La reforma de 1999 al Artículo 115 Constitucional fortaleció la autonomía municipal al reconocer al municipio como orden de gobierno, establecer su marco competencial exclusivo y facultades reglamentarias. También otorgó al presidente municipal el mando de la policía preventiva municipal. Sin embargo, los municipios aún deben asumir competencias como agua potable, alcantarillado y transporte público, ejercer plenamente su potestad tributaria y eliminar restricciones a la reelección municipal.
Un mismo Inspector que realice la verificación para la autorización de Licenc...Pepe Toño
exhorto a los 125 Ayuntamientos que conforman nuestra Entidad Federativa, para que consideren la implementación y/o existencia de un Inspector con capacidad para realizar visitas de inspección o verificación, en materia de ecología, protección civil y de comercio, de conformidad con los reglamentos correspondientes, para con ello, agilizar la autorización de licencias municipales, conforme a los giros comerciales que requieran del visto bueno de las autoridades anteriormente citadas
Trabajo de análisis sobre la reciente reforma a la Ley de Contrataciones Públicas decretada vía Ley Habilitante por Nicolás Maduro en noviembre de 2014.
Arellano, A. (2015, abril). El “pueblo” contratante y contratista: reforma a la Ley de contrataciones públicas. Veneconomía mensual, en imprenta.
La ley orgánica de bienes públicos establece normas para regular los bienes públicos en Venezuela. Aplica a entidades del sector público y personas que manejen bienes públicos. Crea la Superintendencia de Bienes Públicos para rectorar el Sistema de Bienes Públicos, el cual incluye unidades de administración de bienes en cada entidad pública. También regula aspectos como la clasificación de bienes, competencias de estados y municipios, y los procedimientos para adquirir, desincorporar y disponer de bienes públicos.
control social de las obras públicas Venezuela y America 2015 Edgar MariñoIECSAM Edgar Mariño
El documento habla sobre el control social y la vigilancia de obras públicas en Venezuela y experiencias exitosas en América. Aborda temas como la estructura del Estado y la función contralora, el sistema nacional de control fiscal, la participación ciudadana, la contratación pública en las organizaciones de base popular, el derecho al acceso a la información pública, el control ciudadano de obras públicas y disposiciones legales que garantizan el derecho a controlar la gestión pública. También analiza experiencias de control ciudadano de obras públicas en países de América Lat
El documento describe las consideraciones socio-jurídicas del servicio de recolección de basura en el Perú. Explica que la prestación de servicios públicos como la recolección de basura es una obligación del Estado y un derecho de los ciudadanos. También define las responsabilidades de los gobiernos locales y el sector público en la gestión de residuos sólidos de acuerdo con la ley peruana.
Anexo 2 Marco Juridico Transparencia Remuneraciones Estados-MunicipiosRamón Galindo Noriega
El documento presenta un cuadro comparativo del marco jurídico sobre la transparencia en la remuneración mensual de los presidentes municipales en diferentes estados de México. En la mayoría de los estados, la legislación requiere la publicación de la remuneración mensual por puesto de los servidores públicos municipales, incluyendo prestaciones y compensaciones. Los sujetos obligados son principalmente los ayuntamientos y dependencias de las administraciones públicas municipales.
El documento describe el procedimiento para otorgar una concesión, incluyendo la presentación de un petitorio, evaluaciones técnicas y legales, publicaciones en periódicos, y finalmente la emisión de una resolución otorgando el título de concesión. También define los roles de organismos como INGEMMET, Ministerio de Energía y Minas, y otros en el proceso de concesiones.
Este documento resume las leyes y artículos relacionados con los préstamos entre particulares y el registro contable de los mismos en Nicaragua. Incluye resúmenes de la Ley 176 de 1994, la Ley 374 de 2001 y artículos del Código Penal sobre usura. También presenta las tasas de interés máximas permitidas para préstamos entre particulares según lo publicado por el Banco Central de Nicaragua.
Un mismo Inspector que realice la verificación para la autorización de Licenc...Pepe Toño
exhorto a los 125 Ayuntamientos que conforman nuestra Entidad Federativa, para que consideren la implementación y/o existencia de un Inspector con capacidad para realizar visitas de inspección o verificación, en materia de ecología, protección civil y de comercio, de conformidad con los reglamentos correspondientes, para con ello, agilizar la autorización de licencias municipales, conforme a los giros comerciales que requieran del visto bueno de las autoridades anteriormente citadas
Trabajo de análisis sobre la reciente reforma a la Ley de Contrataciones Públicas decretada vía Ley Habilitante por Nicolás Maduro en noviembre de 2014.
Arellano, A. (2015, abril). El “pueblo” contratante y contratista: reforma a la Ley de contrataciones públicas. Veneconomía mensual, en imprenta.
La ley orgánica de bienes públicos establece normas para regular los bienes públicos en Venezuela. Aplica a entidades del sector público y personas que manejen bienes públicos. Crea la Superintendencia de Bienes Públicos para rectorar el Sistema de Bienes Públicos, el cual incluye unidades de administración de bienes en cada entidad pública. También regula aspectos como la clasificación de bienes, competencias de estados y municipios, y los procedimientos para adquirir, desincorporar y disponer de bienes públicos.
control social de las obras públicas Venezuela y America 2015 Edgar MariñoIECSAM Edgar Mariño
El documento habla sobre el control social y la vigilancia de obras públicas en Venezuela y experiencias exitosas en América. Aborda temas como la estructura del Estado y la función contralora, el sistema nacional de control fiscal, la participación ciudadana, la contratación pública en las organizaciones de base popular, el derecho al acceso a la información pública, el control ciudadano de obras públicas y disposiciones legales que garantizan el derecho a controlar la gestión pública. También analiza experiencias de control ciudadano de obras públicas en países de América Lat
El documento describe las consideraciones socio-jurídicas del servicio de recolección de basura en el Perú. Explica que la prestación de servicios públicos como la recolección de basura es una obligación del Estado y un derecho de los ciudadanos. También define las responsabilidades de los gobiernos locales y el sector público en la gestión de residuos sólidos de acuerdo con la ley peruana.
Anexo 2 Marco Juridico Transparencia Remuneraciones Estados-MunicipiosRamón Galindo Noriega
El documento presenta un cuadro comparativo del marco jurídico sobre la transparencia en la remuneración mensual de los presidentes municipales en diferentes estados de México. En la mayoría de los estados, la legislación requiere la publicación de la remuneración mensual por puesto de los servidores públicos municipales, incluyendo prestaciones y compensaciones. Los sujetos obligados son principalmente los ayuntamientos y dependencias de las administraciones públicas municipales.
El documento describe el procedimiento para otorgar una concesión, incluyendo la presentación de un petitorio, evaluaciones técnicas y legales, publicaciones en periódicos, y finalmente la emisión de una resolución otorgando el título de concesión. También define los roles de organismos como INGEMMET, Ministerio de Energía y Minas, y otros en el proceso de concesiones.
Este documento resume las leyes y artículos relacionados con los préstamos entre particulares y el registro contable de los mismos en Nicaragua. Incluye resúmenes de la Ley 176 de 1994, la Ley 374 de 2001 y artículos del Código Penal sobre usura. También presenta las tasas de interés máximas permitidas para préstamos entre particulares según lo publicado por el Banco Central de Nicaragua.
Ordenanza sobre terrenos municipales y su administracionTAYPP
La ordenanza unifica el régimen sobre los terrenos municipales en el municipio de Palavecino, Venezuela. Establece mecanismos para facilitar el acceso a la tierra y vivienda a través de la adjudicación, concesión, venta y otros métodos. También fortalece la participación ciudadana y simplifica los trámites administrativos relacionados con los terrenos municipales de acuerdo con la legislación venezolana.
Este documento es una ordenanza municipal sobre tasas por la prestación de servicios administrativos y el uso de bienes municipales en el Municipio José Tadeo Monagas del estado Guarico, Venezuela. La ordenanza establece las tasas aplicables a una variedad de trámites, documentos, permisos y servicios prestados por el municipio. Se dividen las tasas en secciones correspondientes a las diferentes dependencias municipales como la Sindicatura Municipal, el Concejo Municipal, y la Dirección de Servicios Municipales y Hacienda.
Las instituciones públicas ecuatorianas incurren en violaciones a derechos fundamentales y omiten procedimientos contractuales al recibir bienes y servicios sin contrato previo. Esto genera dificultades para comprobar obligaciones a través de convenios de pago y contradice pronunciamientos de la Procuraduría General del Estado. Adicionalmente, hace falta una normativa clara para regular contrataciones en situaciones de urgencia.
