2. OBJETIVOS DE LA REFORMA EN LOS 80
• Acabar con el fracaso escolar
• Acabar con la doble titulación
• Represtigiar la Formación Profesional
• Asegurar el éxito en la secundaria
postobligatoria
• Garantizar la igualdad básica y la igualdad de
oportunidades

3. INSTRUMENTOS DE LA REFORMA
• Reordenación del sistema educativo
• Cambio en los contenidos  formación
polivalente
• Cambios en los métodos  aprendizaje activo
• Innovación
• Financiación
• Formación del profesorado

4. LA MEJORA Y LA INNOVACIÓN
• LA LGE (1970)
– Tecnocracia en el conducto oficial
– Innovación alternativa en los Movimientos de
Renovación Pedagógica
• LA LOGSE
– La innovación es absorbida
– Dirección General de Renovación Pedagógica
• HOY [¿LA LOE?]
– Autonomía responsable de los centros
– Redes de innovación
– Políticas proactivas

5. LA NUEVA CENTRALIDAD
DEL CENTRO EDUCATIVO
• El contexto
– Sociedad transformacional, del cambio
 Diversidad, incertidumbre
– Sociedad global
 Diversidad local
– Sociedad de la información
 Fin del monopolio escolar, recursos en la comunidad, en las redes
• La nueva centralidad
– Conocimiento sobre el terreno
 (Del dictado jerárquico al protagonismo del centro)
– Complejización y especialización del trabajo
 (Del practicante solitario al cuadro de la organización=
• Políticas educativas
– Reactivas (premodernidad)
– Ingenieriles (modernidad)
– Proactivas (postmodernidad)

6. REDES
• Redes profesionales
– de cooperación (grupos, asociaciones, actividades de
formación…)
• Redes tecnológicas
– de soporte (TIC, portales…)
• Redes comunitarias
– de concertación (con instituciones, asociaciones,
empresas, usuarios, público…)
• Redes de aprendizaje
– de formación (los escenarios reales de aprendizaje,
escolar o no, de niños y jóvenes)

7. LA DIRECCIÓN EN ESPAÑA
• Bajo la Dictadura
– Un cuerpo controlado de directores
• Bajo la Democracia (LODE, 1985)
– La llamada dirección participativa
– En realidad, dirección corporativa: un director
elegido por los profesores, para los profesores

8. LA SITUACIÓN DEL PROFESORADO
• Un control administrativo desmoronado
– Inspección, dirección, carrera docente
• Una responsabilidad social que no llega
– Autonomía organizativa, elección de centro,
participación
• Una cultura profesional disuasoria
– Cierre, igualitarismo a la baja, corporativismo,
elusión de la responsabilidad

9. LA “MASIFICACIÓN”
DE LA ENSEÑANZA
ZO N A D E
IM P O S IB IL ID A D
D É F IC IT
ESCO LAR
ZO N A D E
F A C T IB IL ID A D
RECURSO S
A Ñ A D ID O S
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O R E Q U E R ID O S
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ZO N A D E
IM P O S IB IL ID A D
ZO N A D E
F A C T IB IL ID A D
0
+
ALUM N O S / PRO FESO RES

10. EL DOBLE CIERRE
D E M O C R A T IZ A C IÓ N
T Á C T IC A S S O L ID A R IA S
DOCENTE
T R A B A JA D O R E S D E L A E N S E Ñ A N Z A
D IG N IFIC A C IÓ N
T Á C T IC A S L E G A L IS T A S
P R O FE S IO N A L E S D E L A E N S E Ñ A N Z A

11. CAMBIOS ORGANIZATIVOS
• Reestructurar, desburocratizar la carrera
docente: incentivos
• Dotar de autonomía responsable a los centros
• Reforzar la dirección de los centros
• Apoyar y exigir proyectos reales
• Dar más peso a la comunidad
• Promover la cooperación horizontal

