Jornada Contaminación por ozono en Extremadura

Jornadas sobre Calidad del Aire y Ozono Troposférico

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JORNADAS SOBRE CALIDAD DEL AIRE Y OZONO
TROPOSFERICO. Mérida, 21 de Junio.
Principales contaminantes
Los contaminantes atmosféricos más significativos para la calidad
del aire urbano: las partículas, los óxidos de nitrógeno y el ozono
troposférico debido a que son los que plantean los mayores
problemas de incumplimiento de normativa además de ser los que
originan más problemas de salud humana.
Todos ellos, a excepción del ozono, son contaminantes primarios
y, por tanto, proceden directamente de las fuentes de emisión. El
ozono troposférico, sin embargo, se trata de un contaminante
secundario originado por las complejas reacciones químicas
producidas en la atmósfera entre los contaminantes precursores del
ozono (óxidos de nitrógeno, compuestos orgánicos volátiles,
monóxido de carbono y metano) y los propios componentes de la
atmósfera.
Existen otros contaminantes muy significativos que, también
deben tenerse en cuenta, tales como los compuestos orgánicos
volátiles (COV), los hidrocarburos aromáticos policíclicos (HAP),
los compuestos orgánicos persistentes (COP), los metales y sus
compuestos, el amianto (partículas en suspensión, fibras), los
halógenos y sus compuestos, los cianuros, las
policlorobenzodioxinas y policlorodibenzofuranos, así como
sustancias y preparados respecto a los que se haya demostrado que
poseen propiedades cancerígenas, mut.genas, teratog.nicas o que
puedan afectar a la reproducción a través del aire, o agotar la capa
de ozono. Para algunos de estos, como las dioxinas o furanos, se ha
demostrado que aumentan la probabilidad de padecer cáncer.


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Los contaminantes atmosféricos considerados como
fundamentales en la contaminación del aire:
• óxidos de nitrógeno (NOx)
Engloban el dióxido de nitrógeno (NO2) y el óxido nítrico (NO).
Los óxidos de nitrógeno se forman durante los procesos de
combustión, por oxidación del nitrógeno atmosférico. El NO2 es el
más importante debido a sus efectos sobre la salud humana,
afectando al sistema respiratorio. Además, en conjunción con el
NO causa daños a la vegetación de tipo acumulativo.
• Partículas en suspensión (PM10)
A diferencia de otros contaminantes, las partículas son emitidas por
una gran variedad de fuentes, en función de las cuales varían sus
propiedades físicas (tamaño, densidad, superficie específica, etc.)
y su composición química. Las partículas primarias son vertidas
directamente a la atmósfera desde la fuente de emisión, mientras
que las secundarias se originan a partir de las emisiones de los
precursores gaseosos.
El tamaño de las partículas es uno de los factores que tiene mayor
incidencia en su peligrosidad.


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• Ozono
El ozono es un contaminante secundario que se forma en la
atmósfera en presencia de radiación solar mediante reacciones
complejas entre determinados compuestos, denominados
precursores del ozono.
El ozono troposférico es un potente oxidante que provoca
problemas respiratorios en la población y agudiza los procesos
asmáticos. En la vegetación provoca daños, como lesiones foliares
y disminución de los rendimientos de las cosechas.
Al formarse mediante un proceso fotoquímico, las mayores
concentraciones de este contaminante se producen en verano. Los
niveles de ozono suelen ser superiores en las zonas suburbanas y
rurales, alejadas de las fuentes de emisión de sus precursores.


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Propuestas de actuación para mejorar la calidad del aire
urbano
La calidad del aire, es uno de los principales problemas
ambientales que preocupa a la sociedad española. Son muchos los
estudios realizados en los últimos años sobre el impacto de la
contaminación atmosférica en la salud pública y en la calidad de
vida de los ciudadanos. El objetivo no es otro que el de generar
mayor información, concienciación y sensibilización entre la
población, así como de crear una mayor coordinación y
cooperación entre las distintas administraciones e instituciones.
En la actualidad el problema principal de la calidad del aire urbano
radica en el sector transporte, siendo el tráfico el principal agente
contaminador en las zonas metropolitanas y responsable de las
mayores emisiones de los contaminantes urbanos como NO2, PM
y precursores del O3 troposférico. Estos contaminantes urbanos,
que son los que más problemas de salud originan, en muchas
ocasiones exceden los límites de inmisión marcados por la
normativa europea, así como los marcados por la Organización
Mundial para la Salud (incluso más restrictivos) en muchas de las
ciudades españolas, principalmente las de mayor densidad de
población.
Es importante señalar que los territorios más alejados también se
ven afectados por la contaminación que se genera en lugares más
congestionados.
Las medidas para la mejora de la calidad del aire a aplicar pueden
ser tecnológicas y no tecnológicas.
Las medidas tecnológicas van dirigidas a reducir emisiones de
combustión por unidad de motor (por el momento no de abrasión,
ni fugitivas del depósito de combustible) y aunque es aconsejable
su aplicación (tanto para medidas con efecto a corto, como medio
y largo plazo) las medidas más efectivas son siempre las no
tecnológicas.


