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PLANIFICACIÓN
Se debe lograr un adecuado equilibrio, entre lo que se quiere
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Lo fundamental es que la Planificación, permite decidir hoy lo
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P
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A
N
I
F
I
C
A
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I
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ELABORACIÓN
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POA
SISTEMA DE
PROGRAMAC.
DE
OPERACIONES
SPO
SISTEMA DE
PRESUPUESTO
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SEGUIMIENTO Y
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ANTEPROYECTO
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INFORME DE
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EJECUCIÓN PPT.
M. LEGAL
PLANIFICACIÓN
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La Organización es importante:
Porque permite determinar la estructura de la entidad
(organización) más conveniente para llevar adelante
la Planificación, la Ejecución y el Control
ORGANIZACIÓN
Es el enlace entre la Planificación (lo que se debe ser) y la
Ejecución (lo que es).
La estructura de la organización es un marco que preparan los
ejecutivos para dividir y coordinar las actividades de los
miembros de la organización.
¿Quiénes deben hacer?
¿Dónde deben hacer?
¿Cómo deben hacer?
Resumen elaborado por: Lic. ADM
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O
R
G
A
N
I
Z
A
C
I
Ó
N
ANALISIS
ORGANIZACIONAL
INFORME DE
RECOMENDAC.
SISTEMA DE
ORGANIZACIÓN
ADMINIS-
TRATIVA
SOA
DISEÑO
ORGANIZACIONAL
IMPLANTACION
MANUAL DE
ORG. Y FUN.
MANUAL DE
IMPLANTACION
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ORGANIZACIÓN
MANUAL DE
PROCESOS -
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ESTRUCTURA
IMPLANTADA
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La Ejecución es importante:
Porque permite poner en marcha la Planificación y
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EJECUCIÓN
Permite la integración de diferentes factores que precisa la
Organización para cumplir con sus objetivos (Administración
de Personal, Administración de Bienes y Servicios y Recursos
financieros)
La ejecución de las operaciones precisa de un medio que
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Hacer
Resumen elaborado por: Lic. ADM
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19
ETAPA SISTEMAS SUBSISTEMAS PRODUCTOS
E
J
E
C
U
C
I
Ó
N
PARTE 1
DOTACIÓN PLAN PERS. POAI
SISTEMA DE
ADMINISTRACIÓN
DE
PERSONAL
SAP
SISTEMA DE
ADMINISTRACIÓN
DE BIENES Y
SERVICIOS
SABS
MOVILIDAD
CONTRATACIÓN
DISPOSICIÓN
MANEJO
INFORME EVAL.
PAC - BIENES Y
SERV. CONTRAT.
INFORME DE
DISPOSICIÓN
INFORME DE BS.
USO-CONSUMO
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EJECUCIÓN
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CAPACITACIÓN
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CAP. E IMPACTO
SP. ADECUADO A
DEM. INSTIT.
DOC. IND Y GRAL
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20
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E
J
E
C
U
C
I
Ó
N
PARTE 2
SISTEMA
TESORERIA
PROGRAMACIÓN
FINANCIERASISTEMA DE
TESORERIA Y
CRÉDITO
PÚBLICO
STCP
SISTEMA DE
CONTABILIDAD
GUBERNAMEN-
TAL INTEGRADA
SCGI
CONTAB. PATR.
CONTAB. TESOR.
CONTAB. PPT.
BALANCE GRAL.
ESTADO RESULT
FLUJO EFECTIV
EJECUCIÓN PPT.
M. LEGAL
EJECUCIÓN
NIVEL DE LIQUID
POL. CREDITICIA
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PÚBLICO
DEUDA PUBLICA
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21
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22
El Control es importante:
Porque permite garantizar el logro de los objetivos,
es decir, que las actividades ejecutadas se
enmarcan en lo planificado
CONTROL
Control sobre resultados
El Control se da sobre las demás funciones administrativas
(Planificación, Oganización y Ejecución)
Compara
Hecho
Planificado
Medidas de
ajuste
Antes, Durante y Después
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23
¿CUÁLES SON LOS COMPONENTES
DEL SISTEMA DE CONTROL
GUBERNAMENTAL?
SISTEMA DE
CONTROL INTERNO
SISTEMA DE
CONTROL EXTERNO
PREVIO POSTERIOR POSTERIOR
SISPLAN SNIP
SPO SOA SP
SAP SABS STCP SCI
SISTEMAS
OPERATIVOS
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24
¿COMO ESTA COMPUESTO EL
CONTROL INTERNO?
PREVIO POSTERIOR
•Proceso que involucra a los
responsables superiores y a la
unidad de auditoria interna.