12. EL CAPITAL HUMANO
• Del capitalismo popular de la teoría del
capital humano de los 60
• Al efecto Mateo en la sociedad del
conocimiento y del aprendizaje a lo largo
de toda la vida
– La formación inicial
– La formación en el puesto de trabajo
– La formación continua
– La formación ocupacional
– La autodidacia
La educación en la sociedad del
MF Enguita, USAL
conocimiento

13. LA JUSTICIA SOCIAL Y ESCOLAR
 La justicia entre iguales
 La igualdad de base
 La equidad, o una ética de la contribución
 La justicia con los desiguales
 La solidaridad
 La eficacia compatible con la justicia
 La excelencia

14. AL CÉSAR LO QUE ES DEL CÉSAR, Y A
DIOS LO QUE ES DE DIOS
 Deslindar ciudadanía y cultura
 Cuando el poder político se sirve de la familia,
incurre en totalitarismo
 Cuando la cultura étnica instrumentaliza la
escuela, incurre en sectarismo
 La escuela confesional, multiculturalismo inter-
centros
 La enseñanza de la religión, multiculturalismo
intra-centros

15. ESCUELA Y CIUDADANÍA
 La escolaridad como experiencia multicultural
(frente a la homogeneidad étnica de la familia)
 La convivencia escolar como encuentro planificado
(frente al carácter espontáneo de la interacción en la
comunidad)
 El aprendizaje escolar como proceso reflexivo
(frente al inmediatismo y la unilateralidad de los
media)

16. LA EDUCACIÓN PÚBLICA Y EL
ESFUERZO SOLIDARIO
 La educación no es sólo un derecho del individuo
y un deber de la sociedad, sino también un
derecho de la sociedad y un deber del individuo
 Titularidad estatal no es sinónimo de servicio
público
 La tarea es ofrecer un servicio público a partir de
la escuela estatal y de la privada

17. PUSH AND PULL
• Push and pull
– En migraciones: atracción y repulsión
– Pull: salario, independencia, madurez…
– Push: malestar, desinterés, arbitrariedad…
• Push and pull:
– En el mercado: oferta y demanda, Ford y Zara
– Push: Una oferta elaborada, indiscutible, adaptación
del alumno a la escuela
– Pull: Una demanda variada, adaptación de la escuela
al alumno

18. LOS COSTES DIRECTOS
• Económicos: costes secundarios de la
enseñanza gratuita y primarios de la no
gratuita
• En tiempo: sensación generalizada de su
pérdida a partir de la ESO
• En esfuerzo: disociado o alejado de criterios
de utilidad y relevancia
• En autoestima: la pendiente ubicua hacia el
fracaso

19. ¿REFORMA O AMPLIACIÓN?
• Más de lo mismo sólo podía agravar el
abandono y el fracaso
• Los tres pies anunciados de la reforma
secundaria
– Comprehensividad (estructura)
– Actividad (métodos)
– Multilateralidad (contenido)

20. EDUCACIÓN,
EQUIDAD Y COHESIÓN
EN UNA SOCIEDAD DESIGUAL
Mariano Fernández Enguita
www.enguita.info
DEBATES EDUCATIVOS 2009
YECLA, 19/2/09
Asociaciones de Padres y Madres de Alumnos de los
Institutos de Educación Secundaria y Bachillerato
"José Martínez Ruiz - Azorín" y "José Luís Castillo Puche"

21. B A L A N C E G L O B A L (3 )
P Ú B L IC A - P R IV A D A
• P r iv a d a c o n t r a / a la e s p e r a
• P r e s ió n d e m a n d a p r iv a d a
• R e t e n id a p o r lím it e a u t o r iz a c io n e s
E F E C T O S S O B R E L A C O M U N ID A D
E S C O LA R
• Q u ie b r a r e la c io n e s p a d r e s -
p ro fe s o r e s ( d o n d e d is ie n t e n )
• Q u ie b r a r e la c io n e s A d m ó n . -
p ro fe s o ra d o
• C r is is

