Este documento describe los aspectos fundamentales del procedimiento administrativo en la Ley N° 27444. Explica que el procedimiento administrativo incluye una serie de actos y diligencias realizados por las entidades públicas que conducen a la emisión de un acto administrativo. Además, detalla que el procedimiento administrativo busca garantizar los derechos de los administrados y asegurar la satisfacción del interés general a través de principios como celeridad, verdad material y eficacia. Finalmente, menciona algunos tipos de procedimientos como el bilateral, conc

1. EL PROCEDIMIENTOEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO
EN LA LEYEN LA LEY NN°° 27444 LEY DE27444 LEY DE
PROCEDIMIENTOPROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO GENERALADMINISTRATIVO GENERAL

2. PROCEDIMIENTOPROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO
•• Conjunto de actos y diligencias tramitadosConjunto de actos y diligencias tramitados
en las entidades, conducentes a la emisien las entidades, conducentes a la emisióónn
de un acto administrativo, el mismo quede un acto administrativo, el mismo que
deberdeberáá producir efectos jurproducir efectos juríídicosdicos
individuales oindividuales o individualizablesindividualizables sobresobre
intereses, obligaciones o derechos de losintereses, obligaciones o derechos de los
administrados, de acuerdo a la definiciadministrados, de acuerdo a la definicióónn
de acto administrativo que sede acto administrativo que seññala la propiaala la propia
LeyLey

3. FINALIDADFINALIDAD
•• En primer lugar, constituir una garantEn primer lugar, constituir una garantííaa
de los derechos de los administrados,de los derechos de los administrados,
haciendo efectivo en particular el derechohaciendo efectivo en particular el derecho
de peticide peticióón administrativa.n administrativa.
•• El procedimiento administrativo es laEl procedimiento administrativo es la
reaccireaccióón del Estado Liberal de Derechon del Estado Liberal de Derecho
ante la existencia de potestadesante la existencia de potestades
autoritarias de la Administraciautoritarias de la Administracióón.n.

4. FINALIDADFINALIDAD
•• A la vez, debe asegurar la satisfacciA la vez, debe asegurar la satisfaccióón deln del
interinteréés general.s general.
•• AsAsíí, se incluyen principios como los de, se incluyen principios como los de
celeridad, verdad material o eficacia; asceleridad, verdad material o eficacia; asíí
como conceptos tan importantes como elcomo conceptos tan importantes como el
impulso de oficio, la oficialidad de laimpulso de oficio, la oficialidad de la
prueba, las regla de expedienteprueba, las regla de expediente úúniconico
entre otros.entre otros.

5. PROCESO JUDICIALPROCESO JUDICIAL
•• Existen mExisten múúltiples elementos diferencialesltiples elementos diferenciales
entre el procedimiento administrativoentre el procedimiento administrativo
general y el proceso judicial, no obstantegeneral y el proceso judicial, no obstante
que hemos estado viendo una paulatinaque hemos estado viendo una paulatina
aplicaciaplicacióón de principios judiciales en eln de principios judiciales en el
procedimiento administrativo, en especialprocedimiento administrativo, en especial
en elen el áámbito de la necesidad de tutela dembito de la necesidad de tutela de
los derechos de los administrados.los derechos de los administrados.

6. TIPOLOGIATIPOLOGIA
Procedimiento bilateralProcedimiento bilateral..
•• Conformado por dos partes, laConformado por dos partes, la
AdministraciAdministracióón y el Administrado. Es eln y el Administrado. Es el
procedimiento tradicional.procedimiento tradicional.
•• Le son aplicables los principios generalesLe son aplicables los principios generales
y su regulaciy su regulacióón se aplica de maneran se aplica de manera
supletoria respecto de otrossupletoria respecto de otros
procedimientos especiales.procedimientos especiales.

7. TIPOLOGIATIPOLOGIA
ProcedimientosProcedimientos concurrencialesconcurrenciales..
•• Conformado por varias partes, cuyosConformado por varias partes, cuyos
intereses no pueden ser tutelados deintereses no pueden ser tutelados de
manera simultmanera simultáánea.nea.
•• Ejemplos comunes son los procesos deEjemplos comunes son los procesos de
selecciseleccióón y todos aquellos en los cualesn y todos aquellos en los cuales
no existe conflicto sino participacino existe conflicto sino participacióónn
conjunta.conjunta.

8. TIPOLOGIATIPOLOGIA
Procedimiento sancionadorProcedimiento sancionador..
•• Procedimiento bilateral en el cual seProcedimiento bilateral en el cual se
determina la existencia de unadetermina la existencia de una
infracciinfraccióón y la respectiva sancin y la respectiva sancióón.n.
•• Se basa en la potestad sancionadora ySe basa en la potestad sancionadora y
se encuentra sometido a determinadosse encuentra sometido a determinados
principios especprincipios especííficos, establecidos porficos, establecidos por
la Ley y la jurisprudencia.la Ley y la jurisprudencia.

