Este documento describe los conceptos generales de la inspección de obras y los factores esenciales que debe considerar un inspector. Explica que la inspección debe ejecutar un mecanismo de control de calidad que integre el proceso de construcción desde el punto de vista técnico, económico y de seguridad. También destaca la importancia de las relaciones, la organización interna y los controles como programas de avance y registros.

1. INSPECCIÓN DE OBRAS
PROGRAMA DE ASEGURAMIENTO DE CALIDAD DE LA OBRA PARA INSPECCIÓN.
Conceptos Generales de Inspección de Obras
El Contrato de Obra y sus Partes
Factores Esenciales de la Inspección de Obras
Control y Aseguramiento de la Calidad en Obra
Documentos y Formatos
Mecanismos de Control

2. INSPECCIÓN DE OBRAS
Inspección de Obras
El proceso que encierra las actividades relacionadas a la supervisión de
proyectos en ejecución por parte de una persona natural, ente público, o
un grupo privado de índole técnico, que responde a las necesidades de
un ente gestor que lo busca para velar por que las actividades requeridas
en un contrato de obras y todos los elementos que éste conlleva sean
llevados a cabo por el ente contratado.

3. INSPECCIÓN DE OBRAS
El inspector debe ejecutar un mecanismo de inspección nacido en un esquema de control de calidad
(generalmente establecido contractualmente) que integra el proceso completo de producción, tanto
el aspecto técnico como el económico, sin dejar de lado las medidas enfocadas en la seguridad del
personal, planteando un modelo de inspección lo más acorde posible con la realidad en cuanto a la
cantidad de recursos humanos disponibles y a los volúmenes de obra que contrata. Para esto el
inspector debe tener en cuenta dos enfoques:
1.- TÉCNICO. Constituido por:
• El conjunto de normas y especificaciones para la
construcción.
• Las pruebas y ensayos requeridos para verificar la
calidad de una obra.
2.- METODOLÓGICO. Constituido por la forma y sistema de
realizar el trabajo de inspección con la debida eficacia
desde el punto de vista económico-administrativo e
informativo.

4. INSPECCIÓN DE OBRAS
OBRA
Producto final del proceso de construcción que tiene como propósito
satisfacer necesidades del ser humano
Esta definición explica la razón por la cual toda obra tiene interés
colectivo y explica el hecho de que en todos los países del mundo se
dicten leyes, normas y ordenanzas que regulan el uso de la tierra y
reglamentan el proceso constructivo, de tal manera que esa necesidad
sea satisfecha sin poner en peligro la seguridad y el orden público,
particularmente la vida, la salud y la dignidad humana.

5. INSPECCIÓN DE OBRAS
Contrato de
Construcción
Contrato de
Construcción
Sub-contratos de
construccion
Sub-contratos de
construccion
Contratos de
suministro
Contratos de
suministro
Contratos de servicios
personales
Contratos de servicios
personales
Pliego de Cargos, o
Documento de
Licitación
Pliego de Cargos, o
Documento de
Licitación
Condiciones generales
y especiales
Condiciones generales
y especiales
Especificaciones
Técnicas
Especificaciones
Técnicas
Planos
Planos
Adendas y Ordenes
de Cambio
Adendas y Ordenes
de Cambio
Normas y document.
incorporados por
referencia
Normas y document.
incorporados por
referencia
Leyes y normativa
aplicable
Leyes y normativa
aplicable

6. INSPECCIÓN DE OBRAS
CONTRATO
Es el instrumento legal que permite que las relaciones entre contratista y
dueño o contratante sean reguladas y coordinadas, donde se expresan
los objetivos, deberes, y obligaciones de cada parte.
El contrato de obra puede ser conceptuado entonces como “aquel en el
que una de las partes se obliga respecto de la otra a obtener un
determinado resultado de acuerdo a la organización de la actividad, y
medios que considere viables y apropiados, y que sean aprobados por la
otra parte, y por la sociedad.
Mientras la obligación básica de la otra parte es pagar un precio
determinado por la consecución del bien.

