El Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres establece un enfoque integral para abordar los desastres hasta el 2030, enfatizando la necesidad de colaboración entre gobiernos, sectores y comunidades. Se centra en la comprensión del riesgo, la gestión y preparación ante desastres, y la importancia de un enfoque inclusivo que considere las diferencias de género. El marco subraya la responsabilidad compartida y la necesidad de estrategias nacionales y locales para mejorar la resiliencia y reducir las pérdidas económicas y sociales asociadas a desastres.

1. La RRD en la agenda global hacia el 2030:
El Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres
El Marco de Sendai para para la Reducción de Riesgos de Desastres en el
contexto de los sectores agrícolasBogotá, Colombia
22 Febrero, 2017

2. El Marco de Sendai para para la
Reducción de Riesgos de Desastres en
el contexto de los sectores agrícolas
• - Qué es el Marco de Sendai (y avances versus el
Marco de Acción de Hyogo)
• - Implicancias y oportunidades del marco de Sendai
para la GIRD de desastres en los sectores agrícolas y la SAN
• - Sendai y el Acuerdo de París sobre Cambio Climático
• - En enfoque de género en el Marco de Sendai
• Un entendimiento compartido del importante cambio de
paradigma planteado por el Marco de Sendai y del marco
de trabajo que estructurará las agendas nacionales e
internacionales de reducción del riesgo de desastres hasta
el 2030.

3. 25 años de compromiso internacional para la reducción
del riesgo de desastres

4. ¿Qué hacemos?
Coordinar y fomentar alianzas y redes
Gobiernos y tomadores de decisión, científicos e investigadores, sector
privado, sector académico, ONGs, cooperación internacional, agencias
ONU, sociedad civil, grupos de interés y otros / WCDRR, Plataformas
temáticas, global, regionales y fomentar PNs, Plan de Acción de la ONU
para la RRD y la Resiliencia
Campañas de sensibilización, difusión y comunicación
Campañas globales, DIRD
Informar
GAR 2009, 2011, 2013, 2015, RAR Centroamérica, Documentos País, etc.
Abogacía

5. MARCO DE
SENDAI
Alcance y
Propósito
1Resultado
Global
1
Meta
7Metas Globales 13Principios guía
4
Prioridades
de Acción
en 4Niveles
Locales, Nacionales, Regionales y Globales
Rol de Grupos de
Interés
Cooperación International y
Consorcios Globales

6. Resultado esperado
• Centrarse en el riesgo de desastres, además de la atención que le
presta el MAH a las pérdidas ocasionadas por los desastres
• Centrarse en los medios de vida, la salud y los bienes físicos y
culturales, además de las vidas y los bienes sociales, económicos y
ambientales
• “La reducción considerable del riesgo de
desastres y las pérdidas ocasionadas por éstos,
tanto de vidas, medios de subsistencia y la salud
como de bienes físicos, sociales, culturales y
ambientales de las personas, las empresas, las
comunidades y los países” (párrafo 16)

7. Reducir Incrementar
Cantidad de muertes/
Población global
Promedio 2020-2030 << Promedio 2005-2015
Países con estrategias
nacionales
& locales de RRD
2020 Valor >> Valor 2015
Población afectada/
Población global
Promedio 2020-2030 << Promedio 2005-2015
Cooperación
Internacional
Para países en desarrollo
Valor 2030 >> Valor 2015Pérdida económica /
PIB global
Proporción 2030 << Proporción 2015
Los daños a la infraestructura crítica y la
interrupción de los servicios básicos
Valor 2030 << Valor 2015
Disponibilidad y acceso a sistemas de
múltiples riesgos, de alerta
temprana, riesgo de desastres,
información y evaluaciones
Valor 2030 >> Valor 2015
7METASGLOBALES

8. Principios rectores básicos
• Responsabilidad primordial de los Estados de reducir el riesgo de
desastres, incluso mediante la cooperación
• Responsabilidad compartida entre las autoridades centrales y locales, los
distintos sectores y actores
• Protección de las personas y sus bienes, mientras se promueven y
protegen todos los derechos humanos, incluido el derecho al desarrollo
• Participación de toda la sociedad
• Plena participación de todas las instituciones estatales de índole ejecutiva
y legislativa en el ámbito local y nacional
• Congruencia de las políticas, planes, prácticas y mecanismos entre los
diferentes sectores y agendas

