MOF

1. UNIVERSIDAD NACIONAL DE ALTIPLANO
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS
ESCUELA PROFESIONAL DE CIENCIAS CONTABLES
TEMA:
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO
ASIGNATURA: DERECHO LABORAL PUBLICO
DOCENTE: ROJAS APAZA AMERICO
PRESENTADO POR:
- Adriana Camila Casas Bonifaz.
- Alexis Antony Gonzales Cayo.
- Marvin Aladino Mamani Zapana.
- Clara Murillo Aquino.
- Luis Yonathan Tipula Condori.

2. QUE ES EL MOF?
Es un instrumento normativo de gestión municipal, que detalla y especifica las funciones que corresponde
desarrollar a una determinada Oficina; los órganos que comprende y sus funciones; los cargos que conforman
cada órgano, sus funciones, sus líneas de autoridad y responsabilidad y sus requisitos mínimos. Es decir,
cada Oficina, Dirección o Departamento de la Municipalidad, deberá contar obligatoriamente con su
respectivo MOF. El manual de organización y funciones (MOF) es un documento formal que las empresas
elaboran para plasmar parte de la forma de la organización que han adoptado, y que sirve como guía para
todo el personal.

3. ¿QUE SE NECESITA PARA ELABORAR EL MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y
FUNCIONES?
La participación y compromiso de toda la organización, especialmente de los líderes como
promotores.
Que los líderes que toman las decisiones separen unas horas para las decisiones referentes a
estos temas.
Formar un equipo técnico que lidere el proceso. Puede ser interno como externo.
Que la organización tenga su plan estratégico vigente, pues sin esto no se podrá realizar el
MOF
Que el equipo técnico use una metodología para la elaboración del cronograma y para que el
plan estratégico se refleje en las funciones.
Hacer un plan de implantación de este manual. especialmente con los cambios fuertes.
Poner el manual a plena disponibilidad del personal. Por ejemplo, colgarlo en la intranet
institucional.

4. OBJETIVOS DEL MOF
• Dotar a la Municipalidad Provincial de Puno y a sus servidores, del instrumento normativo MOF, para
que le permita cumplir con eficiencia la visión, misión, objetivos, metas, fines y funciones específicas a nivel
de cargo o puesto de trabajo, que le señalan la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, el ROF, CAP,
TUPA, MAPRO, Plan de Desarrollo Provincial Concertado de Puno, Plan Estratégico Institucional, Plan
Operativo Institucional y Presupuestos anuales vigentes.
• Determinar y cumplir las funciones específicas permanentes y eventuales, líneas de autoridad y
responsabilidad y requisitos mínimos de cada uno de los cargos por estructura orgánica de cada
dependencia, en beneficio y a satisfacción de la sociedad.
• Proporcionar información a las autoridades, funcionarios y servidores públicos municipales, sobre sus
actividades diarias y eventuales y ubicación dentro de la estructura general de la Institución, así como para
la sociedad en su conjunto.
• Institucionalizar la simplificación administrativa, proporcionando información sobre las funciones que le
corresponde desempeñar al personal, al ocupar los cargos que constituyen los puntos de trámite en el flujo
de los procedimientos administrativos.
• Establecer procesos de selección o captación, adiestramiento, orientación y capacitación para el
personal en servicio, facilitando conocer con claridad sus funciones o actividades y responsabilidades del
cargo al que han sido asignados.

5. ACTUALIZACION
El presente Manual de Organización y
Funciones MOF, será evaluado y revisado
permanentemente, pudiendo ser actualizado
en los siguientes casos:
Por modificación de la Ley o expedición de
Normas Legales que otorguen, modifiquen o
supriman competencias.
Cada vez que se apruebe la
reestructuración del Reglamento de
Organización y Funciones (ROF)de
CETICOS. A solicitud de Gerencia General,
previa Evaluación de los Documentos de
Gestión Institucional.
CONTENIDO DEL MOF
El MOF de la MPP, está organizado en TRES (03)
Títulos y SIETE (07) Capítulos, en los cuales se
establecen el organigrama estructural de cada
órgano, cuadro orgánico de cargos, funciones
específicas permanentes y eventuales a nivel de
cada cargo, líneas de autoridad y responsabilidad,
requisitos mínimos del cargo y los canales
formales de comunicación.

