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 En 2011, con un nuevo enfoque en el trabajo del Servicio
Departamental de Fortalecimiento Municipal y Comunitario (SED-
FMC), dependiente de la Secretaria Departamental de Planificación
del Desarrollo de la Gobernación del Departamento de Oruro, se
identificó la debilidad institucional y productiva en las
Mancomunidades de municipios del departamento.
 La actual administración gubernamental del Departamento de
Oruro, si bien busca coadyuvar al desarrollo del departamento en
articulación a las líneas de planificación nacional, a la fecha no
cuenta con recursos económicos suficientes para prestar la
debida cooperación a los municipios y mancomunidades del
departamento.
 Por lo cual, se diseñó un proyecto piloto que vaya a mejorar y
fortalecer las potencialidades institucionales y productivas de
algunas Mancomunidades.
Brindará un apoyo a las Mancomunidades del Departamento con el objetivo
de fortalecerlas y consolidarlas institucionalmente, además de realizar la
estructuración y conformación de los Grupos de Trabajo Regionales
(GTR), siendo plataformas multiactorales estratégicas para la promoción del
desarrollo productivo.
Las mancomunidades municipales del Departamento Autónomo de
Oruro si bien cuentan con apoyo técnico operativo, en su mayoría,
solo tienen representatividad a través de una directiva, instancia
que dedica poco tiempo al funcionamiento de la mancomunidad,
debido a las diferentes responsabilidades de las autoridades
municipales.
Se detecta en las Mancomunidades seleccionadas por la Gobernación:
 Alta debilidad de cada institución.
 Falta de capacidades de planificación y ejecución en desarrollo
productivo.
 Falta de capacidades para la elaboración de propuestas y
proyectos mancomunados.
PRINCIPALES VOCACIONES PRODUCTIVAS:
 Minería
 Agropecuaria (quinua, papa, camélidos, lechería)
 Turismo
BENEFICIARIOS:
El Departamento de Oruro, actualmente se halla constituido por 10 mancomunidades en
funcionamiento, de las cuales 4 de ellas y sus respectivos municipios fueron priorizadas por la
Gobernación de Oruro para el presente proyecto:
 Mancomunidad Litoral: Poopó, Pazña, Antequera, Machacamarca, Choro, Huanuni.
 Mancomunidad Minera: Huachacalla, Esmeralda, Escara, Yunguyo de Litoral, Cruz de
Machacamarca.
 Mancomunidad Azanake: Pampa Aullagas, Salinas de Garci Mendoza, Pazña, Santuario
de Quillacas, Santiago de Huari y Challapata.
 Mancomunidad Aymaras Sin Fronteras: Curahuara de Carangas, San Pedro de Totora,
Santiago de Huayllamarca, Corque, Belén de Andamarca, Choquecota, Calacoto, Santiago
de Callapa y Charaña .
DURACIÓN:
12 meses (Noviembre 2011 a Noviembre 2012).
 Elaboración del Plan Estratégico
Institucional.
 Conformación Grupos de Trabajo
Regionales.
 Elaboración del Plan de
Desarrollo Económico
Territorial (PDELT).
 Elaboración de perfiles de
proyectos productivos.
 Fondos e Incentivos
Productivos.
IMPORTANCIA DE LAS METODOLOGÍAS PARTICIPATIVAS EN LA
CONSTRUCCIÓN COLECTIVA Y FORTALECIMIENTO DE
INSTITUCIONES Y GRUPOS
La iniciativa ART apoya el desarrollo local y sostenible de los
territorios, promoviendo la metodología participativa y la implicación
de todos los actores (locales, departamentales, nacionales e
internacionales) en una planificación articulada enfocada a la
priorización de lineamientos estratégicos específicos.
Las iniciativas impulsadas y apoyadas reflejan la voluntad que tienen
las Mancomunidades de avanzar hacia un desarrollo
sustentable, participativo, justo y pacífico, facilitando la articulación
entre los diferentes actores interesados en apoyar los procesos de
desarrollo territoriales de las mismas.
