Material calidad

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CALIDAD EDUCATIVA
Mg. JIMENEZ LÓPEZ, Lita Ysabel lijilo33@yahoo.es

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Introducción
La asignatura de Calidad Educativa, conlleva a fortalecer las competencias personales y
pedagógicas del futuro docente, orientado al establecimiento de una cultura evaluativa
de su desempeño y su actuación en la organización educativa como agente de cambio
cultural en su organización.
El contexto internacional, la declaración de Boloña, la apertura del espacio Europeo de
Educación (EEE), el Proyecto TUNING- América Latina, la ley del SINEACE y sus
órganos operadores en el Perú y las instituciones educativas están impulsando
profundos cambios en sus sistemas organizacionales orientado al aseguramiento de la
calidad educativa. En este contexto de aseguramiento es necesario gestar un modelo
orientado a la evaluación, acreditación y certificación de la calidad educativa que
permita la satisfacción de los usuarios del servicio educativo que el sistema exige.
Este módulo pretende brindar la información necesaria para el trabajo que realizará el
estudiante en el desarrollo de la asignatura. Se presentan diversos contenidos de
calidad educativa .Asimismo, de manera transversal se incorpora los principios del ciclo
DEMING: Planificar, Implementar, Verificar y Actuar; que conlleva a la mejora continua
de la institución educativa articulando el enfoque de sistemas y de procesos dando la
soporte al modelo de gestión de la calidad en sus dimensiones y criterios que establece
el IPEBA.

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MARCO TEÓRICO
El marco normativo de la Evaluación y Acreditación de la calidad en la Educación Básica,
se ampara en la ley general de Educación Nro. 28044, ley del SINEACE y su reglamento.
Para efecto en esta sesión solo se han tomado algunos artículos referenciales, sobre los
cuales se hará énfasis.
Ley General de Educación Nro. 28044
La ley General de Educación es un documento normativo que tiene por objeto establecer
los lineamientos generales de la educación y del Sistema Educativo Peruano, las
atribuciones y obligaciones del Estado y los derechos y responsabilidades de las
personas y la sociedad en su función educadora. Rige todas las actividades educativas
realizadas dentro del territorio nacional, desarrolladas por personas naturales o jurídicas,
públicas o privadas, nacionales o extranjeras.
Concepto de Educación
La educación1
es un proceso de aprendizaje y enseñanza que se desarrolla a lo largo
de toda la vida y que contribuye a la formación integral de las personas, al pleno
desarrollo de sus potencialidades, a la creación de cultura, y al desarrollo de la familia y
de la comunidad nacional, latinoamericana y mundial. Se desarrolla en instituciones
educativas y en diferentes ámbitos de la sociedad.
 La calidad educativa2
Es el nivel óptimo de formación que deben alcanzar las
personas para enfrentar los retos del desarrollo humano, ejercer su ciudadanía y
continuar aprendiendo durante toda la vida.
El logro de la calidad está en función a los siguientes factores:
a) Lineamientos generales del proceso educativo en concordancia con los principios y
fines de la educación peruana.
b) Currículos básicos, comunes a todo el país, articulados entre los diferentes niveles
y modalidades educativas que deben ser diversificados en las instancias regionales
y locales y en las Instituciones Educativas, para atender a las particularidades de
cada ámbito.
c) Inversión mínima por alumno que comprenda la atención de salud, alimentación y
provisión de materiales educativos.
d) Formación inicial y permanente que garantiza idoneidad de los docentes y
autoridades educativas.
e) Carrera pública docente y administrativa en todos los niveles del sistema educativo,
que incentive el desarrollo profesional y el buen desempeño laboral.
f) Infraestructura, equipamiento, servicios y materiales educativos adecuados a las
exigencias técnico-pedagógicas de cada lugar y a las que plantea el mundo
contemporáneo.
g) Investigación e innovación educativas.
h) Organización institucional y relaciones humanas armoniosas que favorecen el
proceso educativo.
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Ley del SINEACE, articulo Nº 2. Visto el 12/09/2010. Disponible en www.cqfperu.org/0Descargas/SISTECEREQF/LeySINEACE.pdf
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Ley del SINEACE, articulo Nº 2. Visto el 12/09/2010. Disponible en www.cqfperu.org/0Descargas/SISTECEREQF/LeySINEACE.pdf

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Para el logro de la Calidad Educativa se ha de establecer sistemas de evaluación
además organismos encargados de operar estos sistemas, así tenemos:
Sistema Nacional de Evaluación Acreditación y Certificación de la Calidad
Educativa
El Estado garantiza el funcionamiento de un Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y
Certificación de la Calidad Educativa, que abarca todo el territorio nacional y responde con
flexibilidad a las características y especificidades de cada región del país.
El Sistema opera a través de organismos autónomos, dotados de un régimen legal y
administrativo que garantiza su independencia.
Artículo 16°.- Funciones de los Órganos del Sistema Nacional de Evaluación,
Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa
En el ámbito de sus competencias, los organismos del Sistema Nacional de Evaluación,
Acreditación y Certificación:
a) Promueven una cultura de calidad entre los docentes y las Instituciones Educativas.
b) Evalúan, en los ámbitos nacional y regional, la calidad del aprendizaje y de los procesos
pedagógicos y de gestión.
c) Acreditan, periódicamente, la calidad de las Instituciones Educativas públicas y privadas.
d) Certifican y re certifican las competencias profesionales.
e) Difunden los resultados de las acciones evaluadoras y acreditadoras de las instituciones
educativas, haciendo uso de los medios de comunicación.
f) Desarrollan programas orientados a formar profesionales especializados en evaluar logros
y procesos educativos.
g) Compatibilizan los certificados, grados, diplomas y títulos educativos nacionales y
establecen su correspondencia con similares certificaciones expedidas en el extranjero.
h) Elaboran, con participación de las instancias descentralizadas, los indicadores de medición
de la calidad que contribuyan a orientar la toma de decisiones.
Sistema Nacional de
Evaluación,
Acreditación y
Certificación de la
Calidad Educativa
Organismos del Sistema
Nacional de Evaluación,
Acreditación y
Certificación de la Calidad
Educativa

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SINEACE
Ley del Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad de
Educativa SINEACE
Definición del SINEACE:
El Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa
SINEACE, es el conjunto de organismos, normas y procedimientos estructurados e integrados
funcionalmente, destinados a definir y establecer los criterios, estándares y procesos de
evaluación, acreditación y certificación a fin de asegurar los niveles básicos de calidad que
deben brindar las instituciones a las que se refiere la Ley General de Educación N° 28044, y
promover su desarrollo cualitativo3
.
Con este propósito, el sistema está conformado por órganos operadores que garantizan la
independencia, imparcialidad de los procesos de evaluación, acreditación y certificación.
La evaluación está a cargo de las entidades especializadas nacionales o internacionales,
reconocidas y registradas para realizar las evaluaciones con fines de acreditación y por
instituciones públicas cuando corresponda.
OBJETIVOS4
:
a) Contribuir a mejorar la calidad de los servicios educativos en todas las etapas, niveles,
modalidades, formas, ciclos y programas e instituciones del país.
b) Contribuir a la medición y evaluación de los aprendizajes en el sistema educativo.
c) Asegurar a la sociedad que las instituciones educativas que forman parte del sistema
cumplen los requisitos de calidad y realizan su misión y objetivos.
d) Acreditar instituciones y programas educativos, así como certificar competencias laborales y
profesionales.
e) Garantizar el funcionamiento transparente de los órganos operadores.
f) Desarrollar procesos de certificación de competencias profesionales.
FUNCIONES
a) Propiciar la integración de los procesos llevados a cabo por los órganos operadores,
respetando las peculiaridades del sistema educativo, en sus diversas etapas, niveles,
modalidades, formas, ciclos y programas.
b) Aprobar los lineamientos de política para el funcionamiento del SINEACE y de los órganos
operadores, a fin de garantizar la calidad del sistema educativo peruano en su conjunto.
c) Ejecutar las acciones necesarias para la articulación de los órganos operadores del
SINEACE, respetando la autonomía técnica de cada órgano operador y las atribuciones que
les corresponde de acuerdo a Ley.
d) Realizar, a través de los órganos operadores, actividades de difusión de los objetivos del
SINEACE, de las funciones de los órganos operadores y de los resultados de las acciones
de evaluación, acreditación y certificación, haciendo uso de los medios de comunicación
masiva, en coordinación con instancias locales, regionales y nacionales.
e) Velar por el cumplimiento de las normas que rigen la ética de la función pública por parte de
los órganos operadores y del propio ente rector.
f) Aprobar y publicar los instrumentos de gestión del SINEACE, a partir de las propuestas
elaboradas por los órganos operadores.
g) Llevar el Registro Nacional de las Entidades Evaluadoras con fines de Acreditación y
Entidades Certificadoras, de manera diferenciada, a partir de la información proporcionada
por los órganos operadores.
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Tomado del Portal de CONEACES. Disponible en
http://www.ipeba.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=49&Itemid=49
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Artículo 3º del Reglamento de la Ley Nº 28740, Ley del SINEACE

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h) Establecer otras fuentes de ingreso del SINEACE y de los órganos operadores, además de
las establecidas en los literales a) al d) del artículo 7º de la Ley.
i) Cumplir las demás funciones establecidas en el artículo 16º de la Ley Nº 28044, Ley General
de Educación.
¿Cuáles son los órganos operadores del SINEACE?
El sistema está conformado por órganos operadores que garantizan la independencia,
imparcialidad e idoneidad de los procesos de evaluación, acreditación y certificación:
 El IPEBA, con competencia en las Instituciones Educativas de Educación Básica y Técnico-
Productiva.
 El CONEACES, con competencia en la Educación Superior No Universitaria.
 El CONEAU, con competencia en las Instituciones de Educación Superior Universitaria.
IPEBA
El Instituto Peruano de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad de la
Educación Básica – IPEBA, es el órgano operador del Sistema Nacional de Evaluación,
Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa - SINEACE encargado de definir los criterios,
estándares e indicadores para garantizar, en las instituciones educativas de la Educación Básica
y Técnico- Productiva, públicas y privadas, los niveles óptimos de calidad educativa, así como
alentar las medidas requeridas para su mejoramiento.
Es el órgano operador del SINEACE, que actúa en el ámbito de la Educación Básica y Técnico
Productiva, acredita la calidad de los servicios que ofrecen las instituciones educativas, tanto
públicas como privadas, promoviendo su mejoramiento continuo; y certifica las competencias
profesionales de las personas en su desempeño, promoviendo la continuación de su trayectoria
educativa a lo largo de la vida.
La misión del IPEBA se orienta a generar una cultura de calidad en la educación de la sociedad
peruana y contribuir al desarrollo sostenible del país.
OBJETIVOS:
a) Garantizar, en las instituciones educativas de la Educación Básica y Técnico-Productiva,
públicas y privadas, los niveles óptimos de calidad educativa.
b) Promover y difundir la cultura de calidad en las Instituciones de Educación Básica y Técnico-
Productiva.
c) Establecer un sistema de evaluación, acreditación y certificación de la calidad para las
Instituciones de Educación Básica y Técnico-Productiva.
FUNCIONES:
a) Formular los criterios, estándares e indicadores que deben cumplir las Instituciones de
Educación Básica y Técnico-Productiva.
b) Acreditar periódicamente a las Instituciones de Educación Básica y Técnico-Productiva que
lo soliciten.
c) Certificar y re certificar las competencias laborales.
d) Difundir oportunamente las acciones de evaluación, certificación y acreditación realizadas.
e) Evaluar, autorizar, registrar y supervisar las acciones de las Entidades Evaluadoras con fines
de acreditación y a las Entidades Certificadoras.
f) Establecer coordinaciones con otros organismos del estado encargados de fijar objetivos y
políticas nacionales.
g) Proponer la suscripción de convenios de cooperación con instituciones nacionales e
internacionales y agencias de organismos de cooperación.

