PRESUPUESTOS PARA EMPRESAS QUE DESSEN CONOCER Y SABER DE COMO HACER PRESUPUESTOS

1. CURSO INTRODUCTORIO A LA
FORMULACIÓN PRESUPUESTAL EN LA
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA
METROPOLITANA
Noviembre 2020

2. Contenido
Modulo 1. Presupuesto: concepto y uso como herramienta de política
pública.
Lunes 23 de noviembre 4 a 6 p.m.
Módulo 2. La Universidad Autónoma Metropolitana y su presupuesto.
Concepto y uso en el marco de la gestión académica universitaria.
Miércoles 25 de noviembre 4 a 6 p.m.
Módulo 3. Vida académica y presupuesto: Temas especiales y preguntas
frecuentes.
Viernes 27de noviembre 4 a 6 p.m.

3. Modulo 1. Presupuesto:
concepto y uso como
herramienta de política
pública

4. Contenido
1. Los presupuestos públicos en el México actual
2. Marco normativo actores y participantes
3. Proceso presupuestario: Criterios, instrumentos y
calendarios y características
4. Presupuesto 2021

5. Los presupuestos públicos en el
México actual

6. Introducción
¿Qué es un presupuesto de ingresos y egresos? ¿Quién lo hace? ¿Cómo y con
qué lo hace? ¿Cuál es el resultado, es decir cual es la materialización del
proceso?
México en las últimas décadas.

7. Concepto de presupuesto
 El presupuesto muestra los ingresos y gastos de una
entidad.

8. Concepto de presupuesto

9. Diferentes tipos de presupuestos
 Por objetivos
 Por tipo de gasto
 Presupuesto Base cero
 Por resultados, es decir basado en lo que se busca
lograr.

10. ¿Qué es el Presupuesto de Egresos?
 El Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) se conoce en
términos generales como gasto público: contiene los recursos
económicos que el gobierno requiere para cumplir sus funciones y se
distribuye entre las diversas instituciones y organismos públicos
encargados de llevar a cabo esas tareas
 En el PEF se establece el monto, destino y tipo de gasto que el
gobierno federal realiza entre el 1º de enero y el 31 de diciembre de
cada año para cumplir sus funciones, llevar a cabo sus programas y
atender las demandas de los diferentes sectores de la sociedad. El PEF
se formula para cubrir las partidas de gasto del gobierno federal y
también incluye los recursos que se transfieren a los gobiernos
estatales y municipales.
 El PEF es el instrumento de política pública más relevante por sus
efectos sobre la economía nacional –en sus principales variables como
empleo y crecimiento- y en la vida cotidiana de las personas, a través
del financiamiento de programas y servicios públicos.

11.  El PEF y sus clasificaciones
económicas (en qué se gasta),
administrativas (quien gasta)
funcionales (para qué se gasta).
 Su formulación es el resultado de llevar adelante los pasos del Ciclo
presupuestario.
 El conocimiento del presupuesto permite identificar muchos
aspectos de la vida económica y social de un país.
 Durante las últimas décadas se han realizado ajustes en el proceso
general que implicaron reformas para superar problemas con
nuestra manera de gestionar los recursos públicos de manera
efectiva, transparente y responsable
 Las reformas y el Presupuesto por resultados

12. México
 La economía mexicana es una de las más grandes del mundo; el sector externo
es crecientemente importante y los tratados comerciales son muy relevantes; se
ha dado un proceso de modernización, fortalecimiento de sectores como el
turismo. A pesar de ello, no ha crecido como debería y la concentración del
ingreso nos hace una de las economías mas desiguales
 Cuenta con una población de 120 millones de personas cuya distribución por
edades plantea nuevos retos; hay procesos de urbanización acelerada,
preocupaciones medioambientales, de seguridad pública, de inclusión social.
 Hay una población más diversa y exigente; se han
 El sector público ha debido ajustarse para dar respuesta a los desafíos. Cambios
en el marco institucional, autonomías, reconocimiento de derechos, mayores
demandas y más responsabilidades

13. México
 En ese marco las finanzas públicas han estado sometidas grandes tensiones.
Tradicionalmente ha habido necesidad de incrementar los recursos públicos
disponibles, hacer más eficiente el gasto, reducir la corrupción, incrementar el
control, la evaluación y la rendición de cuentas.
 Se han dado diferentes ciclos de reformas para fortalecer los ingresos públicos y
mejorar y ampliar los alcances de los bienes y servicios que provee el estado.
 Se ha buscado establecer una lógica más moderna y fundamentada a los
presupuestos públicos.
 En ese marco, surge la gestión por resultados aplicable a toda la administración
pública. Esto incluye la presupuestación por resultados.

