Este documento discute la gobernanza para la reducción del riesgo de desastres. Explica que la mayoría de los desastres aún no han ocurrido y se espera que las pérdidas futuras aumenten debido al cambio climático. También destaca la importancia de incorporar la gestión del riesgo de desastres en los procesos de desarrollo a través de una sólida institucionalidad. Finalmente, concluye que fortalecer la gobernanza del riesgo de desastres es clave para lograr los objetivos del Marco de

1. GOBERNANZA PARA LA REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES
La Gobernanza para la Reducción del Riesgo de
Desastres
Rodrigo Ortiz Jara
rortiz@grdgestión.cl
www.grdgestion.cl

2. GOBERNANZA PARA LA REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES
*Exposición Humberto Jaime en el Seminario “V Reunión Regional sobre Alianza entre el sector público y privado para la Reducción del Riesgo del
Desastres de América Latina y El Caribe”

3. GOBERNANZA PARA LA REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES
LA MAYORÍA DE LOS DESASTRES QUE PODRÍA OCURRIR TODAVIA NO
HAN TENIDO LUGAR
 Pérdidas económicas se elevan hoy en día a un promedio de entre 250.000 millones y 300.000 millones
de dólares americanos al año
 Las pérdidas futuras se estiman actualmente en 314.000 millones de dólares americanos solo en el
entorno construido
Fuente: UNISDR-#GAR 2015

4. GOBERNANZA PARA LA REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES
NO SE PUEDE ALCANZAR EL DESARROLLO SOSTENIBLE SI NO SE REDUCE
EL RIESGO DE DESASTRES
 Entre 1980 y 2012 se perdieron mas de 1.300 millones de años de vida, lo que equivale a que cada año se
perdieran 42 millones de años de vida en desastres registrados en el ámbito internacional.
China (pérdida en los últimos 10 años) 557.438.270 años de vida lo que equivale a una pérdida de 162 días per capita
Fuente: UNISDR-#GAR 2015

5. GOBERNANZA PARA LA REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES
EL CAMBIO CLIMÁTICO AUMENTARÁ LAS PÉRDIDAS ESPERADAS EN EL
FUTURO
 El cambio climático global
ya está modificando los
niveles de amenaza y
exacerbando el riesgo de
desastres.
 Se calcula que, para el 2050,
el 40% de la población
mundial estará viviendo en
cuencas fluviales con estrés
grave por déficit hídrico,
Fuente: UNISDR-#GAR 2015

6. GOBERNANZA PARA LA REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES
CRECIENTE DESIGUALDAD ANTE EL RIESGO
 El 2% más rico de la población adulta del mundo posee más del 50% de la riqueza mundial, mientras
que el 50% más pobre posee menos del 1% de la riqueza del mundo. Se espera una creciente
desigualdad ante el riesgo entre los territorios y grupos sociales.
 El desarrollo urbano socialmente segregado genera a su vez nuevos patrones de riesgo de desastres.
Fuente: UNISDR-#GAR 2015

7. GOBERNANZA PARA LA REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES
PROGRESO LIMITADO EN LA GESTIÓN DE RIESGOS SUBYACENTES
 A lo largo de los últimos diez años, se han conseguido avances significativos en el fortalecimiento de las
capacidades de alerta temprana y en los preparativos y respuesta frente a los desastres así como en la
reducción de riesgos específicos. Sin embargo, la mayor parte de los países han mostrado un progreso
limitado a la hora de gestionar los riesgos subyacentes.
Fuente: UNISDR-#GAR 2015

8. GOBERNANZA PARA LA REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES
GESTIONAR EL RIESGO EN LUGAR DE GESTIONAR LOS DESASTRES: LA
REDUCCIÓN DE RIESGO DE DESASTRES DEBE REINTERPRETARSE
 En la actualidad, gestionar el riesgo, en lugar de gestionar los desastres, debe convertirse en una
parte inherente del arte del desarrollo, no un simple componente adicional, sino una serie de prácticas
integradas en su propio ADN.
Fuente: UNISDR-#GAR 2015