9. TIPOLOGIATIPOLOGIA
Procedimiento trilateralProcedimiento trilateral..
•• Existen dos partes en conflicto, siendoExisten dos partes en conflicto, siendo
la Administracila Administracióón la encargada den la encargada de
resolver la controversia.resolver la controversia.
•• Se encuentra a mitad de camino entreSe encuentra a mitad de camino entre
el procedimiento administrativo bilateralel procedimiento administrativo bilateral
y el proceso judicial, por lo cual osy el proceso judicial, por lo cual os
principio en algunos casos se atenprincipio en algunos casos se atenúúanan

10. PROCEDIMIENTOSPROCEDIMIENTOS
ESPECIALESESPECIALES
•• La Ley del Procedimiento AdministrativoLa Ley del Procedimiento Administrativo
General regula las actuaciones de laGeneral regula las actuaciones de la
funcifuncióón administrativa del Estado, asn administrativa del Estado, asíí
como el procedimiento administrativocomo el procedimiento administrativo
comcomúún que son desarrollados en lasn que son desarrollados en las
entidades.entidades.

11. PROCEDIMIENTOSPROCEDIMIENTOS
ESPECIALESESPECIALES
•• Los procedimientos especiales creados yLos procedimientos especiales creados y
regulados como tales porregulados como tales por ley expresaley expresa,,
atendiendo a la singularidad de la materia,atendiendo a la singularidad de la materia,
se rigen supletoriamente por la Ley 27444se rigen supletoriamente por la Ley 27444
en aquellos aspectos no previstos y en losen aquellos aspectos no previstos y en los
que no son tratados expresamente deque no son tratados expresamente de
modo distinto.modo distinto.

12. •• Las autoridades administrativas alLas autoridades administrativas al
reglamentar los procedimientosreglamentar los procedimientos
especiales, cumplirespeciales, cumpliráán con seguir losn con seguir los
principios administrativos, asprincipios administrativos, asíí como loscomo los
derechos y deberes de los sujetos delderechos y deberes de los sujetos del
procedimiento, establecidos en la Leyprocedimiento, establecidos en la Ley
del Procedimiento Administrativodel Procedimiento Administrativo
General.General.

13. FUENTES DEL ORDENAMIENTOFUENTES DEL ORDENAMIENTO
ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO
•• ConstituciConstitucióón.n.
•• Tratados y ConveniosTratados y Convenios
Internacionales.Internacionales.
•• Ley y disposiciones de jerarquLey y disposiciones de jerarquííaa
equivalente.equivalente.

14. •• Decretos Supremos y normasDecretos Supremos y normas
reglamentarias de otros poderes delreglamentarias de otros poderes del
Estado.Estado.
•• Los demLos demáás reglamentos del Poders reglamentos del Poder
Ejecutivo, los estatutos y reglamentos deEjecutivo, los estatutos y reglamentos de
las entidades, aslas entidades, asíí como los de alcancecomo los de alcance
institucional o provenientes de losinstitucional o provenientes de los
sistemas administrativas.sistemas administrativas.
•• Las demLas demáás normas subordinadas a loss normas subordinadas a los
reglamentos anteriores.reglamentos anteriores.

15. •• Jurisprudencia proveniente de lasJurisprudencia proveniente de las
autoridades jurisdiccionales queautoridades jurisdiccionales que
interpreten disposicionesinterpreten disposiciones
administrativas.administrativas.
•• Por ejemplo, sentencias del TribunalPor ejemplo, sentencias del Tribunal
Constitucional.Constitucional.

16. •• Las resoluciones emitidas por laLas resoluciones emitidas por la
AdministraciAdministracióón a travn a travéés de suss de sus
tribunales o consejos regidos portribunales o consejos regidos por
leyes especiales, estableciendoleyes especiales, estableciendo
criterios interpretativos de alcancecriterios interpretativos de alcance
general y debidamente publicadas.general y debidamente publicadas.

17. •• Los pronunciamientos vinculantesLos pronunciamientos vinculantes
de aquellas entidades facultadasde aquellas entidades facultadas
expresamente para absolverexpresamente para absolver
consultas sobre la interpretaciconsultas sobre la interpretacióón den de
normas administrativas quenormas administrativas que
apliquen en su labor, debidamenteapliquen en su labor, debidamente
difundidas.difundidas.
•• Los principios generales delLos principios generales del
derecho administrativoderecho administrativo

18. PRINCIPIOSPRINCIPIOS
•• ElEl Principio de LegalidadPrincipio de Legalidad: Las: Las
autoridades administrativas debenautoridades administrativas deben
actuar con respeto a la Constituciactuar con respeto a la Constitucióón,n,
la Ley y al derecho, dentro de lasla Ley y al derecho, dentro de las
facultades que le estfacultades que le estéén atribuidas yn atribuidas y
de acuerdo con los fines para losde acuerdo con los fines para los
que fueron conferidas dichasque fueron conferidas dichas
facultadesfacultades

19. DEBIDO PROCEDIMIENTODEBIDO PROCEDIMIENTO
•• Los administrados gozan de todos losLos administrados gozan de todos los
derechos y garantderechos y garantíías inherentes alas inherentes al
denominado debido proceso formaldenominado debido proceso formal
(adjetivo o procesal), el mismo que(adjetivo o procesal), el mismo que
comprende el derecho a exponer suscomprende el derecho a exponer sus
argumentos, a ofrecer y producirargumentos, a ofrecer y producir
pruebas y a obtener una decisipruebas y a obtener una decisióónn
motivada y fundada en derecho.motivada y fundada en derecho.

