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estado
servicio
personas
modernización
gestión
pública
procesos
sistemas
acciones
descentralización
implementación
eficiencia
ética
PRESENTACIÓN	5
GUÍA PARA EL APRENDIZAJE	 6
CAPÍTULO 1
MARCO GENERAL SOBRE LA MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA	 8
•	 ¿Qué es un Estado moderno?	 8
•	 ¿Por qué es importante modernizar la gestión pública?	 9
•	 ¿Todas las entidades públicas están obligadas a modernizarse?	 10
•	 ¿Cuál es el marco normativo principal de la gestión pública?	 10
•	 ¿Qué entidad impulsa el proceso de modernización de la gestión pública?	 12
CAPÍTULO 2
SISTEMA ADMINISTRATIVO DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA	 14
•	 ¿Qué es el Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública (SAMGP)?	 14
•	 ¿Qué entidad ejerce la rectoría del SAMGP?	 14
•	 ¿Cuáles son los principios que rigen el SAMGP?	 15
•	 ¿Qué comprende el SAMGP?	 18
•	 ¿Qué roles cumple la Secretaría de Gestión Pública (SGP) como rector del SAMGP?	 20
•	 ¿Cómo se implementa el SAMGP?	 22
GLOSARIO	24
Índice
Presentación
La Secretaría de Gestión Pública (SGP) es el órgano que ejerce la rectoría del Sistema Administrativo de
Modernización de la Gestión Pública (SAMGP) y es responsable de apoyar a la Alta Dirección de la Presidencia
del Consejo de Ministros (PCM) en la coordinación y dirección del proceso de modernización de la gestión de
la administración estatal1
.
Bajo dicha competencia, la SGP elaboró el presente documento, el cual, a través de respuestas orientadoras,
presenta un marco general en torno al proceso de modernización del Estado y al SAMGP, desarrollando sus
principales conceptos, actores y normas, de modo tal que el lector pueda comprender qué es un Estado
moderno y por qué es importante contar con entidades renovadas, en las cuales la gestión e intervenciones
públicas giren en torno a las personas, a través de la prestación de bienes, servicios y regulaciones de
calidad en beneficio de la ciudadanía.
SECRETARÍA DE GESTIÓN PÚBLICA
PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
1	 Conforme a lo dispuesto en el artículo 41 del Reglamento de Organización y Funciones – ROF, de la PCM, aprobado mediante
Decreto Supremo N° 022-2017-PCM.
5
Modernización de la gestión pública
Con la finalidad de contribuir al logro de los aprendizajes señalados, usted encontrará
al final de cada uno de los dos capítulos tres preguntas para responder, luego de
realizar una lectura atenta de cada sección.
En cada cuestionario, las dos primeras preguntas ofrecen alternativas para marcar
o espacios para completar. Resuelto este, puede cotejar los resultados en el
solucionario ubicado al final del documento. La tercera pregunta de cada cuestionario
es abierta y tiene como propósito promover el análisis y la reflexión sobre la política de
modernización de la gestión pública y su implementación.
Se trata de un instrumento de autoevaluación que estamos seguros reforzará su
conocimiento de los aspectos centrales del proceso y la normatividad vigente, y le
ayudará a relacionar los mismos con las funciones que ejecutan tanto usted como la
entidad en la que trabaja.
Conocer las funciones
generales de la SGP de
la PCM, como autoridad
técnico-normativa del
Sistema Administrativo
de Modernización de la
Gestión Pública.
Conocer el proceso
de implementación
del Sistema
Administrativo de
Modernización de la
Gestión Pública.
3 4
Guía para el
Aprendizaje
El propósito de este documento es presentar los componentes centrales de la
modernización de la gestión pública, una política de Estado implementada desde el
año 2002. Se trata de un proceso que busca, de acuerdo con el artículo 4º de la Ley
Marco de Modernización de la Gestión del Estado (Nº 27658), “la obtención de mayores
niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atención a
la ciudadanía, priorizando y optimizando el uso de los recursos públicos”; y que tiene
como objetivo principal lograr un Estado al “servicio de la ciudadanía; con canales
efectivos de participación ciudadana; descentralizado y desconcentrado; transparente
en su gestión; con servidores públicos calificados y adecuadamente remunerados; y
fiscalmente equilibrado”.
Dada la importancia del proceso de modernización de la gestión pública para las
diversas entidades públicas a nivel nacional, consideramos que una lectura atenta
y reflexiva de este material le permitirá alcanzar los siguientes logros de aprendizaje:
Conocer en qué
consiste el proceso
de modernización de
la gestión pública y
valorar su importancia
para el desarrollo
y bienestar de la
ciudadanía.
1 2
Conocer los
principios y ámbitos
del Sistema
Administrativo de
Modernización de
la Gestión Pública.
7
6 Guía para el funcionario público Modernización de la gestión pública
Guía para el funcionario público
Capítulo 1
MARCO GENERAL SOBRE LA
MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA
¿Qué es un Estado moderno?
Es aquel que está orientado a las personas, que es eficiente, unitario, descentralizado, inclusivo y abierto. Así
que un Estado moderno debe:
La razón de ser de las entidades y
servidores públicos es brindar una
mejor calidad de bienes, servicios y
regulaciones a las personas. Se debe
comprender que no se realiza “un
favor” al ciudadano.
Todas estas acciones, entre otras, se encuentran orientadas a la creación de valor público.
Prestar bienes y servicios de
calidad, contribuyendo al cierre
de brechas, sin perder sus
objetivos esenciales.
Identificar las necesidades y
expectativas de los ciudadanos,
considerando las particularidades
de los diferentes grupos a los que
atiende.