6. LIMITACIONES
Las principales limitaciones a tener en cuenta serían:
• Si no se le actualiza permanentemente, pierde vigencia.
• Su costo de confección y revisión puede ser oneroso.
• Los aspectos informales de la organización no se hallan contenidos en él
• No es la solución a todos los problemas administrativos, si bien constituyen un instrumento que puede
propiciarla.

7. PROCEDIMIENTOS DE FORMULACIÓN
Generalmente comprende las siguientes etapas:
a) PLANEAMIENTO
En esta fase se determinará lo siguiente:
• Propósitos del Manual
• Usuarios del Manual
• Designación del personal responsable de su elaboración
• Actividades a desarrollar. Cronograma de trabajo
• Recursos materiales necesarios.
• Establecer el método a utilizarse en la recolección de datos y análisis de la misma.
b) RECOPILACIÓN DE LA INFORMACIÓN
Se recopila información, de acuerdo al método fijado en la fase del planeamiento. Puede ser la
investigación documental de archivos; entrevistas a los empleados y jefes para obtener datos de las
actividades y operaciones en que intervienen; la observación directa, etc.
Es recomendable emplear el método mixto, o sea el uso de la encuesta con cuestionarios y en los casos
especiales o dudosos la entrevista.

8. c) ESTUDIO Y ANÁLISIS
Se procederá al estudio exhaustivo de la
información obtenida para establecer si
se encuentra ambigüedades,
contradicciones o duplicidad al describir
tanto las funciones generales como
específicos. Este estudio puede
enfocarse en dos formas:
• De lo específico a lo general, o sea
partiendo del análisis desde el cargo
como célula básica del órgano, hasta
llegar a establecer las funciones
generales que posibiliten el logro del
objetivo.
• De lo general a lo específico, es
decir iniciando el análisis del objetivo de
la dependencia e ir desagregando en
funciones generales, funciones
específicas de cada una de las unidades
estructurales, luego las actividades hasta
llegar a las tareas cuyo conjunto
constituye el cargo.
d) REDACCIÓN DEL
PROYECTO
Una vez analizada la
información y delimitados los
campos de acción de las
unidades orgánicas que
integrar la dependencia, se
procederá a la redacción del
Manual, de acuerdo al
esquema que luego
detallamos.
Se recomienda utilizar el
lenguaje claro, sencillo,
concreto y breve. Al describir
las funciones, se deberán
emplear el infinitivo de los
verbos al iniciar cada párrafo.
Ej. Revisar, redactar,
supervisar, formular, etc.
e) REVISIÓN Y
APROBACIÓN
Redactado el proyecto del
Manual, será presentado a la
autoridad superior de la
dependencia descrita para que
haga las correcciones
necesarias, lo revise y otorgue
el visado al documento.
Con la visación del Jefe de la
dependencia interesada y el
V°B° de la Oficina de
Racionalización, se formulará en
coordinación con la Oficina de
Asesoría Jurídica la norma que
lo apruebe y lo ponga en
vigencia, de acuerdo a los
niveles de desconcentración de
atribuciones.

9. f) PRESENTACIÓN E
IMPRESIÓN
• El Manual aprobado se
hace imprimir:
• Se recomienda se haga
en hojas sueltas, que permita
hacer modificada parciales sin
alterar todo el documento.
• En hojas de tamaño A-4
según norma.
• Guardarlos fólderes que
permita su fácil manejo o
intercambio.
• Utilizar clave para la
numeración, que evite
trastornos mayores en la
sustitución.
• Y no usar letra muy
pequeña ni muy grande.
g) DIFUSIÓN
El Manual aprobado e
impreso debe repartirse entre
el personal de la
dependencia, y el personal
directivo de las Oficinas con
quienes debe coordinarse.
h) ACTUALIZACIÓN
Periódicamente se procederá a estudiar y
verificar si el documento ha cumplido con
el objetivo; qué puntos hay que mejorar o
sustituirlos por otros.