14. México
 La gestión por resultados consiste en administrar los programas y presupuestos
públicos hacia la resolución de problemas.
 La manera de hacerlo es vincular la planeación con la programación mediante la
metodología del Marco Lógico.
 Ello permite establecer los programas presupuestarios que contienen los
elementos para mostrar claramente qué se busca lograr con los recursos
públicos.
 Cada Pp contiene una narrativa consistente en un fines, propósitos,
componentes y actividades que a su vez tienen indicadores que son
monitoreados para determinar su efectividad y, en su caso, establecer mejoras.

15. Las reformas y el Presupuesto por resultados
 En México, el marco general de la administración pública
establece que el presupuesto se realice con base en los
resultados.
 Esto genera la necesidad de vincular la planeación con el
presupuesto mediante el uso de técnicas especiales de
planeación conocidas como matriz de marco lógico.
 En este esquema, todas las instancias públicas deben elaborar
un documento que establece sus indicadores de desempeño.
 El nivel de desempeño, identificado mediante sistemas de
seguimiento y la evaluación de los programas (CONEVAL, ASF)
generan información que se utiliza en el proceso de
programación y presupuesto del ciclo siguiente.

16. Reforma hacendaria de 2008
1. Presupuesto basado en Resultados: los tres órdenes de gobierno deberán
evaluar los resultados que obtengan con los recursos públicos, a través de
instancias técnicas independientes (art. 134 de la CPEUM)
2. Fortalecimiento de la fiscalización: la Cuenta Pública se sujetará a disposiciones
que darán mayor certeza jurídica y oportunidad en su revisión, así como se
fortalecen las atribuciones de los órganos de fiscalización federal y locales (arts.
74, fracción VI; 79; 116 y 122)
3. Armonización de la contabilidad gubernamental: el Congreso expedirá una ley
que establezca los criterios y lineamientos a los que se deberá sujetar la
contabilidad gubernamental de los 3 órdenes de gobierno y la presentación
homogénea de información financiera, de ingresos y egresos, así como
patrimonial (art. 73, fracción XXVIII)
4. Erogaciones plurianuales para inversión: se podrán aprobar a nivel federal
erogaciones que abarquen más de un ejercicio para los proyectos de inversión
que se definan en el PEF (art. 74, fracción IV)

17. Un nuevo marco normativo para una sociedad diferente
 Una presupuestación más efectiva, orientada a resultados y
que permita un mejor control y fiscalización del gasto
implicó un cambios consistentes con una economía más
diversificada, más abierta y con nuevas necesidades
 Esta orientación está presente en el marco normativo que
rige la elaboración de planes y presupuestos en los Estados
Unidos Mexicanos.
 Desde hace varías décadas, diversas razones han llevado a la
adopción de reformas (legales, administrativas, fiscales) que
establecen el actual marco normativo que rige las
responsabilidades de diversos actores en el proceso de
planeación, programación, presupuestación, aprobación,
ejercicio, control y evaluación de los ingresos y egresos
públicos federales

18. Marco normativo, actores
y participantes

19. Marco normativo actores y participantes
Constitución Política de los
Estados unidos Mexicanos
Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria
Ley General de Contabilidad
Gubernamental
Ley de Planeación
Ley de Ingresos de la Federación
Ley de Fiscalización y Rendición
de Cuentas de la Federación
Ley de Coordinación Fiscal
Decreto Aprobatorio del
Presupuesto de Egresos
Ley Federal de Austeridad
Republicana
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf_mov/Constitucion_Politica.pdf

