Este documento resume las principales responsabilidades éticas de los funcionarios públicos según la ley y normativa peruana. Explica conceptos como ética, moral, valores y deberes, así como las infracciones y sanciones disciplinarias. También presenta lineamientos para la promoción del código de ética en las entidades públicas.

1. Expositor: Dr. Adm. Jorge Bravo Toro DIPLOMADO RESPONSABILIDADES DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS Y PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO MÓDULO CÓDIGO DE ÉTICA

2. Ley 27815- Código de Ética de la Función Pública. Decreto Supremo N°033-2005-PCM – Reglamento de la Ley del Código de Ética de la Función Pública. Resolución Ministerial N°050-2009-PCM – Aprueba Directiva N°001-2009-PCM-SGP- Lineamientos para la Promoción en las Entidades Públicas del Poder Ejecutivo. Normas Básicas Ley de Responsabilidad de funcionarios de 1868. Ley 11377. Ley Marco del Empleo Público – Ley 28175. Decreto Legislativo 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa y su Reglamento D.S. Nº 005-90-PCM. Capítulo II del Título V de la Ley Nº 27444. Ley Nº 27588 Ley de Prohibiciones e Incompatibilidades vigente y su Reglamento D.S. Nº 019-2002-PCM Ley Nº 26771 Ley de Prohibición de Actos de Nepotismo y su Reglamento D.S. Nº 021-2000-PCM Ley Nº 27482 Ley de Declaraciones Juradas y su Reglamento D.S. 008 – 2001 – PCM y D.S. 003 –2002 – PCM y la Ley del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República Nº 27785. Ley Nº 28024 – Ley de gestión de intereses en la administración pública y su reglamento D.S. 099-2003-PCM. Normas Complementarias

3. El término Ética, etimológicamente, deriva de la palabra griega "ethos", que significa "costumbre". La ética es la parte de la filosofía que trata de la moral y de las obligaciones que rigen el comportamiento del hombre en la sociedad. Aristóteles dio la primera versión sistemática de la ética. Es el compromiso que se adquiere con uno mismo de ser siempre más persona. Se refiere a una decisión interna y libre que no representa una simple aceptación de lo que otros piensan, dicen y hacen. Concepto de la Ética

4. La Ética se considera como una ciencia práctica y normativa que estudia el comportamiento de los hombres, que conviven socialmente bajo una serie de normas que le permiten ordenar sus actuaciones y que el mismo grupo social ha establecido. La Ética estudia actos voluntarios, que el hombre controla consciente y deliberadamente y de los que es fundamentalmente responsable y los actos involuntarios, son los que obviamente ejecuta inconsciente o involuntariamente y no poseen significado Ético alguno. Desde el punto de vista Institucional - Educativo y Empresarial, existen Códigos de Ética o Normas que regulan la actividad que en ellas se desarrollan. Naturaleza de la Ética

5. El término Moral, etimológicamente, proviene de la palabra latina "mores", que significa costumbres. Ética y moral se manejan de manera ambivalente, es decir, con igual significado . En el plano intelectual, no significan lo mismo, pues mientras que "la moral tiende a ser particular, por la concreción de sus objetos, la ética tiende a ser universal, por la abstracción de sus principios. En términos prácticos, podemos aceptar que la ética es la disciplina que se ocupa de la moral, de algo que compete a los actos humanos exclusivamente, y que los califica como buenos o malos, a condición de que ellos sean libres, voluntarios, conscientes . Moral y Ética

6. Se considera "Valor" a aquellas cualidades o características de los objetos, de las acciones o de las instituciones atribuidas y preferidas, seleccionadas o elegidas de manera libre, consciente, que sirven al individuo para orientar sus comportamientos y acciones en la satisfacción de determinadas necesidades. Los valores se fundan en dos puntos: 1- Un sujeto dotado de necesidad de motivación. 2-Un objeto, una persona, una actitud, algo, en fin, capaz de satisfacer o atender la exigencia del sujeto. Los Valores son guías que dan determinada orientación a la conducta y a la vida de cada individuo y de cada grupo social. CONCEPTO DE VALOR

