La ley de tierras en Bolivia ha tenido una historia controvertida. José Ballivian dictó la Ley de Enfiteusis en 1842 que negó la propiedad comunal y adjudicó a las comunidades solo el uso de la tierra. Sin embargo, esta ley fue rápidamente anulada porque eliminaba el tributo indígena que sostenía al estado. Posteriormente, otros presidentes como Melgarejo y Frías decretaron leyes que declararon la propiedad estatal de las tierras comunales y obligaron a los indígenas a comprar títulos

1. LOS PROMOTORES DE LA LEY DE TIERRAS
JOSE BALLIVIAN DICTO LA LEY DE ENFITEURIS EN 1842, QUE DESCONOCIA LA PROPIEDAD COMUNAL Y ADJUDICABA A LAS
COMUNIDADES YA NO LA PROPIEDAD, SINO EL SIMPLE USUFRUCTO DE LA TIERRA. SIN EMBARGO, ESTA LEY DEJABA SIN EFECTO EL
TRIBUTO INDÍGENA, QUE PRÁCTICAMENTE SOSTENÍA AL ESTADO, POR EL CUAL FUE RÁPIDAMENTE ANULADA.
EN 1866, EL PRESIDENTE MARIANO MELGAREJO DECRETÓ QUE TODA PROPIEDAD COMUNAL PERTENECÍA AL ESTADO, OBLIGANDO A
LOS INDÍGENAS A COMPRAR TÍTULOS DE SUS MISMAS PROPIEDADES. FUE TANTA LA RESISTENCIA INDÍGENA DE NO ACEPTAR EL
REMATE DE TIERRAS QUE ALGUNOS FUERON ELIMINADOS CRUELMENTE. UNA VEZ DESTITUIDO MELGAREJO, A TRAVÉS DE UNA
REVUELTA INICIADA EN NOVIEMBRE DE 1870, CASIMIRO CORRAL, DICTO UN DECRETO EN ENERO DE 1871 DECLARANDO NULAS LAS
TIERRAS DE COMUNIDAD VENDIDAS.

2. LA LEY DE EX VINCULACIÓN, PROMULGADA EN 1874 POR EL PRESIDENTE TOMAS FRÍAS, FUE UNO DE LOS PRINCIPALES PROMOTORES DE LA
LEGISLACIÓN DE MELGAREJO. JOSÉ MARÍA ACHA FUE EL PRIMERO QUE MANEJO LA FIGURA DE LA SUBASTA PUBLICA DISPONIENDO LA VENTA DE
TODAS LAS TIERRAS VACANTES A TRAVÉS DE PAGOS DE NO SOLO EFECTIVO, SINO TAMBIÉN EN PAPELES DE CRÉDITO Y BONOS DE GUERRA,
PROCEDIMIENTO MUY SIMILAR USADO POR MELGAREJO.

3. LA LEY DE ENFITEUSIS
SE DECIDIERON RETOMAR A LAS IDEAS COLONIALES AL CONSIDERAR A LAS COMUNIDADES INDÍGENAS COMO UNIDADES INDIVISIBLES. EL
INTERÉS ERA SOLO DE AUMENTAR EL COBRO DEL TRIBUTO, MANTENIENDO PARA ELLO A LOS INDÍGENAS EN POSESIÓN DE LAS TIERRAS.
SIN EMBARGO, ESTA ESPECIE DE TREGUA SOBRE EL TERRITORIO DE LOS AYLLUS SE ROMPIÓ BRUSCAMENTE DURANTE LA PRESIDENCIA DE JOSÉ
BALLIVIAN, QUIEN NEGÓ ABIERTAMENTE LA PROPIEDAD EN FAVOR DE LOS INDÍGENAS Y PROCLAMO LA PROPIEDAD DEL ESTADO BAJO EL
MÉTODO DE LA ENFITEUSIS.

4. LA LEY DE ENFITEUSIS DECLARABA QUE LAS TIERRAS POSEÍDAS POR LOS COMUNARIOS ERAN PROPIEDAD DEL ESTADO, CONSIDERANDO A
LOS ORIGINARIOS COMO SIMPLES ENFITEUTAS, ES DECIR, POSEEDORES DE LA TIERRA EN USUFRUCTO Y TRIBUTARIOS POR LOS
PRODUCTOS AGRÍCOLAS QUE OBTENÍAN DE ELLA. NO TENÍAN UNA REAL POSESIÓN NI DERECHO, TAN SOLO TENÍAN “ACCESO A LA
TIERRA” Y DEBÍAN PAGAR POR ELLO UNA CONTRIBUCIÓN DEL ESTADO.