DIAPOSITIVA DE PRUEBA

1. Pedro Ferradas
Soluciones Prácticas
Oficina para América
Latina

2. VULNERABILIDAD
RIESGO
x
DESASTRE
NO MANEJADO
(insuficientes
capacidades)
AMENAZA
=

3. Nuevo enfoque
Cambiando de Actitud
D
Estudios
especializados
sobre las amenazas
Análisis de
daños y
pérdidas
AccionesActores
Especialistas
Organismos
de Socorro
juegan papel
preponderante
Preparativos
Atención a
Emergencia
Recuperación
Reconstrucción
Responder
¿Qué factores y causas
los generan?
Poblaciones
Viviendas
Infraestructuras
Instituciones
Sistemas sociales
Sistemas políticos
Escenarios de Riesgo
GESTION DEL RIESGO
Acciones
Capacidades de
los actores del
desarrollo
Organización
Desarrollo
Institucional
Redes
Transformar
Amenazas
PASADO PRESENTE
Prevención y
Mitigación

4. VULNERABILIDAD
Amenaza
Presiones dinámicas
Migración y Urbanización
Políticas públicas
Inversión pública y
privada
Desarrollo institucional
Impacto de desastres
anteriores
Causas de Fondo
•Distribución de
recursos Naturales
•Derechos.
•Población
• Ocupación
territorial
•Pobreza
•Cultura
•Centralismo
•Cambios
científicos y
tecnológicos
Condiciones inseguras
Precariedad de construcciones
Ubicaciones peligrosas
Servicios y estructuras deficitarias
Déficits de Salud y nutrición
Inseguridad alimentaria
Bajos ingresos
Limitada organización
Carencia de mecanismos de
concertación y participación
Limitada Conciencia del
Riesgo
Poco acceso a la información
Eventos desencadenantes
• Terremoto
• Inundación
• Erupción Volcánica
• Deslizamiento de tierra
• Sequía
• Aluvión
• Accidente tecnológico
Presiones sobre Magnitud y
Frecuencia
• Cambio climático.
• Fenómeno El Niño
• Desertificación
• Degradación Ambiental
• Destrucción de
bosques
Riesgos

5. 0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
Apurimac
Loreto
Cajamarca
Huanuco
Cusco
Lima
Ayacucho
Puno
SanMartin
Amazonas
Ucayali
Piura
Huancavelica
Pasco
Arequipa
Junin
Ancash
Moquegua
Tumbes
Lambayeque
LaLibertad
Callao
Tacna
Ica
MadredeDios
Remoción de masas
Meteorológico
Geológico
Antrópico
Otros

6. disminución
Impacto:
-SEQUÍAS
-Menor disponibilidad
hídricaen los suelos e
impactos enel
rendimiento decultivos
EVENTOS EL NIÑO
Aumento de
lluvias en la
costa y sierra
norte
Muchas veces
Lavado W. (2009).
Aumento dela
Temperaturadel aire
en LA COSTA y en
la SIERRA
Senamhi, (2010).
de la precipitación
en la SIERRA Y
SELVA =SEQUÍAS
Impacto:
-Ciclo vegetativose
acorta
-Ausencia de inducción
floral
-Plagas y enfermedades
Muchas veces
se Incrementa
las lluvias en la
SIERRA Y SELVA
Temperatura
del aire
disminuyeen
la costa
Impacto:
-Ciclo vegetativo
del cultivo se
alarga (costa)
EVENTOS LA NIÑA
Lavado W. (2009).
Impacto:
-Humedad
adecuadaen los
suelos
-Inundaciones
(sierra y selva)

7. Proceso Situación
 Expansión de la ciudad sin
considerar las situaciones de
riesgo que se generan o al
construir sin la aplicación de las
normas de seguridad
establecidas.
 Políticas clientelistas que
entregaron licencias y dotaron de
servicios en zonas de peligro.
 La limitada articulación entre los
municipios e instituciones.
 Carencia de mecanismos para
evitar que se generen nuevos
riesgos con las nuevas
inversiones, para reducir los
riesgos existentes o para
responder ante situaciones de
emergencia.
 La débil capacidad de los gobiernos
distritales, muchos de los cuáles no
cuentan con mecanismos para
responder .
 La carencia de sistemas de protección
de los adultos mayores, personas
discapacitadas y niños más pequeños
 Insuficiente conciencia y preparación
ciudadana y responsabilidad de
parte de las autoridades.
Las deficiencias estructurales y no
estructurales existentes en las
escuelas, hospitales y diversos locales
de uso público
 Ocupación de áreas inundables y de
terrenos de mayor susceptibilidad a
los sismos
 Vulnerabilidad ante los sismos en
viviendas antiguas y las construidas
con limitada o nula orientación
técnica cobertura de salud limitada.