10. II. DISCUSION Y RESULTADOS
En la actualidad ninguna institución, autoridad
o personal empleado podrían ser
responsabilizados por hechos o acciones
cometidas si no existen documentos que
brinden información de las tareas o trabajos
que realizan. La responsabilidad se implanta
cuando es posible mostrar pruebas de que las
autoridades y el personal empleado tienen
conocimiento de sus funciones o tareas
encomendadas, qué medidas tomaron y el
resultado de sus acciones.
Gran parte de las instituciones públicas no
cuentan con instrumentos de gestión
actualizada, por lo que resulta ineficiente la
gestión de recursos humanos, influyendo en el
sistema de organización de la institución. Los
funcionarios, directivos, personal de órganos
intermedios y operativos, son los encargados
de la gestión son los que buscan la forma de
mejorar o perfeccionar el manejo de la
institución.
El Manual de Organización y Funciones, aprobado con
Acuerdo de Consejo N°025-2007-CMPP, es un documento
de Gestión que a la fecha no ha sido actualizado de
acuerdo a la normativa vigente en concordancia con los
demás documentos de Gestión Institucional, no son de
conocimiento, lo cual se pudo demostrar con las
entrevistas realizadas, por ende no permite cumplir con
eficiencia y eficacia la funciones en la Municipalidad
Provincial de Puno.

11. Asimismo, se relaciona con Peñaranda (2010), quien sostiene que la organización no cuenta con una
estructura normativa, no existe una comunicación eficiente, desconocimiento de las bases primordiales
del ente como es la misión y visión, mala distribución de cargos y funciones este es reflejado en el
incumplimiento de metas y tareas al no contar con una estructura orgánica establecida creando un
desorden en la institución.
En cuanto a la actualización del MOF se sostiene que El titular de la Entidad, deberá disponer que los
directores y jefes de las unidades orgánicas evalúen el MOF por lo menos una vez al año, debiendo
ejecutarse las modificaciones, siguiendo las mismas normas y procedimientos que han sido
establecidas para su formulación y aprobación., pero en este caso la municipalidad provincial de puno
no tiene el MOF actualizado ya que solo contamos con uno del año del 2007 dado que esta
desactualizado, las funciones específicas de los cargos o puestos de trabajo, cuyo cumplimiento
contribuye a lograr que se cumplan los objetivos funcionales de las unidades orgánicas de cada
dependencia, así como las responsabilidades y obligaciones asignadas al cargo o puesto de trabajo no
se llegarán a cumplir apropiadamente.

12. El Manual de
Organización y Funciones se
relaciona con el Rendimiento
Laboral, debido que en el
Manual se detallan las
características de cada puesto
de trabajo, las
responsabilidades y
competencias que debe tener
el trabajador por lo cual incide
directamente con el
rendimiento laboral del mismo.
CONCLUSIONES
El manual de
organización y funciones,
instrumento de gestión
que no se encuentra
elaborado de acuerdo a
las normas vigentes que
regulan el proceso de
modernización y
descentralización del
Estado, encontrándose
inadecuado tanto para el
manejo de personal y
para el usuario al que se
presta servicio.
Por otra parte se llegó a la conclusión de
que el manual de organización y funciones
resultan indispensables para cualquier
organización, gracias a ello se logra la mayor
eficiencia de los trabajadores en sus puestos de
trabajo y Facilita el proceso de aprendizaje e
inducción al personal nuevo, y el de
adiestramiento y orientación al personal en
servicio; permitiéndoles conocer con claridad sus
funciones y responsabilidades del cargo
asignado es por eso que el Manual de
organización y funciones debe estar actualizado
constantemente en concordancia con el marco
legal y normativo correspondiente.

13. RECOMENDACIONES
Debemos manifestar que, se tiene que trabajar en conjunto desde el
inicio para lograr los propósitos planteados para una determinada
fecha y no dejar a último momento, así evitar el incumplimiento de
los propósitos.
No se debe tomar como un obstáculo la falta o carencia de
presupuesto para el cumplimiento del MOF, se tiene que viabilizar y
gestionar la carencia de recursos económicos mediante las gestiones
pertinentes.
Hay que tomar este documento como algo medular y no tenerlo
como algo protocolar y/o fachada para la justificación de que se está
cumpliendo con esta herramienta.

15. GRACIAS