20. Marco Jurídico del Presupuesto basado en
Resultados (PbR)
2
Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria
(28 de mayo de 2006)
Art. 28: dimensión administrativa, económica y
funcional del gasto
Art. 45: administración por resultados
Art. 111: evaluación del desempeño por
indicadores
Ley General de Contabilidad
Gubernamental
(31 de diciembre de 2008)
Art. 46 y 47: contenidos de los sistemas contables para
Federación y entidades federativas
Art. 46, fracción III: presentar información
programática, de gasto por categoría programática,
programas y proyectos de inversión e indicadores de
resultados
Art. 54: información de la Cuenta Pública considerando
resultados de la evaluación del desempeño por
indicadores
Ley de Fiscalización y Rendición de
Cuentas de la Federación
(29 de mayo de 2009)
Art. 1: La fiscalización de la Cuenta Pública para
evaluar los resultados de la gestión financiera
Art. 2: auditorías de desempeño para verificar
resultados
Art. 8: contenido de la Cuenta Pública (conforme al
art. 53 de la LGCG)

21. • Norma la captación de ingresos y la asignación del gasto
• Propicia eficiencia, eficacia y racionalidad del sistema presupuestario
• Establece mecanismos de responsabilidad hacendaria
• Impulsa la transparencia en la captación, uso y destino de los recursos
públicos
• Regula la aplicación de los ingresos excedentes
• Guardar un equilibrio entre los programas y proyectos y la disciplina fiscal
• Establecer una relación constructiva entre los poderes Ejecutivo y Legislativo
• Regular la autonomía presupuestaria
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria

22. Presupuesto Basado en Resultados (art. 134 de
la CPEUM).
• Administrar los recursos económicos de que dispongan bajo los principios de
eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a
los que estén destinados
• Evaluar los resultados del ejercicio de dichos recursos
• El Gobierno Federal y las entidades federativas contarán, respectivamente con
instancias técnicas de evaluación independientes (distintas a los órganos de
fiscalización) para propiciar que los recursos se asignen tomando en cuenta los
resultados alcanzados
• En el caso del gasto federalizado (las participaciones están excluidas), las entidades
federativas, los municipios y delegaciones del D.F., observarán la legislación federal
(Leyes de Presupuesto –art. 85, fr. I– y de Coordinación Fiscal –art. 49, fr. V–,
incluyendo los indicadores que se establezcan con base en ellas), sin perjuicio de que
las evaluaciones las llevarán a cabo las instancias técnicas locales
Los tres órdenes de gobierno deberán evaluar los resultados que obtengan
con los recursos públicos, para lo cual deberán:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf_mov/Constitucion_Politica.pdf

23. • Establecer una relación constructiva entre los poderes Ejecutivo y Legislativo
• Regular la autonomía presupuestaria
• Integra el concepto de plurianualidad
• Instrumentar mecanismos para evaluar la viabilidad de la inversión pública
• Procura la disciplina fiscal
• Establece mecanismos de incentivos y sanciones para los ejecutores del
gasto público
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria
https://www.senado.gob.mx/comisiones/energia/docs/marco_LFPRH.pdf

24. Evaluación de los recursos federales
“I. Los recursos federales que ejerzan las entidades federativas, los municipios,
los órganos político-administrativos de las demarcaciones territoriales del
Distrito Federal, así como sus respectivas administraciones públicas
paraestatales o cualquier ente público de carácter local, serán evaluados
conforme a las bases establecidas en el artículo 110 de esta Ley, con base
en indicadores estratégicos y de gestión, por instancias técnicas
independientes de las instituciones que ejerzan dichos recursos, observando
los requisitos de información correspondientes
II. Las Entidades federativas enviarán al Ejecutivo Federal (…) informes sobre el
ejercicio, destino y resultados obtenidos, respecto de los recursos federales
que les sean transferidos”
Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria (art. 85).

25. Ley General de Contabilidad Gubernamental
La Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG) establece los
criterios generales para la contabilidad gubernamental y la emisión de
información financiera de los entes públicos, con el fin de lograr su
adecuada armonización, además de contribuir a medir la transparencia,
eficacia, economía y eficiencia del proceso presupuestario.
Asimismo, la LGCG establece que los entes públicos deben publicar en sus
páginas de Internet su programa anual de evaluaciones, las metodologías e
indicadores de desempeño así como los resultados de las mismas.
Incluye la normatividad asociada al Clasificador por Tipo de Gasto,
instrumento que relaciona las transacciones públicas que generan gastos
con los grandes agregados de la clasificación económica presentándolos en
Corriente, de Capital y Amortización de la deuda, y disminución de pasivos
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGCG_300118.pdf