Este documento es un decreto con fuerza de ley que reforma parcialmente la Ley de Licitaciones en Venezuela. Establece los procedimientos de selección de contratistas para obras, bienes y servicios por parte de entes públicos. Crea el Servicio Nacional de Contrataciones para regular el sistema de registro de contratistas y establece medidas para promover la participación de la industria nacional en las licitaciones públicas.
Servicios publicos domiciliarios primera sesion viernes 30Carmen Hevia Medina
El documento describe los servicios públicos domiciliarios en Colombia según la Constitución de 1991 y la Ley 142 de 1994. Reconoce que los servicios públicos como energía, acueducto y alcantarillado son esenciales para la calidad de vida. Explica que los servicios deben ser prestados de manera eficiente por empresas públicas, privadas o mixtas y regulados por el Estado. También define conceptos clave como acometida, actividades complementarias y los principios del régimen tarifario de los servicios públicos.
Este documento establece las normas para la tasa de alcantarillado municipal. Establece que la tasa se basa en la cantidad de agua utilizada en cada finca y se paga trimestralmente. También especifica que la tasa se devenga desde que se solicita la conexión a la red o desde que se realiza la conexión, independientemente de si se obtiene el permiso.
La planificación territorial involucra a varios actores sociales, incluidos los poderes públicos que establecen la legislación y marco de actuación a través de planes territoriales, sectoriales y urbanísticos. También participan promotores privados y gestores. La función de los poderes públicos es salvaguardar el interés general y público de manera convergente o divergente respecto a los intereses privados.
Esta ley establece un régimen municipal a dos niveles para el Área Metropolitana de Caracas, compuesta por el Distrito Capital y municipios del estado Miranda. Se crea un gobierno metropolitano con un alcalde y cabildo electos, con competencia sobre ordenación urbana, ambiente y coordinación entre municipios. También se definen sus órganos, ingresos provenientes de impuestos y aportes municipales, y se garantiza la participación ciudadana en su gestión.
El documento describe los fundamentos constitucionales y legales de los servicios públicos domiciliarios en Colombia según la Constitución de 1991 y la Ley 142 de 1994. Se establece que los servicios públicos son inherentes al Estado y deben ser prestados de manera eficiente a todos, y que la regulación, control y vigilancia de los servicios corresponde al Estado. También se describen los principios del régimen tarifario como la eficiencia económica, solidaridad y subsidios para los de menores ingresos.
El documento establece las regulaciones para el control de precios de bienes y servicios en Venezuela. Se crea la Superintendencia Nacional de Costos y Precios para ejercer el control de precios de forma sencilla y equitativa. Esta nueva entidad trabajará junto con otros ministerios y organismos del gobierno para monitorear y actualizar los precios de acuerdo a las necesidades económicas.
Este documento presenta un decreto que establece una nueva Ley de Contrataciones del Estado en Guatemala. El decreto designa las autoridades competentes para aprobar las licitaciones públicas según el monto, incluyendo presidentes de organismos gubernamentales, ministros, juntas directivas y alcaldes. Además, establece disposiciones generales sobre objetivos, negociaciones entre entidades públicas, disponibilidad presupuestaria, y programación y regulación de compras públicas.
Este documento presenta el Reglamento General de Bienes del Sector Público, el cual norma la adquisición, manejo, utilización, egreso, traspaso, préstamo, enajenación y baja de bienes del sector público. El reglamento establece que los bienes públicos solo se usarán para fines del servicio público y no para fines políticos, electorales u otros fines ajenos al servicio público. Además, establece procedimientos para la adquisición, recepción, inventario, uso, conservación y egreso de bienes del
Ley organica de la contraloria general del estado actualizadaArturo Carrasco
Este documento presenta un resumen de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado de Ecuador. Establece el marco legal para el sistema de control, fiscalización y auditoría del Estado ecuatoriano, el cual comprende el control interno de cada institución pública y el control externo ejercido por la Contraloría General. También define los componentes, objetivos y alcance del sistema, así como las normas y procedimientos aplicables al control interno y la auditoría interna de las instituciones públicas.
Este documento presenta un resumen de la "Ley de Costos y Precios Justos" de Venezuela. La ley establece regulaciones y mecanismos de control para mantener la estabilidad de precios y garantizar el acceso a bienes y servicios. Designa a la Superintendencia Nacional de Costos y Precios como la autoridad responsable de determinar y modificar precios justos basados en la estructura de costos reportada por empresas. Además, crea un Registro Nacional de Precios de Bienes y Servicios para registrar y supervisar los precios de empresas sujet
La Contraloría General de la República de Venezuela es el órgano de control fiscal que vela por la administración transparente del patrimonio público. Fue creada en 1938 y su misión es asegurar la corrección y transparencia en la gestión de los recursos del Estado. La Contraloría fiscaliza a los organismos y entidades públicas nacionales, estadales y municipales, así como a personas y empresas que manejen fondos públicos o sean contribuyentes del Estado.
Este decreto deroga la Ley del Impuesto Único sobre Inmuebles anterior y establece una nueva ley para regular el impuesto sobre bienes inmuebles en Guatemala. La nueva ley crea tasas diferenciadas para el impuesto, distribuye los ingresos entre municipalidades y el estado, y otorga facultades de administración y recaudación a las municipalidades y al Ministerio de Finanzas Públicas.
El gobernador del estado de Zacatecas somete a la consideración de la legislatura estatal un proyecto de decreto para expedir la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y Municipios, con el objetivo de establecer reglas para un manejo adecuado del gasto público y la deuda. La iniciativa busca armonizar la legislación estatal con la ley federal recientemente aprobada sobre el tema. De aprobarse, la nueva ley proveería el marco jurídico para disciplinar la ejecución del gasto
Este documento presenta un proyecto de Reglamento de Tránsito y Vialidad del Municipio de Acapulco de Juárez. El presidente municipal introduce el reglamento citando las leyes y artículos constitucionales que le dan la autoridad para aprobar este tipo de reglamentos. Luego, el documento enumera las consideraciones y justificaciones para la creación de este nuevo reglamento de tránsito, incluyendo actualizar las leyes para cumplir con las reformas federales y estatales, mejorar la seguridad vial, y regular nuevos tipos de
Este documento presenta un proyecto de Reglamento de Tránsito y Vialidad del Municipio de Acapulco de Juárez. El presidente municipal introduce el reglamento citando las leyes y artículos constitucionales que le dan la autoridad para aprobar este tipo de reglamentos. Luego, el documento enumera las consideraciones y justificaciones para la actualización del marco legal sobre tránsito. Finalmente, se aprueba formalmente el nuevo Reglamento de Tránsito y Vialidad.
El documento habla sobre la necesidad de regularizar asentamientos humanos de hecho en Quito para garantizar el derecho a la vivienda. Explica que miles de familias viven en barrios sin planificación ni servicios básicos y propone establecer herramientas legales, técnicas y sociales para facilitar la regularización de estos barrios de manera integral, incluyendo la titulación de predios y dotación de infraestructura, a fin de mejorar las condiciones de vida de estas familias.
Ordenanza sobre terrenos municipales y su administracionTAYPP
La ordenanza unifica el régimen sobre los terrenos municipales en el municipio de Palavecino, Venezuela. Establece mecanismos para facilitar el acceso a la tierra y vivienda a través de la adjudicación, concesión, venta y otros métodos. También fortalece la participación ciudadana y simplifica los trámites administrativos relacionados con los terrenos municipales de acuerdo con la legislación venezolana.
Este documento es una ordenanza municipal sobre tasas por la prestación de servicios administrativos y el uso de bienes municipales en el Municipio José Tadeo Monagas del estado Guarico, Venezuela. La ordenanza establece las tasas aplicables a una variedad de trámites, documentos, permisos y servicios prestados por el municipio. Se dividen las tasas en secciones correspondientes a las diferentes dependencias municipales como la Sindicatura Municipal, el Concejo Municipal, y la Dirección de Servicios Municipales y Hacienda.
Las instituciones públicas ecuatorianas incurren en violaciones a derechos fundamentales y omiten procedimientos contractuales al recibir bienes y servicios sin contrato previo. Esto genera dificultades para comprobar obligaciones a través de convenios de pago y contradice pronunciamientos de la Procuraduría General del Estado. Adicionalmente, hace falta una normativa clara para regular contrataciones en situaciones de urgencia.