•Se lleva a cabo bajo la
responsabilidad de la MAE y se
aplica sobre los resultados de las
operaciones ya ejecutadas
•Proceso que involucra a todo el
personal y se lleva a cabo bajo la
responsabilidad de la MAE
•Se aplica antes de la ejecución
de las operaciones o antes de
que sus actos causen efecto
Debe diseñarse con el objeto de
proporcionar seguridad
razonable del logro de los
objetivos con e, e, e, confiabilidad
de la información, rendición de
cuentas y protección del
patrimonio.
Resumen elaborado por: Lic. ADM
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25
¿Cuáles son los
propósitos del Control
Externo Posterior?
Credibilidad de la rendición de cuentas
¿Quiénes ejercen el
Control Externo
Posterior?
La consecución de los objetivos
institucionales
La Contraloría General del
Estado
Las entidades que ejercen
tuición a través de sus
unidades de Auditoría Interna.
Profesionales
Independientes y firmas
de auditoría.
•Califica la eficacia de los sistemas
•Dictamina sobre la razonabilidad de los Est.Fin.
•Evalúa los resultados de e,e y e.
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Para estos
propósitos el control
externo posterior:
CONTROL EXTERNO POSTERIOR
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26
ETAPA SISTEMAS SUBSISTEMAS PRODUCTOS
C
O
N
T
R
O
L
CONTROL
INTERNO PREVIO
SISTEMA
DE
CONTROL
GUBERNA-
MENTAL
SCG
CONTROL
EXTERNO
POSTERIOR
INFORMES DE
AUDITORIA
INTERNA
M. LEGAL
CONTROL
CONTROL
INTERNO POSTER.
INFORMES DE
AUDITORIA
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  • 1. 1 LEY N° 1178 DE ADMINISTRACION Y CONTROL GUBERNAMENTALES Resumen elaborado por: Lic. ADM Alberto Nelson Vargas Callejas
  • 2. 2 LEY N° 1178 (SAFCO) OBJETIVO DEL EVENTO Distinguir la Ley N° 1178 como un modelo de Administración por Resultados que coadyuva al desarrollo de la Gestión Pública con criterios de eficacia, eficiencia, responsabilidad, transparencia y licitud. Resumen elaborado por: Lic. ADM Alberto Nelson Vargas Callejas
  • 3. 3 ESQUEMA GRAFICO GLOBAL SPO SOA SP SISPLAN SABSSAP STYCPSCGI CONTROL INTERNO CONTROL EXTERNO POSTERIOR SNIP DEFINEN LAS ESTRATEGIAS Y POLITICAS GUBERNAMENTALES EJECUTAN LAS ESTRATEGIAS Y POLITICAS GUBERNAMENTALES CONTROL INTERNO LEY N° 1178 SAFCO •Finalidades •Ambito de aplicación • Sistemas y relaciones RESPONSABILIDAD POR LA FUNCION PUBLICA •Introducción Resumen elaborado por: Lic. ADM Alberto Nelson Vargas Callejas
  • 4. 4 RESPONSABILIDAD POR LA FUNCION PUBLICA Resumen elaborado por: Lic. ADM Alberto Nelson Vargas Callejas
  • 5. TIPO DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA NATURALEZA Y ORIGEN Disciplinaria. Acción u omisión que contraviene el orden jurídico administrativo y normas que regulan la conducta funcionaria PRESCRIPCION A los dos años de la contravención DETERMINACION Por proceso interno SANCION Multa, suspensión o destitución SUJETO Servidores públicos ex servidores públicos RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA 4.3.1./33 Resumen elaborado por: Lic. ADM Alberto Nelson Vargas Callejas 5
  • 6. TIPO DE RESPONSABILIDAD EJECUTIVA NATURALEZA Y ORIGEN Gerencial. Gestión deficiente o negligente por incumplimiento Art.1 c) 27 d) e) y f) Ley 1178 y otras causas PRESCRIPCION A los dos años de concluida la gestión. DETERMINACION Por dictamen del Contralor General SANCION Suspensión o destitución SUJETO Máxima autoridad o dirección colegiada o ambos. Ex- autoridades RESPONSABILIDAD EJECUTIVA 4.3.2./36 Resumen elaborado por: Lic. ADM Alberto Nelson Vargas Callejas 6
  • 7. TIPO DE RESPONSABILIDAD CIVIL NATURALEZA Y ORIGEN Resarcitoria Acción u omisión que causa daño al Estado valuable en dinero. PRESCRIPCION Deudas por daños eco- nómicos causados al Estado no prescriben (Art. 324º CPE) DETERMINACION Por Juez Competente SANCION Resarci- miento del daño económico SUJETO Servidores públicos, ex servidores públicos, personas naturales o jurídicas. RESPONSABILIDAD CIVIL 4.3.3./39 Resumen elaborado por: Lic. ADM Alberto Nelson Vargas Callejas 7
