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Granada, 25 de octubre de 2014 
Porque el ejercicio universal de la 
dignidad humana es posible. 
Análisis de nuestra situación social y económica 
a la luz de la Doctrina Social de la Iglesia. 
Grupo de Apoyo Jurídico – EQUIPO DE INCLUSIÓN 
EQUIPO DE ESTUDIOS 
ENCUENTRO DIOCESANO 
CÁRITAS GRANADA
Miramos el con los 
del Padre
Ojos que nos hablan de 
Amor 
Justicia 
Paz 
Libertad 
De todos y cada uno de nosotros y nosotras. 
En especial, de los empobrecidos.
Mirar el mundo con los ojos de Dios (lectura creyente de la realidad) nos 
lleva a: 
 Unir nuestra fe con nuestra vida (cada cotidiano). 
 Unificar nuestra experiencia de Dios y nuestra experiencia del mundo. 
 Tener el compromiso personal y eclesial de transformar ese mundo que 
nos rodea. 
¿qué necesitamos para 
ello?
Y con nuestra preparada 
comenzamos a caminar: 
1er PASO 
2º PASO 
3er PASO 
ver 
juzgar 
actuar
ver 1er PASO
¿cómo se hace 
esto? 
Poniéndonos unas gafas que tengan fe, que 
nos hagan encarnarnos, que nos permitan 
entrar en el corazón de los acontecimientos… 
y que tengan conexión con nuestros oídos: 
permitiéndonos estar a la escucha y encontrar 
las causas, los por qués… 
VER con el corazón no es ser 
ingenuos.
CONSTATAMOS UNA REALIDAD: 
EMPOBRECIMIENTO, EXCLUSIÓN Y 
DESIGUALDAD CRECIENTES
Una sociedad empobrecida 
Año 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 
Tasa de pobreza en España 20,1 20,1 20,3 19,7 20,8 20,1 21,4 22,2 22,2 
Pobreza 65 años y más 29,8 28,8 29,3 26,1 26,9 23,1 20,5 19,5 14,8 
Pobreza 16 a 64 años 16,5 16,8 16,7 16,9 17,7 17,9 20,1 21,3 22,4 
Pobreza < 16 años 25,2 25,7 27 25,5 27,8 26,5 28,3 28,7 28,9 
Muy baja intensidad laboral (< 60) 55,5 57,5 60 57,3 56,2 59,8 58,9 63 63,6 
Ciudadanos extracomunitarios (>18) 30,7 28,2 31,3 28,7 33,4 30,9 37 43,6 45,3 
Hogar Monomarental (Adulto/a con 
39,2 39,2 34,6 32,2 34,8 38,9 44,7 39,8 36,9 
menores dependientes) 
Estudios primarios o inferiores (18-64) 23 22,1 22,7 20,7 23,3 23,8 26,9 28,2 30,1 
Hogar de una persona 36 31,4 32,7 29,4 29,4 27,3 24,2 23,4 19,9 
Umbral de pobreza (€ al mes) 516 523 572 557 631 643 633 606 599 
Fuente: EUROSTAT (nov 2013): People at risk of poverty or social exclusion (Income and living conditions. DATA BASE.
El empobrecimiento afecta a los grupos más 
vulnerables 
1. Personas donde la INTENSIDAD LABORAL del hogar es MUY BAJA (<20% del año), 
tienen una tasa del 63,6% de pobreza y un aumento de 6,3 puntos porcentuales entre 
2007 y 2012, que es el doble del registrado en la UE-27. 
2. Los ciudadanos EXTRACOMUNITARIOS aparecen en segundo orden, con un 45,3% de 
personas bajo el umbral de pobreza en 2012, habiendo ascendido 16,6 puntos entre 2007 
y 2012, casi 5 veces más que en la UE. 
3. Las familias MONOMARENTALES tienen un 36,9% de tasa de pobreza, con un aumento 
de 4,7 puntos porcentuales entre 2007 y 2012, que es casi cinco veces mayor al 
incremento registrado en la UE. 
4. Las personas con ESTUDIOS PRIMARIOS o inferiores ocupan el cuarto lugar, con 
30,1% de pobreza y un aumento de 9,4 puntos porcentuales de 2007 a 2012, que es 2,5 
veces mayor al registrado en la UE. 
5. Por último, estaría la POBREZA INFANTIL, que afecta a un 28,9% de la población de 
menos de 16 años en el año 2012, habiendo aumentado 3,4 puntos de 2007 a 2012, 
siendo casi 4 veces mayor al incremento registrado en la UE. 
Fuente: EUROSTAT (10 abril 2014): People at risk of poverty or social exclusion (Income and living 
conditions-Monetary poverty. DATA BASE
Tasa de pobreza (UE) 
25 
20 
15 
10 
5 
0
Extensión e intensidad 
de la pobreza en España 
(de 2007 a 2012) 
 Tasa de pobreza que pasa del 19,7 al 22,2 % 
de los hogares (de 8,9 a 10,5 millones de 
pobres). 1,6 mill. de personas pobres más. 
 El número de parados se han multiplicado 
por tres, pasando del 8,6% al 26%, alcanzado a 
cerca de 5,9 millones de personas. Hogares con 
todos los activos en paro de 2,7% a 10,5% 
(1.832.300 hogares así). 
 El número de ejecuciones hipotecarias se 
multiplica por 3,5, de 25.943 a 91.622. 
 Las personas titulares de Rentas Mínimas se 
han duplicado (de cien mil a más de doscientos 
mil). 
 El umbral de la pobreza desciende de 7.714 € 
en 2009 a 7.182 € en 2012. 
 La pérdida de poder adquisitivo de la 
población: la renta media por unidad de 
consumo cae un 4% -de 14.483 en 2009 a 13.885 
€, y los precios suben un 10% de 2007 a 2012. 
Pobreza severa que pasa de 1,5 millones a 3 
millones de personas (<300 €/mes). 
 La proporción de hogares sin ingresos pasa de 
2,12% a 3,94%, afectando a 686.600 hogares. Las 
personas sin ingresos que acuden a Cáritas pasan 
del 25 al 33 %. 
 La tasa de paro de la persona principal del 
hogar pasa de 6,5 a 21,6 %. 
Pobreza extensa 
Pobreza intensa
Encuestas FOESSA – Exclusión Social 
La integración plena, en la sociedad española, es ya una estricta minoría
¿Cuántas personas están en el espacio de la exclusión? 
Fuente: EINSFF 2007, 2009 y 2013 
población 
población
¿Qué es lo que ha ido mal? 
Población afectada por cada una de las dimensiones de la exclusión social (%) 
Fuente: EINSFF 2007, 2009 y 2013
¿Qué es lo que ha ido bien? 
El mantenimiento de la calidad del eje de las relaciones sociales 
Mejora la 
relación 
interna de las 
familias 
Mejoran las 
relaciones 
vecinales 
Disminuyen 
las situaciones 
de aislamiento 
personal 
Se mantiene el 
gran recurso del 
capital social en la 
sociedad española
17 
Equipo de ESTUDIOS 
Una sociedad desigual: 
el valor más elevado de toda Europa 
Evolución de la ratio de desigualdad 80/20 en España y en Europa 
para población de menos de 65 años de edad 
Fuente: Eurostat e INE (tomados en octubre de 2013) 
8.50 
8.00 
7.50 
7.00 
6.50 
6.00 
5.50 
5.00 
4.50 
4.00 
3.50 
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 
España <65 UE - 17 <65 UE - 27 <65
¿Cómo hemos construido esa desigualdad?: 
 Manteniendo la desigualdad de renta que surge en las crisis y que ha 
seguido igual con la expansión económica (años 90-2000). 
 Con la escasa presión fiscal del Estado (32% frente al 41% de la UE). 
 Favoreciendo por tanto a los que más tienen. 
 Configurando un empleo dual: 
 Puestos de trabajo estables y bien remunerados. 
 Puestos de trabajo temporales (por horas incluso) y mucho más 
frágiles – empleo precario-. 
