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INFORME SOBRE LAS RENTAS MÍNIMAS
EN ESPAÑA
Murcia, 16 de diciembre de 2014
Graciela Malgesini Rey
Coordinadora del Proyecto EMIN en España
European Minimum Income Network (EMIN)
DATOS DEL PROYECTO EMIN (12/2014)
Excepto Italia y Grecia, todos los estados miembro tienen algún sistema de rentas mínimas, de tipo no
contributivo y con una exigencia de demostración de una situación de necesidad previa o
desempleo.
En algunos países sirven para complementar salarios cuando son muy bajos.
Pocas referencias a la inclusión activa y muchas a la activación, incluyendo trabajos a favor de la
comunidad como contrapartida por las RM.
Las cuantías son muy diversas, desde los 22 EUR de Bulgaria a los 1.433 EUR de Dinamarca para una
sola persona, y desde 100 EUR en Polonia a 3.808 EUR en Dinamarca para una pareja con dos hijos/as.
Comparando con la mediana de dichos países, sólo Dinamarca e Islandia tienen una RM superior al
50%; la mayoría tienen un nivel medio alto o medio bajo; pero hay 9 países, todos de Europa Central y
del Este más Suecia, que tienen RM bajas o muy bajas (menos del 30%).
Aunque muchos países las tienen, se han recortado prestaciones sociales complementarias, como
vivienda social, educación de 0 a 3, etc.
DATOS DEL PROYECTO EMIN/2
El problema de la adecuación de las cuantías para que se pueda tener
una vida digna está generalizado.
El no acceso al derecho es importante, varía entre el 25% al 75% de
quienes serían candidatos/as.
Problema de falta de comunicación y de desconocimiento de
derechos.
Trámites burocráticos y complejos, y arbitrariedad, especialmente si se
gestionan en el ámbito regional o local.
Dificultades especiales de las personas sin hogar.
Estigmatización social de los perceptores como problema generalizado.
CUATRO TIPOS DE RM EN PAÍSES EMIN/3
1. Países que tienen sistemas relativamente simples y comprensivos, que
están abiertos a todos los que no tienen recursos suficientes (AT, BE, CY,
CZ, DE, DK, FI, FR, IS, LU, NL, NO, PT, RO, SE)
2. Países con sistemas simples y que no categorizan a la población, pero
tienen criterios de elegibilidad y de cobertura restrictivos debido a las
bajas cuantías establecidas (EE, HU, MK, LT, LV, PL, SK)
3. Países que han desarrollado una red compleja de sistemas que
tienden a establecer categorías y a suporponerse, y que cubren a la
mayoría de la gente que necesita apoyot (ES, IE, MT, UK)
4. Países que tienen sistemas muy limitados, parciales o fragmentados
dirigidos a restringir las categorías de personas que pueden cualificar y
no cubren a todos aquellos que necesitan apoyo (BG, EL, IT, RS).
EL SISTEMA DE RENTAS DE
PROTECCIÓN SOCIAL EN ESPAÑA
EL SISTEMA DE PROTECCIÓN DE AQUELLAS PERSONAS
QUE CARECEN DE INGRESOS DEBIDO A SU FALTA DE
OCUPACIÓN ES COMPLEJO Y FRAGMENTADO.
Está dividido entre varios y diversos recursos de ámbito estatal, que
dependen de la Seguridad Social, y que se aplican a quienes han quedado
en paro y ya no cobran la prestación por desempleo (el más conocido de
ellos es el Plan “PREPARA”).
Por otra parte, están los Sistemas de Rentas Mínimas que dependen de las
Comunidades Autónomas, donde se prioriza la carencia de ingresos para
atender a las necesidades básicas, con independencia de las cotizaciones
previas.
Ambos sistemas no están conectados, de forma que la gente que debe
pasar de un ámbito a otro tiende a quedar sin protección social durante el
período de transición, en caso de que se le concedan las nuevas
prestaciones.
Sistemasderentasmínimas
(ComunidadesyCiudades
Autónomas)
No contributivas
Requisitos y
condiciones
heterogéneas
Incompatibles con el
sistema de protección
de la Seguridad Social
217.358
(2012)
258.408
(2013)
2.865.153
(2013)
Nuevo
subsidio 426
euros a
parados por
15 meses de
6 meses –
15/12/2014
426 EUROS PARA PARADOS SIN INGRESOS CON FAMILIA A
CARGO POR 15 MESES, DESDE EL 15 DE ENERO DE 2015
El presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, ha firmado el acuerdo el 15/12 con los líderes de CC
OO, UGT, CEOE y Cepyme.
Son 426 euros mensuales durante seis meses y a ella podrán acceder los parados de larga
duración (más de un año en el desempleo) que hayan agotado todas las prestaciones,
carezcan de ingresos y tengan cargas familiares.
La ayuda tendrá un coste de entre 1.000 y 1.200 millones de euros, elevará la tasa de cobertura
de protección por desempleo entre siete y ocho puntos, hasta situarse en el 65% a mediados de
2015, y beneficiará a entre 400.000 y 450.000 desempleados.
Mientras reciben acciones de formación y orientación, los desempleados de larga duración que
cumplan determinados requisitos cobrarán esta ayuda, aunque el objetivo final es que vuelvan
al mercado laboral.
Activación laboral : los beneficiarios suscribirán un compromiso de actividad y el servicio público
de empleo tendrá un mes para diseñarles un itinerario laboral personalizado en base a sus
cualificaciones. Tendrán un tutor/orientador y el servicio público de empleo será el encargado
de hacerles llegar posibles ofertas de empleo.
PRESTACIÓN POR DESEMPLEO
Requisitos: Haber trabajado y cotizado a desempleo al menos 360 días dentro de los 6 años
anteriores a la situación legal de desempleo o al momento en que cesó la obligación de cotizar.
Fiscalidad: cotiza a la Seguridad Social y paga IRPF (si es mayor de 12.000 euros anuales)
Durante los 180 primeros días de prestación se percibe el 70% de la base reguladora, y a partir del
6º mes, se percibe el 50%.
Si se ha trabajado a tiempo parcial, se cobra proporcionalmente.
Duración máxima es de dos años si se ha trabajado durante los seis últimos años.
PRESTACIÓN POR DESEMPLEO
Importe mínimo mensual:
•Si no tiene hijos a su cargo: 497 euros.
•Si tiene al menos un hijo a su cargo: 664,74 euros.
Importe máximo mensual:
•Si no tiene hijos a su cargo: 1.087,20 euros.
•Si tiene un hijo a su cargo: 1.242,52 euros.
•Si tiene dos o más hijos a su cargo: 1.397,83 euros.
Se consideran hijos a cargo los menores de 26 años o mayores con discapacidad
que convivan en su domicilio y no tengan rentas superiores a los 645,30 euros al
mes
RENTA ACTIVA DE INSERCIÓN: PARA PERSONAS CON GRAN DIFICULTAD PARA
ENCONTRAR TRABAJO Y EN SITUACIÓN DE NECESIDAD ECONÓMICA.