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FINALIDAD Y CARACTERÍSTICAS DE LA EVALUACIÓN, ACREDITACIÓN Y
CERTIFICACIÓN DE LA CALIDAD EDUCATIVA
Finalidad
Por medio del SINEACE, se pretende garantizar a la sociedad que las Instituciones públicas y
privadas ofrezcan un servicio de calidad. Para ello recomienda acciones para superar las
debilidades y carencias identificadas en los resultados de las autoevaluaciones y evaluaciones
externas, con el propósito de optimizar los factores que inciden en los aprendizajes y en el
desarrollo de las destrezas y competencias necesarias para alcanzar mejores niveles de
calificación personal y desempeño docente.
Características:
Los órganos operadores encargados de evaluar, acreditar y certificar la calidad educativa, se
caracterizan por:
a) Autónomos, administrativa y funcionalmente, como garantía de independencia para realizar
sus actividades en el marco de la Constitución y de las leyes.
b) Desconcentrados y desburocratizados, respetando los criterios de austeridad, eficacia y
eficiencia y evitando la duplicidad de funciones en otras entidades del Estado, así como
los sobrecostos administrativos.
c) Participativos; contando con mecanismos que permitan a los ciudadanos e instituciones
hacer llegar sus aportes, opiniones y críticas respecto a sus actividades y objetivos.
d) Transparentes; definiendo su política en el marco de la ética y moral públicas, así como el
respeto al derecho de la sociedad a estar permanentemente informada sobre los
procedimientos aplicados y los resultados alcanzados.
1.1 La evaluación, acreditación y certificación de la calidad educativa:
a) La Evaluación: es un instrumento de fomento de la calidad de la educación que tiene
por objeto la medición de los resultados y dificultades en el cumplimiento de las metas
previstas en términos de aprendizaje, destrezas y competencias comprometidos con
los estudiantes, la sociedad y el Estado, así como proponer políticas, programas y
acciones para el mejoramiento de la calidad educativa.
b) La Acreditación: está a cargo del órgano operador sin más trámite y como
consecuencia del informe de evaluación satisfactorio debidamente verificado,
presentado por la entidad acreditadora.
En la Educación Superior, la acreditación puede darse de dos tipos:
 C1 Acreditación Institucional especializada, por áreas, programas o carreras
 C2 Acreditación Institucional Integral
c) La Certificación: es el reconocimiento público y temporal de las competencias
adquiridas dentro o fuera de las instituciones educativas para ejercer funciones
profesionales o laborales. La certificación es un proceso público y temporal. Es
otorgada por el colegio profesional correspondiente, previa autorización, de acuerdo a
los criterios establecidos por el SINEACE. Se realiza a solicitud de los interesados.
1.2 Procesos de la evaluación de la calidad educativa 3
: pie de página?
Los procesos de la evaluación para el mejoramiento de la calidad educativa son:
A. La AUTOEVALUACIÓN de la gestión pedagógica, institucional y administrativa, que
está a cargo de los propios actores de la institución educativa. Su realización es

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requisito fundamental e indispensable para mejorar la calidad del servicio educativo
que se ofrece y dar inicio, si fuera el caso, a los procesos expertos.
B. La EVALUACIÓN EXTERNA con fines de acreditación, es requerida voluntariamente
por las instituciones educativas. Para tal efecto se designa a la entidad especializada
que la llevará a acabo de acuerdo al procedimiento señalado en el reglamento, la
misma que, al finalizar la evaluación, emite un informe que será entregado, tanto a la
institución como al órgano operador correspondiente.
C. La ACREDITACIÓN, es el reconocimiento público y temporal de la institución
educativa, área, programa o carrera profesional que voluntariamente ha participado en
un proceso de evaluación de su gestión pedagógica, institucional y administrativa.
En resumen
¿Qué es la acreditación?
Es el reconocimiento público y temporal de la calidad de la institución educativa–IIEE que ha
participado voluntariamente en un proceso de evaluación de su gestión pedagógica, institucional
y administrativa, teniendo como referentes de calidad y los estándares nacionales propuestos por
el IPEBA.
La acreditación es el reconocimiento formal de la calidad demostrada por una institución o
programa educativo, otorgado por el Estado, a través del órgano operador correspondiente,
según el informe de evaluación externa emitido por una entidad evaluadora, debidamente
autorizada, de acuerdo con las normas vigentes.
La acreditación es temporal y su renovación implica necesariamente un nuevo proceso de
autoevaluación y evaluación externa5
.
¿Para qué se acredita?
 Para contribuir al logro de una educación de calidad para todos los estudiantes.
 Para incentivar al mejoramiento continuo de la calidad de los servicios que brindan las
instituciones de Educación Básica y Técnico Productiva, buscando asegurar aprendizajes de
calidad para todos los estudiantes.
 Para que las instituciones educativas puedan demostrar públicamente su calidad y
compromiso con la mejora permanente.
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Tomado del Reglamento de la Ley Nº 28740, Ley del Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad
Educativa DECRETO SUPREMO Nº 018-2007-ED

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Los grandes Modelos de Calidad y Excelencia
Se entiende por Modelo de Excelencia a un conjunto de criterios agrupados en áreas o
capítulos, que sirven como referencia para estructurar un plan que lleve a una empresa u
organización, o a una parte de la misma, hacia la Excelencia en la Gestión .
En la actualidad hay dos modelos de Gestión de la Calidad con implantación y aceptación
mayoritaria:
A) El definido por la familia de normas UNE-EN ISO tanto geográficamente como
por el tipo de organizaciones que lo siguen, y
B) El Modelo de Excelencia de la Fundación Europea de Gestión de la Calidad (EFQM),
aplicable a todo tipo de organizaciones y que cuenta con modelos similares para
Estados Unidos, para Japón, y para Iberoamérica.
A) Las normas ISO 9000
Para la implementación es importante que los líderes y miembros de la Organización
conozcan los conceptos propios de la Gestión de la Calidad, con base en las ISO
especifican.
La familia de normas ISO 9000:2000 se compone de tres
Normas básicas con una concepción de la gestión de la calidad aplicable a cualquier
tipo de organización.
Estas normas son:
1. UNE-EN ISO 9000:2000 Sistemas de gestión de la calidad.
Fundamentos y vocabulario.
Requisitos.
Directrices para la mejora de la calidad.
Su principal objetivo es relacionar la gestión moderna de la calidad con los procesos y
actividades de la organización, promoviendo la mejora continua y el logro de la
satisfacción del beneficiario del proceso educativo.
Los principios recogidos en la norma ISO 9000, que perfectamente pueden ser
aplicables a cualquier organización y/o II.EE sin más que modificar algún término son:
Principios de Gestión de calidad
1. Organización enfocada al cliente: las organizaciones dependen de sus clientes y
por lo tanto deberían comprender sus necesidades y satisfacer sus requisitos.
2. Liderazgo : los lideres deberían crear y mantener un ambiente interno involucrando
al personal en el logro de los objetivos de la organización.
3. Participación del personal: el personal es la esencia de una organización y su
total compromiso hace que sus habilidades sean usadas para el beneficio de la
misma.
4. Enfoque basado en procesos: los resultados deseados se alcanzan más
eficientemente cuando las actividades y los recursos relacionados se gestionan
como un proceso.

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5. Enfoque de sistemas para la gestión: identificar, entender y gestionar los
procesos interrelacionados como un sistema contribuyen a la eficacia y eficiencia
de la organización.
6. Mejora continua: la mejora continua debería ser un objetivo permanente de la
organización.
7. Enfoque basado en hechos para la toma de decisiones: las decisiones
eficaces se basan en el análisis de los datos y la información.
8. Relación mutuamente beneficiosa con el proveedor: una organización y sus
proveedores son interdependientes y una relación mutuamente beneficiosa aumenta la
capacidad de ambos para crear valor.
La norma ISO 9001 especifica los requisitos del sistema de gestión de la calidad de
una organización desde la perspectiva de demostrar su capacidad para satisfacer las
necesidades de los clientes. El cumplimiento de esos requisitos debe demostrarse por
medio de la documentación adecuada y con las evidencias asociadas.
La norma ISO 9004 proporciona las directrices para el aumento de la eficacia y la
eficiencia globales de la organización. Tiene como objetivo la mejora continua del des -
empeño de la organización medida a través de la satisfacción de los grupos de interés
de la misma.
Ese malentendido reside en creer que la calidad es responsabilidad exclusiva de un
departamento de calidad o de alguna persona en particular, según sea el caso. Siendo
que esta responsabilidad requiere y exige el concurso y la participación de todos los
miembros de una organización, teniendo en cuenta que la más importante de las
responsabilidades recae en la dirección de la misma.
En la Ilustración Nº 01 se expone de forma esquemática el conjunto de requisitos a
cumplir (responsabilidad de la dirección, gestión de los recursos, realización del
producto o servicio y medición análisis y mejora) y cómo actúa el sistema partiendo de
los requisitos que plantean los grupos de interés, para
satisfacerlos aplicando la mejora continua en todas sus actuaciones.