26. Ley de Fiscalización y Rendición de cuentas de la
federación
Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación (2009), la cual fue
concebida como “el principal instrumento normativo de control parlamentario
respecto del análisis de la cuenta pública federal que recae, como una de sus
facultades exclusivas, en la Cámara de Diputados en virtud de la soberana
representación nacional que ostenta” (Comisión de Vigilancia de la Auditoría
Superior de la Federación (CVASF).
Aunque la fiscalización mayor es una atribución del Poder Legislativo, este delega
labores de revisión y control a un órgano técnico denominado Auditoria Superior
de la Federación (ASF)1. El mecanismo es sencillo, pues la revisión de la cuenta
publica la realiza la Cámara de Diputados por medio de esta auditoria, la cual
tiene la finalidad de evaluar los resultados de la gestión financiera, comprobar si
esta se ha ajustado a los criterios señalados en el Presupuesto de Egresos de la
Federación y verificar el cumplimiento de los objetivos contenidos en los
programas.
Esto significa que Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación
tiene por objetivo, en concreto, “el control de los recursos públicos, su
administración, manejo, custodia y aplicación de los ingresos, egresos y fondos a
fin de verificar que se ajusten a las disposiciones legales y al cumplimiento de los
programas que correspondan”.
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LFRCF.pdf

27. Ley de Coordinación Fiscal
Objetivos
Coordinar el sistema fiscal de
la Federación con las entidades
federativas, municipios y
demarcaciones territoriales
Establecer la participación que
que corresponda a sus
haciendas públicas en los
ingresos federales
Fijar reglas de colaboración
administrativa entre las
diversas autoridades fiscales
Constituir los organismos en
materia de coordinación fiscal
y dar las bases de su
organización y
funcionamiento. ​
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/31_300118.pdf

28. Ley de Coordinación
Fiscal
Informes y reportes sobre
los recursos de los
Fondos de Aportaciones
Federales (Art. 48)
Control, evaluación y
fiscalización de los
Fondos de Aportaciones
Federales (Art. 49)
Los resultados del ejercicio deberán ser evaluados,
con base en indicadores, por instancias técnicas
independientes de las instituciones que los
ejerzan.
Con el fin de verificar el cumplimiento de los
objetivos a los que se encuentran destinados los
Fondos de Aportaciones Federales conforme a la
presente Ley.
Las Entidades Federativas
enviarán al Ejecutivo Federal,
por conducto de la SHCP,
informes sobre el ejercicio y
destino de los recursos de los
Fondos de Aportaciones
Federales
La Entidad Federativa
reportarán la información
relativa a nivel federal, así
como lo respectivo a
Municipios o Demarcaciones
Territoriales
La SHCP incluirá los reportes
por Entidad Federativa, en los
informes trimestrales que
deben entregarse al Congreso
de la Unión
Los Estados, Municipios y
Demarcaciones Territoriales de
la CDMX, publicarán los
informes en los órganos locales
oficiales de difusión a
disposición del público en
general
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/31_300118.pdf
Ley de Coordinación Fiscal

29. Establece Normas y principios conforme a los cuales se llevará a cabo la
Planeación Nacional de Desarrollo
Las bases de integración y funcionamiento del Sistema
Nacional de Planeación Democrática
Las bases para que el Ejecutivo coordine las actividades de
planeación de la Administración Pública Federal y la
participación mediante convenios de órganos constitucionales
autónomos y gobiernos de entidades federativas
Órganos responsables y bases de participación y consulta a la
sociedad en la elaboración del Plan y programas
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LFAR_191119.pdf
Ley de Planeación

30. Como resultado formal de proceso de presupuestación están la Ley de
Ingresos de Federación y el Decreto Aprobatorio del Presupuesto de
Egresos
https://www.finanzaspublicas.hacienda.gob.mx/es/Finanzas_Publicas/Paquete_Economico_y_Presupuesto

31. Poder Ejecutivo
Secretaría de Hacienda y
Crédito Público
Cámara de Diputados
Secretaría de la Función
Pública
Cámara de Senadores
Poder Legislativo
Coneval*
Auditoría Superior de
la Federación
Actores y participantes del proceso
presupuestario
*Consejo Nacional de Evaluación de Política de Desarrollo Social

32. Actores y participantes
La SHCP quien coordina el proceso de elaboración y lleva el paquete
presupuestal a la Cámara de Diputados. Por parte del Ejecutivo, La
Secretaría de la Función también participa. El presupuesto de ingresos es
aprobado por los Senadores y Diputados. Los egresos solo por la Cámara de
Diputados. El poder legislativo también tiene una parte relevante en la
fiscalización a través de las labores de la Auditoria Superior de la Federación.

