El documento trata sobre los principios de la coordinación y la administración a través de la historia. Explica que la coordinación se ha estudiado desde la antigüedad en civilizaciones como la de Hammurabi, Grecia, Egipto y Roma. Durante la Edad Media hubo una descentralización del gobierno. En la Edad Moderna surgió un movimiento administrativo en Prusia y Austria que trató de mejorar los sistemas administrativos de la época.