Derecho de acciones publicas

1. Introducción al
Procedimiento
administrativo y
“acciones
públicas”
Profe: Hugo Guevara

2. ORDEN DEL DÍA
Primera hora de Clase
A. Introducción al procedimiento administrativo
1. general y
2. especial
I. INTRODUCCIÓN AL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y
A “LAS ACCIONES PÚBICAS”

3. A. Introducción al procedimiento
administrativo

4. ¿Qué consideran ustedes que es el procedimiento
administrativo?
A. Introducción al procedimiento administrativo

5. A. Introducción al
procedimiento
administrativo
Qué no es el procedimiento
administrativo

6. ¿Qué no que es el procedimiento administrativo?
• El estudio del comportamiento de la administración
• La interrelación entre las autoridades públicas
• El estudio de las sanciones de la administración
• La consolidación del acto administrativo
• Las diferentes expresiones de la administración
A. Introducción al procedimiento administrativo

7. PROFESOR ENTONCES
¿QUÉ ES EL
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO

8. A. Introducción al procedimiento administrativo
Procedimiento
¿Quién efectúa el procedimiento administrativo?
¿Por qué debe realizarse dicho procedimiento?
¿Es necesaria el procedimiento administrativo?

9. A. Introducción al procedimiento administrativo
Procedimiento
“Actuación por trámites judiciales o administrativos”
https://dle.rae.es/procedimiento
Actuación
“Conjunto de diligencias de un procedimiento judicial” [o ante la
administración, es decir de tipo administrativo]
https://dle.rae.es/actuaci%C3%B3n

10. A. Introducción al procedimiento administrativo
Procedimiento administrativo
“secuencias organizadas de obtención y tratamiento de la
información bajo la responsabilidad de un ente administrativo", [el
cual brinda]una "estructura a los múltiples contactos que se producen
entre la Administración y los ciudadanos o entre distintas unidades
administrativas” Eberhard Schmidt-Assmann, Teoría general del
derecho administrativo como sistema, Ed. Marcial Pons, 2003,
Madrid, p.358-359.

11. A. Introducción al procedimiento administrativo
Proceso
“Conjunto de actos y trámites seguidos ante un juez o tribunal,
tendentes a dilucidar la justificación en derecho de una determinada
pretensión entre partes y que concluye por resolución motivada”.
https://dle.rae.es/proceso

12. A. Introducción al procedimiento administrativo
Definición de Procedimiento administrativo general
“Corresponde a las vías o sucesión de actos o actividades
necesarias con el fin de que la administración cumpla sus funciones,
competencias y finalidades” ARIAS F, Derecho procesal
administrativo, 4ª edición, p.27
“La actividad unilateral y formalizada de la Administración para la
producción de actos administrativos” PAREJO L. , Lecciones de
derecho administrativo, 2007, p.360.

13. ORDEN DEL DÍA
Segunda hora de Clase
i. Inicio del procedimiento administrativo
ii. Terceros intervinientes
iii. Pruebas
iv. Publicidad
v. Impugnación
vi. Firmeza del acto
vii. Pérdida de fuerza ejecutoria
viii. Silencio administrativo
ix. Revocación directa
x. Procedimiento y reglas de referencia
I. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL

14. I. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
GENERAL
i. Inicio del procedimiento administrativo
Articulo 34 de la Ley 1437/2011
Artículo 4 de la Ley 1437/2011

15. I. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
GENERAL
i. Inicio del procedimiento administrativo
Artículo 4 de la Ley 1437/2011
CONTROL DE LECTURA

16. I. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
GENERAL
i. Inicio del procedimiento administrativo
Derecho de petición
• Formulación de la petición
• Pronta resolución
• Respuesta de fondo
• Notificación al peticionario de la decisión
FUENTE: C-818/2011

17. I. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
GENERAL
i. Inicio del procedimiento administrativo
Derecho de petición
• Sustento legal
• Legitimación
• Contenido: Sujetos, fundamentos de hecho y de derecho
• Información -> ¿Qué tipo?
• Limites
• Términos
• Consecuencias
• Costos

18. I. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
GENERAL
i. Inicio del procedimiento administrativo
Derecho de petición; Oral
Decreto 116 de 2016

19. I. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
GENERAL
i. Inicio del procedimiento administrativo
Derecho de petición:
No revive términos judiciales
No desbordar la capacidad de la administración
Sede Electrónica
Consejo de Estado, Consejero Ponente: Julio Roberto Piza Rodríguez,
Rad. 11001-03-15-000-2020-04387-00 (AC), año: 2020.

20. I. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
GENERAL
i. Inicio del procedimiento administrativo
Derecho de petición:
Presentación vía electrónica:
Consejo de Estado: Consejero ponente: Julio Roberto Piza
Rodríguez. Rad: (25291), año 2021.

21. I. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
GENERAL
i. Inicio del procedimiento administrativo
Trámite (Art. 35 Ley 1437/2011):
• Escrito
• Electrónico

22. I. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
GENERAL
i. Inicio del procedimiento administrativo
EXPEDIENTE (Art. 36 Ley 1437/2011):

23. I. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
GENERAL
i. Inicio del procedimiento administrativo
TERCEROS (Art. 37 y 38 Ley 1437/2011):
• Comunicación a terceros
• Intervención de terceros
• Ejemplos:
• Urbanismo: Vecinos – CAR.
• Autorización de funcionamiento o de actividades (construcción)

24. I. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
GENERAL
i. Inicio del procedimiento administrativo (desarrollo)
Conflictos de competencias de autoridades administrativas
• Consejo de Estado (sala de consulta y servicio civil)
• Tribunal administrativo

25. I. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
GENERAL
i. Inicio del procedimiento administrativo (desarrollo)
Pruebas (art. 40 Ley 1437/2011)
Renvío a la ley 1564 de 2012

26. I. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
GENERAL
i. Inicio del procedimiento administrativo (desarrollo)
Subsanación (art. 41 Ley 1437/2011)
Corrección de errores
-> OJO -> DURANTE EL TRÁMITE DEL ACTO.
-> NO FUNCIONA PARA ACTOS ADMINISTRATIVOS DEFINITIVOS PARA
MODIFICAR EL FONDO DEL ACTO.

27. I. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
GENERAL
i. Inicio del procedimiento administrativo (desarrollo)
Contenido de la decisión (art. 42 Ley 1437/2011)
Motivado

28. I. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
GENERAL
i. Inicio del procedimiento administrativo (desarrollo)
Acto definitivo (art. 43 Ley 1437/2011)
Aquel que da por concluido una actuación administrativa

29. I. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
GENERAL
i. Inicio del procedimiento administrativo (desarrollo)
Decisión discrecional (art. 44 Ley 1437/2011)
Adecuación del acto

30. I. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
GENERAL
i. Inicio del procedimiento administrativo (desarrollo)
Corrección de errores formales (art. 45 Ley 1437/2011)
No modifican el contenido del acto administrativo

31. I. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
GENERAL
i. Inicio del procedimiento administrativo (desarrollo)
Consulta previa (art. 46 Ley 1437/2011)
Necesidad de consultar a una autoridad o normalmente, a la POBLACIÓN,
para la emisión de un acto administrativo. La no consultación da lugar a la
nulidad del acto.
Ejemplo: Decreto 1320 de 1998, art.2.

32. ADVERTENCIA
¡Este no es el curso!
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