9. Prioridad 1 Comprender el riesgo de desastres
Las políticas y prácticas para la RRD deben basarse en una comprensión de los
riesgos de desastres en todas sus dimensiones de la vulnerabilidad,
capacidad, exposición de las personas, los bienes , las características del
peligro y el medio ambiente .
Dimensionesnacionalesylocales
Dimensionesregionalesyglobales
Prioridad 2 Fortalecer la gestión del riesgo de desastres
para manejar mejor el riesgo de desastres
La gestión del riesgo de desastres en los planos nacionales, regionales y
mundiales es de gran importancia para obtener una gestión eficaz y eficiente
frente al riesgo de desastres.
Prioridad 3Invertir en la reducción del riesgo de
desastres para la resiliencia
La inversión pública y privada de la RRD son esenciales para mejorar las condiciones
económicas, sociales, de salud y las capacidad de recuperación cultural de la población, las
comunidades, los países, sus agentes activos y el medio ambiente.
Prioridad 4Mejorar la preparación frente a desastres para una
respuesta eficaz , y para “Reconstruir Mejor" en la
recuperación, rehabilitación y reconstrucción
Fortalecer la preparación frente a desastres para la recuperación,
rehabilitación y reconstrucción efectiva es fundamental para reconstruir
mejor
4PRIORIDADESDEACCIÓN

10. Innovaciones
• Cambios para pasar de pérdidas por desastres al riesgo de desastres
• Cambios para pasar de la gestión de desastres a la gestión del riesgo de
desastres
• Cambios para pasar de “¿qué hacer?” a “¿cómo hacerlo?”
• Mayor atención a un enfoque preventivo centrado en las personas para
abordar la RRD
• Una responsabilidad primordial de los Estados para la RRD
• Una responsabilidad compartida con otros actores para la RRD
• El alcance incluye amenazas de evolución lenta y provocadas por el ser
humano, al igual que de naturaleza biológica
• Una serie de metas mundiales
• Una serie de principios rectores

11. Innovaciones
• Planteamiento de la gobernabilidad para gestionar el riesgo de
desastres, incluida la función de las plataformas nacionales
• Comprensión y formas de abordar los elementos impulsores del riesgo
• Preparación para “reconstruir mejor”
• Fortalecimiento de la rendición de cuentas sobre la gestión del riesgo
de desastres
• Reconocimiento de diversos actores involucrados y sus funciones
• Movilización de inversiones sensibles al riesgo
• Plataforma global y plataformas regionales para propósitos de
coherencia, monitoreo y revisiones periódicas
• Resiliencia de las infraestructuras de salud, los sitios de patrimonio
cultural y los lugares de trabajo

12. Función de los actores pertinentes
• Cambio de enfoque y percepción: Dejar de considerar a los actores
pertinentes como víctimas y grupos vulnerables; sino como agentes de
cambio y enfocar en su empoderamiento e inclusión.
• Énfasis en valorar el rol activo de las mujeres, los niños y jóvenes,
personas con discapacidad, adultos mayores, poblaciones indígenas y los
migrantes.
• Tarea de todos: Enfoque específico sobre el papel de la sociedad civil,
voluntariados, el trabajo voluntario organizado y las organizaciones de
base comunitaria, las instituciones académicas, entidades y redes
científicas y de investigación, empresas privadas, asociaciones
profesionales y las instituciones financieras del sector privado, medios
de comunicación y parlamentarios.
Marco de Sendai

13. RETOS Y OPORTUNIDADES
Agenda 2030
• Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de
Desastres 2015-2030
• Objetivos del Desarrollo Sostenible
• Cambio climático COP21 (Acuerdo de París)
• Cumbre Mundial Humanitaria
• HABITAT III

14. Oportunidades
 La agenda global 2030
 Políticas, planes y programas nacionales y avances en materia GRD,
procesos de planificación
 Gobiernos locales en la GRD – construcción de la resiliencia
 Agencias y procesos en marcho: intercambios, lecciones aprendidas, redes
GRD y RRD en la ADN del Desarrollo
Reducir riesgo existente (gestión correctiva), evitar construir
nuevos riesgos (prospectiva) y aumentar la resiliencia (residual
o compensatoria)

15. Pre-Marco de Sendai: Evidencia ambigua con el
HFA Monitor
Progreso gradual
reportado en todas las 5
prioridades del MAH
Daño físico y perdidas
económicas en aumento
1
10
100
1000
10000
100000
1990 1995 2000 2005 2010
Health facilities affected
Education facilities affected
UNISDR; presentado por Andrew Maskrey en la Reunión Ministerial (9 de junio 2016)

16. Monitoreo del Marco de Sendai
Herramienta de Monitoreo ‘HFA Monitor’:
• Basada en un nivel de insumos únicamente
• Indicadores ambiguos en su naturaleza y el progreso era medido en cinco niveles, los
cuales llevaban a conclusiones a veces un poco distorsionadas.
El nuevo sistema de indicadores incluye entonces:
 Niveles de productos y resultados
 Medirá impactos reales de políticas públicas
 Brindará apoyo a los países para que tomen decisiones informadas.
Los indicadores para medir la implementación del Marco de Sendai están
siendo desarrollados a través de dos procesos distintos:
• Indicadores Globales (nivel de resultado) provenientes del proceso del
Grupo de Trabajo Intergubernamental (OEIWG). Algunos de los indicadores
desarrollados por el OEIWG también monitorearan las metas de los ODS.
• Un conjunto más detallado de indicadores nacionales específicos por
país (insumos y productos) mide la implementación de estrategias y planes
nacionales de RRD.
El desarrollo de indicadores globales será finalizado para finales de 2016.