8. Vulnerabilidad
por problemas
de accesibilidad
Accesibilidad
de dia
Accesibilidad
de noche
Limites de zonas en
función de obstáculos:
-ríos
-vías a desnivel
-cerros
-grandes avenidas
-espacios cerrados
Tipo de accesibilidad Variables
Accesibilidad
de noche
Accesibilidad
interna
densidad de la red vial (km / superficie)
densidad de la red principal (km/superficie)
% a mas de 1km de la red principal
% con mas de 10° de pendiente
Permeabilidad
numero de entradas y salidas
permeabilidad del perímetro según tipo: río
y vía a desnivel, cerro, mar o normal
+ Accesibilidad de día
número de puntos de congestión por zona
cantidad de entradas congestionadas

9. Es el proceso de adopción de políticas, estrategias y prácticas orientadas a
evitar y reducir los riesgos de desastres o minimizar sus efectos.
Implica participación de las organizaciones e instituciones para enfrentar las
causas que generan los riesgos.
La gestión prospectiva: no
generar nuevas condiciones
de riesgo
La gestión correctiva:
reducir los riesgos
existentes
Control de erosión y de
los causes
Reforzamiento y
protección de
construcciones y
sistemas
Transferencia de
riesgos
La Gestión Reactiva:
La preparación para la
respuesta a emergencias
La Gestión del Riesgo
Esphera
Simulacros
Planes de
emergencia y
contingencia.
Planificación y nuevas
inversiones c incorporan
evaluaciones y medidas
para prevenir riesgos
Gestión de la diversidad
Gestión de cuencas
Seguridad Alimentaria
Mitigación al CC

10.  Es la capacidad de la comunidad y de sus Actores Sociales de
controlar el riesgo existente y prever la formación de los
nuevos en un territorio determinado.
 Las estrategias de la gestión de riesgo comprenden, entre
otras:
 El fortalecimiento de las organizaciones e instituciones.
 La participación de los actores claves de la comunidad en la
planificación, gestión, seguimiento y evaluación de los
planes, programas y proyectos.
 La capacitación y producción de conocimientos sustentados
en la experiencia de la población y los aportes de los
profesionales.
 La promoción de tecnologías apropiadas para reducir los
riesgos de desastres.

11.  Acuerdo Nacional # 32
 Ley y reglamento de creación del SINAGERD
 Lineamientos para procesos de GR (avance parcial).
 Normativas sobre Solidaridad de GORES y sobre reasentamiento
 Progresiva incorporación de políticas y planes sectoriales de GR.
 Recursos financieros destinados a la GR se están
incrementando.
 Creación de la Secretaría de GR de la PCM.
 Iniciativas para reducir la vulnerabilidad de poblaciones del sur
andino (Tambos).
 Existencia de Redes interinstitucionales de GR (Grides)
 Mayor coordinación y cooperación entre las instituciones
gubernamentales (Cenepred, Indeci, Mef, Ministerio de vivienda,
Agricultura y Educación, PCM) y las ONGs en lo relativo a la
gestión del riesgo
 SAT

12.  Leyes orgánicas de municipalidades y GORES no han incorporado la
gestión de riesgos.
 Necesidad de orientar los procesos de gestión de riesgo teniendo en cuenta
las diferencias entre municipalidades pequeñas y grandes.
 Inexistencia de Plataforma Nacional de GR
 Limitada información sobre clima actual y tendencias.
 Poca capacidad para proyectar los escenarios futuros.
 Debilidad de sistemas de planificación nacional y regional. Políticas de
ocupación del territorio sin tener en cuenta los riesgos de desastres.
 Insuficiencia de mecanismos para una adecuada gestión de las cuencas
hidrográficas.
 Limitada participación poblacional en la gestión de riesgos.
 Carencia de mecanismos de información de la población vulnerable sobre
los riesgos y medidas de mitigación y adaptación.
 Insuficiencia de mecanismos de protección social para los más pobres
(seguros).
 Limitaciones del sistema legal frente a la responsabilidad de la generación
de riesgos.