VENTAJAS DE LAS METODOLOGÍAS PARTICIPATIVAS EN LA
CONSTRUCCIÓN COLECTIVA Y FORTALECIMIENTO DE
INSTITUCIONES Y GRUPOS
Las metodologías participativas facilitan:
 El aprendizaje y construcción colectiva facilitando la generación
de confianza entre los actores y la apropiación.
 Se comparte la responsabilidad al buscar soluciones
compartidas.
 Se dispone de más información a la hora de tomar decisiones y de
estrategias e iniciativas consensuadas.
 Surgen nuevas formas de abordar un problema facilitando la
articulación de actores en acciones de mayor impacto.
IMPORTANCIA DE LAS METODOLOGIAS PARTICIPATIVAS EN LA
APROPIACIÓN DE ESTRATEGIAS DE DESARROLLO Y
MOTIVACIÓN A LA PARTICIPACIÓN
Las acciones del proyecto, al ser enfocadas a través de procesos
participativos, deberían facilitar:
 La participación de todos los actores de la Mancomunidad
(Institución) y de la región (GTR).
 La apropiación de las metodologías y estrategias de
desarrollo, por ser definidas, construidas y consensuadas por ellos
mismos, de acuerdo a las características específicas cada región.
TALLER 1 VALIDACIÓN DEL PRE-DIAGNOSTICO DE LA MANCOMUNIDAD
Objetivo Validar en plenaria el pre-diagnóstico institucional de la Mancomunidad
TALLER 2 ANÁLISIS F.O.D.A.
Objetivo Realizar el Análisis de las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas de la Mancomunidad
TALLER 3 FORMULACIÓN DE LA VISIÓN Y MISIÓN
Objetivos
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Formular y construir la Misión Institucional de la Mancomunidad
TALLER 4 FORMULACIÓN DE OBJETIVOS
Objetivo Formular y definir objetivos institucionales de la Mancomunidad
TALLER 5 FORMULACIÓN DE ESTRATEGIAS
Objetivo Formular y definir estrategias de la Mancomunidad
TALLER 6 VALIDACIÓN DEL PEI
Objetivos
Presentar el documento del Plan
Analizar y discutir los contenidos del Plan en Plenaria
Validar el Plan
Cada taller tendrá una duración de 1 día
 El Grupo de Trabajo Regional (GTR) representa el espacio
donde los diferentes actores públicos y privados pueden
dialogar permanentemente, definir líneas estratégicas
consensuadas, articular acciones, facilitando el consenso, la
priorización, la generación de iniciativas y proyectos
concretos; así como la propuesta de políticas públicas para el
desarrollo territorial.
 Los GTR se encargarán de coordinar la elaboración del
PDELT en cada Mancomunidad, en estrecha colaboración
con todos los actores participantes.
OBJETIVO:
Convertirse en un espacio donde los diferentes actores públicos y privados
pueden dialogar, definir estrategias consensuadas, articular acciones
permanentemente, para así brindar un punto de referencia sólido y bien
organizado, capaz de promover el desarrollo productivo en cada
Mancomunidad.
FUNCIONES:
 Coordinación del Ciclo de Programación Local (proceso de planificación
participativa y de generación de iniciativas, programas y proyectos).
 Facilitar el diálogo y la toma de decisiones.
 Articulación de la cooperación internacional en cada Mancomunidad.
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regionales y locales, mediante el trabajo articulado entre actores
territoriales, nacionales e internacionales.
COMPOSICIÓN:
 Autoridades territoriales
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 Sector académico
 Sociedad civil organizada
 Sectores económicos público, privado y mixto
 Cooperación internacional
CICLO DE PROGRAMACIÓN LOCAL (CPL):
Es el proceso territorial que permite planificar, priorizar,
implementar y monitorear de manera concertada los planes de
acción para el desarrollo territorial (PDELTs en el caso del presente
proyecto). Los Grupos de Trabajo Regional (GTRs) son el instrumento
con el cual se diseña, planifica y ejecuta el CPL.