17. Indicadores Insumos-Productos-Resultados
Políticas para el desarrollo
de Sistemas de Alerta
Temprana (SAT)
Reducción en pérdidas
ocasionadas por los
desastres
% de la población que
recibe los mensajes
Códigos de construcción
Reducción en pérdidas
ocasionadas por los desastres
Readecuación de la vivienda
Cobertura adecuada?
Pueden todos ser
evacuados?
Prácticas de
construcción
mejoradas
Vivienda no destruida
UNISDR; presentado por Andrew Maskrey en la Reunión Ministerial (9 de junio 2016)
InsumoProductoResultado

18. Articulando agendas: RRD y ODS
ODS: 17 objetivos con 169 metas
25 metas relacionadas con la RRD en 10 de los 17 ODS

19. Número de muertos, personas desaparecidas y
de personas afectadas por los desastres por cada
100,000 habitantes
Pérdidas económicas directas ocasionadas por los
desastres con relación al Producto Interno Bruto
(PIB)
Pérdidas económicas directas ocasionadas por los
desastres con relación PIB, incluyendo los daños
ocasionados a la infraestructura crítica y la
interrupción de los servicios básicos
Número de países con estrategias nacionales
para la RRD
Proporción de gobiernos locales que adoptan e
implementan estrategias locales de RRD alineados
con el Marco de Sendai
A
B
C
D
E
F
G
Meta Objetivo / Meta
Goal 11.
Target 11.5
Goal 1.
Target 1.5
Goal 11.
Target 11.b
Goal 13.
Target 13.1

20. Informe del Grupo de Trabajo Intergubernamental de Expertos de
Composición Abierta sobre los Indicadores y la Terminología
Relacionados con la Reducción del Riesgo de desastres (OIEWG)
(1/12/2016)
http://www.preventionweb.net/drr-framework/open-ended-working-group/
Informe del Grupo Interinstitucional y de expertos (IAEG-SDGs) sobre
los Indicadores de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS):
http://unstats.un.org/unsd/statcom/48th-session/documents/2017-2-IAEG-SDGs-
S.pdf
Sendai (RRD)
ODS
* Las recomendaciones del OIEWG fueron aprobadas por la Asamblea General de la
ONU el 2 de febrero 2017 (indicadores adoptados bajo 7 metas globales)

21. Iniciativas sectoriales
• Lineamientos y recomendaciones para la
implementación del Marco de Sendai en el sector
agrícola y la seguridad alimentaria y nutricional:
http://www.unisdr.org/files/50526_lineaminetos061
016.pdf
• Sistema de indicadores reducción del riesgo de
desastres en el sector educación; Grupo Regional para
la RRD en el Sector Educación en Latinoamérica y el
Caribe
– Reducción del Riesgo de Desastre y Educación:
http://www.ineesite.org/es/reduccion-del-riesgo-de-
desastre

22. Otros
• Consultoría UNISDR y CIIFEN: Sistematización de las
Metodologías del Análisis de Vulnerabilidad en
CIIFEN, Lineamientos para la Gestión del Riesgo,
Adaptación y Resiliencia
• Apoyo técnico a estrategias y planes nacionales y
locales de RRD
• Acompañamiento a procesos subregionales de
alineamiento con el Marco de Sendai

23. Incorporación de la RRD en el sector
• Existe una incorporación cada vez más
importante de la RRD en el sector
• Pero no se refleja en asignación
presupuestaria ni en acciones a nivel
descentralizado (enfoque de
respuesta a las emergencias)
• Las legislaciones y políticas sectoriales
todavía no proveen una guía clara y
sistemática para la RRD
Source: FAO, 2015

24. Marco de Sendai: elementos innovadores para la AG
o Mayor rol de los sectores: pueden/deben ser actores de la
implementación de la RRD
o Llamamiento a enfoques multi-amenaza: plagas y
enfermedades transfronterizas, desastres de gran escala
imprevistos y ¨silenciosos¨ de lenta evolución…
o Mayor énfasis en las acciones a nivel local: conocimientos
ancestrales, buenas prácticas, transferencia de tecnología e
innovación, involucramiento de las comunidades en la
planificación
o Promoción de “reconstruir mejor” durante la recuperación,
rehabilitación y reconstrucción: al centro del nuevo marco,
prioridad 4
o Mejor integración de la RRD, el desarrollo sostenible y la ACC