7. De lo agradable y desagradable que corresponde a la naturaleza sensible, en general. Vitales , cuya categoría fundamental son "lo noble" y "lo vulgar". Tienen que ver con la valoración de lo humanamente vital: la juventud, la lozanía, la vitalidad, etc. Espirituales ; estos comprenden: Los valores estéticos (la belleza). Los valores jurídicos (la justicia). Los valores del conocimiento puro (la verdad). Religiosos , que se expresan a través de "lo sacro" y "lo profano". Este valor Funda, sostiene a los anteriores por ello es el valor supremo. Escala de Valores

8. La persona humana es el fin supremo de la sociedad y del estado. El hombre, Estado y Sociedad

9. A la vida, su identidad, su desarrollo y bienestar a la igualdad entre la ley. A la libertad de convivencia y de religión de su formación, opinión, expresión. A solventar la información que requiere y recibir de cualquier entidad publica. A la inviolabilidad de su domicilio. A la protección de su intimidad. Al honor y buena reputación personal y familiar. A la libertad de creación intelectual, artística, Técnica, científica y a su propiedad. Al trabajo, propiedad y herencia. A su nacionalidad, a la paz y a la seguridad. Derechos Fundamentales

10. La comunidad, el estado protegen especialmente al niño al adolescente, a la madre y al anciano en situación de abandono. La política nacional de población tiene como objetivo difundir y promover la paternidad y maternidad responsable. El estado determina la política nacional de salud. Todos tienen derecho a la protección de su salud, la del medio familiar y la de la comunidad. El estado reconoce el derecho universal y progresivo de toda persona a la seguridad social. El estado garantiza el libre acceso a prestaciones de salud y a pensiones. La educación tiene como finalidad el desarrollo integral y fomenta la solidaridad. El estado coordina la política educativa. El trabajo es un deber y un derecho. el trabajo es modalidades es objetivo de atención prioritaria del estado. DERECHOS SOCIALES Y ECONÓMICOS

11. Ética y Función Pública MORAL Conjunto de regulaciones que dirigen la conducta humana y que se inspira en valores pertinentes a la conducta, esto es en valores éticos. ÉTICA Refleja una perspectiva temporal de la sociedad sobre la conducta humana y de acuerdo a ciertos principios valorativos permiten calificar las acciones que efectúan las personas como buenas o malas EJERCICIO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA Los ciudadanos que ejercemos la Función Pública al servicio de la Nación, debemos tener una posición y un compromiso con el desarrollo del país, y fijar en tal razón los principios que deben orientar nuestra actuación.

12. Código de Ética de la Función Pública CODIGO DE ETICA Está constituido por los principios, deberes y prohibiciones éticas que rigen para los servidores públicos de las Entidades de la Administración Pública . FUNCION PUBLICA Es toda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria realizada por una persona en nombre o al servicio de las entidades de la Administración Pública, en cualquiera de sus niveles jerárquicos. EMPLEADO PUBLICO Es todo funcionario o servidor de las Entidades de la Administración Pública en cualquiera de los niveles jerárquicos sea este nombrado, contratado, designado, de confianza o electo que desempeña actividades o funciones en nombre del servicio del Estado.

13. Para fines de aplicación del Código se considera como servidor público a todo funcionario, servidor o empleado de las entidades de la Administración Pública, en cualquiera de los niveles jerárquicos, sea éste nombrado, contratado, designado, de confianza o electo que desempeñe actividades o funciones en nombre o al servicio del Estado. Asimismo, para fines del Código, no importa el régimen jurídico de la entidad en la que se preste servicios ni el régimen laboral o de contratación al que esté sujeto . Servidor Público

14. La Ley determina que al ingreso a la función pública implica tomar conocimiento del presente Código y asumir el compromiso de su debido cumplimiento . El ente rector de dictar las normas, interpretarlas o aclararlas es la Presidencia del Consejo de Ministros. Obligación – conocimiento del código de ética