33. Proceso presupuestario: Criterios,
instrumentos y calendarios

34. Instrumentos y criterios
La planeación nacional y los programas sectoriales, especiales, regionales e
institucionales
https://lopezobrador.org.mx/wp-content/uploads/2019/05/PLAN-NACIONAL-DE-DESARROLLO-2019-2024.pdf
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/562380/Programa_Sectorial_de_Educaci_n_2020-2024.pdf

35. Criterios Generales de Política Económica
https://www.finanzaspublicas.hacienda.gob.mx/work/models/Finanzas_Publicas/docs/paquete_eco
nomico/cgpe/cgpe_2021.pdf

36. Procesos
• No son lineales,
• Se superponen en el tiempo,
• Tiene una dinámica propia.
• Al mismo tiempo que se ejerce el presupuesto del año en curso, se prepara el presupuesto del
siguiente año y se audita o evalúa el presupuesto del año anterior.

38. Procesos
La Planeación
Lógica sexenal:
• Al inicio de cada gobierno federal, éste debe publicar el Plan
Nacional de Desarrollo (PND)
• Cada Secretaría de Estado elabora su Programa Sectorial, Especial
o Institucional, partiendo de los objetivos nacionales que el PND
determina.
• Estos son los documentos centrales de planeación y programación
que rigen y determinan las actividades del gobierno federal a lo
largo de todo el sexenio.
Lógica anual:
• Alineados los objetivos del PND y programas sectoriales se
definen los Programas Operativos Anuales (POA), que definen los
requerimientos presupuestales de cada una de las Secretarías de
Estado, mismos que serán incluidos en el Proyecto de PEF.

39. Formulación
El Ejecutivo realiza el Proyecto de Presupuesto de acuerdo con la
planeación y formulación por parte de las dependencias y entidades, de
sus planes y programas para el siguiente año fiscal y, basándose en las
referencias de gasto y techos financieros establecidos por la Secretaría
de Hacienda. El proyecto debe ser entregado a la cámara de Diputados
a más tardar el 8 de septiembre. Participan los tres poderes y por parte
del Ejecutivo también los organismos autónomos y la Administración
Pública Federal

40. Formulación
Utiliza los Planes Nacional, Sectoriales, Regionales, Especiales e
Institucionales
Construye los Programas Presupuestas con la Matriz de Marco Lógico y
las Matrices de Indicadores de Resultados
Con base en los criterios macroeconómicos y los techos asigna recursos
a los Programas
Se integran los tomos y en, general, el Proyecto de decreto

41. Revisión y Aprobación
Análisis y discusión del Proyecto de Presupuesto presentado por el
Ejecutivo; debe ser aprobado a más tardar el 15 de noviembre o el 15 de
diciembre en caso del primer año de cada período de gobierno. Esto se
hace en la Cámara de Diputado por parte del pleno y de la Comisión de
Presupuesto y Cuenta Pública.
La negociación cuenta con la participación–informal- de gobernadores,
diputados, coordinadores de las fracciones parlamentarias,
organizaciones campesinas, gremios empresariales, etcétera.
Al ser aprobado el PEF se envía al ejecutivo para su publicación. El
ejecutivo lo recibe y lo publica, por conducto de la SHCP en el Diario
Oficial de la Federación

42. Ejercicio
Por medio de las distintas dependencias y entidades que forman
parte de la Administración pública, el Ejecutivo ejerce el gasto
público de acuerdo a los montos autorizados por la cámara de
diputados.
El presupuesto se ejerce en el periodo comprendido del 1º de enero
al 31 de diciembre del año fiscal, de acuerdo con la planeación
previamente realizada, con base en la cual, al cierre del ciclo de gasto,
se evalúan los resultados obtenidos.

