El documento presenta conceptos clave sobre la relación entre política y policía. Define la política como la realidad social caracterizada por la unificación de personas a través de un proceso integrador que asegura la convivencia dentro de una nación y su autonomía frente al exterior. Explica que el poder político implica el uso legítimo de la fuerza por parte del Estado y que la policía busca mantener el orden social y político establecido. Además, resume las perspectivas de filósofos griegos como Platón y Aristóteles sobre la policía como el buen orden y

1. Policía y
política
CLAUDIA MARCELA RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ*

2. Metodología del curso
Conceptos
 ¿Relación entre política y policía?
 ¿Qué es política?
 Que es lo público?
 Que es el poder político?
 Fin y función de la Policía
 El uso de la fuerza legitima del
Estado
 Los nuevos conceptos de seguridad
Pública

3. SE DESARROLLARA LA SIGUIENTE METODOLOGÍA
DE ACUERDO A LAS TEMÁTICAS VISTAS:
•
SE DESARROLLARAN DOS ESTUDIOS DE CASO DE
ANÁLISIS DEL QUEHACER POLICIAL EN
PROBLEMÁTICAS SOCIALES REALES. CADA TALLER
TENDRÁ UNA PONDERACIÓN DEL 60%
•
SE HARÁ UN ANÁLISIS PERSONAL DE TEXTO
ACERCA DE LA RELACIÓN POLICÍA- POLÍTICA.
40%

4. CONCEPTUALIZACIÓN

5. Conceptos sobre la
relación :policía política
CON EL FIN DE ENRIQUECER EL CONOCIMIENTO DE LOS
ESTUDIANTES A CONTINUACIÓN SE RELACIONAN ALGUNOS
CONCEPTOS SOBRE
LA POLÍTICA Y SUS IMPLICACIONES
SOCIALES QUE AFECTAN EL ACTUAR DE LA POLICÍA.

6. COMPONENTES ESTRUCTURALES DEL
ESTADO MODERNO
POBLACIÓN: LA DEFINICIÓN MÁS ESCUETA DE POBLACIÓN HARÍA
REFERENCIA AL AGREGADO DE INDIVIDUOS QUE OCUPAN EL
TERRITORIO DEL ESTADO, SIN EMBARGO, LA POBLACIÓN DE UN
ESTADO NO ES UNA SIMPLE SUMATORIA, POR EL CONTRARIO,
CORRESPONDE A LA UNIDAD SOCIAL QUE CONSTRUYE UN ORDEN
PROPIO SOBRE EL CUAL SE ERIGE EL ESTADO, RAZÓN POR LA CUAL,
JURÍDICA Y POLÍTICAMENTE LA POBLACIÓN ES UNA SOLA UNIDAD
ABSTRACTA DISTINTA DE LAS PARTICULARIDADES DE LOS
INDIVIDUOS QUE LA COMPONEN.
LA POBLACIÓN SE HAYA VINCULADA AL ESTADO A TRAVÉS DEL
ASENTAMIENTO QUE TIENE DENTRO DE SU TERRITORIO, VÍNCULO
QUE EN LA MAYOR PARTE DE LOS CASOS ES NATURAL Y
ANCESTRAL, NATURAL PORQUE INDICA EL LUGAR DE NACIMIENTO
Y ANCESTRAL, PORQUE REFIERE A LAS GENERACIONES QUE
COMPARTEN UN MISMO ORIGEN Y UN MISMO TERRITORIO DE
OCUPACIÓN A LO LARGO DEL TIEMPO.

7. 
los individuos están sujetos al poder coercitivo del Estado
dentro de sus propios límites territoriales, contemplando la
posibilidad de ser sancionados cuando incurran en la
lesión del orden social y político.
De un lado, el rol político de la población (si es
detentadora del poder –soberanía popular – o si por el
contrario, es sumisa de un poder. y de otro lado, cuándo
es preciso sustituir el concepto de población por el de
nación, teniendo en cuenta que esta última intenta
superar la definición y los alcances jurídicos, para
procurar un contenido más complejo que comprende los
vínculos sociales e intersubjetivos entre el conjunto de
personas, que se sienten parte de un mismo lugar y
pertenecientes a ese grupo social, gracias a que
comparten pasado (origen), presente y futuro común.

