Ricardo Solorio - IMT - PIARC

1. Ricardo Solorio
JEFE DEL GRUPO DE GESTIÓN DE INFRAESTRUCTURA CARRETERA
Instituto Mexicano del Transporte
Manual de Gestión de Activos Viales

2. Manuales en línea de la PIARC
• Manual de Seguridad Vial (RSM)
• http://roadsafety.piarc.org/en
• Disponible solamente en inglés (próximamente en francés y español)
• Manual de Operación de Redes de Carreteras y Sistemas Inteligentes de Transporte (RNO & ITS)
• https://rno-its.piarc.org/es
• Disponible actualmente en inglés y español (próximamente en francés)
• Manual de Túneles de Carretera
• https://rno-its.piarc.org/es
• Disponible en inglés, francés, español, italiano, japonés, árabe, chino, coreano, portugués y checo
• Manual de Gestión de Activos Viales
• Disponible en la web próximamente

3. Gestión de activos
Actividades coordinadas de una organización para la generación de valor a partir de
sus activos.
La generación de valor normalmente involucra un equilibrio de costos, riesgos,
oportunidades y de los beneficios del desempeño.
El término actividad tiene un sentido amplio y puede referirse, entre otros aspectos, al enfoque
utilizado, a la planificación y a la implementación de los planes.
Proceso gerencial para la administración de una red de carreteras
con una perspectiva de empresarial, es decir, orientada al logro de
los objetivos de mediano y largo plazo de la organización con
criterios de eficacia, eficiencia y sustentabilidad

4. Aspectos relevantes de la gestión de activos
• Permite atender las demandas de la sociedad relacionadas con:
• Una mayor transparencia y una mejor rendición de cuentas en el uso de los recursos
• El uso de un enfoque de más largo plazo para la gestión los activos, con lo cual se incrementa el valor de las
inversiones
• Una mayor atención a las expectativas de los usuarios y una mejor relación entre el nivel de inversión y el desempeño
• Proyectos más sustentables
• La gestión de activos es una manera distinta de administrar las carreteras, que combina principios
de ingeniería y economía con unas sólidas prácticas institucionales
• Es mucho más que un sistema de gestión de pavimentos, un sistema de gestión de puentes o un
sistema de gestión de la conservación
• No es un programa de computadora ni un protocolo rígido

5. Marco de la gestión de activos viales
Sección 4
Facilitadores
4.1 Equipos de gestión de activos
4.2 Planes de gestión de activos
4.3 Sistemas y herramientas de
información
4.4 Prestación de servicios de
gestión de activos
4.5 Gestión de la calidad
4.6 Mejora continua
Sección 3
Desarrollar estrategias del
ciclo de vida
2.6 Identificar riesgos de los activos
y de los procesos institucionales
3.5 Estrategias financieras y de
obtención de recursos
Sección 2
Comprender y definir los requisitos
2.1 Desarrollar las políticas de
gestión de activos
2.2 Definir niveles de servicio y
desempeño
2.3 Pronosticar la demanda
2.4 Comprender la base de activos
(registro de activos)
2.5 Evaluar la condición
3.4 Estrategias
de obras de
capital
3.1Técnicasdetomade
decisionesparaelciclodevida
3.3 Planes y
estrategias de
conservación
3.2 Estrategias y
planes de
operación

6. Ciclo de gestión
Evaluar
necesidades
Definir
objetivos
Información
Dar
seguimiento
y auditar
Determinar
costos y
prioridades
Implementar
actividades
Definir
acciones
Planificación
Programación
Proyecto
Operaciones

7. Ciclo de vida de los activos de carreteras
Identificación
y factibilidad
Identificación
y factibilidad
Programación
y diseño
Programación
y diseño
ConstrucciónConstrucción Operación, conservación y mejoraOperación, conservación y mejora BajaBaja
Condición inicial o
recuperada
Condición inicial o
recuperada
Condición posterior
al deterioro
Condición posterior
al deterioro
Deterioro o dañoDeterioro o daño
Conservación o
rehabilitación
Conservación o
rehabilitación
Ciclo de deterioro / conservación

8. Propósito del manual de gestión de activos de la PIARC
• Se reconoce que todas las organizaciones de carreteras
gestionan sus activos. De hecho, la gestión de carreteras ha
existido desde que existen los caminos
• Sin embargo, las organizaciones no necesariamente aplican un
marco de gestión para prestar los servicios de transporte por
carretera que esperan el público usuario y otros grupos de
interés
• Se pretende que el manual proporcione información sobre la
manera de implementar principios de gestión de activos en
una organización de carreteras