Este documento es un decreto con fuerza de ley que reforma parcialmente la Ley de Licitaciones en Venezuela. Establece los procedimientos de selección de contratistas para obras, bienes y servicios por parte de entes públicos. Crea el Servicio Nacional de Contrataciones para regular el sistema de registro de contratistas y establece medidas para promover la participación de la industria nacional en las licitaciones públicas.
Servicios publicos domiciliarios primera sesion viernes 30Carmen Hevia Medina
El documento describe los servicios públicos domiciliarios en Colombia según la Constitución de 1991 y la Ley 142 de 1994. Reconoce que los servicios públicos como energía, acueducto y alcantarillado son esenciales para la calidad de vida. Explica que los servicios deben ser prestados de manera eficiente por empresas públicas, privadas o mixtas y regulados por el Estado. También define conceptos clave como acometida, actividades complementarias y los principios del régimen tarifario de los servicios públicos.
Este documento establece las normas para la tasa de alcantarillado municipal. Establece que la tasa se basa en la cantidad de agua utilizada en cada finca y se paga trimestralmente. También especifica que la tasa se devenga desde que se solicita la conexión a la red o desde que se realiza la conexión, independientemente de si se obtiene el permiso.
La planificación territorial involucra a varios actores sociales, incluidos los poderes públicos que establecen la legislación y marco de actuación a través de planes territoriales, sectoriales y urbanísticos. También participan promotores privados y gestores. La función de los poderes públicos es salvaguardar el interés general y público de manera convergente o divergente respecto a los intereses privados.
Esta ley establece un régimen municipal a dos niveles para el Área Metropolitana de Caracas, compuesta por el Distrito Capital y municipios del estado Miranda. Se crea un gobierno metropolitano con un alcalde y cabildo electos, con competencia sobre ordenación urbana, ambiente y coordinación entre municipios. También se definen sus órganos, ingresos provenientes de impuestos y aportes municipales, y se garantiza la participación ciudadana en su gestión.
El documento describe los fundamentos constitucionales y legales de los servicios públicos domiciliarios en Colombia según la Constitución de 1991 y la Ley 142 de 1994. Se establece que los servicios públicos son inherentes al Estado y deben ser prestados de manera eficiente a todos, y que la regulación, control y vigilancia de los servicios corresponde al Estado. También se describen los principios del régimen tarifario como la eficiencia económica, solidaridad y subsidios para los de menores ingresos.
El documento establece las regulaciones para el control de precios de bienes y servicios en Venezuela. Se crea la Superintendencia Nacional de Costos y Precios para ejercer el control de precios de forma sencilla y equitativa. Esta nueva entidad trabajará junto con otros ministerios y organismos del gobierno para monitorear y actualizar los precios de acuerdo a las necesidades económicas.
Este documento presenta un decreto que establece una nueva Ley de Contrataciones del Estado en Guatemala. El decreto designa las autoridades competentes para aprobar las licitaciones públicas según el monto, incluyendo presidentes de organismos gubernamentales, ministros, juntas directivas y alcaldes. Además, establece disposiciones generales sobre objetivos, negociaciones entre entidades públicas, disponibilidad presupuestaria, y programación y regulación de compras públicas.
Este documento presenta el Reglamento General de Bienes del Sector Público, el cual norma la adquisición, manejo, utilización, egreso, traspaso, préstamo, enajenación y baja de bienes del sector público. El reglamento establece que los bienes públicos solo se usarán para fines del servicio público y no para fines políticos, electorales u otros fines ajenos al servicio público. Además, establece procedimientos para la adquisición, recepción, inventario, uso, conservación y egreso de bienes del
Ley organica de la contraloria general del estado actualizadaArturo Carrasco
Este documento presenta un resumen de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado de Ecuador. Establece el marco legal para el sistema de control, fiscalización y auditoría del Estado ecuatoriano, el cual comprende el control interno de cada institución pública y el control externo ejercido por la Contraloría General. También define los componentes, objetivos y alcance del sistema, así como las normas y procedimientos aplicables al control interno y la auditoría interna de las instituciones públicas.
Este documento presenta un resumen de la "Ley de Costos y Precios Justos" de Venezuela. La ley establece regulaciones y mecanismos de control para mantener la estabilidad de precios y garantizar el acceso a bienes y servicios. Designa a la Superintendencia Nacional de Costos y Precios como la autoridad responsable de determinar y modificar precios justos basados en la estructura de costos reportada por empresas. Además, crea un Registro Nacional de Precios de Bienes y Servicios para registrar y supervisar los precios de empresas sujet
La Contraloría General de la República de Venezuela es el órgano de control fiscal que vela por la administración transparente del patrimonio público. Fue creada en 1938 y su misión es asegurar la corrección y transparencia en la gestión de los recursos del Estado. La Contraloría fiscaliza a los organismos y entidades públicas nacionales, estadales y municipales, así como a personas y empresas que manejen fondos públicos o sean contribuyentes del Estado.
Este decreto deroga la Ley del Impuesto Único sobre Inmuebles anterior y establece una nueva ley para regular el impuesto sobre bienes inmuebles en Guatemala. La nueva ley crea tasas diferenciadas para el impuesto, distribuye los ingresos entre municipalidades y el estado, y otorga facultades de administración y recaudación a las municipalidades y al Ministerio de Finanzas Públicas.
El gobernador del estado de Zacatecas somete a la consideración de la legislatura estatal un proyecto de decreto para expedir la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y Municipios, con el objetivo de establecer reglas para un manejo adecuado del gasto público y la deuda. La iniciativa busca armonizar la legislación estatal con la ley federal recientemente aprobada sobre el tema. De aprobarse, la nueva ley proveería el marco jurídico para disciplinar la ejecución del gasto
Este documento presenta un proyecto de Reglamento de Tránsito y Vialidad del Municipio de Acapulco de Juárez. El presidente municipal introduce el reglamento citando las leyes y artículos constitucionales que le dan la autoridad para aprobar este tipo de reglamentos. Luego, el documento enumera las consideraciones y justificaciones para la creación de este nuevo reglamento de tránsito, incluyendo actualizar las leyes para cumplir con las reformas federales y estatales, mejorar la seguridad vial, y regular nuevos tipos de
Este documento presenta un proyecto de Reglamento de Tránsito y Vialidad del Municipio de Acapulco de Juárez. El presidente municipal introduce el reglamento citando las leyes y artículos constitucionales que le dan la autoridad para aprobar este tipo de reglamentos. Luego, el documento enumera las consideraciones y justificaciones para la actualización del marco legal sobre tránsito. Finalmente, se aprueba formalmente el nuevo Reglamento de Tránsito y Vialidad.
El documento habla sobre la necesidad de regularizar asentamientos humanos de hecho en Quito para garantizar el derecho a la vivienda. Explica que miles de familias viven en barrios sin planificación ni servicios básicos y propone establecer herramientas legales, técnicas y sociales para facilitar la regularización de estos barrios de manera integral, incluyendo la titulación de predios y dotación de infraestructura, a fin de mejorar las condiciones de vida de estas familias.
El documento describe los conceptos clave de la descentralización, incluyendo el traspaso de poder y toma de decisiones hacia unidades locales y la autonomía que tienen administradores locales para tomar decisiones. También discute los antecedentes recientes de la descentralización en Venezuela como la Ley Orgánica de Descentralización de 1984 y el proceso actual de descentralización a través de consejos comunales y comunas.
El documento presenta el manual administrativo del Sistema Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Tuxtla Gutiérrez. Incluye la misión, visión, objetivo y estructura organizacional del sistema, con su gerencia general y diversas coordinaciones y departamentos como servicios médicos, comunicación social, jurídica y catastro digital. Finalmente, presenta el organigrama general del sistema.
Este documento presenta la historia del Concejo de Bogotá desde sus orígenes como Cabildo colonial hasta la actualidad. Comenzó como una autoridad local establecida por la Corona española para apoyarla contra la invasión musulmana. A lo largo de los siglos, el Cabildo perdió poder frente a otras autoridades como la Real Audiencia. En el siglo XIX, tras la independencia de Colombia, el marco de acción del Concejo estuvo determinado por las guerras civiles y las diferentes constituciones que surgieron. En la
Este documento presenta la Ley Orgánica Municipal del Estado de Hidalgo. Establece las bases para la organización y funcionamiento de los municipios en el estado. Define al municipio libre de acuerdo a la constitución mexicana y otorga a los ayuntamientos la facultad de aprobar bandos y reglamentos municipales. También regula aspectos como los límites territoriales de los municipios, la sede de los ayuntamientos, la personalidad jurídica de los municipios y la creación o modificación de los municipios.
