Este documento discute tres modelos de profesionalidad docente (burocrático, liberal y democrático) y tres enfoques para intervenir en la profesión (mano invisible, de hierro e intangible). Argumenta que el modelo burocrático se centra en el cumplimiento de deberes mientras que el liberal da prioridad a la autonomía individual; propone en cambio un modelo democrático basado en el compromiso con la comunidad educativa y los fines de la educación.

1. LA CARRERA DOCENTE:
ENTRE LA BUROCRACIA Y LA
MERITOCRACIA
Mariano Fernández Enguita
Universidad de Salamanca

2. Parece lo mismo, pero no lo es…
• Teachers matter: Attracting,
Developing and Retainning
Effective Teachers
• La profesión docente en
Europa: perfil, tendencias y
problemática

3. UNA SITUACIÓN PARADÓJICA
• Situación y actitud del profesorado
– De profundo descontento
– Con fuerte tendencia a la desvinculación
– Con una visión de sí victimista
• A pesar de su situación y evolución objetivas
– Alta valoración social
– Salarios comparativamente elevados
– Remuneración a TC, trabajo a TP
– Condiciones de trabajo muy mejoradas

4. EL PROBLEMA DEL RECONOCIMIENTO
• FUHEM 200, encuesta profesores:
– 86,7% de ellos en desacuerdo con la idea de que “la sociedad
valora suficientemente el trabajo de los profesores”.
• CIS: Barómetro 07/04:
– “En su opinión, ¿cómo valora Ud. la labor que desarrollan los
profesores de los colegios e institutos: muy bien, bien, regular,
mal o muy mal?”: “muy bien” y “bien” el 63,9%
– ¿Y cómo cree que la valora la sociedad?”: 33,5%.
• Encuesta IDEA/FUHEM
– “Mi familia valora positivamente a los profesores” (de acuerdo o
muy de acuerdo: por el 83,7%
– “La sociedad valora suficientemente el trabajo de los
profesores”: 38,8%

5. SALARIOS DE LOS PROFESORES ESPAÑOLES
EN EL CONTEXTO EUROPEO
(EURYDICE, 2001-02, 34 países)
Salario/PNB pc Orden
Mínimo Máximo Mín. Máx.
ISCED1 121.94% 175.80% 4º 7º
ISCED2-3 144.52% 213.16% 3º 4º

6. Dos tipos de reclutamiento del
profesorado en Europa
EURYDICE Centralizado Descentralizado
OCDE Basado en la carrera Basado en el puesto
FUNCIONARIAL CONTRACTUAL
Reclutamiento Para el cuerpo, requiere Para puesto, sin garantía
movilidad entre puestos, continuidad, dificulta
geográfica o funcional inversión-formación
Problemas con… Calidad: Adecuación al Cantidad: Reclutamiento
puesto por desajustes o suficiente de buenos o
por cambios, etc. simples profesionales
TURNER: movilidad PATROCINADA COMPETITIVA

7. SALARIOS (EURYDICE)
• Salarios de entrada (32 países)
– Primaria Puesto 3º 133% sal. medio
– ESO 2º 153%
– Secundaria 1º 157%
• Salarios máximos
– Primaria 188 %
– ESO 190 %
– Secundaria 198 %
• Ratio máx./mín.
– ISCED 1 y 2 23º
– ISCED 3 22º

8. DE LA ENSEÑANZA
LA MASIFICACIÓN
ZO N A D E
IM P O S IB IL ID A D
D É F IC IT
ESCO LAR
ZO N A D E
F A C T IB IL ID A D
RECURSO S
A Ñ A D ID O S
RE TO
O R E Q U E R ID O S
S O IE N
S
O D IM
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PR EN
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S U P E R Á V IT
ESCO LAR
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AL EC
N
ZO N A D E
IM P O S IB IL ID A D
ZO N A D E
F A C T IB IL ID A D
0
+
ALUM N O S / PRO FESO RES

9. ¿Qué está sucediendo?
• La escuela no es una empresa: es una
institución (y particularmente asimétrica)
• Los docentes no son la clase obrera, son
una profesión
• Bueno para la profesión no significa
bueno para la institución
• Las estrategias sindicales: entre Siempre
más! y la ley del embudo electoral

10. MODELOS PROFES I ONALES
LIBERAL BUROCRÁTICO DEMOCRÁTICO
Escenario Mercado Administración Bienestar
(Estado, mercado, s. civil)
Contraparte Clientela Jerarquía Público
(Ciudadanía, comunidad,
padres)
Valor máximo Independencia Disciplina Servicio
(Cobertura de un derecho)
Modelo Autonomía Disponibilidad Cooperación
(interna y externa)
decisional
Ámbito como Jurisdicción Cometido Compromiso
(con los fines y la
comunidad)
Hace de las Agregados, Estructuras, Sistemas,
organizaciones montones burocracias organismos
(orgznes. flexibles y
abiertas)

11. MODELOS PROFESIONALES
• BUROCRÁTICO
– Cometido
(lo que me manden, y sólo lo que me manden)
• LIBERAL
– Jurisdicción
(lo que yo quiera, y sólo lo que yo quiera)
• DEMOCRÁTICO
– Compromiso
(lo que deba, lo que haga falta)

12. PROFESIONALIDAD
DEMOCRÁTICA
• PROFESIONALIDAD
– Compromiso con el propio trabajo en el
ámbito de autonomía individual
• COLABORATIVA vs. LIBERAL
– Compromiso con la organización, con los
colegas y el equipo
• COOPERATIVA vs. PATERNALISTA
– Compromiso con el público, con los titulares
del derecho a la educación.

13. ¿CÓMO INTERVENIR?
MANO MANO DE MANO
INVISIBLE HIERRO INTANGIBLE
Contra… Inmunidad Impunidad Inanidad
Incentivos Recompensas Promoción Respeto y
materiales profesional reconocimiento
condicionadas reversible condicionales
Sentido Positivo, premio Negativo, sanción Dual, estima y
predominante económico administrativa autoestima
Centrada en Resultados Procesos Compromiso
Carácter Económico Político Cultural
(~ mercado) (~ jerarquía) (~ iguales)