Incorporar a las personas
en el diseño de las
políticas públicas.
Simplificar trámites y
emitir regulaciones de
calidad.
Tener objetivos claros y
trazar metas concretas y
sujetas a evaluación.
Mejorar su
funcionamiento para
alcanzar los resultados
esperados.
Asignar y ejecutar los
recursos públicos de
forma eficiente y eficaz.
Articular sus
intervenciones en el
territorio.
Ser ético, íntegro y
rendir cuentas sobre su
accionar.
Como indica el artículo 4 del Reglamento del SAMGP,
se crea valor público cuando:
a)	 Las intervenciones públicas, que adoptan la forma
de bienes, servicios o regulaciones, satisfacen
las necesidades y expectativas de las personas,
generando beneficios a la sociedad.
b)	Se optimiza la gestión interna a través de un
uso más eficiente y productivo de los recursos
públicos, para, directa o indirectamente, satisfacer
las necesidades y expectativas de las personas,
generando beneficios a la sociedad.
¿Por qué es importante modernizar la gestión pública?
A diferencia de la empresa privada, que tiene como incentivo la maximización de su rentabilidad; las entidades
públicas no cuentan con un estímulo natural para mejorar su funcionamiento. En consecuencia, las personas
no pueden “optar por cambiar” a la entidad pública con la cual realiza un trámite u obtiene un servicio, como
sí lo puede hacer con un proveedor privado en caso este no satisfaga sus expectativas y necesidades.
Por ello, a través de la modernización de la gestión pública se busca generar incentivos para que las entidades
del Estado mejoren constantemente su funcionamiento e intervenciones (bienes, servicios y regulaciones) de
forma eficiente, orientada a resultados y teniendo como prioridad a las personas.
9
Modernización de la gestión pública
8
¿Todas las entidades
públicas deben emprender el
proceso de modernización?
Sí. Todas las entidades de los tres
niveles de gobierno, poderes del Estado
y organismos constitucionalmente
autónomos, sin importar su tamaño,
número de personal o funciones que
desempeñen, deben emprender el
proceso de modernización.
¿Cuál es el marco normativo
principal de la modernización de la
gestión pública?
	 Ley N° 27658, Ley Marco de Modernización de
la Gestión del Estado (LMMGE), promulgada el
29 de enero de 2002, declaró al Estado peruano
en proceso de modernización con la finalidad de
mejorar la gestión pública y construir un Estado
democrático, descentralizado y al servicio de las
personas.
	 La LMMGE establece que el proceso de
modernización de la gestión del Estado se
sustenta fundamentalmente en acciones como:
(i) la mejora en la calidad de la prestación de
bienes y servicios, contribuyendo así al cierre de
brechas; (ii) la concertación, con la participación
de la sociedad civil y las fuerzas políticas, (iii)
una mayor eficacia y eficiencia en el logro de los
objetivos y en la utilización de los recursos del
Estado; y, (iv) en la mejora de la calidad en las
regulaciones.
!
Si bien la Ley LMMGE, la PNMGP y el Reglamento del SAMGP comprenden el marco normativo
principal que regula el proceso de modernización, desde el año 2002 se han emitido otras normas
que, en concordancia con aquellas, buscan cooperar con una gestión pública moderna, tales como:
 
a)	 Ley de Bases de la Descentralización,
las Leyes orgánicas de los GORE y
Municipalidades (2002) y la Ley 29158 –
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (2007),
que contribuyen a delimitar las competencias
y responsabilidades de los tres niveles de
gobierno, en el marco de un Estado unitario y
descentralizado.
b)	 Ley 27806 – Ley de Transparencia y Acceso a
la Información Pública (2002), que contribuye
a promover la transparencia de la actuación del
Estado, asegurando el derecho de toda persona
al acceso a la información pública.
c)	 Ley 28927 - Ley de Presupuesto del Sector
Público para el Año Fiscal 2007, que incorpora
el presupuesto por resultados, contribuyendo
al establecimiento de estrategias y metas
supeditadas a una evaluación y medición. De
esta manera, la asignación presupuestal se
sujeta a los resultados a alcanzar y no a su
gasto histórico.
d)	 Ley 30057 – Ley del Servicio Civil (2013),
que estipula y promueve la importancia de
un servicio civil profesional y gestionado
bajo criterios basados en la meritocracia.
e)	 Decreto Legislativo 1310, que aprueba
Medidas Adicionales de Simplificación
Administrativa (2017), contemplando
el análisis de calidad regulatoria, el cual
comprende la evaluación de principios como
el costo-beneficio, necesidad, efectividad
y proporcionalidad de las disposiciones
normativas.
f)	 Decreto Legislativo 1412, que aprueba
la Ley de Gobierno Digital (2018),
estableciendo el marco normativo
del gobierno digital para la adecuada
digitalización de los procesos y prestación
de servicios digitales por parte de las
entidades de la administración pública en
los tres niveles de gobierno.
“La modernización
de la gestión
pública busca
optimizar la
gestión interna a
través de un uso
más eficiente y
productivo de los
recursos públicos”.
	 Política Nacional de Modernización de la
Gestión Pública (PNMGP), aprobada mediante
Decreto Supremo N° 004-2013-PCM, es el principal
instrumento orientador de la modernización de
la gestión pública en el Perú, la cual contiene los
objetivos y contenidos principales del proceso de
modernización de la gestión pública. Establece la
visión, principios y lineamientos para una actuación
coherente y eficaz del sector público al servicio de
las personas y el desarrollo del país.