13. Resumen del Marco de Acción de Hyogo para el 2005-2015: Aumento e la Resiliencia de
las Naciones y las Comunidades ante los Desastres (Marco de Hyogo)
Resultado esperado, objetivos estratégicos y prioridades de acción 2005-2015
Resultado Esperado
La reducción considerable de las pérdidas ocasionadas por los desastres, tanto en términos de
vida como de bienes sociales, económicos y ambientales de las comunidades y los países
Objetivos Estratégicos
La integración de la reducción del
riesgo de desastres en las políticas y
la planificación del desarrollo
sostenible
El desarrollo y fortalecimiento de las
instituciones, mecanismos y
capacidades para aumentar la
Resiliencia ante las amenazas
La incorporación sistemática de los
enfoques de la reducción del riesgo
en la implementación de programas
de preparación, atención y recuperación
de emergencias
Prioridades de Acción
Garantizar que la RRD
sea una prioridad nacional
y local con una sólida base
institucional para su
aplicación
Identificar, evaluar y moni
torear los riesgos de
desastres y mejorar las
alertas tempranas
Utilizar el conocimiento, la
innovación y la educación
para crear una cultura de
seguridad y resiliencia a
todo nivel
Reducir los factores
de riesgo subya-
centes
Fortalecer la preparación
en caso de desastre a fin
de asegurar una respuesta
eficaz a todo nivel
Temas Transversales
Enfoque para abordar
múltiples amenazas
Perspectiva de género y
diversidad cultural
Participación comunitaria y
de voluntarios
Desarrollo de las capacida-
des y transferencia de téc-
nología
Contribuiralaconsecucióndelosobjetivosdedesarrollointernacionalmenteacordados,incluidosenlaDeclaracióndelMilenio

14. 1. Lograr que la gestión de riesgo sea una prioridad
 Incorporar la gestión de riesgos en el plan estratégico de desarrollo ,
en el plan estratégico institucional y en el plan de desarrollo urbano
 Incorporar evaluaciones de riesgo y medidas de reducción de
riesgo en todas las obras que ejecute la Municipalidad o región
 Conformar un grupo de trabajo de gestión de riesgos al interior
del municipio o región (integrado por gerencias relacionadas con
planificación, seguridad ciudadana y servicios públicos) y asesorado
por un equipo de especialistas.
 Revisar la estructura organizativa de la Municipalidad o Región a
fin de asegurar la eficiencia y calidad de los procesos de GR.
 Destrabar las dificultades que se derivan de la falta de saneamiento
legal de los inmuebles antiguos y mecanismos de financiamiento.
Coordinar con todas las empresas que brindan servicios públicos
para actualicen sus planes de gestión de riesgo.
 Promover redes o plataformas interinstitucionales de gestión de
riesgo

15. 2. Conocer los riesgos y tomar medidas
 Estudios, diagnósticos y análisis de riesgo .
 Evaluación del riesgo de desastres en los centros educativos y
locales que albergan niños, personas de tercera edad y en
situación de discapacidad; y para que se planteen y hagan
efectivas medidas de reducción del riesgo.
 Se coordinará con las autoridades del gobierno central para
reforzar los hospitales antiguos y ampliar la infraestructura.
 Obras de mejoramiento y protección de infraestructura
enmarcadas en un manejo integral del territorio.
 Necesidad de evaluar riesgos extensivos y sistemas (mercado,
agua, comunicación, etc.)

16. 3. Desarrollar mayor conciencia
 Concertar con los medios de comunicación a fin
de desarrollar campañas para que las familias
mejoren la calidad de sus viviendas, refuercen y
protejan sus viviendas.
 Complementar o mejorar la zonificación de uso
del suelo, lo cual permitirá orientar el
crecimiento urbano hacia zonas seguras

17. 4. Reducir el riesgo y los factores subyacentes
 Vivienda segura ante sismos:
◦ Proponer un dispositivo que agilice los trámites para licencias de
construcciones de hasta 5 pisos.
◦ Promover cursos de capacitación para albañiles que trabajan en las
zonas de mayor vulnerabilidad.
 Concertar con los distritos cercanos a las riberas de los ríos y a los
cauces de las quebradas para implementar programas de protección
de viviendas y servicios mediante obras de prevención, educación y el
ejercicio de la autoridad ante los delitos contra el medio ambiente.
 Infraestructura de transporte: Dar prioridad al reforzamiento y la
mejora de los puentes y pasos a desnivel y se dará el mantenimiento
preventivo a todos .
 Incorporar estrategias de gestión de riesgo en los programas y
proyectos regionales y municipales.

18. Estar preparados y listos para actuar en caso de desastres
 Coordinar con el INDECI a fin de actualizar las estrategias y planes de
respuesta a emergencias e implicar en ello al conjunto de entidades públicas
y privadas.
 Fortalecer y equipar un Centro de Operaciones de Emergencia en
coordinación con las entidades de primera respuesta en desastres.
 Concertar con las instituciones de salud para un plan de emergencia ante
desastres .
 Trabajar con los mercados mayoristas y minoristas para mejorar los
mecanismos de distribución de alimentos y asegurar tal distribución en casos
de desastres.
 Coordinar con los alcaldes distritales para desarrollar campañas de
preparación de la población ante eventuales desastres (implicar la
implementación de planes comunitarios).

19. http://www.redesdegestionderiesgo.com
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