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Los documentos del Sistema de Gestión de la Calidad basado en estas normas deben
incluir el Manual de Calidad, en el que entre los requisitos de la
norma se debe exponer la declaración de la política de calidad y los objetivos de
calidad, los Procedimientos necesarios para el funcionamiento del Sistema (la
norma obliga a tener al menos los seis siguientes: Control de los documentos,
control de los registros, auditoría interna, control del producto no conforme,
acción correctiva, acción preventiva), los documentos necesitados por la
organización para asegurarse de la eficaz planificación, operación y
control de sus procesos y los Registros necesarios para dar fe de que las
actividades previstas se han realizado.
El Sistema de Gestión de la Calidad, una vez implantado suele ser objeto de un
reconocimiento externo o certificación, que consiste en la emisión de un documento,
por parte de una Entidad de Certificación acreditada. Ese Certificado es reconocido a
nivel internacional por medio de una red de entidades y tiene una temporalidad.
B) El modelo de excelencia de la EFQM
Con el objetivo fundamental de conseguir mejores resultados a través de la implicación
de todos los miembros de una organización en la mejora continua de los procesos, la
EFQM elabora su modelo de calidad (“Modelo EFQM de Excelencia” o Modelo
Europeo de Gestión de Calidad), basado en la premisa de que los procesos son la vía
por medio de la cual las organizaciones han de encauzar y liberar las aptitudes de su
personal, con el fin de producir ciertos resultados.
El modelo cubre todos los aspectos del funcionamiento de una organización,
incluyendo todos los procesos que desarrolla y todos los niveles de su estructura.
Como modelo de Gestión de Calidad, el Modelo de la EFQM se basa en unas
características fundamentales entre las que se pueden destacar la importancia de las
personas, la orientación al cliente, el reconocimiento, el gusto por el trabajo bien
hecho, el trabajo con hechos y datos, las relaciones de asociación, la ética y la orienta -
ción a los resultados
El modelo es tanto un instrumento de gestión como de autoevaluación, ya que sirve
tanto para orientar la gestión de una organización de acuerdo con los principios de la
gestión de calidad como para conocer en qué posición se encuentra dicha
organización.
El Modelo Europeo (Ilustración Nº 02), se compone de nueve criterios (elementos
claves que se utilizan para evaluar la organización), divididos
en sub criterios
(aspectos que mejor definen un criterio) y que incluyen diversas áreas de trabajo, de
mejora o de auto diagnóstico, sobre las que centrar los esfuerzos de la organización,
con el fin de fomentar un enfoque de gestión que condujera a una excelencia
sostenida para todas las organizaciones que operan en Europa. Este enfoque se basa
en Nueve Conceptos Fundamentales de la Excelencia, los cuales aparecen a
continuación :
1. Liderazgo : comportamiento y actuación del equipo directivo y del resto de los
responsables, guiando al centro educativo hacia la mejora continua
2. Planificación y estrategia : Conjunto de objetivos, fines y valores del centro
educativo así como la forma en que estos se formulan e integran en los proyectos
institucionales.
3. Personal del centro educativo : como gestiona, desarrolla y aprovecha

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el centro educativo la organización, el conocimiento y todo el
potencial de las personas que lo componen, tanto en aspectos individuales
como de equipos o de la organización en su conjunto; y cómo organiza estas
actividades en apoyo de su planificación y estrategia y del eficaz funcionamiento de
sus procesos.
4. Colabores y recursos : Modo en que el centro educativo gestiona eficazmente los
recursos disponibles y las colaboraciones externas para realizar sus actividades, en función
de la planificación y estrategia establecidas en el centro.
5. Procesos : Cómo se gestionan y evalúan los procesos y como se revisan a fin de
de asegurar la mejora continua en todas las actividades del centro educativo, en
consonancia con la planificación y la estrategia del centro y para satisfacer
plenamente a sus usuarios y colaboradores.
6. Resultados en los usuarios del servicio educativo : Eficacia en la presentación del
servicio en relación a los logros con los usuarios del servicio educativo.
7. Resultados en el personal : Logros alcanzados en el centro educativo en relación al
personal que lo integra.
8. Resultados en el entorno del centro educativo : logros y eficacia del centro educativo a
la hora de satisfacer las necesidades y expectativas de la comunidad en general y de su
entorno en particular.
9. Resultado clave : Lo que consigue el centro educativo respecto a los objetivos previstos en
la planificación y estrategia , concretados en los proceso más significativos, utilizando para
ello los medios que dispone
En su aplicación como herramienta de autoevaluación es donde quizá alcanza este
Modelo su mayor utilidad en las Instituciones Educativas, ya que permite realizar un
completo diagnóstico del Centro (si el equipo de evaluación quiere no queda nada
fuera de la evaluación) y permite obtener un buen listado de fortalezas y debilidades sobre
las que partir para elaborar el Plan de Mejora del Centro y originar de este modo un proceso
cíclico (recordar el ciclo PDCA o PHVA) de modo que tras unos cuatro o cinco años se
vuelva a realizar un nuevo diagnóstico y un nuevo Plan de Mejora.
El objetivo del Modelo de la EFQM, aplicado a los Centros Educativos y/o II:EE puede
resumirse como: Los mejores resultados para los beneficiarios del servicio público de

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la educación, para los profesores y el personal de administración y para la sociedad se
consiguen mediante un liderazgo que impulse permanentemente su planificación y
estrategia, la gestión de su personal, de la cooperación y de sus recursos, así como de
sus procesos hacia la consecución de la mejora continua de sus resultados globales.
C. Modelo de TQM- Gestión de calidad Total
Las Normas ISO 9000, han supuesto un impulso enorme a todo lo que es
aseguramiento de la calidad y en muchos casos un punto de partida hacia la gestión
de la Calidad Total.
El Premio Nacional de Calidad de Japón se instituyó en 1951. Fue la organización
JUSE (Union of Japanese Scientists and Engineers) quien lo creó y le dio el nombre
de «Deming», en honor al Dr. Deming, en reconocimiento a su labor en la difusión del
Control de Calidad, además de por la buena relación que guardaba con JUSE. El
Premio Deming ha sido clave para la implantación en Japón de la cultura de la Calidad
Total. La evaluación del Premio Deming no requiere que los participantes sigan un
modelo previamente definido por el Comité del Premio Deming . En lugar de esto, se
espera que los participantes entiendan su actual situación, establezcan sus propios
objetivos y que mejoren y transformen ellos mismos toda la organización en su
conjunto.
Este modelo consta de 10 criterios
1. Políticas
Este capítulo analiza cómo se determinan las políticas de dirección, calidad y control
de calidad y cómo son transmitidas a través de todos los sectores de la empresa.
También se examina si los contenidos de esta política son adecuados y presentados
con claridad. El criterio se divide en los seis sub criterios siguientes:
a) Políticas de calidad y de control de calidad, y su lugar en la gestión global del
negocio.
b) Claridad de las políticas (objetivos y mediciones prioritarias).
c) Métodos y procesos para el establecimiento de las políticas.
d) Relación de las políticas con los planes a corto y largo plazo.
2. Organización
Se analiza si los campos de responsabilidad y autoridad están claramente definidos y
cómo se promueve la cooperación entre departamentos. También se examina cómo
está organizada la empresa para llevar a cabo el control de la calidad. El criterio se
subdivide en los seis sub criterios siguientes:
a) Idoneidad de la estructura organizativa para el control de calidad y situación del
compromiso de los empleados.
b) Claridad de la autoridad y responsabilidad.
c) Situación de la coordinación interdepartamental.
d) Situación de las actividades de comités y equipos de proyectos.
e) Situación de las actividades del staff.
f) Relaciones con compañías asociadas (compañías del grupo,
proveedores, subcontratistas, compañías de ventas, etc.).

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3. Información.
Se analiza cómo se recoge y transmite la información, procedente tanto del interior
como del exterior de la compañía, a través de todos sus niveles y organizaciones. Se
examina cuáles son los sistemas usados y la rapidez con que la información es
recogida, transmitida, analizada y utilizada. Los seis sub criterios en que se divide el
criterio son:
a) Idoneidad de la recogida y comunicación de información externa.
b) Idoneidad de la recogida y comunicación de información interna.
c) Situación de la aplicación de técnicas estadísticas para el análisis de los datos.
d) Idoneidad de la conservación de la información.
e) Situación de la utilización de la información.
f) Situación de la utilización de los ordenadores para el proceso de los datos.
4. Estandarización.
Se examinan los procedimientos para el establecimiento,
revisión y derogación de estándares y la forma en que se controlan y
sistematizan, así como el uso que se hace de los estándares para la mejora de la
tecnología de la empresa. Este criterio se divide en 6 sub criterios:
a) Idoneidad del sistema de estándares.
b) Procedimientos para establecer, revisar y eliminar estándares.
c) Rendimiento actual en el establecimiento, revisión y eliminación de
estándares
d) Contenidos de los estándares.
e) Situación de la utilización y adherencia a los estándares.
f) Situación del desarrollo, manejo y utilización sistemática de tecnologías.
5. Desarrollo y utilización de los recursos humanos.
Se examina cómo se enseña lo que es el control de calidad y cómo reciben los
empleados el entrenamiento en calidad, tanto a través de cursos de formación como
del trabajo diario. Se analiza el grado en que el concepto de control de calidad y las
técnicas estadísticas han sido comprendidas y son utilizadas. Dentro de esta categoría
se analiza el papel de los círculos de calidad. Los sub criterios de que consta el criterio
son:
a) Planes de formación y entrenamiento y sus resultados.
b) Situación de la concienciación en calidad, concienciación en gestión de
trabajos y entendimiento del control de calidad.
c) Situación del soporte y motivación hacia el auto-desarrollo y auto-realización.
d) Situación del entendimiento y utilización de los conceptos y métodos
estadísticos.
e) Situación del desarrollo de los círculos de control de calidad y de las
sugerencias de mejora.
f) Situación del soporte del desarrollo de los recursos humanos en compañías
asociadas.