 Recortando Derechos Humanos de forma progresiva: derechos que 
nos igualaban como personas y que cumplían una función social de 
redistribución de la riqueza. 
 Fragmentado la población (acceso a sanidad, educación, vivienda, 
justicia, prestaciones y servicios sociales… 
 Cronificando situaciones: 
 Paro de muy larga duración: 2,4 millones de personas llevan más 
de 2 años buscando empleo (EPA, 1er trim 2014). 
 Una de cada 3 personas acompañada en Cáritas (2012) lleva 3 
años o más demandando ayuda.
CONSTATAMOS TAMBIÉN EFECTOS 
SOCIALES EN LA FAMILIA, EN LOS 
SERVICIOS SOCIALES Y EN CÁRITAS
Estrategias para afrontar la crisis que vivimos 
Fuente: VI Informe del Observatorio de la Realidad Social de Cáritas 2011. Año 2010.
Vamos a recorrer algunas de las 
estrategias para afrontar la crisis: 
 La familia. 
 Los Servicios Sociales y prestaciones 
públicas. 
 Entidades sociales: Cáritas.
 La familia colabora en: 
1. La ayuda económica o en especie destinada principalmente a la vivienda 
(suministros, hipoteca) o a la alimentación (comidas) . También para los nietos 
(escolarización, ropa, libros). 
2. Compartir vivienda como estrategia para recortar gastos. Con acogimientos 
temporales y retornos al domicilio familiar de los padres o en la reagrupación de 
compatriotas en el caso de los inmigrantes. 
3. El apoyo para cuidar menores y mayores (padres, suegros o compatriotas). 
4. Otros menos frecuentes pero significativos: 
• Apoyo emocional y de escucha. 
• “Sacar abuelos de las residencias” y “vivir de las pensiones”. 
• Retorno de algún miembro de las familias de inmigrantes. 
Fuente: VII Informe del Observatorio de la Realidad Social de Cáritas 2012. Año 2011.
 La familia solidaria frente a la desconfianza ante el Estado 
y el Mercado: 
1. Para los JÓVENES es vuelta al hogar paterno o “no salir”. La 
probabilidad de vivir en casa de los padres está estrechamente 
relacionada con la transición a la vida adulta. 
Pero ¿qué expectativa hay de educación, de empleo? 
En España 52,8% de los jóvenes de 18 a 34 años vive con sus padres, 
pero en Reino Unido o Francia es un tercio, y en Dinamarca el 16%. 
2. Los ADULTOS, para compensar la falta de ingresos por desempleo, 
buscan convivir con personas mayores que tienen ingresos estables 
(pensión). Los mayores han reducido su pobreza relativa (por umbral, 
por mejora de pensiones mínimas y por mayor periodo de cotización). 
En uno de cada cinco hogares con todos los miembros desempleados vive 
una persona de 65 y más años de edad. Son cerca de 300.000 familias. 
El tamaño de la familia aumenta por retraso en la emancipación y por 
vuelta al hogar de origen, incorporándose a personas más mayores.
 Los Servicios Sociales, ¿qué nos encontramos? 
• Política social fragmentada en de ámbitos administrativos: 
1 central, 17 autonómicas, 54 provinciales/insulares, 70 comarcas+388 mancomunidades y 399 municipios de 
>20.000 habitantes + 7.717 municipios < 20.000 habs. => responsabilidad diluida. 
Consecuencia: desigualdad y muchos equipamientos financiados en su 
creación por unos ámbitos administrativos, que son mantenidos por otros. 
• La red se estructura con una división en dos componentes: 
 Servicios Sociales Generales o comunitarios de atención primaria y 
domiciliaria para la escala municipal, la “puerta de entrada”. 
 Servicios Sociales Especializados y de carácter residencial para la 
escala autonómica. 
Pero una persona dependiente puede ser atendida por ambas vías en el domicilio y en la 
residencia => el centro no es la persona. 
Hay una herencia del sistema territorial de beneficencia de 1852. 
• Sistema mixto de provisión: la Administración, el Tercer Sector de lo social y 
empresas mercantiles, pero el Estado es el garante de los derechos. 
¿Y Cáritas? ¿y la familia?
También nos encontramos una desigualdad territorial 
alimentada desde el propio sistema de protección 
RENTAS MÍNIMAS Cuantía básica (€) 
Navarra 641,4 
Euskadi 612,4 
Canarias 472,2 
Aragón 441,0 
Asturias 443,0 
Cantabria 426,0 
Cataluña 423,7 
Castilla y León 426,0 
Baleares 417,3 
Extremadura 399,4 
Galicia 399,4 
Andalucía 397,7 
C. Valenciana 385,2 
Madrid 375,6 
La Rioja 372,8 
Castilla La Mancha 372,8 
Murcia 300,0 
social 
Cuantía mensual de Rentas Mínimas 
o Básicas por CC.AA. 
Fuente : Informe de RMI y ayudas de emergencia social 
2012. Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad
Y además: retrasos, requisitos difíciles y reducción de 
prestaciones 
Retraso y lentitud de respuesta en 2012 (la paradoja de la urgencia): 
• 22,8 días para concertar primera cita. 
• 72,9 días entre la primera cita y la respuesta efectiva. 
• 198 días entre la solicitud y el cobro efectivo de una Renta Mínima. 
Revela tres hechos: 
1. El empeoramiento de la situación social de persona y familias. 
2. La difícil adaptación en funcionamiento y criterios de los SS.SS a las nuevas realidades. 
3. “Se adelanta” el dinero para reducir el impacto de la larga espera (familia, Cáritas). 
Requisitos duros en el acceso a servicios/prestaciones: empadronamiento, 
documentación, requisitos sociales y económicos… 
Insuficiente cobertura de necesidades básicas: Se estima que las prestaciones 
económicas públicas no alcanzan a más de 2/3 de las personas pobres y excluidas (p.e. RMI al 33% o 
desempleo al 60%). 
Sistema de derivación informal, extensivo e intensivo: 67% a Cáritas 
Fuente: VIII Informe del Observatorio de la Realidad Social de Cáritas 2013. Año 2012.
 Entidades sociales: Cáritas. 
“Acogida y Asistencia” 
Personas atendidas: 
• Se han TRIPLICADO: pasan de 2007 a 
2013 de 370.000 a 1.000.000 personas. 
• Pero.. personas beneficiadas por la 
intervención son 2,5 millones en 2013. 
• Son principalmente familias (74%) y en 
menor medida, personas solas (26%). 
• 1/3 viene por primera vez (300.000). 
• Familias jóvenes, parados, mujeres 
solas con cargas familiares, inmigrantes 
(irregularidad sobrevenida en 100.000 
personas) 
• CRONIFICACIÓN y EMPEORAMIENTO 
de las situaciones sociales 
Recursos económicos: 
• La fuente principal de financiación son 
socios y donantes: 90% son recursos 
de origen privado como media. 
• Los seis últimos años –de 2007 a 2013- 
se han triplicado los recursos invertidos 
en acogida. 
1000000 
800000 
600000 
400000 
200000 
70000000 
60000000 
50000000 
40000000 
30000000 
20000000 
10000000 
0 
Año 
0 
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 
Año
50 
45 
40 
35 
30 
25 
20 
15 
10 
5 
0 
0 1 2 3 
Nº de Cáritas 
Orden de prioridad 
Alimentación 
Vivienda 
Empleo 
¿Qué nos demandan?: 
Son tres graves situaciones que se combinan entre sí: 
 GRANDES ENDEUDAMIENTOS (impago de hipotecas) y 
dificultades en suministros y alquileres. 
 DESTRUCCIÓN Y PRECARIZACIÓN DEL EMPLEO 
 AGOTAMIENTO DE AYUDAS DE PROTECCIÓN SOCIAL: como 
decíamos antes: retrasos, dificultad en los requisitos y reducciones 
presupuestarias. 
Fuente: VIII Informe del Observatorio de la Realidad Social de Cáritas 2013. Año 2012.
