El documento describe cómo las fronteras pueden servir como espacios para la integración y el desarrollo entre países. Explica las diferentes etapas de la integración económica, desde la zona de libre comercio hasta la unión económica. También describe los esfuerzos del Perú para establecer Zonas de Integración Fronteriza con países vecinos como Bolivia, Colombia, Ecuador y Brasil para impulsar el desarrollo sostenible en las regiones fronterizas.

1. LA FRONTERA COMO ESPACIO DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO
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El tradicional concepto de frontera como barrera aún en tiempos de paz, se va superando. Actualmente, los
países pueden compartir una frontera y desarrollar convenios de cooperación que mejoren la calidad de
vida de sus ciudadanos. Pero pueden, también dar un paso más: buscar alguna forma de integración
económica.
Este es un camino gradual para acelerar e incrementar los intercambios comerciales ( compra y venta de
bienes o servicios), financieros (flujos de inversión, ingreso de capitales) o de otro tipo (cooperación
académica, tecnológica, etc.).
La integración económica supone que los países involucrados deben coordinar ciertas políticas (leyes,
regulaciones e instituciones) en aquellas materias que son motivo de acuerdo. Una forma simplificada de
ver este proceso es a través de cuatro fases.
 Zona de libre comercio. Es el espacio geográfico compartido por dos o mas Estados en el que se
eliminan, progresivamente, las barreras al intercambio comercial. Por lo general, ello implica la
reducción de aranceles (impuestos que un Estado impone a los productos que quiere venderte).

2. • Unión aduanera. Una vez que un grupo de Estados acuerda tener una zona
de libre comercio, el paso siguiente es formar un bloque frente a los
Estados que no forman parte del acuerdo. Esto implica fijar un arancel
externo común (impuesto al ingreso de productos de Estados no miembros
del bloque).
• Mercado común. Después de haber desarrollado una zona de libre
comercio y actuar como bloque unitario frente a terceros, el siguiente paso
en la integración económica es constituir un mercado común, en el cual no
solo se intercambian bienes sino también servicios; hay libre movilidad de
personas y capital.
• Unión económica. Ultima fase de la integración económica, en la que los
Estados que conforman un mercado común deciden coordinar una serie de
políticas en diversos temas (política monetaria, fiscal y laboral), lo cual pude
llevar a implementar instituciones comunes en las que participan todos los
Estados miembros e, incluso, puede significar adoptar una moneda común.

3. • En nuestra región, un ejemplo de integración es la comunidad Andina de
Naciones(CAN), que esta formada actualmente por Ecuador, Bolivia,
Colombia y Perú. El objeto de la CAN es alcanzar un desarrollo integral
equilibrado y autónomo, a partir de una integración andina, sudamericana
y latinoamericana, sobre la base de lo mucho que nos acerca y
complementa una variada geografía, una gran diversidad cultural, étnica y
lingüística, así como objetivos y metas comunes.
• Los órganos e instituciones integrados de la CAN forman el Sistema Andino
de integración, cuyo Consejo de Relaciones Exteriores formula políticas de
integración y promulga decisiones que asumen los países miembros.

4. • En el 2011 se promulgó la Ley Marco para el Desarrollo e Integración
Fronterizo. Esta ley define los espacios de frontera y establece los
mecanismos de formulación, coordinación, ejecución y seguimiento de la
Política Nacional de Desarrollo e Integración Fronterizos.
• Esta ley también determina el marco institucional para gestionar tal
propósito, por lo que dispuso la creación del Sistema Nacional de Desarrollo
de Fronteras e integración Fronteriza.
• En la perspectiva de institucionalizar los procesos de desarrollo e integración
fronteriza, el Perú ha establecido, mediante los acuerdos respectivos, Zonas
de Integración Fronteriza (ZIF) con Bolivia, Colombia y Ecuador, en el marco
de la Decisión 501-Zonas de Integración Fronteriza de la Comunidad Andina
(CAN); y con Brasil, en el marco del Acuerdo Perú-Brasil. Con Chile se tiene
previsto establecer una ZIF sobre la base territorial del Comité de Frontera.

5. Las ZIF son ámbitos territoriales adyacentes para los que se adoptan
políticas, planes, programas y proyectos, conjuntos o coordinados, con
miras a impulsar su integración y desarrollo sostenibles.
ZIF Perú- Colombia (2003); tiene una superficie aproximada de 275000
km2.
ZIF Perú-Bolivia; tiene una cobertura de seis departamentos en Perú y
cinco en Bolivia.
ZIF Perú-Brasil; los dos países han acordado la elaboración de un estudio
base que sirva de sustento para la formulación de los programas y
proyectos del plan operativo.
ZIF Perú-Ecuador; está constituida por el ámbito geográfico que
comprende el Plan Binacional de Desarrollo de la Región fronteriza Perú-
Ecuador, cuyos componentes están en ejecución desde el año 2000.

6. • En el Perú existen 10 zonas francas. En ellas las mercancías se consideran
como si no estuviesen en el territorio aduanero para efectos de los
derechos e impuestos de importación, bajo la presunción de
extraterritorialidad aduanera, por lo cual gozan de un régimen especial en
materia tributaria y aduanera.