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6. Actividades de aseguramiento de la calidad.
Se examina el sistema de dirección para la garantía de la calidad, y se analizan en
detalle todas las actividades esenciales para garantizar la calidad y fiabilidad de los
productos y servicios, como son el desarrollo de nuevos productos, análisis de la
calidad, diseño, producción, inspección, etc. Se analiza también el sistema de
dirección de la garantía de calidad. A continuación se indican los siete sub criterios:
a) Situación de la gestión del sistema de aseguramiento de la calidad.
b) Situación del diagnóstico de control de calidad.
c) Situación del desarrollo de nuevos productos y tecnología (incluidas las
actividades de análisis de la calidad, despliegue de la calidad y revisiones del
diseño).
d) Situación del control del proceso.
e) Situación del análisis de los procesos y de la mejora de los procesos (incluidos
los estudios de la capacidad de los procesos).
7. Actividades de mantenimiento y control.
Se evalúa cómo se realizan las revisiones periódicas de los procedimientos empleados
para el mantenimiento y mejora de la calidad. También se analiza cómo están
definidas la autoridad y responsabilidades sobre estas materias, y se examina el uso
de gráficos de control y otras técnicas estadísticas. Los seis sub criterios en que se
divide este criterio son:
a) Rotación del ciclo de gestión (PDCA).
b) Métodos para determinar los puntos de control.
c) Situaciones de control interno (situación de la utilización de gráficos de
control y otras herramientas).
d) Situación de la toma de medidas temporales y permanentes.
e) Situación de sistemas de gestión operativos para costes, cantidades, entregas,
etc. Relación entre el sistema de aseguramiento de la calidad y otros
sistemas de gestión operativos.
8. Actividades de mejora.
Se examina cómo son seleccionados y analizados los problemas críticos o no relativos
a la calidad y cuál es el uso que se hace de estos análisis. Se analizan los métodos
empleados y el uso que se hace de las herramientas estadísticas. Este criterio se
divide en seis sub criterios:
a) Métodos de selección de temas (problemas importantes y asignación de
prioridades).
b) Enlace entre los métodos analíticos y la tecnología intrínseca.
c) Situación de la utilización de métodos estadísticos para el análisis.
d) Utilización de los resultados de los análisis.
e) Situación de la confirmación de resultados de mejoras y su transferencia a
actividades de mantenimiento y control.
f)Contribución de las actividades de los círculos de control de calidad.
9. Resultados (efectos).
Se examinan los resultados producidos en la calidad de productos y servicios gracias
al control de calidad. Se examina también si ha existido mejora en los productos y

16
servicios suministrados desde el punto de vista de la calidad y del coste y cantidad, y
también si la empresa en su conjunto ha mejorado, no sólo en calidad y beneficios,
sino en el modo científico de pensar de directivos y de sus empleados, la motivación y
otros beneficios intangibles. Los seis sub criterios en que se divide el criterio son:
a) Resultados (efectos) tangibles (tales como calidad, entrega, coste, beneficio,
seguridad y medio ambiente).
b) Resultados (efectos) intangibles.
c) Métodos para medir y mantener resultados (efectos).
d) Satisfacción de los clientes y satisfacción de los empleados.
e) Influencia en compañías asociadas.
10. Planes futuros.
Se examina si los puntos fuertes y débiles en la situación actual son adecuadamente
reconocidos, y en qué modo se realiza la planificación para la mejo ra de la calidad. El
criterio se divide en 6 sub criterios:
a) Situación del aseguramiento de las situaciones actuales.
b) Planes futuros para mejorar problemas.
c) Proyección de cambios en el entorno social y en los requisitos de los clientes, y
planes futuros basados en estos cambios proyectados.
d) Relaciones entre la filosofía de gestión, la visión y los planes a largo plazo.
e) Continuidad de las actividades de control de calidad.
Concreción de los planes futuros.
Calidad Total en Educación
Concepción.
THOMPSON, (citado por ALVARADO: 2003; p. 102), dice que: “La calidad total no es
una meta en sí sino un proceso permanente y sistemático de mejoramiento de la
calidad, así como un estilo propio, una filosofía de acción de quienes tienen
responsabilidad directa. La calidad no sólo del producto o
servicio (con “cero defectos”) sino también la calidad de las entradas (habilidades
humanas, materiales, información, planeación) y la calidad de los
procesos (procedimientos, tareas, dirección, organización, supervisión)”.
Y agrega FARRO (2001, p.48), calidad total, significa: “un cambio de paradigma, es
decir, una nueva forma de concebir y de gestionar una organización escolar.
La Calidad Total comienza comprendiendo las necesidades y
expectativas del cliente para luego satisfacerlas y superarlas. La Calidad Total es
una estrategia que busca garantizar, a largo plazo, la supervivencia, el
crecimiento y la rentabilidad de una organización optimizando su
competitividad, mediante el aseguramiento permanente de la satisfacción de los
clientes y la eliminación de todo tipo de desperdicios. Esto se logra con la participación
activa de todo el personal, bajo nuevos estilos de liderazgo.
Para adoptar con éxito esta estrategia es necesario que el Centro Educativo ponga en
práctica un proceso de mejoramiento permanente aplicando una Gestión de Calidad,
así como los resultados de experiencias exitosas de los centros educativos líderes”.
SANDER, Beno, (citado por FARRO CUSTODIO, Francisco: 2001; p.48). Afirma “que
no se puede hablar de Calidad Educativa. Si no se trata primero la Calidad de Vida y
la dignidad de la persona humana”. Por otro lado, cuando hablamos de “Calidad
Educativa” nos referimos a una educación pertinente y que socialmente coadyuve al

17
Desarrollo Humano de los alumnos, sus padres, maestros y familia, una educación
que eleve el grado de desarrollo de la sociedad en aras de una mejor “Calidad de
Vida” de todos los miembros de la nación. Pero, necesariamente de “competitividad”,
es decir, elevar el sentido de competencia y esto es legítimo y adecuado, porque si
hay una relación de solidaridad también debe haber una relación de competencia y de
responsabilidad social que estimule el crecimiento y desarrollo
humano. Alentar la sana competencia entre centros educativos es positivo, es
alentar la calidad educativa”.
El Ministerio de Educación define la calidad total aplicada a la educación como
“la satisfacción de los usuarios del servicio público de la educación, de los
Profesores y del personal no docente, y del impacto en la sociedad se
consigue mediante un liderazgo que impulse la planificación y la estrategia del
centro educativo, la gestión de su personal, de sus recursos y de sus procesos
hacia la consecución de la mejora permanente de sus resultados”
MINISTERIO DE EDUCACIÓN (1997; p.19) y MINISTERIO DE EDUCACIÓN
(2000; p.7).
Aplicación del ciclo DEMIG para asegurar la calidad educativa en la Educación
Básica Regular
1. Planificar: Planifica las actividades que intervienen en el proceso de las diferentes
2. Implementa: Ejecuta las actividades planificadas a los diferentes procesos de la
gestión educativa.
5. Verificar: Detecta, comprueba, verifica y asegura el cumplimiento de las
actividades planificadas en relación a los diferentes procesos de la gestión
institucional con las dimensiones y criterios establecidos en la propuesta.

18
6. Mejorar: Corrige y elabora planes de mejora para superar algunas limitaciones
encontradas en el proceso de gestión para
contribuir y asegurar la calidad educativa.
Los estándares no son más que los niveles mínimo y máximo deseados, o aceptables
de calidad que debe tener el resultado de una acción, actividad, un programa, o un
servicio6
.
6
ISO 9001-2000. Disponible en http://es.wikipedia.org/wiki/Normas_ISO_9000

19
TEXTO DE LECTURA
1. Estándar y Estándar de Educación7
Se suele llamar estándar a un conjunto de criterios o parámetros que especifica, por
consenso especializado, la calidad de algo. En este sentido, cada vez que escuchamos
que algo cumple con el estándar o que tiene los más altos estándares inmediatamente
suponemos que ese algo se caracteriza por ser bueno, eficiente, apropiado o seguro. Un
estándar nos da seguridad, confianza y tranquilidad (Montes, 2007).
En el campo educativo los estándares se han orientado principalmente a lo que los
alumnos tienen que aprender –mínimamente- en las escuelas. A estos estándares se les
conoce como estándares de rendimiento, aprendizaje o desempeño. También, se
considera que existen estándares vinculados a las condiciones necesarias para que ese
estándar se pueda cumplir o cristalizar en los aprendizajes escolares (Ravitch, 1996).
Estas condiciones apelan al uso del tiempo, la disponibilidad de buenos textos, la
preparación del profesorado, la comprensión y el apoyo institucional, los medios y
materiales, entre otros (Cassasus, 1998). Estos estándares son conocidos como
estándares de oportunidades para aprender. Este esquema clasificatorio ha sido muy
difundido en los países de América Latina.
1. Formulación de los estándares
Como se apreciará más adelante los estándares asumen diferentes formas en cuanto a
su expresión. Algunos son más redactados a manera de indicadores. Otros cuentan con
redacciones muy parecidas a los perfiles o con los perfiles terminales.
En muchos casos los estándares no transmiten ese deber ser de calidad por ser muy
generales. También tenemos estándares que se desagregan con indicadores que dan
cuenta de diferentes niveles en cuanto a su dominio o cumplimiento.
De todos modos los buenos estándares cuentan con una serie de características
independientemente de la manera en que es formulado. Veamos algunas de estas
condiciones deseables en la redacción de un estándar:
 Un estándar usa términos precisos y vinculados a procesos, resultados, acciones
o realizaciones que pueden ser observados de manera objetiva.
 En el desarrollo de los estándares deben participar los estudiantes, docentes
personal administrativo, padres de familia, es decir todos los actores que
intervienen en la gestión de calidad en la cual se identificaron los problemas.
 Un estándar debe ser entendido de la misma manera por los actores llamados a
aplicarlos, comunicarlos o evaluarlos. Si el estándar suscita varias
interpretaciones no sería un estándar.
 Un estándar transmite de manera realista y objetiva las condiciones para poder
juzgar su realización o no. Por ejemplo, en lugar de decir profesor con experiencia
se tendría que especificar cuántos años mínimos de experiencia serían requeridos
para una determinada función o cargo.
 Un estándar no ofrece la posibilidad a que las personas determinen las
condiciones óptimas para decidir su realización o no. En otras palabras, las
comunidades educativas no tendrían que proponer la “varilla” o nivel para la
7
Tomado del IPEBA. Estándares e indicadores de gestión para la acreditación de las instituciones de
educación básica.