15. Principios Éticos del Servidor Público Respeto probidad eficiencia idoneidad veracidad Lealtad y obediencia Justicia y equidad Lealtad al estado de derecho

16. Deberes Éticos del Servidor Público Neutralidad transparencia discreción Ejercicio adecuado Del cargo Uso adecuado de Los bienes del estado responsabilidad

17. Prohibiciones Éticas del Servidor Público Mantener Intereses de Conflicto Obtener ventajas indebidas Realizar actividades de proselitismo político Hacer mal uso de la Información privilegiada Presionar, amenazar y/o acosar

18. La trasgresión de los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones establecidas se consideran infracción a la Ley y al Reglamento, generándose responsabilidad pasible de sanción. Infracciones Éticas de los Servidores Públicos

19. La calificación de la gravedad de la infracción es atribución de la Comisión Permanente o Especial de Procedimientos Administrativos Disciplinarios de la respectiva Entidad Pública. Calificación de las Infracciones

20. Clasificación de las Sanciones Amonestación Suspensión Multa de hasta 12 UIT Resolución Contractual Destitución o Despido

21. El perjuicio ocasionado a los administrados o a la administración pública. Afectación a los procedimientos. Naturaleza de las funciones desempeñadas así como el cargo o jerarquía del infractor. El beneficio obtenido por el Infractor. La reincidencia o reinterancia. Criterios para Aplicación de Sanciones

22. Sanciones y Gradualidad de su Aplicación Infracciones Leves Amonestación, Suspensión y/o multa Infracciones Graves Resolución Contractual, Destitución, Despido y/o multa

23. Sanciones Aplicables al Personal Activo Amonestación Suspensión Temporal hasta por 01 año Destitución o Despido

24. Sanciones Aplicables a personas que ya no desempeñan función pública Multa

25. Estas serán anotadas en el Registro Nacional de Sanciones, Destitución y Despido, en un plazo no mayor de 15 días contados desde al fecha en que quedó firme y consentida la Resolución respectiva. Registro de las Sanciones

26. Los empleados públicos deberán denunciar ante la Comisión Permanente o Especial de Procedimientos Administrativos Disciplinarios de la Entidad, sobre cualquier infracción que se contempla en la Ley y su Reglamento. Asimismo, cualquier persona puede denunciar ante la misma Comisión las infracciones que cometan los Empleados Públicos. El Empleado Público que incurra en infracciones establecidas en la Ley y su Reglamento será sometido al Procedimiento Administrativo Disciplinario. Formalidad de las Denuncias

27. Corresponde a la Secretaría General de cada Entidad o quién haga sus veces diseñar, establecer, aplicar y difundir, los incentivos y estímulos, así como los mecanismos de protección, a favor de los empleados públicos, que denuncien el incumplimiento de las disposiciones de la Ley y su Reglamento. Incentivos y Estimulos

28. Corresponde a la secretaría General de la Entidad o la que haga sus veces: Formular y ejecutar las medidas para promover la cultura de probidad, transparencia, justicia y servicio público establecida en el Código de Ética. Establecer los mecanismos e incentivos que permitan una actuación correcta, transparente y leal de los servidores públicos. Difundir el Código de Ética la Función Pública. Diseñar, establecer, aplicar y difundir los incentivos y estímulos a los servidores públicos que cumplan con los principios, deberes y obligaciones y respeten sus prohibiciones. Desarrollar campañas educativas sobre las sanciones para los servidores públicos que tengan prácticas contrarias a los principios establecidos en el Código de Ética. Difusión del Código de Ética

29. Lineamientos para la Promoción del Código de Etica de la Función Pública en las Entidades Públicas del Poder Ejecutivo Directiva N°001-2009-PCM/SGP

30. Alcances. Responsabilidad de la promoción del Código de Ética de la Función Pública. Grupos de trabajo para el fomento de la Ética. Información al Titular de la Entidad. De las actividades de promoción Del reconocimiento de la Innovación. Generalidades de la Directiva

31. GRACIAS!!! DR. ADM. JORGE BRAVO TORO CONSULTOR Y DOCENTE EN GESTIÓN PÚBLICA