Presentacion sobre la ley Safco Bolivia

1. DIRECCION DEPARTAMENTAL
DE
EDUCACION
UNIDAD DE ASESORIA LEGAL

2. LEY No. 1178
LEY DE ADMINISTRACIÓN
Y CONTROL GUBERNAMENTAL
ABOG. LUIS ARIAS SANCHEZ
EXPOSITOR

3. OBJETIVOS
RESPONDER
SOBRE LOS
RECURSOS
CONFIADOS
RESPONDER
SOBRE LOS
RESULTADOS
ALCANZADOS
CONTROLAR
EL USO DE
LOS
RECURSOS
PUBLICOS

4. El Sistema de Control Gubernamental
politicas
Normas
principios
Procesos y
procedimientos

5. La capacidad administrativa para
impedir o identificar y comprobar
el manejo inadecuado de los
recursos del Estado.
El Sistema de Control Gubernamental
Teniendo por objetivo mejorar:
La eficiencia y eficacia
en la captación y uso de los
recursos públicos y en las
operaciones del Estado.
La confiabilidad de la
información generada
sobre el uso de los
recursos públicos.
Los procedimientos para
que toda autoridad y ejecutivo
rinda cuenta oportuna
de los resultados de su gestión

6. Composición del Control Gubernamental
Esta integrado por:
Sistema de
Control interno
Sistema de
Control externo posterior

7. a todo el personal de
una entidad
I. Sistema de Control Interno:
es un proceso
debe diseñarse con
el objeto de
proporcionar
seguridad razonable
del logro de los
objetivos.
bajo la responsabilidad de la
MAE

8. Disponer de información útil, confiable y oportuna.
Objetivos de Control Interno
 Lograr el
cumplimiento de
planes, programas y
presupuestos
institucionales, con
eficiencia, eficiencia y
economía
Asegurar la rendición
de cuentas oportuna
y transparente de los
servidores públicos
por los obejtivos,
forma y resultado de
uso de los recursos.
Proteger de
irregularidades
el patrimonio y
la información
de la entidad,

9. Comprende los instrumentos de
Control Interno Previo, Control Interno Posterior
las unidades de la
entidad antes de la
ejecución de sus
operaciones o de que
sus actos causen
efecto.
responsables superiores,
respecto de los
resultados alcanzados
por las operaciones
bajo su directa
competencia y por la
Unidad de Auditoria
Interna.

10. El Sistema de Control Posterior, es un proceso
retroalimentador que se nutre de los resultados
para compararlos con ciertos parámetros o
criterios preestablecidos. Por cuanto es
independiente, competente e imparcial y en
cualquier momento puede examinar las
operaciones o actividades ya realizadas por las
entidades públicas.
Sistema de Control Posterior

11. LEY N° 1178
• Modelo de administración para el manejo
de recursos del Estado
•Establece el régimen de Responsabilidad
de los servidores públicos por el
desempeño de sus funciones.

12. FINALIDADES DE LA
LEY Nº 1178
LOGRAR
ADMINISTRAR
EFICAZ Y
EFICIENTEMENTE
LOS RECURSOS
PUBLICOS
GENERAR
INFORMACION QUE
MUESTRE CON
TRANSPARENCIA LA
GESTION
LOGRAR QUE TODO
SERVIDOR PUBLICO
ASUMA PLENA
RESPONSABILIDAD
POR EL DESEMPEÑO DE
SUS FUNCIONES
DESARROLLAR LA
CAPACIDAD
ADMINISTRATIVA

13. ENTIDADES
PUBLICAS SIN
EXCEPCION
PODERES
LEGISLATIVO
JUDICIAL
CORTES ELECTORALES
C.G.R.
TODA ORGANIZAON
EN LA QUE EL
ESTADO TENGA
MAYORIA DE
PATRIMONIO
PERSONAS QUE
RECIBEN RECURSOS
DEL ESTADO
AMBITO DE APLICACIÓN

