La Ley 1178 establece un modelo de administración por resultados para el manejo de los recursos del Estado en Bolivia. Regula sistemas de administración y control como programación de operaciones, presupuesto, y administración de personal. Define la responsabilidad por la función pública y establece responsabilidades administrativas, ejecutivas, civiles y penales para los servidores públicos. El documento explica los principales aspectos de esta ley.

1. LEY 1178
SAFCO
INSTITUCIÓN BOLIVIANA DE CAPACITACIÓNINSTITUCIÓN BOLIVIANA DE CAPACITACIÓN
LA PAZ – BOLIVIALA PAZ – BOLIVIA

2. QUE ES LA LEY No. 1178?
• Expresa un modelo de Administración por
Resultados para el manejo de los recursos del Estado
• Expresa un modelo de Administración por
Resultados para el manejo de los recursos del Estado
Establece sistemas de Administración y Control
que se interrelacionan entre si y con los sistemas
nacionales
Establece sistemas de Administración y Control
que se interrelacionan entre si y con los sistemas
nacionales
Establece el régimen de Responsabilidad por la
Función Pública.
Establece el régimen de Responsabilidad por la
Función Pública.
Es una norma que:

3. FINALIDADES DE LA
LEY Nº 1178
ADMINISTRAR
LA CAPTACION
Y USO EFICAZ
Y EFICIENTE
DE LOS
RECURSOS
PUBLICOS
DISPONER DE
INFORMACION
UTIL
OPORTUNA Y
CONFIABLE
TODO SERVIDOR
PÚBLICO ASUME
RESPONSABILIDA
DPOR EL LOGRO
DE OBJETIVOS,
FORMA Y
RESULTADOS
DESARROLLAR
LA CAPACIDAD
ADMINISTRATIVA

4. AMBITO DE APLICACIÓN
ENTIDADES
SECTOR
PUBLICO
ORGANIZACIONES
EN LAS QUE EL
ESTADO TIENE
MAYORIA
PATRIMONIO
UNIDADES
ADMINISTRATIVAS
LEGISLATIVO
JUDICIAL
CORTE ELECTORAL
C.G.R.
PERSONA QUE
RECIBEN RECUROS
DEL ESTADO

5. SISTEMAS QUE REGULA LA LEY 1178
SISTEMA DE
PROGRAMACION
DE OPERACIONES
SISTEMA DE
PROGRAMACION
DE OPERACIONES
SISTEMA DE
ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVA
SISTEMA DE
ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVA
SISTEMA DE
PRESUPUESTO
SISTEMA DE
PRESUPUESTO
SISTEMA DE ADMINISTRACION
DE PERSONAL
SISTEMA DE ADMINISTRACION
DE PERSONAL
SISTEMA DE CONTABILIDAD
INTEGRADA
SISTEMA DE CONTABILIDAD
INTEGRADA
SISTEMA DE TESORERIA Y
CREDITO PUBLICO
SISTEMA DE TESORERIA Y
CREDITO PUBLICO
SISTEMA DE ADMINISTRACION
DE BIENES Y SERVICIOS
SISTEMA DE ADMINISTRACION
DE BIENES Y SERVICIOS
a)
b) PARA EJECUTAR LAS OPERACIONES
PARA PROGRAMAR Y ORGANIZAR
c) PARA CONTROLAR
MINISTERIO DE ECO. Y FIN.
CONTRALORIA GRAL.
DEL ESTADO
SISTEMA DE
CONTROL
GUBERNAMENTAL
SISTEMA DE
CONTROL
GUBERNAMENTAL
SISPLANSISPLAN
SNIPSNIP

6. ATRIBUCIONES BASICAS
DEL ORGANO RECTOR
c) Compatibilizar o evaluar
las disposiciones
específicas que elaborará
cada entidad en función de
su naturaleza y la
normatividad básica.
c) Compatibilizar o evaluar
las disposiciones
específicas que elaborará
cada entidad en función de
su naturaleza y la
normatividad básica.
a) Emitir las normas
y reglamentos
básicos para cada
sistemas.
a) Emitir las normas
y reglamentos
básicos para cada
sistemas.
b) Fijar los plazos y
condiciones para
elaborar las normas
secundarias o
especializadas.
b) Fijar los plazos y
condiciones para
elaborar las normas
secundarias o
especializadas.
d) Vigilar el
funcionamiento
adecuado de los
sistemas e integrar la
información generada
por los sistemas.
d) Vigilar el
funcionamiento
adecuado de los
sistemas e integrar la
información generada
por los sistemas.