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Objetivo Validar en plenaria el pre-diagnóstico del Territorio de la Mancomunidad
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Realizar un diagnóstico estratégico que posibilite la definición y análisis de las Líneas Estratégicas para el
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TALLER 6 VALIDACIÓN DEL PDELT
Objetivos
Presentar el documento del PDELT
Analizar y discutir los contenidos del Plan en Plenaria
Validar el Plan
Cada taller tendrá una duración de 1 día
 La propuesta de proyecto permitirá fortalecer a los municipios pertenecientes
a las Mancomunidades priorizadas del departamento de Oruro, a través del
apoyo en la elaboración de Planes Estratégicos Productivos, Planes de
Desarrollo Económico y Proyectos que permitan captar recursos de la
cooperación internacional.
 Los PDELTs y perfiles de proyectos, por un lado, permitirán optimizar y
fortalecer la actividad productiva de los municipios y por otro lado contar con
una contraparte con el fin de buscar financiamiento con la Cooperación
Internacional para la ejecución de proyectos de desarrollo
económico, productivo, mejorando así las condiciones de vida de los
habitantes de las Mancomunidades involucradas.
 Finalmente el proyecto permitirá conformar Grupos de Trabajo Regionales
(GTR), paso previo en la estrategia de la Gobernación a la creación del
Grupo de Trabajo Departamental; con el fin de contar con los equipos de
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Oruro: Presentación PET MAN Fase I

  • 1.
  • 2.  En 2011, con un nuevo enfoque en el trabajo del Servicio Departamental de Fortalecimiento Municipal y Comunitario (SED- FMC), dependiente de la Secretaria Departamental de Planificación del Desarrollo de la Gobernación del Departamento de Oruro, se identificó la debilidad institucional y productiva en las Mancomunidades de municipios del departamento.  La actual administración gubernamental del Departamento de Oruro, si bien busca coadyuvar al desarrollo del departamento en articulación a las líneas de planificación nacional, a la fecha no cuenta con recursos económicos suficientes para prestar la debida cooperación a los municipios y mancomunidades del departamento.  Por lo cual, se diseñó un proyecto piloto que vaya a mejorar y fortalecer las potencialidades institucionales y productivas de algunas Mancomunidades.
  • 3. Brindará un apoyo a las Mancomunidades del Departamento con el objetivo de fortalecerlas y consolidarlas institucionalmente, además de realizar la estructuración y conformación de los Grupos de Trabajo Regionales (GTR), siendo plataformas multiactorales estratégicas para la promoción del desarrollo productivo.
  • 4. Las mancomunidades municipales del Departamento Autónomo de Oruro si bien cuentan con apoyo técnico operativo, en su mayoría, solo tienen representatividad a través de una directiva, instancia que dedica poco tiempo al funcionamiento de la mancomunidad, debido a las diferentes responsabilidades de las autoridades municipales. Se detecta en las Mancomunidades seleccionadas por la Gobernación:  Alta debilidad de cada institución.  Falta de capacidades de planificación y ejecución en desarrollo productivo.  Falta de capacidades para la elaboración de propuestas y proyectos mancomunados.
  • 5. PRINCIPALES VOCACIONES PRODUCTIVAS:  Minería  Agropecuaria (quinua, papa, camélidos, lechería)  Turismo
  • 6. BENEFICIARIOS: El Departamento de Oruro, actualmente se halla constituido por 10 mancomunidades en funcionamiento, de las cuales 4 de ellas y sus respectivos municipios fueron priorizadas por la Gobernación de Oruro para el presente proyecto:  Mancomunidad Litoral: Poopó, Pazña, Antequera, Machacamarca, Choro, Huanuni.  Mancomunidad Minera: Huachacalla, Esmeralda, Escara, Yunguyo de Litoral, Cruz de Machacamarca.  Mancomunidad Azanake: Pampa Aullagas, Salinas de Garci Mendoza, Pazña, Santuario de Quillacas, Santiago de Huari y Challapata.  Mancomunidad Aymaras Sin Fronteras: Curahuara de Carangas, San Pedro de Totora, Santiago de Huayllamarca, Corque, Belén de Andamarca, Choquecota, Calacoto, Santiago de Callapa y Charaña . DURACIÓN: 12 meses (Noviembre 2011 a Noviembre 2012).