14. SISTEMA
NACIONAL DE
PLANIFICACION
LEY N° 1178
SAFCO
SISTEMA
NACIONAL DE
INV. PUBLICA
ESTADO
BOLIVIANO
SISTEMA DE PROGRAMACION
DE OPERACIONES
SISTEMA DE ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVA
SISTEMA DE PRESUPUESTO
SISTEMA DE ADMINISTRACION
DE PERSONAL
SISTEMA DE ADMINISTRACION
DE BIENES Y SERV.
SISTEMA DE TESORERIA Y
CREDITO PUBLICO
SISTEMA DE CONTABILIDAD
INTEGRADA
TEORIA DE
SISTEMAS
SERVIDORES
PUBLICOS
RESPONSABILIDAD
POR LA
FUNCION PUBLICA
CONTROL INTERNO
CONTROL EXTERNO
ADMINISTRATIVA
EJECUTIVA
CIVIL
PENAL

15. Qué es el Sistema de Administración de Personal?
• El Sistema de Administración Personal (SAP) es el conjunto de normas,
procesos y procedimientos, sistemáticamente ordenados, que permiten la
aplicación de las disposiciones en materia de administración de personal.
Determinar los puestos
de trabajo y los
requisitos para proveerlos
Establecer procedimientos para
El retiro de servidores
Capacitar a los
Servidores públicos
Implantar régimen de
Evaluación y retribución
del trabajo
EFICIENCIA
DE LA
FUNCION

16. Sistema de Administración de Bienes y
Servicios
• El Sistema de Administración Personal (SABS) es el conjunto de normas de
carácter jurídico, técnico y administrativo, que regulan en forma
interrelacionada con los otros sistemas de administración y control de la
Ley Nº 1178, la contratación, manejo y disposición de bienes y servicios de
las entidades públicas.
CONTRATACION DE BIENES Y SERVICIOS
Con trámites simples e identificación
de responsables de la decisión de contratación
MANEJO DE BIENES
Tener presente los fines de los
Mismos de acuerdo al P.O.A.
DISPOSICION DE BIENES
Reglamentación de mecanismos
Para la baja o venta oportuna de
Bienes.

17. CONTROL GUBERNAMENTAL
Se aplica al funcionamiento del:
CONTROL
PREVIO
Realizado por
todas las unidades
de la entidad.
AUDITORIA EXTERNA
GUBERNAMENTAL
Realizado por:
•La Contraloría General de la
República
•Entes que ejercen tuición o
•Firmas privadas de auditoria
SPO SOA SIP SAP SABS SITECP SCI
SISTEMA DE CONTROL INTERNO
SISTEMA DE CONTROL EXTERNO
POSTERIOR
CONTROL
POSTERIOR
Realizado por:
•Responsables
Superiores
•Auditoria Interna

18. Responsabilidad por la Gestión
Pública
• Aspectos Generales:
Todo SP tiene el deber de desempeñar sus funciones con:
– Eficacia. (Alcanzar los resultados previstos)
– Economía. (relación positiva costo/beneficio)
– Eficiencia. (uso adecuado de los recursos)
– Transparencia. (Generar, preservar, difundir y proporcionar
información)
– Licitud. (Legalidad, ética y transparencia)
Su incumplimiento genera responsabilidades
jurídicas.

19. ¿Qué es Responsabilidad por la Función
Pública?
Es una obligación que emerge a raíz del incumplimiento
de los deberes de todo servidor público de
desempeñar sus funciones con eficacia, economía,
eficiencia, transparencia y licitud.
Se determina tomando:
RESULTADOS DE LA ACCIÓN U OMISION

20. ¿Qué son la Acción u Omisión?
• Efecto o resultado de hacer
• Facultad de realizar una cosa.
• Facultad legal de ejercitar una potestad.
ACCION
OMISION
• Abstención de hacer lo que señalan las
obligaciones estipuladas en las normas y
en criterios establecidos para el
desempeño de la función pública.