	 Reglamento del Sistema Administrativo
de Modernización de la Gestión Pública
(Reglamento del SAMGP), aprobado mediante
Decreto Supremo N° 123-2018-PCM, establece
que la modernización de la gestión pública
consiste en la selección y utilización de todos
aquellos medios orientados a la creación de valor
público en una determinada actividad o servicio a
cargo de las instituciones del Estado.
11
10 Modernización de la gestión pública
¿Qué entidad impulsa el proceso
de modernización de la gestión
pública?
La PCM, a través de la SGP, conduce la formulación,
implementación y evaluación de la Política Nacional
de Modernización de la Gestión Pública, así como
coordina y dirige el proceso de modernización
del Estado. Bajo dicha conducción, la SGP busca
generar las condiciones que incentiven y apoyen a las
entidades públicas a modernizarse.
Cuando ello sea necesario, conforme lo establece la
LMMGE, el proceso de modernización se desarrollará
de manera coordinada entre el Poder Ejecutivo, a
través de la SGP; y el Poder Legislativo, mediante la
Comisión de Modernización de la Gestión del Estado,
con la participación de otras entidades, según
corresponda.
“La modernización
de la gestión pública
busca satisfacer
las necesidades
y expectativas
de las personas,
generando
beneficios
a la sociedad”.
Cuestionario de autoevaluación del Capítulo 1:
Marco general sobre la modernización de la gestión pública
1. Determine si la siguiente afirmación es verdadera (V) o falsa (F):
Un Estado moderno es aquel que está orientado por la eficiencia administrativa
y económica, unitario, descentralizado, inclusivo y abierto a las empresas y
organizaciones sociales.
A.	(V)
B.	(F)
2. Son principios que impulsan la modernización de la gestión pública (puede marcar
más de una alternativa)
A.	 El ahorro de recursos
B.	 Responder mejor a las personas
C.	 Visibilizar lo bien que trabajan las autoridades
D.	 Medir los resultados de las intervenciones
E.	 Aplicar un proceso de reingeniería en las organizaciones públicas
3. Para reflexionar:
¿Por qué es importante, en el marco de la modernización de la gestión pública,
desarrollar una cultura de excelencia y de servicio público?
?
13
Modernización de la gestión pública
12
Guía para el funcionario público
Capítulo 2
SISTEMA ADMINISTRATIVO DE
MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA
¿Qué es el Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública
(SAMGP)?
Es uno de los 11 sistemas administrativos que contempla la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. A diferencia
de los otros sistemas administrativos, en los que se regula un proceso específico de soporte de la gestión,
este impulsa reformas en diversos ámbitos de las instituciones del Estado, aplicables a todas las entidades y
niveles de gobierno.
Estos ámbitos han sido definidos en el artículo 5-A de la LMMGE y desarrollados en el artículo 7 del Reglamento
del SAMGP.
¿Qué entidad ejerce la rectoría del SAMGP?
Para cada sistema administrativo existe un ente rector, que es la autoridad técnico-normativa a nivel nacional,
que dicta las normas y establece los procedimientos relacionados con su ámbito, coordina su operación
técnica y es responsable de su correcto funcionamiento. En el caso del SAMGP, el ente rector es la PCM, a
través de la SGP.
Orientación
al ciudadano
Las intervenciones de las entidades públicas, según
su naturaleza, se diseñan e implementan a partir de la
identificación de las necesidades y expectativas de los
ciudadanos.
Eficacia
y eficiencia
Las entidades públicas se orientan hacia el logro de objetivos
institucionales y el manejo racional y óptimo de los recursos,
eliminando la duplicidad o superposición de competencias,
funciones y atribuciones.
¿Cuáles son los principios que rigen el SAMGP?
Orientación
a resultados
Las entidades realizan intervenciones públicas para resolver un
problema público o de gestión interna, y evalúan sus resultados
para mejorar sus bienes, servicios o regulaciones.
15
Modernización de la gestión pública
14
Simplicidad
y armonización
Las entidades públicas que establecen reglas para el
funcionamiento y gestión de la administración del Estado, buscan
su simplicidad y articulación armónica con las regulaciones
emitidas por otras entidades rectoras de políticas y sistemas.
Flexibilidad
Las entidades públicas adaptan su organización y procesos
para responder oportunamente a la heterogeneidad y coyunturas
propias del entorno donde intervienen.
Reconocimiento
de la heterogeneidad
Al legislar sobre el funcionamiento, operación y gestión de las
entidades públicas se reconoce la heterogeneidad de estas,
procurando la razonabilidad de las exigencias que se les imponen.
En el año 2019, la SGP emitió los Principios de Actuación para la Modernización de
la Gestión Pública, los cuales tienen como objetivo orientar a las entidades hacia una
correcta conceptualización de lo que es la modernización y hacia una gestión basada en
la creación de valor público.
Para ello, se plantean un conjunto de principios de actuación que todos los servidores
civiles se comprometen a cumplir con el fin de acercarse y recuperar la confianza de las
personas. Estos son:
Con dichos lineamientos se busca que los servidores públicos comprendan a cabalidad
su rol en la satisfacción de las necesidades de las personas y de la sociedad.
!
Importante tener en cuenta:
Diseñar e implementar políticas públicas
cuyos resultados generen valor.
Medir los resultados de las intervenciones.
Pensar de manera sistémica los
problemas.
Responder mejor a las personas.
Contar con bienes y servicios de calidad.
Emitir regulaciones de calidad.
Mejorar la productividad de las entidades
públicas.
Diseñar estructuras organizacionales
interconectadas, ágiles y adaptables.
1.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
2.
Véase: Lineamientos N° 001-2019-SGP, aprobados por RSGP 004-2019-PCM-SGP.
17
16 Modernización de la gestión pública
¿Qué comprende el SAMGP?