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Medidas de eficiencia y reducción del transporte
El objetivo de las medidas es reducir el transporte privado dentro
de la ciudad, mediante:
• La mayor explotación de otros sistemas de transporte, como el
público o la bicicleta.
• Incentivar los vehículos con varios pasajeros.
• Diseño de ciudades y áreas periféricas con infraestructuras de
transporte adecuadas.
• Diseño de ciudades que incorpore la distribución espacial de los
posibles niveles de exposición de contaminantes, para evitar
solapar áreas de tráfico denso con centros de ocio, escolares,
locales públicos u otros tipos de centros en los que los ciudadanos
ocupen una proporción importante del día o que sean utilizadas por
grupos especialmente vulnerables a la contaminación atmosférica.
Desde el ámbito local, por tanto, se deberán:
- implantar medidas de fomento de desplazamientos no
mecanizados y limitaciones al tráfico,
- medidas dirigidas hacia la reconversión de los actuales
patrones de desplazamiento y transporte urbanos.
- establecimiento de planes de movilidad local que prevean la
minimización y limitación del impacto del tráfico, consumo
energético, emisiones de GEI, etc.
Según informe Cambio Global España 2020/50 programa
ciudades, a fin de conseguir unas ciudades con un ambiente
saludable, para el año 2050 el escenario en el que el reparto modal
del transporte debería tener la siguiente distribución: un 10% en
coche, un 30% en transporte público y un 60%
peatonal/bicicleta.
Para conseguir este objetivo, las ciudades deberán adaptar sus
Planes de Ordenación Urbana a las necesidades de la movilidad
sostenible.


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Dentro de las medidas específicas contempladas en los planes de
calidad del aire actualmente en vigor, se encuentran las siguientes:
- Generación de una Red de itinerarios peatonales.
- Peatonalización de calles.
- Creación de áreas de prioridad residencial y de restricción del
tráfico de paso.
- Establecimiento de zonas de estacionamiento regulado.
- Adecuación de la velocidad de acceso al núcleo urbano.
- Prohibición de la circulación de tráfico pesado por el centro del
núcleo urbano.
- Implantación de zonas de bajas emisiones.
- Regulación de las actividades de carga/descarga de mercancías.
- Prohibición de mantener el motor encendido en vehículos
estacionados.
- Limitación del tiempo de permanencia de vehículos en el centro
de la ciudad.
- Introducción del ecopeaje en zonas sensibles.
- Actuaciones en infraestructuras para el fomento el uso de la
bicicleta.
- Mejora de la cobertura del transporte público.
- Incentivos para el uso del transporte público.
- Dotación de infraestructuras específicas: carril bus, plataformas
o calles de uso exclusivo.
- Implantación de un sistema de Metro o metro ligero o tranvía
- Rediseño de las redes de autobuses
- Renovación de la flota de transporte público aumentando el
número de vehículos impulsados por gas natural comprimido, e
híbridos
- Fomento del uso de ciclomotores eléctricos
- Reducción de emisiones del parque móvil oficial.


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- Fomento de la elaboración de planes de movilidad públicos y de
empresas.
- Planes de movilidad en colegios y centros educativos.
- Elaboración de planes de movilidad singulares
- Fomento del teletrabajo.
- Car sharing.


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Infraestructuras y edificaciones, verdes, azules y grises que
potencien la mejora de la calidad del aire urbano
- infraestructuras verdes y las azules como apuesta por la mejora
del medio ambiente urbano.
- La infraestructura verde urbana, proporciona variedad de
servicios ecosistémicos que inciden en la calidad de vida en las
ciudades, incluido un aire más limpio y un efecto menos acusado
del cambio climático.
- regular el microclima proporcionando sombra, aislamiento
térmico, humedad y protección contra el viento, lo que
disminuirá el efecto de “isla de calor”.
- mantener o aumentar el potencial de infiltración, al mismo
tiempo que evitar una escorrentía elevada y aliviar los sistemas
de canalización.
- creación de grandes superficies descontaminantes que permitan
la limpieza de los mismos en su entorno,
- utilizar los edificios para este propósito,
- rehabilitación energética (lo que puede a su vez ayudar a mitigar
el cambio climático) y convertirse así en un potencial yacimiento
de empleo verde.
- participación social, mientras que los gobiernos nacionales y
europeos deberán ejercer un papel de apoyo a este tipo de
actuaciones.
- mejorar la eficiencia del sector transporte,
- campañas de participación, información y sensibilización
ciudadana, para involucrar e informar a la población que va a
disfrutar de las nuevas infraestructuras.
- campañas con el objetivo de modificar ciertos hábitos y pautas
de consumo entre la población que van en contra del propósito
de la instalación de este tipo de infraestructuras, ya sean verdes
o azules.