20
evaluación del estándar. Estos no serían estándares por propiciar la auto-
referencia.
Por lo expresado se podría insistir en el hecho de que un estándar debe tener una
intención comunicativa y trasmitir con claridad las condiciones deseables de algo. Sólo
de esta manera se podría edificar un sistema de acreditación que promueva la calidad
sobre la base de estándares. Es importante mencionar que los estándares no esperan
que todos los alumnos aprendan lo mismo o que las instituciones se desplieguen de la
misma manera. Los estándares señalan los aspectos trascendentales que tendrían
que cumplirse para decir que algo es de calidad. De ahí que los estándares no señalan
la meta final o 100 % deseable, se limitan a indicar con claridad lo básico o mínimo en
cuanto a la calidad que tendría que ser asumido por las instituciones educativas a
pesar de sus diferencias socioeconómicas y culturales. Retomaremos estos aspectos
más adelante.
2. Estándares de gestión institucional
Se habla de estándares de gestión institucional para denotar un conjunto de
condiciones mínimas deseables y que definen calidad. La mayoría de experiencias
nacionales e internacionales en este ámbito se refieren a la educación universitaria y
en el marco de los procesos de acreditación, ya sea de toda la institución como de
programas, departamentos o servicios de diversa naturaleza.
Los estándares de gestión para escuelas son experiencias de reciente aparición en los
entornos escolares. Pretenden transmitir una visión realista, externa y básica de
calidad en los procesos que tienen lugar en la educación básica. De esta manera, se
proyecta a las comunidades educativas un conjunto de aspectos deseables que
estarían dando cuenta de la calidad.
Los estándares de gestión para escuelas son experiencias de reciente aparición en los
entornos escolares. Pretenden transmitir una visión realista, externa y básica de
calidad en los procesos que tienen lugar en la educación básica. De esta manera, se
proyecta a las comunidades educativas un conjunto de aspectos deseables que
estarían dando cuenta de la calidad.
Cabe recalcar que en sistemas educativos donde no existen estándares de gestión las
instituciones muchas veces realizan sus diagnósticos – se suelen elaborar matrices
FODA – apoyándose en sus propios planes, proyectos e ideas sobre lo que
consideran que es la calidad. Este hecho configura un estado tal donde cada cual
asume un modelo de calidad directamente vinculado con el nivel profesional de los
actores – directivos y profesores – que hacen el diagnóstico. De esta manera las
instituciones con visiones no tan entendidas podrían asumir que algo es de calidad
cuando en realidad no lo es.
Por lo general los estándares de gestión se plantean para ámbitos tales como:
infraestructura; uso de los ambientes como laboratorios; políticas de seguridad;
facilidades a los alumnos discapacitados; cafetería; manejo de la biblioteca;
vinculación directiva con los padres de familia, alumnos y profesores; existencia de
documentación pertinente; administración financiera; despliegues de cara a la
capacitación docente, entre otros. En suma, los ámbitos que reflejará un conjunto de

21
estándares de gestión tendrán que guardar relación con cada una de las realidades
(países o estados) que configura una serie de atribuciones o restricciones para los
cuerpos directivos. Así por ejemplo, en el Perú los directores no hacen mayormente
gestión o administración financiera. Tampoco, tienen fondos para decidir en materia de
infraestructura. Por lo tanto, estándares muy nutridos para estos ámbitos no serían
aplicables.8
Sin embargo, la experiencia internacional nos enseña que los estándares de gestión
no son estáticos y tienen que cambiar en la medida en que las políticas del sector (o
los consejos de educación de los estados o regiones) van otorgando o variando las
atribuciones de los directivos de las escuelas. De esta manera los estándares apuntan
directamente sobre factores, ámbitos o espacios donde los directivos tienen la
posibilidad de tomar decisiones. Por lo tanto, no sería productivo elaborar estándares
para aspectos donde los cuerpos directivos no cuentan con el poder para modificar,
alterar, reorientar o suprimir algo.
También, sería un grave error plantear un sistema de estándares de gestión con miras
a la acreditación si es que los Ministerios de Educación, Consejos o Juntas no ofrecen
condiciones óptimas para que se puedan cumplir. Aquí se pone en evidencia la
necesidad de que los estándares puedan no solo reorientar las prácticas de gestión,
sino también, las aproximaciones de los supervisores, especialistas o facilitadores que
pertenecen a los órganos intermedios. De otro lado, los estándares de gestión
plantean con frecuencia nuevos desafíos para la capacitación, formación de directores,
la edición de material bibliográfico y la asesoría externa a las escuelas.
3. Fuentes para los estándares de gestión
Por lo general los estándares se inspiran en la experiencia internacional,
investigaciones sobre gestión y liderazgo escolar y en una serie de normas,
reglamentaciones o reglamentos de alcance nacional, regional o departamental.
Implican siempre una validación de corte técnico (que sean comprensibles) y
especializada a fin de determinar su pertinencia y potencial para provocar
transformaciones significativas en las culturas escolares.
También, los estándares de gestión podrían sugerir asumir alguna norma o reglamento
como requisito de cumplimiento. Cuando sucede esto, se revisa si es que el texto legal
se encuentra bien formulado. De no ser así, se pasa a reformulaciones.
El IPEBA se propone desarrollar estándares en un marco de acreditación de
instituciones correspondientes al nivel básico del sector público. En este marco, se
insertarán procesos o fases vinculadas con la autoevaluación y la evaluación externa.
Los estándares deben ser monitoreados y evaluados periódicamente, aplicando
indicadores, para saber si se está asegurando la calidad.
8
Sabemos que hay escuelas públicas que se han venido beneficiando del Canon Minero y de inversiones de los
respectivos Gobiernos Regionales. Esto les ha permitido adquirir equipos, realizar ampliaciones e incluso nuevas
edificaciones. De todos modos, estas son excepciones y no una situación habitual en las escuelas peruanas.

22
Como se puede apreciar el proceso se supedita a los estándares e indicadores de
gestión institucional. Sobre la base de esto se espera que las instituciones se
movilicen de cara a la autoevaluación que les permita identificar fortalezas y
debilidades. Aquí es donde las guías y pautas que el IPEBA proporcionará tendrán
que facilitar metodológicamente el proceso para tomar decisiones optimizadoras
(planes de mejora, políticas para mantener lo bueno, etc.). Cabe señalar que las guías
de autoevaluación se convierten en este esquema en recomendaciones, instrumentos
y recomendaciones para conducir estos despliegues con el fin de mejorar.
Una vez que las instituciones han conseguido alinearse a los estándares de gestión se
tendrá que solicitar la participación de evaluadores externos quienes comprobarán a
través de entrevistas, observaciones y análisis documentarios la calidad de la gestión.
Luego de esto la institución recibiría la acreditación respectiva y por un tiempo a
determinar.
Como se expresó antes, el proceso de acreditación al ser voluntario tendrá que
desarrollar estrategias muy formativas y saludables para propiciar al menos las
autoevaluaciones y la implementación de políticas al interior de cada institución.
Los indicadores de calidad
Análisis de la realidad
La realidad en la que vivimos posee un gran número de aspectos, dimensiones y
factores los cuales se comportan como variables es decir tienen características que
cambian de modo tanto cualitativo como cuantitativo.
Cuando nos aproximamos a esta realidad generalmente lo hacemos de una manera
incompleta, ya que construimos un modelo de acuerdo a nuestros conocimientos,
capacidades, intereses, etc., que resulta ser una simplificación de la realidad que
nosotros podemos manejar conceptualmente, modificar con nuestras acciones, etc.
Dada la necesidad de describir, debemos operacionalizar la obtención de información
sobre las variables que observamos. Lo que usamos para hacerlo son los
indicadores, que no son otra cosa que descriptores que construimos con la

23
información a la que podemos acceder (disponible o por recoger) y que nos dicen algo
de un aspecto o criterio (una variable) de la realidad.
A medida que la ciencia y la cuantificación tienen un papel más predominante en el
mejoramiento de la calidad, se buscan cada vez más pruebas tangibles para
asegurarse que la calidad existe en la realidad y cómo puede mejorarse. En este
contexto los indicadores de calidad: son medidas que describen la calidad
relacionada a los estándares.
El indicador debe permitirnos medir de alguna manera lo que describe. Esto es
importante para, precisamente, poder comparar el resultado de la observación que
hacemos con el de otra observación o con información de referencia.
¿Qué son los estándares de calidad para instituciones educativas?
Son las aspiraciones de calidad que se enuncian como características a alcanzar.
Servirán como referentes para los procesos de autoevaluación de las instituciones
educativas en la perspectiva de la acreditación. Estos estándares se formulan con
participación de la comunidad educativa, para reflejar las reales demandas de calidad
y sean aceptadas por todos como válidas y pertinentes.
¿Qué son los estándares de aprendizaje?
Describen lo que los estudiantes deben saber y ser capaces de hacer, en una edad,
nivel y área determinada, como producto de su aprendizaje.
Se busca articular los estándares con el currículo y la evaluación de modo que
garanticen aprendizajes relevantes y de calidad.
¿Qué es la certificación de competencias profesionales?
Es el reconocimiento formal que se realiza a las personas que demuestren en el
desempeño un conjunto de competencias profesionales.
El IPEBA aprueba y publica los estándares, criterios, indicadores y procedimientos
para la certificación de las competencias profesionales, así como los requisitos y los
procedimientos de autorización y registro de las entidades certificadoras.
¿Quiénes pueden certificar sus competencias y qué beneficios obtienen?
Las personas que hayan adquirido y demostrado competencias profesionales a través
de procesos de educación, formación o capacitación de nivel de educación básica o
técnico productiva y desarrollada en su trayectoria laboral.
Les permitirá mejorar sus ingresos y su calidad de vida, obtener reconocimiento social
y continuar su trayectoria educativa.
En esta propuesta se ha obviado la gestión financiera, la selección de personal y la
búsqueda de fondos por no ser despliegues habituales de las escuelas públicas.
Este borrador se presenta a manera de ejemplo y como insumo para la reflexión en el
seno de la Mesa Técnica del IPEBA.
Matriz de factores, estándares e indicadores para la acreditación
Factores Estándares Indicadores
1. Dirección institucional 5 23

