Este documento describe los aspectos fundamentales del procedimiento administrativo. Explica que el procedimiento administrativo consta de tres fases: inicio, desarrollo y finalización. En la fase de inicio, se definen las formas de inicio, los derechos de los administrados y los requisitos de las solicitudes. La fase de desarrollo comprende los plazos, el impulso del procedimiento, los actos de instrucción y la participación de los administrados. La fase de finalización incluye las formas de conclusión del procedimiento y el contenido de la

1. EL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
Dra. Rosario Acevedo Kenchau

2. El Orden Normativo
Administrativo
 Es el conjunto de normas y principios
que regulan la función administrativa,
vinculadas entre si y ordenadas de
acuerdo a la importancia de las fuentes
que generan dichas normas.

3. Fuentes del Derecho
Administrativo
 La Constitución
 La Ley
 El Reglamento
 Actos Administrativos
 La Costumbre
 La Jurisprudencia
 Los Principios Generales del Derecho

4. Naturaleza Jurídica
 Existen 2 corrientes:
 Francesa.- Interpretación extensiva
 Moderna.- Interpretación Restringida
 Actos Administrativos
 Actos de Administración
 Actos de Gobierno
“LO FORMAL, ANTE LO JUSTO”

5. Ejecutividad y Ejecutoriedad
 Ejecutividad: No se suspende por la
interposición de un recurso.
 Ejecutoriedad: No se requiere
autorización para ejecutarlos porque
cautelan el interés público

6. Principios
 De Legalidad  De Celeridad
 Del Debido Procedimiento  De Eficacia
 De Impulso de Oficio  De Verdad Material
 De Razonabilidad  De Participación
 De Imparcialidad  De Simplicidad
 De Informalismo  De Uniformidad
 De Presunción de Veracidad  De Predictibilidad
 De Conducta Procedimental  De Privilegio de Controles
Posteriores

7. Acto Administrativo
I II III
•Notificación
•Concepto •Causales
•Publicación
•Modalidades •Competencia
•Plazo
•Requisitos y •Efectos
Forma •Alcances
•Objeto y •Conservación
Motivación
•Régimen
VALIDEZ EFICACIA NULIDAD

8. Inicio, Desarrollo y Finalización
del Procedimiento Administrativo

9. CONSIDERACIONES PREVIAS
 Procedimiento Administrativo
 Calificación del Procedimiento
 Sujetos del Procedimiento

10. Procedimiento Administrativo
 Conjunto de actos y diligencias conducentes a
la emisión de un acto administrativo que
produzca efectos jurídicos individuales o
individualizables sobre intereses, obligaciones
o derechos de los administrados
Art. 29º

11. Calificación del Procedimiento
El Procedimiento Administrativo es de:
 Aprobación Automática
 Evaluación Previa
 Silencio Positivo
 Silencio Negativo

12. Sujetos del Procedimiento
Los sujetos son:
 Administrado o recurrente
 Autoridad Administrativa

13. Procedimiento Administrativo
I II III
• Formas • Plazos
• Derechos • Impulso del • Formas de
• Solicitudes Procedimiento Conclusión
• Facultades • Actos de • Contenido de la
• Requisitos Instrucción Resolución
• Reglas • Participación de
• Obligaciones los Administrados
INICIO DESARROLLO FIN

14. I INICIO
 El inicio es aquel acto que
activa la función administrativa,
• Formas desencadenando una serie de
• Derechos
•
•
Solicitudes
Facultades
tramites ordenados y
•
•
Requisitos
Reglas
sistemáticos dirigidos a
• Obligaciones
obtener una decisión de la
autoridad.

15. I INICIO
Formas
 Es como se promueve el inicio
• Formas del acto administrativo:
• Derechos
• Solicitudes
 Procedimientos a iniciarse
• Facultades
• Requisitos
exclusivamente de oficio
• Reglas
• Obligaciones
 Procedimientos a iniciarse
exclusivamente a pedido del
administrado
 Ambas Formas (De Oficio o Parte)
Art. 103º

16. I INICIO
Inicio de Oficio
 Es aquel promovido por una decisión
propia de la autoridad, el
• Formas cumplimiento de un deber legal, en
• Derechos
• Solicitudes merito de una denuncia, etc.) la
• Facultades
• Requisitos misma que se materializa en una
• Reglas
• Obligaciones disposición expresa y sustentada al
órgano inferior, notificando a los
administrados en salvaguarda de su
derecho de recurrencia.

