Presentación de Ricardo Mujica Rosales, Director General de Evaluación y Monitoreo de los Programas Sociales, Secretaria de Desarrollo Social (SEDESOL), realizada durante el Primer Seminario de Transferencias Condicionadas de Ingresos, realizado en Santiago de Chile desde el 30 de septiembre hasta el 01 de octubre de 2010.

1. Uso de evidencia en el
diseño de programas:
Oportunidades Urbano
PTCs en AL y el Caribe: perspectivas de los últimos 10 años
Santiago, Chile
octubre, 2010

2. CONTENIDO Incluir antes una o dos
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sobre qué es
Oportunidades y sus
apoyos
¿QUÉ ES EL PROGRAMA
OPORTUNIDADES?
POBREZA URBANA EN MÉXICO
OPORTUNIDADES URBANO
EDUCACIÓN
ALIMENTACIÓN
SALUD
Becas educativas de 3º de primaria a educación media superior
Apoyos para adquisición de útiles escolares
Fondo de ahorro para jóvenes que concluyen educación media
superior
Paquete Básico Garantizado de Salud con base en las Cartillas
Nacionales de Salud de acuerdo a edad, sexo y evento de vida de
cada persona.
Apoyo monetario para adultos mayores con edad de 70 años o más.
Talleres comunitarios para el Autocuidado de la Salud
Apoyo monetario directo mensual + Apoyo alimentario Vivir Mejor
Apoyo Energético: compensación a gastos en consumo de fuentes
de energía
Apoyo Infantil Vivir Mejor: apoyo por cada hijo entre 0 y 9 años.
Complementos alimenticios para niños y mujeres
Oportunidades es un programa de transferencias condicionadas cuyo
objetivo es romper el ciclo intergeneracional de la pobreza

3. CONTENIDO Incluir antes una o dos
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sobre qué es
Oportunidades y sus
apoyos
¿QUÉ ES EL PROGRAMA
OPORTUNIDADES?
ciclo de vida de los individuos y hogares

4. CONTENIDO Incluir antes una o dos
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sobre qué es
Oportunidades y sus
apoyos
EVOLUCIÓN DE LA POBREZA
ALIMENTARIA EN MÉXICO
13%
11%
27%
21%
13%
11% 11%
10%
8%
11%
34%
37%
53%
52%
42%
34%
28%
32%
25%
32%
21% 21%
37%
33%
24%
20%
17% 18%
14%
18%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2005 2006 2008
Urbanas
Rurales
Nacional

5. CONTENIDO Incluir antes una o dos
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sobre qué es
Oportunidades y sus
apoyos
Índice de la Tendencia Laboral de
la Pobreza
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6. COBERTURA EN ZONAS
URBANAS
2008
Familias: 5,000,000
759,494
3,418,675
871,037
rural
semi
urbano
68%
17%
15%
2009
Familias: 5,200,000
+200,000
urbano
Hogares Beneficiarios por tamaño de localidad
Localidades 97,922
Rurales 94,789 (96.8%)
Semiurbanas 2,596 (2.7%)
Urbanas 537 (0.5%)
Municipios 2,445 (100%)
Entidades 32 (100%)
2010
Familias: 5,800,000
urbano
+600,000
2009

7. Evaluaciones 1997-2010
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
ENCEL rural Basal I y IIIII y IVV y VI VII VIII
ENCELURB urbano Basal I II III
Innovaciones Basal I
Coord. Eval Cuanti
Coord. Eval Cuali IFPRI-CIESAS
1. EDA
2. Cognitivo y
Habilidades
3. Género
4. Diagnóstico AM
5. Energético
6. Oportunidades
ENSANUT
7. Consistencia y
Resultados
8. Específica de
Desempeño
ITESMCOLEF
Estudios Específicos
CIESAS
INSP
C I E S A S
CIESAS
INSP
I F P R I I N S P
Publicaciones y página web