43. Control y Auditoría
Control interno: funciones de supervisión y control de cada
dependencia gubernamental. Se hace a través de la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público y de la Secretaría de la Función
Pública.
Control externo: revisión de la cuenta pública. Responsabilidad de
la Cámara de Diputados a través de la Auditoría Superior de la
Federación

45. Resultados
 Presupuesto ingresos y egresos de la Federación
 El Decreto del Presupuesto de Egresos
 Clasificación económica
 Clasificación administrativa
 Clasificación funcional
https://www.ppef.hacienda.gob.mx/work/models/PPEF2021/paquete/egresos/Proyecto_Decreto.pdf

46. Proyecto de Presupuesto de egresos de
la Federación
 Asignaciones del presupuesto (disposiciones generales,
erogaciones, recursos federales que se transfieren a entidades y
municipios; lineamientos para el ejercicio fiscal; Austeridad;
 Servicios Personales; Igualdad entre hombres y mujeres; Inclusión a
personas con discapacidad; desarrollo integral de los pueblos y
comunidades indígenas; De la inversión pública;
 De la evaluación desempeño; de la operación de los programas;
Otras disposiciones para el ejercicio fiscal.
 Transitorios.
 Anexos (31)
https://www.ppef.hacienda.gob.mx/es/PPEF2021/introduccion

47. Dimensiones del gasto público

48. Clasificación administrativa
Esta clasificación tiene como finalidad establecer un sistema de control
previo y administrativo de los gastos públicos, así como facilitar las
necesidades de contabilidad de la Hacienda Pública Federal. Define al
ejecutor o administrador directo de los recursos públicos y los organiza en
ramos presupuestales. Identifica a todos los ejecutores de gasto y facilita la
ubicación de los responsables del gasto público, ya que muestra cuánto se
asigna a las diferentes instituciones, organismos y empresas que forman
parte del aparato estatal.

49. Clasificación administrativa
•Organismos conformados por el Poder Legislativo, Judicial, Instituto Nacional Electoral, Comisión Nacional de
Derechos Humanos, Comisión Federal de Competencia Económica, Institución Nacional para la Evaluación de la
Educación, el Instituto Federal de Telecomunicaciones, Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección
de Datos, Instituto Nacional de Estadística y Geografía y el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa
Ramos autónomos
•Integra los recursos de la Administración Pública Centralizada como la Oficina de la Presidencia de la República,
las Secretarías de Estado, la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal y los órganos Reguladores Coordinados
Ramos administrativos
•Conjunto de recursos destinados a cumplir propósitos específicos, cuya previsión y asignación se encuentra en el
Presupuesto de Egresos de la Federación, aunque no corresponda al gasto directo de las dependencias. El
ejercicio de estos recursos en algunos casos está a cargo de ellas y en otros a los gobiernos de las entidades
federativas, municipios y demarcaciones territoriales de la Ciudad de México
Ramos generales
•Entidades de la Administración Pública paraestatal, cuyos presupuestos forman parte del Presupuesto de Egresos
de la Federación (IMSS, ISSSTE). Su autorización, seguimiento, control y evaluación se somete al Poder Legislativo
Entidades paraestatales
(de control
presupuestario directo)

50. Clasificación administrativa
Los Ramos Generales comprenden los recursos que son transferidos por el
gobierno federal a las entidades federativas y municipios. Asimismo
contemplan los pagos correspondientes al servicio de la deuda y de los
programas de apoyo financiero.
Se les denomina Ramos Generales porque no hay un solo ejecutor directo
identificado en el ejercicio del gasto correspondiente a las actividades que se
realizan a través de estos ramos. El control presupuestario y el ejercicio
corresponde a la Secretaría de Hacienda.

51. Clasificación administrativa
El Sector Paraestatal se compone de entidades de control presupuestal
directo y de control presupuestal indirecto. La diferencia radica en que
los presupuestos integrales de ingreso y gasto por programa de las
entidades de control presupuestal directo forman parte del presupuesto
de egresos de la federación; su autorización, seguimiento, control y
evaluación se somete al poder legislativo haciendo uso de informes
trimestrales de las finanzas públicas y la cuenta de la hacienda pública
federal.

52. Clasificación administrativa
Concepto Definición
Entidades de Control
Presupuestario Directo
Entidades de la Administración Pública Paraestatal, cuyos ingresos y egresos están
comprendidos en su totalidad en la Ley de Ingresos de la Federación y en el Decreto de
Presupuesto de Egresos de la Federación y que en términos de su balance primario, intervienen
en los resultados del Balance Presupuestario o cumplimiento de la meta de déficit (superávit)
público presupuestario como porcentaje del Producto Interno Bruto.
Entidades de Control
Presupuestario
Indirecto
Entidades de la Administración Pública Paraestatal, cuyos ingresos propios no están
comprendidos en la Ley de Ingresos de la Federación ni en el Decreto de Presupuesto de
Egresos de la Federación, salvo aquellos recursos fiscales a través de subsidios y/o
transferencias que en su caso reciban del Presupuesto de Egresos de la Federación.
Entidades Apoyadas
Presupuestariamente
Entidades de control presupuestario directo e indirecto, que reciben recursos fiscales a través de
subsidios y/o transferencias con cargo al Presupuesto de Egresos de la Federación.
Entidades no
Apoyadas
Presupuestariamente
Entidades de control presupuestario directo e indirecto, que no reciben recursos fiscales a través
de subsidios y/o transferencias con cargo al Presupuesto de Egresos de la Federación.