¿Desde dónde actúa Cáritas?: 
La acción de Cáritas COMPLEMENTA 
-no sustituye-, la obligación de la acción social pública 
1. Sosteniendo que el Estado es el garante de los DERECHOS. 
2. Animando una voluntad política que permita alcanzar cambios 
significativos en el sistema de protección social: CONSTRUIR 
JUNTOS la política social . 
3. Enfocar la atención en la DESIGUALDAD SOCIAL. 
 Compartir información e informes. 
 Formalizar las derivaciones de los servicios sociales a Cáritas. 
 Evitar que Cáritas actúe como adelanto o aval de prestaciones económicas públicas que 
se retrasan excesivamente en su gestión.
Y, en tercer lugar, CONSTATAMOS UN 
CAMBIO DE ESTRUCTURA: LOS 
DERECHOS MENGUANTES.
¿En qué se apoya la lucha contra la pobreza? 
CUATRO 
MECANISMOS 
Un Estado de Bienestar Mínimo 
Un sistema familiar de contención 
Una economía sumergida de complemento 
Unas organizaciones sociales supletorias
32 
ACTORES SOCIALES 
Hipótesis de presencia social 
DEBER SER 
Estado 
40% 
Mercado 
25% 
Familia 
10% 
Tercer Sector 
(TSAS) 
15% 
Sociedad civil 
10% 
¿Escenario futuro? 
Fuente: Encuesta Interna Agentes de Cáritas “Explorando el futuro” 2014.
¿Qué es lo que está en juego? 
Un acceso más restrictivo 
a los derechos humanos 
Baja la tasa de 
cobertura de la 
protección al 
desempleo del 
80% al 60% 
El 
endurecimiento 
de los criterios 
de acceso a 
las rentas 
mínimas 
La reducción 
de los niveles 
de gasto 
educativo en 
un 10%
Reformas legislativas: 
De la coyuntura a la estructura 
Año 2012 Año 2013 Año 2014 
Reformas legislativas 
aprobadas 
• SALUD : Reforma Sanitaria 
• ACCESO A LA TUTELA 
JUDICIAL EFECTIVA: Ley de 
Tasas. 
• VIVIENDA 
• EDUCACIÓN 
• DERECHO A UNA BUENA 
ADMINISTRACIÓN: Reforma de 
las Administraciones Públicas, Ley de 
Racionalización y Sostenibilidad de la 
Administración Local, Gestión de los 
Registros Civiles. 
Reformas legislativas 
en preparación 
• REFORMA FISCAL 
(¿progresiva? ¿Impuestos 
indirectos?) 
• JUSTICIA GRATUITA 
• SEGURIDAD CIUDADANA 
• PRINCIPIO DE LEGALIDAD: 
Código Penal (suaviza la corrupción, 
criminaliza la solidaridad, la 
desobediencia civil o el derecho de 
manifestación, y la pobreza la 
enfermedad mental y las adicciones) 
• El reparto TERRITORIAL (CC.AA.) 
DERECHOS 
HUMANOS 
Cuadro: Grupo de Apoyo Jurídico G.A.J.
• Acceso restringido a becas para estudios (libros, comedor, transporte) 
• Falta de atención a necesidades educativas especiales. Situaciones de 
• Perdida de ayuda económica de los cuidadores familiares y reducción de 
prestaciones concedidas o revisadas. Aumento de la población dependiente sin 
cobertura. (personas solas invisibles) 
• Retrasos en la valoración y en concesión efectiva de prestaciones económicas. 
• Retrasos y endurecimiento de requisitos. Desarrollo de la derivación a otras 
Equipo de ESTUDIOS 
desigualdad. 
entidades. Reducción de la calidad del servicio 
• Aumento de sobrecarga familiar y desarrollo de economía sumergida. 
35 
RECORTES sociales en las familias: 
SANIDAD 
• Aumento de gasto en medicamentos. Situaciones de desatención sanitaria. Y 
abandono de tratamientos médicos (enfermedades crónicas). 
• Miedo y estrés en inmigrantes en situación de irregularidad. 
EDUCACIÓN (10%) 
DEPENDENCIA 
SERVICIOS SOCIALES 
Fuente: VIII Informe del Observatorio de la Realidad Social de Cáritas 2013. Año 2012.
juzgar 
2º PASO 
Para conocer si la realidad que 
hemos encontrado (en el VER) 
está encaminada correctamente 
hacia el proyecto de Dios sobre la 
historia
¿cómo se hace 
esto? 
DOCTRINA SOCIAL DE LA IGLESIA 
No siendo neutrales. Buscamos las 
consecuencias de lo que hemos visto al mirar 
con los ojos de Dios. Miramos si hay justicia, 
si hay amor, si hay paz, si hay libertad. En 
especial para los más frágiles. Si ellos tienen 
caminos o no para vivir así. 
“Dónde está tu hermano?” Gn 4, 9.
El Padre Dios nos habla a través de los 
acontecimientos, de todos ellos, lejanos o del 
cada día. 
“Es deber permanente de la Iglesia 
escrutar a fondo los signos de los 
tiempos” 
Gaudium et Spes
Y en el principio: 
DIGNIDAD DE 
LA 
PERSONA*
Ser persona. Ser única. Plena. Auténtica. 
Libre. 
Ser persona. Crecer. Comer. Curarse. 
Llorar. Saltar. Abandonar. Comenzar. 
Ser persona. Que comparte, que trabaja, 
que lucha, que sueña. 
Ser persona. En un espacio digno, 
cercano, abierto. En cualquier lugar. 
Ser persona. Que se va tejiendo con otras, 
haciendo redes resistentes y esperanzadas.
Todos somos HIJOS DE 
DIOS. Plenos en 
dignidad, en derechos, 
en amor, en VIDA. La 
persona es un ser 
integral, único e 
irrepetible que posee 
potencialidades y 
capacidades, sea quien 
sea, haya nacido donde 
haya nacido, haga lo que 
haga, piense lo que 
piense.
Punto de partida (fundamento) 
de la DSI: la DIGNIDAD de la 
persona 
Principios 
Valores fundamentales
Principios de la DSI: 
 El bien común: no es el bien de la mayoría, ni la igualdad de todos, sino 
la creación de las condiciones sociales para que uno desarrolle al máximo 
sus posibilidades (Juan XXIII) 
 Destino universal de los bienes. 
Propiedad privada como un medio, no un fin. Subordinada al 
derecho al uso común. “Las cosas que poseemos también son 
comunes, también tienen que aprovechar a los demás” (Juan XXIII) 
Economía: arte de la adecuada administración del bien común 
(Francisco) 
Opción preferencial por los más pobres “No se puede dar por 
caridad lo que se debe en justicia” (Benedicto XVI) 
Subsidariedad 
 El Estado interviene para la promoción de la economía y 
situaciones de grave desequilibrio e injusticia social.(Juan Pablo II) 
Participación 
Solidaridad: virtud que supera el individualismo.
Valores de la DSI: 
Inherentes a la dignidad humana. 
Reflejo de la imagen divina. 
Camino para la perfección personal y la convivencia 
social. 
 La verdad. 
 La libertad. 
 La justicia: Dar a Dios y al prójimo lo que les es 
debido. 
 El amor. 1 Cor 12, 31 Amor misericordioso- 
CARIDAD social y política (Pablo VI)
Doctrina Social de 
la Iglesia 
Anuncio de Dios y 
su misterio de 
salvación en Cristo 
Revela al hombre 
a sí mismo 
Se ocupa de los 
Derechos 
Humanos y del 
respeto a la vida 
Instrumento de 
Evangelización* 
* Evangelii Gaudium (Francisco): una exhortación para la 
evangelización-kerigma nos habla de la dimensión social de la misma.
Evangeli 
zación 
Lucha por la 
justicia 
Fe 
Pablo VI y Josito
DERECHOS 
HUMANOS 
SENTIDO 
VITAL 
Relaciones 
SOCIALES 
De una concepción trascendente y 
sociable del ser humano deriva la 
exigencia de ser: 
- Integral 
- Solidario 
En lo personal y en lo comunitario.