Comprende nueve medios u ámbitos interrelacionados entre sí, los cuales están orientados a la creación de
valor público. Los medios son los siguientes:
Simplificación administrativa
Su propósito es identificar y eliminar requisitos, exigencias y formalidades
innecesarias en los procedimientos administrativos, así como reducir los tiempos
de espera en favor del ciudadano.
Calidad en las regulaciones
Busca que la producción normativa que emite el Estado sea un instrumento para
alcanzar un objetivo de política pública, basado en evidencia, racionalidad,
evaluación de sus posibles impactos y cargas administrativas; con la finalidad
de generar y facilitar el desarrollo integral y bienestar social.
Gobierno abierto
Busca incluir a la ciudadanía en el proceso de diseño, implementación y evaluación
de intervenciones públicas, promoviendo, entre otros, la transparencia y acceso
a la información, la participación ciudadana y la rendición de cuentas; a fin de
fortalecer la democracia, la legitimidad de la acción pública y el bienestar colectivo.
Coordinación interinstitucional
Se orienta a generar coherencia y articulación en las intervenciones públicas y
optimizar la gestión interna, a través de la asociación de recursos y capacidades,
al interior de los órganos de una entidad y entre instituciones públicas. Es inherente
a la naturaleza de las entidades y no requiere ser normada explícitamente, ni
conformar comisiones o instancias especiales para su ejecución.
A.
B.
C.
Estructura, organización y funcionamiento del Estado
Busca que las entidades públicas, conforme a su tipo, competencias y funciones,
adopten una determinada estructura y se organicen a fin de responder al objeto
para el que fueron creadas y para atender a las necesidades de las personas. El
diseño institucional se realiza en función de la finalidad o resultado a lograr.
Mejora en la productividad
Comprende la reducción de todos aquellos trámites, pasos, requisitos, entre
otros aspectos, que afecten la productividad de una entidad pública, fomentando
aquellos otros que contribuyan a su incremento o mejora, tales como la innovación,
la implementación de servicios integrados y espacios compartidos; entre otros de
similar naturaleza.
Gestión de procesos
Tiene como propósito organizar las actividades de una entidad pública de manera
transversal a sus diferentes unidades de organización, mediante la determinación
de sus procesos, así como a su medición, con el propósito de implementar mejoras
en su desempeño que contribuyan al logro de los objetivos de la entidad.
Evaluación de riesgos de gestión
Buscaquelasentidadespúblicasidentifiquenyevalúenaquellosriesgosquepuedan
afectar la prestación de sus bienes, servicios o la emisión de sus regulaciones, de
modo tal que puedan adoptar acciones para prevenirlos o mitigarlos.
Gestión del conocimiento
Comprende la identificación y documentación del conocimiento adquirido por
una entidad pública, incluida su trazabilidad y difusión, a fin de mejorar su gestión
interna y toma de decisiones.
E.
F.
D.
G.
H.
I.
19
18 Modernización de la gestión pública
¿Qué roles cumple la Secretaría de Gestión Pública (SGP) como rector del
Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública?
Como rector del SAMGP, la SGP desempeña los siguientes roles: 	 Simplificación administrativa:
	 Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas del Instituto
Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de
la Propiedad Intelectual (Indecopi).
	 Calidad en las regulaciones:
	 Dirección de Eficiencia Normativa para la Productividad
y Competencia, o la que haga sus veces, del Ministerio de
Economía y Finanzas (MEF); y con la Dirección General de
Desarrollo Normativo y Calidad Regulatoria, o la que haga sus
veces, del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
	 Gobierno abierto:
	 Dirección General de Transparencia, Acceso a la Información
Pública y Protección de Datos Personales, o la que haga sus
veces, del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y la
Secretaría de Gobierno Digital de la PCM.
	 Coordinación interinstitucional:
	 Secretarías de Coordinación y de Descentralización de la
PCM.
	 Estructura, organización y funcionamiento del Estado:
	 La Dirección General de Presupuesto Público, o la que haga
sus veces, del MEF y la Autoridad Nacional del Servicio Civil.
	 Mejora de la productividad:
	
Direcciones Generales de Presupuesto Público,
Abastecimiento y Gestión de Recursos Públicos, o la que haga
sus veces, del MEF.
	 Evaluación de riesgos de gestión:
	 Secretaría de Integridad Pública, o la que haga sus veces, de
la PCM y la Contraloría General de la República.
	 Gestión del conocimiento:
	 Secretaría de Gobierno Digital y Archivo General de la Nación.
Rol supervisor:
Efectúa el seguimiento permanente a la aplicación
de las normas e instrumentos de política pública que
aprueba.
Rol armonizador de los sistemas
administrativos:
Propicia junto con los entes rectores de
los sistemas administrativos espacios de
armonización a fin de articular, simplificar y
actualizar estos sistemas.
Rol técnico:
Emite opiniones respecto a propuestas normativas o
consultas sobre las materias bajo la competencia del Sistema
Administrativo de Modernización de la Gestión Pública.
Además, brinda asistencia técnica y difunde la normatividad
relacionada con el sistema bajo su rectoría.
Rol regulador o normativo:
Dicta directivas, normas técnicas y
lineamientos relacionados a su ámbito.
Relaciones de
coordinación de la
SGP
En su rol de rector, la SGP
establece relaciones de
coordinación con los siguientes
órganos o entidades, según la
materia:
21
20 Modernización de la gestión pública
¿Cómo se implementa el SAMGP?
Dado los diversos medios o ámbitos que comprende
el SAMGP, este sistema se implementa en cada
entidad pública a través de sus unidades de
organización cuyas funciones presentan mayor
afinidad con dichos ámbitos. La determinación de
estas unidades de organización se establecen en el
documento de gestión organizacional de la entidad o
por delegación.