Cuatro situaciones: 1) Personas paradas
de larga duración mayores de 45 años; 2)
Personas emigrantes retornadas mayores
de 45 años; 3) Víctimas de violencia de
género o doméstica; 4) Personas con
discapacidad igual o superior al 33%
Estar desempleado/a e inscrito/a como
demandante de empleo y suscribir el
“compromiso de actividad”.
Ser menor de 65 años.
No tener ingresos propios superiores a
483,98 € mensuales.
No haber cobrado el propio Programa de Renta Activa de
Inserción -RAI- en los 365 días naturales anteriores a la fecha
de solicitud del derecho a la admisión del programa. Salvo
en el caso de víctimas de violencia género o doméstica y
personas con discapacidad, que si pueden pedir la RAI tres
años seguidos, el mayor grupo de solicitantes (parados/as
de larga duración mayores de 45 años y emigrantes
retornados/as) no pueden pedir la RAI dos años seguidos.
No haber sido persona beneficiaria de
tres Programas de Renta Activa de
Inserción anteriores. La RAI se puede
cobrar como máximo durante tres años.
Este dispositivo tiene requisitos muy
estrictos. Por ejemplo, no se puede
trabajar más de 90 días al año, ni viajar
al extranjero
SUBSIDIO PARA PERSONAS MAYORES DE 55 AÑOS DE
EDAD (ANTES DE MARZO 2013 ERA PARA 52)
Estar en desempleo.
Haber cumplido los 55 años cuando se agote la prestación por desempleo o el subsidio de
desempleo.
Estar inscrito/a como demandante de empleo durante al menos 1 mes.
No haber rechazado ofertas de empleo, ni cursos formativos, durante ese tiempo.
Suscribir el "compromiso de actividad".
Carecer de rentas superiores al 75 % del SMI (salario mínimo interprofesional), excluida la parte
proporcional de las pagas extraordinarias.
Se incluyen como "rentas" las de todos los miembros de la unidad familiar
SUBSIDIO PARA PERSONAS MAYORES DE 55
AÑOS/2
Haber cotizado por desempleo al menos durante 6 años de su vida laboral
Haber percibido o haber agotado el subsidio.
Haber terminado la prestación por desempleo y no haber cobrado el subsidio, por no cumplir con el criterio de
la renta máxima o no tener responsabilidades familiares.
Haber sido declarado plenamente “incapaz”, o “inválido/a parcial” como consecuencia de expediente de
revisión por mejoría de una situación de gran invalidez, invalidez absoluta o total para la profesión habitual.
Ser persona emigrante española retornada, sin derecho a prestación por desempleo.
Haber sido liberado/a de prisión, sin tener derecho a prestación por desempleo.
Estar desempleado/a y no poder percibir subsidio, por no haber cotizado al menos 12 meses, aunque se
requiere que sí se haya cotizado (al menos) 3 meses.
Cuantía: el 80% del IPREM, que son 426 euros al mes
2012 2013
2.942.061 2.865.153
Nivel contributivo 1.381.261 1.310.915
Contributiva 1.361.561 1.291.315
Trabajadores eventuales agrarios 19.700 19.600
Nivel asistencial 1.327.027 1.313.986
Subsidio “Prepara” 1.124.953 1.111.024
Subsidio trabajadores eventuales agrarios 140.203 133.343
Renta Agraria 60.814 69.511
Programa temporal de protección por
desempleo e inserción
1.057 108
Renta activa de inserción 233.773 240.252
PRD-1 Prestaciones por desempleo, número de personas beneficiarias
http://www.empleo.gob.es/estadisticas/ANUARIO2013/PRD/i
ndex.htm
45%
1%
39%
5%
2% 0%
8%
Contributiva
Trabajadores eventuales agrarios
Subsidio
Subsidio trabajadores eventuales agrarios
Renta agraria
SISTEMA DE RENTAS MÍNIMAS
COMUNIDADES AUTÓNOMAS
AUMENTO DEL PRESUPUESTO ES PRIORITARIO,
A NIVEL ESTATAL Y DE LAS CCAA
TOTAL
CON ALGÚN
PERCEPTOR
DE INGRESOS
SIN PERCEPTORES
DE INGRESOS
2012 2013 2012 2013 2012 2013
TOTAL 18.090,9 18.212,5 17.416,3 17.469,6 674,6 742,9
Una persona 4.261,6 4.410,5 3.926,8 4.033,3 334,8 377,2
Dos personas 5.463,5 5.545,9 5.315,3 5.384,3 148,2 161,7
Tres personas 3.893,2 3.869,3 3.794,2 3.771,9 99,0 97,4
Cuatro personas 3.322,6 3.278,0 3.264,6 3.213,2 57,9 64,8
Cinco personas 801,5 780,9 780,5 755,2 21,0 25,7
Seis personas 236,5 217,1 227,6 205,9 8,9 11,2
Siete personas 68,5 68,6 65,8 65,5 2,7 3,1
Ocho y más
personas
43,6 42,4 41,5 40,4 2,1 2,0
Viviendas familiares,
según tengan o no
perceptores de
ingresos, por el
número de personas
de la vivienda
(miles)
EPA-22
http://www.empleo.gob.es/estadisticas/ANUARIO2013/EPA/ind
4% de familias
sin ingresos
Tasa de
desempleo de
la población
económicam
ente activa
AROPE
2013
% Población
ESPAÑA Promedio 25,93 27,3
Andalucía 34,94 38,3
Aragón 22,85 19,8
Asturias 22,75 21,8
Islas Baleares 26,70 27,8
Canarias 32,55 35,5
Cantabria 20,95 25,3
Castilla y León 22,21 20,8
Castilla - La Mancha 30,30 36,7
Cataluña 22,10 20,1
C. Valenciana 28,04 31,7
Extremadura 32,14 36,1
Galicia 23,20 24,3
Madrid 20,43 20,1
Murcia 27,71 31,4
Navarra 17,12 14,5
País Vasco 17,36 16,8
La Rioja 19,58 22,2
Ceuta 31,56 47,0
Melilla 24,43 31,4
De 1 año a
menos de 2
años
2 años o
más
Nacional 1.109,3 2.384,3
Andalucía 256,8 620,3
Aragón 31,4 50,1
Asturias 22,8 40,4
Balears, Illes 17,0 40,0
Canarias 68,5 172,8
Cantabria 11,0 21,7
Castilla y León 50,4 104,8
Castilla - La Mancha 65,3 122,5
Cataluña 161,8 313,5
C. Valenciana 120,6 278,8
Extremadura 23,0 63,5
Galicia 53,8 118,1
Madrid 132,8 251,1
Murcia 38,0 75,4
Navarra 9,7 17,1
País Vasco 36,8 70,9
Rioja, La 4,5 10,9
Ceuta 2,2 7,5
Melilla 2,8 4,8
Personas Desempleadas de larga
duración por Comunidades Autónomas,
en miles (II T 2014)
EVOLUCIÓN PERCEPTORES DE RENTAS MÍNIMAS Y
GASTO TOTAL 2002-2013
2012 A 2013 (DATOS PUBLICADOS EN
NOVIEMBRE DE 2014)
En 2013, la cuantía básica media ha sido de 418,58 euros mensuales, lo que ha
supuesto una reducción de 0,5% con respecto a 2012.