24
2. Desempeño docente 6 25
3. Trabajo conjunto con las familias y la comunidad 3 8
4. Infraestructura y recursos para el aprendizaje 2 6
5. Uso de la información para mejorar la formación del
estudiante
2 9
TOTAL 18 71
Factor 1: DIRECCIÓN INSTITUCIONAL
Conjunto de acciones que realiza el Órgano de Dirección para articular la gestión
pedagógica, institucional y administrativa, en función del logro de la formación integral
de todos los estudiantes, respondiendo a las características, necesidades y
expectativas de los estudiantes, familias y comunidad. Este factor incluye el fomento
de una cultura de evaluación para la mejora de la formación de los estudiantes y de la
IE en su conjunto.
Estándar Indicador
1. El órgano de dirección lidera la
elaboración participativa del
Proyecto Educativo Institucional (PEI),
que es pertinente e inclusivo y orienta
el quehacer de la IE hacia el logro de la
formación integral de los estudiantes.
1.1. En el PEI se define la misión, visión y valores de la IE de manera
participativa con la plana docente, personal administrativo y
Consejo Educativo Institucional (CONEI).
1.2. En el PEI se define la misión, visión y valores de la IE en función
de la formación integral de los estudiantes, de la atención a su
diversidad y de las expectativas de la comunidad.
1.3. El PEI es coherente con el PEL96/PER97/PEN98 y el diagnóstico de
necesidades y características de todos los estudiantes, así como
con las demandas y necesidades de la comunidad.
1.4. El PEI establece una propuesta pedagógica y de gestión
coherentes entre sí, y que responden a la identidad de la IE.
Estándar Indicador
2. El órgano de dirección y el consejo
académico aseguran que el Proyecto
Curricular del Centro (PCC) responda a
los desafíos de la diversidad de los
estudiantes, siendo resultado de un
proceso de diversificación del DCN y
que guíe los procesos pedagógicos
hacia el logro del perfil del estudiante.
2.1. El PCC establece un perfil del estudiante que especifica las
competencias que lograrán los estudiantes al finalizar su
escolaridad, considerando las características y habilidades
diferenciadas de todos y cada uno de los estudiantes.
2.2. El PCC es coherente con los valores del PEI y con las
expectativas de la comunidad.
2.3. El PCC especifica las competencias que deben alcanzar los
estudiantes en cada grado y área curricular para lograr el perfil,
señalando en los casos que se requiera, proyectos curriculares
individualizados, de acuerdo a ley.
2.4. El PCC establece estrategias pedagógicas diferenciadas en
función a las competencias a desarrollar, y a las necesidades,
niveles de desarrollo y ritmos de aprendizaje de todos y cada uno
de los estudiantes.
2.5. El PCC especifica procesos de evaluación que permiten
identificar el progreso de todos los estudiantes en el logro de las
competencias del perfil, estableciendo en los casos que se requiera
niveles de logro y evaluaciones individualizadas, de acuerdo a ley.
3. El órgano de dirección ejerce
liderazgo participativo, garantiza que
los actores educativos tengan claridad
sobre sus roles en función al logro del
perfil del estudiante, y los motiva y
orienta para mejorar su desempeño.
3.1. Garantiza que los actores educativos tengan claridad sobre el
rol y funciones que desempeñan para contribuir al proceso de
enseñanza‐aprendizaje y al logro del perfil del estudiante, y los
motiva y orienta para mejorar su desempeño.
3.2. Efectúa procesos de inducción al nuevo personal que aseguran
su integración a la comunidad educativa, la comprensión y
conocimiento de la realidad y contexto de los estudiantes, y su
contribución al proceso de enseñanza‐aprendizaje para el logro del
perfil del estudiante.

25
3.3. Establece mecanismos de participación claros e incentiva a los
actores educativos a participar en la toma de decisiones en la IE y a
asumir responsabilidades en el marco de su rol y funciones.
3.4. Brinda, junto con el consejo académico, reconocimiento al
buen desempeño, a la iniciativa y al esfuerzo de atención a la
diversidad de estudiantes, así como orientaciones oportunas para
que el personal cumpla su rol y mejore su desempeño en función al
proceso de enseñanza‐aprendizaje y al logro del perfil.
4. El órgano de dirección genera un
clima institucional inclusivo y
democrático que facilita la
comunicación, el trabajo en equipo y
promueve el respeto entre los actores
de la comunidad educativa para la
mejora de la gestión y el logro del perfil
del estudiante.
4.1. Establece normas de convivencia consensuadas por la
comunidad educativa, orientadas a generar un clima y cultura
institucional inclusivos que favorece el buen trato y el respeto
entre los actores educativos.
4.2. Implementa estrategias para la prevención y resolución de
conflictos así como la eliminación de toda forma de abuso y
discriminación, en función de construir un clima institucional que
facilite el desempeño de todos los actores educativos.
4.3. Establece mecanismos de comunicación y participación con la
finalidad de recoger las propuestas del CONEI, la plana docente y
administrativa, los estudiantes y las familias, para la mejora del
proceso de enseñanza‐aprendizaje y de la gestión de la IE.
4.4. Favorece que los actores educativos trabajen en equipo e
intercambien buenas prácticas para mejorar el proceso de
enseñanza‐aprendizaje y la gestión de la IE.
4.5. Fomenta una cultura de evaluación para la mejora del proceso
de enseñanza‐aprendizaje y de la gestión de la IE, que involucra la
participación de todos los actores educativos.
Estándar Indicador
5. El órgano de dirección gestiona los
recursos de manera eficiente y
transparente para asegurar la
formación integral del estudiante e
implementar los planes de mejora,
garantizando soportes que reduzcan las
barreras para el aprendizaje.
5.1. El Plan Anual de Trabajo (PAT) es coherente con el PEI y
detalla las actividades que se realizarán para alcanzar los objetivos
pedagógicos trazados.
5.2. Gestiona proyectos y establece convenios y alianzas
intersectoriales para obtener los recursos necesarios destinados al
logro de las competencias del perfil del estudiante considerando
los recursos y apoyos específicos para estudiantes con
discapacidad y en situaciones de desventaja por razones de
género, cultura, etnia o situación social.
5.3. Gestiona oportunamente ante las instancias educativas
descentralizadas el personal y los recursos materiales y financieros
destinados a implementar los planes de mejora, considerando los
recursos y apoyos específicos para estudiantes con discapacidad y
en situaciones de desventaja por razones de género, cultura, etnia

26
o situación social.
5.4. Informa de manera transparente a la comunidad educativa
acerca del uso y administración de los recursos para el
funcionamiento de la IE y la implementación de los planes de
mejora.
5.5. Genera mecanismos para que la APAFA informe de manera
transparente a la comunidad educativa acerca del uso y
administración de los recursos para el funcionamiento de la IE y la
implementación de los planes de mejora.
Factor 2: DESEMPEÑO DOCENTE
Forma en que los docentes diseñan, realizan y evalúan las actividades y tareas que les
permiten llevar a cabo un adecuado proceso de enseñanza aprendizaje y lograr que todos los
estudiantes alcancen las competencias esperadas.
Estándar Indicador
6. Los docentes elaboran una
programación curricular coherente con
el DCN y el PCC, con competencias que
son consensuadas con los actores
educativos, y que están orientadas
hacia el logro del perfil del estudiante.
6.1. Elaboran una programación curricular en la que se establecen
competencias en función al logro del perfil del estudiante, que son
coherentes con el DCN, el PCC y son pertinentes a las necesidades,
características y habilidades de todos y cada uno de los
estudiantes.
6.2. Dialogan periódicamente con los estudiantes, las familias y la
comunidad, sobre las competencias y los avances que deben
alcanzar los estudiantes para que tengan claridad sobre los
aprendizajes que deben lograr de acuerdo a la programación
establecida para todos y cada uno de ellos.
6.3. Elaboran unidades de aprendizaje que contienen estrategias
de enseñanza y aprendizaje e indicadores de logro que responden
a las competencias seleccionadas para todos los estudiantes y a las
adaptaciones realizadas para los estudiantes con necesidades
educativas especiales.
7. Los docentes trabajan en equipo,
investigan e intercambian buenas
prácticas para mejorar el proceso de
enseñanza‐aprendizaje y facilitar el
desarrollo de las competencias
establecidas en el perfil.
7.1. Intervienen en los espacios de coordinación y programación
curricular, por área y ciclo, para realizar ajustes que respondan al
progreso y necesidades de los estudiantes.
7.2. Participan en grupos de interaprendizaje destinados a la
investigación y al intercambio de buenas prácticas para mejorar su
desempeño en el proceso de enseñanza‐aprendizaje.
7.3. Participan en redes educativas destinadas al intercambio de
buenas prácticas y propuestas de innovación para mejorar su
desempeño en el proceso de enseñanza‐aprendizaje.
Estándar Indicador
8. Los docentes cuentan con la
8.1. Evidencian conocimiento del área disciplinar a su cargo para
conducir el proceso de enseñanza‐aprendizaje hacia el logro de
las competencias del perfil.
8.2. Evidencian conocimientos y competencias para la educación
individualizada, atendiendo a la diversidad de los estudiantes.

27
preparación para el nivel y área a su
cargo, así como para atender la
diversidad de estudiantes, y tienen
dominio pedagógico para desarrollar este
conocimiento.
8.3. Implementan metodologías y estrategias pertinentes para el
logro de las competencias del perfil utilizando formatos,
metodología y recursos didácticos pertinentes a los estudiantes
con discapacidad
8.4. Desarrollan el compromiso de los estudiantes con su proceso
formativo.
8.5. Hacen uso adecuado del tiempo que les permite lograr que
todos los estudiantes desarrollen las competencias del perfil.
8.6. Utilizan las Tecnologías de la Información y Comunicación
(TIC) e implementan innovaciones pedagógicas para que los
estudiantes logren las competencias del perfil.
8.7. Generan oportunidades para que los estudiantes utilicen sus
saberes previos en la adquisición de todas las competencias del
perfil.
9. Los docentes establecen un clima de
aula propicio para asegurar que todos los
estudiantes logren las competencias
esperadas.
9.1. Establecen normas de convivencia en el aula, con la
participación de los estudiantes, que explicitan el trato que se
espera entre los educandos y entre estos y el docente.
9.2. Demuestran igualdad en el trato y altas expectativas hacia
los estudiantes sin distinción de género, lugar de origen, nivel
socioeconómico, religión, capacidades.
9.3. Desarrollan en sus estudiantes la capacidad de valorar: la
diversidad cultural, de género y de capacidad física y mental de
todos los actores educativos.
9.4. Muestran comprensión y responden a las necesidades
socioemocionales de sus estudiantes, brindándoles orientación
para favorecer su formación.
9.5. Generan un clima de aula motivador que favorece la
participación en clase, la prevención y resolución de situaciones
de conflicto y problemas de conducta y la inclusión de
estudiantes con discapacidad.
9.6. Demuestra capacidad para resolver haciendo participar a los
estudiantes en la búsqueda de soluciones.
10. Los docentes monitorean y evalúan
permanentemente a sus estudiantes,
comunican oportunamente los resultados
y utilizan esta información para apoyar a
sus estudiantes en el logro de las
competencias del perfil.
10.1. Hacen seguimiento y evalúan el progreso de todos y cada
uno de los estudiantes y de su situación social y afectiva para
conocer sus avances y dificultades en el proceso de enseñanza‐
aprendizaje.
10.2. Utilizan los resultados del seguimiento para dar a cada
estudiante retroalimentación pertinente y oportuna y brindar
apoyo adicional a quienes lo requieran, para facilitar el progreso
en el logro de las competencias del perfil.
Factor 3: TRABAJO CONJUNTO CON LAS FAMILIAS Y LA COMUNIDAD
Colaboración mutua y de respeto de roles entre la IE, la familia y la comunidad. Considera los
saberes del entorno y el potencial de los actores y espacios de
la comunidad, así como la contribución de la IE al desarrollo e identidad de la comunidad y al logro
del perfil del estudiante.
Estándar Indicador