Este documento presenta la Ley Orgánica de Municipalidades del Perú. Establece normas sobre la creación, organización, competencias y régimen económico de las municipalidades peruanas. Define dos tipos de municipalidades: provinciales y distritales. También establece municipalidades sujetas a régimen especial como las fronterizas y la Municipalidad Metropolitana de Lima.
Ley orgánica de descentralización - VenezuelaHugo Araujo
Esta ley establece los principios de descentralización administrativa en Venezuela, delimitando las competencias entre el gobierno nacional y los estados. Transfiere varios servicios públicos como educación y salud a los estados, junto con los recursos y personal asociados. También transfiere competencias exclusivas como la administración de carreteras, puertos y aeropuertos a los estados. Define los ingresos de los estados, incluyendo el situado constitucional que aumentará anualmente del 16% al 20% de los ingresos nacionales.
Proyecto de Ordenanza del Plan Rector Caracas en MovimientoAlejandro Vivas
Este documento presenta el proyecto de ordenanza "Plan Caracas en Movimiento" para regular la movilidad en la ciudad de Caracas. Explica que la Comisión de Transporte y Vialidad estudió la propuesta y consultó a sectores involucrados. También resume el marco legal relevante como la Ley Especial sobre el Régimen del Distrito Metropolitano de Caracas, que establece las competencias del nivel metropolitano sobre temas como transporte intermunicipal y tránsito vehicular.
El documento describe la problemática financiera de los municipios en México. Explica que los municipios enfrentan desafíos para financiar servicios e infraestructura debido a ingresos limitados. Propone alternativas de financiamiento extra-presupuestal como préstamos y asociaciones público-privadas para impulsar el desarrollo municipal de manera sostenible. Finalmente, enfatiza la necesidad de fortalecer las capacidades administrativas de los municipios.
El documento describe las funciones del Sistema de Aguas de la Ciudad de México para verificar la correcta construcción y funcionamiento de los Sistemas Alternativos de Captación de Agua de Lluvia de acuerdo a la normatividad. Estas incluyen 1) verificar que los sistemas se construyan y operen según el Reglamento de Construcciones y la ley, 2) verificar los sistemas financiados por el gobierno, y 3) brindar asesoramiento técnico a entidades públicas y privadas sobre cosecha de agua de lluvia. Tamb
Este documento declara de utilidad pública un predio ubicado en la Calzada Ermita Iztapalapa, Colonia Los Ángeles, para la construcción de un Centro de Transferencia Modal. Se considera que este proyecto es necesario para mejorar el transporte público en la zona y proporcionar condiciones óptimas de seguridad, operación y orden intermodal, de acuerdo con los programas de desarrollo urbano y movilidad de la Ciudad de México. El predio será expropiado con base en las leyes de expropi
El gobernador de Zacatecas somete a la consideración de la Legislatura estatal un proyecto de decreto para expedir una nueva Ley de Obligaciones, Empréstitos y Deuda Pública del Estado de Zacatecas. La propuesta se hace necesaria para dar cumplimiento a la reciente Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y Municipios. La nueva ley regulará aspectos como la programación, autorización, contratación, registro y control de la deuda pública estatal y municipal, así como los mecanismos de pago y
Informe de la Comisión de Gobierno Interior "Proyecto Municipal 2016"Nelson Leiva®
Este documento resume el informe de la Comisión de Gobierno Interior sobre un proyecto de ley que modifica disposiciones aplicables a los funcionarios municipales y entrega nuevas competencias a la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo. El informe analiza los antecedentes y contenido del proyecto, indicando que este busca actualizar las plantas municipales, elevar la profesionalización de los funcionarios y fortalecer la gestión de recursos humanos. Asimismo, destaca las principales modificaciones propuestas a leyes como la Orgánica
Fines, autonomía y descentralizacion municipalfranksvdt
El documento describe la evolución de la autonomía municipal en Ecuador a lo largo de varias constituciones desde 1967 hasta la actualidad. Resalta que las constituciones iniciales otorgaban autonomía funcional y económica a los municipios pero los sometían al plan de desarrollo nacional. Las constituciones posteriores fueron ampliando la autonomía municipal hasta la actual que les otorga autonomía política, administrativa y financiera aunque sujeta a la ley y la constitución.
El documento presenta una revisión de las cartas orgánicas de varios municipios bolivianos bajo el enfoque del control gubernamental. Resume la situación actual de las cartas orgánicas de los municipios de Trinidad, Guayara, Santa Ana y Magdalena ante el Tribunal Constitucional Plurinacional, incluyendo observaciones sobre artículos declarados incompatibles relacionados con atribuciones del concejo municipal y normativa sobre transparencia y participación ciudadana. También presenta información sobre la normativa incluida en las cartas orgánicas en
Este documento presenta la importancia de contar con un catastro municipal actualizado. Explica que el catastro es fundamental para la recaudación de impuestos a la propiedad, para promover el desarrollo a través de políticas basadas en información catastral y para la planeación urbana. También describe los procesos clave de una oficina de catastro y la necesidad de contar con soporte operativo multidisciplinario para mantener información catastral precisa.
Este documento presenta una reforma parcial de la ordenanza sobre tasas por servicios administrativos municipales en el Municipio Libertador del estado Carabobo, Venezuela. La reforma incorpora un capítulo que establece tasas por la prestación de servicios en los mercados municipales como administración, mantenimiento y vigilancia. Se definen los sujetos obligados al pago de la tasa y las tarifas aplicables a las actividades comerciales realizadas en los mercados de mayoristas y minoristas del municipio.
Este documento define la tesis como un texto académico de más de 100 páginas que aporta conocimiento e información novedosa sobre un tema en particular a través de investigación metódica. Generalmente, la tesis es el trabajo escrito que permite obtener un grado universitario. Normalmente incluye una introducción, marco teórico, metodología, resultados, conclusiones y referencias. Siguiendo esta estructura básica, el autor describe cada sección de la tesis y los pasos para elaborar este tipo de documento académico
Este documento presenta una tesis de grado sobre la medición de la influencia del Top of Mind en las decisiones de compra de papel higiénico. Contiene introducción, definición del proyecto, investigación de mercado, resultados del estudio, conclusiones y recomendaciones. El objetivo es determinar si el posicionamiento de una marca en la mente del consumidor influye en las ventas. Se realizó una encuesta a 400 personas para comprobar tres hipótesis relacionadas con el Top of Mind, la publicidad y el precio.
Este documento describe los elementos fundamentales del gobierno municipal en México. Explica que el municipio es la base de la división territorial y organización política del estado. Describe las características del ayuntamiento, el presidente municipal, regidores y síndicos. También explica los reglamentos básicos de un municipio como el reglamento de policía y gobierno, interior del ayuntamiento y de la administración pública municipal.
(1) El documento describe la gestión pública local y la relación entre el Estado y el ciudadano desde una perspectiva de calidad en el servicio. (2) Se enfatiza la importancia de la planificación, ejecución y seguimiento de las políticas públicas de manera integral y participativa para mejorar la calidad de vida de la población. (3) También se resalta el uso de las tecnologías de la información para fortalecer la atención al ciudadano de forma eficiente, oportuna y transparente.
El documento propone una reforma constitucional al artículo 115 para fortalecer la autonomía y el gobierno municipal en México. Sugieren una reforma en dos fases, primero modificando el artículo 115 y luego obligando a las legislaturas estatales a reformar sus constituciones locales. También recomiendan reconocer la diversidad municipal y permitir diferentes formas de gobierno municipal. El objetivo final es establecer al municipio como un verdadero nivel de gobierno con poderes ejecutivo, legislativo y judicial.
Este documento analiza la política social en México durante su transición democrática. Brevemente describe el desarrollo de las políticas sociales en los gobiernos posrevolucionarios, incluyendo la creación del IMSS y ISSSTE en los 1940s para proveer seguridad social. Luego examina cómo el proceso de transición y reforma del estado en México ha afectado su política social y niveles de desigualdad.
El documento analiza la naturaleza política del municipio mexicano. Explica que aunque el municipio es reconocido como un orden de gobierno, su papel sigue estando delimitado y depende de los estados. Propone que se necesitan relaciones intergubernamentales más democráticas entre los diferentes niveles de gobierno para fortalecer el federalismo mexicano.