Es importante precisar que el SAMGP no requiere la
creación de unidades de organización dedicadas,
salvo que por la dinámica propia de una entidad ello
sea recomendable o indispensable.
La máxima autoridad administrativa actúa como nexo
de coordinación al interior de la entidad y mantiene
relaciones técnico-funcionales con la SGP. Asimismo,
es la que realiza el seguimiento a la implementación
del SAMGP.
Cuestionario de autoevaluación del Capítulo 2:
Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública
1. Determine si la siguiente afirmación es verdadera (V) o falsa (F):
La simplificación administrativa tiene como propósito principal reducir o eliminar las
trabas burocráticas que algunas veces afectan a los ciudadanos, y especialmente las
cargas laborales innecesarias de los funcionarios públicos.
A.	(V)
B.	(F)
2. Complete la siguiente frase referida a uno de los medios del SAMGP:
El _________________________________ tiene como base la transparencia y el acceso
a la información, la participación ciudadana, la rendición de cuentas, la colaboración
e innovación. Busca, en este marco, incluir a la ciudadanía en el proceso de toma de
decisiones de la administración pública.
3. Para reflexionar:
A partir de su conocimiento y experiencia en el tema, ¿por qué es importante generar
una adecuada gestión del conocimiento para la mejora de la gestión pública?
?
La PCM, a través
de la SGP, conduce
la formulación,
implementación y
evaluación de la
Política Nacional de
Modernización de la
Gestión Pública.
23
Modernización de la gestión pública
22
Glosario
Bienes y servicios Se refiere a los bienes y servicios brindados por las entidades de la
administración pública derivados de los roles y funciones que brinda el
Estado frente a las necesidades y expectativas de las personas.
Calidad de las regulaciones Consiste en mejorar el desempeño, la relación costo-eficiencia y la
calidad legal de las mismas y los trámites administrativos para garantizar
que cumplan su propósito.
Calidad de servicio La calidad está entendida como la medida en que los bienes y servicios
brindados por el Estado satisfacen las necesidades y expectativas de las
personas.
Directivas Regulan aspectos vinculados con la actuación y funcionamiento de la SGP
en el marco del ejercicio de sus funciones como rector. Son de obligatorio
cumplimiento para las entidades públicas comprendidas dentro de su
ámbito de aplicación.
Entorno Se refiere a aquellos factores del medio socio económico o del ambiente
que están fuera del control de las entidades o los que influyen en los
objetivos institucionales o resultados esperados y permiten identificar
necesidades ocultas de los ciudadanos.
Lineamientos Contienen orientaciones generales sobre algún ámbito del Sistema
Administrativo de Modernización de la Gestión Pública. Sirven de consulta
u orientación a las entidades públicas que se encuentran bajo su ámbito
de aplicación.
Normas técnicas Establecen procedimientos, protocolos, estándares u otros aspectos
técnicos a implementar o cumplir por las entidades públicas, así como
disposiciones que complementan las normas sustantivas, vinculadas con
uno o más ámbitos del Sistema Administrativo de Modernización de la
Gestión Pública. Son de cumplimiento obligatorio paras las entidades
públicas comprendidas dentro de su ámbito de aplicación.
Personas Conjunto de sujetos a derecho, ya sean personas naturales o jurídicas,
que acceden a un bien o servicio brindado por las entidades públicas.
Documento de gestión
organizacional
Se refiere al Reglamento de Organización y Funciones (ROF) o al Manual
de Operaciones, según corresponda.
Sistemas administrativos Tienen por finalidad regular la utilización de los recursos en las entidades
de la administración pública, promoviendo la eficacia y eficiencia en su
uso.
Capítulo 1:
1: B / 2: B, D
Capítulo 2:
1: B / 2: Gobierno abierto
Solucionario
=
Consultas
Para absolver consultas con respecto al presente
documento, el servidor público puede acceder
a la página web: sgp.pcm.gob.pe
o escribir al correo electrónico:
organizaciondelestado@pcm.gob.pe
25
Modernización de la gestión pública
24 Guía para el funcionario público
Teléfono:
(51-1) 219-7000 Anx: 7200
E-Mail:
organizaciondelestado@pcm.gob.pe
Dirección:
Schell 310 - Miraflores
Página Web:
www.sgp.pcm.gob.pe
Facebook:
sgp.pcm
Twitter:
sgp_pcm
Youtube:
sgppcm2013

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  • 1.