28
12. La IE brinda información y
orientación a las familias acerca del
desempeño de los estudiantes para
proponer estrategias conjuntas que
desarrollen las competencias previstas
en el perfil.
12.1. La IE establece periódicamente espacios para informar y
dialogar con los padres de familia sobre el progreso de los
estudiantes en el logro de las competencias del perfil.
12.2. La IE desarrolla estrategias conjuntas con las familias, la
APAFA y la comunidad para fortalecer el proceso de formación de
los estudiantes.
12.3. La IE desarrolla actividades de orientación a las familias
sobre cómo apoyar al estudiante en el plano afectivo, nutricional
y académico para brindarle condiciones que favorezcan su
formación integral.
13. La IE promueve la participación de
los estudiantes en actividades que
contribuyen al desarrollo e identidad de
la comunidad y al fortalecimiento de las
competencias previstas en el perfil del
estudiante.
13.1. La IE realiza actividades en las que participa la comunidad
local y donde se refuerza tanto la identidad de ésta como el
sentido de pertenencia del estudiante a su comunidad.
13.2. La IE promueve y desarrolla proyectos para que los
estudiantes puedan poner en práctica y desarrollen sus
competencias en beneficio de la comunidad.
14. La IE establece relaciones de
cooperación con otras escuelas para el
intercambio de prácticas exitosas que
permitan el logro del perfil del
estudiante.
14.1. Desarrolla actividades de intercambio de prácticas exitosas y
dificultades con otras IIEE, para implementar mejoras en la
gestión educativa.
14.2. Favorece el desarrollo de pasantías y actividades de
acompañamiento docente entre IIEE de la comunidad para
promover la mejora del desempeño docente.
14.3. Desarrolla acciones en conjunto con otras IIEE para obtener
y compartir recursos para el aprendizaje que apoyen el logro de
las competencias del perfil.
Factor 4: INFRAESTRUCTURA Y RECURSOS PARA EL APRENDIZAJE
Conjunto de recursos materiales que dan soporte al proceso de enseñanza‐aprendizaje:
edificios, aulas, bibliotecas, laboratorios, medios informáticos, instalaciones, material
didáctico, etc., que responden a normas de seguridad, así como a las necesidades y
características de los estudiantes, y son acordes a las competencias que se busca lograr en el
perfil.
Estándar Indicador
15. La IE utiliza de manera pertinente
aulas, ambientes y espacios, para el
desarrollo de las competencias del
perfil del
estudiante.
15.1. La IE cuenta y/o gestiona ambientes, espacios, aulas, que
responden a normas de seguridad, a las características de los
estudiantes y a las necesidades de los estudiantes con
discapacidad.
15.2. La comunidad educativa utiliza efectivamente la
infraestructura disponible para desarrollar el proceso de
enseñanzaaprendizaje.
15.3. La comunidad educativa cuida y brinda mantenimiento a la
infraestructura para conservarla en condiciones adecuadas para el
desarrollo del proceso de enseñanza‐aprendizaje.
16. La IE utiliza de manera pertinente
material educativo y equipamiento,
para el desarrollo de las competencias
del perfil delestudiante.
16.1. La IE cuenta y/o gestiona materiales educativos y
equipamiento que responden a normas de seguridad, a las
características de los estudiantes, a las necesidades educativas
especiales de los estudiantes y a las competencias del perfil.
16.2. Los estudiantes tienen acceso a materiales educativos que
responden a sus características, necesidades y las competencias del
perfil.
16.3. Los docentes tienen acceso a materiales y recursos que dan
soporte a su práctica pedagógica y que responden a las
competencias que se espera que desarrollen sus estudiantes.

29
Factor 5: USO DE LA INFORMACIÓN PARA MEJORAR LA FORMACIÓN DEL
ESTUDIANTE
Aprovechamiento que hace la IE de la información obtenida a partir de procesos de
evaluación, para identificar los aspectos que facilitan y dificultan el logro de la formación
integral de todos los estudiantes y para desarrollar acciones de mejora permanente.
Estándar Indicador
17. La IE evalúa que todos los
estudiantes cuenten con oportunidades
para el logro de su formación integral.
17.1. La IE evalúa y mejora las oportunidades que brinda para que
todos los estudiantes desarrollen sus capacidades lingüísticas,
científicas, matemáticas, físicas, artísticas, ciudadanas y de respeto
al medio ambiente; de acuerdo con las competencias esperadas
para el nivel y para el logro del perfil.
17.2. La IE evalúa y mejora los servicios complementarios
(psicopedagógico, salud, alimentación, nivelación, etc.) que ofrece
a los estudiantes, para que respondan a sus necesidades y apoyen
su proceso de formación.IE
Factor 5: USO DE LA INFORMACIÓN PARA MEJORAR LA FORMACIÓN DEL
ESTUDIANTE
Aprovechamiento que hace la IE de la información obtenida a partir de procesos de
evaluación, para identificar los aspectos que facilitan y dificultan el logro de la formación
integral de todos los estudiantes y para desarrollar acciones de mejora permanente.
Estándar Indicador
17. La IE evalúa que todos los
estudiantes cuenten con oportunidades
para el logro de su formación integral.
17.1. La IE evalúa y mejora las oportunidades que brinda para que
todos los estudiantes desarrollen sus capacidades lingüísticas,
científicas, matemáticas, físicas, artísticas, ciudadanas y de respeto
al medio ambiente; de acuerdo con las competencias esperadas
para el nivel y para el logro del perfil.
17.2. La IE evalúa y mejora los servicios complementarios
(psicopedagógico, salud, alimentación, nivelación, etc.) que ofrece
a los estudiantes, para que respondan a sus necesidades y apoyen
su proceso de formación.IE
Estándar Indicador
18. La IE evalúa los avances de todos
los estudiantes y utiliza esta
información para desarrollar planes de
mejora en función al logro de la
formación integral.
18.1. La IE evalúa el progreso de todos los estudiantes en el logro
de las competencias esperadas para su ciclo y nivel, en
concordancia con el perfil establecido y con los perfiles curriculares
individualizados para los casos de los estudiantes con discapacidad.
18.2. El CONEI, la plana docente y administrativa, los estudiantes y
las familias participan en el proceso de evaluación del progreso de
los estudiantes para tomar decisiones que mejoren el proceso de
enseñanza‐aprendizaje.
18.3. La IE evalúa cómo los docentes, familias y personal
administrativo dirigen sus acciones al logro de la formación integral
de todos los estudiantes.
18.4. La IE utiliza los resultados de la autoevaluación, evaluación

30
externa y medición de logros de aprendizaje nacional (ECE) e
internacional para implementar planes de mejora a nivel de
actores educativos, procesos pedagógicos y de gestión en función
al logro del perfil del estudiante
18.5. La IE utiliza los resultados de la evaluación y la información
obtenida en el proceso de matrícula y asistencia para desarrollar
estrategias que aseguren el acceso y permanencia de los
estudiantes sin distinción de género, idioma, etnia y nivel
socioeconómico y capacidad.
18.6. La IE establece programas complementarios de apoyo a los
estudiantes en función a los resultados de la evaluación, para
mejorar su desempeño y asegurar el logro de las competencias del
perfil.
18.7. La IE realiza seguimiento a los egresados y utiliza la
información obtenida para mejorar el diseño del perfil del
estudiante y los procesos de enseñanza‐aprendizaje.
¿Qué es la autoevaluación?9
La autoevaluación es el proceso de evaluación orientado a la mejora de la calidad, y
llevado a cabo por las propias instituciones o programas educativos con la participación
de sus actores sociales, es decir, estudiantes, egresados, docentes, administrativos,
autoridades, padres de familia, y grupos de interés.
La autoevaluación que realiza la institución puede formar parte del proceso de
acreditación o ser independiente del mismo, como componente del proceso de
autorregulación.
Cuando la autoevaluación se realiza con fines de acreditación, la institución o programa
utilizará los estándares, criterios y procedimientos aprobados por el órgano operador
correspondiente.
El resultado de la autoevaluación se registra en un informe que es remitido a la entidad
evaluadora para su estudio, con la documentación de respaldo que corresponda. La
estructura del informe de autoevaluación y la documentación de respaldo son
establecidas por el órgano operador.
9
Artículo Nº 12 del reglamento Ley Nº 28740, Ley del Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la
Calidad Educativa
10
Artículo Nº 09 del reglamento Ley Nº 28740, Ley del Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de
la Calidad Educativa
Etapas de evaluación de la calidad educativa con
fines de Acreditación10

31
Las etapas de evaluación para el mejoramiento de la calidad educativa son: la
autoevaluación, la evaluación externa y la acreditación.
Las etapas constituyen partes secuenciales de un solo proceso. El órgano operador
establece las especificidades y requisitos de cada etapa.
Proceso de acreditación
El proceso de acreditación consta de las siguientes etapas:
a) Etapa previa al proceso de acreditación
b) Autoevaluación
c) Evaluación externa
d) Acreditación
Etapa previa al proceso de acreditación
Comprende las siguientes actividades:
1. Información al órgano operador del inicio del proceso de evaluación de la
calidad educativa
2. Designación del comité interno responsable del proceso y comunicación de sus
integrantes al órgano operador
3. Capacitación de los miembros del comité en la metodología de autoevaluación
aprobada por el órgano operador.
4. Inicio de la autoevaluación.
1. EL PLAN DE MEJORA INSTITUCIONAL
 Sistematiza acciones encaminadas a mejorar aquellos aspectos de la
institución educativa, que han sido elegidos después del proceso de
autoevaluación, concentrándose en una serie de tareas, estrategias y
calendario que el comité de la IE, pone en marcha para llevar a cabo las
propuestas de mejora que se desprenden del informe de evaluación. Leva
(2001), citado por IPEBA
 La puesta en marcha del plan de mejora sustenta la autorregulación de la
institución educativa orientada a su mejoramiento continuo. La autorregulación
permite manejar mejoras de manera dinámica, a la vez que compromete a la
institución en un proceso social, esto es, involucra a la comunidad educativa en
el mejoramiento de la I.E. Ruiz, G. IPEBA
AUTORREGULACIÓN
 Es la expresión del compromiso institucional con el mejoramiento de la
realidad, haciendo que sean las propias instituciones las que asuman la
responsabilidad sobre la evaluación de la calidad y la aplicación de los ajustes
necesarios.

