1. MÁS POR MÁS
Por un juego cooperativo entre el
profesorado y la sociedad
Mariano Fernández Enguita
Universidad de Salamanca
www.enguita.info
30 anos do Programa de Pós-Graduação en Educação
Universidade Federal do Espirito Santo
Vitòria, ES, Brasil, 22/6/2009

2. MÁS POR MÁS
La escuela como servicio: efectos de la
expansión
La escuela como institución
La docencia como profesión
La coordinación del trabajo
Estado, mercado y cultura
Un salario justo por un trabajo decente

3. LA ESCUELA ES UN SERVICIO
• La escuela es esencialmente un servicio
– Aunque también es un autoservicio
– Aunque también utiliza bienes de producción
• Quiere esto decir
• el valor de uso, la utilidad recibida por el
beneficiario/usuario/cliente
• procede estrictamente de la aportada por el
trabajador/profesional

4. LA UNIVERSALIZACIÓN
DE LA ESCOLARIDAD
RECURSO S
A Ñ A D ID O S
O R E Q U E R ID O S
ES
S D
NO A
M S ID
LU CE
E
N
A
0
+
ALUM N O S / PRO FESO RES

5. DEL PROFESORADO
LA EXPANSIÓN
RECURSO S
A Ñ A D ID O S
RE TO
O R E Q U E R ID O S
S O IE N
S
O D IM
FE
PR EN
R
0
+
ALUM N O S / PRO FESO RES

6. DE LA ENSEÑANZA
LA MASIFICACIÓN
ZO N A D E
IM P O S IB IL ID A D
D É F IC IT
ESCO LAR
ZO N A D E
F A C T IB IL ID A D
RECURSO S
A Ñ A D ID O S
RE TO
O R E Q U E R ID O S
S O IE N
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PR EN
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S U P E R Á V IT
ESCO LAR
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UM ESI
AL EC
N
ZO N A D E
IM P O S IB IL ID A D
ZO N A D E
F A C T IB IL ID A D
0
+
ALUM N O S / PRO FESO RES

7. LA ESCUELA ES UNA INSTITUCIÓN
• Un tipo especial de organización, distinta de la
empresa o de la asociación
• No procesa bienes ni intereses, sino personas
(o su conducta), como otras instituciones.
• El núcleo duro no está en la propiedad
(empresa) ni en los beneficiarios (asociación),
sino en la profesión.
• Una institución tutelar (entre administrativa y
total)
• La última institución obligatoria universal
• Estamental y profundamente asimétrica

8. LA ENSEÑANZA ES UNA
PROFESIÓN
• Una profesión se define por un alto grado de
control sobre su proceso y sobre su producto
• Profesional vs. Proletario
• Los mitos de la proletarización y la
intensificación
• El doble cierre profesional: usurpación y
exclusión
• Clautros vs. Dirección y Supervisión

9. EMPLEADOR,
SOCIEDAD
CIERRE PROFESIONAL
(cvoncepto adaptado de Frank Parkin)
USURPACIÓN:
Solidaridad,
movilización
DUAL
Problema añadido:
Temor político al
PROFESIÓN
conflicto
EXCLUSIÓN:
Diferenciación,
legalismo
Problema añadido:
Público cautivo,
PÚBLICO:
infantil
CLIENTES,
INSTITUCIONALI

10. LOS TIEMPOS DEL PROFESOR
↔ TIEMPO DE TRABAJO ↔
TIEMPO TIEMPO
TIEMPO PRESENCIAL PAGADO
LECTIVO

11. HENRY MINTZBERG
Cinco formas de coordinación del
trabajo
1. Supervisión directa
2. Normalización de los procesos
3. Normalización de los resultados
4. Normalización de las
cualificaciones
5. Ajute mutuo

12. Deben combinarse las formas
complejas… y ser evaluadas
Normalización de Procesos autónomos
los resultados Conocimiento tácito
(control de calidad) Evaluación del valor añadido
Normalización de Procesos casuísticos, imprevisibles
las cualificaciones Conocimiento profesional
(profesionalización) Vincular la carrera a la formación
Ajuste mutuo Incertidumbre, innovación
(Adhocracia) Conocimiento adaptativo
Exigir, asesorar y acompañar proyectos