7. DESARROLLO NORMATIVO
DE LA LEY 1178
Normativo
y
Consultivo
Ejecutivo
y
Operativo
Ley
Organo Rector
NORMAS BASICAS
Entidades Públicas y
REGLAMENTOS
ESPECIFICOS
CPE
LEY No. 1178 SAFCO

8. ¿QUIÉN ES RESPONSABLE DE LA
IMPLANTACIÓN DE LOS SAFCO?
La Máxima Autoridad Ejecutiva MAE
• La tuición, de una entidad
pública respecto de otra
comprende la promoción y
vigilancia de la implantación de
los sistemas.
• La tuición, de una entidad
pública respecto de otra
comprende la promoción y
vigilancia de la implantación de
los sistemas.
• La tuición como facultad de ejercer
el control externo posterior sin
perjuicio de la atribución que tiene la
CGE sobre esta función.
• La tuición como facultad de ejercer
el control externo posterior sin
perjuicio de la atribución que tiene la
CGE sobre esta función.
• Toda entidad, funcionario o
persona que recaude, reciba,
pague o custodia fondos,
valores o bienes del Estado,
tiene la obligación de rendir
cuenta
• Toda entidad, funcionario o
persona que recaude, reciba,
pague o custodia fondos,
valores o bienes del Estado,
tiene la obligación de rendir
cuenta
• Las entidades sujetas al control
gubernamental deben enviar a la CGR
copias de los contratos y de la
documentación sustentatoria (5 días de
su perfeccionamiento.)
• Las entidades sujetas al control
gubernamental deben enviar a la CGR
copias de los contratos y de la
documentación sustentatoria (5 días de
su perfeccionamiento.)
• Dentro de los tres meses de concluido
el ejercicio fiscal, entregar los estados
financieros junto al informe del
auditor interno
• Dentro de los tres meses de concluido
el ejercicio fiscal, entregar los estados
financieros junto al informe del
auditor interno
Para el efecto se debe considerar:

9. ¿QUE ES RESPONSABILIDAD POR LA
FUNCION PUBLICA?
Obligación que emerge a raíz del incumplimiento de los
deberes de todo servidor público de desempeñar sus
funciones con eficacia, economía, eficiencia, transparencia
y licitud.
Se determina tomando
RESULTADOS DE LA ACCIÓN U OMISION

10. ¿QUE SON LA ACCION U OMISION?
•Efecto o resultado de hacer
•Facultad de realizar una cosa.
•Facultad legal de ejercitar una potestad.
ACCION
Abstención de hacer lo que señalan las
obligaciones estipuladas en las normas y en
criterios establecidos para el desempeño de la
función pública.
OMISION

11. ANTE QUIENES RESPONDEN LOS
SERVIDORES PUBLICOS
•Todos ante sus superiores jerárquicos hasta el máximo
ejecutivo
•Todos ante sus superiores jerárquicos hasta el máximo
ejecutivo
Los máximos ejecutivos ante las autoridades de las entidades
que ejercen tuición hasta la cabeza de sector
Los máximos ejecutivos ante las autoridades de las entidades
que ejercen tuición hasta la cabeza de sector
Las autoridades del poder ejecutivo y de las entidades
autónomas, de acuerdo a disposiciones legales, ante el Poder
Legislativo, Consejos Prefecturales, Concejos Municipales o
la máxima representación universitaria.
Las autoridades del poder ejecutivo y de las entidades
autónomas, de acuerdo a disposiciones legales, ante el Poder
Legislativo, Consejos Prefecturales, Concejos Municipales o
la máxima representación universitaria.
Todos ellos ante la sociedad.

12. ¿A QUIEN SE DENOMINA SERVIDOR
PUBLICO?
•A los dignatarios
A los funcionarios públicos
Toda persona que preste servicios
en relación de dependencia con
autoridades estatales cualquiera sea
la fuente de su remuneración

13. TIPOS DE RESPONSABILIDAD
RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA
RESPONSABILIDAD
EJECUTIVA
RESPONSABILIDAD
CIVIL
RESPONSABILIDAD
PENAL

14. TIPO DE
RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA
NATURALEZA
Acción u
omisión que
contraviene
el orden
jurídico
administrativ
o y normas
que regulan
la conducta
funcionaria
PRESCRIPCION
A los dos
años de la
contravención
DETERMINACION
Por proceso
interno
SANCION
Multa,
suspensión
o
destitución
SUJETO
Servidor
es
públicos
ex
servidor
es
públicos
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

15. ¿A QUE SE DENOMINA ORDENAMIENTO
JURIDICO ADMINISTRATIVO?
Al conjunto de disposiciones legales que
rigen la Administración Pública.
Al conjunto de disposiciones legales que
rigen la Administración Pública.
•Constitución Política del Estado
•Leyes y disposiciones
reglamentarias que emanan del
Poder Ejecutivo:
Decretos Supremos, resoluciones
supremas, resoluciones
multiministeriales, bi-ministeriales,
ministeriales y administrativas.