8. NACIÓN: en cuanto realidad histórica y presente, no
ha necesitado ni ha contado en gran número de
casos, en su origen, con el sustento de una
realidad étnico-cultural homogénea. En segundo
lugar, determinados pueblos han evidenciado una
vocación política singular estando ya insertos en una
previa realidad estatal e incluso en realidades
nacionales más amplias, fruto del impulso estatal. En
tercer lugar, la existencia de un pueblo o un grupo
étnico no equivale, obviamente, a la existencia de
una nación o una nacionalidad, es un concepto
creado para generar unidad y mantener el poder del
Estado

9. La Nación habrá de surgir en el marco europeo como una
referencia ideológica básica para asegurar el funcionamiento
del aparato estatal, aglutinando a los individuos que la integran
en el espacio económico, social y político abarcado por el
Estado.
El Estado resulta en gran número de casos ser el creador de la
nación no solamente en el marco europeo, sino también en el
caso de América primero, tanto en EE.UU. como en
Iberoamérica, y de Asia y África después. nación política es el
Estado-Nación caracterizado por la coincidencia entre la
creación de una organización para el ejercicio de la autoridad
y el desarrollo de una específica solidaridad entre su
población.

10. Nacionalismo
El nacionalismo se puede entender como la exaltación de elementos políticos, culturales o económicos, raciales, religiosos o históricos,
subjetivos, materiales - que constituyen la identidad de un pueblo o
nación. Esa exaltación se lleva a cabo en el discurso de las elites que
aspiran al poder u ocupan el poder y a través los medios de
comunicación, la propaganda política y la educación pública y en
todo aquello que contribuye a imaginar la comunidad y a elaborar la
memoria colectiva: un monumento, las festividades tradicionales, el
himno, bandera, el museo, las peregrinaciones. La definición asume
también que el nacionalismo es un discurso de las elites de una
comunidad para justificar un proyecto político y una idea específica
del bien común Hay que notar que este actor no necesariamente es
alguna institución del Estado, puede serlo con propósitos radicalmente
distintos una minoría cultural o una asociación civil. En cualquier caso
encontramos la acción de exaltar elementos de identidad.

11. La acción nacionalista sólo tiene sentido en la medida en que se
relaciona con un proceso de unificación política y cultural de una
sociedad y con el dominio de una elite sobre las mayorías. No toda la
sociedad ocupa o busca ocupar la tribuna de la plaza pública, sino
sólo una parte que posee intereses creados y la capacidad de realizar
actividades en favor de los mismos. La acción nacionalista es
significativa en la medida en que construye el Estado o perpetúa
una modalidad del Estado. Cuarto: el nacionalismo sirve para moderar
el conflicto social o, en otros términos, disminuir la insuficiencia de
gobernabilidad. Ello explica por qué el nacionalismo aparece en toda
sociedad, aunque con esto no pretendo decir que el nacionalismo es
preponderante con respecto a otros factores que posibilitan la
estabilidad, el entendimiento y la unidad social.

12. Elementos del nacionalismo
1. una comunidad política a la que se llama nación, o con algún
sinónimo, y corresponde a un territorio delimitado (el mapa,
tanto o más que un problema plástico o de geografía,
sustenta este primer aspecto),
2. un enemigo, externo, de la nación,
3. un enemigo interno o antipatriota,
4. un llamado a la unidad de los miembros de la comunidad o
nación, 5. una referencia a la historia y a un futuro ideal,
6. un conflicto social y una solución que debe asumirse en
nombre de la nación y de la aceptación de cada uno de estos
elementos como verdades sagradas y
7. una defensa o una exaltación de la independencia de la
nación con respecto al resto del mundo. Sobra decir que este
orden ni es riguroso ni necesariamente excluyente de
otros factores.