25. Los resultados de la WCDRR en Sendai señalan un punto de inflexión al
reconocer el papel indispensable de las mujeres en la gestión del riesgo y
en la preparación para desastres, la respuesta y la recuperación.
El Marco de Sendai señala:
“La participación de las mujeres es fundamental para gestionar
eficazmente el riesgo de desastres, así como para diseñar, dotar de
recursos y poner en práctica políticas, planes y programas de
reducción del riesgo de desastres con perspectiva de género; es
necesario que se adopten medidas de creación de capacidad con el fin
de empoderar a las mujeres para la preparación ante los desastres y
de desarrollar su capacidad para asegurar medidos alternativos de
vida en situaciones post-desastres”
*Marco de Sendai - Párrafo 36 (a) i)
Marco de Sendai y el Rol de las
Mujeres

26. ¿Para que la RRD Sensible al Género?
La RRD es un pilar fundamental del desarrollo sostenible y requiere un enfoque
inclusivo de toda la sociedad.
Los desastres afectan a hombres y mujeres y niños y niñas de manera diferente.
Además, los hombres y las mujeres y los niños y niñas se preparen, responden y
recuperan de los desastres de manera diferente. Estas diferencias en el impacto,
respuesta y recuperación se basan en las relaciones de género específicas al
contexto, que se derivan de los factores sociales, económicos, políticos e
institucionales particulares al contexto.
Las vulnerabilidades y capacidades específicas de hombres y mujeres, así como la
dinámica de género en el contexto de los desastres no siempre son visibles. Un
análisis de género revela estas consideraciones (sutiles pero a la vez vitales)
impiden alcanzar las metas de los esfuerzos de desarrollo. Aumentar nuestra
resiliencia ante los desastres requiere centrar la atención en estas distinciones de
las vulnerabilidades y capacidades específicas de género a prevenir, prepararse,
enfrentar y recuperarse.
Afectación , preparación e impacto diferenciados

27. • 3 Menciones:
• Transversalización
• Alerta temprana
• Enseñanza y
formación
Hyogo
• Construcción de
capacidades
• Presencia y participación
en procesos de toma de
decisión.
• Contribución
• Integración en política
pública
• Conocimiento y
habilidades
• Información
Post 2015
• Integración en la
GRD
• Toma de decisiones
basadas en datos
desagregados por
sexo.
• Mujeres como
parte integrante del
diseño de políticas,
planes y programas
Sendai
Elaboración cortesía de PNUD, Área de Género
Ej. Trabajo interagencial:
UNISDR y PNUD Indicadores
para Monitoreo – País Piloto:
Paraguay

29.  26 países presentes, IGOs, ONU y representantes de los grupos mayores
 180 participantes 32% mujeres
 16 Ministros y/o Viceministros 31% mujeres (5 de 16)
 20 Directores o Coordinadores Sectoriales 15% mujeres
 Proceso Intergubernamental
 Declaración de los Grupos Mayores
 Declaración de Asunción
Plan de Acción a ser desarrollado por un grupo de países
 Plataforma Regional 2017
 Plataforma Global 2017

30. DECLARACIÓN DE ASUNCIÓN
“LINEAMIENTOS PARA UN PLAN DE ACCIÓN REGIONAL
SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DEL MARCO DE SENDAI 2015-
2030”
PRIMERA REUNIÓN MINISTERIAL Y DE AUTORIDADES DE ALTO NIVEL SOBRE LA
IMPLEMENTACIÓN DEL MARCO DE SENDAI PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES 2015-2030 EN LAS AMÉRICAS
Asunción, Paraguay
9 de junio de 2016
Gobiernos de las Américas adoptan "Declaración de Asunción" como guía para la
implementación del Marco de Sendai en las Américas
Página web: http://eird.org/ran-sendai-2016/
Declaración de Asunción en PDF

31. Próximos eventos globales y
regionales
Plataforma Regional para la Reducción del
Riesgo de Desastres en las Américas
7-9 Marzo 2017
Montreal, Canadá
http://eird.org/pr17/
y 2ª Reunión Ministerial sobre la
implementación del Marco de Sendai en las
Américas
Plataforma Global para la Reducción del
Riesgo de Desastres
22-26 Mayo 2017
Cancún, México
http://www.unisdr.org/conferences/2017/glob
alplatform/en

32. ¡Muchas Gracias!
Jennifer Guralnick
Oficial de Programas
Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres,
UNISDR
jguralnick@eird.org
www.eird.org │ www.unisdr.org www.preventionweb.net