El documento discute las estrategias para reducir la informalidad laboral en México. Propone promover la transición de trabajadores informales al sector formal mediante la mejora del marco regulatorio, incentivos para la formalización de negocios, acceso ampliado a crédito, y programas integrales de apoyo que faciliten el registro de empresas y el cumplimiento de obligaciones. Asimismo, enfatiza la importancia de difundir los beneficios de la formalidad y articular acciones entre los diferentes niveles de gobierno.

1. Estrategias para México ¿Formalización o sólo inclusión?
Foro internacional. El empleo informal y precario: Causas, consecuencias y posibles soluciones
Noviembre, 2014
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2. Cobertura anterior
Cobertura adicional
Ocupación en el sector informal
Ocupación informal en otros sectores
Sector formal
Hogares
Ámbito agropecuario
+
=
Ocupación informal total
Cobertura agregada
Enfoque de establecimientos
XV CIET (1993)
Enfoque integral
XVII CIET (2003)
Grupo de Delhi
(2006 y 2010)
Enfoque laboral
XVII CIET (2003)
Conceptos de Informalidad de la OIT
2

3. •Promoción de factores que estimulen la transición de la informalidad a la formalidad.
•Impulso a políticas empresariales, de empleo, laborales y sociales adecuadas.
•Apoyo a la promulgación de leyes y normas que incentiven la formalización.
•Fortalecimiento de la capacidad de organización de empleadores y trabajadores para promover la transición.
Marco de Políticas de la OIT
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4. •Argentina - Monotributo: Régimen simplificado para pequeños contribuyentes. Incluye las contribuciones a la Seguridad Social.
•Brasil - Microemprendedores: simplificación de impuestos para pequeñas y micro empresas. Condiciones favorables para legalización de trabajadores por cuenta propia.
•Colombia – Ley 1429: Formalización, creación de empleo y de empresas. Facilidades para registro, licencias y seguridad social. Programas especiales de financiamiento e información.
•Experimento en Sri Lanka: Demanda de formalización. Información sobre costos y beneficios de la formalización. Asignación de recompensas diferenciadas. El resultado fue mayor formalización a mayor recompensa y, en algunos casos, mayor rentabilidad.
Políticas/Experiencias en otros países
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5. Exclusión de negocios/trabajadores Informales
84%
78%
83%
93%
82%
81%
73%
16%
22%
17%
7%
18%
19%
27%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Tiene clientes
permanentes
Tiene acceso a
crédito
Se ajusta fácil a cambios
de precios en el mercado
Obtiene ganancias
Enfrenta sin complicaciones
la competencia
Consigue nuevos clientes
No enfrenta ningún problema
Informal
Formal
5
Fuente: Encuesta Nacional de Micronegocios 2012, STPS-INEGI.

6. •Promueve y facilita el acceso al mercado laboral.
•Se reconoce el trabajo a domicilio con todas las garantía de ley.
•Se regula la subcontratación.
•Se regula el trabajo por hora.
•Incorpora el concepto de trabajo digno.
•Mejores condiciones de seguridad y salud, capacitación, no discriminación, respeto a derechos individuales y colectivos.
•Mayor certidumbre jurídica.
•Mejora en la impartición de la justicia laboral.
Reforma Laboral
6

7. •Educativa: formación de capital humano para mejores empleos.
•Telecomunicaciones: gran potencial de generación de empleos formales, mejores servicios y más baratos.
•Competencia Económica: combate a prácticas monopólicas, mayor oportunidades para empresas micro y pequeñas.
•Financiera: facilita acceso al crédito en mejores condiciones para emprendedores y crecimiento de empresas.
•Hacendaria: promueve formalidad y mayor recaudación más recursos para programas de apoyo para formalización.
•Energética: insumo más baratos e inversiones con generación de empleos formales.
Reformas estructurales
7

8. •Campaña en medios sobre beneficios de la formalización.
•Grupos de trabajo interinstitucionales en cada Entidad Federativa, con autoridades Federales, Estatales y del IMSS.
•Concertación de acciones de formalización con empresas, cámaras, sindicatos y grupos de trabadores.
•Operativo de asistencia técnica y asesoría para el combate a la informalidad.
•Contratos de Gobierno Federal, Estatal y Municipal de prestación de servicios, adquisiciones y arrendamientos, se sujeten al cumplimiento de derechos laborales.
Programa de Formalización
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9. •Acceso a servicios médicos del IMSS para el dueño y los empleados.
•Descuento en cuotas del IMSS durante 10 años.
•Acceso al sistema de pensiones.
•Con 8 meses de aportaciones al INFONAVIT crédito con tasas de interés bajas.
•Descuentos en el pago del ISR de 100% el primer año, 90% el segundo y así sucesivamente.
•Apoyos económicos de 4 mil pesos para equipo o capital de trabajo.
•Créditos de 5 mil a 300 mil para los negocios con tasas preferenciales.
•Créditos para los trabajadores a través del INFONACOT.
•Acceso a programas de capacitación y de productividad.
Programa Crezcamos Juntos
9

10. 29.2
27.9
28.7
28.6
28.1
27.9
27.9
27.3
27.2
26
27
28
29
30
III
IV
I
III
III
IV
I
II
III
2012
2013
2014
Tasa de Ocupación en el Sector Informal
60.0
59.8
58.9
59.1
59.1
58.8
58.2
57.8
58.1
57
58
59
60
61
III
IV
I
III
III
IV
I
II
III
2012
2013
2014
Tasa de Informalidad Laboral
Indicadores de Informalidad
Fuente: Encuesta Nacional Ocupación y Empleo, STPS-INEGI.

11. •Difusión de información sobre los beneficios de la formalidad.
•Mejora del marco regulatorio.
•Mayor facilidad para el registro de nuevas empresas y simplificación del pago de impuestos.
•Incentivos para generar negocios formales y para que los informales transiten y se mantengan en la formalidad.
•Apoyos para el arranque de nuevos negocios y asesoría para la consolidación y crecimiento de los existentes.
•Mayor facilidad para acceso al crédito y en mejores condiciones.
•Énfasis en el cumplimiento de la ley.
•Acciones articuladas entre diferentes niveles de gobierno.
•Fortalecimiento de acciones de vinculación y colocación en empleos formales, acciones de capacitación y productividad.
Cobertura de Reformas y Programas
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12. Estrategias para México ¿Formalización o sólo inclusión?
Foro internacional. El empleo informal y precario: Causas, consecuencias y posibles soluciones
Noviembre, 2014
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