  • 3. PRESENTACIÓN 5 GUÍA PARA EL APRENDIZAJE 6 CAPÍTULO 1 MARCO GENERAL SOBRE LA MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA 8 • ¿Qué es un Estado moderno? 8 • ¿Por qué es importante modernizar la gestión pública? 9 • ¿Todas las entidades públicas están obligadas a modernizarse? 10 • ¿Cuál es el marco normativo principal de la gestión pública? 10 • ¿Qué entidad impulsa el proceso de modernización de la gestión pública? 12 CAPÍTULO 2 SISTEMA ADMINISTRATIVO DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA 14 • ¿Qué es el Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública (SAMGP)? 14 • ¿Qué entidad ejerce la rectoría del SAMGP? 14 • ¿Cuáles son los principios que rigen el SAMGP? 15 • ¿Qué comprende el SAMGP? 18 • ¿Qué roles cumple la Secretaría de Gestión Pública (SGP) como rector del SAMGP? 20 • ¿Cómo se implementa el SAMGP? 22 GLOSARIO 24 Índice Presentación La Secretaría de Gestión Pública (SGP) es el órgano que ejerce la rectoría del Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública (SAMGP) y es responsable de apoyar a la Alta Dirección de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) en la coordinación y dirección del proceso de modernización de la gestión de la administración estatal1 . Bajo dicha competencia, la SGP elaboró el presente documento, el cual, a través de respuestas orientadoras, presenta un marco general en torno al proceso de modernización del Estado y al SAMGP, desarrollando sus principales conceptos, actores y normas, de modo tal que el lector pueda comprender qué es un Estado moderno y por qué es importante contar con entidades renovadas, en las cuales la gestión e intervenciones públicas giren en torno a las personas, a través de la prestación de bienes, servicios y regulaciones de calidad en beneficio de la ciudadanía. SECRETARÍA DE GESTIÓN PÚBLICA PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS 1 Conforme a lo dispuesto en el artículo 41 del Reglamento de Organización y Funciones – ROF, de la PCM, aprobado mediante Decreto Supremo N° 022-2017-PCM. 5 Modernización de la gestión pública
  • 4. Con la finalidad de contribuir al logro de los aprendizajes señalados, usted encontrará al final de cada uno de los dos capítulos tres preguntas para responder, luego de realizar una lectura atenta de cada sección. En cada cuestionario, las dos primeras preguntas ofrecen alternativas para marcar o espacios para completar. Resuelto este, puede cotejar los resultados en el solucionario ubicado al final del documento. La tercera pregunta de cada cuestionario es abierta y tiene como propósito promover el análisis y la reflexión sobre la política de modernización de la gestión pública y su implementación. Se trata de un instrumento de autoevaluación que estamos seguros reforzará su conocimiento de los aspectos centrales del proceso y la normatividad vigente, y le ayudará a relacionar los mismos con las funciones que ejecutan tanto usted como la entidad en la que trabaja. Conocer las funciones generales de la SGP de la PCM, como autoridad técnico-normativa del Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública. Conocer el proceso de implementación del Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública. 3 4 Guía para el Aprendizaje El propósito de este documento es presentar los componentes centrales de la modernización de la gestión pública, una política de Estado implementada desde el año 2002. Se trata de un proceso que busca, de acuerdo con el artículo 4º de la Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado (Nº 27658), “la obtención de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atención a la ciudadanía, priorizando y optimizando el uso de los recursos públicos”; y que tiene como objetivo principal lograr un Estado al “servicio de la ciudadanía; con canales efectivos de participación ciudadana; descentralizado y desconcentrado; transparente en su gestión; con servidores públicos calificados y adecuadamente remunerados; y fiscalmente equilibrado”. Dada la importancia del proceso de modernización de la gestión pública para las diversas entidades públicas a nivel nacional, consideramos que una lectura atenta y reflexiva de este material le permitirá alcanzar los siguientes logros de aprendizaje: Conocer en qué consiste el proceso de modernización de la gestión pública y valorar su importancia para el desarrollo y bienestar de la ciudadanía. 1 2 Conocer los principios y ámbitos del Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública. 7 6 Guía para el funcionario público Modernización de la gestión pública
  • 5. Guía para el funcionario público Capítulo 1 MARCO GENERAL SOBRE LA MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA ¿Qué es un Estado moderno? Es aquel que está orientado a las personas, que es eficiente, unitario, descentralizado, inclusivo y abierto. Así que un Estado moderno debe: La razón de ser de las entidades y servidores públicos es brindar una mejor calidad de bienes, servicios y regulaciones a las personas. Se debe comprender que no se realiza “un favor” al ciudadano. Todas estas acciones, entre otras, se encuentran orientadas a la creación de valor público. Prestar bienes y servicios de calidad, contribuyendo al cierre de brechas, sin perder sus objetivos esenciales. Identificar las necesidades y expectativas de los ciudadanos, considerando las particularidades de los diferentes grupos a los que atiende. Incorporar a las personas en el diseño de las políticas públicas. Simplificar trámites y emitir regulaciones de calidad. Tener objetivos claros y trazar metas concretas y sujetas a evaluación. Mejorar su funcionamiento para alcanzar los resultados esperados. Asignar y ejecutar los recursos públicos de forma eficiente y eficaz. Articular sus intervenciones en el territorio. Ser ético, íntegro y rendir cuentas sobre su accionar. Como indica el artículo 4 del Reglamento del SAMGP, se crea valor público cuando: a) Las intervenciones públicas, que adoptan la forma de bienes, servicios o regulaciones, satisfacen las necesidades y expectativas de las personas, generando beneficios a la sociedad. b) Se optimiza la gestión interna a través de un uso más eficiente y productivo de los recursos públicos, para, directa o indirectamente, satisfacer las necesidades y expectativas de las personas, generando beneficios a la sociedad. ¿Por qué es importante modernizar la gestión pública? A diferencia de la empresa privada, que tiene como incentivo la maximización de su rentabilidad; las entidades públicas no cuentan con un estímulo natural para mejorar su funcionamiento. En consecuencia, las personas no pueden “optar por cambiar” a la entidad pública con la cual realiza un trámite u obtiene un servicio, como sí lo puede hacer con un proveedor privado en caso este no satisfaga sus expectativas y necesidades. Por ello, a través de la modernización de la gestión pública se busca generar incentivos para que las entidades del Estado mejoren constantemente su funcionamiento e intervenciones (bienes, servicios y regulaciones) de forma eficiente, orientada a resultados y teniendo como prioridad a las personas. 9 Modernización de la gestión pública 8
