Presentación para el congreso GIGAPP 2013 La contratación pública como palanca productiva en la creciente digitalización de la economía

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La contratación pública electrónica
como palanca productiva en la
creciente digitalización
de la economía

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Mensajes principales
• El contexto ha cambiado: globalización y digitalización
• La sociedad necesita la profesionalización del servicio
de contratación para servir el interés general.
• La contratación necesita el formato electrónico para
su profesionalización
• Con el formato electrónico y la profesionalización de
la contratación pública se puede generar una palanca
productiva de primer orden
• El futuro no es un porvenir es un por hacer.
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CONTENIDO
La transición a la contratación pública electrónica: Formigal 2013
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Contenido
• La contratación pública: indicadores principales
• Productividad y competitividad de la economía
• La digitalización de la economía
• La palanca productiva
• Los errores habituales en la transición al formato
electrónico.
• Una propuesta de actuación global
• Reflexiones finales
• Referencias
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LA CONTRATACIÓN PÚBLICA:
INDICADORES CLAVE
La contratación pública como palanca productiva . GIGAPP 2013
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La Contratación Pública
• Un servicio que mueve el 20 % del PIB. Y creciendo.
• Con un sesgo muy pronunciado de derecho
administrativo, que por otra parte es irrenunciable
• Con unos requisitos muy complejos: transparencia,
concurrencia, igualdad de trato, proporcionalidad y
subsidiariedad , debido al volumen y dispersión del
servicio
• La cultura: el derecho administrativo y la ventaja
competitiva.
• El contexto social: la globalización y la digitalización
• La cuenta de perdidas y ganancias de la Administración
Pública es el interés general de la sociedad.
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La Contratación Pública
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La Contratación Pública
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9. www.contratacion-publica-electronica.es
DONDE TENDRÍAMOS QUE ESTAR
EN CONTRATACIÓN PÚBLICA
La contratación pública como palanca productiva . GIGAPP 2013
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La contratación pública: indicadores
• Realizado completamente en formato electrónico.
• Con un nivel de profesionalización del servicio que
permita:
• Análisis estadístico y reportes avanzados del servicio.
• Gestión integral de compras, proveedores, demanda y
resultados
• Diseño de políticas públicas asociadas a las compras
• Ejecución, monitorización y ajuste de las políticas de
compras.
• Transparencia y rendición de cuentas automática
• Para generar entornos altamente productivos que
compiten y atraen inversiones.
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11. www.contratacion-publica-electronica.es
LA PRODUCTIVIDAD Y LA
COMPETITIVIDAD EN LA ECONOMÍA
La contratación pública como palanca productiva . GIGAPP 2013
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12. www.contratacion-publica-electronica.es
La productividad y la competitividad en la
economía
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• La contratación pública puede ayudar a la
productividad:
• Eficiencia y eficacia del sector público:
• Información útil y accesible al servicio de la iniciativa privada.
• La contratación ayuda en la competitividad con:
• Mejora de la cohesión social a través del mérito y la
competencia.
• Generación de un entorno de innovación disruptiva basada
en la compra innovadora no en la subvención.
• Diseño y ejecución de políticas públicas basadas en la
contratación (inclusión social, medio ambiente, innovación…)

13. www.contratacion-publica-electronica.es
LA DIGITALIZACIÓN DE LA
ECONOMÍA
La contratación pública como palanca productiva . GIGAPP 2013
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14. www.contratacion-publica-electronica.es
La digitalización de la economía
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• Todos los sectores utilizan información útil y en el
tiempo adecuado para mejorar su productividad y
competir en un entorno global.
• El entorno más productivo es aquel en el que todos los
factores de producción trabajan para generar actividad
económica basada en el mérito y la capacidad.
• Esto conlleva la utilización de la información para
generar conocimiento útil y ponerlo en el mercado en
forma de productos y servicios.
• La contratación pública tiene que utilizar el formato
electrónico para diseñar y ejecutar políticas públicas
que fomenten la productividad y competitividad,
reequilibrando los desajustes del mercado.

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LA PALANCA PRODUCTIVA
La contratación pública como palanca productiva . GIGAPP 2013
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La palanca productiva
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• Potencia: La contratación pública
• Resistencia: entornos altamente productivos y
competitivos.
• Punto de apoyo: las herramientas digitales y el
contexto que permite utilizar la potencia en la
generación de resultados.

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LOS ERRORES HABITUALES EN LA
TRANSICIÓN
La contratación pública como palanca productiva . GIGAPP 2013
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18. www.contratacion-publica-electronica.es
Los errores habituales en la transición
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• Falta de visión global del espacio del problema y sus
soluciones.
• No alinear estratégicamente a toda la organización
para realizar la trasformación al formato electrónico y a
la profesionalización posterior.
• No tener en cuenta el cambio cultural.
• La tecnología es sólo una herramienta, el propósito
último tiene que ser entendido y empujado por las
personas

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UNA PROPUESTA DE ACTUACIÓN
GLOBAL
La contratación pública como palanca productiva . GIGAPP 2013
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Una propuesta de actuación global
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• La solución debe ser global.
• Hay que generar un entorno de coordinación
estratégica, donde se puedan compartir conocimiento
y experiencias y se pueda capacitar a todo el personal
implicado.
• El propósito tiene que estar definido a través de
objetivos, planes, alternativas, resultados y métricas.
• Herramientas:
• Un plan nacional de transición a la contratación pública
electrónica.
• Comunidades de práctica donde se pueda conocer y
acometer de forma segura cualquier transición.

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REFLEXIONES FINALES
La contratación pública como palanca productiva . GIGAPP 2013
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Reflexiones finales
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• El futuro no es un porvenir es un por hacer.
• La competitividad del siglo XXI radica en entornos
sociales (clusters o ciudades digitales) donde la
productividad de los factores genera el mayor
rendimiento posible.
• Las instituciones y la contratación pública pueden ser
una palanca de primer orden para generar esos
entornos que atraen inversiones (clusters)
• La contratación pública puede ayudar a diseñar y
ejecutar políticas que generen esos entornos altamente
productivos.
• Pero no se generan solos. El futuro hay que construirlo.

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¡¡Gracias por su atención!!
Manuel Caño
Director de Estrategia de PLYCA
Nexus IT
manuelj.canno@gmail.com