22. LA JUSTICIA SOCIAL Y ESCOLAR
 La justicia entre iguales
 La igualdad de base
 La equidad, o una ética de la
contribución
 La justicia con los desiguales
 La solidaridad
 La eficacia compatible con la justicia, la justicia
como libertad
 La excelencia

23. FRACTURAS SOCIALES Y REFORMAS ESCOLARES:
PROCESOS Y RESULTADOS PARADÓJICOS
Desigualdad CLASE GÉNERO ETNIA
Reforma C o m p r e h e n s iv id a d Coeducación Integración
Largo, antiguo Más reciente (desde Muy reciente
Proceso
(desde los 50-60) los 70) (Europa) (en los 80)
Lugar Central, prioritario En segundo plano Marginal, seccional
Nivel de Alto en países de
Muy alto, sobre todo Comparativamente
organizacion del asentamiento, bajo
en Europa muy bajo
grupo en resto
Resultado (alcance) Mediocre Brillante Pésimo
Resultado
Media (desigual) Alta (uniforme) Baja (casuístico)
(homogeneidad)

24. NUEVAS COORDENADAS PARA LA
INSTITUCIÓN Y LA PROFESIÓN
• Del sistema educativo al centro: autonomía
• De la práctica solitaria al equipo: colaboración
• De la burocracia al sistema: flexibilidad
• Del santuario a la sinergia: apertura
• De la organización a la red: cooperación
• De la planificación a la responsabilidad: dinamización
• De la retórica a la reflexividad: proyectos
• Del profesionalismo a la profesionalidad: compromiso
M.F. Enguita / USAL

25. LA JORNADA ESCOLAR
• EL CONTENIDO DEL PROBLEMA
– Tiempo escolar y tiempos sociales
– Rendimiento del alumno a lo largo del día
– Evidencias falsas y falsedades evidentes
– Balance de la jornada continua/matinal
• LA FORMA DE LA SOLUCIÓN
– El proceso de implantación
– Los actores: sindicatos, izquierda, AMPAs
– ¿Decisión colectiva u opción individual?
– Niveles potenciales de satisfacción
– Ventajas y desventajas

26. LA ENSEÑANZA ES UNA
PROFESIÓN
• Una profesión se define por un alto grado de
control sobre su proceso y sobre su producto
• Profesional vs. Proletario
• Los mitos de la proletarización y la intensificación
• El doble cierre profesional: usurpación y exclusión
• La creciente autonomía de claustros y profesores
y el vaciamiento de la dirección y la inspección

27. LA ESCUELA ES UNA INSTITUCIÓN
• No procesa bienes (como las empresas) ni
intereses (como las asociaciones), sino personas
(o su conducta), como otras instituciones.
• El núcleo duro no está en la propiedad (empresa)
ni en los beneficiarios (público), sino en la
profesión.
• Una institución tutelar
• La última institución obligatoria universal
• Estamental y profundamente asimétrica

28. LA JORNADA ESCOLAR
• No es continua, sino matinal
• La evidencia disponible es contraria
• El profesorado vive de mitos al respecto
• Destruye la comunidad escolar
• El proceso es a la medida del profesorado
– Es profundamente antidemocrático
– Es profundamente antiliberal
• Es irreversible, se diga lo que se diga

29. De los planes a los proyectos

Tampoco hay una clara apuesta por exigir e
impulsar políticas locales, de centro,
horizontales, de abajo arriba

Los proyectos de centro siguen siendo ficticios

Las direcciones siguen sin dirigir, y los profesores sin
responder

Numerosas experiencias locales y de centro, pero no
son conocidas: no hay una cultura de la cooperación y
el intercambio (redes)

Importa menos la formación que la profesionalidad, y
menos la formación permanente que la inicial

30. RESULTADOS DESIGUALES

Divisorias de clase, género y etnia

Clase persiste, aunque menos, con suelo básico y
de otra forma (capital cultural)

Género es lo mejor combatido, aunque
− Quedan reductos pendientes
− Acechan mercado de trabajo y, sobre todo, hogar
− Habrá que comenzar a preocuparse por los varones

Etnia es la divisoria más resistente
− Pero desigual, diversa

No sabría juzgar caso discapacidades

(Re)Aparece la fractura territorial

31. LA PARADOJA DE LA ECONOMÍA LA
SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO

La economía del conocimiento dicta que la
cualificación, y por tanto la educación, y por
tanto la escolarización, sean más importantes
que nunca.

