Ley safco 1178

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LEY N° 1178
DE ADMINISTRACION Y
CONTROL
GUBERNAMENTALES
Resumen elaborado por: Lic. ADM
Alberto Nelson Vargas Callejas

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LEY N° 1178
(SAFCO)
OBJETIVO DEL EVENTO
Distinguir la Ley N° 1178 como un
modelo de Administración por
Resultados que coadyuva al desarrollo de
la Gestión Pública con criterios de
eficacia, eficiencia, responsabilidad,
transparencia y licitud.

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ESQUEMA GRAFICO GLOBAL
SPO
SOA
SP
SISPLAN
SABSSAP
STYCPSCGI
CONTROL
INTERNO
CONTROL
EXTERNO
POSTERIOR
SNIP
DEFINEN LAS
ESTRATEGIAS Y
POLITICAS
GUBERNAMENTALES
EJECUTAN LAS
ESTRATEGIAS Y
POLITICAS
GUBERNAMENTALES
CONTROL
INTERNO
LEY N° 1178 SAFCO •Finalidades
•Ambito de aplicación
• Sistemas y relaciones
RESPONSABILIDAD POR LA FUNCION PUBLICA
•Introducción

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RESPONSABILIDAD
POR LA FUNCION
PUBLICA

TIPO DE
RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA
NATURALEZA Y
ORIGEN
Disciplinaria.
Acción u
omisión que
contraviene el
orden jurídico
administrativo
y normas que
regulan la
conducta
funcionaria
PRESCRIPCION
A los dos años
de la
contravención
DETERMINACION
Por proceso
interno
SANCION
Multa,
suspensión
o
destitución
SUJETO
Servidores
públicos ex
servidores
públicos
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
4.3.1./33
Alberto Nelson Vargas Callejas 5

TIPO DE
RESPONSABILIDAD
EJECUTIVA
NATURALEZA Y
ORIGEN
Gerencial.
Gestión
deficiente o
negligente por
incumplimiento
Art.1 c) 27 d)
e) y f) Ley
1178 y otras
causas
PRESCRIPCION
A los dos años
de concluida
la gestión.
DETERMINACION
Por dictamen
del Contralor
General
SANCION
Suspensión
o
destitución
SUJETO
Máxima
autoridad o
dirección
colegiada o
ambos. Ex-
autoridades
RESPONSABILIDAD EJECUTIVA
4.3.2./36

TIPO DE
RESPONSABILIDAD
CIVIL
NATURALEZA
Y ORIGEN
Resarcitoria
Acción u
omisión
que causa
daño
al Estado
valuable
en dinero.
PRESCRIPCION
Deudas por
daños eco-
nómicos
causados al
Estado no
prescriben
(Art. 324º
CPE)
DETERMINACION
Por Juez
Competente
SANCION
Resarci-
miento
del daño
económico
SUJETO
Servidores
públicos, ex
servidores
públicos,
personas
naturales o
jurídicas.
RESPONSABILIDAD CIVIL
4.3.3./39

TIPO DE
RESPONSABILIDAD
PENAL
NATURALEZA
Y ORIGEN
Punitiva
Acción u
omisión
tipificada
como
delito en el
Código Penal
PRESCRIPCION
De acuerdo
a los
términos del
Código Penal
DETERMINACION
Por Juez
competente
SANCION
Penas o
sanciones
previstas
por el
Código
Penal
SUJETO
Servidores
públicos, ex
servidores
públicos o
particulares
RESPONSABILIDAD PENAL
4.3.4./41

EXCENCION DE
RESPONSABILIDAD
Cuando se pruebe que la decisión gerencial hubiese sido tomada en
procurar de mayor beneficio y en resguardo de los bienes de la entidad
Art. 33 Ley 1178
4.4.0./42
•Solo para responsabilidad ejecutiva, administrativa ycivil
Para ello, el servidor público en forma
previa, paralela o inmediatamente de
tomada la decisión:
Debe presentar a su superior
jerárquico, a los máximos
ejecutivos de la entidad y a las
autoridades de la entidad que
ejerce tuición, un informe que
justifique que la decisión fue
tomada :
•Para lograr mayor beneficio o
resguardo de la entidad.
•Como solución o alternativa que a su
juicio ofrece más posibilidades de
resultados positivos.
Para neutralizar los efectos de
situaciones de fuerza mayor dentro
de lo razonablemente posible.

10
SISTEMAS
DE LA LEY 1178

11

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La Planificación es importante:
Porque los recursos son escasos y porque
generalmente nuestras necesidades los sobrepasan,
por tanto, es necesario priorizar la utilización de los
mismos.
PLANIFICACIÓN
Se debe lograr un adecuado equilibrio, entre lo que se quiere
hacer y lo que realmente se puede hacer con los recursos.
Lo fundamental es que la Planificación, permite decidir hoy lo
que se hará mañana, reduciendo de esta forma la
incertidumbre y la improvisación.
¿Qué se debe hacer?
¿Cuándo se debe hacer?
¿Con qué se debe hacer?

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ETAPA SISTEMAS SUBSISTEMAS PRODUCTOS
P
L
A
N
I
F
I
C
A
C
I
Ó
N
ELABORACIÓN
DEL POA
POA
SISTEMA DE
PROGRAMAC.
DE
OPERACIONES
SPO
SISTEMA DE
PRESUPUESTO
SP
SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN
FORMULACIÓN
DEL PPTO.
SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN
EJECUCIÓN
PRESUPUESTARIA
INFORME SE
SEGUIM. EVAL.
ANTEPROYECTO
DE PPTO.
INFORME DE
SEGUIM. EVAL.
REPORTES DE
EJECUCIÓN PPT.
M. LEGAL
PLANIFICACIÓN

14

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La Organización es importante:
Porque permite determinar la estructura de la entidad
(organización) más conveniente para llevar adelante
la Planificación, la Ejecución y el Control
ORGANIZACIÓN
Es el enlace entre la Planificación (lo que se debe ser) y la
Ejecución (lo que es).
La estructura de la organización es un marco que preparan los
ejecutivos para dividir y coordinar las actividades de los
miembros de la organización.
¿Quiénes deben hacer?
¿Dónde deben hacer?
¿Cómo deben hacer?