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Las medidas en el sector de la edificación incluidas:
- Plan de renovación de calderas y calentadores domésticos.
- Mejora de la normativa sobre eficiencia, ahorro energético y
energías renovables en las edificaciones.
- Aplicación del reglamento de instalaciones térmicas en los
edificios de nueva construcción y en la rehabilitación de
edificios.
- Construcción de nuevos edificios y rehabilitación de existentes
con alta calificación energética y consumo de energía casi nulo
- Rehabilitación energética de la envolvente térmica de los
edificios en nueva construcción y rehabilitación de edificios
- Aprobación y aplicación de una ordenanza municipal de gestión
ambiental en obras de construcción y demolición. Planificación
de obras
- Mejora de la eficiencia energética de las instalaciones térmicas
de los edificios existentes
- Incorporación de la arquitectura bioclimática en los proyectos y
la ejecución de edificaciones
- Azoteas verdes y fachadas vegetales.


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Medidas encaminadas a sensibilizar a la población en torno a
conductas y acciones que redundan en una mejora de la calidad
del aire urbano:
- Concienciación ciudadana.
- Implicación ciudadana en la política de movilidad.
- Manual de gestión de la movilidad en centros de trabajo.
- Manual de buenas prácticas ambientales destinado a empresas de
servicios logísticos y transporte.
- Formación en conducción eficiente.
- Cursos de gestión del transporte de mercancías


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PLAN DE ENERGIA SOSTENIBLE
El Plan de Acción para la Energía Sostenible de Mérida: marco
estratégico OBJETIVO principal es la REDUCCION de las
emisiones de gases de efecto invernadero y que integre las tres
políticas prioritarias de la ciudad,
- medidas de eficiencia energética mediante una reducción del
consumo de energía primaria,
- movilidad sostenible que permitan una menor dependencia de los
combustibles fósiles y
- la conversión de Mérida en una SMART CITY para una gestión
racional y participativa de sus recursos.
Sus líneas directrices pretenden IMPULSAR la transformación de
la ciudad hacia los objetivos de adaptación al Cambio Climático a
lo largo del período 2014-2020. Se pretende evolucionar hacia un
modelo de ciudad menos dependiente de los recursos energéticos
fósiles, más eficiente y basada en una economía hipocarbónica.
El objetivo principal del Plan de Acción de Energía Sostenible de
Mérida es la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero
al menos un 20% en 2020, respecto al año de referencia, que en el
caso de Mérida se tomará el 2008.
En la siguiente figura se muestra cuáles son los objetivos
estratégicos de Mérida en el horizonte del 2020 para el PAES.


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Para la ejecución del Plan se pretende la realización de 10
Programas de Actuación, varios de ellos, destinados a mejorar la
eficiencia energética y disminución de emisiones. Entre otros:
• PROGRAMA DE EFICIENCIA ENERGÉTICA EN ALUMBRADO Y
SERVICIOS PÚBLICOS
• PROGRAMA DE EFICIENCIA ENERGÉTICA EN EDIFICIOS
MUNICIPALES
• PROGRAMA DE FOMENTO DE LA EDIFICACIÓN Y PLANIFICACIÓN
URBANA SOSTENIBLE
• PROGRAMA DE SOSTENIBILIDAD DE LA FLOTA MUNICIPAL Y
TRANSPORTE PÚBLICO
• PROGRAMA DE PROMOCIÓN DEL DESPLAZAMIENTO SOSTENIBLE
• PROGRAMA DE OPTIMIZACIÓN Y SOSTENIBILIDAD DEL
TRANSPORTE PRIVADO
• PROGRAMA DE GESTIÓN ENERGÉTICA INTELIGENTE
• PROGRAMA DE MOVILIDAD INTELIGENTE


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PROGRAMAS DE ACTUACION Y MEDIDAS DEL PAES