9. Comité técnico 4.1 (ciclo 2011-2015)
• Objetivo general del Tema Estratégico 4, Infraestructura: “Mejorar la calidad y la eficiencia de la
infraestructura vial mediante la gestión efectiva de sus activos, de acuerdo con las expectativas de
los usuarios y los requerimientos gubernamentales, a la vez que se adapta al cambio climático y a
escenarios y políticas energéticos en constante transformación”
• Temas asignados al comité técnico 4.1, Gestión del Patrimonio de la Infraestructura Vial:
4.1.1 Evaluación de las necesidades presupuestarias de la conservación de infraestructura vial
4.1.2 Optimización de estrategias de conservación para múltiples activos de las redes de carreteras
4.1.3 Equilibrio de aspectos medioambientales y de ingeniería en la gestión de redes de carreteras
4.1.4 Manual de Gestión del Patrimonio Vial

10. Términos de referencia del grupo de trabajo 4.1.4
Tema 4.1.4
Manual de gestión del patrimonio vial
Estrategias Productos
Con base en el trabajo de ciclos previos,
diseñar e iniciar el desarrollo de un Manual
de Gestión de Activos Viales, el cual
integrará los productos del presente ciclo
Manual de Gestión de Activos Viales
electrónico, basado en la web

11. Miembros del CT 4.1 que contribuyeron activamente
• Stephen Gaj (EUA), líder del grupo
• Hasnur Rabian Bin Jaffar (Malasia)
• Philippe Lepert (Francia)
• Jaqueline Mukuka (Namibia)
• Vittorio Nicolosi (Italia)
• José Manuel Osio (México)
• Florica Padure (Rumania)
• Omar Smadi (EUA)
• Ricardo Solorio (México)
• Alan Taggart (Reino Unido)

12. Características del manual propuesto
Dirigido a organizaciones nacionales o locales, con
capacidades básicas o avanzadas de gestión de
infraestructura vial
Enfocado en los distintos niveles de madurez de las
organizaciones para la realización de las actividades
comprendidas en la gestión de activos
Se acepta el reto de desarrollar un manual para
destinatarios diversos con distintos puntos de inicio

13. Esquema de trabajo
¿Qué es la Gestión de
Activos?
Organización
Estrategia de gestión de activos
Riesgos
Plan de gestión de activos
Gestión del desempeño
Planeación del ciclo de vida
Planes financieros
Inventario y condición
Niveles de madurez
Seguimiento del desempeño
Programas de obra
Nivel básico Competente Avanzado
Sistemas de gestión
Introducción
Comunicación
Autoevaluación
Valuación de activos
Estudios de caso

14. Asignaciones de capítulos y revisión por pares
Capítulo Autor Revisor Estado
1. Introducción Steve Alan Comentarios enviados a Steve el 12 de abril
2. Niveles de madurez de la gestión de activos Steve Alan Comentarios enviados a Steve el 12 de abril
3. Organización Ricardo Alan Comentarios enviados a Ricardo el 15 de abril
4. Estrategia y objetivos de un enfoque de gestión de activos Alan Steve
5. Gestión del desempeño Vittorio Ricardo
6. Inventario y condición Jacky Hansur
7. Deficiencias en el desempeño Florica Ricardo
8. Análisis de costos del ciclo de vida Alan Philippe
9. Riesgos Steve Alan
10. Plan financiero Philippe Alan Comentarios enviados a Philippe el 12 de abril
11. Valuación de activos Alan Steve
12. Programas de obra Ricardo Philippe
13. Seguimiento del desempeño Vittorio Ricardo
14. Plan de gestión de activos Steve Alan
15. Sistemas de gestión Philippe Alan
16. Comunicación Steve Alan
17. Proceso de autoevaluación Alan Steve
Glosario Todos Todos Revisores, por favor capten palabras clave

15. Productos del ciclo 2011-2015
Borrador del manual con una revisión
adicional de la Universidad Estatal de Iowa
Acceso a las secciones del manual
a través de una página web del CTRE

16. Comité técnico D.1 (ciclo 2016-2019)
• Objetivo general del Tema Estratégico D, Infraestructura: “Mejorar la calidad y eficiencia de la
infraestructura de la carretera mediante una gestión efectiva de su patrimonio, de conformidad
con las expectativas del usuario y los requerimientos gubernamentales.”
• Temas asignados al comité técnico D.1, Gestión del Patrimonio Vial:
D.1.1 Manual de Gestión del Patrimonio Vial
D.1.2 Difusión y educación
D.1.3 Enfoques Innovadores para la Gestión del Patrimonio
D.1.4 Apoyo al HDM-4

17. Términos de referencia del grupo de trabajo D.1.1
Tema D.1.1
Manual de Gestión del Patrimonio Vial
Estrategias Productos
Elaborar una guía amplia de herramientas
para apoyar a las administraciones de
carretera en la aplicación de programas de
gestión, que incluyan la conservación de
las redes de carretera.
Actualizar el Manual de Gestión del
Patrimonio Vial basado en la web,
respaldado por casos de éxito y ejemplos
prácticos (versión web, herramientas,
casos de estudio, foros y comunidades de
práctica)