16. NORMAS QUE REGULAN LA
CONDUCTA FUNCIONARIA
GENERALES
•El Estatuto del Funcionario Público
•Las previstas en las leyes
•Las dictadas por el Organo Rector del SAP
•Las que se aplican para el ejercicio de las
profesiones en el SP.
•Los códigos de ética profesional
•Reglamentos específicos de los
Sistemas de Administración
•Manuales de Funciones
•Reglamentos Internos
ESPECIFICOS

17. TIPO DE
RESPONSABILIDAD
EJECUTIVA
NATURALEZA
Gestión
deficiente o
negligente por
incumplimiento
Art.1 c) 27 d)
e) y f) Ley
1178 y otras
causas
PRESCRIPCION
A los dos años
de concluida
la gestión.
DETERMINACION
Por dictamen
del Contralor
General
SANCION
Suspensión
o
destitución
SUJETO
Máxima
autoridad o
dirección
colegiada o
ambos. Ex-
autoridades
RESPONSABILIDAD EJECUTIVA

18. OBLIGACIONES DEL EJECUTIVO
SEÑALADAS POR LEY
•Rendir cuentas por los objetivos, forma y resultados.•Rendir cuentas por los objetivos, forma y resultados.
Responder por el desempeño de las funciones, deberes y atribuciones
inherentes a su cargo.
Responder por el desempeño de las funciones, deberes y atribuciones
inherentes a su cargo.
Implantar los sistemas, a través de los reglamentos específicosImplantar los sistemas, a través de los reglamentos específicos
•Enviar a la CGE copias de contratos y documentación
sustentatoria
•Enviar a la CGE copias de contratos y documentación
sustentatoria
•Entregar estados financieros e informe de auditoria interna.•Entregar estados financieros e informe de auditoria interna.
•Respetar la independencia de la unidad de Auditoria Interna•Respetar la independencia de la unidad de Auditoria Interna

19. ¿CUÁNDO UNA GESTION ES
DEFICIENTE O NEGLIGENTE?
•Cuando no se ha realizado una continua evaluación y mejora
de los sistemas operativos y de Administración y control
interno.
•Cuando no se ha realizado una continua evaluación y mejora
de los sistemas operativos y de Administración y control
interno.
• La gestión no ha sido transparente.• La gestión no ha sido transparente.
•Las estrategias, políticas y programas no han sido
ajustados oportunamente o no son concordantes con
los lineamientos establecidos por las entidades
cabezas de sector.
•Las estrategias, políticas y programas no han sido
ajustados oportunamente o no son concordantes con
los lineamientos establecidos por las entidades
cabezas de sector.
•No se ha logrado resultados en
términos de e,e y e
•No se ha logrado resultados en
términos de e,e y e

20. TIPO DE
RESPONSABILIDAD
CIVIL
NATURALEZA
Acción u
omisión
que causa
daño
al Estado
valuable
en dinero.
PRESCRIPCION
A los diez
años
de la acción
o
desde la
última
actuación
procesal
DETERMINACION
Por Juez
Competente
SANCION
Resarci-
miento
del daño
económico
SUJETO
Servidores
públicos, ex
servidores
públicos,
personas
naturales o
jurídicas.
RESPONSABILIDAD CIVIL

21. ¿QUE ES LA JURISDICCION
COACTIVA FISCAL?
Es una instancia creada para tomar
conocimiento de todas las demandas que se
interpongan por actos de los servidores
públicos, entidades públicas y privadas, en los
cuales se determinen responsabilidades civiles.

22. TIPO DE
RESPONSABILIDAD
PENAL
NATURALEZA
Acción u
omisión
tipificada
como
delito en el
Código Penal
PRESCRIPCION
De acuerdo
a los
términos del
Código Penal
DETERMINACION
Por Juez
competente
SANCION
Penas o
sanciones
previstas
por el
Código
Penal
SUJETO
Servidores
públicos, ex
servidores
públicos o
particulares
RESPONSABILIDAD PENAL

23. EXCENCION DE
RESPONSABILIDAD?
• Cuando se pruebe que la decisión gerencial hubiese sido
tomada en procurar de mayor beneficio y en resguardo de los
bienes de la entidad.
• Cuando se pruebe que la decisión gerencial hubiese sido
tomada en procurar de mayor beneficio y en resguardo de los
bienes de la entidad.
•La normatividad es insuficiente.
•Decisiones públicas influidas por variables externas
•Las decisiones públicas tienen riesgos y en algunos casos los servidores
públicos pueden adoptar acciones no concordantes con los resultados
programados.
•Factores ajenos a la voluntad del servidor público que pueden modificar
y hasta contradecir el fin que se quería lograr.
Implica reconocer que:
Art. 33 Ley 1178
•Solo para responsabilidad ejecutiva, administrativa y civil•Solo para responsabilidad ejecutiva, administrativa y civil

24. ¿EN QUE CONSISTE LA EXCENCION
DE RESPONSABILIDAD?
En sustento del Art. 33 de la Ley No. 1178
El servidor público en forma
previa, paralela o inmediatamente
de tomada la decisión:
Debe presentar a su
superior jerárquico, a los
máximos ejecutivos de la
entidad y a las
autoridades de la entidad
que ejerce tuición, un
informe que justifique que
la decisión fue tomada :
Debe presentar a su
superior jerárquico, a los
máximos ejecutivos de la
entidad y a las
autoridades de la entidad
que ejerce tuición, un
informe que justifique que
la decisión fue tomada :
•Para lograr mayor beneficio o
resguardo de la entidad.
•Como solución o alternativa que
a su juicio ofrece más
posibilidades de resultados
positivos.
Para neutralizar los efectos de
situaciones de fuerza mayor
dentro de lo razonablemente
posible.

25. Gracias…