9. GOBERNANZA PARA LA REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES
La Gestión de Riesgo de Desastres
como estrategia fundamental para
la sostenibilidad del desarrollo
Marco de Acción de Hyogo
Marco de Acción de Sendai
4. Reducir los factores
subyacentes del riesgo
1. Garantizar que la RRD
sea una prioridad
nacional y local con una
solida base
institucional para su
aplicación
Prioridad 2
Fortalecer la gobernanza del
riesgo de desastres para gestionar
dicho riesgo
Prioridad 3
Invertir en la reducción del riesgo
para la resiliencia

10. GOBERNANZA PARA LA REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES
Entender la problemática del riesgo y los desastres como un tema de
desarrollo, relacionado con la forma de uso, la ocupación y la
transformación del territorio, determina el éxito de los esfuerzos que se
llevan a cabo para la construcción del desarrollo sostenible
Un desastres es el resultado
de la aplicación de estilos o
modelos inapropiados de
desarrollo que no consideran
la interrelación sociedad-
naturaleza, y se manifiesta en
condiciones de vulnerabilidad
creciente
Desarrollo Riesgos Desastres
Genera Induce

11. GOBERNANZA PARA LA REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES
Constitución
Para lograr el desarrollo sostenible
entonces, se hace imperativo incorporar
la Gestión de Riesgo de Desastres
en los procesos de desarrollo, partiendo
de la plataforma institucional con
que dispone el Estado para cumplir dicha
finalidad.
GOBERNANZA
Institucionalidad de la
Gestión Pública en materias
de Riesgo de Desastres

12. GOBERNANZA PARA LA REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES
La respuesta institucional en muchos países ha sido la conformación
de plataformas o sistemas que aglutinan, en mayor o menor
medida, todas las entidades del Estado y la sociedad en general para abordar
esta temática
Plan Nacional de
Protección Civil
Decreto Nº 156
SNGRD
Ley Nº 1523
(Reemplaza a
SNPAD de 1989)
Sistema Nacional
para la Gestión
Integral del Riesgo
y la Protección
Civil
Ley Nº 27.287
Sistema Nacional
de Protección
Civil, Prevención y
Mitigación de
Desastres
Ley Nº 29664
SINAGERD
Ley Nº 29664
El modelo de Gobernanza del
riesgo de desastres propuesto
por el MAH se vio influido por
el enfoque adoptado por
Colombia el año 1989

13. GOBERNANZA PARA LA REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES
Guía de Integración de la Gestión del Riesgo y el Ordenamiento Territorial Municipal

14. GOBERNANZA PARA LA REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES
Guía de Integración de la Gestión del Riesgo y el Ordenamiento Territorial Municipal

15. GOBERNANZA PARA LA REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES
Guía de Integración de la Gestión del Riesgo y el Ordenamiento Territorial Municipal

16. GOBERNANZA PARA LA REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES
La respuesta institucional en muchos países ha sido la conformación
de plataformas o sistemas que aglutinan, en mayor o menor
medida, todas las entidades del Estado y la sociedad en general para abordar
esta temática
Plan Nacional de
Protección Civil
Decreto Nº 156
SNGRD
Ley Nº 1523
(Reemplaza a
SNPAD de 1989)

17. GOBERNANZA PARA LA REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES
AYUDA INTERNACIONAL
MINISTERIO RREE
INTENDENCIA
REGIONAL
ONEMI
Dirección Nacional
MINISTERIO DEL
INTERIOR
ONEMI
Dirección Regional
GOBERNACIÓN
PROVINCIAL
GOBERNACIÓN
COMUNAL
COMITÉ DE PROTECCIÓN
CIVIL
COMITÉ DE OPERACIONES
DE EMERGENCIA
Prevención-Mitigación-
Preparación
Respuesta-
Rehabilitación
U
s
o
E
s
c
a
l
o
n
a
d
o
Ayuda Mutua
Estructura Político Administrativa del Estado
• Nacionales
• Extranjeras
EMPRESAS
• Nacionales
• Extranjeras
• Ministerios
• Gobs Regionales
• Servicios
• Org. Técnicos
• FFAA
• Carabineros
• Voluntarios
• Comunidad
• JJVV
PÚBLICOS
SOCIEDAD
CIVIL ORG.
PRIVADOS
ONG Y
AGENCIAS
SNU
Marco
Jurídico
Estructura
Político
Administrativa
Sistema Nacional de Protección Civil
Capacidades
*Exposición Director Nacional de la ONEMI, Sr Ricardo Toro T. en el
seminario “Gestión de Riesgo de Desastres: No mas Sorpresas” 2015
ONEMI COORDINA EN TODO EL CICLO DEL
RIESGO