53. Clasificación funcional
Desarrollo
Social
•Educación
•Salud
•Seguridad
Social
•Desarrollo
Regional
•Abasto y
asistencia
social
•Agua potable
y
alcantarillado
Desarrollo
Económico
•Energía
•Desarrollo
Agropecuario y
forestal
•Comunicaciones
y Transportes
•Temas
empresariales
•Temas laborales
•Servicios
financieros
•Turismo
•Ciencia
Gestión
Gubernamental
• Gobierno
• Soberanía
del Territorio
Nacional
• Medio
ambiente
• Procuración
de Justicia
• Legislación

54. Clasificación económica

55. Presupuesto 2021

56. Fuente: https://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/es/PTP/infografia_ppef2021

61. ¿Quién gasta?
Entidades de Control Directo y Empresas Productivas del Estado:

62. Poder Ejecutivo:
Ramos Generales:

63. Poderes y Órganos Autónomos

65. Gasto no
programable
27%
Gasto
programable
73%
Gasto no programable Gasto programable
Desarrollo
Social
$2,983,484.6
Poder
Ejecutivo
$,229,884.3
Educación
Pública
$330,899.8
mdp
Protección
Social
$1,261,279.3
mdp
Otros
42%
Educación
Superior
58%
Otros Educación Superior
UNAM
$42,737.5
IPN
$15,041.9
UAM
$7,830.3
mdp
mdp
Presupuesto 2021
Fuentes: https://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/es/PTP/infografia_ppef2021
Proyecto Presupuesto de Egresos de la Federación 2021

66. Presupuesto Educación Superior 2015-2021
millones de pesos
Notas:
1. Pesos constantes, año base 2015
2. Incluye Instituciones Federales, Universidades Públicas Estatales, Apoyo Solidario, Interculturales, Tecnológicas,
Politécnicas y Tecnológico Nacional de México
Fuente: Presupuesto de Egresos de la Federación
167,654.3 167,798.9
161,947.6 161,749.8
162,635.3 162,772.5 162,669.3
158,000
160,000
162,000
164,000
166,000
168,000
170,000
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

67. Matrícula Educación Superior 2015-2021
Notas:
1. Incluye Instituciones Federales, Universidades Públicas Estatales, Apoyo Solidario, Interculturales, Tecnológicas,
Politécnicas y Tecnológico Nacional de México
Fuente: Formatos 911 de Educación Superior
2,444,128
2,587,922
2,690,287 2,695,729
2,773,659
2,849,433
2,200,000
2,300,000
2,400,000
2,500,000
2,600,000
2,700,000
2,800,000
2,900,000
2015 2016 2017 2018 2019 2020

68. Conclusiones
 El presupuesto de ingresos y egresos es una herramienta fundamental en los
países e instituciones
 El presupuesto basado en resultados es el concepto fundamental
 La planeación y la evaluación acompañan a todo el proceso
 Las normatividad se ha ajustado para hacer más efectivo, transparente y
auditable el uso de los recursos públicos
 Los procesos tienen componentes técnicos, administrativos, legales y políticos
 El presupuesto refleja las prioridades y permite analizar las asignaciones en
sectores, programas y logros específicos

69. Agradecimientos especiales
a:
Dr. Jesús Isidro González Trejo
Lic. Adriana Beatriz González López (COPLAN-UAM-A)
Jeymi Mariana Reyes Velazco (COPLAN-UAM-A)
Coordinaciones Divisionales de Planeación UAM-A
Coordinación General de Información Institucional
Dirección de Planeación

70. CURSO INTRODUCTORIO A LA
FORMULACIÓN PRESUPUESTAL EN
LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA
METROPOLITANA
Noviembre 2020