13. Territorio
Kelsen: 2 aspectos: espacio geográfico donde se asienta o
actúa la población que dice tener un vínculo de pertenencia a
la unidad política llamada Estado, esto significa, que el territorio
se convierte en el espacio físico que propicia el encuentro entre
la unidad social y la unidad política. El territorio del Estado tiene
un componente jurídico que indica el límite o la jurisdicción en el
cual cobra validez el orden jurídico y político de ese Estado, es
decir, el territorio (continuo o discontinuo geográficamente) el
límite del territorio está demarcado físicamente por el territorio
de otro Estado y jurídicamente por el Derecho internacional, de
tal manera que esto implica o supone un respeto mutuo entre
los Estados por la autonomía que cada uno de ellos tiene dentro
de ese espacio geográfico.

14. Que es el Estado??: El aspecto institucional, por
último, nos muestra que el Estado es un conjunto de
instituciones cuyo estudio no se agota en un enfoque
puramente cultural y jurídico ya que también son
susceptibles de tratamiento histórico, siendo éste muy
necesario para comprender el tratamiento de tales
instituciones. el Estado comprende también aspectos
esenciales del proceso de reproducción social y de
los mecanismos económicos. De hecho, la
organización económica de una sociedad avanzada
contemporánea
es
incomprensible
sin
un
conocimiento aceptable del funcionamiento del
Estado.

15. El Gobierno: El Gobierno está referido a la composición orgánica
y funcional que dentro del Estado tiene a su cargo la
conducción política, es decir, se trata desde el punto de
vista administrativo, del conjunto de personas que tienen bajo su
responsabilidad el direccionamiento de acciones para el
cumplimiento de los fines del Estado, siendo en este caso, el
gobierno una de las expresiones materiales del Estado, éste
último que como orden político es una entidad abstracta. El
Estado constituye un orden político previo y necesario para la
existencia del Gobierno y éste último, como categoría elevado
a uno de los poderes del Estado, se convierte en el vehículo
para la realización de los fines del Estado, razón por la cual, la
conducción política es en este caso necesaria al Estado.

16. Entonces el Estado se presenta como una forma
única que está compuesta por población, territorio,
poder político y, siguiendo a Weber, que tiene como
particularidad la posesión del monopolio legítimo de
la fuerza. En síntesis, el Estado es la forma racional
moderna de organización política que surge por
oposición a formas anteriores: estamentales,
imperiales o feudales, y que se erige como orden
político válido para la sociedad de la cual es
producto.

17. Como gobierna
Quien gobierna
Forma pura o deseada
Forma impura o no
deseada
Unos
Monarquia
tirania
Pocos
Aristocracia
Oligarquía
muchos
Democracia
demagogia

18. Formas Puras o deseadas
Monarquía: El poder está concentrado en una sola persona
quien gobierna para el bien de la comunidad.
Aristocracia: El poder corresponde a unos pocos considerados
los mejores dentro de la comunidad política (príncipe y
nobleza), quienes gobiernan para el bien común.
Democracia: El poder está en manos de todo el pueblo para
gobernar en beneficio del interés general.
Formas Impuras o corruptas
Tiranía: El poder es conferido a una sola persona, quien gobierna
en aras de su propio beneficio.
Oligarquía: El poder está en manos de unos pocos, quienes
gobiernan de acuerdo con su conveniencia.
Demagogia: El poder que reside en manos del pueblo, el cual
procurando el consentimiento de la mayoría, se reduce al
gobierno en favor de una minoría.

19. Política
REALIDAD SOCIAL ESPECIFICA CARACTERIZADA POR LA
CONVERSIÓN, MEDIANTE UN PROCESO INTEGRADOR DE UNA
PLURALIDAD DE HOMBRES Y MUJERES; CARACTERIZADA POR
ESFUERZOS EN UNA UNIDAD DE PODER Y DE RESULTADOS ,
CAPAZ DE ASEGURAR LA CONVIVENCIA EN EL INTERIOR DE
UNA NACIÓN (IMAGINARIO CONSTRUIDO) Y AUTÓNOMA
FRENTE EL EXTERIOR.