13. ¿CÓMO INTERVENIR?
MANO MANO DE HIERRO MANO INTANGIBLE
INVISIBLE
Incentivos Recompensas Promoción Respeto y
materiales profesional reconocimiento
condicionadas reversible condicionales
Sentido Positivo, premio Negativo, sanción Dual, estima y
predominante económico administrativa autoestima
Centrada en Resultados Procesos Compromiso
Carácter Económico Político Cultural
(~ mercado) (~ jerarquía) (~ iguales)

14. EL MODELO SUBYACENTE
DE PROFESIONALIDAD
LIBERAL BUROCRÁTICO DEMOCRÁTICO
Elemento central Disciplina, Compromiso,
Jurisdicción
definitorio competencia cooperación
Surgido e Mercado,
Estado, jerarquía Servicio Público
inspirado en autosuficiencia
Responsabilidad
Parcelaria Subsidiaria Compartida
por lo común
Efecto sobre la Rigidez interna, Flexibilidad, apertura
Desmoronamiento
organización cierre externo al entorno

15. SALARIOS DE LOS PROFESORES
OIT (Organización Internacional del Trabajo) (1991): Teachers in developing countries: A survey of employment conditions,
Ginebra, OIT.
LOS PROFESORES GANAN LA MITAD QUE OTROS GRUPOS DE FORMACIÓN EQUIVALENTE
PSACHAROPOULOS, G., J. VALENZUELA y M. ARENDS (1993): “Teachers' salaries in Latin America: A comparative
analysis”, Policy Research Working Papers. Education and Employment, The World Bank, Technical Department, Latin
America and the Caribbean.
NI MEJOR NI PEOR PAGADOS QUE EL RESTO DE LA ADMINISTRACIÓN
HORARIOS MÁS CORTOS, CALENDARIOS MÁS REDUCIDOS
GRANDES DIFERENCIAS INTERNAS, PÉRDIDAS CON HIPERINFLACIÓN
LIANG, X (1999): “Teacher pay in 12 Latin American countries: How does teacher pay compare to other professions, what
determines teachers pay, and who are the teachers, World Bank, LCHSD Paper Series 49.
SALARIOS ABSOLUTOS INFERIORES
SALARIOS RELATIVOS SUPERIORES, SEGÚN CARGA DE TRABAJO NOMINAL
HERNANI-LIMARINO, W. (2005): “Are teachers well paid in Latin America and the Caribbean? Relative wage and structure of
returns os teachers”, en E. VEGAS, ed., Incentives to improve teaching. Lessons from Latin America, The World Bank.
SALARIO DOBLE QUE EL SALARIO MEDIO
ALGO MÁS QUE EMPLEADOS SON ENSEÑANZA SECUNDARIA+
ALGO MÁS QUE EMPLEADOS PROFESIONALES, TÉCNICOS, ADMINISTRATIVOS

16. INTERESES Y VALORES
• Marx y la clase universal
• Bueno para América!
• Si es bueno para el profesorado es bueno para
la escuela, y si es bueno para la escuela es
bueno para la sociedad
– Non sequitur
– Oposición de intereses
• Propiedad, autoridad y cualificación
• Incongruencias de status

17. MÁS POR MÁS
• España ayer y hoy
• Ayer: A igual trabajo, igual salario
• Hoy: A igual salario, igual trabajo
• ¿Qué juego queremos jugar con la sociedad:
competitivo o cooperativo?
• Un juego competitivo, de suma cero: para que uno
pueda ganar, otro tiene que perder
• Un juego cooperativo: la suma crece y todos ganan

18. UN JUEGO COOPERATIVO
Mejores salarios y condiciones de trabajo a
cambio de más y mejor trabajo
Una carrera docente progresiva a cambio de una
formación obligatoria y evaluada
Autonomía individual y colectiva a cambio de
rendición de cuentas
Participación en la gestión de los centros a
cambio de compromiso global con los mismos
En definitiva: más por más

19. MÁS POR MÁS
Por un juego cooperativo entre el
profesorado y la sociedad
Mariano Fernández Enguita
Universidad de Salamanca
www.enguita.info
¡¡ MOITO OBRIGADO
POLA SUA ATENÇÃO !!