Iniciativa Reforma el Párrafo Segundo del Inciso C) del Artículo 115 de la Co...Luis Martin Perez Suarez
La iniciativa propone reformar la Constitución para eliminar la exención del impuesto predial y contribuciones municipales a bienes del dominio público cuando son utilizados por particulares con fines de lucro. La comisión analizó la iniciativa y determinó que eliminar esta exención injustificada podría mejorar los ingresos municipales y el ordenamiento jurídico. Por lo tanto, la comisión opinó que la iniciativa para reformar el artículo 115 de la Constitución es procedente.
El documento discute el concepto emergente de un "derecho municipal transnacional" como un posible sistema futuro de relaciones entre ciudades más allá de los límites de los estados-nación. Argumenta que algunas ciudades son tan grandes como países enteros y están desarrollando relaciones internacionales propias. Sin embargo, concluye que la capacidad legal de los municipios mexicanos para celebrar acuerdos internacionales sigue siendo limitada y que la competencia exclusiva en materia de relaciones exteriores pertenece al gobierno federal de acuer
El documento propone establecer una ley reglamentaria del artículo 115 constitucional para definir un nuevo modelo de distribución de competencias entre los tres órdenes de gobierno. Plantea la necesidad de reconocer la diversidad de los municipios mexicanos y establecer una tipología de municipios que permita dotar a cada tipo de las atribuciones, estructuras y recursos adecuados a su realidad. Propone clasificar los municipios en metropolitanos, urbanos, mixtos, rurales, turísticos, indígenas y fronteriz
El documento trata sobre el municipio mexicano y la evolución del Artículo 115 Constitucional. Explica que el municipio surgió de la necesidad humana de agruparse socialmente y protegerse mutuamente, y ha evolucionado bajo la influencia del poder público. También define al municipio como la base de división territorial y organización política de los estados mexicanos según la Constitución. Finalmente, analiza diversas concepciones sobre el origen del municipio desde la antigua Grecia hasta autores modernos.
Este documento presenta un resumen de la ponencia "Ubicación Constitucional del Municipio" del Dr. Carlos Francisco Quintana Roldán. En 1-2 oraciones, describe los orígenes del municipio en la antigüedad romana y su evolución en España y México. Luego, en 1-2 oraciones más, destaca los dos principales antecedentes constitucionales de la autonomía municipal: el decreto francés de 1789 que estableció el "poder municipal" y la Constitución española de Cádiz de 1812 que reguló por
Tema de Tesis Doctoral "Servicios Públicos Municipales de Tuxtla Gutierrez, C...Luis Martin Perez Suarez
Este documento presenta el planteamiento de una tesis doctoral sobre la calidad de los servicios públicos municipales en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas. Se describe el tema de la tesis como la administración municipal y se presenta el título como "La calidad de los servicios públicos municipales en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas". Se explica el objetivo general de analizar la calidad de los servicios públicos que presta el municipio de Tuxtla Gutiérrez y los objetivos específicos, preguntas de investigación e hipótesis plante
Este documento presenta una introducción al curso de alfabetización informacional impartido en la Biblioteca Central del Instituto de Estudios Superiores de Chiapas. El curso cubrirá temas como conceptos básicos de información, plagio, uso de materiales documentales, búsqueda de información en catálogos en línea y bases de datos, generación de bibliografías, y el uso de herramientas como RefWorks y Google Docs. El objetivo es enseñar a los estudiantes habilidades para encontrar, evaluar y usar efectivamente la información requer
Este documento ofrece una introducción a la plataforma de base de datos EBSCOhost. Explica cómo realizar búsquedas básicas y avanzadas, incluidos los modos de búsqueda, filtros y opciones de personalización. También describe cómo guardar, compartir y gestionar los resultados de la búsqueda. El objetivo es proporcionar a los usuarios una guía para aprovechar al máximo las funcionalidades de EBSCOhost.
Este documento presenta la tesis doctoral de Felipe Pérez Suárez sobre los servicios públicos municipales en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas. El tema de la tesis es la administración municipal y el título es "La calidad de los servicios públicos municipales en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas". Incluye una tabla de datos y frecuencias sobre un tema no especificado.
El documento presenta la tesis doctoral de Felipe Pérez Suárez en el Instituto de Estudios Superiores de Chiapas. Su tema de tesis es la administración municipal y el título de la tesis es "La calidad de los servicios públicos municipales, en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas". La tesis analizará la calidad de los servicios públicos en el municipio de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas utilizando la herramienta de gestión de proyectos conocida como Gráfica de Gantt.
El documento presenta la tesis doctoral de Felipe Pérez Suárez sobre la calidad de los servicios públicos municipales en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas. La tesis analiza conceptos estadísticos como la mediana, media, moda, desviación estándar y curtosis para evaluar datos sobre la administración municipal.
Este documento presenta los resultados de una encuesta sobre la opinión de los ciudadanos respecto a los servicios públicos municipales. En general, los encuestados consideran que la información facilitada es suficiente pero mejorable, y que el tiempo de espera y atención no son siempre los adecuados. La página web y escritos del municipio también requieren mejoras para ser más claros y efectivos.
vehiculo importado desde pais extrajero contien documentos respaldados como ser la factura comercial de importacion un seguro y demas tambien indica la partida arancelaria que deb contener este vehículo 3. La importadora PARISBOL TRUCK IMPORT SOCIEDAD DE RESPONSABILIDAD LIMITADA perteneciente a Bolivia, trae desde CHILE , un vehículo Automóvil con un número de ruedas de 6 Número del chasis YV2RT40A0HB828781 De clase tractocamión, con dos puertas . El precio es de 35231,46 dólares, la importadora tiene los siguientes datos para el cálculo de sus costos:
• Flete de $ 1500 por contenedor
• El deducible es de 10 % de la SA y la prima neta de 0.02% de la SA
• ARANCEL DE IMPORTACIÓN 20% • ALMACÉN ADUANERO 1.5%
• DESPACHO ADUANERO 2.1%
• IVA 14.94%
• PERCEPCIÓN 0.3%
• OTROS GASTOS DE IMPORTACIÓN $US
• Derecho de emisión 4.20
• Handling 58 • Descarga 69
• Servicios aduana 30
• Movilización de carga 70.10
• Transporte interno 150
• Gastos operativos 70
• Otros gastos 100 • Comisión agente de 0.05% CIF
GASTOS FINANCIEROS o GASTOS APERTURA DE L/C (0.3 % FOB) o Intereses proveedor $ 1050 CALULAR:
i) El valor FOB
j) hallar la suma asegurada de la mercancía y la prima neta que se debe pagar a la compañía aseguradora, y el valor CIF
k) El total de derechos e impuestos
l) El costo total de importación y el factor
m) El costo unitario de importación de cada alfombra en $us y Bs. (tipo de cambio: Bs.6.85)
Antes de iniciar el contenido técnico de lo acontecido en materia tributaria estos últimos días de mayo; quisiera referirme a la importancia de una expresión tan sabia aplicable a tantas situaciones de la vida, y hoy, meritoria de considerar en el prefacio del presente análisis -
"no se extraña lo que nunca se ha tenido".
Con esta frase me quiero referir a las empresas que funcionan en las zonas de Iquique y Punta Arenas, acogidas a los beneficios de las zonas francas, y que, por ende, no pagan impuesto de primera categoría. En palabras técnicas estas empresas no mantienen saldos en sus registros SAC, y por ello, este nuevo Impuesto Sustitutivo, sin duda, es una tremenda y gran noticia.
Lo mismo se puede extender a las empresas que por haber aplicado beneficios de reinversión sumado a las ventajas transitorias de la menor tasa de primera categoría pagada; me refiero a las pymes en su mayoría. Han acumulado un monto de créditos menor en su registro SAC.
En estos casos, no es mucho lo que se tiene que perder.
Lo interesante, es que este ISRAI nace desde un pago efectivo de recursos, lo que exigirá a las empresas evaluar muy bien desde su posición financiera actual, y la planificación de esta, en un horizonte de corto plazo, considerar las alternativas que se disponen.
El 15 de mayo de 2024, el Congreso aprobó el proyecto de ley que “crea un Fondo de Emergencia Transitorio por incendios y establece otras medidas para la reconstrucción”, el cual se encuentra en las últimas etapas previo a su publicación y posterior entrada en vigencia.
Este proyecto tiene por objetivo establecer un marco institucional para organizar los esfuerzos públicos, con miras a solventar los gastos de reconstrucción y otras medidas de recuperación que se implementarán en la Región de Valparaíso a raíz de los incendios ocurridos en febrero de 2024.