8. CONTENIDO
1 POBREZA URBANA EN MÉXICO
2 OPORTUNIDADES URBANO
3 OPORTUNIDADES URBANO EN 2010
Antecedentes, Motivación y
Objetivos
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sobre qué es
Oportunidades y sus
apoyos
ANTECEDENTES: EVIDENCIA A
PARTIR DE EVALUACIONES
Efectos del programa en zonas rurales y urbanas
EDUCACIÓN
En materia de educación el Programa ha demostrado efectos positivos, tanto en
zonas rurales como urbanas.
Sin embargo, dichos efectos han sido menores en las zonas urbanas:
• En las zonas rurales, el programa tuvo un efecto de 1 año adicional de
escolaridad en niños que al incorporarse al programa tenían entre 9 y 12 años de
edad.
• En las zonas urbanas, el programa tuvo un efecto de 0.20 grados adicionales de
escolaridad en menores que tenían entre 8 y 18 años de edad al incorporarse al
programa.
• El programa no tiene efectos significativos en primaria, pero si logra
incrementar la inscripción en 6.5% en secundaria y 10.9% en preparatoria.

9. CONTENIDO
1 POBREZA URBANA EN MÉXICO
2 OPORTUNIDADES URBANO
OPORTUNIDADES URBANO EN 2010
Antecedentes, Motivación y
Objetivos
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sobre qué es
Oportunidades y sus
apoyos
ANTECEDENTES: EVIDENCIA A
PARTIR DE EVALUACIONES
SALUD
Tanto en zonas rurales como urbanas, el programa ha tenido efectos en
la reducción de días de enfermedad de alrededor de 20% (equivalente a
aproximadamente 6 días al año).
Sin embargo, en las zonas rurales, la demanda por asistencia a
consultas médicas preventivas aumento en 35% en tanto que en las
zonas urbanas el aumento fue de tan sólo 17%.
Efectos del programa en zonas rurales y urbanas

10. CONTENIDO
3 OPORTUNIDADES URBANO EN 2010
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sobre qué es
Oportunidades y sus
apoyos
ANTECEDENTES: EVIDENCIA A
PARTIR DE EVALUACIONES
NUTRICIÓN
Tanto en zonas rurales como urbanas, el programa tuvo efecto al aumentar
la talla en 1 cm. adicional en los niños incorporados antes de los 6 meses.
Sin embargo, este resultado está por debajo del efecto esperado bajo
experimentos controlados (2 cm).
Además, México enfrenta un serio problema de sobrepeso y obesidad en
niños y adultos.

11. CONTENIDO
1 POBREZA URBANA EN MÉXICO
2 OPORTUNIDADES URBANO
3 OPORTUNIDADES URBANO EN 2010
Antecedentes, Motivación y
Objetivos
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sobre qué es
Oportunidades y sus
apoyos
Las limitaciones en el contexto urbano se deben en cierta medida a la falta de
pertinencia de los apoyos del programa en dicho entorno:
Costos de oportunidad distintos a los de zonas rurales
– Opciones laborales relativamente bien remuneradas para los jóvenes compiten
con la educación.
– Dificultades para cumplir corresponsabilidades de salud.
Constante migración de los hogares urbanos.
Perfil epidemiológico y nutricional diferenciados entre población de la
población urbana.
El reconocimiento de estos factores motivó ajustes en el diseño del programa
hacia un Modelo Alternativo de Gestión y Atención del Programa
Oportunidades en Zonas Urbanas.
ANÁLISIS DE LA EVIDENCIA

12. CONTENIDO
Antecedentes, Motivación y
Objetivos
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sobre qué es
Oportunidades y sus
apoyos
OBJETIVOS
Este esquema contempla, entre otras, las siguientes acciones:
• Nuevo modelo de focalización multidimensional
• Mayor cobertura de servicios de salud que responda a la dinámica de las
ciudades
• Incremento en el monto de las becas educativas
• Sustitución de becas en primaria por apoyo compensatorio a hogares con
niños pequeños
• Bonos por aprovechamiento escolar
• Nuevo esquema de corresponsabilidades, con mayor flexibilidad para su
cumplimiento
• Método de pago electrónico que facilita la bancarización de los beneficiarios
Nuevo Modelo de Oportunidades en Zonas Urbanas

13. CONTENIDO
1 POBREZA URBANA EN MÉXICO
Antecedentes, Motivación y
Objetivos
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sobre qué es
Oportunidades y sus
apoyos
Indicadores de la Ley General de Desarrollo Social
Ingreso corriente per cápita
Rezago educativo promedio en el hogar
Acceso a los servicios de salud
Acceso a la seguridad social
Calidad y espacios de la vivienda
Acceso a los servicios básicos en la
vivienda
Acceso a la alimentación
Cohesión social
Medición Multidimensional de la Pobreza
MODELO DE FOCALIZACIÓN
Medición multidimensional de la pobreza
Con base en la ENIGH 2008 se detectó que hasta un 10% de la población beneficiaria
en zonas urbanas no es elegible.

