La burocracia es un modelo organizacional racional que surgió para administrar grandes empresas industrializadas de manera eficiente, eficaz y efectiva. Se caracteriza por la creación de normas y reglamentos, la división sistemática del trabajo, y la comunicación formal. Si bien la burocracia puede mejorar la administración, su aplicación incorrecta puede dar lugar al burocratismo, el cual causa más problemas de los que resuelve. La burocracia es necesaria para organizar grandes empresas, pero es importante evitar excesos reglamentarios y abusos de poder.

1. EL MODELO
BUROCRÁTICO
Pedagogía en Educación Física
David Alcántara
Felipe Bustos
Mauricio Coloma
Lissette Flores
Jose Cood
Mayo 2013
Profesor: Alfonso Fernández
Asignatura: Gestión y administración

2. Propedéutica Contextual de la disciplina
Introducción

3. ONTEXTUALIZACIÓNC

4. Contradicción Teórico-Organizacional
Teoría Clásica
Teoría de las
Relaciones Humanas
Absoluta Incompatibilidad
“La persona se adapta a
la organización.”
“La organización se
adapta a la persona.”

5. Emancipación Empresarial
El creciente tamaño y la
complejidad de las empresas
pasó a exigir modelos
o r ga n i z a c i o n a l e s m e j o r
definidos. La teoría clásica y la
teoría de las relaciones humanas
mostraron ser insuficientes.
“La industria en gran escala depende de la organización, de la administración y de las
personas con diferentes habilidades. Hombres y mujeres deben situarse en diferentes sectores
de producción y en diferentes niveles jerárquicos: deben ejecutar tareas específicas, y ser
dirigidos y controlados."

6. Sociología Im-Personalista
Según esta teoría, se puede pagar a un
hombre para que actúe y se comporte de
cierta manera pre-determinada, la cual
debe explicársele exacta y minuciosamente,
impidiéndosele, que sus emociones
interfieran con su desempeño. La sociología
de la burocracia propuso un modelo de
organización y los administradores no
tardaron en intentar aplicarlo a sus
empresas.
A partir de allí surge la teoría de la
burocracia en la administración.

7. ONCEPTULIZACIÓNC

8. Racionalidad Técnica
Se objetiva la
realidad de
estudio
Se generan estudios
empírico-analíticos
Leyes
Normas
Reglamentos
Se trabaja
s o b r e l a
naturaleza
pr edecible
de las cosas

9. Propuesta de Sociedad
Sociedad
Tradicional
Sociedad
Carismática
Características
patriarcales y
hereditarias.
Características
místicas,
arbitrarias y
personalistas.
Sociedad
Burocrática
Normas
impersonales y
racionalidad
técnica.

10. Modificación de Autoridad
Autoridad
Tradicional
Autoridad
Carismática
… hacemos las
cosas así porque
siempre se han
hecho así…
Autoridad
Legal
… hacemos las cosas así
porque nuestro líder lo
dijo y parece tener la
razón…
… hacemos las cosas así
porque así está escrito
en el reglamento
legítimo…

11. Problemática General de la Época
El desarrollo tecnológico hizo que las tareas administrativas
(destinadas a acompañarlo) tendieran a su perfeccionamiento.
Cuando los sistemas sociales crecieron demasiado, las grandes
empresas pasaron a producir en masa; acabando a las
pequeñas. En las grandes empresas se presenta una necesidad
creciente de obtener control y una mayor previsión
respecto a su funcionamiento.
“

12. Hacia una realidad Sistémica del Modelo
Desarrollo

13. ARACTERÍSTICASC

14. Creación de Normas y Reglamentos
“Definición de
Objetivos
claves”
Creación de medios
e s p e c í f i c o s q u e
permitan predicción
y control.
Normas
Reglamentos
LEGITIMACIÓN
Otorga autoridad que permite
ejercer mando directo sobre los
subordinados.
Prescribe
coherencia y
pertinencia.

