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Establece el régimen de Responsabilidad por la
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Es una norma que:
FINALIDADES DE LA
LEY Nº 1178
ADMINISTRAR
LA CAPTACION
Y USO EFICAZ
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RESPONSABILIDA
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ESTADO TIENE
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SISTEMAS QUE REGULA LA LEY 1178
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• Toda entidad, funcionario o
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tiene la obligación de rendir
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que ejercen tuición hasta la cabeza de sector
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Las autoridades del poder ejecutivo y de las entidades
autónomas, de acuerdo a disposiciones legales, ante el Poder
Legislativo, Consejos Prefecturales, Concejos Municipales o
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Al conjunto de disposiciones legales que
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•Enviar a la CGE copias de contratos y documentación
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•Entregar estados financieros e informe de auditoria interna.•Entregar estados financieros e informe de auditoria interna.
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¿CUÁNDO UNA GESTION ES
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•Cuando no se ha realizado una continua evaluación y mejora
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• La gestión no ha sido transparente.• La gestión no ha sido transparente.
•Las estrategias, políticas y programas no han sido
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los lineamientos establecidos por las entidades
cabezas de sector.
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•No se ha logrado resultados en
términos de e,e y e
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RESPONSABILIDAD
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• Cuando se pruebe que la decisión gerencial hubiese sido
tomada en procurar de mayor beneficio y en resguardo de los
bienes de la entidad.
• Cuando se pruebe que la decisión gerencial hubiese sido
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Implica reconocer que:
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•Solo para responsabilidad ejecutiva, administrativa y civil•Solo para responsabilidad ejecutiva, administrativa y civil
¿EN QUE CONSISTE LA EXCENCION
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El servidor público en forma
previa, paralela o inmediatamente
de tomada la decisión:
Debe presentar a su
superior jerárquico, a los
máximos ejecutivos de la
entidad y a las
autoridades de la entidad
que ejerce tuición, un
informe que justifique que
la decisión fue tomada :
Debe presentar a su
superior jerárquico, a los
máximos ejecutivos de la
entidad y a las
autoridades de la entidad
que ejerce tuición, un
informe que justifique que
la decisión fue tomada :
•Para lograr mayor beneficio o
resguardo de la entidad.
•Como solución o alternativa que
a su juicio ofrece más
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Ley 1178 safco 2013

  • 1. LEY 1178 SAFCO INSTITUCIÓN BOLIVIANA DE CAPACITACIÓNINSTITUCIÓN BOLIVIANA DE CAPACITACIÓN LA PAZ – BOLIVIALA PAZ – BOLIVIA
  • 2. QUE ES LA LEY No. 1178? • Expresa un modelo de Administración por Resultados para el manejo de los recursos del Estado • Expresa un modelo de Administración por Resultados para el manejo de los recursos del Estado Establece sistemas de Administración y Control que se interrelacionan entre si y con los sistemas nacionales Establece sistemas de Administración y Control que se interrelacionan entre si y con los sistemas nacionales Establece el régimen de Responsabilidad por la Función Pública. Establece el régimen de Responsabilidad por la Función Pública. Es una norma que:
  • 3. FINALIDADES DE LA LEY Nº 1178 ADMINISTRAR LA CAPTACION Y USO EFICAZ Y EFICIENTE DE LOS RECURSOS PUBLICOS DISPONER DE INFORMACION UTIL OPORTUNA Y CONFIABLE TODO SERVIDOR PÚBLICO ASUME RESPONSABILIDA DPOR EL LOGRO DE OBJETIVOS, FORMA Y RESULTADOS DESARROLLAR LA CAPACIDAD ADMINISTRATIVA
  • 4. AMBITO DE APLICACIÓN ENTIDADES SECTOR PUBLICO ORGANIZACIONES EN LAS QUE EL ESTADO TIENE MAYORIA PATRIMONIO UNIDADES ADMINISTRATIVAS LEGISLATIVO JUDICIAL CORTE ELECTORAL C.G.R. PERSONA QUE RECIBEN RECUROS DEL ESTADO
  • 5. SISTEMAS QUE REGULA LA LEY 1178 SISTEMA DE PROGRAMACION DE OPERACIONES SISTEMA DE PROGRAMACION DE OPERACIONES SISTEMA DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA SISTEMA DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA SISTEMA DE PRESUPUESTO SISTEMA DE PRESUPUESTO SISTEMA DE ADMINISTRACION DE PERSONAL SISTEMA DE ADMINISTRACION DE PERSONAL SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA SISTEMA DE TESORERIA Y CREDITO PUBLICO SISTEMA DE TESORERIA Y CREDITO PUBLICO SISTEMA DE ADMINISTRACION DE BIENES Y SERVICIOS SISTEMA DE ADMINISTRACION DE BIENES Y SERVICIOS a) b) PARA EJECUTAR LAS OPERACIONES PARA PROGRAMAR Y ORGANIZAR c) PARA CONTROLAR MINISTERIO DE ECO. Y FIN. CONTRALORIA GRAL. DEL ESTADO SISTEMA DE CONTROL GUBERNAMENTAL SISTEMA DE CONTROL GUBERNAMENTAL SISPLANSISPLAN SNIPSNIP
  • 6. ATRIBUCIONES BASICAS DEL ORGANO RECTOR c) Compatibilizar o evaluar las disposiciones específicas que elaborará cada entidad en función de su naturaleza y la normatividad básica. c) Compatibilizar o evaluar las disposiciones específicas que elaborará cada entidad en función de su naturaleza y la normatividad básica. a) Emitir las normas y reglamentos básicos para cada sistemas. a) Emitir las normas y reglamentos básicos para cada sistemas. b) Fijar los plazos y condiciones para elaborar las normas secundarias o especializadas. b) Fijar los plazos y condiciones para elaborar las normas secundarias o especializadas. d) Vigilar el funcionamiento adecuado de los sistemas e integrar la información generada por los sistemas. d) Vigilar el funcionamiento adecuado de los sistemas e integrar la información generada por los sistemas.
  • 7. DESARROLLO NORMATIVO DE LA LEY 1178 Normativo y Consultivo Ejecutivo y Operativo Ley Organo Rector NORMAS BASICAS Entidades Públicas y REGLAMENTOS ESPECIFICOS CPE LEY No. 1178 SAFCO
  • 8. ¿QUIÉN ES RESPONSABLE DE LA IMPLANTACIÓN DE LOS SAFCO? La Máxima Autoridad Ejecutiva MAE • La tuición, de una entidad pública respecto de otra comprende la promoción y vigilancia de la implantación de los sistemas. • La tuición, de una entidad pública respecto de otra comprende la promoción y vigilancia de la implantación de los sistemas. • La tuición como facultad de ejercer el control externo posterior sin perjuicio de la atribución que tiene la CGE sobre esta función. • La tuición como facultad de ejercer el control externo posterior sin perjuicio de la atribución que tiene la CGE sobre esta función. • Toda entidad, funcionario o persona que recaude, reciba, pague o custodia fondos, valores o bienes del Estado, tiene la obligación de rendir cuenta • Toda entidad, funcionario o persona que recaude, reciba, pague o custodia fondos, valores o bienes del Estado, tiene la obligación de rendir cuenta • Las entidades sujetas al control gubernamental deben enviar a la CGR copias de los contratos y de la documentación sustentatoria (5 días de su perfeccionamiento.) • Las entidades sujetas al control gubernamental deben enviar a la CGR copias de los contratos y de la documentación sustentatoria (5 días de su perfeccionamiento.) • Dentro de los tres meses de concluido el ejercicio fiscal, entregar los estados financieros junto al informe del auditor interno • Dentro de los tres meses de concluido el ejercicio fiscal, entregar los estados financieros junto al informe del auditor interno Para el efecto se debe considerar:
  • 9. ¿QUE ES RESPONSABILIDAD POR LA FUNCION PUBLICA? Obligación que emerge a raíz del incumplimiento de los deberes de todo servidor público de desempeñar sus funciones con eficacia, economía, eficiencia, transparencia y licitud. Se determina tomando RESULTADOS DE LA ACCIÓN U OMISION
  • 10. ¿QUE SON LA ACCION U OMISION? •Efecto o resultado de hacer •Facultad de realizar una cosa. •Facultad legal de ejercitar una potestad. ACCION Abstención de hacer lo que señalan las obligaciones estipuladas en las normas y en criterios establecidos para el desempeño de la función pública. OMISION
  • 11. ANTE QUIENES RESPONDEN LOS SERVIDORES PUBLICOS •Todos ante sus superiores jerárquicos hasta el máximo ejecutivo •Todos ante sus superiores jerárquicos hasta el máximo ejecutivo Los máximos ejecutivos ante las autoridades de las entidades que ejercen tuición hasta la cabeza de sector Los máximos ejecutivos ante las autoridades de las entidades que ejercen tuición hasta la cabeza de sector Las autoridades del poder ejecutivo y de las entidades autónomas, de acuerdo a disposiciones legales, ante el Poder Legislativo, Consejos Prefecturales, Concejos Municipales o la máxima representación universitaria. Las autoridades del poder ejecutivo y de las entidades autónomas, de acuerdo a disposiciones legales, ante el Poder Legislativo, Consejos Prefecturales, Concejos Municipales o la máxima representación universitaria. Todos ellos ante la sociedad.
  • 12. ¿A QUIEN SE DENOMINA SERVIDOR PUBLICO? •A los dignatarios A los funcionarios públicos Toda persona que preste servicios en relación de dependencia con autoridades estatales cualquiera sea la fuente de su remuneración
  • 14. TIPO DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA NATURALEZA Acción u omisión que contraviene el orden jurídico administrativ o y normas que regulan la conducta funcionaria PRESCRIPCION A los dos años de la contravención DETERMINACION Por proceso interno SANCION Multa, suspensión o destitución SUJETO Servidor es públicos ex servidor es públicos RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
  • 15. ¿A QUE SE DENOMINA ORDENAMIENTO JURIDICO ADMINISTRATIVO? Al conjunto de disposiciones legales que rigen la Administración Pública. Al conjunto de disposiciones legales que rigen la Administración Pública. •Constitución Política del Estado •Leyes y disposiciones reglamentarias que emanan del Poder Ejecutivo: Decretos Supremos, resoluciones supremas, resoluciones multiministeriales, bi-ministeriales, ministeriales y administrativas.
  • 16. NORMAS QUE REGULAN LA CONDUCTA FUNCIONARIA GENERALES •El Estatuto del Funcionario Público •Las previstas en las leyes •Las dictadas por el Organo Rector del SAP •Las que se aplican para el ejercicio de las profesiones en el SP. •Los códigos de ética profesional •Reglamentos específicos de los Sistemas de Administración •Manuales de Funciones •Reglamentos Internos ESPECIFICOS
  • 17. TIPO DE RESPONSABILIDAD EJECUTIVA NATURALEZA Gestión deficiente o negligente por incumplimiento Art.1 c) 27 d) e) y f) Ley 1178 y otras causas PRESCRIPCION A los dos años de concluida la gestión. DETERMINACION Por dictamen del Contralor General SANCION Suspensión o destitución SUJETO Máxima autoridad o dirección colegiada o ambos. Ex- autoridades RESPONSABILIDAD EJECUTIVA
  • 18. OBLIGACIONES DEL EJECUTIVO SEÑALADAS POR LEY •Rendir cuentas por los objetivos, forma y resultados.•Rendir cuentas por los objetivos, forma y resultados. Responder por el desempeño de las funciones, deberes y atribuciones inherentes a su cargo. Responder por el desempeño de las funciones, deberes y atribuciones inherentes a su cargo. Implantar los sistemas, a través de los reglamentos específicosImplantar los sistemas, a través de los reglamentos específicos •Enviar a la CGE copias de contratos y documentación sustentatoria •Enviar a la CGE copias de contratos y documentación sustentatoria •Entregar estados financieros e informe de auditoria interna.•Entregar estados financieros e informe de auditoria interna. •Respetar la independencia de la unidad de Auditoria Interna•Respetar la independencia de la unidad de Auditoria Interna