18. GOBERNANZA PARA LA REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES
AYUDA INTERNACIONAL
MINISTERIO RREE
INTENDENCIA
REGIONAL
ONEMI
Dirección Nacional
MINISTERIO DEL
INTERIOR
ONEMI
Dirección Regional
GOBERNACIÓN
PROVINCIAL
GOBERNACIÓN
COMUNAL
COMITÉ DE PROTECCIÓN
CIVIL
COMITÉ DE OPERACIONES
DE EMERGENCIA
Prevención-Mitigación-
Preparación
Respuesta-
Rehabilitación
U
s
o
E
s
c
a
l
o
n
a
d
o
Ayuda Mutua
Estructura Político Administrativa del Estado
ONEMI COORDINA EN TODO EL CICLO DEL
RIESGO

19. GOBERNANZA PARA LA REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES
La respuesta institucional en muchos países ha sido la conformación
de plataformas o sistemas que aglutinan, en mayor o menor
medida, todas las entidades del Estado y la sociedad en general para abordar
esta temática
Plan Nacional de
Protección Civil
Decreto Nº 156
SNGRD
Ley Nº 1523
(Reemplaza a
SNPAD de 1989)

20. GOBERNANZA PARA LA REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES
National Preparedness Goal
A secure and resilient Nation with the capabilities required
across the whole community to prevent, protect against,
mitigate, respond to, and recover from the threats and
hazards that pose the greatest risk.

21. GOBERNANZA PARA LA REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES
El Desafío de
Sendai

22. GOBERNANZA PARA LA REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES
Of
2018 2020 2030
p0
p30
O4
O3
O2
O1
O6
O5
O7
O8
n$
Posicionamiento
país,
región,
comuna
Años
Financiamiento
Sustentado en una Institucionalidad que permita ejecutar el
plan con la participación activa de todos los integrantes del Sistema
Nacional de Gestión de Riesgos y Emergencia
Plan Nacional de
Gestión de Riesgo
de Desastres
2018-2030
Plan Nacional de
Gestión de Riesgo
de Desastres
2018-2030
Plan Nacional de
Gestión de Riesgo
de Desastres
2018-2030
Plan Nacional de
Gestión de Riesgo
de Desastres
2018-2030
Prioridades
4
1. Comprender el riesgo
de desastres
2. Fortalecer la
Gobernanza
3. Invertir en riesgo de
desastres para la
resiliencia
4. Aumentar la
preparación para
casos de desastres

23. GOBERNANZA PARA LA REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES
CONCLUSIONES
1. La Gestión de Riesgo de Desastres es un elemento esencial en el
desarrollo sustentable del país
2. El centro de gravedad de la reducción del riesgo debe transitar en el corto plazo
desde la Gestión de Desastres a la Gestión del Riesgo de
Desastres
3. La prioridad 2, “Fortalecer la gobernanza del riesgo de desastres para gestionar
dicho riesgo”, siguiendo las mejores prácticas internacionales, es la clave para la
materialización de las dos conclusiones anteriores y
determinante para el resultado buscado en el Marco de Sendai
4. Con la actual institucionalidad que tiene el país en RRD, se hace casi
imposible considerar a la Gestión de Riesgo de Desastres como
pilar fundamental del desarrollo sustentable

24. GOBERNANZA PARA LA REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES
Bibliografía

25. GOBERNANZA PARA LA REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES
La Gobernanza para la Reducción del Riesgo de
Desastres
Rodrigo Ortiz Jara
rortiz@grdgestión.cl
www.grdgestion.cl