Los derechos del hombre exigen ser tutelados no 
sólo singularmente, sino en su conjunto: una 
protección parcial de ellos equivaldría a una 
especie de falta de reconocimiento. Estos derechos 
corresponden a las exigencias de la dignidad 
humana y comparten, en primer lugar, la 
satisfacción de las necesidades esenciales – 
materiales y espirituales- de la persona (…) 
Universalidad e indivisibilidad son las líneas 
distintivas de los derechos humanos: “Son dos 
principios guía que exigen siempre la necesidad de 
arraigar los derechos humanos en las diversas 
culturas, así como de profundizar en su dimensión 
jurídica con el fin de asegurar su pleno respeto”. 
Nº 154 Compendio 
Doctrina Social de la Iglesia
Universales 
Derechos 
Humanos 
Inviolables 
Inalienables 
Indivisibles
Han de ser protegidos en su conjunto: cada uno de los aspectos 
del bien de la persona y de la sociedad. 
 En cada cultura (arraigo) 
 Profundizando en su dimensión jurídica (exigibilidad y 
justiciabilidad) 
PROMOCIÓN INTEGRAL de todas las categorías de Derechos 
Humanos (Desde la 1ª a la 4ª Generación): 
 De las personas 
 De los pueblos 
 De las naciones. 
Es fundamental la correlativa responsabilidad: 
o En su acceso 
o En su protección y garantía
¿y ENTONCES?: en el año 2009 “Caritas In 
Veritate” nos alertaba: estamos ante una crisis 
multidimensional: alimentaria, energética-medioambiental… y 
económica. Que conlleva: 
• El aumento de la desigualdad y la persistencia de la pobreza (CV, 42) 
• La cuestión del papel de los Estados (CV, 24 y 41) 
• El derecho a la alimentación, al desarrollo agrícola y al agua,… (CV, 27) 
• La reducción de la seguridad social (CV, 25) 
• El paro y la desregulación laboral (CV, 32) 
• El derecho a la educación (CV, 61) 
• El inmigrante como mercancía o mera fuerza laboral (CV, 62) 
• Riesgo de eclecticismo y relativismo cultural => someter, manipular (CV, 26) 
... y también… 
El “desbordamiento económico” de nuestra sociedad. 
Un crecimiento económico sin rumbo. Una globalización deshumanizante.
El Papa Francisco HOY- Evangelii Gaudium- nos 
alerta de las FRAGILIDADES más urgentes: 
Todos y todas llamados a cuidar la fragilidad del pueblo y 
del mundo en el que vivimos.
Y también nos propone los NOES que tenemos 
que dar (aunque duela): 
No a una economía de la exclusión y la inequidad 
No a la nueva idolatría del dinero 
No a un dinero que gobierna en lugar de servir 
No a la inequidad que genera violencia.
actuar 
3er PASO 
como consecuencia de nuestro 
JUZGAR, queremos transformar 
dicha realidad a través de una 
acción consciente, comprometida 
y evangelizadora
¿cómo se hace 
esto? 
Después de ejercitar nuestros ojos nuevos e 
intentar comprender la realidad de injusticia, 
desamor, falta de paz y de libertad que nos 
rodea (en especial a nuestros hermanos y 
hermanas empobrecidos) nos va a salir de 
propio el ACTUAR. Para transformar. 
“Vete y haz tu lo mismo” Lc, 10.
¿dónde nos jugamos como Iglesia nuestra 
credibilidad? 
El ser y el actuar de la Iglesia se juegan en el 
mundo de la pobreza y del dolor, de la 
marginación y de la opresión, de la debilidad y 
el sufrimiento” (Iglesia y los Pobres,10)
UNA PROPUESTA VERTEBRAL 
Se sospecha de la capacidad de reacción de una sociedad 
que pone el acento en el CRECIMIENTO económico 
antes que en el DESARROLLO de las personas. 
Del “estado” de la cuestión a la “naturaleza” de la cuestión: 
la PERSONA como SUJETO CENTRAL del proceso de 
DESARROLLO
Ante un contexto de sufrimiento … ¿Podemos salir de él sin los pobres? 
¿Dejamos que haya excluidos “inmolados” a la macroeconomía? 
¿Otro modelo de sociedad es posible? 
«Buscad ante todo el Reino de Dios y su justicia, 
y todo lo demás vendrá por añadidura» (Mt 6,33).
Cuatro grandes RETOS 
para la Iglesia: 
• Expresión política de la caridad 
• Comunidad 
• Acompañamiento 
• Participación
RETO 1º La expresión política de la caridad: 
"Prefiero una Iglesia accidentada, herida y 
manchada por salir a la calle, antes que 
una Iglesia enferma por el encierro y la 
comodidad de aferrarse a las propias 
seguridades" (EG, 49).
TESTIMONIO 
ANUNCIO 
DENUNCIA 
La denuncia y el testimonio, sin anuncio, no da 
esperanza. 
La denuncia y el anuncio, sin testimonio, no son 
creíbles. 
El anuncio y el testimonio, sin denuncia, son cómplices 
del sistema.
RETO 2º La comunidad como medio: 
La palabra «solidaridad» está un poco desgastada y a 
veces se la interpreta mal, pero es mucho más que 
algunos actos esporádicos de generosidad. 
Supone crear una nueva mentalidad que piense en 
términos de comunidad, de prioridad de la vida 
de todos sobre la apropiación de los bienes por 
parte de algunos (EG)
Comunidad abierta que sale a las periferias 
SUJETO 
Cualquier comunidad de la Iglesia, en la medida en 
que pretenda subsistir tranquila sin ocuparse 
creativamente y cooperar con eficiencia para que los 
pobres vivan con dignidad y para incluir a todos, 
también correrá el riesgo de la disolución, aunque 
hable de temas sociales o critique a los gobiernos. 
Fácilmente terminará sumida en la mundanidad 
espiritual, disimulada con prácticas religiosas, con 
reuniones infecundas o con discursos vacíos (EG). 
OBJETIVO 
CÓMO
RETO 3º El acompañamiento como proceso: 
1. Que las personas se sientan acogidas, valoradas y queridas desde 
una escucha activa e integral, en un ambiente de confianza, cercanía y 
calidez (el ENCUENTRO como dinámica de relación entre iguales). 
2. Crear y recrear ESPACIOS de REFERENCIA para la escucha, para 
compartir, para la esperanza que contribuyan al desarrollo de todos. 
3. Desde las capacidades y POTENCIALIDADES, no sólo desde las 
necesidades, para recuperar la dignidad y la autoestima. 
4. Encontrarnos en estado de esperanza y de SENTIDO VITAL (el 
contagio de la alegría) 
SOMOS AGENTES de TRANSFORMACIÓN, no de paliar necesidades, no de 
fuegos artificiales, sino de procesos de cambio en la realidad de las personas.
RETO 4º La participación como verificación de la 
liberación: 
¿Cómo vemos a las personas empobrecidas y excluidas? 
 Son CAUSANTES 
 Son VÍCTIMAS 
 Son CAPACES (potencialidades) 
 Son también CO-RESPONSABLES 
Desarrollemos nuestro empoderamiento desde nuestra 
AUTONOMÍA (desde nuestro-su proyecto de vida) 
Promover la implicación desde la CORRESPONSABILIDAD 
Un lugar donde “las personas vienen como afectadas y salen como activistas” 
El VALOR de la democracia y la 
participación en las personas acompañadas.
Actuar para transformar la realidad 
En la intervención, 
acompañando 
Informando y Con la denuncia profética 
sensibilizando 
Haciendo incidencia 
política (lobby) 
Defendiendo 
nuestros derechos 
humanos
Seguir las de Jesús es: 
• Es reconocer la dignidad de los hijos de Dios y optar por actuar y estar 
entre las personas empobrecidas de tu tiempo. 
• Es acompañar sus momentos de crisis y dificultad: “Camino de 
Emaús”, con gestos cotidianos de ayuda. 
• Es no esperar que acudan a ti, …adelantarte: “¿Qué quieres que haga 
por ti?” 
• Es no juzgar, aceptar incondicionalmente: “El que esté libre de 
pecado….”. 
• Es entablar un diálogo cercano con las personas, acompañar: La 
samaritana. 