Los titulares de la prestación fueron 258.408 personas (un 18,89%, más que en el
año anterior) de las cuales 141.528 son mujeres y 116.880 son hombres.
Los miembros dependientes: 379.165 (un 11,68% más que en el año anterior),
210.945 fueron mujeres y 168.220 hombres.
En total, el número total de perceptores de RMI en el año 2013 fue de 637.573
(un 14,49% más que en 2012), de los que 352.473 son mujeres y 285.100 son
hombres.
El gasto ejecutado en el año 2013 se situó en 1.040.623.809,08 euros,
suponiendo el 21,75 % de incremento respecto del año 2012.
NOVEDADES LEGISLATIVAS DE 2013
Nueva ley de rentas
mínimas en Extremadura,
Ley 31/2013, de 21 de
mayo, de Renta Básica
de Inserción, que supone
el reconocimiento del
derecho subjetivo a las
Rentas Mínimas de
Inserción en Extremadura.
Galicia y Navarra han modificado la
regulación existente mediante nuevas leyes,
que supondrán reformas para los beneficiarios
en el sistema de rentas mínimas en el año
2014: Galicia, mediante la Ley 10/2013, de 27
de noviembre, de Inclusión Social, regula la
nueva Renta de Inclusión Social (RISGA), y
Navarra, mediante la Ley Foral 36/2013, de 26
de noviembre, de modificación de la Ley
Foral 1/2012, de 23 de enero, por la que se
regula la renta de inclusión social.
RMI - DATOS OFICIALES (MSSI) DE 2013
(PUBLICADOS EN NOVIEMBRE 2014)
Hay dos referencias básicas para la prestación que percibe la unidad
familiar o de convivencia: el SMI y el IPREM;
El promedio de la cuantía máxima es de 667,62 €, ligeramente superior
al SMI correspondiente al año 2013, que fue de 645,30 €.
La duración de la prestación suele ser entre 6 y 12 meses, prorrogables
en la mayoría de los casos.
“Otros complementos” a las RMI existen en 9 de las Comunidades
Autónomas y Ciudades de Ceuta y Melilla.
SISTEMAS DE RENTAS MÍNIMAS
(COMUNIDADES Y CIUDADES AUTÓNOMAS)
Solamente no contributivas.
Requisitos heterogéneos. En común, antigüedad en la inscripción en el territorio, muy
bajo nivel de renta familiar, para mayores de 25 años de edad (con excepciones).
En la mayoría de las Comunidades pueden acceder inmigrantes en situación regular, y
en algún caso, inmigrantes en situación irregular.
Duración de la prestación heterogénea.
Compatibilidad con trabajo y otros ingresos familiares muy limitada.
No son portables a otras CCAA.
SISTEMAS DE RENTAS MÍNIMAS (NO CONTRIBUTIVAS)
(COMUNIDADES Y CIUDADES AUTÓNOMAS)
Incompatibles con el sistema de la Seguridad Social-Empleo y con una ocupación de
baja intensidad
Requisitos heterogéneos y crecientes para el acceso. En común, antigüedad en la
inscripción en el territorio, muy bajo nivel de renta familiar, para mayores de 25 años
de edad (con excepciones).
En la mayoría de las Comunidades pueden acceder inmigrantes en situación regular,
y en algún caso, inmigrantes en situación irregular. No pueden acceder las personas
sin hogar y colectivos sin domicilio fijo.
Desigualdad en la extensión e intensidad de cobertura entre las CCAA
Muy concentradas en el País Vasco, con requisitos más flexibles y mayor cobertura.
No son portables a otras CCAA.
80% está de acuerdo en
que las RM no permiten
un nivel de vida digno.
89% está de acuerdo en
que las RM no se
concede a todas las
personas que los
necesitan
83% dijo que las RM
requieren que los
solicitantes presenten
una gran cantidad de
documentación.
El 55,5% dijo que las RM
se deniegan por la
administración sin
justificación /
explicación
95% dice que los
expedientes no se
gestionan rápidamente
por la administración.
72% está de acuerdo en
que la administración
retira la RM si el
destinatario tiene
cualquier tipo de
trabajo.
22%
61%
28%
28%
67%
44%
33%
61%
6%
11%
11%
6%
6%
11%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%
Por miedo al estigma social
Debido a que no conocen los
mecanismos para la presentación
Debido a que no entienden los
mecanismos para la presentación
Debido a que asumen que no se
la van a conceder
Debido a que no saben que
tienen el derecho
Debido a que la documentación
es muy compleja y desisten de…
Debido a que el tiempo de
espera es demasiado largo
Debido a su situación de vida no
les permite dar una dirección…
Debido a que viven lejos de la
oficina tramitadora y no…
Debido a que no pueden
encontrar consejos prácticos
Porque quieren conseguir un
trabajo, no una renta baja y,…
Debido a que tienen un bajo o
nulo nivel de…
Debido a que no entienden el
idioma lo suficientemente bien
Otros (especificar)
Razones por las que, quienes tienen el derecho o
cumplen con los requisitos, no solicitan las Rentas
Mínimas
Información procedente de las
entrevistas a Informantes Clave
(CCAA)
LAS RENTAS MÍNIMAS EN MURCIA
En el índice DEC, los
servicios sociales de
Murcia obtienen una
clasificación de 2,80
(irrelevante).
En 2013, ocupa el
puesto 14º en el ranking
de CCAA. El gasto
social sobre el total de
gasto de la Comunidad
es del 7,81% en 2012
(1,19 puntos más entre
2009 y 2012), y está algo
por encima de la
media estatal, que es
del 7,75%.
REQUISITOS EN ALGUNAS CCAA
M
U
R
C
I
A
TASA DE COBERTURA
Murcia En 2013: población de 1.470.069, Beneficiarios de rentas mínimas 2.441. Ratio: 1,66 por cada
1.000 habitantes. La tercera después de CL Mancha y Extremadura
Murcia: titulares de
prestación 2.441. total
con dependientes
3.492 mujeres, 3.366
hombres y total de
6.858
2013
CUANTÍAS MÍNIMAS Y MÁXIMAS EN
RELACIÓN CON EL SALARIO
MÍNIMO INTERPROFESIONAL (SMI) Y
EL INDICADOR PÚBLICO DE RENTAS
DE EFECTOS MÚLTIPLES (IPREM)
EUROS/MES EN 2013
CUANTÍAS MÍNIMAS Y
MÁXIMAS EN
RELACIÓN CON LA
RENTA PER CÁPITA
2013 .
Los porcentajes de
las mínimas son
similares, a pesar de
las diferencias en los
absolutos
PROPUESTAS DE EAPN ES
PROPUESTAS
Revisar todo el sistema de rentas mínimas garantizadas, articulando todos los esquemas que la
componen, con una coordinación a nivel estatal. Ejemplo Pacto de Toledo.
Los ciudadanos y ciudadanas deben tener los mismos derechos sin importar su lugar de
residencia. Un Sistema de Garantía de Rentas Mínimas debe asegurarse de que este principio
constitucional se observa en todo el país y que se trata de un DERECHO SUBJETIVO.