15. División Sistemática del Trabajo
“En función de los
Objetivos”
Distribución
diferenciada y
especializada
de las diversas
actividades.
Deben quedar
bien estipulados
los límites de
sus…
Responsabilidades
Derechos TareasLa burocracia es una organización que se
caracteriza por tener una división sistemática del
trabajo. Esta división del trabajo atiende a una
racionalidad que está ad2ecuada a los objetivos
por alcanzar: las tres “E” de la organización.
“

16. Formalidad en la Comunicación
“La burocracia es una organización unida
por comunicaciones escritas. Todas alas
acciones y procedimientos se hacen para
garantizar la comprobación y la
documentación adecuadas. La
interpretación unívoca de las
comunicaciones también se asegura y, la
burocracia utiliza rutinas y formatos
para facilitar las comunicaciones y para
asegurar su cumplimiento.

17. Sociología Merito-Crática
La burocracia es una organización que basa la escogencia de las personas en el mérito y en la
competencia técnica. Necesidad de exámenes, concursos, pruebas y títulos para la admisión y
ascenso.

18. Fomento de la Estandarización
La consecuencia deseada de la burocracia es la
previsión del comportamiento de sus miembros.
Todos los funcionarios deberán comportarse
de acuerdo con las normas y reglamentos de la
organización, con el fin de que ésta alcance
las máximas “E” posibles. La organización no
debe ser informal, ya que ésta aparece como
un factor de imprevisión de las burocracias,
pues el sistema social racional puro presupone
que las relaciones y el comportamiento
humano son previsibles, ya que todo está bajo
el control de normas racionales y legales,
escritas y exhaustivas.

19. ENTAJASV

20. Mayor Eficiencia
Rapidez en las decisiones, pues se conoce desde
antes qué debe hacerse y quién debe hacerlo.
Existen beneficios desde el punto de vista de las
personas en la organización: la jerarquía es
formalizada, el trabajo es dividido entre las
personas, éstas son entrenadas para volverse
especialistas, pudiendo hacer carrera dentro de la
organización, en función de su mérito personal y su
competencia técnica.

21. Mayor Eficacia
Su racionalidad permite una mejor relación con
el logro de objetivos propuestos inicialmente.
Mayor precisión en la definición del cargo y en la
operación del personal a contratar y distribuir.
Uniformidad de rutinas y procedimientos que
favorece la estandarización y la reducción de
costos y errores.

22. Mayor Efectividad
Univocidad de interpretación garantizada por la
reglamentación específica y escrita.
Continuidad de la organización a través de la
sustitución del personal que se retira.
Reducción de la fricción entre las personas ya que
todo funcionario conoce aquello que se exige de él
y cuales son sus límites entre sus responsabilidades
y las de los demás.
Subordinación de los más nuevos con respecto a
los más antiguos.

23. ESVENTAJASD

24. Exagerado Apego al Reglamento
“
”
Las normas y reglamentos se
transforman en objetivos. Se
vuelven absolutos y prioritarios: el
funcionario asume un rol rígido. Los
reglamentos dejan de ser los
medios y pasan a ser los principales
objetivos del burócrata.
“El funcionario burócrata se vuelve un especialista, no por conocer sus tareas, sino por
conocer perfectamente las normas y los reglamentos propios de su cargo o función. “

25. Excesivo Formalismo y “papeleo”
Sin duda que el
papeleo
constituye una
de las más
sobresalientes
disfunciones
d e l m o d e l o
burocrático.

26. Exteriorización Subversiva de Signos de Autoridad
La utilización de señales de estatus, para
demostrar la posición jerárquica de los
funcionarios, lo cual se traduce en una
dificultad en la atención de clientes y conflictos
con el público, ya que todos los clientes son
atendidos de manera estandarizada, de
acuerdo con los reglamentos y rutinas, lo cual
hace que se irriten ante la poca atención y
descortesía dados a sus problemas
particulares y personales. El público presiona
al funcionario.

27. Resistencia al Cambio
“
”“Cuando surge alguna posibilidad de cambio, todos tienden a interpretar ese cambio como
algo que desconocido que puede traer peligro para su seguridad y tranquilidad. “
Todo dentro de este tipo de
o r g a n i z a c i ó n e s r u t i n a r i o ,
estandarizado y previsto con
anticipación, por lo que el funcionario
se acostumbra a la estabilidad y
la repetición de aquello que hace:
lo que brinda total seguridad acerca
de su futuro en la burocracia.