  • 6. ¿Todas las entidades públicas deben emprender el proceso de modernización? Sí. Todas las entidades de los tres niveles de gobierno, poderes del Estado y organismos constitucionalmente autónomos, sin importar su tamaño, número de personal o funciones que desempeñen, deben emprender el proceso de modernización. ¿Cuál es el marco normativo principal de la modernización de la gestión pública? Ley N° 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado (LMMGE), promulgada el 29 de enero de 2002, declaró al Estado peruano en proceso de modernización con la finalidad de mejorar la gestión pública y construir un Estado democrático, descentralizado y al servicio de las personas. La LMMGE establece que el proceso de modernización de la gestión del Estado se sustenta fundamentalmente en acciones como: (i) la mejora en la calidad de la prestación de bienes y servicios, contribuyendo así al cierre de brechas; (ii) la concertación, con la participación de la sociedad civil y las fuerzas políticas, (iii) una mayor eficacia y eficiencia en el logro de los objetivos y en la utilización de los recursos del Estado; y, (iv) en la mejora de la calidad en las regulaciones. ! Si bien la Ley LMMGE, la PNMGP y el Reglamento del SAMGP comprenden el marco normativo principal que regula el proceso de modernización, desde el año 2002 se han emitido otras normas que, en concordancia con aquellas, buscan cooperar con una gestión pública moderna, tales como:   a) Ley de Bases de la Descentralización, las Leyes orgánicas de los GORE y Municipalidades (2002) y la Ley 29158 – Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (2007), que contribuyen a delimitar las competencias y responsabilidades de los tres niveles de gobierno, en el marco de un Estado unitario y descentralizado. b) Ley 27806 – Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública (2002), que contribuye a promover la transparencia de la actuación del Estado, asegurando el derecho de toda persona al acceso a la información pública. c) Ley 28927 - Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2007, que incorpora el presupuesto por resultados, contribuyendo al establecimiento de estrategias y metas supeditadas a una evaluación y medición. De esta manera, la asignación presupuestal se sujeta a los resultados a alcanzar y no a su gasto histórico. d) Ley 30057 – Ley del Servicio Civil (2013), que estipula y promueve la importancia de un servicio civil profesional y gestionado bajo criterios basados en la meritocracia. e) Decreto Legislativo 1310, que aprueba Medidas Adicionales de Simplificación Administrativa (2017), contemplando el análisis de calidad regulatoria, el cual comprende la evaluación de principios como el costo-beneficio, necesidad, efectividad y proporcionalidad de las disposiciones normativas. f) Decreto Legislativo 1412, que aprueba la Ley de Gobierno Digital (2018), estableciendo el marco normativo del gobierno digital para la adecuada digitalización de los procesos y prestación de servicios digitales por parte de las entidades de la administración pública en los tres niveles de gobierno. “La modernización de la gestión pública busca optimizar la gestión interna a través de un uso más eficiente y productivo de los recursos públicos”. Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública (PNMGP), aprobada mediante Decreto Supremo N° 004-2013-PCM, es el principal instrumento orientador de la modernización de la gestión pública en el Perú, la cual contiene los objetivos y contenidos principales del proceso de modernización de la gestión pública. Establece la visión, principios y lineamientos para una actuación coherente y eficaz del sector público al servicio de las personas y el desarrollo del país. Reglamento del Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública (Reglamento del SAMGP), aprobado mediante Decreto Supremo N° 123-2018-PCM, establece que la modernización de la gestión pública consiste en la selección y utilización de todos aquellos medios orientados a la creación de valor público en una determinada actividad o servicio a cargo de las instituciones del Estado. 11 10 Modernización de la gestión pública
  • 7. ¿Qué entidad impulsa el proceso de modernización de la gestión pública? La PCM, a través de la SGP, conduce la formulación, implementación y evaluación de la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública, así como coordina y dirige el proceso de modernización del Estado. Bajo dicha conducción, la SGP busca generar las condiciones que incentiven y apoyen a las entidades públicas a modernizarse. Cuando ello sea necesario, conforme lo establece la LMMGE, el proceso de modernización se desarrollará de manera coordinada entre el Poder Ejecutivo, a través de la SGP; y el Poder Legislativo, mediante la Comisión de Modernización de la Gestión del Estado, con la participación de otras entidades, según corresponda. “La modernización de la gestión pública busca satisfacer las necesidades y expectativas de las personas, generando beneficios a la sociedad”. Cuestionario de autoevaluación del Capítulo 1: Marco general sobre la modernización de la gestión pública 1. Determine si la siguiente afirmación es verdadera (V) o falsa (F): Un Estado moderno es aquel que está orientado por la eficiencia administrativa y económica, unitario, descentralizado, inclusivo y abierto a las empresas y organizaciones sociales. A. (V) B. (F) 2. Son principios que impulsan la modernización de la gestión pública (puede marcar más de una alternativa) A. El ahorro de recursos B. Responder mejor a las personas C. Visibilizar lo bien que trabajan las autoridades D. Medir los resultados de las intervenciones E. Aplicar un proceso de reingeniería en las organizaciones públicas 3. Para reflexionar: ¿Por qué es importante, en el marco de la modernización de la gestión pública, desarrollar una cultura de excelencia y de servicio público? ? 13 Modernización de la gestión pública 12