32
Su meta u objetivo es orientar las acciones requeridas para eliminar las
debilidades determinadas y sus causas, sin alterar las fortalezas conseguidas.
Es decir, el plan de mejoramiento es un medio conceptual y una guía para
actuar según lo que se requiere, con el fin de modificar el estado actual del
sistema, por uno futuro de mejor calidad, conservando las fortalezas. SINAES,
Costa Rica
 El marco de referencia o línea base en que se fundamenta el plan de
mejoramiento, priorizará el tratamiento de las debilidades o necesidades
señaladas por la evaluación y las causas o condiciones que las propician. Para
que este plan sea eficaz y efectivo, no solo se debe evidenciar que la situación
deseada se alcanza, sino también eliminar las debilidades y sus causas. SINAES,
Costa Rica.
 Por ejemplo, si una de las debilidades es que la biblioteca no cuenta con
suficientes recursos de información en un área de estudio determinada, las
causas no excluyentes mutuamente podrían ser:
 No se asigna suficiente presupuesto para comprar material,
 Los recursos de información son escasos,
 No están identificados los recursos de información que se podrían adquirir,
 Los estudiantes no demandan los recursos de información,
 Los profesores no solicitan los recursos de información,
 No se cuenta con espacio en la biblioteca o en el sistema de información para
albergar los recursos.
 El plan de mejoramiento debe considerar y describir claramente las causas de la
debilidad y plantear la (s) acción (es) que va (n) a permitir superarla.
 Una de las razones que justifica la necesidad de elaborar un plan de mejoramiento
se relaciona con que lo que no se planifica pierde posibilidades de logro, debido a
que los recursos siempre son escasos y están comprometidos.
 El plan requiere de la participación de todos los actores de los procesos, y grupos
de interés involucrados.
 El plan de mejoramiento guía la ejecución y permite un adecuado seguimiento,
pero es preciso que se elabore con sentido de realidad, es decir, que se
propongan las acciones por alcanzar, en términos de costos, calendarización,
recursos y viabilidad política.
Plan de
mejoramiento y de
sostenibilidad
Situación
actual:
con fortalezas
con debilidades
Situación futura
deseada:
 Fortalezas sostenidas
 Debilidades superadas

33
2. METODOLOGÍA PARA ELABORAR UN PLAN DE MEJORA INSTITUCIONAL
Se sugiere los siguientes pasos:
1. Analizar las debilidades o necesidades detectadas
1.1 Analizar las causas de cada debilidad señalada en los criterios; se debe
contestar la pregunta: ¿de qué depende lo que está mal?
1.2 Enlistar las posibles acciones que permitirían atender los factores que
provocan la situación actual.
1.3 Analizar la viabilidad de cada acción en: tiempo, costo, proveedores,
recursos técnicos, etc.; se recomienda el principio de “el mejoramiento
asequible”.
AUTOEVALUACIÓN
INSTITUCIONAL
1. ANALIZAR LAS
DEBILIDADES O
NECESIDADES
DETECTADAS
2. DISEÑAR EL
PLAN DE MEJORA
INSTITUCIONAL
3. EJECUTAR Y
EVALUAR EL
PLAN DE MEJORA
INSTITUCIONAL
En necesario en este aspecto aplicar el ciclo DEMING, que se ha
señalado en las primeras sesiones de este módulo.

34
1.4 Escoger las acciones factibles de cumplirse e indicar en qué proporción
permitirán superar la debilidad y el plazo cuando se llevarán a cabo.
En esta primera parte se sugiere que, el equipo responsable de la autoevaluación en
la I.E, trabaje con la siguiente matriz, para cada dimensión:
FACTOR:
Debilidad
Razones
que
provocan
la
situación
Posibles
acciones
Valoración
de la
viabilidad
de cada
acción
Selección
de las
acciones
factibles
de lograr
Importancia de
cada acción para
superar la
debilidad
2. Diseñar el plan de mejoramiento institucional
Se tendrá en cuenta el siguiente diseño:
A. Componentes de un Plan de mejoramiento:
Debilidad o necesidad: Debe expresarse con claridad y sencillez en qué consiste.
Por ejemplo: “incipiente investigación por alumnos y profesores”, “biblioteca en la I.E
poca actualizada”, “Incumplimiento en la planificación curricular““insatisfacción de los
padres de familia”, “escasa metodología interactiva” etc.
Objetivo: Representa el estado del sistema que se pretende alcanzar (o que se
alcanzaría) al superar las debilidades actuales. Se recomienda redactar un objetivo
por cada debilidad, en infinitivo, de manera concreta y con una idea clara de lo que se
pretende lograr.
Por ejemplo: la debilidad “escasa metodología interactiva” puede acompañarse del
objetivo “Capacitar a los profesores en metodología interactivas en las diferentes
áreas del currículo de Educación Primaria.
Acciones: Son las actividades y tareas que permitirán reducir la brecha entre la
situación actual y la deseada. Se recomienda que su descripción no se escriba con
verbos en infinitivo, para evitar que se confundan con el objetivo y precisar su
cantidad.
En el plan de mejoramiento se incluyen las acciones que en la primera etapa fueron
catalogadas como factibles de lograr. La actividad tiene un nivel mayor de complejidad
y para alcanzarla es preciso subdividirla en acciones más sencillas, denominadas
tareas.
Ejemplos de actividades son: “Participación en las jornadas de capacitación docente
sobre metodología interactivas”

35
Para la actividad “Participación en las jornadas de capacitación docente sobre
metodología interactivas” se requeriría realizar tareas como: “Diseñar el plan de
capacitación, desarrollar y evaluar el plan de capacitación”
Indicadores: Son muestras observables de que se avanza hacia el objetivo deseado,
o que demuestran que el objetivo se ha alcanzado. Para cada indicador se debe
especificar la fecha y el responsable, la cantidad y calidades de lo que se va a
alcanzar. Al verificar el cumplimiento del plan de mejoramiento, el punto de referencia
principal serán los indicadores.
No es oportuno anotar solo un indicador que se relacione con el resultado final, ya que
este podría no alcanzarse en forma completa. Es necesario que los indicadores den
cuenta del nivel de avance.
Debe tenerse presente que el indicador tiene implícitos dos elementos: una unidad de
medida y una fuente que permitirá verificarlo. La unidad de medida puede ser un
número absoluto, un porcentaje, una escala de opinión, un criterio valorativo, etc. La
fuente puede ser un documento, un archivo electrónico, una lista, un cuestionario
aplicado, una entrevista a un grupo de personas, etc.
En algunas ocasiones el indicador se referirá a un porcentaje de mejoramiento
respecto de una medición anterior, y cuando así suceda, el dato de la medición
anterior ha de estar claro.
B. Formato de un plan de mejora:
Se recomienda utilizar una matriz horizontal donde sea posible observar la relación
directa entre cada uno de los componentes. El objetivo por alcanzar puede plantearse
para el componente.
Dimensión:
Factor:
Objetivo:
Debilidad o
necesidad
Acciones
Indicadores
Fuente de
verificación
Fecha Responsable
Actividades Tareas
3. EJECUTAR Y EVALUAR EL PLAN DE MEJORA INSTITUCIONAL

36
El responsable del plan, en coordinación con el equipo docente de la I.E, participa de
manera interactiva y colectiva en las tareas planificadas, según el cronograma
propuesto, asegurando una participación plena, en el cual demuestran compromiso de
cambio. Finalmente evalúan el plan en función de los indicadores, para comprobar el
logro del(os) objetivos.

37
Anexo: Ejemplo ilustrativo
PROCESO
Factor: Desempeño docente
Objetivo:
Capacitar a los profesores en metodología interactivas en las diferentes áreas del currículo de Educación(Inicial, Primaria,
Secundaria)
Debilidad o
necesidad
Actividades Tareas
Indicadores
Medio
para
verificar
el
indicador
Acciones de
seguimiento
Fecha de
finalización
Responsable
Escasa
metodología
interactiva
Participación en
las jornadas de
capacitación
docente sobre
metodología
interactivas”
Diseñar el plan de
capacitación,
desarrollar y
evaluar el plan de
capacitación”

38
Evaluación Externa
La evaluación externa es el proceso de verificación, análisis y valoración que se realiza a
un programa o a una institución educativa, a cargo de una entidad evaluadora que cuente
con autorización vigente emitida por el órgano operador correspondiente. La evaluación
externa permite constatar la veracidad de la autoevaluación que ha sido realizada por la
propia institución educativa o programa.
La institución o programa puede impugnar la composición de la comisión de evaluación si
considera que tiene conflicto de interés con algunos de sus miembros, que pudiera afectar
la necesaria imparcialidad del proceso.
La evaluación externa consta de las siguientes actividades:
a) Recepción del informe de autoevaluación acompañado de la solicitud de evaluación,
por parte de la institución o programa.
b) Designación de la comisión evaluadora.
c) Revisión del informe de autoevaluación.
d) Visita de verificación de la comisión evaluadora a la sede de la institución o programa.
La visita dura de tres a cinco días en dependencia de la complejidad del objeto de
evaluación.
e) Elaboración del informe de la comisión evaluadora.
f) Presentación del informe preliminar a la institución o programa, con las observaciones
correspondientes, si las hubiera.
g) Levantamiento de las observaciones por la institución o programa.
h) Elaboración del informe final por la comisión evaluadora.
i) Propuesta sobre la acreditación por el órgano directivo de la entidad evaluadora.
j) Informe sobre la propuesta al órgano operador.
k) Decisión del órgano operador acerca de la acreditación de la institución o programa.
l) Informe del órgano operador a la institución o programa evaluador acerca de la
decisión.
La entidad evaluadora deberá proponer alguna de las siguientes alternativas:
a) Institución o programa acreditado. Se otorga cuando se cumple con todos los
estándares y criterios de evaluación.
b) Institución o programa no acreditado. Corresponde cuando las debilidades detectadas
afectan seriamente la calidad de los procesos y resultados de la institución o
programa.

39
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Artículo Nº 09 del reglamento Ley Nº 28740, Ley del Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad
Educativa
Artículo Nº 12 del reglamento Ley Nº 28740, Ley del Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad
Educativa
IPEBA. Estándares e indicadores de gestión para la acreditación de las instituciones de educación
básica.
NORMAS INTERNACIONAL - ISO. Ginebra – Suiza. Editor, 2010. p 06. [Traducción oficial en español], [acceso 11 de
Disponible http://www.eie.fceia.unr.edu.ar/ftp/Gestion%20de%20la%20calidad/ISO%209000 -

40
2000%28ES%29.pdf odoy, Carlos N. Analizando calidad. Argentina: El Cid Editor, 2001. p 27. [Libro digital en Internet],
[acceso 11de
setiembre de 2010]. Disponible en: http://site.ebrary.com/lib/bibliocauladechsp/Doc?id=10006059&ppg=27
ISO 9001-2000. Disponible en http://es.wikipedia.org/wiki/Normas_ISO_9000

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