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ACCIONES DESARROLLADAS en MERIDA
Alumbrado Público
• Servicio de Alumbrado Público mediante una ESE.
• Ejecución de inversiones en la ciudad con la modificación de
puntos de luz.
• Reducción de la potencia instalada de 2.724 kW a 1.645 kW.
• Instalación de telecontrol del Alumbrado Público.
• Convenio para reciclar las lámparas y luminarias desechadas con
fines sociales.
Dependencias Municipales
• Estudios tarifarios para reducción de potencias contratadas.
Ahorro estimado en el 10%
• Instalación de equipos de Eficiencia Energética y compensación
de reactiva.
• Redacción del Plan de Ahorro en Dependencias Municipales a
través de los trabajadores Municipales elaborando una guía para
que los trabajadores puedan ejecutar modificaciones en sus hábitos
y puestos de trabajo con el fin de reducir el consumo energético,
con un ahorro estimado de un 5%.
• Regulación y control de Fuentes Ornamentales y optimización de
consumos.
• Optimización del funcionamiento de los ascensores en
dependencias municipales.
Movilidad
• Redacción del Plan de Movilidad Urbana Sostenible.
• Inclusión de criterios de sostenibilidad en la adjudicación de la
concesión de transporte urbano a VECTALIA, aplicando las
conclusiones del PMUS para reducir el consumo de carburantes
mejorando el servicio y el recorrido de las líneas.
• Fomento del vehículo eléctrico con la inclusión de dos vehículos
en el parque móvil municipal.
• Creación de una red de recarga para vehículos eléctricos con 9
puntos instalados.


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RESUMEN DEL IMPACTO DE LAS MEDIDAS DEL PAES
Indicar que las medidas alcanzan una reducción estimada del
20,07% de emisiones de CO2 para el año 2020 respecto de lo que
sería el escenario sin actuaciones establecido en el Inventario de
Referencia de Emisiones, lo cual supone 63.129,89 Tn de CO2
evitadas a la atmósfera y una reducción del consumo de energía
final de 225.327,43 MWh de los sectores considerados en el IRE.
Igualmente se prevé un uso de energía renovable adicional de
5.737,50 MWh para usos térmicos. Sobre la producción de energía
eléctrica por fuentes renovables no se ha actuado ya que según las
tendencias analizadas alcanzará el 20% sobre el total consumido en
el municipio antes del 2020, sin intervención adicional de la
administración local.
FINANCIACION DE LAS MEDIDAS
Fondos propios, cofinanciaciones fondos FEDER EDUSI, ESE
donde sea aplicable y no supongan servicios esenciales. Objetivo
ejecutarlas antes de 2020.


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RESUMEN DE LAS MEDIDAS


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PLAN DE MOVILIDAD URBANA SOSTENIBLE DE MERIDA
• La movilidad es uno de los factores con más alta repercusión
sobre el medio urbano. La creciente motorización y el uso
cada vez mayor del vehículo privado repercuten
negativamente en el medio ambiente de las ciudades y crea
tensiones en el espacio público.
• Un Plan de Movilidad Urbana Sostenible es un instrumento
de gestión de la movilidad a gran escala. Se trata de un
conjunto de actuaciones encaminadas a implantar formas de
desplazamiento sostenibles y a racionalizar el uso del
vehículo privado para garantizar una mejor calidad de vida
de los ciudadanos, reduciendo los costes del transporte
urbano y los derivados de la congestión del tráfico. De esta
forma, la movilidad urbana sostenible garantiza las
necesidades de movilidad de todos los ciudadanos,
contribuyendo a la mejora del medio ambiente urbano y la
salud.
• La redacción de este Plan sintetizó un trabajo de tres años
realizando por el equipo redactor múltiples tareas o trabajos
que han dado como resultado completos documentos de
salida: informes, memorias, auditorías, etc., en los que se
analiza en profundidad la movilidad urbana en la ciudad de
Mérida.
A continuación se muestran algunas de las acciones recogidas en
implantación, implantadas y pendientes de llevarlas a cabo.


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DESCONGESTIONAR CASCO URBANO CENTRAL


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BIBLIOGRAFIA
• Guía de buenas prácticas sobre la Calidad del Aire. Federación Española de Municipios y
Provincias. Red Española de Ciudades por el Clima
• El mosaico de América del Norte: panorama de los problemas ambientales más relevantes.
Commission for Environmental Cooperation. 2006
• Air Implementation Pilot. Lessons learnt from the implementation of air quality legislation at
urban level. European Environmental Agency. 2013
• La contaminación por Ozono en el Estado español 2016. Ecologistas en Acción. 2016
• Salud y Sostenibilidad: efectos de la Calidad del Aire Urbano. Instituto de Prevención, Salud y
Medio Ambiente. Fundación Mapfre. 2013
• Plan de Acción de energía Sostenible de Mérida 2014-2020. Ayuntamiento de Mérida
• Plan de Movilidad Urbana Sostenible. Ayuntamiento de Mérida.

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