20. IMPULSO DE OFICIOIMPULSO DE OFICIO
•• Implica que las autoridadesImplica que las autoridades
administrativas deben dirigir e impulsaradministrativas deben dirigir e impulsar
de oficio el procedimiento y ordenar lade oficio el procedimiento y ordenar la
realizacirealizacióón o prn o prááctica de los actos quectica de los actos que
resulten convenientes para elresulten convenientes para el
esclarecimiento y resoluciesclarecimiento y resolucióón de lasn de las
cuestiones necesariascuestiones necesarias

21. INFORMALISMOINFORMALISMO
•• Las normas de procedimiento deben serLas normas de procedimiento deben ser
interpretadas en forma favorable a lainterpretadas en forma favorable a la
admisiadmisióón y decisin y decisióón final de lasn final de las
pretensiones de los administrados, depretensiones de los administrados, de
modo que sus derechos e intereses nomodo que sus derechos e intereses no
sean afectados por la exigencia desean afectados por la exigencia de
aspectos formales que puedan seraspectos formales que puedan ser
subsanados dentro del procedimientosubsanados dentro del procedimiento

22. VERDAD MATERIALVERDAD MATERIAL
•• La autoridad administrativa competenteLa autoridad administrativa competente
deberdeberáá verificar plenamente los hechosverificar plenamente los hechos
que sirven de motivo para sus respectivasque sirven de motivo para sus respectivas
decisiones, para lo cual deberdecisiones, para lo cual deberáá adoptaradoptar
todas las medidas probatorias necesariastodas las medidas probatorias necesarias
autorizadas por la Ley, aautorizadas por la Ley, aúún cuando non cuando no
hayan sido propuestas por loshayan sido propuestas por los
administrados o hayan acordado eximirseadministrados o hayan acordado eximirse
de ellasde ellas

23. PARTES DELPARTES DEL
PROCEDIMIENTOPROCEDIMIENTO
•• Son los administrados y la autoridadSon los administrados y la autoridad
administrativa.administrativa.
•• Ambos son partes en tanto interactAmbos son partes en tanto interactúúan enan en
el procedimiento a fin de obtener elel procedimiento a fin de obtener el
resultado de manera conjunta, losresultado de manera conjunta, los
administrados en tadministrados en téérminos de interrminos de interééss
personal y la Administracipersonal y la Administracióón Pn Púública alblica al
amparo, en principio, del denominadoamparo, en principio, del denominado
interinteréés ps púúblico.blico.

24. LOS ADMINISTRADOSLOS ADMINISTRADOS
•• Los administrados son aquellos que sonLos administrados son aquellos que son
afectados por el resultado delafectados por el resultado del
procedimiento, sea en forma favorable oprocedimiento, sea en forma favorable o
desfavorable.desfavorable.
•• Pueden iniciar el procedimiento, peroPueden iniciar el procedimiento, pero
tambitambiéén pueden ser incorporados al mismon pueden ser incorporados al mismo
por la autoridad administrativa, sea a iniciopor la autoridad administrativa, sea a inicio
del mismo o durante su tramitacidel mismo o durante su tramitacióónn

25. DERECHOS Y DEBERESDERECHOS Y DEBERES
•• En las diversas normas existe un estatutoEn las diversas normas existe un estatuto
del administrado, por el cual el mismodel administrado, por el cual el mismo
posee derechos, pero tambiposee derechos, pero tambiéén deberesn deberes
dentro del procedimiento administrativo.dentro del procedimiento administrativo.
•• Entre los derechos se cuentan el accesoEntre los derechos se cuentan el acceso
al expediente, el acceso a la informacial expediente, el acceso a la informacióónn
que posee la entidad y ala participacique posee la entidad y ala participacióón enn en
lala prestaciprestacióó de los servicios pde los servicios púúblicos.blicos.

26. LA AUTORIDADLA AUTORIDAD
ADMINISTRATIVAADMINISTRATIVA
•• Empleado de la entidad que da trEmpleado de la entidad que da tráámite almite al
procedimiento administrativo.procedimiento administrativo.
•• Existen un conjunto de deberes de lasExisten un conjunto de deberes de las
autoridades administrativas, pero tambiautoridades administrativas, pero tambiéénn
poseen situaciones activas, comoposeen situaciones activas, como
facultades y potestades.facultades y potestades.

27. COMPETENCIACOMPETENCIA
•• Aptitud legal para realizar algo.Aptitud legal para realizar algo.
•• Caracteres: Legalidad, inalienabilidad,Caracteres: Legalidad, inalienabilidad,
responsabilidad, esencialidad, fin presponsabilidad, esencialidad, fin púúblico yblico y
jerarqujerarquììaa..
•• DelegaciDelegacióón, medios alternativos den, medios alternativos de
ejercicio de la competencia.ejercicio de la competencia.