Se deben homogeneizar los criterios de acceso, las cantidades y los niveles de protección, a
fin de mejorar la cobertura y la adecuación. Prioritariamente, el límite de edad se tiene que
bajar de los 25 a los 18 años. El registro municipal debería ser un criterio flexible, para
incorporar a las personas sin hogar y víctimas de violencia de género o doméstica.
ADECUACIÓN DE LAS RM PARA PERMITIR LA PARTICIPACIÓN EN LA
SOCIEDAD - ¿CÓMO ESTABLECER LAS CUANTÍAS?
¿EL 60% DE LA MEDIANA DE LA RENTA COMO CRITERIO?
PROPUESTA DE EMIN
El 60% de la mediana de la
renta en 2013 en España
(umbral de riesgo de
pobreza) para los hogares
de una persona se situó en
8.114 euros, un 2,5% menos
que el estimado en el año
anterior. En hogares
compuestos por dos adultos
y dos menores de 14 años
dicho umbral fue de 17.040
euros.
El nivel promedio de la rentas
mínimas en España fue de
8.011,44. Es decir, casi en el
umbral de la pobreza, si
fuera el caso de un hogar
unipersonal, y menos de la
mitad de dicho umbral, si la
familia cuenta con dos hijos
menores.
Por lo tanto, las familias con
hijos están claramente
“penalizadas”. Es necesario
contar con prestaciones
complementarias por dichos
hijos/as y otros dependientes.
CON RESPECTO AL SMI…
La media es
alrededor del
65% del SMI
Consecuencias
de la
activación en
un mercado de
trabajo
deprimido
¿Trampa del
desempleo?
PRESUPUESTOS FAMILIARES DE
REFERENCIA
Recursos BÁSICOS, es decir
suelo no techo, de bienes y
servicios necesarios para la
participación en la
sociedad.
Determinados por
características culturales,
ambientales e
institucionales.
Metodologías diversas para
su cálculo, necesaria la
desagregación a fin de ver
diferencias entre grandes
ciudades y zonas rurales, así
como entre provincias y/o
CCAA.
PREGUNTAS POLÍTICAS SOBRE UN FUTURO SISTEMA DE
RENTAS MÍNIMAS GARANTIZADO – ESCENARIO 2020
1) GRADO DE
ESTABILIZACIÓN ¿Cuál
debería ser el grado de
estabilización a alcanzar
por el sistema en términos
de población en
desempleo y en el AROPE?
2) CARÁCTER ESTRUCTURAL
O COYUNTURAL ¿Se quiere
hacer frente a esta crisis y
otras similares, o establecer
un sistema permanente?
3) SOLIDARIDAD ¿Cuál
debería ser el grado de
solidaridad entre
administraciones
alcanzado por el sistema?
4) RESPONSABILIDAD ¿Qué
nivel de la administración
sería responsable principal
de la gestión y sus
resultados?
5) COMPROMISO
PRESUPUESTARIO ¿Cuál es el
nivel de inversión social que
está dispuesto a hacer el
gobierno?
RESPUESTAS POLÍTICAS SOBRE UN FUTURO SISTEMA DE
RENTAS MÍNIMAS GARANTIZADO – ESCENARIO 2020
1) GRADO DE
ESTABILIZACIÓN El grado de
estabilización a alcanzar
por el sistema en términos
de población en
desempleo sería de 15% y
en la tasa AROPE del 15% a
nivel autonómico.
2) CARÁCTER ESTRUCTURAL
O COYUNTURAL En esta fase
se establecería un sistema
permanente. Se podría
revisar en 2020.
3) SOLIDARIDAD El presupuesto se
debería gestionar teniendo en
cuenta las tasas de AROPE, de
desempleo y una “relación de
protección” (tasa de cobertura
cada 1000 habitantes). Las cuantías
se deberían ajustar teniendo en
cuenta “presupuestos de
referencia” o costes de vida a nivel
autonómico.
4) RESPONSABILIDAD La
administración tendría que
coordinar el sistema,
contando con las
administraciones
autonómicas, pero sería
responsable principal de la
gestión y sus resultados.
5) COMPROMISO
PRESUPUESTARIO En torno a
6.000 MEURO anuales, para
dar cobertura a las familias
sin ingresos.
ESTIMACIONES PRESUPUESTARIAS
Referencia el 85% del salario mínimo (€ 6.582,06 al año): la cantidad total
necesaria para proporcionar una Renta Mínima a 700.000 familias, sería de
€ 4.607 millones al año (Caritas)
Las pensiones por discapacidad y las pensiones de alimentos de los hijos/as
no deberían descontarse del importe, como se hace actualmente.
Un aumento de las cuantías de asignación por hijo/a (de los actuales 291
hasta 1.200 euros al año para los niños y niñas sin discapacidades; y desde
1.000 hasta 2.000 por año, para los/las que tienen una discapacidad). Un
presupuesto estimado de € 1.500 millones anuales (UNICEF)
PASO AUTOMÁTICO del PREPARA a las
Rentas Mínimas (CCAA), a la RAI, al
subsidio mayores de 55 o a la pensión,
según corresponda, sin esperas.
Se garantiza la agilidad del proceso y la
portabilidad total entre territorios.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS CON RESULTADOS
ESPERADOS CUANTIFICABLES PARA CADA
PERSONA:
a) Acceso al Empleo o Pensión
b) Formación, capacitación y recualificación
c) Resolución o apoyo ante problemas o
barreras personales y familiares
CADA EXPEDIENTE TENDRÍA COMO
REFERENCIA A UNA PERSONA ASESORA-
GESTORA en la administración central, quien
coordina con la administración autonómica,
la formación, los servicios sociales, los servicios
de empleo y las entidades del TSAS.
Se podrá acceder a ella a través de Internet,
telefónica o personalmente.
ACOMPAÑAMIENTO Y ASESORAMIENTO
DE LAS ENTIDADES DEL TSAS en la
tramitación, acceso al empleo y
recursos sociales.
EXPEDIENTE ÚNICO POR PERSONA
Control de calidad de la gestión, con
respecto a los requisitos, tiempos de
gestión y resultados. Transparencia
total, expediente abierto a seguimiento
y consultas a través de Internet
RESULTADOS ESPERADOS
EFICACIA EFICIENCIA EFECTOS
MULTIPICADORES
TRANSPARENCIA
• MAYOR COHESIÓN
SOCIAL, ANTE LA
REDUCCIÓN
SIGNIFICATIVA DE LA
POBREZA DE LAS
PERSONAS ADULTAS Y
DE LA POBREZA
INFANTIL.
