El documento describe el proceso de extranjerización de la banca mexicana desde la década de 1990 hasta principios de los 2000. Este proceso incluyó la privatización de los bancos en 1991, la apertura al capital extranjero en 1994 tras la crisis de 1995, y la eliminación de restricciones a la participación extranjera en 1998. Como resultado, los dos bancos más grandes de México (Banamex y Bancomer) fueron adquiridos por bancos extranjeros en 2001 y 2000 respectivamente.

1. LA EXTRANJERIZACIÓN DE LA
BANCA MEXICANA
HÉCTOR MIGUEL TOVAR VALENTINES

2. ANTECEDENTES PRÓXIMOS
• Estatización de la banca en 1982.
• Privatización de la banca en 1991.
• Proceso de apertura al capital extranjero
1994.
• Crisis de 1995.

3. • Con el proceso de desincorporación, el
gobierno federal buscaba modernizar y hacer
más competitivo el sistema financiero
mexicano.
• Se hizo durante el sexenio de Ernesto Zedillo.

4. TLCAN
• Con el Tratado de Libre Comercio se negocia
una apertura gradual del sector a la propiedad
extranjera.
• Aceleración del proceso debido a la crisis de
1995.

5. • …la mayor integración internacional entre los
mercados financieros, tiene implicaciones
significativas para la autonomía de las
políticas nacionales…

6. • Fortalecer la moneda ha sido una prioridad
limitante del crecimiento.

7. • Dentro del esquema de inserción a la
globalización financiera, quedó comprendida
la necesidad de abrir los mercados financieros
a la inversión extranjera.
• Este proceso permitió la recapitalización del
sistema financiero después de la crisis.

8. • El verdadero inicio de las operaciones de las
instituciones extranjeras en el mercado de
crédito mexicano se remonta al año de 1994,
cuando la SHCP permitió la creación y bancos
con capital accionario externo.

9. • El proceso de extranjerización se dio de la
siguiente forma:

10. • Con la firma del TLCAN (enero de 1994) y se
buscaba que concluyera en diciembre de
1999.
• Se estableció que, durante este período, la
máxima participación de mercado que podría
tener cada banco en lo individual respecto al
capital neto agregado de la industria no
podría ser mayor al 1.5%

11. • y la participación global de la banca extranjera
en un inicio debería ser inferior al 8%, y ésta
se ampliaría gradualmente hasta alcanzar un
máximo de 15% al final del período referido.

12. • En este primer año cuatro bancos extranjeros
establecieron operaciones en el país: GE
Capital, en abril de 1994; y en noviembre del
mismo año Santander, J.P. Morgan y Chase
Manhattan.
• Además, Citibank cambió su denominación
legal, y pasó de ser una sucursal de un banco
extranjero a una filial de un banco extranjero.

13. • Los efectos de la crisis económica hicieron
que la apertura de la industria bancaria se
adelantara, iniciando en 1995 con la
ampliación de los límites de participación de
mercado a las filiales de bancos extranjeros,
aumentando de 1.5 a 6% en lo individual y de
8 a 25% en el global.

14. • De igual manera, el límite permitido de
inversión de la banca extranjera en
instituciones de crédito mexicanas aumentó
de 30 a 49%.
• La inyección de recursos frescos permitió la
recapitalización de bancos que en ese
entonces enfrentaban problemas de
solvencia.

15. • El proceso de apertura termina a fines de
1998, eliminándose entonces todas las
restricciones a la participación foránea en la
banca mexicana.

16. Tomado de Gutiérrez Basaldua, Dulce (2008). 25 AÑOS DE
TRANSICIÓN FINANCIERA DEL SISTEMA BANCARIO MEXICANO
(1982-2007): EL CASO BANAMEX.

17. Tomado de Gutiérrez Basaldua, Dulce (2008). 25 AÑOS DE
TRANSICIÓN FINANCIERA DEL SISTEMA BANCARIO MEXICANO
(1982-2007): EL CASO BANAMEX.

18. • Este proceso permitió que los dos mayores
bancos del sistema fueran adquiridos por
bancos extranjeros.
• En agosto de 2000 Banco Bilbao y Vizcaya
adquiere Bancomer.
• En agosto de 2001 Citibank compra Banamex.
• Serfin fue adquirido por Santander en mayo
de 2000, Banco Inverlat por Bank of Nova
Scotia en marzo de 2001 y Bital por HSBC en
2002.

19. EL CASO BANAMEX
• En mayo de 2001 se anuncia la venta de
Banamex a Citigroup.
• Muchos especialistas afirmaron que esta
venta representaría el peor negocio hecho por
el gobierno mexicano, ya que con ella se
consolidaba la desnacionalización de la banca
en México.

20. • Los accionistas de Banamex recibieron por la
transacción 6 250 mdd en efectivo y
126,877.791 acciones de Citigroup.
• El valor de la transacción fue de 12 500 mdd
en total.
• La transacción se realizó mediante la BMV,
con lo que se evadió el pago de impuestos por
un monto de cerca de 3 500 mdd.

21. • Más de una tercera parte de esa cantidad la
recibieron Roberto Hernández, Alfredo Harp y
José Aguilera, pues ellos poseían 34.73 de las
acciones de Banacci (Grupo Financiero
Banamex-Accival).

22. • La fusión operativa entre Banamex y Citibank
se llevó a cabo en un plazo de 90 días. Para
dicha fusión, se migraron al balance de
Banamex 94 mil millones de pesos de recursos
administrados anteriormente por Citibank
México; migraron al banco fusionado 1.4
millones de clientes.
• Banamex despidió al 10% de su personal, pues
cerró alrededor de 90 sucursales.

23. • Hasta antes de la fusión con Banamex, la filial
en México de Citigroup ocupaba el sexto lugar
en el sistema financiero mexicano en cuanto a
activos, sin embargo, después de la fusión
colocó al nuevo Grupo Banamex-Citigroup
como la mayor institución financiera del país.

24. • Después de la integración del Banco al Grupo
Financiero, Banamex se ha enfocado de
manera exitosa en los ingresos por
comisiones, como indica su sólido crecimiento
en este rubro durante los tres primeros años,
en un entorno en el que descienden las tasas
de interés y aumenta el riesgo país.

25. • Lo anterior le ha permitido obtener un
margen financiero en amplio crecimiento, lo
cual no quiere decir que sea más eficiente que
anteriormente.

26. • Este incremento es un indicador del poder de
Banamex para fijar tarifas, derivado en parte
de la fortaleza de su marca, pero también del
incremento sostenido de su volumen de
operaciones, superior al 30% anual desde
1995.

27. • No sólo en el caso de Banamex, las comisiones
que cobran los bancos en México son
claramente más altas que las de sus casas
matrices en otros países.

28. BIBLIOGRAFÍA
• Gutiérrez Basaldua, Dulce Ivette (2008) 25
años de transición financiera del sistema
bancario mexicano (1982-2007): el caso
Banamex.
• CISI (2009) La Banca Mexicana.