17. I INICIO
Derechos
 Se promueven como:
• Formas  Derecho a Formular Denuncias
• Derechos
• Solicitudes  Derecho de Petición Administrativa
• Facultades
• Requisitos
• Reglas
• Obligaciones

18. I INICIO
Derechos
 Se promueven como:
• Formas  Derecho a Formular Denuncias
• Derechos
• Solicitudes  Derecho de Petición Administrativa
• Facultades
• Requisitos
• Reglas
• Obligaciones

19. I INICIO
Solicitudes
 Se Clasifican:
• Formas  Solicitudes de Interés Particular del
• Derechos
• Solicitudes administrado
• Facultades
• Requisitos
• Reglas
 Solicitudes de Interés General de
• Obligaciones
la colectividad

20. I INICIO
Facultades
 Facultad de Contradicción Administrativa
• Formas
• Derechos  Facultad de solicitar información
• Solicitudes
• Facultades  Facultad de formular consultas
• Requisitos
• Reglas  Facultad de formular peticiones de
• Obligaciones
Gracia

21. I INICIO
Requisitos
 Son aquellos que deben contener los
escritos presentados por los
• Formas
• Derechos administrados:
• Solicitudes
• Facultades
 Forma
• Requisitos
• Reglas
• Obligaciones  Fondo

22. I INICIO
Reglas
 Son aquellos supuestos que deben
cumplirse, como:
• Formas
• Derechos  Reglas para la Celeridad en la recepción
• Solicitudes
• Facultades  Reglas Generales para la recepción
• Requisitos
• Reglas documental
• Obligaciones

23. I INICIO
Obligaciones
 Para la recepción
• Formas
 Para la presentación
• Derechos
• Solicitudes
• Facultades
• Requisitos
• Reglas
• Obligaciones

24. II DESARROLLO
Plazos
 Obligatoriedad
• Plazos
• Impulso del
 Plazos Máximos
Procedimiento  Inicio del Computo
• Actos de
Instrucción  Computo y Régimen
• Participación
de los
 Vencimiento del Plazo
Administrados  Adelanto del Plazo
 Responsabilidades

25. II DESARROLLO
Impulso del Procedimiento
 Es el conjunto de actuaciones que
• Plazos
se realizan en el Procedimiento
• Impulso del
Procedimiento Administrativo:
• Actos de  Actos de Impulso
Instrucción
• Participación
 Actos de Dirección
de los  Actos de Constancia.
Administrados

26. II DESARROLLO
Actos de Instrucción
 Son aquellos que tienen por objeto
• Plazos
• Impulso del
que la autoridad a cargo del
Procedimiento expediente tenga los elementos
• Actos de
necesarios para decidir. Los
Instrucción
• Participación principios que rigen la instrucción
de los son los de oficialidad y verdad
Administrados
material.
“Lo Formal ante lo Justo”

27. II DESARROLLO
Participación de los Administrados
 Son todas las formas en los que
• Plazos
cada administrado de manera
• Impulso del
Procedimiento individual o colectiva puede recurrir
• Actos de
ante la autoridad administrativa y
Instrucción
• Participación promover sus Derechos (Ejem.
de los Audiencia Pública, periodo de
Administrados
información, etc.).

28. III FINALIZACIÓN
Formas de Conclusión
 Son todos aquellos supuestos en
• Formas de los que puede afirmarse que el
Conclusión procedimiento administrativo ha
terminado:
•Contenido de la
 Abandono
Resolución
 Desistimiento
 La prestación efectiva
 Los Acuerdos Convencionales
 La aplicación del silencio administrativo

29. III FINALIZACIÓN
Contenido de la Resolución
 Debe contener todos los requisitos
• Formas de de validez
Conclusión
 La motivación de la decisión
•Contenido de administrativa
la Resolución  Congruente con la petición

30. Revisión de los Actos y
Procedimientos en Vía
Administrativa

31. Revisión de los Actos
Administrativos
 Revisión de Oficio  Recursos Administrativos
 Rectificación de  Facultad de Contradicción/
Errores Oposición
 Nulidad de Oficio  Recursos Administrativos
 Revocación  Acto Firme
 Irrevisabilidad de los  Error en la Calificación
actos  Agotamiento de la vía
 Indemnización por administrativa
Revocación

32. Revisión de Oficio
 Rectificación de Errores
 Rectificación o Enmienda de errores materiales o aritméticos con
efecto retroactivo y siempre que no altere el contenido o sentido de
la decisión.
 Es emitido por la misma autoridad actora del acto.
 No esta sujeta a solemnidad ni limite de tiempo
 Proceden Recursos Administrativos

33. Revisión de Oficio
 Nulidad de Oficio
 Son declaradas por el superior que emitió el acto.
 Se declara cuando existen caudales de nulidad.
 No son impugnables
 Agotan la vía administrativa
 Prescribe al año de quedar consentido el acto

34. Revisión de Oficio
 Revocación
 Es el acto que a pesar de cumplir con la
formalidad priva de sus efectos al
administrado, por razones de interés publico.
 Irrevisabilidad de los actos
 Es aquella que reconoce la supremacía
constitucional del Poder Judicial.
 Indemnización por Revocación

35. Recursos Administrativos
 Son todos aquellos mecanismos que a
pedido de parte permiten a la autoridad
administrativa la revisión de los actos
administrativos, pudiendo incluso
modificar la decisión de la autoridad.

36. Recursos Administrativos
 Facultad de Contradicción/Oposición
 Recursos Administrativos
 Reconsideración
 Apelación
 Revisión
 Acto Firme
 Error en la Calificación
 Agotamiento de la vía administrativa