14. CONTENIDO Incluir antes una o dos
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sobre qué es
Oportunidades y sus
apoyos
Pobreza multidimensional, 2008
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15. CONTENIDO
Antecedentes, Motivación y
Objetivos
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sobre qué es
Oportunidades y sus
apoyos
MODELO DE FOCALIZACIÓN
Vinculación entre las Carencias y los Factores de riesgo
1 Carencia de rezago
educativo
Carencia de acceso
a servicios de salud
Carencia de acceso
a alimentación
1
1
Bajo índice de escuelas por 10 mil habitantes
Alto porcentaje de niños que estudian y trabajan de
12 a 18 años
Alto porcentaje de niños con retraso escolar
Alta probabilidad de ser pobre patrimonial
Alta concentración de población indígena – grupo de
atención prioritaria
Bajo nivel de escolaridad de la madre
Bajo índice de médicos por 10 mil habitantes
Se suman las carencias y el resultado de los factores de riesgo y se comparan con un punto de
corte. Adicionalmente, se excluyen hogares cuyo ingreso reportado per cápita sea mayor a $2,384
pesos de agosto de 2006
1

16. CONTENIDO Incluir antes una o dos
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sobre qué es
Oportunidades y sus
apoyos
COMPONENTES Y APOYOS
Componente Servicios / Apoyos Modelo Urbano Tradicional
Alimentario
Alimentario
Vivir Mejor
Energético
Compensatorio Se otorga a familias que
sólo tienen niños menores
de 12 años, para
compensar sus gastos. Se
suspende a partir de que
alguno reciba becas de
secundaria o cumpla 13
años.
X

17. CONTENIDO Incluir antes una o dos
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sobre qué es
Oportunidades y sus
apoyos
COMPONENTES Y APOYOS
Componente Becas y
Apoyos
Modelo Urbano Tradicional
Educativo
Primaria • Se eliminan Becas de tercero a sexto
año sin diferenciar por
género
Secundaria • Incremento del 25%
en monto becas con
diferencia de género
Becas en los tres grados
diferenciando por género
Preparatoria
(Educación
Media Superior)
• Incremento del 25%
en monto becas con
diferencia de género
• Incentivo
aprovechamiento
escolar (promedio
mínimo de 8.0)
Becas escolares con
diferencia de género
Jóvenes con
Oportunidades
• Incremento del 40% Apoyo económico al
término de EMS

18. CONTENIDO Incluir antes una o dos
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sobre qué es
Oportunidades y sus
apoyos
MONTO DE LOS APOYOS
Componente Apoyo Monto Mensual
Alimentario
Alimentación $220
Alimentario Vivir Mejor $120
Energético $60
Apoyo Infantil Vivir Mejor $100
• La familia podrá recibir hasta 3 apoyos por este concepto, monto que también estará sujeto al monto
máximo mensual de becas.

19. CONTENIDO Incluir antes una o dos
láminas de explicación
sobre qué es
Oportunidades y sus
apoyos
MONTO DE LOS APOYOS EN
EDUCACIÓN
Modelo Urbano Tradicional
Nivel Grado H M H M
Primaria
3° $ 145
4° $ 170
5° $ 220
6° $ 290
Secundaria
1° $ 530 $ 555 $ 425 $ 450
2° $ 560 $ 610 $ 450 $ 495
3° $ 595 $ 665 $ 475 $ 545
Media Superior
1° $ 890 $ 1,000 $ 715 $ 820
2° $ 955 $ 1,065 $ 765 $ 875
3°y 4° $ 1,015 $ 1,130 $ 810 $ 925
Aprovechamiento Escolar
(estudiantes de EMS, con
promedio mínimo de 8 sem)
$ 260
(piloto)
Jóvenes con Oportunidades 1/
$5,035 $3,598
• Montos mensuales correspondientes al segundo semestre de 2010 $13 = 1 USD
1/ Correspondiente al cierre de 2009.