• Es otorgar la responsabilidad en la acción: “Ve a la piscina, lávate”. 
• Es creer firmemente en sus capacidades: “Panes y peces”. 
• Es invitar a la participación: “Anda y haz tú lo mismo” 
• Es trabajar por la transformación estructural que genera pobreza y 
desigualdad: “Dad al César lo que es del César”. 
• Es no tener miedo: “No temáis”.
FE ESPERANZA CARIDAD 
Con la ALEGRÍA del hijo que retorna a su casa… 
…confiar en el cambio con la fiesta, con la acogida, con el encuentro 
La esperanza es el viaje hacia el abrazo del Padre 
• No escuchar el discurso de la impotencia que nos “des-responsabiliza”. 
Si no hay responsabilidad, se exilia la esperanza. 
• No confundir con optimismo. 
• No “secuestrar los fines” en la sociedad del tecnicismo. 
Una esperanza cotidiana, individual y colectiva, de dar y sentir amor. 
Con una “realidad superior a la idea” (EG)
“ Si alguno que posee bienes del mundo 
ve a su hermano que está necesitado y 
le cierra sus entrañas, ¿cómo puede 
permanecer en él el amor de Dios” 
1Jn 3, 17

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DSI y Realidad Social y Economica, CARITAS

  • 1. Granada, 25 de octubre de 2014 Porque el ejercicio universal de la dignidad humana es posible. Análisis de nuestra situación social y económica a la luz de la Doctrina Social de la Iglesia. Grupo de Apoyo Jurídico – EQUIPO DE INCLUSIÓN EQUIPO DE ESTUDIOS ENCUENTRO DIOCESANO CÁRITAS GRANADA
  • 2. Miramos el con los del Padre
  • 3. Ojos que nos hablan de Amor Justicia Paz Libertad De todos y cada uno de nosotros y nosotras. En especial, de los empobrecidos.
  • 4. Mirar el mundo con los ojos de Dios (lectura creyente de la realidad) nos lleva a:  Unir nuestra fe con nuestra vida (cada cotidiano).  Unificar nuestra experiencia de Dios y nuestra experiencia del mundo.  Tener el compromiso personal y eclesial de transformar ese mundo que nos rodea. ¿qué necesitamos para ello?
  • 5. Y con nuestra preparada comenzamos a caminar: 1er PASO 2º PASO 3er PASO ver juzgar actuar
  • 7. ¿cómo se hace esto? Poniéndonos unas gafas que tengan fe, que nos hagan encarnarnos, que nos permitan entrar en el corazón de los acontecimientos… y que tengan conexión con nuestros oídos: permitiéndonos estar a la escucha y encontrar las causas, los por qués… VER con el corazón no es ser ingenuos.
  • 8. CONSTATAMOS UNA REALIDAD: EMPOBRECIMIENTO, EXCLUSIÓN Y DESIGUALDAD CRECIENTES
  • 9. Una sociedad empobrecida Año 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Tasa de pobreza en España 20,1 20,1 20,3 19,7 20,8 20,1 21,4 22,2 22,2 Pobreza 65 años y más 29,8 28,8 29,3 26,1 26,9 23,1 20,5 19,5 14,8 Pobreza 16 a 64 años 16,5 16,8 16,7 16,9 17,7 17,9 20,1 21,3 22,4 Pobreza < 16 años 25,2 25,7 27 25,5 27,8 26,5 28,3 28,7 28,9 Muy baja intensidad laboral (< 60) 55,5 57,5 60 57,3 56,2 59,8 58,9 63 63,6 Ciudadanos extracomunitarios (>18) 30,7 28,2 31,3 28,7 33,4 30,9 37 43,6 45,3 Hogar Monomarental (Adulto/a con 39,2 39,2 34,6 32,2 34,8 38,9 44,7 39,8 36,9 menores dependientes) Estudios primarios o inferiores (18-64) 23 22,1 22,7 20,7 23,3 23,8 26,9 28,2 30,1 Hogar de una persona 36 31,4 32,7 29,4 29,4 27,3 24,2 23,4 19,9 Umbral de pobreza (€ al mes) 516 523 572 557 631 643 633 606 599 Fuente: EUROSTAT (nov 2013): People at risk of poverty or social exclusion (Income and living conditions. DATA BASE.
  • 10. El empobrecimiento afecta a los grupos más vulnerables 1. Personas donde la INTENSIDAD LABORAL del hogar es MUY BAJA (<20% del año), tienen una tasa del 63,6% de pobreza y un aumento de 6,3 puntos porcentuales entre 2007 y 2012, que es el doble del registrado en la UE-27. 2. Los ciudadanos EXTRACOMUNITARIOS aparecen en segundo orden, con un 45,3% de personas bajo el umbral de pobreza en 2012, habiendo ascendido 16,6 puntos entre 2007 y 2012, casi 5 veces más que en la UE. 3. Las familias MONOMARENTALES tienen un 36,9% de tasa de pobreza, con un aumento de 4,7 puntos porcentuales entre 2007 y 2012, que es casi cinco veces mayor al incremento registrado en la UE. 4. Las personas con ESTUDIOS PRIMARIOS o inferiores ocupan el cuarto lugar, con 30,1% de pobreza y un aumento de 9,4 puntos porcentuales de 2007 a 2012, que es 2,5 veces mayor al registrado en la UE. 5. Por último, estaría la POBREZA INFANTIL, que afecta a un 28,9% de la población de menos de 16 años en el año 2012, habiendo aumentado 3,4 puntos de 2007 a 2012, siendo casi 4 veces mayor al incremento registrado en la UE. Fuente: EUROSTAT (10 abril 2014): People at risk of poverty or social exclusion (Income and living conditions-Monetary poverty. DATA BASE
  • 11. Tasa de pobreza (UE) 25 20 15 10 5 0
  • 12. Extensión e intensidad de la pobreza en España (de 2007 a 2012)  Tasa de pobreza que pasa del 19,7 al 22,2 % de los hogares (de 8,9 a 10,5 millones de pobres). 1,6 mill. de personas pobres más.  El número de parados se han multiplicado por tres, pasando del 8,6% al 26%, alcanzado a cerca de 5,9 millones de personas. Hogares con todos los activos en paro de 2,7% a 10,5% (1.832.300 hogares así).  El número de ejecuciones hipotecarias se multiplica por 3,5, de 25.943 a 91.622.  Las personas titulares de Rentas Mínimas se han duplicado (de cien mil a más de doscientos mil).  El umbral de la pobreza desciende de 7.714 € en 2009 a 7.182 € en 2012.  La pérdida de poder adquisitivo de la población: la renta media por unidad de consumo cae un 4% -de 14.483 en 2009 a 13.885 €, y los precios suben un 10% de 2007 a 2012. Pobreza severa que pasa de 1,5 millones a 3 millones de personas (<300 €/mes).  La proporción de hogares sin ingresos pasa de 2,12% a 3,94%, afectando a 686.600 hogares. Las personas sin ingresos que acuden a Cáritas pasan del 25 al 33 %.  La tasa de paro de la persona principal del hogar pasa de 6,5 a 21,6 %. Pobreza extensa Pobreza intensa
  • 13. Encuestas FOESSA – Exclusión Social La integración plena, en la sociedad española, es ya una estricta minoría
  • 14. ¿Cuántas personas están en el espacio de la exclusión? Fuente: EINSFF 2007, 2009 y 2013 población población
  • 15. ¿Qué es lo que ha ido mal? Población afectada por cada una de las dimensiones de la exclusión social (%) Fuente: EINSFF 2007, 2009 y 2013
  • 16. ¿Qué es lo que ha ido bien? El mantenimiento de la calidad del eje de las relaciones sociales Mejora la relación interna de las familias Mejoran las relaciones vecinales Disminuyen las situaciones de aislamiento personal Se mantiene el gran recurso del capital social en la sociedad española
  • 17. 17 Equipo de ESTUDIOS Una sociedad desigual: el valor más elevado de toda Europa Evolución de la ratio de desigualdad 80/20 en España y en Europa para población de menos de 65 años de edad Fuente: Eurostat e INE (tomados en octubre de 2013) 8.50 8.00 7.50 7.00 6.50 6.00 5.50 5.00 4.50 4.00 3.50 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 España <65 UE - 17 <65 UE - 27 <65
  • 18. ¿Cómo hemos construido esa desigualdad?:  Manteniendo la desigualdad de renta que surge en las crisis y que ha seguido igual con la expansión económica (años 90-2000).  Con la escasa presión fiscal del Estado (32% frente al 41% de la UE).  Favoreciendo por tanto a los que más tienen.  Configurando un empleo dual:  Puestos de trabajo estables y bien remunerados.  Puestos de trabajo temporales (por horas incluso) y mucho más frágiles – empleo precario-.  Recortando Derechos Humanos de forma progresiva: derechos que nos igualaban como personas y que cumplían una función social de redistribución de la riqueza.  Fragmentado la población (acceso a sanidad, educación, vivienda, justicia, prestaciones y servicios sociales…  Cronificando situaciones:  Paro de muy larga duración: 2,4 millones de personas llevan más de 2 años buscando empleo (EPA, 1er trim 2014).  Una de cada 3 personas acompañada en Cáritas (2012) lleva 3 años o más demandando ayuda.