• AUMENTO DE LA TASA
DE OCUPACIÓN
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N DE LOS
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Jornada Rentas Mínimas Murcia 16 dic 2014 en español

  • 1. INFORME SOBRE LAS RENTAS MÍNIMAS EN ESPAÑA Murcia, 16 de diciembre de 2014 Graciela Malgesini Rey Coordinadora del Proyecto EMIN en España European Minimum Income Network (EMIN)
  • 2. DATOS DEL PROYECTO EMIN (12/2014) Excepto Italia y Grecia, todos los estados miembro tienen algún sistema de rentas mínimas, de tipo no contributivo y con una exigencia de demostración de una situación de necesidad previa o desempleo. En algunos países sirven para complementar salarios cuando son muy bajos. Pocas referencias a la inclusión activa y muchas a la activación, incluyendo trabajos a favor de la comunidad como contrapartida por las RM. Las cuantías son muy diversas, desde los 22 EUR de Bulgaria a los 1.433 EUR de Dinamarca para una sola persona, y desde 100 EUR en Polonia a 3.808 EUR en Dinamarca para una pareja con dos hijos/as. Comparando con la mediana de dichos países, sólo Dinamarca e Islandia tienen una RM superior al 50%; la mayoría tienen un nivel medio alto o medio bajo; pero hay 9 países, todos de Europa Central y del Este más Suecia, que tienen RM bajas o muy bajas (menos del 30%). Aunque muchos países las tienen, se han recortado prestaciones sociales complementarias, como vivienda social, educación de 0 a 3, etc.
  • 3. DATOS DEL PROYECTO EMIN/2 El problema de la adecuación de las cuantías para que se pueda tener una vida digna está generalizado. El no acceso al derecho es importante, varía entre el 25% al 75% de quienes serían candidatos/as. Problema de falta de comunicación y de desconocimiento de derechos. Trámites burocráticos y complejos, y arbitrariedad, especialmente si se gestionan en el ámbito regional o local. Dificultades especiales de las personas sin hogar. Estigmatización social de los perceptores como problema generalizado.
  • 4. CUATRO TIPOS DE RM EN PAÍSES EMIN/3 1. Países que tienen sistemas relativamente simples y comprensivos, que están abiertos a todos los que no tienen recursos suficientes (AT, BE, CY, CZ, DE, DK, FI, FR, IS, LU, NL, NO, PT, RO, SE) 2. Países con sistemas simples y que no categorizan a la población, pero tienen criterios de elegibilidad y de cobertura restrictivos debido a las bajas cuantías establecidas (EE, HU, MK, LT, LV, PL, SK) 3. Países que han desarrollado una red compleja de sistemas que tienden a establecer categorías y a suporponerse, y que cubren a la mayoría de la gente que necesita apoyot (ES, IE, MT, UK) 4. Países que tienen sistemas muy limitados, parciales o fragmentados dirigidos a restringir las categorías de personas que pueden cualificar y no cubren a todos aquellos que necesitan apoyo (BG, EL, IT, RS).
  • 5. EL SISTEMA DE RENTAS DE PROTECCIÓN SOCIAL EN ESPAÑA
  • 6. EL SISTEMA DE PROTECCIÓN DE AQUELLAS PERSONAS QUE CARECEN DE INGRESOS DEBIDO A SU FALTA DE OCUPACIÓN ES COMPLEJO Y FRAGMENTADO. Está dividido entre varios y diversos recursos de ámbito estatal, que dependen de la Seguridad Social, y que se aplican a quienes han quedado en paro y ya no cobran la prestación por desempleo (el más conocido de ellos es el Plan “PREPARA”). Por otra parte, están los Sistemas de Rentas Mínimas que dependen de las Comunidades Autónomas, donde se prioriza la carencia de ingresos para atender a las necesidades básicas, con independencia de las cotizaciones previas. Ambos sistemas no están conectados, de forma que la gente que debe pasar de un ámbito a otro tiende a quedar sin protección social durante el período de transición, en caso de que se le concedan las nuevas prestaciones.
  • 7. Sistemasderentasmínimas (ComunidadesyCiudades Autónomas) No contributivas Requisitos y condiciones heterogéneas Incompatibles con el sistema de protección de la Seguridad Social 217.358 (2012) 258.408 (2013) 2.865.153 (2013) Nuevo subsidio 426 euros a parados por 15 meses de 6 meses – 15/12/2014
  • 8. 426 EUROS PARA PARADOS SIN INGRESOS CON FAMILIA A CARGO POR 15 MESES, DESDE EL 15 DE ENERO DE 2015 El presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, ha firmado el acuerdo el 15/12 con los líderes de CC OO, UGT, CEOE y Cepyme. Son 426 euros mensuales durante seis meses y a ella podrán acceder los parados de larga duración (más de un año en el desempleo) que hayan agotado todas las prestaciones, carezcan de ingresos y tengan cargas familiares. La ayuda tendrá un coste de entre 1.000 y 1.200 millones de euros, elevará la tasa de cobertura de protección por desempleo entre siete y ocho puntos, hasta situarse en el 65% a mediados de 2015, y beneficiará a entre 400.000 y 450.000 desempleados. Mientras reciben acciones de formación y orientación, los desempleados de larga duración que cumplan determinados requisitos cobrarán esta ayuda, aunque el objetivo final es que vuelvan al mercado laboral. Activación laboral : los beneficiarios suscribirán un compromiso de actividad y el servicio público de empleo tendrá un mes para diseñarles un itinerario laboral personalizado en base a sus cualificaciones. Tendrán un tutor/orientador y el servicio público de empleo será el encargado de hacerles llegar posibles ofertas de empleo.
  • 9. PRESTACIÓN POR DESEMPLEO Requisitos: Haber trabajado y cotizado a desempleo al menos 360 días dentro de los 6 años anteriores a la situación legal de desempleo o al momento en que cesó la obligación de cotizar. Fiscalidad: cotiza a la Seguridad Social y paga IRPF (si es mayor de 12.000 euros anuales) Durante los 180 primeros días de prestación se percibe el 70% de la base reguladora, y a partir del 6º mes, se percibe el 50%. Si se ha trabajado a tiempo parcial, se cobra proporcionalmente. Duración máxima es de dos años si se ha trabajado durante los seis últimos años.