20. CONTENIDO Incluir antes una o dos
láminas de explicación
sobre qué es
Oportunidades y sus
apoyos
ENTREGA DE APOYOS:
Bancarización
1 POBREZA URBANA EN MÉXICO
2 OPORTUNIDADES URBANO
3 OPORTUNIDADES URBANO EN 2010
Tarjeta de Débito
Condiciones de Uso
• Tarjeta de Débito asociada a una Cuenta de Ahorro
• Tarjeta de Débito, sin saldo promedio mensual
mínimo
• Número ilimitado de retiros y consultas de saldo en ventanilla (Bansefi)
• 2 operaciones (retiros o consultas de saldo) al bimestre gratuitas en cajeros RED o
BANSEFI
• Compras en comercios afiliados a VISA
• Disposición de efectivo, sin costo, en comercios que ofrecen el servicio (Cash
Back)
• Reposición por robo o extravió en sucursal
• Reposición por cambio de titular/localidad/ reactivación la tramita Oportunidades
Objetivo:
Ofrecer a las familias beneficiarias un mecanismo
electrónico de entrega de apoyos que les
represente un menor costo transaccional en
términos de tiempo, de traslado, transporte y
gastos derivados
Justificación:
Reducir costos de oportunidad y avanzar
en el esquema de bancarización.

21. CONTENIDO Incluir antes una o dos
láminas de explicación
sobre qué es
Oportunidades y sus
apoyos
MODELO DE ATENCIÓN
PERSONALIZADA DE
OPORTUNIDADES (MAPO)
La entrega de los recursos a través de tarjetas de débito, genera la necesidad de
establecer un nuevo mecanismo para atender los trámites de las titulares: el nuevo
esquema plantea una atención mas personalizada, con lo que desaparecen las
convocatorias masivas.

22. MODELO ALTERNATIVO DE
SALUD (MAS)
Se mantiene el Paquete Básico Garantizado de Servicios de Salud y los
Talleres para el Autocuidado de la Salud, asimismo se avanza en:
• Determinación del Plan de Atención a la Salud Familiar con base en
las Cartillas Nacionales de Salud
• Promoción de una mejor nutrición
• Incentivos para mejorar su salud a través de las corresponsabilidades.
Estrategias:

23. PLAN DE ATENCIÓN CON BASE EN
LAS CARTILLAS NACIONALES DE
SALUD

24. PLAN DE ATENCIÓN CON BASE EN
LAS CARTILLAS NACIONALES DE
SALUD

25. PROMOCIÓN DE UNA MEJOR
NUTRICIÓN
Mensajes específicos sobre:
Identificación de riesgo de complicaciones durante el embarazo
y el periodo de lactancia
Lactancia materna exclusiva
Alimentación complementaria para niños de 6 a 24 meses de
edad
Alimentación del niño de 2 a 5 años de edad
Prevención de sobrepeso

26. PROMOCIÓN DE UNA MEJOR
NUTRICIÓN
Nueva suplementación:
• Suplementos para niños de 6 a 23 meses de edad:
“Vita niño” (micronutrimentos en polvo - “chispitas”)
• Suplementos para niños de 24 a 59 meses de edad:
“Vita niño” a todos los niños (micronutrimentos en polvo)
• Suplementos para mujeres embarazadas y en periodo de
lactancia: “Vita Vida”(tabletas)

27. CORRESPONSABILIDADES EN
SALUD
• Participar bimestralmente en las acciones de comunicación
educativa para el autocuidado de la salud (talleres), preferentemente por el
representante de la familia.
• El representante de la familia presentará semestralmente, en los bimestres
mayo-junio y noviembre-diciembre, en la fecha establecida por el personal de
salud, las Cartillas Nacionales de Salud de todos los integrantes de la familia
para acreditar el cumplimiento de las acciones preventivas y poder certificar el
bimestre, así como para que se establezcan las acciones del siguiente semestre.
• Una acción práctica adicional a la establecida en las Cartillas de Salud podrá
certificar el cumplimiento de la sesión del Taller (por ejemplo, menor de 5
años recuperado de la desnutrición).

28. ¡Gracias!
www.oportunidades.gob.mx
ricardo.mujica@sedesol.gob.mx