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O
R
G
A
N
I
Z
A
C
I
Ó
N
ANALISIS
ORGANIZACIONAL
INFORME DE
RECOMENDAC.
SISTEMA DE
ORGANIZACIÓN
ADMINIS-
TRATIVA
SOA
DISEÑO
ORGANIZACIONAL
IMPLANTACION
MANUAL DE
ORG. Y FUN.
MANUAL DE
IMPLANTACION
M. LEGAL
ORGANIZACIÓN
MANUAL DE
PROCESOS -
PROCED.
ESTRUCTURA
IMPLANTADA

17

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La Ejecución es importante:
Porque permite poner en marcha la Planificación y
la Organización
EJECUCIÓN
Permite la integración de diferentes factores que precisa la
Organización para cumplir con sus objetivos (Administración
de Personal, Administración de Bienes y Servicios y Recursos
financieros)
La ejecución de las operaciones precisa de un medio que
permita el registro de la misma.
Hacer

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E
J
E
C
U
C
I
Ó
N
PARTE 1
DOTACIÓN PLAN PERS. POAI
SISTEMA DE
ADMINISTRACIÓN
DE
PERSONAL
SAP
SISTEMA DE
ADMINISTRACIÓN
DE BIENES Y
SERVICIOS
SABS
MOVILIDAD
CONTRATACIÓN
DISPOSICIÓN
MANEJO
INFORME EVAL.
PAC - BIENES Y
SERV. CONTRAT.
INFORME DE
DISPOSICIÓN
INFORME DE BS.
USO-CONSUMO
M. LEGAL
DS.0181
EJECUCIÓN
EVALUACIÓN
CAPACITACIÓN
REGISTRO
CAP. E IMPACTO
SP. ADECUADO A
DEM. INSTIT.
DOC. IND Y GRAL

20
E
J
E
C
U
C
I
Ó
N
PARTE 2
SISTEMA
TESORERIA
PROGRAMACIÓN
FINANCIERASISTEMA DE
TESORERIA Y
CRÉDITO
PÚBLICO
STCP
SISTEMA DE
CONTABILIDAD
GUBERNAMEN-
TAL INTEGRADA
SCGI
CONTAB. PATR.
CONTAB. TESOR.
CONTAB. PPT.
BALANCE GRAL.
ESTADO RESULT
FLUJO EFECTIV
EJECUCIÓN PPT.
M. LEGAL
EJECUCIÓN
NIVEL DE LIQUID
POL. CREDITICIA
ESTRAT. ENDEUDSISTEMA CRÉD.
PÚBLICO
DEUDA PUBLICA

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22
El Control es importante:
Porque permite garantizar el logro de los objetivos,
es decir, que las actividades ejecutadas se
enmarcan en lo planificado
CONTROL
Control sobre resultados
El Control se da sobre las demás funciones administrativas
(Planificación, Oganización y Ejecución)
Compara
Hecho
Planificado
Medidas de
ajuste
Antes, Durante y Después

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¿CUÁLES SON LOS COMPONENTES
DEL SISTEMA DE CONTROL
GUBERNAMENTAL?
SISTEMA DE
CONTROL INTERNO
SISTEMA DE
CONTROL EXTERNO
PREVIO POSTERIOR POSTERIOR
SISPLAN SNIP
SPO SOA SP
SAP SABS STCP SCI
SISTEMAS
OPERATIVOS

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¿COMO ESTA COMPUESTO EL
CONTROL INTERNO?
PREVIO POSTERIOR
•Proceso que involucra a los
responsables superiores y a la
unidad de auditoria interna.
•Se lleva a cabo bajo la
responsabilidad de la MAE y se
aplica sobre los resultados de las
operaciones ya ejecutadas
•Proceso que involucra a todo el
personal y se lleva a cabo bajo la
responsabilidad de la MAE
•Se aplica antes de la ejecución
de las operaciones o antes de
que sus actos causen efecto
Debe diseñarse con el objeto de
proporcionar seguridad
razonable del logro de los
objetivos con e, e, e, confiabilidad
de la información, rendición de
cuentas y protección del
patrimonio.

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¿Cuáles son los
propósitos del Control
Externo Posterior?
Credibilidad de la rendición de cuentas
¿Quiénes ejercen el
Control Externo
Posterior?
La consecución de los objetivos
institucionales
La Contraloría General del
Estado
Las entidades que ejercen
tuición a través de sus
unidades de Auditoría Interna.
Profesionales
Independientes y firmas
de auditoría.
•Califica la eficacia de los sistemas
•Dictamina sobre la razonabilidad de los Est.Fin.
•Evalúa los resultados de e,e y e.
•Opina sobre la confiabilidad de los registros
Para estos
propósitos el control
externo posterior:
CONTROL EXTERNO POSTERIOR

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C
O
N
T
R
O
L
CONTROL
INTERNO PREVIO
SISTEMA
DE
CONTROL
GUBERNA-
MENTAL
SCG
CONTROL
EXTERNO
POSTERIOR
INFORMES DE
AUDITORIA
INTERNA
M. LEGAL
CONTROL
CONTROL
INTERNO POSTER.
INFORMES DE
AUDITORIA
EXTERNA

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