  • 10. PRESTACIÓN POR DESEMPLEO Importe mínimo mensual: •Si no tiene hijos a su cargo: 497 euros. •Si tiene al menos un hijo a su cargo: 664,74 euros. Importe máximo mensual: •Si no tiene hijos a su cargo: 1.087,20 euros. •Si tiene un hijo a su cargo: 1.242,52 euros. •Si tiene dos o más hijos a su cargo: 1.397,83 euros. Se consideran hijos a cargo los menores de 26 años o mayores con discapacidad que convivan en su domicilio y no tengan rentas superiores a los 645,30 euros al mes
  • 11. RENTA ACTIVA DE INSERCIÓN: PARA PERSONAS CON GRAN DIFICULTAD PARA ENCONTRAR TRABAJO Y EN SITUACIÓN DE NECESIDAD ECONÓMICA. Cuatro situaciones: 1) Personas paradas de larga duración mayores de 45 años; 2) Personas emigrantes retornadas mayores de 45 años; 3) Víctimas de violencia de género o doméstica; 4) Personas con discapacidad igual o superior al 33% Estar desempleado/a e inscrito/a como demandante de empleo y suscribir el “compromiso de actividad”. Ser menor de 65 años. No tener ingresos propios superiores a 483,98 € mensuales. No haber cobrado el propio Programa de Renta Activa de Inserción -RAI- en los 365 días naturales anteriores a la fecha de solicitud del derecho a la admisión del programa. Salvo en el caso de víctimas de violencia género o doméstica y personas con discapacidad, que si pueden pedir la RAI tres años seguidos, el mayor grupo de solicitantes (parados/as de larga duración mayores de 45 años y emigrantes retornados/as) no pueden pedir la RAI dos años seguidos. No haber sido persona beneficiaria de tres Programas de Renta Activa de Inserción anteriores. La RAI se puede cobrar como máximo durante tres años. Este dispositivo tiene requisitos muy estrictos. Por ejemplo, no se puede trabajar más de 90 días al año, ni viajar al extranjero
  • 12. SUBSIDIO PARA PERSONAS MAYORES DE 55 AÑOS DE EDAD (ANTES DE MARZO 2013 ERA PARA 52) Estar en desempleo. Haber cumplido los 55 años cuando se agote la prestación por desempleo o el subsidio de desempleo. Estar inscrito/a como demandante de empleo durante al menos 1 mes. No haber rechazado ofertas de empleo, ni cursos formativos, durante ese tiempo. Suscribir el "compromiso de actividad". Carecer de rentas superiores al 75 % del SMI (salario mínimo interprofesional), excluida la parte proporcional de las pagas extraordinarias. Se incluyen como "rentas" las de todos los miembros de la unidad familiar
  • 13. SUBSIDIO PARA PERSONAS MAYORES DE 55 AÑOS/2 Haber cotizado por desempleo al menos durante 6 años de su vida laboral Haber percibido o haber agotado el subsidio. Haber terminado la prestación por desempleo y no haber cobrado el subsidio, por no cumplir con el criterio de la renta máxima o no tener responsabilidades familiares. Haber sido declarado plenamente “incapaz”, o “inválido/a parcial” como consecuencia de expediente de revisión por mejoría de una situación de gran invalidez, invalidez absoluta o total para la profesión habitual. Ser persona emigrante española retornada, sin derecho a prestación por desempleo. Haber sido liberado/a de prisión, sin tener derecho a prestación por desempleo. Estar desempleado/a y no poder percibir subsidio, por no haber cotizado al menos 12 meses, aunque se requiere que sí se haya cotizado (al menos) 3 meses. Cuantía: el 80% del IPREM, que son 426 euros al mes
  • 14. 2012 2013 2.942.061 2.865.153 Nivel contributivo 1.381.261 1.310.915 Contributiva 1.361.561 1.291.315 Trabajadores eventuales agrarios 19.700 19.600 Nivel asistencial 1.327.027 1.313.986 Subsidio “Prepara” 1.124.953 1.111.024 Subsidio trabajadores eventuales agrarios 140.203 133.343 Renta Agraria 60.814 69.511 Programa temporal de protección por desempleo e inserción 1.057 108 Renta activa de inserción 233.773 240.252 PRD-1 Prestaciones por desempleo, número de personas beneficiarias http://www.empleo.gob.es/estadisticas/ANUARIO2013/PRD/i ndex.htm 45% 1% 39% 5% 2% 0% 8% Contributiva Trabajadores eventuales agrarios Subsidio Subsidio trabajadores eventuales agrarios Renta agraria
  • 15. SISTEMA DE RENTAS MÍNIMAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
  • 16. AUMENTO DEL PRESUPUESTO ES PRIORITARIO, A NIVEL ESTATAL Y DE LAS CCAA TOTAL CON ALGÚN PERCEPTOR DE INGRESOS SIN PERCEPTORES DE INGRESOS 2012 2013 2012 2013 2012 2013 TOTAL 18.090,9 18.212,5 17.416,3 17.469,6 674,6 742,9 Una persona 4.261,6 4.410,5 3.926,8 4.033,3 334,8 377,2 Dos personas 5.463,5 5.545,9 5.315,3 5.384,3 148,2 161,7 Tres personas 3.893,2 3.869,3 3.794,2 3.771,9 99,0 97,4 Cuatro personas 3.322,6 3.278,0 3.264,6 3.213,2 57,9 64,8 Cinco personas 801,5 780,9 780,5 755,2 21,0 25,7 Seis personas 236,5 217,1 227,6 205,9 8,9 11,2 Siete personas 68,5 68,6 65,8 65,5 2,7 3,1 Ocho y más personas 43,6 42,4 41,5 40,4 2,1 2,0 Viviendas familiares, según tengan o no perceptores de ingresos, por el número de personas de la vivienda (miles) EPA-22 http://www.empleo.gob.es/estadisticas/ANUARIO2013/EPA/ind 4% de familias sin ingresos
  • 17. Tasa de desempleo de la población económicam ente activa AROPE 2013 % Población ESPAÑA Promedio 25,93 27,3 Andalucía 34,94 38,3 Aragón 22,85 19,8 Asturias 22,75 21,8 Islas Baleares 26,70 27,8 Canarias 32,55 35,5 Cantabria 20,95 25,3 Castilla y León 22,21 20,8 Castilla - La Mancha 30,30 36,7 Cataluña 22,10 20,1 C. Valenciana 28,04 31,7 Extremadura 32,14 36,1 Galicia 23,20 24,3 Madrid 20,43 20,1 Murcia 27,71 31,4 Navarra 17,12 14,5 País Vasco 17,36 16,8 La Rioja 19,58 22,2 Ceuta 31,56 47,0 Melilla 24,43 31,4 De 1 año a menos de 2 años 2 años o más Nacional 1.109,3 2.384,3 Andalucía 256,8 620,3 Aragón 31,4 50,1 Asturias 22,8 40,4 Balears, Illes 17,0 40,0 Canarias 68,5 172,8 Cantabria 11,0 21,7 Castilla y León 50,4 104,8 Castilla - La Mancha 65,3 122,5 Cataluña 161,8 313,5 C. Valenciana 120,6 278,8 Extremadura 23,0 63,5 Galicia 53,8 118,1 Madrid 132,8 251,1 Murcia 38,0 75,4 Navarra 9,7 17,1 País Vasco 36,8 70,9 Rioja, La 4,5 10,9 Ceuta 2,2 7,5 Melilla 2,8 4,8 Personas Desempleadas de larga duración por Comunidades Autónomas, en miles (II T 2014)
  • 18. EVOLUCIÓN PERCEPTORES DE RENTAS MÍNIMAS Y GASTO TOTAL 2002-2013
  • 19. 2012 A 2013 (DATOS PUBLICADOS EN NOVIEMBRE DE 2014) En 2013, la cuantía básica media ha sido de 418,58 euros mensuales, lo que ha supuesto una reducción de 0,5% con respecto a 2012. Los titulares de la prestación fueron 258.408 personas (un 18,89%, más que en el año anterior) de las cuales 141.528 son mujeres y 116.880 son hombres. Los miembros dependientes: 379.165 (un 11,68% más que en el año anterior), 210.945 fueron mujeres y 168.220 hombres. En total, el número total de perceptores de RMI en el año 2013 fue de 637.573 (un 14,49% más que en 2012), de los que 352.473 son mujeres y 285.100 son hombres. El gasto ejecutado en el año 2013 se situó en 1.040.623.809,08 euros, suponiendo el 21,75 % de incremento respecto del año 2012.