La sociedad del conocimiento hace que la
escuela, la experiencia escolar y el
conocimiento escolar resulten menos
atractivas que nunca.

32. EL DESENGANCHE GENERALIZADO

Un continuo que va de la acomodación minimalista,
pasando por la desvinculación (drop-in), hasta el
abandono prematuro (drop-out)

Que alcanza a todas las clases grupos sociales de
manera relevante, aunque desigual

Con una variedad de causas y motivos: cálculo,
autoestima, independencia, oportunidades de
empleo...

Que revela un inmenso hartazgo, tanto más cuanto
que el desertor no teoriza ni predica su deserción, y
en muchos casos vuelve.

33. NUEVAS FUNCIONES DE LA ESCUELA EN LA ERA
GLOBAL
• Una sociedad multicultural: dentro y fuera
• La humanidad: comunidad política y
comunidad moral
• La nueva inmigración:
– Capital global y trabajo errante
– Comunicación y cultura
• La cohesión social
– Convivencia
– Igualdad e igualdad de oportunidades
Claves del presente y el futuro de la
MFE / Sgía. /USAL UGR-CM / 19-10-05
educación…

34. CAMBIO INTERGENERACIONAL EN LA POSICIÓN
SOCIAL DE LA ESCUELA
MODERNIZACIÓN POSMODERNIDAD
Isomorfismo escuela- Rigidez vs. Flexibilidad
empresa
El currículum ,una ventana El currículum, una puerta
abierta al mundo cerrada al mundo
Adelantados de la Galaxia Atascados frente a la Galaxia
Gutenberg Internet

35. REDES EN LA EDUCACIÓN
• Redes educativas, o de formación
– El conjunto más o menos articulado de escenarios y actividades
de aprendizaje del educando
• Redes comunitarias, o de concertación
– Las relaciones de cooperación con el público escolar y con el
entorno institucional y social
• Redes profesionales, o de colaboración
– Las formas de colaboración entre los profesionales del centro,
(equipos) y de distintos centros (movimientos)
• Redes de centros, o de cooperación
– Cooperación horizontal (experimentación compartida) y
vertical (vertebración)
• Redes tecnológicas, o de comunicación
– El sustrato tecnológico para la información y la comunicación
ta sin
http://www.usal.es/mfe/engui
Encuentro sobre Experiencias
Pedagógicas

36. LA CRISIS DE LA CUSTODIA,
LA DIMISIÓN DEL ADULTO
• La vulnerabilidad de la autoestima en el
contexto escolar
• Las estrategias de compensación: género,
etnia y edad como refugios
• Educación e instrucción
• La transición de primaria a secundaria
• “Yo no soy trabajador social”
MFE/USAL Educar para la Convivencia Granada, 18/11/2004

37. DESVINCULACIÓN
CULTURA / CIUDADANÍA
• La nación, o el tándem ciudadanía-cultura
• El colapso interior: las nacionalidades
• El derrumbe exterior: las migraciones
• Multiculturalidad e interculturalismo
• Ciudadanía y cultura (demos y etnos)
• La escuela y la familia
• La educación pública
• La educación laica: lo que es común

38. TUTELAR LA CONVIVENCIA
• Crisis viejas formas de socialización
– iglesia, aprendizaje, familia…
• Transformaciones de la familia
– Conyugal, reducida, trabajo…
• Transformaciones en la comunidad
– Movilidad, anonimato…
• Nuevas fuentes de información y valores…
– Medios, ciudad, grupo de iguales..
• ¿Es tan terrible como lo pintan?
– http://papelesdesociologia.usal.es