Dentro del marco de “otras medidas de reconstrucción”, el proyecto crea un régimen opcional de impuesto sustitutivo de los impuestos finales (denominado también ISRAI), con distintas modalidades para sociedades bajo el régimen general de tributación (artículo 14 A de la ley sobre Impuesto a la Renta) y bajo el Régimen Pyme (artículo 14 D N° 3 de la ley sobre Impuesto a la Renta).
Para conocer detalles revisa nuestro artículo completo aquí BBSC® Impuesto Sustitutivo 2024.
Por Claudia Valdés Muñoz cvaldes@bbsc.cl +56981393599
PMI sector servicios España mes de mayo 2024LuisdelBarri
Estudio PMI Sector Servicios
El Índice de Actividad Comercial del Sector Servicios subió de 56.2 registrado en abril a 56.9 en mayo, indicando el crecimiento más fuerte desde abril de 2023.
La Comisión europea informa sobre el progreso social en la UE.ManfredNolte
Bruselas confirma que el progreso social varía notablemente entre las regiones de la Unión Europea, y que los países nórdicos tienen un desempeño consistentemente mejor que el resto de los Estados miembros.
Desafíos del Habeas Data y las nuevas tecnología enfoque comparado Colombia y...mariaclaudiaortizj
El artículo aborda los desafíos del Habeas Data en el marco de las Nuevas Tecnologías de la Información y Comunicación (NTIC), comparando las legislaciones de Colombia y España. Desde la Declaración de los Derechos del Hombre en 1948 hasta la implementación del Reglamento General de Protección de Datos (GDPR) en Europa, la protección de la privacidad ha ganado importancia a nivel mundial. El objetivo principal del artículo es analizar cómo las legislaciones de Colombia y España abordan la protección de datos personales, comparando sus enfoques normativos y evaluando la eficacia de sus marcos legales en el contexto de la digitalización avanzada. Se hace uso de un enfoque mixto que combina análisis cualitativo detallado de documentos legales y cuantitativo descriptivo para comparar la prevalencia de ciertos principios en las normativas. Los hallazgos indican que España ha establecido un marco legal robusto y detallado desde 1978, alineándose con las directrices de la UE y el GDPR, mientras que Colombia, aunque ha progresado con leyes como la Ley 1581 de 2012, todavía podría beneficiarse de adoptar aspectos del régimen europeo para mejorar su protección de datos. Este análisis subraya la importancia de las reformas legales y políticas en la protección de datos, crucial para asegurar la privacidad en una sociedad digital y globalizada.
Palabras clave: Avances tecnológicos, Derecho en la era digital, Habeas Data, Marco jurídico y Protección de datos personales.
Desafíos del Habeas Data y las nuevas tecnología enfoque comparado Colombia y...
Marco y Fortalecimiento Municipal.
1. Lic. Juan Marcos Gutiérrez Gonzále
“El Municipio y la Reforma Política:
Visión desde el artículo 115 Constitucional”
Cancún, Quintana Roo
19 de Agosto de 2011
2. Aspectos sustantivos relevantes
de la reforma de 1999 al
Artículo 115 Constitucional
Por Decreto de fecha 22 de Diciembre de 1999, publicado en el Diario Oficial de
la Federación el 23 del mismo mes y año, se reformó el artículo 115
Constitucional, lo cual constituyó un parteguas en la historia municipal de
nuestro país toda vez que dotó de singular fortaleza a la gestión municipal.
Esta trascendental reforma introdujo al actual artículo 115 constitucional
importantes aspectos sustantivos, tales como:
• El reconocimiento del Municipio como orden de gobierno
• El establecimiento de un marco competencial exclusivo del
Municipio
• La creación de la figura deleyes marco estatales en materia
municipal, y el fortalecimiento de la facultad reglamentaria
municipal
2do Congreso Nacional de Cabildo
Cancún, Quintana Roo
2
3. Particularidades de la reforma de 1999 al
Artículo 115 Constitucional
Competencia exclusiva del Municipio sobre el catálogo de
servicios y funciones. Se extiende su competencia a las funciones
derivadas de los servicios.
Asociación de Municipios de distintos Estados.
Mecanismo de subsidiariedad Estado-Municipio.
Pago de predial por sector paraestatal y por los bienes
públicos utilizados por particulares.
Iniciativa en Materia Fiscal.
Ejercicio directo de la Hacienda Municipal por el
Ayuntamiento o por quienes éste autorice.
Actualización de las materias concurrentes con los
Estados
Desarrollo regional, transporte público de pasajeros, concurrencia en
zonas federales.
. 2do Congreso Nacional de Cabildo
Cancún, Quintana Roo
3
4. Continuación …
Se otorga al Presidente Municipal el mando de la policía
preventiva municipal
Devolución al Alcalde de capitales el mando de la policía.
Iniciación de la vigencia
Vigencia general 90 días a la ubicación en el DOF, y 455 días para
otros casos particulares.
Programas Estatales de Transferencia
Continuidad de servicios, y adecuación de convenios.
Carga a las Legislaturas Estatales de equiparar los
valores catastrales con valores comerciales.
comerciales
Respeto a los d erechos laborales, crediticios y otros.
2do Congreso Nacional de Cabildo
Cancún, Quintana Roo
4
5. Artículo 115 en vigor hasta
el 22 de Marzo de 2000
2do Congreso Nacional de Cabildo
Cancún, Quintana Roo
5
6. Artículo 115 según Reforma en vigor
a partir del 23 de Marzo de 2000
2do Congreso Nacional de Cabildo
Cancún, Quintana Roo
6
7. La Agenda Municipal Pendiente
1 Utilización de Fuentes de Contribuciones
Propias
Es necesario revisar el catálogo de fuentes de riqueza
susceptibles de ser gravadas y recaudadas por los Municipios
D.A.P PLUSVALÍA CONSUMO DE
GASOLINA
Aunque no se trate propiamente del ejercicio de una
competencia nueva, sino de nuevos contribuyentes;
es importante hacer uso expresamente de las
facultad concreta que derivan del 115 para :
EL COBRO DEL IMPUESTO PREDIAL
AL SECTOR PARAESTATAL Y
PRIVADO
2do Congreso Nacional de Cabildo
Cancún, Quintana Roo
7
8. Continuación …
2 Ejercicio Adecuado de la Facultad Reglamentaria
Municipal
De acuerdo al artículo 115 constitucional es competencia municipal
expedir Reglamentos que:
Organicen la administración pública municipal
Regulen el funcionamiento interno del ayuntamiento
Regulen las materias (fracción III del 115 Constitucional), procedimientos,
funciones y servicios públicos de su competencia, y
Aseguren la participación ciudadana y vecinal
Esta facultad no ha sido debidamente ejercida a a pesar de que
representa para los Municipios un pilar importante para su
fortalecimiento y desarrollo, así como un derecho y una obligación
para las autoridades municipales, quienes deben mantener siempre
actualizado el marco jurídico a fin de:
Evitar ser invadidos por leyes estatales anacrónicas
Preser v ar y fortalecer el Estado de Derecho en el ámbito municipal
Dar legalidad a los actos de autoridad y a la vez brindar certidumbre a los
particulares.
Eficientizar la administración, el ejercicio de las funciones municipales y la
prestación de servicios públicos de competencia municipal 2do Congreso Nacional de Cabildo
Cancún, Quintana Roo
8
9. Continuación …
3 Asunción de Competencias que les otorga el
artículo 115 Constitucional
Servicios de agua potable,
drenaje, alcantarillado,
tratamiento y disposición Formulación y aplicación de
de aguas residuales programas de transporte
público de pasajeros
Facultades relativas al uso
de suelo y el ordenamiento
territorial
2do Congreso Nacional de Cabildo
Cancún, Quintana Roo
9
10. Reformas constitucionales pendientes
para fortalecer al ámbito municipal
1.-Potestad Tributaria 2.- Exploración de
Plena Municipal. mecanismos de control
constitucional de la
Es necesario otorgar a los función reglamentaria
Municipios la facultad para municipal.
fijar por sí mismos los
elementos económicos de Que las minorías de los
las contribuciones ( tasas, Cabildos tengan
bases, cuotas y tarifas). legitimidad activa para
impugnar ordenamientos
municipales que estimen
inconstitucionales
2do Congreso Nacional de Cabildo
Cancún, Quintana Roo
10
11. Continuación …
3.-Reelección
Es importante que se elimine
la restricción constitucional
para la reelección en el
ámbito municipal, toda vez
que con ello la ciudadanía a
través de su voto promueve
la continuidad de buenas
administraciones
municipales, y logra que se
dé un adecuado seguimiento
a los programas, lo cual en la
actualidad se ve afectado por
los cambios de gobierno.