  • 20. NOVEDADES LEGISLATIVAS DE 2013 Nueva ley de rentas mínimas en Extremadura, Ley 31/2013, de 21 de mayo, de Renta Básica de Inserción, que supone el reconocimiento del derecho subjetivo a las Rentas Mínimas de Inserción en Extremadura. Galicia y Navarra han modificado la regulación existente mediante nuevas leyes, que supondrán reformas para los beneficiarios en el sistema de rentas mínimas en el año 2014: Galicia, mediante la Ley 10/2013, de 27 de noviembre, de Inclusión Social, regula la nueva Renta de Inclusión Social (RISGA), y Navarra, mediante la Ley Foral 36/2013, de 26 de noviembre, de modificación de la Ley Foral 1/2012, de 23 de enero, por la que se regula la renta de inclusión social.
  • 21. RMI - DATOS OFICIALES (MSSI) DE 2013 (PUBLICADOS EN NOVIEMBRE 2014) Hay dos referencias básicas para la prestación que percibe la unidad familiar o de convivencia: el SMI y el IPREM; El promedio de la cuantía máxima es de 667,62 €, ligeramente superior al SMI correspondiente al año 2013, que fue de 645,30 €. La duración de la prestación suele ser entre 6 y 12 meses, prorrogables en la mayoría de los casos. “Otros complementos” a las RMI existen en 9 de las Comunidades Autónomas y Ciudades de Ceuta y Melilla.
  • 22. SISTEMAS DE RENTAS MÍNIMAS (COMUNIDADES Y CIUDADES AUTÓNOMAS) Solamente no contributivas. Requisitos heterogéneos. En común, antigüedad en la inscripción en el territorio, muy bajo nivel de renta familiar, para mayores de 25 años de edad (con excepciones). En la mayoría de las Comunidades pueden acceder inmigrantes en situación regular, y en algún caso, inmigrantes en situación irregular. Duración de la prestación heterogénea. Compatibilidad con trabajo y otros ingresos familiares muy limitada. No son portables a otras CCAA.
  • 23. SISTEMAS DE RENTAS MÍNIMAS (NO CONTRIBUTIVAS) (COMUNIDADES Y CIUDADES AUTÓNOMAS) Incompatibles con el sistema de la Seguridad Social-Empleo y con una ocupación de baja intensidad Requisitos heterogéneos y crecientes para el acceso. En común, antigüedad en la inscripción en el territorio, muy bajo nivel de renta familiar, para mayores de 25 años de edad (con excepciones). En la mayoría de las Comunidades pueden acceder inmigrantes en situación regular, y en algún caso, inmigrantes en situación irregular. No pueden acceder las personas sin hogar y colectivos sin domicilio fijo. Desigualdad en la extensión e intensidad de cobertura entre las CCAA Muy concentradas en el País Vasco, con requisitos más flexibles y mayor cobertura. No son portables a otras CCAA.
  • 24. 80% está de acuerdo en que las RM no permiten un nivel de vida digno. 89% está de acuerdo en que las RM no se concede a todas las personas que los necesitan 83% dijo que las RM requieren que los solicitantes presenten una gran cantidad de documentación. El 55,5% dijo que las RM se deniegan por la administración sin justificación / explicación 95% dice que los expedientes no se gestionan rápidamente por la administración. 72% está de acuerdo en que la administración retira la RM si el destinatario tiene cualquier tipo de trabajo. 22% 61% 28% 28% 67% 44% 33% 61% 6% 11% 11% 6% 6% 11% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% Por miedo al estigma social Debido a que no conocen los mecanismos para la presentación Debido a que no entienden los mecanismos para la presentación Debido a que asumen que no se la van a conceder Debido a que no saben que tienen el derecho Debido a que la documentación es muy compleja y desisten de… Debido a que el tiempo de espera es demasiado largo Debido a su situación de vida no les permite dar una dirección… Debido a que viven lejos de la oficina tramitadora y no… Debido a que no pueden encontrar consejos prácticos Porque quieren conseguir un trabajo, no una renta baja y,… Debido a que tienen un bajo o nulo nivel de… Debido a que no entienden el idioma lo suficientemente bien Otros (especificar) Razones por las que, quienes tienen el derecho o cumplen con los requisitos, no solicitan las Rentas Mínimas Información procedente de las entrevistas a Informantes Clave (CCAA)
  • 25. LAS RENTAS MÍNIMAS EN MURCIA
  • 26. En el índice DEC, los servicios sociales de Murcia obtienen una clasificación de 2,80 (irrelevante). En 2013, ocupa el puesto 14º en el ranking de CCAA. El gasto social sobre el total de gasto de la Comunidad es del 7,81% en 2012 (1,19 puntos más entre 2009 y 2012), y está algo por encima de la media estatal, que es del 7,75%.
  • 27.
  • 30. TASA DE COBERTURA Murcia En 2013: población de 1.470.069, Beneficiarios de rentas mínimas 2.441. Ratio: 1,66 por cada 1.000 habitantes. La tercera después de CL Mancha y Extremadura
  • 31. Murcia: titulares de prestación 2.441. total con dependientes 3.492 mujeres, 3.366 hombres y total de 6.858 2013
  • 32. CUANTÍAS MÍNIMAS Y MÁXIMAS EN RELACIÓN CON EL SALARIO MÍNIMO INTERPROFESIONAL (SMI) Y EL INDICADOR PÚBLICO DE RENTAS DE EFECTOS MÚLTIPLES (IPREM) EUROS/MES EN 2013
  • 33. CUANTÍAS MÍNIMAS Y MÁXIMAS EN RELACIÓN CON LA RENTA PER CÁPITA 2013 . Los porcentajes de las mínimas son similares, a pesar de las diferencias en los absolutos
  • 35. PROPUESTAS Revisar todo el sistema de rentas mínimas garantizadas, articulando todos los esquemas que la componen, con una coordinación a nivel estatal. Ejemplo Pacto de Toledo. Los ciudadanos y ciudadanas deben tener los mismos derechos sin importar su lugar de residencia. Un Sistema de Garantía de Rentas Mínimas debe asegurarse de que este principio constitucional se observa en todo el país y que se trata de un DERECHO SUBJETIVO. Se deben homogeneizar los criterios de acceso, las cantidades y los niveles de protección, a fin de mejorar la cobertura y la adecuación. Prioritariamente, el límite de edad se tiene que bajar de los 25 a los 18 años. El registro municipal debería ser un criterio flexible, para incorporar a las personas sin hogar y víctimas de violencia de género o doméstica.
  • 36. ADECUACIÓN DE LAS RM PARA PERMITIR LA PARTICIPACIÓN EN LA SOCIEDAD - ¿CÓMO ESTABLECER LAS CUANTÍAS? ¿EL 60% DE LA MEDIANA DE LA RENTA COMO CRITERIO? PROPUESTA DE EMIN El 60% de la mediana de la renta en 2013 en España (umbral de riesgo de pobreza) para los hogares de una persona se situó en 8.114 euros, un 2,5% menos que el estimado en el año anterior. En hogares compuestos por dos adultos y dos menores de 14 años dicho umbral fue de 17.040 euros. El nivel promedio de la rentas mínimas en España fue de 8.011,44. Es decir, casi en el umbral de la pobreza, si fuera el caso de un hogar unipersonal, y menos de la mitad de dicho umbral, si la familia cuenta con dos hijos menores. Por lo tanto, las familias con hijos están claramente “penalizadas”. Es necesario contar con prestaciones complementarias por dichos hijos/as y otros dependientes.