28. TELEOLOGÍA
El término teleología proviene de los
dos términos griegos telos (fin, meta,
propósito) y logos (razón, explicación).
Puede ser traducido como «razón de
algo en función de su fin», o «la
explicación que se sirve de propósitos o
fines». Decir de un suceso, proceso,
estructura o totalidad que es un suceso o
un proceso teleológico significa dos
cosas fundamentalmente.)
“

29. Análisis Etimológico y de Gestión
Conclusión

30. UROCRACIA Y
UROCRATISMOB

31. Diferencia Ontológica
Así como existe una clara y notable diferencia entre física y
fisicalismo, también debemos ser capaces de discernir el
amplio margen de separación que se sitúa entre la
burocracia y el burocratismo.
“
”Lo que ES la
Burocracia
Lo que HACEMOS
con la Burocracia

32. Pero ¿qué es la Burocracia entonces?
La burocracia es, en fin de cuentas, una
racionalización técnico-formal (casi
abstracta) acerca de cuestiones
relacionadas con las organizaciones: no
posee intenciones en sí mismos (aunque sí
objetivos), sino más bien presta su
servicio dialéctico a cualquier sistema
que considere que necesita de su apoyo
para lograr una mejora en la
administración.
“

33. ¿… y el Burocratismo?
La aplicación incorrecta de la burocracia lleva al burocratismo. Esto puede ser visto
cuando son a) creadas más reglas que lo necesario para que el proceso funcione bien y
sea controlado, o también cuando una persona b) abusa del poder sobre un proceso
para obtener beneficios propios.
En resumen, si los procesos administrativos de la organización causan
más problemas de los que resuelven, estos cayeron en el burocratismo.
“
”“Por ejemplo, si trabajas en una empresa con 30 empleados, no tiene sentido que el
proceso de compra de una computadora deba pasar por la firma de 3 personas y quede
en aguardo de una análisis del departamento de compras.”

34. ¿Es necesaria la Burocracia entonces?
Imagina “como sería cuidar de una empresa como Ford,
con sus 300 mil empleados en todo el mundo, sin reglas
administrativas claras y estrictas”. En tu empresa,
independiente de su tamaño, la idea es la misma. Debes
tener procesos que controlen y prevean desde el pago
de sueldos hasta la compra de papelería.

35. ESTIÓN YG
BUROCRACIA

36. Acerca de la Comunicación
Hasta antes del modelo Burocrático la comunicación
se desarrollaba en la empresa, básicamente, de
forma espontánea y natural que, generalmente, se
limitaba al intercambio de información o puntos de
vista entre compañeros; y los inevitables rumores.
Ahora ya existe transmisión de órdenes de trabajo,
orales o por escrito, notificaciones laborales, etc.,
que utilizaban medios específicos: los comunicados
oficiales, circulares, avisos, etc., y como canales: el
correo, el tablón de anuncios, y algunas empresas,
los boletines informativos y las revistas de empresa.

37. Acerca del Liderazgo
Sin lugar a dudas el líder (o también
aquel que posee poder jerárquico) es
quien tiene el control general y la
responsabilidad sobre la organización a
la hora de velar por su correcto
funcionamiento. La labor del líder es
que el modelo racional burocrático no se
convierta en un burocratismo subjetivo e
interesado en lucros que no concuerden
con los fines (objetivos) mismos que
plantea dicha organización.

38. Acerca de la Cultura
El estado general de la cultura tiene una estrecha
relación con la posibilidad del cambio en la empresa.
La burocracia nos ayuda a que la organización crezca,
se desarrolle, encuentre un norte, un camino y
herramientas para desenvolverse, pero como ya vimos
anteriormente, es fácil caer en una excesiva comodidad:
una estabilidad entrópica. A modo de conclusión, vale la
pena destacar que basta con re-ordenar las temáticas
que definen la cultura para lograr mantener un cierto
estado de crisis, dentro de toda la sistematicidad propia
del modelo, que nos permita en ciertos momentos lograr
dar un paso más adelante: sin miedo, sin trabas, sin
deseos de “quedarnos en donde estábamos”.
Jamás debemos…
… escondernos tras los papeles.

39. Gracias por su atención.
FIN