2do Congreso Nacional de Cabildo
Cancún, Quintana Roo
11
12. La Reforma Política aprobada
en el Senado de la República,
y su impacto en el ámbito municipal
municipa
ESQUEMA DE IMPACTO DE LA REFORMA POLÍTICA
PODER EJECUTIVO PODER LEGISLATIVO CIUDADANOS
Me canism
os
de
democra ci
a
pa rtic ipa ti
va
Prerr ogativ
a
ciud adan a
para
todos
los ca rgos
de
elección
popu lar
Impac to en
PEF, Elimin ación
y cons ecuen cia de re stricción
en co nstituc iona l
p articipacione s
2do Congreso Nacional de Cabildo
Cancún, Quintana Roo
Reformas con impacto directo en la vida municipal 12
13. Fin de
esen tac ión
la pr
Lic. Juan Marcos Gutiérrez González
www.juanmarcosgutierrez.com.mx
juanmarcosgutierrez.com.mx
juanmarcos69 LAX
14. ANEXO
CONTROVERSIAS CONSTITUCIONALES
MUNICIPALES RELEVANTES
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL: 10/2000
Exención de contribuciones municipales
CONTROVERSIAS CONSTITUCIONALES: 10/2001, 326/2001 y 363/2001
Transferencia de funciones públicas municipales
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL : 18/2001
Patrimonio Inmobiliario y Remuneraciones de los Miembros del Ayuntamiento
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL: 12/2004
Orientación de Aportaciones Federales (El Principio de Ejercicio Directo de lo
recursos)
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL: 14/2004
Cuotas y Tarifas, Tablas de valores unitarios del suelo y
construcciones, y alcance de competencias en la regulación del
impuesto predial
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL: 25/ 2001
Leyes Estatales en materia municipal, facultad reglamentaria municipal,
libre disposición inmobiliaria y libre hacienda
14
15. CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL: 10/2000
Exención de contribuciones municipales
En el año 2000 el Municipio de Xalapa , Veracruz promovió una controversia
constitucional en contra del Poder Legislativo y Ejecutivo del Estado, demandando la
invalidez de la Ley número 53 que reformó y derogó diversas disposiciones de la
Constitución Política del Estado, misma que exentaba del pago de contribuciones a la
Universidad Veracruzana.
Al efecto la SCJN consideró que la exención de impuestos o de contribuciones, prohibida
en el texto constitucional, no puede concebirse sino como la posibilidad de que
determinados sujetos queden liberados del pago de dichos impuestos o contribuciones, en
otras palabras, lo que se prohíbe constitucionalmente es la situación de excepción en que
se pudiera colocar a determinados individuos.
En este contexto, se determinó que la concesión de un beneficio tributario que
permita que no se contribuya al gasto público, es evidentemente en
detrimento de la hacienda municipal. En tal virtud se estimó procedente la
controversia y fundado el segundo de los conceptos de invalidez hechos valer, por lo que
se declaró la invalidez, con efectos relativos, del artículo 10 último párrafo de la “Ley
número 53”.
15
16. CONTROVERSIAS CONSTITUCIONALES: 10/2001, 326/2001 y
363/2001
Transferencia de funciones públicas municipales
Por esta vía los Municipios de Toluca y Lerma del Estado de México, así como el Municipio
de Hidalgo, Michoacán , reclamaron la transferencia por parte del Estado de la función
pública de tránsito.
En el caso de Hidalgo Michoacán, si bien no existía una negativa por parte del Estado, éste
simplemente no realizó lo conducente para materializar la transferencia por lo que la Corte
consideró que el paso del tiempo puso en evidencia su omisión, configurándose así un acto
impugnado con carácter omisivo.
En los otros dos casos el acto reclamado consistió en un acuerdo mediante el cual el Poder
Ejecutivo, sin fundamentación ni motivación alguna negó la transferencia respectiva.
La SCJN resolvió que la función de tránsito ya figuraba constitucionalmente dentro del ámbito
de competencia del Municipio actor, y que era necesario materializar la entrega de la función
respectiva para darle efectividad a ese ámbito de competencia que contempla per se nuestra
Carta Magna. En tal virtud se declararon la invalidez tanto de la omisión, como de las negativas,
y se ordenó a los Estados respectivos realizar la transferencia correspondiente,
previendo también la entrega de los recursos y bienes muebles e inmuebles
necesarios para que los municipios actores prestaran la función .
16
17. CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL : 18/2001
Patrimonio Inmobiliario y Remuneraciones de los Miembros del
Ayuntamiento
En el año 2001, el Municipio de Monterrey, Nuevo León promovió una controversia constitucional en
contra del Poder Legislativo y Ejecutivo del Estado, demandando la invalidez de un Decreto que reformó,
modificó y derogó diversas disposiciones de la Constitución Política del Estado.
Al entrar al estudio de los conceptos de invalidez, la Corte analizó el proceso de reforma del artículo 115
constitucional, para finalmente deducir que la interpretación que se haga a dicho numeral debe hacerse
siempre bajo la luz de hacer posible el fortalecimiento municipal, para así dar eficacia material y no sólo
formal al Municipio libre.
Sobre el patrimonio municipal, la Corte determinó que dentro la fracción II del artículo 115 debían
considerarse las intervenciones de la legislación local bajo una óptica restrictiva a fin de materializar el
principio de autonomía municipal; y que el inciso b) de esta fracción sólo autoriza a las
Legislaturas locales para señalar los supuestos en que los actos relativos al patrimonio
inmobiliario municipal requerirán de un acuerdo de mayoría calificada de los propios
integrantes del ayuntamiento; mas no se les faculta a imponer mayores requisitos para su
validez jurídica.
En relación a las remuneraciones de los miembros del Ayuntamiento, se estableció que mientras dichas
remuneraciones sean cubiertas con recursos distintos a las aportaciones federales, en
principio estarían regidas por la libertad hacendaria y que además los Municipios tienen la
facultad expresa de decidir y ejercer sus presupuestos de egresos.
Finalmente se decretó la invalidez de las normas que de acuerdo al estudio respectivo se consideraron
violatorias a la Constitución.
17
18. CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL: 12/2004
Orientación de Aportaciones Federales
El Principio de Ejercicio Directo de los recursos
En el año 2004 el Municipio de Mérida, Yucatán promovió una controversia constitucional en contra del
Poder Legislativo Federal, demandando la invalidez del segundo párrafo del artículo 12 del Presupuesto de
Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2004. En su resolución la Corte sostuvo que:
1) La intención original de la norma impugnada era dar una "orientación" al gasto estipulando la
posibilidad de "ampliar" los montos correspondientes en actividades productivas del sector primario, por lo
que sólo se precisaron dos finalidades que están comprendidas dentro de las genéricas ya comprendidas
por la ley. Por lo tanto, la norma no contradice la ley, sino que la desarrolla y en consecuencia no resultó
violatoria.
2) El principio de ejercicio directo de los recursos que integran la hacienda pública
municipal le es aplicable a la totalidad de los recursos que integran la hacienda municipal,
sean sujetos al régimen de libre administración hacendaria o no, por lo que dichos recursos
deben ser ejercidos de manera directa por el ayuntamiento o por quien ellos autoricen; no por ser recursos
de origen federal son recursos de libre disposición para la Federación, por lo que en el Presupuesto de
Egresos debe atenderse al régimen regulado por el Capítulo V de la Ley de Coordinación Fiscal, en este
punto si resultó violatoria la norma impugnada.
3) Los consejos municipales de desarrollo sustentable son esencialmente consultivos, de difusión y
promoción, pero no decisorios, y al regular la norma impugnada que la decisión sobre el destino de los
recursos se pueda realizar además del Ayuntamiento por lo Consejos Municipales de Desarrollo Sustentable,
que es una entidad ajena al Municipio, es inconstitucional.
18
19. CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL: 14/2004
Cuotas y Tarifas, Tablas de valores unitarios del suelo y
construcciones, y alcance de competencias en la regulación del
impuesto predial
En el año 2004 el Municipio de Guadalajara, Jalisco promovió una controversia
constitucional contra el Poder Legislativo y Ejecutivo de ese Estado, demandando la invalidez del
artículo 29 de la Ley de Ingresos para 2004, el cual imponía un límite en el impuesto predial a
pagar por ciertos contribuyentes.
