Elementos de Ecología Urbana - Virginio Bettini Análisis Capítulo 11 Maestría en Diseño Urbano Universidad Nacional de Colombia - Sede Bogotá

1. DIANA TORRES
CARLOS MORALES

2. Las ciudades pueden dividirse en dos tipos;
•las que persisten a través de los años y de las
transformaciones
•aquellas en las que los deseos o acaban por
borrarlas o no son nunca satisfechos.

3. Podría decirse que Seattle es el edén de la ecología urbana,
ya que constituye una experiencia innovadora con mucho
equilibrio porque aporta estímulos e hipótesis de trabajo.
Enviromental Priorities Project (Proyecto de prioridades
ambientales), surgió de la fuerte necesidad ambiental.
El primer documento a examinar es una evaluación
comparada de los riesgos ambientales surgido del Seattle
Enviromental Project (proyecto ambiental de Seattle); su
objetivo, era el desarrollo para la ciudad de un plan de
invenciones integradas que definiese las prioridades
ambientales y una estrategia de inmediata aplicación y
operatividad con base holística.

4. En primer lugar, se postuló una coordinación con prioridad
ambiental, formando hipótesis de crecimiento urbano que
pudiera ser integrado en un análisis de beneficio – costo en
donde se establece pagar por la protección ambiental.
En octubre de 1992 se elaboró una Environmental Action Agenda
(Programación de acciones ambientales) fundamentada en la
definición de 10 puntos:
1. Frenar la expansión del automóvil, reduciendo al mismo
tiempo los riesgos ambientales;
2. Mantener e incrementar las zonas verdes, protegiendo los
espacios abiertos, los bosques urbanos y hábitats naturales;
3. Mantener limpias las aguas
4. Reducir los riesgos de la combustión de leña;

5. 5. Reducir los riesgos de contaminación internos;
6. Reducir la contaminación por ruidos;
7. Planificar Seattle de modo que se reduzca el impacto
global sobre el clima
8. Contener el consumo y el derroche de agua, previniendo
la contaminación, reduciendo los vertidos, reciclando;
9. Contribuir a una mayor sensibilidad ambiental de la
población;
10. Planificar en términos ambientales.
Este documento proporciona una estructura para una futura
acción ambiental y una hipótesis de política urbana, con sus
principios guía, la identificación de prioridades y la propuesta
de algunas cosas concretas a realizar sobre la base de un
proyecto de prioridades.

6. PROYECTO DE PRIORIDADES AMBIENTALES EN
SEATTLE 1
PROBLEMAS AMBIENTALES
AIRE Contaminación por vehiculos a motor
Contaminación por combustión
Contaminación por humos de tabaco
Contaminación en ambiente cerrado
Contaminación por ruidos
Contaminación por partículas
Contaminación por radiaciones no ionizantes y campos
electromagnéticos
Contaminación por gasolineras
Contaminación por plantas industrales
Contaminación por la quema de residuos vegetales en
jardines
Contaminación de procedencia no puntual
Contaminación debida a la central termoeléctrica urbana

7. PROYECTO DE PRIORIDADES AMBIENTALES EN
SEATTLE 2
PROBLEMAS AMBIENTALES
AGUA Contaminación de vertidos combinados
Contaminación tras sucesos meteorológicos excepcionales
Sedimentos contaminantes de causes
Vertidos de aguas sin tratamiento de origen industrial
Contaminación del freático
Vertidos accidentales en lagos, cursos de agua y la bahía (Purget
sound)
Vertidos de naves comerciales, barcos deportivos y casas flotantes
Excesiva explotación de los recursos biológicos del mar, de los cursos
de agua, lagos y estanques
Residuos plásticos en el mar
Contaminación del agua potable
Descargas de las depuradoras
Impacto de las intalaciones hidroeléctricas
Impacto del sistema público de aprovechamiento de agua
Impacto debido al flujo de agua tra sucesos meteorológicos
excepcionales

8. PROYECTO DE PRIORIDADES AMBIENTALES EN
SEATTLE 3
PROBLEMAS AMBIENTALES
TIERRA
Pérdida y degradació del cinturón verde y de espacios
naturales
Pérdida y degradación de los corredores biológicos
ribereños a lo largo de los cauces
Pérdida y degradación de los bosques urbanos
Pérdida y degradacion de zonas húmedas
Degradación de los parques
MIXTOS Uso de sustancas peligrosas por la administración de la ciudad
Uso doméstico de sustancias peligrosas
Uso de sustancias peligrosas en la industria y el comercio
Pérdida de contenedores de almacenaje
Vertederos municipales abandonados
Lugares abandonados en los que se almacenaron sustancias
peligrosas
Expansión en los suelos de lodos procedentes de depuradoras