7. INSPECCIÓN DE OBRAS
CONTRATO
Los elementos personales del contrato de obra: Son el contratista o
constructor y el promotor o dueño.
Los elementos Reales: Son la obra, el plazo de entrega y el precio
Los elementos Formales: El código Fiscal no regula formas específicas
para la elaboración de los contratos pero se siguen algunas reglas
generales por economía procesal para estructurar el documento

8. INSPECCIÓN DE OBRAS
CONTRATO
Los elementos Formales:
• Identificación legal de las partes, y responsabilidad, con identificación de los
entes legales y físicos a formar parte del acuerdo contractual.
• Identificación del sitio donde se ejecutarán las obras, que para efectos
legales implica cual es la jurisdicción legal donde se verificará la
construcción de la obra.
• Identificación del objeto del contrato: En este punto se mencionará, sin
ahondar en detalles técnicos, pero definiendo las expectativas específicas,
sobre cual será el alcance de la obra y los objetivos que de ésta, busca
obtener el ente contratante.
• Declaración de las partes de la documentación técnica anexa al contrato y
que se establece como parte integral del mismo (planos, especificaciones
técnicas).

9. INSPECCIÓN DE OBRAS
CONTRATO
Los elementos Formales:
• Se especificará sobre el ordenamiento técnico particular al que se ceñirán para la ejecución
de la obra, en el efecto de que hayan acordado requisitos técnicos particulares más allá de
la jurisdicción legal (normas particulares de la entidad contratante sobre seguridad,
ambiente, salud ocupacional, etc).
• Determinación general de los modos de pago; sobre la base de qué documentación se
harán las evaluaciones de valor ganado. Altamente relacionado a la modalidad de contrato.
• Aclaratoria sobre las garantías y/o fianzas que se deben presentar una vez firmado el
acuerdo contractual y los plazos de cobertura.
• Determinación de las penalidades, multas u otros medios de cohersión y de las situaciones
que generen el uso de estos mecanismos en el caso de incumplimiento del contratista.
• Declaración conjunta de las partes que entienden y aceptan los términos contractuales.

10. INSPECCIÓN DE OBRAS
CONTRATO
Los elementos Formales:
• Declaración aclaratoria del compromiso del contratante de negociar ajustes
de precios, modificaciones en las tasas de remuneración en los casos
particulares de eventos fortuitos (huelgas, inflación, aumentos de costos en
insumos vitales, etc).
• Acuerdo de las partes en que la resolución de conflictos, cuando se agoten las
medidas contractuales, se hará a través de un tercero que se determinará
dentro del cuerpo del contrato o las especificaciones, y que no será
representante de ninguna de las partes.
• Declaración conjunta de las partes que entienden y aceptan los términos
contractuales. Firmas y fechas.

11. INSPECCIÓN DE OBRAS
Objetivos de la Inspección de Obra:
Ejecutar un mecanismo de inspección nacido en un esquema de control
de calidad que integra el proceso completo de producción, tanto el
aspecto técnico como el económico, sin dejar de lado las medidas
enfocadas en la seguridad del personal, planteando un modelo de
inspección lo más acorde posible con la realidad en cuanto a la
cantidad de recursos humanos disponibles y a los volúmenes de obra que
contrata

12. INSPECCIÓN DE OBRAS
OBJETIVOSDE LA INSPECCION DE OBRA

13. INSPECCIÓN DE OBRAS
FACTORES ESENCIALES DE LA INSPECCION DE OBRA

14. INSPECCIÓN DE OBRAS
FACTORES DEL PROCESO

15. INSPECCIÓN DE OBRAS
FACTORES ESENCIALES DE LA INSPECCION DE OBRA
Actividades Previas de la Inspección:
• Revisión de los documentos de Contrato, Planos y Especificaciones
• Permisos, Regulaciones y Aprobaciones
• Reuniones de aclaración de Conceptos Contractuales entre Contratista
y Entidad Contratante
• Reconocimiento y Entrega del sitio
• Establecimiento del Programa de Trabajo