  • 19. CONSTATAMOS TAMBIÉN EFECTOS SOCIALES EN LA FAMILIA, EN LOS SERVICIOS SOCIALES Y EN CÁRITAS
  • 20. Estrategias para afrontar la crisis que vivimos Fuente: VI Informe del Observatorio de la Realidad Social de Cáritas 2011. Año 2010.
  • 21. Vamos a recorrer algunas de las estrategias para afrontar la crisis:  La familia.  Los Servicios Sociales y prestaciones públicas.  Entidades sociales: Cáritas.
  • 22.  La familia colabora en: 1. La ayuda económica o en especie destinada principalmente a la vivienda (suministros, hipoteca) o a la alimentación (comidas) . También para los nietos (escolarización, ropa, libros). 2. Compartir vivienda como estrategia para recortar gastos. Con acogimientos temporales y retornos al domicilio familiar de los padres o en la reagrupación de compatriotas en el caso de los inmigrantes. 3. El apoyo para cuidar menores y mayores (padres, suegros o compatriotas). 4. Otros menos frecuentes pero significativos: • Apoyo emocional y de escucha. • “Sacar abuelos de las residencias” y “vivir de las pensiones”. • Retorno de algún miembro de las familias de inmigrantes. Fuente: VII Informe del Observatorio de la Realidad Social de Cáritas 2012. Año 2011.
  • 23.  La familia solidaria frente a la desconfianza ante el Estado y el Mercado: 1. Para los JÓVENES es vuelta al hogar paterno o “no salir”. La probabilidad de vivir en casa de los padres está estrechamente relacionada con la transición a la vida adulta. Pero ¿qué expectativa hay de educación, de empleo? En España 52,8% de los jóvenes de 18 a 34 años vive con sus padres, pero en Reino Unido o Francia es un tercio, y en Dinamarca el 16%. 2. Los ADULTOS, para compensar la falta de ingresos por desempleo, buscan convivir con personas mayores que tienen ingresos estables (pensión). Los mayores han reducido su pobreza relativa (por umbral, por mejora de pensiones mínimas y por mayor periodo de cotización). En uno de cada cinco hogares con todos los miembros desempleados vive una persona de 65 y más años de edad. Son cerca de 300.000 familias. El tamaño de la familia aumenta por retraso en la emancipación y por vuelta al hogar de origen, incorporándose a personas más mayores.
  • 24.  Los Servicios Sociales, ¿qué nos encontramos? • Política social fragmentada en de ámbitos administrativos: 1 central, 17 autonómicas, 54 provinciales/insulares, 70 comarcas+388 mancomunidades y 399 municipios de >20.000 habitantes + 7.717 municipios < 20.000 habs. => responsabilidad diluida. Consecuencia: desigualdad y muchos equipamientos financiados en su creación por unos ámbitos administrativos, que son mantenidos por otros. • La red se estructura con una división en dos componentes:  Servicios Sociales Generales o comunitarios de atención primaria y domiciliaria para la escala municipal, la “puerta de entrada”.  Servicios Sociales Especializados y de carácter residencial para la escala autonómica. Pero una persona dependiente puede ser atendida por ambas vías en el domicilio y en la residencia => el centro no es la persona. Hay una herencia del sistema territorial de beneficencia de 1852. • Sistema mixto de provisión: la Administración, el Tercer Sector de lo social y empresas mercantiles, pero el Estado es el garante de los derechos. ¿Y Cáritas? ¿y la familia?
  • 25. También nos encontramos una desigualdad territorial alimentada desde el propio sistema de protección RENTAS MÍNIMAS Cuantía básica (€) Navarra 641,4 Euskadi 612,4 Canarias 472,2 Aragón 441,0 Asturias 443,0 Cantabria 426,0 Cataluña 423,7 Castilla y León 426,0 Baleares 417,3 Extremadura 399,4 Galicia 399,4 Andalucía 397,7 C. Valenciana 385,2 Madrid 375,6 La Rioja 372,8 Castilla La Mancha 372,8 Murcia 300,0 social Cuantía mensual de Rentas Mínimas o Básicas por CC.AA. Fuente : Informe de RMI y ayudas de emergencia social 2012. Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad
  • 26. Y además: retrasos, requisitos difíciles y reducción de prestaciones Retraso y lentitud de respuesta en 2012 (la paradoja de la urgencia): • 22,8 días para concertar primera cita. • 72,9 días entre la primera cita y la respuesta efectiva. • 198 días entre la solicitud y el cobro efectivo de una Renta Mínima. Revela tres hechos: 1. El empeoramiento de la situación social de persona y familias. 2. La difícil adaptación en funcionamiento y criterios de los SS.SS a las nuevas realidades. 3. “Se adelanta” el dinero para reducir el impacto de la larga espera (familia, Cáritas). Requisitos duros en el acceso a servicios/prestaciones: empadronamiento, documentación, requisitos sociales y económicos… Insuficiente cobertura de necesidades básicas: Se estima que las prestaciones económicas públicas no alcanzan a más de 2/3 de las personas pobres y excluidas (p.e. RMI al 33% o desempleo al 60%). Sistema de derivación informal, extensivo e intensivo: 67% a Cáritas Fuente: VIII Informe del Observatorio de la Realidad Social de Cáritas 2013. Año 2012.
  • 27.  Entidades sociales: Cáritas. “Acogida y Asistencia” Personas atendidas: • Se han TRIPLICADO: pasan de 2007 a 2013 de 370.000 a 1.000.000 personas. • Pero.. personas beneficiadas por la intervención son 2,5 millones en 2013. • Son principalmente familias (74%) y en menor medida, personas solas (26%). • 1/3 viene por primera vez (300.000). • Familias jóvenes, parados, mujeres solas con cargas familiares, inmigrantes (irregularidad sobrevenida en 100.000 personas) • CRONIFICACIÓN y EMPEORAMIENTO de las situaciones sociales Recursos económicos: • La fuente principal de financiación son socios y donantes: 90% son recursos de origen privado como media. • Los seis últimos años –de 2007 a 2013- se han triplicado los recursos invertidos en acogida. 1000000 800000 600000 400000 200000 70000000 60000000 50000000 40000000 30000000 20000000 10000000 0 Año 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Año
  • 28. 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 0 1 2 3 Nº de Cáritas Orden de prioridad Alimentación Vivienda Empleo ¿Qué nos demandan?: Son tres graves situaciones que se combinan entre sí:  GRANDES ENDEUDAMIENTOS (impago de hipotecas) y dificultades en suministros y alquileres.  DESTRUCCIÓN Y PRECARIZACIÓN DEL EMPLEO  AGOTAMIENTO DE AYUDAS DE PROTECCIÓN SOCIAL: como decíamos antes: retrasos, dificultad en los requisitos y reducciones presupuestarias. Fuente: VIII Informe del Observatorio de la Realidad Social de Cáritas 2013. Año 2012.