20. Poder Político: En ese sentido, la relación que emerge con el
Poder Político, está haciendo referencia también a los
mecanismos de interacción, representación y reglas de juego
dentro de las relaciones de dominio. No obstante, reconocemos
la particularidad que tiene el poder político, la cual consiste en
que, la relación dominantes – dominados se sostiene, entre otras,
por el uso de la fuerza, por el uso de la coacción física que se
ejerce para someter la voluntad de otro, en aras de mantener el
orden social y político existente. El poder tiene como finalidad
mantener el orden político, más allá de si ese orden es
considerado justo o injusto o si responde o no a la voluntad
popular, es un orden y como tal, el ejercicio del poder orientado
de cualquier forma (más o menos democrático, más o menos
autoritario), procura ese fin.

21. Poder político y uso de la fuerza El uso de la fuerza
constituye una condición necesaria pero no
suficiente para la existencia del poder político. No
todo grupo social capaz de emplear, incluso con
cierta continuidad, la fuerza (una asociación de
delincuentes, una banda de piratas, un grupo
subversivo, etc.) ejerce un poder político. Lo que
caracteriza el poder político es la exclusividad en el
uso de la fuerza respecto a todos los demás grupos
que actúan en un determinado contexto social,
exclusividad que es el resultado de un proceso
que se desarrolla en toda sociedad organizada para
la monopolización de la posesión y del uso de los
medios con lo que resulta posible ejercer la coacción
física.

22. POLICÍA SEGÚN LOS
FILOSOFOS GRIEGOS
ARISTÓTELES,
DISCÍPULO
DE
PLATÓN,
CONSIDERA LA POLICÍA COMO EL BUEN
ORDEN, EL GOBIERNO DE LA CIUDAD, EL
SOSTÉN DE LA VIDA DEL PUEBLO, EL PRIMERO Y
EL MÁS GRANDE DE LOS BIENES".

23. POLICÍA SEGÚN LOS
FILOSOFOS GRIEGOS
SÓCRATES SE EXPRESA DE UNA MANERA TODAVÍA MÁS NOBLE:
PARA ÉL, LA POLICÍA, CUYO RESTABLECIMIENTO DESEA, NO ES
OTRA COSA QUE EL ALMA DE LA CIUDAD, OPERANDO EN ELLA
LOS MISMOS EFECTOS QUE EL ENTENDIMIENTO EN EL HOMBRE;
SIENDO LA QUE PIENSA EN TODO, LA QUE REGULA TODAS LAS
COSAS, LA QUE HACE O PROCURA TODOS LOS BIENES
NECESARIOS A LOS CIUDADANOS, Y LA QUE ALEJA DE LA
SOCIEDAD TODOS LOS MALES Y TODAS LAS CALAMIDADES QUE
SON DE TEMER.”

24. POLICÍA SEGÚN LOS
FILOSOFOS GRIEGOS
"PLATÓN, HABLANDO DE LAS LEYES,
DEFINE A LA POLICÍA COMO LA VIDA, EL
REGLAMENTO Y LA LEY POR EXCELENCIA
QUE MANTIENE LA CIUDAD.

25. 1
2
3
4
5
6
Conceptos
¿Qué es lo público?
25
 Lo público comprende aquella dimensión de
la actividad humana que requiere de una
regulación
o
intervención
social
y
gubernamental, o al menos una acción
común por parte del Estado.
 Una discrepancia substancial entre lo que
es y lo que debería ser.

26. 1
2
3
4
5
Conceptos
Políticas Públicas
26
 Una política pública designa la
existencia de un conjunto conformado
por uno o varios objetivos colectivos
considerados necesarios o deseables y
por medios y acciones que son
tratados, por lo menos parcialmente,
por una institución u organización
gubernamental con la finalidad de
6

27. ¿QUE ES LA SEGURIDAD?