  • 37. CON RESPECTO AL SMI… La media es alrededor del 65% del SMI Consecuencias de la activación en un mercado de trabajo deprimido ¿Trampa del desempleo?
  • 38. PRESUPUESTOS FAMILIARES DE REFERENCIA Recursos BÁSICOS, es decir suelo no techo, de bienes y servicios necesarios para la participación en la sociedad. Determinados por características culturales, ambientales e institucionales. Metodologías diversas para su cálculo, necesaria la desagregación a fin de ver diferencias entre grandes ciudades y zonas rurales, así como entre provincias y/o CCAA.
  • 39. PREGUNTAS POLÍTICAS SOBRE UN FUTURO SISTEMA DE RENTAS MÍNIMAS GARANTIZADO – ESCENARIO 2020 1) GRADO DE ESTABILIZACIÓN ¿Cuál debería ser el grado de estabilización a alcanzar por el sistema en términos de población en desempleo y en el AROPE? 2) CARÁCTER ESTRUCTURAL O COYUNTURAL ¿Se quiere hacer frente a esta crisis y otras similares, o establecer un sistema permanente? 3) SOLIDARIDAD ¿Cuál debería ser el grado de solidaridad entre administraciones alcanzado por el sistema? 4) RESPONSABILIDAD ¿Qué nivel de la administración sería responsable principal de la gestión y sus resultados? 5) COMPROMISO PRESUPUESTARIO ¿Cuál es el nivel de inversión social que está dispuesto a hacer el gobierno?
  • 40. RESPUESTAS POLÍTICAS SOBRE UN FUTURO SISTEMA DE RENTAS MÍNIMAS GARANTIZADO – ESCENARIO 2020 1) GRADO DE ESTABILIZACIÓN El grado de estabilización a alcanzar por el sistema en términos de población en desempleo sería de 15% y en la tasa AROPE del 15% a nivel autonómico. 2) CARÁCTER ESTRUCTURAL O COYUNTURAL En esta fase se establecería un sistema permanente. Se podría revisar en 2020. 3) SOLIDARIDAD El presupuesto se debería gestionar teniendo en cuenta las tasas de AROPE, de desempleo y una “relación de protección” (tasa de cobertura cada 1000 habitantes). Las cuantías se deberían ajustar teniendo en cuenta “presupuestos de referencia” o costes de vida a nivel autonómico. 4) RESPONSABILIDAD La administración tendría que coordinar el sistema, contando con las administraciones autonómicas, pero sería responsable principal de la gestión y sus resultados. 5) COMPROMISO PRESUPUESTARIO En torno a 6.000 MEURO anuales, para dar cobertura a las familias sin ingresos.
  • 41. ESTIMACIONES PRESUPUESTARIAS Referencia el 85% del salario mínimo (€ 6.582,06 al año): la cantidad total necesaria para proporcionar una Renta Mínima a 700.000 familias, sería de € 4.607 millones al año (Caritas) Las pensiones por discapacidad y las pensiones de alimentos de los hijos/as no deberían descontarse del importe, como se hace actualmente. Un aumento de las cuantías de asignación por hijo/a (de los actuales 291 hasta 1.200 euros al año para los niños y niñas sin discapacidades; y desde 1.000 hasta 2.000 por año, para los/las que tienen una discapacidad). Un presupuesto estimado de € 1.500 millones anuales (UNICEF)
  • 42. PASO AUTOMÁTICO del PREPARA a las Rentas Mínimas (CCAA), a la RAI, al subsidio mayores de 55 o a la pensión, según corresponda, sin esperas. Se garantiza la agilidad del proceso y la portabilidad total entre territorios. OBJETIVOS ESPECÍFICOS CON RESULTADOS ESPERADOS CUANTIFICABLES PARA CADA PERSONA: a) Acceso al Empleo o Pensión b) Formación, capacitación y recualificación c) Resolución o apoyo ante problemas o barreras personales y familiares CADA EXPEDIENTE TENDRÍA COMO REFERENCIA A UNA PERSONA ASESORA- GESTORA en la administración central, quien coordina con la administración autonómica, la formación, los servicios sociales, los servicios de empleo y las entidades del TSAS. Se podrá acceder a ella a través de Internet, telefónica o personalmente. ACOMPAÑAMIENTO Y ASESORAMIENTO DE LAS ENTIDADES DEL TSAS en la tramitación, acceso al empleo y recursos sociales. EXPEDIENTE ÚNICO POR PERSONA Control de calidad de la gestión, con respecto a los requisitos, tiempos de gestión y resultados. Transparencia total, expediente abierto a seguimiento y consultas a través de Internet
  • 43. RESULTADOS ESPERADOS EFICACIA EFICIENCIA EFECTOS MULTIPICADORES TRANSPARENCIA • MAYOR COHESIÓN SOCIAL, ANTE LA REDUCCIÓN SIGNIFICATIVA DE LA POBREZA DE LAS PERSONAS ADULTAS Y DE LA POBREZA INFANTIL. • AUMENTO DE LA TASA DE OCUPACIÓN (COMPATIBILIDAD CON INCLUSIÓN ACTIVA). • INCREMENTO DEL NIVEL DE CUALIFICACIÓN. • MAYOR COHESIÓN TERRITORIAL. • RACIONALIZACIÓ N DE LOS RECURSOS DISPONIBLES. • HOMOGENEIZACI ÓN DE CRITERIOS DE ACCESO, MANTENIMIENTO, RENOVACIÓN. • FLEXIBILIZACIÓN, ADECUACIÓN Y SIMPLIFICACIÓN DEL PROCESO A LAS CONDICIONES DE COLECTIVOS VULNERABLES Y EMPOBRECIDOS. • A CORTO Y MEDIANO PLAZO, ESTABILIZACIÓN Y CRECIMIENTO DEL CONSUMO • AUMENTO DE LA RECAUDACIÓN FISCAL. • A MEDIANO Y LARGO PLAZO, PREVENCIÓN DE PROBLEMAS SOCIALES GRAVES Y CRONIFICADOS. • TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS. • CONTROL DE CALIDAD MEDIANTE AUDITORÍA EXTERNA. • PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES SOCIALES DEL TSAS Y DE LAS PERSONAS PERCEPTORAS EN EL PROCESO.
  • 44. ¿HACIA UNA DIRECTIVA EUROPEA SOBRE RENTAS MÍNIMAS? PROPUESTA POR EAPN ES EN LAS ELECCIONES EUROPEAS DE MAYO 2014
  • 45. INFORME SOBRE LAS RENTAS MÍNIMAS EN ESPAÑA La versión final está disponible en www.eapn.es Muchas gracias European Minimum Income Network (EMIN)