  • 29. ¿Desde dónde actúa Cáritas?: La acción de Cáritas COMPLEMENTA -no sustituye-, la obligación de la acción social pública 1. Sosteniendo que el Estado es el garante de los DERECHOS. 2. Animando una voluntad política que permita alcanzar cambios significativos en el sistema de protección social: CONSTRUIR JUNTOS la política social . 3. Enfocar la atención en la DESIGUALDAD SOCIAL.  Compartir información e informes.  Formalizar las derivaciones de los servicios sociales a Cáritas.  Evitar que Cáritas actúe como adelanto o aval de prestaciones económicas públicas que se retrasan excesivamente en su gestión.
  • 30. Y, en tercer lugar, CONSTATAMOS UN CAMBIO DE ESTRUCTURA: LOS DERECHOS MENGUANTES.
  • 31. ¿En qué se apoya la lucha contra la pobreza? CUATRO MECANISMOS Un Estado de Bienestar Mínimo Un sistema familiar de contención Una economía sumergida de complemento Unas organizaciones sociales supletorias
  • 32. 32 ACTORES SOCIALES Hipótesis de presencia social DEBER SER Estado 40% Mercado 25% Familia 10% Tercer Sector (TSAS) 15% Sociedad civil 10% ¿Escenario futuro? Fuente: Encuesta Interna Agentes de Cáritas “Explorando el futuro” 2014.
  • 33. ¿Qué es lo que está en juego? Un acceso más restrictivo a los derechos humanos Baja la tasa de cobertura de la protección al desempleo del 80% al 60% El endurecimiento de los criterios de acceso a las rentas mínimas La reducción de los niveles de gasto educativo en un 10%
  • 34. Reformas legislativas: De la coyuntura a la estructura Año 2012 Año 2013 Año 2014 Reformas legislativas aprobadas • SALUD : Reforma Sanitaria • ACCESO A LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA: Ley de Tasas. • VIVIENDA • EDUCACIÓN • DERECHO A UNA BUENA ADMINISTRACIÓN: Reforma de las Administraciones Públicas, Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local, Gestión de los Registros Civiles. Reformas legislativas en preparación • REFORMA FISCAL (¿progresiva? ¿Impuestos indirectos?) • JUSTICIA GRATUITA • SEGURIDAD CIUDADANA • PRINCIPIO DE LEGALIDAD: Código Penal (suaviza la corrupción, criminaliza la solidaridad, la desobediencia civil o el derecho de manifestación, y la pobreza la enfermedad mental y las adicciones) • El reparto TERRITORIAL (CC.AA.) DERECHOS HUMANOS Cuadro: Grupo de Apoyo Jurídico G.A.J.
  • 35. • Acceso restringido a becas para estudios (libros, comedor, transporte) • Falta de atención a necesidades educativas especiales. Situaciones de • Perdida de ayuda económica de los cuidadores familiares y reducción de prestaciones concedidas o revisadas. Aumento de la población dependiente sin cobertura. (personas solas invisibles) • Retrasos en la valoración y en concesión efectiva de prestaciones económicas. • Retrasos y endurecimiento de requisitos. Desarrollo de la derivación a otras Equipo de ESTUDIOS desigualdad. entidades. Reducción de la calidad del servicio • Aumento de sobrecarga familiar y desarrollo de economía sumergida. 35 RECORTES sociales en las familias: SANIDAD • Aumento de gasto en medicamentos. Situaciones de desatención sanitaria. Y abandono de tratamientos médicos (enfermedades crónicas). • Miedo y estrés en inmigrantes en situación de irregularidad. EDUCACIÓN (10%) DEPENDENCIA SERVICIOS SOCIALES Fuente: VIII Informe del Observatorio de la Realidad Social de Cáritas 2013. Año 2012.
  • 36. juzgar 2º PASO Para conocer si la realidad que hemos encontrado (en el VER) está encaminada correctamente hacia el proyecto de Dios sobre la historia
  • 37. ¿cómo se hace esto? DOCTRINA SOCIAL DE LA IGLESIA No siendo neutrales. Buscamos las consecuencias de lo que hemos visto al mirar con los ojos de Dios. Miramos si hay justicia, si hay amor, si hay paz, si hay libertad. En especial para los más frágiles. Si ellos tienen caminos o no para vivir así. “Dónde está tu hermano?” Gn 4, 9.
  • 38. El Padre Dios nos habla a través de los acontecimientos, de todos ellos, lejanos o del cada día. “Es deber permanente de la Iglesia escrutar a fondo los signos de los tiempos” Gaudium et Spes
  • 39. Y en el principio: DIGNIDAD DE LA PERSONA*
  • 40. Ser persona. Ser única. Plena. Auténtica. Libre. Ser persona. Crecer. Comer. Curarse. Llorar. Saltar. Abandonar. Comenzar. Ser persona. Que comparte, que trabaja, que lucha, que sueña. Ser persona. En un espacio digno, cercano, abierto. En cualquier lugar. Ser persona. Que se va tejiendo con otras, haciendo redes resistentes y esperanzadas.
  • 41. Todos somos HIJOS DE DIOS. Plenos en dignidad, en derechos, en amor, en VIDA. La persona es un ser integral, único e irrepetible que posee potencialidades y capacidades, sea quien sea, haya nacido donde haya nacido, haga lo que haga, piense lo que piense.
  • 42. Punto de partida (fundamento) de la DSI: la DIGNIDAD de la persona Principios Valores fundamentales
  • 43. Principios de la DSI:  El bien común: no es el bien de la mayoría, ni la igualdad de todos, sino la creación de las condiciones sociales para que uno desarrolle al máximo sus posibilidades (Juan XXIII)  Destino universal de los bienes. Propiedad privada como un medio, no un fin. Subordinada al derecho al uso común. “Las cosas que poseemos también son comunes, también tienen que aprovechar a los demás” (Juan XXIII) Economía: arte de la adecuada administración del bien común (Francisco) Opción preferencial por los más pobres “No se puede dar por caridad lo que se debe en justicia” (Benedicto XVI) Subsidariedad  El Estado interviene para la promoción de la economía y situaciones de grave desequilibrio e injusticia social.(Juan Pablo II) Participación Solidaridad: virtud que supera el individualismo.
  • 44. Valores de la DSI: Inherentes a la dignidad humana. Reflejo de la imagen divina. Camino para la perfección personal y la convivencia social.  La verdad.  La libertad.  La justicia: Dar a Dios y al prójimo lo que les es debido.  El amor. 1 Cor 12, 31 Amor misericordioso- CARIDAD social y política (Pablo VI)
  • 45. Doctrina Social de la Iglesia Anuncio de Dios y su misterio de salvación en Cristo Revela al hombre a sí mismo Se ocupa de los Derechos Humanos y del respeto a la vida Instrumento de Evangelización* * Evangelii Gaudium (Francisco): una exhortación para la evangelización-kerigma nos habla de la dimensión social de la misma.
  • 46. Evangeli zación Lucha por la justicia Fe Pablo VI y Josito
  • 47. DERECHOS HUMANOS SENTIDO VITAL Relaciones SOCIALES De una concepción trascendente y sociable del ser humano deriva la exigencia de ser: - Integral - Solidario En lo personal y en lo comunitario.