16. INSPECCIÓN DE OBRAS
FACTORES ESENCIALES DE LA INSPECCION DE OBRA
Actividades previas de la Inspección:
• Revisión de los documentos de Contrato, Planos y Especificaciones
• La inspección revisa en busca de situaciones de potencial conflicto o errores.
• Verificación de Permisos, Regulaciones y Aprobaciones
• Permisos de Construcción
• EIA
• Reuniones de aclaración de Conceptos Contractuales entre Contratista y Entidad
Contratante
• Para aclarar malos entendidos y confusiones en la documentación
• Para establecer ciertos controles en el flujo de información y el organigrama de mando

17. INSPECCIÓN DE OBRAS
FACTORES ESENCIALES DE LA INSPECCION DE OBRA
Actividades previas de la Inspección:
• Reconocimiento y Entrega del sitio
• Se establecen restricciones y parámetros de comportamiento
• Se especifican áreas de trabajo aprobadas y sitios de almacén y entregas.
• Establecimiento del Programa de Trabajo
• De no haberse definido contractualmente se establece un cronograma en
conjunto con el contratista para monitorear los trabajos emitido por el
contratista y revisado/aprobado por inspección, con fechas de entregas
parciales, programa de pagos, programa de suministros, y otros hitos
importantes, etc.

18. INSPECCIÓN DE OBRAS
FACTORES ESENCIALES DE LA INSPECCION DE OBRA
Relaciones y Comunicaciones de la Inspección:
1. Interina con los Niveles de Mando o Propietario
• Con Residente y su equipo
• Con Promotor o Entidad Contratante
2. Con el Equipo de Ingeniería
• Asesores Técnicos externos (ingeniería, seguridad, ambiente, legales)
• Diseñador de la Obra
3. Con el Contratista
• Reuniones (se establece calendario de reuniones)
• Instrucciones Escritas (memos, correspondencia)
• Métodos de medición y valuación (acorde con contrato)
• Solicitudes (cambios de trabajo, adendas, reprogramación)

19. INSPECCIÓN DE OBRAS
FACTORES ESENCIALES DE LA INSPECCION DE OBRA
Relaciones y Comunicaciones de la Inspección:
4. Con las Autoridades Locales
• Coordinación de visitas de las autoridades (MITRADEL, MIAMBIENTE, Municipio,
etc)
• Seguimiento a los permisos en trámite
5. Con la Comunidad (de ser necesario)
• En el caso de que el proyecto represente una afectación importante, positiva o
negativa para la comunidad, se debe considerar el monitoreo de sus acciones
y establecer canales de comunicación.

20. INSPECCIÓN DE OBRAS
FACTORES ESENCIALES DE LA INSPECCION DE OBRA
Organización Interna del Proyecto y la Actividad de Inspección
El equipo de inspección debe tener en cuenta que para la realización de su
trabajo debe contar con una serie de herramientas de organización que le
permitan monitorear las activides de la obra adecuadamente, a parte de los
fundamentos para la revisión del contrato (normas, especificaciones, planos,
pliego, contrato y garantías). Sin estas herramientas organizativas se dificulta la
labor de inspección. Se deben tener presentes dos aspectos:
• Recursos
• Controles

21. INSPECCIÓN DE OBRAS
FACTORES ESENCIALES DE LA INSPECCION DE OBRA
Organización Interna del Proyecto y la Actividad de Inspección (RECURSOS)
1. Personal de la Inspección
•Idóneo (vital): juicio claro, sentido común, responsable
•Apropiado al alcance y tamaño de la obra
2. Equipo de trabajo
•Topografía
•Dibujo
•Laboratorio de materiales (en caso de ser interino)
•Equipo e insumos de oficina, etc.
3. Oficina de Inspección de Campo
•Adecuado a las labores normales de oficina (con archivos, electricidad, agua
potable, etc.)
•Cercana a las obras
•Requerimientos mínimos de acuerdo a las normas laborales.