  • 8. TIPO DE RESPONSABILIDAD PENAL NATURALEZA Y ORIGEN Punitiva Acción u omisión tipificada como delito en el Código Penal PRESCRIPCION De acuerdo a los términos del Código Penal DETERMINACION Por Juez competente SANCION Penas o sanciones previstas por el Código Penal SUJETO Servidores públicos, ex servidores públicos o particulares RESPONSABILIDAD PENAL 4.3.4./41 Resumen elaborado por: Lic. ADM Alberto Nelson Vargas Callejas 8
  • 9. EXCENCION DE RESPONSABILIDAD Cuando se pruebe que la decisión gerencial hubiese sido tomada en procurar de mayor beneficio y en resguardo de los bienes de la entidad Art. 33 Ley 1178 4.4.0./42 •Solo para responsabilidad ejecutiva, administrativa ycivil Para ello, el servidor público en forma previa, paralela o inmediatamente de tomada la decisión: Debe presentar a su superior jerárquico, a los máximos ejecutivos de la entidad y a las autoridades de la entidad que ejerce tuición, un informe que justifique que la decisión fue tomada : •Para lograr mayor beneficio o resguardo de la entidad. •Como solución o alternativa que a su juicio ofrece más posibilidades de resultados positivos. Para neutralizar los efectos de situaciones de fuerza mayor dentro de lo razonablemente posible. Resumen elaborado por: Lic. ADM Alberto Nelson Vargas Callejas 9
  • 10. 10 SISTEMAS DE LA LEY 1178 Resumen elaborado por: Lic. ADM Alberto Nelson Vargas Callejas
  • 11. 11 Resumen elaborado por: Lic. ADM Alberto Nelson Vargas Callejas
  • 12. 12 La Planificación es importante: Porque los recursos son escasos y porque generalmente nuestras necesidades los sobrepasan, por tanto, es necesario priorizar la utilización de los mismos. PLANIFICACIÓN Se debe lograr un adecuado equilibrio, entre lo que se quiere hacer y lo que realmente se puede hacer con los recursos. Lo fundamental es que la Planificación, permite decidir hoy lo que se hará mañana, reduciendo de esta forma la incertidumbre y la improvisación. ¿Qué se debe hacer? ¿Cuándo se debe hacer? ¿Con qué se debe hacer? Resumen elaborado por: Lic. ADM Alberto Nelson Vargas Callejas
  • 13. 13 ETAPA SISTEMAS SUBSISTEMAS PRODUCTOS P L A N I F I C A C I Ó N ELABORACIÓN DEL POA POA SISTEMA DE PROGRAMAC. DE OPERACIONES SPO SISTEMA DE PRESUPUESTO SP SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN FORMULACIÓN DEL PPTO. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA INFORME SE SEGUIM. EVAL. ANTEPROYECTO DE PPTO. INFORME DE SEGUIM. EVAL. REPORTES DE EJECUCIÓN PPT. M. LEGAL PLANIFICACIÓN Resumen elaborado por: Lic. ADM Alberto Nelson Vargas Callejas
  • 14. 14 Resumen elaborado por: Lic. ADM Alberto Nelson Vargas Callejas
  • 15. 15 La Organización es importante: Porque permite determinar la estructura de la entidad (organización) más conveniente para llevar adelante la Planificación, la Ejecución y el Control ORGANIZACIÓN Es el enlace entre la Planificación (lo que se debe ser) y la Ejecución (lo que es). La estructura de la organización es un marco que preparan los ejecutivos para dividir y coordinar las actividades de los miembros de la organización. ¿Quiénes deben hacer? ¿Dónde deben hacer? ¿Cómo deben hacer? Resumen elaborado por: Lic. ADM Alberto Nelson Vargas Callejas
  • 16. 16 ETAPA SISTEMAS SUBSISTEMAS PRODUCTOS O R G A N I Z A C I Ó N ANALISIS ORGANIZACIONAL INFORME DE RECOMENDAC. SISTEMA DE ORGANIZACIÓN ADMINIS- TRATIVA SOA DISEÑO ORGANIZACIONAL IMPLANTACION MANUAL DE ORG. Y FUN. MANUAL DE IMPLANTACION M. LEGAL ORGANIZACIÓN MANUAL DE PROCESOS - PROCED. ESTRUCTURA IMPLANTADA Resumen elaborado por: Lic. ADM Alberto Nelson Vargas Callejas
  • 17. 17 Resumen elaborado por: Lic. ADM Alberto Nelson Vargas Callejas