9. SECTORES RIESGO RELATIVO PRIORIDAD DE INTERVENCIÓN
AIRE
Contaminación atmosférica por
los medios de transporte;
emisiones debidad a la
combustión de leña; efectos
ambientales del humo del tabaco
(ETS)
Contaminación atmosférica por los
medios de transporte; emisiones
debidad a la combustión de leña;
efectos ambientales del humo del
tabaco (ETS)
AGUA
Sedimentos contaminantes;
vertederos hídricos combinados;
flujos de agua debidos a sucesos
meteorológicos excepcionales
Sedimentos contaminantes;
vertederos hídricos combinados;
flujos de agua debidos a sucesos
meteorológicos excepcionales;
descargas industriales directas
TIERRA
Degradación de zonas verdes y de
áreas naturales; Pérdida y
degradación de los corredores
biológicos ribereños
Degradación de zonas verdes y de
áreas naturales; Pérdida y
degradación de los corredores
biológicos ribereños
INTERMEDIOS
Plomo en el ambiente; sustancias
tóxicas en ambientes cerrados;
uso de sustancias peligrosas en la
industria y el comercio
Plomo en el ambiente; sustancias
tóxicas en ambientes cerrados; uso
de materiales peligrosos por partte
de la administración de la ciudad.
PROBLEMAS AMBIENTALES QUE HAY QUE AFRONTAR PRIORITARIAMENTE

10. Los indicadores son información que refleja el estado del
sistema: si crecerá, se reducirá o progresará ó si permanecerá
estable. Una nación que vigila la evolución de sus salmones o
la seguridad de sus calles selecciona de forma diferente a la que
pone su atención exclusiva en el PIB. Los indicadores deben ser
estadísticamente mensurables pero también comprensibles
para los ciudadanos, aceptados e interpretados por los medios
locales.
Los ciudadanos en Seattle han sabido reducir los indicadores de
99 a 40 y después a tan solo 20. En Seattle sabían que cada
indicador mide un aspecto de la sostenibilidad, no existe un
modelo de sostenibilidad que se sostenga científicamente. Los
indicadores usados en ecología, en economía y en política,
deben representar una fuerte integración entre ambiente del
hombre y ambiente del área considerada.

11. Presencia del salmón en dos cursos de agua del área
de Seattle, descenso porcentual entre 1978 y 1992.

12. La calidad del aire es otro parámetro fundamental para la salud
del hombre y de su ambiente natural. Los indicadores miden los
días del año en los que la calidad del aire es
•buena,
•moderadamente buena,
•Insalubre
•Muy insalubre
•Peligrosa para la salud
El Environmental Protection Agency Pollutant Standard Index PSI
(Índice estandarizado de polución de la agencia de protección
ambiental) considera 4 contaminantes clave:
•Monóxido de carbono
•Partículas en suspensión
•Anhídrido sulfuroso
•Ozono

13. Evolución del indicador <<calidad del aire>> entre
1980 y 1992.

14. Otro indicador importante con referencia a las calles pedestrian friendly
(amigas del peatón). Este indicador afirma que cualquier urbanización
debe ser planificada para favorecer a los peatones.
Otros indicadores importantes son el consumo del agua, la producción
de residuos sólidos, el reciclaje, las millas recorridas en automóvil, el
consumo de combustible y el uso de energías renovables y no
renovables.
En lo que se refiere al consumo de agua hubo un incremento de la
eficiencia con una caída del consumo del 30% entre 1988 y 1991.
Respecto a los residuos, en Seattle se presentó un aumento en el
reciclaje de los residuos.
Entre 1983 y 1992, el consumo de energía no renovable se incrementó.
En 1994 se puso en marcha un plan para la ciudad basado en
indicadores del cual surge la primera <<agenda ambiental>>.

15. Análisis comparado de algunos indicadores de Seattle
USO DE ENERGÍA RENOVABLE Y
NO RENOVABLE
MILLAS RECORRIDAS Y
CONSUMO DE GASOLINA
ANALISIS COMPARADO DE
ALGUNOS INDICADORES DE
SEATTLE

16. El city Seattle Comprehensive Plan (Plan integrado de la ciudad
de Seattle sostenible) es un proyecto de compatibilidad
ambiental del contexto urbano en términos de uso del suelo,
política de transportes, política de vivienda, disponibilidad de
inversiones, desarrollo económico y periferia en un periodo de
20 años (1994-2014). Estas intervenciones prevén proteger el
uso del suelo; este proyecto define la distribución del
crecimiento, donde y cómo concentrar la actividad productiva y
los puestos de trabajo. El segundo punto es la política de
transporte que propone 3 objetivos: - Mejora de la calidad
ambiental, - reducción de la contaminación del aire, del agua y
de los ruidos por parte de los vehículos promoviendo la
eficiencia energética

17. Medios utilizados por los habitantes de Seattle para
trasladarse a su puesto de trabajo (%)
VEHÍCULO 1900 2000 2010
Coche con un solo
pasajero 59 51 35
Coche lleno 12 12 13
Transporte público 16 20 27
Bicicletas y otros 3 5 9
Peatonal 7 8 10
Trabajo en casa 3 4 6
TOTAL 100 100 100

18. Regulación de transito de acurdo a la modalidad en los
motores:
Motores a gasolina para el área metropolitana
Motores a gas para la circulación rápida a través de la
ciudad
Motores accionados por electricidad para el centro
urbano
Desafortunadamente, la política de vivienda no puede
estar basada en los principios de la arquitectura
bioclimática, a pesar de la constante lluvia que
caracteriza el clima de Seattle