22. INSPECCIÓN DE OBRAS
FACTORES ESENCIALES DE LA INSPECCION DE OBRA
Organización Interna del Proyecto y la Actividad de Inspección (CONTROLES)
Se refieren a actividades que llevan un control de los entregables del proyecto y de la
fluidez de las actividades:
• Programa de avances de obra
• Programa de registro de reuniones y acuerdos
• Memos de campo
• Registro de planos de taller
• Registros de Actividades de Campo
• Pruebas de laboratorio
• Programa de seguimiento de seguridad (ATS, Charlas)
• Programa de seguimiento a abastecimiento de Materiales y Equipos

23. INSPECCIÓN DE OBRAS
Organización Interna del Proyecto y la Actividad de
Inspección (CONTROLES)
Estas actividades están basadas en un eje principal:
El control de la calidad se cimenta en programas de
aseguramiento de la calidad que son procedimientos técnicos
que permiten dar seguimiento a los procesos llevados a cabo
para entregar el producto o servicio y asegurar su apego a los
requerimientos. Las acciones planificadas y sistematizadas
necesarias para proporcionar la confianza adecuada de que un
producto o servicio satisface los requisitos establecidos.

24. INSPECCIÓN DE OBRAS
Organización Interna del Proyecto y la Actividad de
Inspección (CONTROLES)
La concepción tradicional de Controles de Calidad riñe con los modernos
conceptos de la mecánica actual de Control y Aseguramiento de Proyectos.
La documentación de los procesos constructivos, registros de modificaciones,
programas de puntos de inspección, no conformidades, ordenes del cliente,
etc., son la piedra angular de la gestión de la información, la que mantiene a
los integrantes de la obra al día de los diversos acontecimientos.
El Sistema de Calidad de una empresa establece los criterios para elaborar,
redactar, revisar, aprobar, controlar, emitir y archivar procedimientos
operativos, instrucciones de trabajo o cualquier documento necesario para el
desarrollo de las obras, con especial atención al control de los planos.

25. INSPECCIÓN DE OBRAS
Organización Interna del Proyecto y la Actividad de
Inspección (CONTROLES)
Dentro de los procedimientos de Control de Calidad que se llevan a cabo en
una obra mencionamos los más importantes:
Organización de la obra: Se definen las responsabilidades y la asignación de
funciones para el personal, establecido en el Organigrama e identificando las
firmas y visa de las personas con responsabilidades en la obra. El instrumento
de evidencia más palpable de la organización es el Organigrama y la lista de
responsabilidades de la obra en cuanto al proceso de inspección.

26. INSPECCIÓN DE OBRAS
Organigrama de Equipo de Inspección de Obras

27. INSPECCIÓN DE OBRAS
Diagrama de Responsabilidades de Inspección de Obras

28. INSPECCIÓN DE OBRAS
Organización Interna del Proyecto y la Actividad de
Inspección (CONTROLES)
Control de Actividades: A través del programa de trabajo se refleja la secuencia
óptima de las operaciones y actividades a realizar en la obra para conseguir los
objetivos propuestos, indicando las interrelaciones entre actividades y periodos críticos.
Ocasionalmente el programa de trabajo sirve para múltiples procesos de control, tanto
de la organización de la obra como económico y es herramienta clave de la
planificación.
Se utilizan técnicas para la elaboración de los programas de trabajo como son:
• Cronogramas
• PERT
• Gantt
• WBS

29. INSPECCIÓN DE OBRAS
Organización Interna del Proyecto y la Actividad de
Inspección (CONTROLES CON DIAGRAMA DE GANTT)

30. INSPECCIÓN DE OBRAS
Organización Interna del Proyecto y la Actividad de
Inspección (CONTROLES)
Control de Procesos: Posterior a un trabajo de identificación de elementos de trabajo
o frentes distintos, se dividen las actividades en elementos homogéneos para su control.
Se planifica el control de la ejecución y se plasman los formatos de control a utilizar y
que se ajusten a las actividades monitoreadas. Se sintetizan los métodos de ensayo e
inspección usado, registrando tanto las actividades como sus controles. Esta actividad
se sirve de las especificaciones técnicas para plasmar los chequeos que se realizarán
para cada proceso, así como los criterios de aceptación o rechazo. Se definen puntos
de inspección para la aceptación de la actividad.