18. Objetivos del grupo de trabajo D.1.1
• Finalizar la versión del manual preparada durante el ciclo anterior (versión 1.0)
• Publicar este documento en el sitio web de la PIARC
• Obtener la retroalimentación de los usuarios
• Desarrollar la versión 2.0 del manual mediante la identificación de aspectos críticos, la
incorporación de los avances observados en el conocimiento, y la revisión y adición de estudios de
caso, considerando además la innovación y las nuevas tecnologías
• Promover la difusión del manual mediante su traducción al francés y al español, así como con su
presentación en seminarios PIARC

19. • Vittorio Nicolosi (Italia), líder del grupo
• Alfred Weninger-Vycudil (Austria), colíder
• Eugénia Correia (Portugal)
• David Hein (Canadá)
• Darko Kokot (Eslovenia)
• Pascal Rossigny (Francia)
• Ricardo Solorio (México)
• Constantin Zbarnea (Rumania)
Miembros del CT 4.1 que han contribuido activamente

20. Actividades desarrolladas para la publicación de la v. 1
• Hacer una nueva revisión detallada del manual para verificar que las modificaciones sugeridas en
la última revisión del ciclo anterior se hayan efectuado, así como para corregir errores tipográficos
• Modificar la estructura del manual de acuerdo con las recomendaciones de la Secretaría General
de la Asociación
• Preparar un mapa para el sitio web
• Poner las diferentes secciones en el formato requerido por la plataforma de los manuales de la
PIARC
• Cargar los contenidos en la plataforma
• Modificar el manual para tomar en cuenta recomendaciones adicionales de la Secretaría General

21. Organización de la versión web del manual
• Gestión
• Datos y modelización
• Planeación
• Aplicación

22. Contenido detallado: Gestión
Implementación de la
gestión de activos
Organización Estrategia Gestión del desempeño
Introducción Introducción Introducción ¿Qué es la GD?
Cómo comenzar Adaptación organizacional Estrategia de Gestión de Activos ¿Por qué se necesita la GD?
Referencias Recursos en línea Evaluación de la madurez Preparación del marco de GD
Estudios de caso Referencias Referencias Deficiencias en el desempeño
Estudios de caso Estudios de caso Referencias
Estudios de caso

23. Contenido detallado: Datos y modelización
Inventario y condición Seguimiento del desempeño Riesgos Planeación del ciclo de vida
Introducción ¿Qué es el seguimiento? ¿Qué es el riesgo? Objetivo
¿Qué datos recopilar? ¿Por qué dar seguimiento al
desempeño?
Consideración de los riesgos Planeación del ciclo de vida
Proceso Niveles de madurez Identificación de activos críticos Plan del ciclo de vida
Referencias Proceso de seguimiento Referencias Modelos de deterioro
Estudios de caso Informes de desempeño Estudios de caso Toma de decisiones
Revisiones del desempeño Costo del ciclo de vida
Análisis comparativos Estrategias de inversión
Acciones y planes Recursos disponibles
Referencias Niveles de madurez
Estudios de caso Referencias
Estudios de caso

24. Contenido detallado: Planeación
Plan de gestión de activos Plan financiero Valuación patrimonial Programación
Introducción ¿Qué es un plan financiero? ¿Qué es la valuación patrimonial? ¿Qué es la programación?
A quién va dirigido ¿Por qué preparar un PF? ¿Por qué valuar el patrimonio? ¿Por qué preparar programas?
Implementación Elaboración del PF Estándares internacionales Niveles de madurez
Pasos para el desarrollo del PGA Justificación de las inversiones Cálculo del valor patrimonial Proceso de programación
Referencias Referencias Clasificación de los activos Referencias
Estudios de caso Estudios de caso Tratamientos de los activos Estudios de caso
Información de costos
Datos de condición
Pasos de la valuación
Aspectos clave
Referencias
Estudios de caso

25. Contenido detallado: Aplicación
Herramientas de
gestión de activos
Comunicación
¿Qué es una HGA? Entrega interna de un PGA
Justificación de las HGA Entrega externa de un PGA
Estructura Estructura de un PGA
Planeación vinculada a las HGA Referencias
Referencias Estudios de caso
Estudios de caso

26. Estudios de caso
Las practicas anteriores se han verificado en instancias diversas y se están preparando estudios de
caso, los cuales se presentarán cuando estén disponibles. Si desea compartir un estudio de caso, por
favor contacte con assetmanagementmanual@piarc.org

27. Siguientes pasos: versión 2 del manual
1. Definir el alcance de la actualización
2. Identificar fuentes de información
a) Revisión de la literatura internacional
b) Búsqueda de recursos electrónicos
c) Consultas directas
3. Actualización del manual
4. Traducción al francés y al español http://www.piarcabudhabi2019.org/

28. Información
Nombre
Ricardo Solorio
Cargo del Relator
Jefe del Grupo de Gestión de Infraestructura Carretera
Empresa
Instituto Mexicano del Transporte
Sitio web
www.gob.mx/imt
Correo Electrónico
rsolorio@imt.mx