19. Al evaluar el estado del medio ambiente desde la perspectiva
del empleo de indicadores ambientales, la evaluación llevaba a
sostener que la alternativa del futuro debía ser holística y
planteada a larga plazo para poder influir así en todo el sistema
sobre el que se quería intervenir; la ciudad debía ser estimulada
a avanzar con respecto a algunos ejemplos de política del tipo
compatibilidad/sostenibilidad, proponiendo un proyecto de
sostenibilidad articulado en políticas, planes, proyectos y
acciones concretas, inspirado en el cuidado de la salud social,
económica y ambiental de la comunidad.
Para la planificación ambiental se creó una comisión (Policy
Advisory Committee), quienes han sabido usar la información
técnica recibida y la obtenida en el transcurso de actos públicos
para definir la prioridades de la política ambiental.

20. Áreas prioritarias en el programa de acción ambiental
PRIORIDADES VINCULADAS AL RIESGO
Intervenciones fuertes de transporte del riesgo ambiental
Protección de los espacios abiertos, los bosques urbanos y delos hábitats
naturales
Reducción del riesgo que deriva de la mezcla del agua de alcantarillado y
del agua potable
Reducción de los riesgos derivados de la combustión de leña
Reducción del riesgo derivado de la contaminación en ambintes cerrados
Reduccion de la contaminación acustica
Respuesta local a los cambios climáticos globales
PRIORIDADES DE GESTIÓN
Intervenciones en laspolítcas de conservación, reducción de residuos,
reciclaje y prevención de la contaminación
Mejora de la educación ambiental y del esfuerzo ambiental comunitario
Mejora de la gestión y la coordinación ambiental

21. En Seattle se ha comprendido que la planificación ambiental a
escala urbana es una de las competencias fundamentales de
las administraciones de las grandes metrópolis; se ha
comprendido que el papel de los administradores de la ciudad
en el plano medioambiental pasa de la simple recogida de
residuos por razones higiénico-sanitarias a programas de
reciclado y compostaje; de pavimentar calles y rellenar baches
a trazar carriles para bicis, de las plantaciones, a la
revegetación de los espacios degradados; de ocuparse de la
crianza de alevines de salmón en las aulas de biología de las
escuelas, para luego ser devueltos a los cauces fluviales.La
City´s Environmental Action Agenda, a través de un programa
de control del ruido ha llevado ala práctica la política en
acción.

22. En Italia se han tomado puntos de referencia para diseñar
ECOPLANES como una experiencia opuesta a la de Seattle,
elaborando proyectos urbanísticos sobre bases ecológicas.
Reggio Emilia es la experiencia Italiana de planificación
urbanística mas madura que camina hacia la ciudad
sostenible, científicamente estructurada y fundada sobre una
aplicación concreta del desarrollo sostenible.
La evaluación de impacto urbano respeta los niveles de
homogeneidad para los 4 ambientes:
Baja potencialidad biótica
Potencialidad biótica media-baja
Potencialidad biótica media-alta
Alta potencialidad biótica

23. El plan no solo tutela las áreas con alta potencialidad biótica, sino
que prevé actuar preferentemente en el interior de los ambientes
bióticamente pobres para contribuir a su crecimiento. De acuerdo
con los mapas de isopotencialidad biótica de la ciudad de Reggio
Emilia se destacan sus niveles de homogeneidad a seguir:
1. Ambientes con baja potencialidad biótica, constituidos por áreas
densamente urbanizadas, con pocos espacios vedes.
2. Ambientes de potencialidad biótica media-baja, compuestos por
áreas urbanizadas de transición, con presencia significativa de
espacios verdes.
3. Ambientes con potencialidad biótica media-alta, constituidos
por áreas agrícolas y perifluviales con dotación vegetal
simplificada.
Ambientes de alta potencialidad biótica, formados por áreas
boscosas y sotos pluriestratificados perifluviales, con presencia
elevada de asociaciones vegetales de origen natural y semi-natural.

24. El proyecto de Reggio Emilia antepone los criterios de capacidad
ambiental y de permeabilidad de los suelos al de evaluación del
territorio, y presta particular atención a la movilidad ecológica, por
lo que no considera algunos parámetros como los residuos o la
planificación urbana con actuaciones a favor del ahorro energético
de los edificios; tiene a su favor el hecho de no poner en venta
ningún suelo que no esté planificado como tal e la nueva previsión
urbanística, reciclando mediante transformaciones ambientales
compatibles, en todas las áreas destinadas a nuevas instalaciones
de volumen de lo edificado, se reducen al 30%; otro 30% se destina
a zona verde privada, y el 40% restante, a zona verde pública de
compensación.

25. Las ciudades no se planifican sobre la base de los
principios de la ecología urbana, no se muestran capaces
de revisar su propia carring capacity.
Los ejemplos de Seattle y de Reggio Emilia, son válidos
como puntos de referencia para exorcizar algunas de las
hipótesis predictivas de Italo Calvino, que se sostienen en
la ciudad de hoy y en la cruel hipótesis de Shanghai, la
ciudad mundo de mañana