Resumen de las iniciativas parlamentarias presentadas por UPyD en el Congreso de los Diputados y en la Asamblea de Madrid sobre la Renta Mínima.

1. RESÚMEN DE LAS INICIATIVAS PRESENTADAS POR UPyD SOBRE LA RENTA
MÍNIMA
CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
Proposición no de Ley sobre el acceso a la Renta Activa de Inserción.
20 de Agosto de 2013.
Contexto. La Renta Activa de Inserción (RAI) es una ayuda creada en el año 2002
destinada a mitigar las consecuencias del desempleo de larga duración en sectores de
la sociedad especialmente vulnerables como son los mayores de 45 años.
Su eficacia está puesta en duda. El Tribunal de Cuentas, antes de la crisis (año 2005),
señaló que sólo el 26% de los parados que recibían esta ayuda logró algún tipo de
colocación durante el cobro de la ayuda. Su necesidad en los últimos años y en la
actualidad es más que necesaria debido a la grave situación económica que ha
provocado que el número de beneficiarios haya pasado de 65.000 en 2007, a 235.000
en 2013 (ver Anexo 1).
Propuesta. Elevar el número de días máximos que puede trabajar un beneficiario
para seguir recibiendo esta prestación, pasando de 90 días a 180. De esta manera, el
trabajador que sobrepase este nuevo máximo de 180, no podrá disfrutar de esta
prestación pero sí de otras como el subsidio por cotización insuficiente.
Justificación de la propuesta. El Real Decreto 1369/1006 establece que un ciudadano
debe estar inscrito ininterrumpidamente durante un año como demandante de
empleo y tener 45 años de edad para poder disfrutar de la Renta Activa de Inserción
(RAI). Cuando la persona trabaja más de 90 días en ese año, ya se pierde el derecho a
acogerse a esta prestación.
Desde UPyD se entiende que este requisito desincentiva el trabajo, debido a que si
un ciudadano enlaza una serie de contratos temporales (la mayoría en nuestro país .
España: 25%; Media UE: 14%) y sobrepasa los 90 días dejaría de tener derecho a recibir
esta prestación teniendo que esperar un año. Por tanto, de este modo, se penaliza a
aquellos trabajadores más activos y dinámicos y se incentiva el trabajo en la
economía sumergida.

2. Proposición no de Ley relativa a las necesarias modificaciones del Real Decreto
1369/2006 por el que se regula el programa de Renta Activa de Inserción para
desempleados con especiales necesidades económicas y dificultad para
encontrar empleo.
14 de Diciembre de 2011.
Contexto. En el inicio de la crisis la tasa de desempleo se disparó hasta el 21,5% en el
tercer trimestre de 2011, duplicando la tasa de la zona euro (10,2%) en esa misma
fecha. Otra consecuencia dramática fue el aumento de hogares en los que todos sus
miembros estaban en paro. Por tanto, un parado que estuviese en un hogar en esta
situación, tampoco tendría recursos alternativos, haciéndose aún más necesaria una
protección.
Propuesta. Eliminar las carencias señaladas. Con esta propuesta se elimina el requisito
de ser mayor de 45 años para acceder a la Renta Activa de Inserción (RAI),
universalizando de esta forma la ayuda; se deroga la nueva prestación aprobada en
2009 por lo que se amplía su duración hasta los 11 meses (como la RAI) y se evita
discriminar por la fecha en la que un ciudadano ha llegado a un situac ión de
desempleo; y se insta a la colaboración entre el Estado Central y las autonomías para
tener un sistema de prestación en dos fases, la primera RAI de competencia nacional, y
una segunda renta mínima regional. Para esta segunda fase se debe homogeneizar los
requisitos de admisión, la duración y la cuantía de la prestación para acabar con las
desigualdades y la discriminación entre diferentes CCAAs.
Justificación de la propuesta. En 2009 se puso en marcha un nuevo programa de
protección por desempleo para un tiempo de 6 meses. Esta ayuda presentaba graves
carencias: olvida a los parados de mayor antigüedad en esta situación, la prestación
no supera los 180 días, solo pueden acogerse trabajadores mayores de 45 años.
Asimismo, las Comunidades Autónomas han ido desarrollando sus propias ayudas,
que como es común en España, son profundamente discriminatorias. Mientras la
Comunidad con menos paro de España, País Vasco, existe una ayuda de 640 euros, la
que tiene la mayor tasa de desempleo de España y de toda la UE, Andalucía, la ayuda
es de 383 euros. Los requisitos de acceso y la duración de la ayuda también varían
entre CCAAs.
ASAMBLEA DE MADRID
Proposición no de Ley para el establecimiento de un sistema nacional de retas
mínimas garantizado.
10 de Octubre de 2014.