21. Tipos de Responsabilidad
RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA
RESPONSABILIDAD
CIVIL
RESPONSABILIDAD
PENAL
RESPONSABILIDAD
EJECUTIVA

22. Responsabilidad Administrativa
Por proceso
interno que se lleva
a cabo en la entidad
por disposición de la
MAE.
El proceso interno
es un procedimiento
administrativo que
se inicia por:
Denuncia por parte
de cualquier
servidor público
De oficio
Dictamen de
responsabilidad
administrativa
Para los servidores
públicos en ejercicio:
La autoridad
competente aplicará,
según la gravedad de
la falta;
•Multa hasta 20 por
ciento de
renumeración
mensual,
•Suspensión hasta un
máximo de 3º días, o
suspensión
•Destitución
Para ex servidores
públicos:
Se deja registro de la
responsabilidad
Servidores
públicos y ex
servidores
públicos
A los dos años
de la
contravención
Cuando el
servidor público
en el ejercicio
de sus
funciones
incurre en una
acción u
omisión que
contraviene el
orden jurídico
administrativo y
normas que
regulan la
conducta
funcionaria del
servidor público
NATURALEZA SUJETO DETERMINACION SANCION PRESCRIPCION

23. ¿A qué se denomina Ordanamiento Jurídico
Adminsitrativo?
Al conjunto de disposiciones legales
que rigen la Administración Pública.
•Constitución Política del Estado
•Leyes y disposiciones
reglamentarias que emanan del
Poder Ejecutivo:
•Decretos Supremos, resoluciones
supremas, resoluciones
multiministeriales, bi-
ministeriales, ministeriales y
administrativas.

24. Responsabilidad Ejecutiva
Por dictamen del
Contralor General
Suspensión o destitución
del ejecutivo principal o
de la dirección colegiada,
si fuere el caso, sin
perjuicio de la
responsabilidad civil o
penal que
correspondiente. (Art.
42º de la Ley Nº 1178)
El máximo ejecutivo
de la entidad, la
dirección colegiada si
la hubiere o ambos, y
los ex – ejecutivos.
A los dos años de
concluida la gestión
Cuando la autoridad
o ejecutivo ha
incumplido con
obligaciones
expresamente
señaladas en la Ley
o cuando su gestión
ha sido deficiente o
negligente.
NATURALEZA SUJETO DETERMINACION SANCION PRESCRIPCION

25. Obligaciones del Ejecutivo señaladas
por Ley
• Rendir cuentas por los objetivos, forma y resultados.
• Responder por el desempeño de las funciones, deberes y
atribuciones inherentes a su cargo.
• Implantar los sistemas, a través de los reglamentos
específicos
 Enviar a la CGR copias de contratos y documentación
sustentatoria
 Entregar estados financieros e informe de auditoria interna.

26. Responsabilidad Civil
El juez competente,
como resultado de la
aplicación de la
jurisdicción coactiva
fiscal u ordinaria.
Resarcimiento
del daño
económico
Servidores públicos,
ex-servidores
públicos, personas
naturales o jurídicas.
A los diez años
de la acción o
desde la última
actuación
procesal
Cuando la acción u
omisión del servidor
público o de las
personas naturales
o jurídicas privadas
cause daño al
estado, valuable en
dinero.
NATURALEZA SUJETO DETERMINACION SANCION PRESCRIPCION

27. Responsabilidad Penal
El juez en materia
penal.
Las contempladas para
cada delito en el Código
Penal, en general
consisten en la privación
de libertad.
Los servidores
públicos y los
participantes.
De acuerdo a los
términos del
Código Penal
Cuando la acción u
omisión del servidor
público y de los
particulares, se
encuentra tipificada
como delito en el
Código Penal.
NATURALEZA SUJETO DETERMINACION SANCION PRESCRIPCION