  • 19. ¿CUÁNDO UNA GESTION ES DEFICIENTE O NEGLIGENTE? •Cuando no se ha realizado una continua evaluación y mejora de los sistemas operativos y de Administración y control interno. •Cuando no se ha realizado una continua evaluación y mejora de los sistemas operativos y de Administración y control interno. • La gestión no ha sido transparente.• La gestión no ha sido transparente. •Las estrategias, políticas y programas no han sido ajustados oportunamente o no son concordantes con los lineamientos establecidos por las entidades cabezas de sector. •Las estrategias, políticas y programas no han sido ajustados oportunamente o no son concordantes con los lineamientos establecidos por las entidades cabezas de sector. •No se ha logrado resultados en términos de e,e y e •No se ha logrado resultados en términos de e,e y e
  • 20. TIPO DE RESPONSABILIDAD CIVIL NATURALEZA Acción u omisión que causa daño al Estado valuable en dinero. PRESCRIPCION A los diez años de la acción o desde la última actuación procesal DETERMINACION Por Juez Competente SANCION Resarci- miento del daño económico SUJETO Servidores públicos, ex servidores públicos, personas naturales o jurídicas. RESPONSABILIDAD CIVIL
  • 21. ¿QUE ES LA JURISDICCION COACTIVA FISCAL? Es una instancia creada para tomar conocimiento de todas las demandas que se interpongan por actos de los servidores públicos, entidades públicas y privadas, en los cuales se determinen responsabilidades civiles.
  • 22. TIPO DE RESPONSABILIDAD PENAL NATURALEZA Acción u omisión tipificada como delito en el Código Penal PRESCRIPCION De acuerdo a los términos del Código Penal DETERMINACION Por Juez competente SANCION Penas o sanciones previstas por el Código Penal SUJETO Servidores públicos, ex servidores públicos o particulares RESPONSABILIDAD PENAL
  • 23. EXCENCION DE RESPONSABILIDAD? • Cuando se pruebe que la decisión gerencial hubiese sido tomada en procurar de mayor beneficio y en resguardo de los bienes de la entidad. • Cuando se pruebe que la decisión gerencial hubiese sido tomada en procurar de mayor beneficio y en resguardo de los bienes de la entidad. •La normatividad es insuficiente. •Decisiones públicas influidas por variables externas •Las decisiones públicas tienen riesgos y en algunos casos los servidores públicos pueden adoptar acciones no concordantes con los resultados programados. •Factores ajenos a la voluntad del servidor público que pueden modificar y hasta contradecir el fin que se quería lograr. Implica reconocer que: Art. 33 Ley 1178 •Solo para responsabilidad ejecutiva, administrativa y civil•Solo para responsabilidad ejecutiva, administrativa y civil
  • 24. ¿EN QUE CONSISTE LA EXCENCION DE RESPONSABILIDAD? En sustento del Art. 33 de la Ley No. 1178 El servidor público en forma previa, paralela o inmediatamente de tomada la decisión: Debe presentar a su superior jerárquico, a los máximos ejecutivos de la entidad y a las autoridades de la entidad que ejerce tuición, un informe que justifique que la decisión fue tomada : Debe presentar a su superior jerárquico, a los máximos ejecutivos de la entidad y a las autoridades de la entidad que ejerce tuición, un informe que justifique que la decisión fue tomada : •Para lograr mayor beneficio o resguardo de la entidad. •Como solución o alternativa que a su juicio ofrece más posibilidades de resultados positivos. Para neutralizar los efectos de situaciones de fuerza mayor dentro de lo razonablemente posible.