3. Contexto. El agravamiento de una crisis económica ya de por sí feroz, ha provocado un
gran número de personas que se encuentran en una grave situación de desamparo y al
borde de la exclusión social. Los sistemas de protección social actuales son
insuficientes (no llegan al 2% de la población), existe una profunda desigualdad
territorial de las ayudas que se visualiza en cifras como la tasa de beneficiarios en el
País Vasco que es 31,9 por 1.000 habitantes, mientras que en Castilla La-Mancha es del
0,5 (ver Anexo 2).
Propuesta. Que la Comunidad de Madrid inste al Gobierno de la Nación a aprobar una
Ley Nacional de Rentas Mínimas Garantizadas que acabe con la disparidad y
multiplicidad de ayudas actuales. Este nuevo sistema estará coordinado y será
homologable en cuanto a sus condiciones básicas en toda España.
Justificación de la propuesta. El informe de Valoración de la implementación de la
recomendación de Inclusión activa de la Comisión Europea (2013), considera necesaria
un simplificación y armonización de todos los programas de protección social para
desempleados e insta a la cooperación entre los diferentes niveles de gobierno.
Asimismo, otros organismos y asociaciones señalan que el nivel de cobertura es
insuficiente.
De esta forma se hace indispensable un Sistema de Rentas Mínimas Garantizadas
común para toda España, con carácter estructural y voluntad de permanencia.
Proposición no de Ley sobre oferta tarifaria infantil en Abono Transporte y
ampliación de beneficiarios de la Tarjeta Azul
11 de Octubre de 2011.
Propuesta. Ampliar los beneficiarios de la Tarjeta Azul (abono social con gran
descuento) a diferentes sectores de la sociedad especialmente vulnerables. Entre
ellos, a aquellas personas que reciben la Renta Mínima de Inserción (RMI) en la
Comunidad de Madrid.
Justificación de la propuesta. Muchos ciudadanos de la Comunidad de Madrid están
excluidos injustamente de ayudas al transporte y de abonos sociales. Especialmente
contradictorio es la situación en la que se encuentra un colectivo con gran riesgo de
exclusión social como son los beneficiarios de la Renta Mínima de Inserción que pagan
la tarifa máxima en sus desplazamientos.

4. ANEXO 1
Programas de inclusión activa 2008-2012
Fuente: Informe de la implementación de la Recomendación de Inclusión Activa de la Comisión
Europea.
ANEXO 2
Disparidad entre Comunidades Autónomas
Beneficiarios de Rentas Mínimas por CCAA, comparación 2008-2012 y tasa de rentas
mínimas por 1.000 habitantes en 2012
2008 2012 Variación en %
2008-2012
Tasa por
1.000
habitantes
en 2012

5. País Vasco 39.715 69.976 43,32 31,9
Navarra 3.144 7.921 60,3 12,3
Asturias 6.575 9.393 30,0 8,8
Cantabria 113 4.402 74,3 7,4
La Rioja 368 1.219 83,2 6,8
Ceuta y Melilla 312 720 56,7 4,3
Aragón 911 5.504 83,4 4,1
Andalucía 18.392 33.068 44,4 3,9
Castilla y León 2.235 8.431 73,5 3,3
Galicia 5.793 8.571 32,4 3,1
Madrid 10.445 19.909 47,5 3,1
Cataluña 13.703 23.123 40,7 3,1
Canarias 184 537 65,9 2,5
Comunidad Valenciana 6.609 12.282 46,2 2,4
Baleares 1.181 2.182 45,9 2,0
Murcia 369 1.876 80,3 1,3
Extremadura 1.105 1.318 16,2 1,2
Castilla La Mancha 430 1.097 60,8 0,5
Total 114.257 217.358 4,6
Fuente: Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad (2013) El sistema público de Servicios Sociales. Informe sobre rentas
mínimas de inserción en 2012