En este contexto, la Suprema Corte interpretó y precisó que de la lectura íntegra de la fracción
IV del artículo 115 de la Constitución se desprenden una serie de principios:
• Principio de libre administración de la hacienda municipal, que asegura a los municipios la
posibilidad de manejar, aplicar y priorizar libremente los recursos de que disponen para satisfacer sus
necesidades públicas, el cual se proyecta sobre parte de los recursos que integran la hacienda municipal y no
sobre la totalidad de los mismos.
2) Principio de integridad de los recursos económicos municipales , que asegura a los municipios la
percepción efectiva y puntual de los recursos a que constitucionalmente tienen derecho -con independencia de
que sólo algunos de ellos caigan bajo el régimen de libre administración municipal- y que obliga a los estados a
pagar los intereses correspondientes cuando retarden la entrega de recursos federales a los municipios.
3) Principio de reserva de fuentes de ingresos municipales , el cual garantiza a los Municipios que
tendrán aseguradas ciertas fuentes de ingreso para atender al cumplimiento de sus necesidades y
responsabilidades públicas.
Continúa… 19
20. … Continuación de la Controversia 14/ 2004
Así mismo la Corte determinó que a lo largo del apartado IV del artículo 115, se imponen condiciones
sobre el modo en que deben ejercerse las competencias en materia de regulación del impuesto predial :
3) Las legislaturas estatales deben decidir acerca de la regulación del impuesto predial siempre sobre la base de una
propuesta de los municipios, considerando ésta más allá de la simple obligación de recibirla y tenerla como punto de partida
formal del proceso legislativo.
2) La facultad de iniciativa legislativa de los Ayuntamientos tiene un rango y una visibilidad constitucional equivalente a la
facultad decisoria de las Legislaturas Estatales, y dado que estas últimas legislan acerca de un impuesto reservado
constitucionalmente a las haciendas municipales, sólo pueden alejarse de las propuestas de los Ayuntamientos si proveen
para ello los argumentos necesarios para construir una justificación objetiva y razonable. La motivación objetiva en la cual
las legislaturas estatales deben apoyar sus decisiones sobre el impuesto predial deberá darse, fundamentalmente, en los
argumentos sustentados en los debates llevados a cabo en la respectiva Comisión de dictamen legislativo.
3) La confluencia de competencias que la Constitución exige un proceso de colaboración legislativa, en el que la propuesta
de los ayuntamientos goza de lo que podríamos llamar una “VINCULATORIEDAD DIALÉCTICA”: la propuesta no es
vinculante si entendemos por ella la imposibilidad de que la Legislatura haga cambio alguno, pero sí lo es si por ella
entendemos la imposibilidad de que ésta introduzca cambios por motivos diversos a los provenientes de argumentos
objetivos, razonables y públicamente expuestos en al menos alguna etapa del procedimiento legislativo.
Por lo anterior se declaró la invalidez de la norma impugnada, sin efectos retroactivos ni generales, y la
inaplicación de los topes sólo surtió efectos respecto de aquellas contribuciones que no se hubiesen
causado a la fecha de publicación de la sentencia.
20
21. CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL: 25/ 2001
Leyes Estatales en materia municipal, facultad reglamentaria
municipal, libre disposición inmobiliaria y libre hacienda.
En el año 2004 los Municipios de Querétaro, Corregidora y El Marqués, del Estado de
Querétaro promovieron una controversia constitucional en contra el Poder Legislativo y
Ejecutivo de ese Estado, demandando la invalidez del decreto que contenía la Ley Orgánica
Municipal del Estado. Al efecto, la Suprema Corte determinó lo siguiente:
I.- Existe un orden jurídico municipal que se desprende del reconocimiento constitucional
del Municipio como orden de gobierno, así como de su facultad reglamentaria, y la facultad
que le fue conferida para acudir a un medio de control constitucional (artículo 105
constitucional) para defender su esfera jurídica de atribuciones propias y exclusivas.
II.- La intención fundamental de la reforma de 1999 en lo que respecta a leyes en materia
municipal es que los Municipios sean iguales en lo que es consubstancial a todos, pero la
misma Constitución otorga la facultad reglamentaria municipal para que en lo individual cada
Ayuntamiento regule sobre sus cuestiones particulares con sujeción al orden jurídico federal y
estatal.
III.- La Constitución considera al Municipio libre como un ámbito de gobierno y le atribuye
facultades normativas con carácter exclusivo en determinados ámbitos, de lo que deriva su
reconocimiento como orden jurídico parcial del Estado Mexicano.
Continúa…
21
22. … Continuación de la Controversia 14/ 2004
IV.- Sobre el concepto de Leyes en materia municipal deben desarrollarse los supuestos que la
componen:
A. Bases Generales de la Administración Pública Municipal
Esencialmente comprenden lo referente a la estructura del Ayuntamiento y sus elementos, como por ejemplo los aspectos
vinculados con la transparencia en el ejercicio de gobierno, los procedimientos de creación normativa del Ayuntamiento, ó
mecanismos para evitar el indebido ejercicio del gobierno por parte de los munícipes, etcétera.
B. Los casos que requieren el acuerdo de las dos terceras partes de los miembros del Ayuntamiento.
La Legislatura Estatal tiene facultad para determinar los casos en que se requiera el acuerdo de las dos terceras partes de
los miembros del Ayuntamiento. Sin embargo esta facultad discrecional deberá ejercitarse tomando como base un criterio
de importancia y trascendencia en relación a la afectación que podría sufrir el patrimonio inmobiliario municipal y que, por
tanto, justifique la existencia de una votación calificada.
C. Las normas de aplicación general para celebrar convenios sobre la prestación de servicios públicos y la
administración de contribuciones.
La reforma de 1999 eliminó la concurrencia de la prestación de servicios públicos entre el Estado y sus Municipios para
sustituirla por una fórmula de exclusividad de competencia en favor del Municipio.
D. El procedimiento y condiciones para que el gobierno estatal asuma una función o servicio municipal cuando no
exista convenio.
El Ayuntamiento, por acuerdo de las 2/3 partes de sus integrantes, podrá solicitar al Poder Legislativo local que el Estado
en cuestión asuma una función o servicio público de su competencia, quedando como facultad de la legislatura local la
emisión de normas que regulen los términos de la asunción de éstos por parte del Estado, así como el dictamen
correspondiente que califique la imposibilidad del ejercicio de la función o de la prestación del servicio; pero la Legislatura
Estatal no puede determinar oficiosamente tal circunstancia de manera unilateral, pues la solicitud respectiva es un
derecho exclusivo del Ayuntamiento.
22
23. … Continuación de la Controversia 14/ 2004
E. Las normas aplicables a falta de reglamentación municipal.
Las Legislaturas Estatales tienen dos atribuciones normativas en materia municipal; la primera es emitir las bases
generales sobre el gobierno municipal y sus atribuciones a través de una ley marco en materia municipal; la segunda
consiste en que expedir disposiciones que rijan detalladamente la vida municipal ante la ausencia de reglamento municipal,
siempre y cuando tengan un carácter supletorio y temporal, cuya vigencia estará supeditada a la emisión de las normas
reglamentarias que emita el Ayuntamiento
VI. Sobre los Reglamentos municipales se estima que los Ayuntamientos pueden expedir dos tipos de
normas reglamentarias; por una parte el reglamento tradicional de detalle de las normas a las cuales
queda supeditado; así como los reglamentos derivados de la fracción II del artículo 115 constitucional
sobre aspectos específicos de la vida municipal en el ámbito de sus competencias.
VIII.- Las normas impugnadas violentan la fracción IV del artículo 115 constitucional en la parte que
determinan:
I.Sujetar la enajenación de los bienes de dominio público a un decreto de desincorporación de la Legislatura Estatal.
B. Exigir que la transmisión de los bienes implique la construcción de obras de beneficio colectivo o el incremento del
patrimonio municipal también es inconstitucional, por que va más allá de lo que establece el artículo 115 constitucional.
C. Establecer que la partida relativa a los sueldos, salarios y prestaciones, “preferentemente” no exceda del 33% y que la
inversión en obra pública sea de por lo menos al equivalente del 30% del total del Presupuesto de Egresos.
En este contexto la SCJN consideró procedente y parcialmente fundada la controversia constitucional promovida y se
declaró la invalidez de 39 artículos de la Ley Orgánica Municipal del Estado de Querétaro en los términos que señaló en los
considerandos octavo y décimo de la sentencia.
23