  • 7.  Elaboración del Plan Estratégico Institucional.  Conformación Grupos de Trabajo Regionales.  Elaboración del Plan de Desarrollo Económico Territorial (PDELT).  Elaboración de perfiles de proyectos productivos.  Fondos e Incentivos Productivos.
  • 8. IMPORTANCIA DE LAS METODOLOGÍAS PARTICIPATIVAS EN LA CONSTRUCCIÓN COLECTIVA Y FORTALECIMIENTO DE INSTITUCIONES Y GRUPOS La iniciativa ART apoya el desarrollo local y sostenible de los territorios, promoviendo la metodología participativa y la implicación de todos los actores (locales, departamentales, nacionales e internacionales) en una planificación articulada enfocada a la priorización de lineamientos estratégicos específicos. Las iniciativas impulsadas y apoyadas reflejan la voluntad que tienen las Mancomunidades de avanzar hacia un desarrollo sustentable, participativo, justo y pacífico, facilitando la articulación entre los diferentes actores interesados en apoyar los procesos de desarrollo territoriales de las mismas.
  • 9. VENTAJAS DE LAS METODOLOGÍAS PARTICIPATIVAS EN LA CONSTRUCCIÓN COLECTIVA Y FORTALECIMIENTO DE INSTITUCIONES Y GRUPOS Las metodologías participativas facilitan:  El aprendizaje y construcción colectiva facilitando la generación de confianza entre los actores y la apropiación.  Se comparte la responsabilidad al buscar soluciones compartidas.  Se dispone de más información a la hora de tomar decisiones y de estrategias e iniciativas consensuadas.  Surgen nuevas formas de abordar un problema facilitando la articulación de actores en acciones de mayor impacto.
  • 10. IMPORTANCIA DE LAS METODOLOGIAS PARTICIPATIVAS EN LA APROPIACIÓN DE ESTRATEGIAS DE DESARROLLO Y MOTIVACIÓN A LA PARTICIPACIÓN Las acciones del proyecto, al ser enfocadas a través de procesos participativos, deberían facilitar:  La participación de todos los actores de la Mancomunidad (Institución) y de la región (GTR).  La apropiación de las metodologías y estrategias de desarrollo, por ser definidas, construidas y consensuadas por ellos mismos, de acuerdo a las características específicas cada región.
  • 11. TALLER 1 VALIDACIÓN DEL PRE-DIAGNOSTICO DE LA MANCOMUNIDAD Objetivo Validar en plenaria el pre-diagnóstico institucional de la Mancomunidad TALLER 2 ANÁLISIS F.O.D.A. Objetivo Realizar el Análisis de las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas de la Mancomunidad TALLER 3 FORMULACIÓN DE LA VISIÓN Y MISIÓN Objetivos Formular y construir la Visión Institucional de la Mancomunidad Formular y construir la Misión Institucional de la Mancomunidad TALLER 4 FORMULACIÓN DE OBJETIVOS Objetivo Formular y definir objetivos institucionales de la Mancomunidad TALLER 5 FORMULACIÓN DE ESTRATEGIAS Objetivo Formular y definir estrategias de la Mancomunidad TALLER 6 VALIDACIÓN DEL PEI Objetivos Presentar el documento del Plan Analizar y discutir los contenidos del Plan en Plenaria Validar el Plan Cada taller tendrá una duración de 1 día
  • 12.  El Grupo de Trabajo Regional (GTR) representa el espacio donde los diferentes actores públicos y privados pueden dialogar permanentemente, definir líneas estratégicas consensuadas, articular acciones, facilitando el consenso, la priorización, la generación de iniciativas y proyectos concretos; así como la propuesta de políticas públicas para el desarrollo territorial.  Los GTR se encargarán de coordinar la elaboración del PDELT en cada Mancomunidad, en estrecha colaboración con todos los actores participantes.