  • 48. Los derechos del hombre exigen ser tutelados no sólo singularmente, sino en su conjunto: una protección parcial de ellos equivaldría a una especie de falta de reconocimiento. Estos derechos corresponden a las exigencias de la dignidad humana y comparten, en primer lugar, la satisfacción de las necesidades esenciales – materiales y espirituales- de la persona (…) Universalidad e indivisibilidad son las líneas distintivas de los derechos humanos: “Son dos principios guía que exigen siempre la necesidad de arraigar los derechos humanos en las diversas culturas, así como de profundizar en su dimensión jurídica con el fin de asegurar su pleno respeto”. Nº 154 Compendio Doctrina Social de la Iglesia
  • 49. Universales Derechos Humanos Inviolables Inalienables Indivisibles
  • 50. Han de ser protegidos en su conjunto: cada uno de los aspectos del bien de la persona y de la sociedad.  En cada cultura (arraigo)  Profundizando en su dimensión jurídica (exigibilidad y justiciabilidad) PROMOCIÓN INTEGRAL de todas las categorías de Derechos Humanos (Desde la 1ª a la 4ª Generación):  De las personas  De los pueblos  De las naciones. Es fundamental la correlativa responsabilidad: o En su acceso o En su protección y garantía
  • 51. ¿y ENTONCES?: en el año 2009 “Caritas In Veritate” nos alertaba: estamos ante una crisis multidimensional: alimentaria, energética-medioambiental… y económica. Que conlleva: • El aumento de la desigualdad y la persistencia de la pobreza (CV, 42) • La cuestión del papel de los Estados (CV, 24 y 41) • El derecho a la alimentación, al desarrollo agrícola y al agua,… (CV, 27) • La reducción de la seguridad social (CV, 25) • El paro y la desregulación laboral (CV, 32) • El derecho a la educación (CV, 61) • El inmigrante como mercancía o mera fuerza laboral (CV, 62) • Riesgo de eclecticismo y relativismo cultural => someter, manipular (CV, 26) ... y también… El “desbordamiento económico” de nuestra sociedad. Un crecimiento económico sin rumbo. Una globalización deshumanizante.
  • 52. El Papa Francisco HOY- Evangelii Gaudium- nos alerta de las FRAGILIDADES más urgentes: Todos y todas llamados a cuidar la fragilidad del pueblo y del mundo en el que vivimos.
  • 53. Y también nos propone los NOES que tenemos que dar (aunque duela): No a una economía de la exclusión y la inequidad No a la nueva idolatría del dinero No a un dinero que gobierna en lugar de servir No a la inequidad que genera violencia.
  • 54. actuar 3er PASO como consecuencia de nuestro JUZGAR, queremos transformar dicha realidad a través de una acción consciente, comprometida y evangelizadora
  • 55. ¿cómo se hace esto? Después de ejercitar nuestros ojos nuevos e intentar comprender la realidad de injusticia, desamor, falta de paz y de libertad que nos rodea (en especial a nuestros hermanos y hermanas empobrecidos) nos va a salir de propio el ACTUAR. Para transformar. “Vete y haz tu lo mismo” Lc, 10.
  • 56. ¿dónde nos jugamos como Iglesia nuestra credibilidad? El ser y el actuar de la Iglesia se juegan en el mundo de la pobreza y del dolor, de la marginación y de la opresión, de la debilidad y el sufrimiento” (Iglesia y los Pobres,10)
  • 57. UNA PROPUESTA VERTEBRAL Se sospecha de la capacidad de reacción de una sociedad que pone el acento en el CRECIMIENTO económico antes que en el DESARROLLO de las personas. Del “estado” de la cuestión a la “naturaleza” de la cuestión: la PERSONA como SUJETO CENTRAL del proceso de DESARROLLO
  • 58. Ante un contexto de sufrimiento … ¿Podemos salir de él sin los pobres? ¿Dejamos que haya excluidos “inmolados” a la macroeconomía? ¿Otro modelo de sociedad es posible? «Buscad ante todo el Reino de Dios y su justicia, y todo lo demás vendrá por añadidura» (Mt 6,33).
  • 59. Cuatro grandes RETOS para la Iglesia: • Expresión política de la caridad • Comunidad • Acompañamiento • Participación
  • 60. RETO 1º La expresión política de la caridad: "Prefiero una Iglesia accidentada, herida y manchada por salir a la calle, antes que una Iglesia enferma por el encierro y la comodidad de aferrarse a las propias seguridades" (EG, 49).
  • 61. TESTIMONIO ANUNCIO DENUNCIA La denuncia y el testimonio, sin anuncio, no da esperanza. La denuncia y el anuncio, sin testimonio, no son creíbles. El anuncio y el testimonio, sin denuncia, son cómplices del sistema.
  • 62. RETO 2º La comunidad como medio: La palabra «solidaridad» está un poco desgastada y a veces se la interpreta mal, pero es mucho más que algunos actos esporádicos de generosidad. Supone crear una nueva mentalidad que piense en términos de comunidad, de prioridad de la vida de todos sobre la apropiación de los bienes por parte de algunos (EG)
  • 63. Comunidad abierta que sale a las periferias SUJETO Cualquier comunidad de la Iglesia, en la medida en que pretenda subsistir tranquila sin ocuparse creativamente y cooperar con eficiencia para que los pobres vivan con dignidad y para incluir a todos, también correrá el riesgo de la disolución, aunque hable de temas sociales o critique a los gobiernos. Fácilmente terminará sumida en la mundanidad espiritual, disimulada con prácticas religiosas, con reuniones infecundas o con discursos vacíos (EG). OBJETIVO CÓMO
  • 64. RETO 3º El acompañamiento como proceso: 1. Que las personas se sientan acogidas, valoradas y queridas desde una escucha activa e integral, en un ambiente de confianza, cercanía y calidez (el ENCUENTRO como dinámica de relación entre iguales). 2. Crear y recrear ESPACIOS de REFERENCIA para la escucha, para compartir, para la esperanza que contribuyan al desarrollo de todos. 3. Desde las capacidades y POTENCIALIDADES, no sólo desde las necesidades, para recuperar la dignidad y la autoestima. 4. Encontrarnos en estado de esperanza y de SENTIDO VITAL (el contagio de la alegría) SOMOS AGENTES de TRANSFORMACIÓN, no de paliar necesidades, no de fuegos artificiales, sino de procesos de cambio en la realidad de las personas.
  • 65. RETO 4º La participación como verificación de la liberación: ¿Cómo vemos a las personas empobrecidas y excluidas?  Son CAUSANTES  Son VÍCTIMAS  Son CAPACES (potencialidades)  Son también CO-RESPONSABLES Desarrollemos nuestro empoderamiento desde nuestra AUTONOMÍA (desde nuestro-su proyecto de vida) Promover la implicación desde la CORRESPONSABILIDAD Un lugar donde “las personas vienen como afectadas y salen como activistas” El VALOR de la democracia y la participación en las personas acompañadas.
  • 66. Actuar para transformar la realidad En la intervención, acompañando Informando y Con la denuncia profética sensibilizando Haciendo incidencia política (lobby) Defendiendo nuestros derechos humanos
  • 67. Seguir las de Jesús es: • Es reconocer la dignidad de los hijos de Dios y optar por actuar y estar entre las personas empobrecidas de tu tiempo. • Es acompañar sus momentos de crisis y dificultad: “Camino de Emaús”, con gestos cotidianos de ayuda. • Es no esperar que acudan a ti, …adelantarte: “¿Qué quieres que haga por ti?” • Es no juzgar, aceptar incondicionalmente: “El que esté libre de pecado….”. • Es entablar un diálogo cercano con las personas, acompañar: La samaritana. • Es otorgar la responsabilidad en la acción: “Ve a la piscina, lávate”. • Es creer firmemente en sus capacidades: “Panes y peces”. • Es invitar a la participación: “Anda y haz tú lo mismo” • Es trabajar por la transformación estructural que genera pobreza y desigualdad: “Dad al César lo que es del César”. • Es no tener miedo: “No temáis”.
  • 68. FE ESPERANZA CARIDAD Con la ALEGRÍA del hijo que retorna a su casa… …confiar en el cambio con la fiesta, con la acogida, con el encuentro La esperanza es el viaje hacia el abrazo del Padre • No escuchar el discurso de la impotencia que nos “des-responsabiliza”. Si no hay responsabilidad, se exilia la esperanza. • No confundir con optimismo. • No “secuestrar los fines” en la sociedad del tecnicismo. Una esperanza cotidiana, individual y colectiva, de dar y sentir amor. Con una “realidad superior a la idea” (EG)
  • 69. “ Si alguno que posee bienes del mundo ve a su hermano que está necesitado y le cierra sus entrañas, ¿cómo puede permanecer en él el amor de Dios” 1Jn 3, 17