31. INSPECCIÓN DE OBRAS
Se verifican tres aspectos
principales.
• Materiales usados y/o
equipos
• Procedimiento de trabajo
• Ensayos de aceptación…
Se evidencia a través de
formatos de planilla de
controles.

32. INSPECCIÓN DE OBRAS
Organización Interna del Proyecto y la Actividad de
Inspección (CONTROLES)
Control y tratamiento de las No Conformidades
Permite identificar las desviaciones al Sistema de Calidad, procesos o
productos, cuando no se cumplan las especificaciones o requisitos
establecidos, evaluando las causas y estableciendo medidas correctoras.
Cada No Conformidad se documenta para su transmisión y archivo y se
monitorea la corrección de las mismas a través de Acciones Correctoras
y Preventivas: que establecen el sistema para identificar y poner en
práctica medidas correctoras y preventivas derivadas del estudio de las
No Conformidades, con objeto de evitar que se reproduzca nuevamente
el defecto encontrado.

33. INSPECCIÓN DE OBRAS
Organización Interna del Proyecto y la Actividad de
Inspección (CONTROLES)
Las no
conformidades se
complementan con
Acciones Correctivas
que deben poseer:
• Plazo de Ejecución
• Medida a tomar

34. INSPECCIÓN DE OBRAS
Organización Interna del Proyecto y la Actividad de
Inspección (CONTROLES)
Las actividades de control también involucran el control económico de la
obra:
El control económico para la inspección se refiere a la cantidad de valor
agregado que el contratista ha podido obtener con el trabajo ejecutado
para una fecha determinada. Esta es una representación fiel del monto a
cobrar por el contratista en la gran mayoría de los casos y para hacer este
registro se requieren varios insumos.
• Programa de Trabajo
• Planillas de control
• Registros de Ensayos de Laboratorio

35. INSPECCIÓN DE OBRAS
INFORME DE CUENTA PARA AVANCE DE TRABAJOS

36. INSPECCIÓN DE OBRAS
Organización Interna del Proyecto y la Actividad de
Inspección (CONTROLES)
Las actividades de control también involucran el control de la
información de la obra:
Se determina la forma de responder y archivar las comunicaciones al
cliente, observaciones, quejas o reclamos por anomalías observadas y
las comunicaciones externas con proveedores o de partes interesadas
por las obras.
La herramienta por excelencia es el informe de actividad que puede
ser registrado en distintas escalas de tiempo de acuerdo a las
necesidades del cliente.

37. INSPECCIÓN DE OBRAS

38. INSPECCIÓN DE OBRAS

39. INSPECCIÓN DE OBRAS
Organización Interna del Proyecto y la Actividad de
Inspección (CONTROLES)
Control de la Información de la Obra:
Dentro del análisis de las comunicaciones se debe elaborar una
planificación que permita que aquellos más interesados en
cierto flujo de información la tenga a mano y a tiempo. Mientras
otros que requieren algún otro tipo de información no se
sobrecarguen con temas irrelevantes.

40. INSPECCIÓN DE OBRAS

41. INSPECCIÓN DE OBRAS
Organización Interna del Proyecto y la Actividad de
Inspección (CONTROLES)
Finalmente para que la formalidad legal se cumpla con respecto a las
partes involucradas se llevan a cabo los Procesos de cierre:
Involucran las actividades de:
Inspección Final
Aceptación de Obras
Entrega del sitio a Entidad Contratante
Evaluación de Contratista y Subcontratistas
Lecciones aprendidas

42. INSPECCIÓN DE OBRAS
El acta de entrega de Obra es el
documento por excelencia con el cual
se da por finalizada la actividad de
construcción.
Sin embargo, a pesar de que la
actividad de campo finaliza aun
quedan pendientes procesos
administrativos como la administración
de las fianzas, los mantenimientos e
inspecciones a posteriori para
garantías. La actualización y
legalización del bien inmueble o el
activo en Registro Público