  • 13. OBJETIVO: Convertirse en un espacio donde los diferentes actores públicos y privados pueden dialogar, definir estrategias consensuadas, articular acciones permanentemente, para así brindar un punto de referencia sólido y bien organizado, capaz de promover el desarrollo productivo en cada Mancomunidad. FUNCIONES:  Coordinación del Ciclo de Programación Local (proceso de planificación participativa y de generación de iniciativas, programas y proyectos).  Facilitar el diálogo y la toma de decisiones.  Articulación de la cooperación internacional en cada Mancomunidad.  Fortalecimiento y desarrollo de capacidades territoriales.  Fortalecer las capacidades de gestión y programación de los niveles regionales y locales, mediante el trabajo articulado entre actores territoriales, nacionales e internacionales.
  • 14. COMPOSICIÓN:  Autoridades territoriales  Representantes del nivel central en los territorios  Sector académico  Sociedad civil organizada  Sectores económicos público, privado y mixto  Cooperación internacional CICLO DE PROGRAMACIÓN LOCAL (CPL): Es el proceso territorial que permite planificar, priorizar, implementar y monitorear de manera concertada los planes de acción para el desarrollo territorial (PDELTs en el caso del presente proyecto). Los Grupos de Trabajo Regional (GTRs) son el instrumento con el cual se diseña, planifica y ejecuta el CPL.
  • 15. TALLER 1 VALIDACIÓN DEL PRE-DIAGNOSTICO SOCIO-ECONÓMICO TERRITORIAL DE LA MANCOMUNIDAD Objetivo Validar en plenaria el pre-diagnóstico del Territorio de la Mancomunidad TALLER 2 ANALISIS F.O.D.A. Objetivo Realizar un diagnóstico estratégico que posibilite la definición y análisis de las Líneas Estratégicas para el desarrollo local de la Mancomunidad TALLER 3 FORMULACIÓN DE LA VISIÓN y MISIÓN del GTR Objetivo Formular y construir la Visión de Desarrollo y Misión del GTR de la Mancomunidad TALLER 4 FORMULACIÓN DE LÍNEAS ESTRATÉGICAS PARA EL DEL Objetivo Formular y definir las líneas estratégicas para el DEL de la Mancomunidad TALLER 5 FORMULACIÓN LÍNEAS DE ACCIÓN PARA EL DEL Objetivo Formular y definir líneas de acción para el DEL de la Mancomunidad TALLER 6 VALIDACIÓN DEL PDELT Objetivos Presentar el documento del PDELT Analizar y discutir los contenidos del Plan en Plenaria Validar el Plan Cada taller tendrá una duración de 1 día
  • 16.  La propuesta de proyecto permitirá fortalecer a los municipios pertenecientes a las Mancomunidades priorizadas del departamento de Oruro, a través del apoyo en la elaboración de Planes Estratégicos Productivos, Planes de Desarrollo Económico y Proyectos que permitan captar recursos de la cooperación internacional.  Los PDELTs y perfiles de proyectos, por un lado, permitirán optimizar y fortalecer la actividad productiva de los municipios y por otro lado contar con una contraparte con el fin de buscar financiamiento con la Cooperación Internacional para la ejecución de proyectos de desarrollo económico, productivo, mejorando así las condiciones de vida de los habitantes de las Mancomunidades involucradas.  Finalmente el proyecto permitirá conformar Grupos de Trabajo Regionales (GTR), paso previo en la estrategia de la Gobernación a la creación del Grupo de Trabajo Departamental; con el fin de contar con los equipos de trabajo y Líneas de Desarrollo Mancomunadas que faciliten a futuro la planificación departamental.
  • 17. Cooperación Italiana Gobierno VascoCooperación Española