La seguridad es un concepto Político inherente a la
conformación del ordenamiento de la sociedad
actual. Inherente a la existencia humana, implica
ser capaz de responder a situaciones que pongan
en peligro la vida y la integridad en el presente y el
futuro.
La humanidad está orientada a dar
respuesta a la seguridad, de manera individual o
colectiva, incluida la propia organización del social
y política expresada en los Estados- Nación.

Toda sociedad requiere un orden para que la
convivencia
entre
sus
miembros
pueda
desarrollarse. La seguridad está en relación con las
amenazas que pongan en riesgo la vida en
sociedad y esto es directamente proporcional a la
vulnerabilidad que la misma tenga.

28. El punto de partida para analizar el
problema de la seguridad y defensa
en los términos clásicos, es decir,
cuando se consideraba a los Estados
como
los
protagonistas
fundamentales y casi únicos de los
mismos
eras
los
denominados
“intereses estratégicos” de estos,
entendidos como intereses vitales
que no pueden defender ni procurar
plenamente sin tomar en cuenta los
intereses de otros estados.

29. La practica y fin ultimo de la función de Policía
depende intrínsecamente del cambio político y de
discurso político del momento, de esta manera
vemos:
El fin principal es salvaguardar la seguridad, y se
evidencia como este concepto ha ido cambiado
de acuerdo al contexto socio-político; en donde
se paso de ser el fin principal el Estado y su
institucionalidad, a la salvaguarda del ser Humano
como fin principal y prioritario de la seguridad.

30. 
Si el desarrollo humano consiste en un proceso de
ampliación de la gama de opciones y
capacidades de las personas, la seguridad
humana consiste en que las personas puedan
ejercer tales opciones de forma libre y segura, con
una relativa confianza en que las oportunidades de
hoy no desaparezcan mañana. Implica que todas
las personas tengan la capacidad de ganarse la
vida y satisfacer sus necesidades básicas, de estar
en condiciones de valerse por sí mismas y de
participar en la comunidad. En otras palabras, es la
seguridad de las personas en sus vidas cotidianas,
que se alcanza mediante el desarrollo humano y
no mediante las armas y los ejércitos.

31. 
Existe una contradicción entre las libertades y derechos
individuales y el orden público y la seguridad ciudadana, ya
que éstos se ven afectados cuando la Administración
interviene para hacer efectiva su garantía?. Y Cuando la
administración viola los derechos fundamentales de todxs?

Esa defensa del orden público tiene un limite, esta primero
dar respuesta al orden público por una institucionalidad que
viola derechos fundamentales de la carta política o a la
seguridad ciudadana del pueblo?

Ejemplos: desahucios viviendas; minería ilegal vs minería
transnacional;

QUE OPINAMOS???.

32. “La agenda de seguridad es una matriz de
amenazas y vulnerabilidades y riesgos que
enfrenta una comunidad de personas de un
Estado específico y cuya utilidad es preverlos y
controlarlos”. Una agenda no es algo estático, sino
dinámico y sujeto al proceso social interno y
externo en que se encuentre. La decisión de lo
que
es
catalogado
como
amenaza
y
vulnerabilidad dependerá de los intereses que
estén siendo afectados o siendo susceptibles de
serlo, por cualquier componente interno o externo
del mismo Estado.

33. ¿Qué es derecho de
policía?
ES UNA DISCIPLINA DE LAS CIENCIAS JURÍDICAS QUE
TIENE COMO OBJETO GARANTIZAR DERECHOS Y
LIBERTADES, A TRAVÉS DE LA ATENCIÓN DE MOTIVOS DE
POLICÍA MEDIANTE LA SELECCIÓN DE MEDIOS QUE
PERMITAN APLICAR MEDIDAS Y PROCEDIMIENTOS, PARA
EL CUMPLIMIENTO DE SU FIN QUE ES LA CONVIVENCIA.
ES UN SISTEMA DE NORMAS QUE IMPERATIVAMENTE
REGULAN COMPORTAMIENTOS HUMANOS, SON DE
CARÁCTER PREVENTIVO Y EXCEPCIONALMENTE DE
CARÁCTER COERCITIVO, CORRECTIVO, O REPRESIVO.
NORMAS ORIENTADAS A GARANTIZAR LA CONVIVENCIA
DEMOCRÁTICA.