  • 18. 18 La Ejecución es importante: Porque permite poner en marcha la Planificación y la Organización EJECUCIÓN Permite la integración de diferentes factores que precisa la Organización para cumplir con sus objetivos (Administración de Personal, Administración de Bienes y Servicios y Recursos financieros) La ejecución de las operaciones precisa de un medio que permita el registro de la misma. Hacer Resumen elaborado por: Lic. ADM Alberto Nelson Vargas Callejas
  • 19. 19 ETAPA SISTEMAS SUBSISTEMAS PRODUCTOS E J E C U C I Ó N PARTE 1 DOTACIÓN PLAN PERS. POAI SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL SAP SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS SABS MOVILIDAD CONTRATACIÓN DISPOSICIÓN MANEJO INFORME EVAL. PAC - BIENES Y SERV. CONTRAT. INFORME DE DISPOSICIÓN INFORME DE BS. USO-CONSUMO M. LEGAL DS.0181 EJECUCIÓN EVALUACIÓN CAPACITACIÓN REGISTRO CAP. E IMPACTO SP. ADECUADO A DEM. INSTIT. DOC. IND Y GRAL Resumen elaborado por: Lic. ADM Alberto Nelson Vargas Callejas
  • 20. 20 ETAPA SISTEMAS SUBSISTEMAS PRODUCTOS E J E C U C I Ó N PARTE 2 SISTEMA TESORERIA PROGRAMACIÓN FINANCIERASISTEMA DE TESORERIA Y CRÉDITO PÚBLICO STCP SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMEN- TAL INTEGRADA SCGI CONTAB. PATR. CONTAB. TESOR. CONTAB. PPT. BALANCE GRAL. ESTADO RESULT FLUJO EFECTIV EJECUCIÓN PPT. M. LEGAL EJECUCIÓN NIVEL DE LIQUID POL. CREDITICIA ESTRAT. ENDEUDSISTEMA CRÉD. PÚBLICO DEUDA PUBLICA Resumen elaborado por: Lic. ADM Alberto Nelson Vargas Callejas
  • 21. 21 Resumen elaborado por: Lic. ADM Alberto Nelson Vargas Callejas
  • 22. 22 El Control es importante: Porque permite garantizar el logro de los objetivos, es decir, que las actividades ejecutadas se enmarcan en lo planificado CONTROL Control sobre resultados El Control se da sobre las demás funciones administrativas (Planificación, Oganización y Ejecución) Compara Hecho Planificado Medidas de ajuste Antes, Durante y Después Resumen elaborado por: Lic. ADM Alberto Nelson Vargas Callejas
  • 23. 23 ¿CUÁLES SON LOS COMPONENTES DEL SISTEMA DE CONTROL GUBERNAMENTAL? SISTEMA DE CONTROL INTERNO SISTEMA DE CONTROL EXTERNO PREVIO POSTERIOR POSTERIOR SISPLAN SNIP SPO SOA SP SAP SABS STCP SCI SISTEMAS OPERATIVOS Resumen elaborado por: Lic. ADM Alberto Nelson Vargas Callejas
  • 24. 24 ¿COMO ESTA COMPUESTO EL CONTROL INTERNO? PREVIO POSTERIOR •Proceso que involucra a los responsables superiores y a la unidad de auditoria interna. •Se lleva a cabo bajo la responsabilidad de la MAE y se aplica sobre los resultados de las operaciones ya ejecutadas •Proceso que involucra a todo el personal y se lleva a cabo bajo la responsabilidad de la MAE •Se aplica antes de la ejecución de las operaciones o antes de que sus actos causen efecto Debe diseñarse con el objeto de proporcionar seguridad razonable del logro de los objetivos con e, e, e, confiabilidad de la información, rendición de cuentas y protección del patrimonio. Resumen elaborado por: Lic. ADM Alberto Nelson Vargas Callejas
  • 25. 25 ¿Cuáles son los propósitos del Control Externo Posterior? Credibilidad de la rendición de cuentas ¿Quiénes ejercen el Control Externo Posterior? La consecución de los objetivos institucionales La Contraloría General del Estado Las entidades que ejercen tuición a través de sus unidades de Auditoría Interna. Profesionales Independientes y firmas de auditoría. •Califica la eficacia de los sistemas •Dictamina sobre la razonabilidad de los Est.Fin. •Evalúa los resultados de e,e y e. •Opina sobre la confiabilidad de los registros Para estos propósitos el control externo posterior: CONTROL EXTERNO POSTERIOR Resumen elaborado por: Lic. ADM Alberto Nelson Vargas Callejas
  • 26. 26 ETAPA SISTEMAS SUBSISTEMAS PRODUCTOS C O N T R O L CONTROL INTERNO PREVIO SISTEMA DE CONTROL GUBERNA- MENTAL SCG CONTROL EXTERNO POSTERIOR INFORMES DE AUDITORIA INTERNA M. LEGAL CONTROL CONTROL INTERNO POSTER. INFORMES DE AUDITORIA EXTERNA Resumen elaborado por: Lic. ADM Alberto Nelson Vargas Callejas
  • 27. 27 Resumen elaborado por: Lic. ADM Alberto Nelson Vargas Callejas