34. ¿Qué es el poder de
policía?
ES LA FACULTAD DE EXPEDIR NORMAS GENERALES E
IMPERSONALES QUE LIMITAN O RESTRINGEN LOS DERECHOS
INDIVIDUALES CON FINES DE CONVIVENCIA. CORRESPONDE
AL CONGRESO Y RESIDUAL Y SUBSIDIARIAMENTE A LAS
ASAMBLEAS DEPARTAMENTALES, A LOS CONCEJOS
MUNICIPALES Y CONCEJOS DISTRITALES.
SEGÚN LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA “EL PODER DE
POLICÍA ENTENDIDO COMO COMPETENCIA ASIGNADA Y
COMO POTESTAD POLÍTICA DISCRECIONAL, ES LA
FACULTAD DE HACER LA LEY POLICIAL, DE DICTAR
REGLAMENTOS DE POLICÍA, DE EXPEDIR NORMAS
GENERALES, IMPERSONALES Y PREEXISTENTES, PARA
GARANTIZAR LA CONVIVENCIA. (TODA ESTA LEGISLACIÓN Y
NORMATIVIDAD ES CONOCIDA COMO RÉGIMEN DEL
DERECHO DE POLICÍA).

35. LA GARANTÍA DE LOS DERECHOS DEL HOMBRE Y DEL
CIUDADANO NECESITA UNA FUERZA PÚBLICA; ÉSTA ES
INSTITUIDA PARA EL PROGRESO DE TODXS Y NO PARA LA
UTILIDAD DE LOS PARTICULARES, EN LO QUE A ELLA SE LE
CONFÍA.
DECLARACIÓN DE LOS DERECHOS DEL HOMBRE DE 1789 –
ARTÍCULO XII

36. ARTÍCULO XVI: LA POLICÍA ESTÁ INSTITUIDA PARA MANTENER
EL ORDEN PÚBLICO, LA LIBERTAD, LA PROPIEDAD, LA
SEGURIDAD INDIVIDUAL. ARTÍCULO XVII. SU CARACTERÍSTICA
PRINCIPAL ES LA VIGILANCIA. LA SOCIEDAD CONSIDERADA EN
MASA ES EL OBJETO DE SU SOLICITUD.
CÓDIGO DEL 3 BRUMARIO AÑO II.

37. LA POLICÍA TIENE COMO MISIÓN ASEGURAR LA EJECUCIÓN DE
LAS LEYES Y DE LOS REGLAMENTOS Y LA PROTECCIÓN DE LAS
PERSONAS Y SUS BIENES, Y COMO AUTORIDAD PÚBLICA,
TRATAR DE IMPEDIR QUE SE AFECTE EL EQUILIBRIO SOCIAL
ESTABLECIDO.

38. ¿Cuáles son los límites del
poder de policía?
LA CONSTITUCIÓN COMO NORMA
FUNDAMENTAL, LIMITA TODOS LOS
ASPECTOS DE LA POLICÍA Y TODA LA
ACTIVIDAD DEL ESTADO. ES EL IMPERIO
DE LA LEY QUE SUSTITUYE EL IMPERIO DE
LOS GOBERNANTES.
ART.230 CARTA POLÍTICA: LOS JUECES EN
SUS
PROVIDENCIAS,
SÓLO
ESTÁN
SOMETIDOS AL IMPERIO DE LA LEY.

39. 
Y CUANDO SE VULNERA EL ESTADO
SOCIAL DE DERECHO Y SE INSTAURAN
FUERZAS CON EL RESPALFO
INSTITUCIONAL PARA EL BENEFICIO DE
PARTICULARES???

40. GRACIAS