  • 8. Guía para el funcionario público Capítulo 2 SISTEMA ADMINISTRATIVO DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA ¿Qué es el Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública (SAMGP)? Es uno de los 11 sistemas administrativos que contempla la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. A diferencia de los otros sistemas administrativos, en los que se regula un proceso específico de soporte de la gestión, este impulsa reformas en diversos ámbitos de las instituciones del Estado, aplicables a todas las entidades y niveles de gobierno. Estos ámbitos han sido definidos en el artículo 5-A de la LMMGE y desarrollados en el artículo 7 del Reglamento del SAMGP. ¿Qué entidad ejerce la rectoría del SAMGP? Para cada sistema administrativo existe un ente rector, que es la autoridad técnico-normativa a nivel nacional, que dicta las normas y establece los procedimientos relacionados con su ámbito, coordina su operación técnica y es responsable de su correcto funcionamiento. En el caso del SAMGP, el ente rector es la PCM, a través de la SGP. Orientación al ciudadano Las intervenciones de las entidades públicas, según su naturaleza, se diseñan e implementan a partir de la identificación de las necesidades y expectativas de los ciudadanos. Eficacia y eficiencia Las entidades públicas se orientan hacia el logro de objetivos institucionales y el manejo racional y óptimo de los recursos, eliminando la duplicidad o superposición de competencias, funciones y atribuciones. ¿Cuáles son los principios que rigen el SAMGP? Orientación a resultados Las entidades realizan intervenciones públicas para resolver un problema público o de gestión interna, y evalúan sus resultados para mejorar sus bienes, servicios o regulaciones. 15 Modernización de la gestión pública 14
  • 9. Simplicidad y armonización Las entidades públicas que establecen reglas para el funcionamiento y gestión de la administración del Estado, buscan su simplicidad y articulación armónica con las regulaciones emitidas por otras entidades rectoras de políticas y sistemas. Flexibilidad Las entidades públicas adaptan su organización y procesos para responder oportunamente a la heterogeneidad y coyunturas propias del entorno donde intervienen. Reconocimiento de la heterogeneidad Al legislar sobre el funcionamiento, operación y gestión de las entidades públicas se reconoce la heterogeneidad de estas, procurando la razonabilidad de las exigencias que se les imponen. En el año 2019, la SGP emitió los Principios de Actuación para la Modernización de la Gestión Pública, los cuales tienen como objetivo orientar a las entidades hacia una correcta conceptualización de lo que es la modernización y hacia una gestión basada en la creación de valor público. Para ello, se plantean un conjunto de principios de actuación que todos los servidores civiles se comprometen a cumplir con el fin de acercarse y recuperar la confianza de las personas. Estos son: Con dichos lineamientos se busca que los servidores públicos comprendan a cabalidad su rol en la satisfacción de las necesidades de las personas y de la sociedad. ! Importante tener en cuenta: Diseñar e implementar políticas públicas cuyos resultados generen valor. Medir los resultados de las intervenciones. Pensar de manera sistémica los problemas. Responder mejor a las personas. Contar con bienes y servicios de calidad. Emitir regulaciones de calidad. Mejorar la productividad de las entidades públicas. Diseñar estructuras organizacionales interconectadas, ágiles y adaptables. 1. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 2. Véase: Lineamientos N° 001-2019-SGP, aprobados por RSGP 004-2019-PCM-SGP. 17 16 Modernización de la gestión pública
  • 10. ¿Qué comprende el SAMGP? Comprende nueve medios u ámbitos interrelacionados entre sí, los cuales están orientados a la creación de valor público. Los medios son los siguientes: Simplificación administrativa Su propósito es identificar y eliminar requisitos, exigencias y formalidades innecesarias en los procedimientos administrativos, así como reducir los tiempos de espera en favor del ciudadano. Calidad en las regulaciones Busca que la producción normativa que emite el Estado sea un instrumento para alcanzar un objetivo de política pública, basado en evidencia, racionalidad, evaluación de sus posibles impactos y cargas administrativas; con la finalidad de generar y facilitar el desarrollo integral y bienestar social. Gobierno abierto Busca incluir a la ciudadanía en el proceso de diseño, implementación y evaluación de intervenciones públicas, promoviendo, entre otros, la transparencia y acceso a la información, la participación ciudadana y la rendición de cuentas; a fin de fortalecer la democracia, la legitimidad de la acción pública y el bienestar colectivo. Coordinación interinstitucional Se orienta a generar coherencia y articulación en las intervenciones públicas y optimizar la gestión interna, a través de la asociación de recursos y capacidades, al interior de los órganos de una entidad y entre instituciones públicas. Es inherente a la naturaleza de las entidades y no requiere ser normada explícitamente, ni conformar comisiones o instancias especiales para su ejecución. A. B. C. Estructura, organización y funcionamiento del Estado Busca que las entidades públicas, conforme a su tipo, competencias y funciones, adopten una determinada estructura y se organicen a fin de responder al objeto para el que fueron creadas y para atender a las necesidades de las personas. El diseño institucional se realiza en función de la finalidad o resultado a lograr. Mejora en la productividad Comprende la reducción de todos aquellos trámites, pasos, requisitos, entre otros aspectos, que afecten la productividad de una entidad pública, fomentando aquellos otros que contribuyan a su incremento o mejora, tales como la innovación, la implementación de servicios integrados y espacios compartidos; entre otros de similar naturaleza. Gestión de procesos Tiene como propósito organizar las actividades de una entidad pública de manera transversal a sus diferentes unidades de organización, mediante la determinación de sus procesos, así como a su medición, con el propósito de implementar mejoras en su desempeño que contribuyan al logro de los objetivos de la entidad. Evaluación de riesgos de gestión Buscaquelasentidadespúblicasidentifiquenyevalúenaquellosriesgosquepuedan afectar la prestación de sus bienes, servicios o la emisión de sus regulaciones, de modo tal que puedan adoptar acciones para prevenirlos o mitigarlos. Gestión del conocimiento Comprende la identificación y documentación del conocimiento adquirido por una entidad pública, incluida su trazabilidad y difusión, a fin de mejorar su gestión interna y toma de decisiones. E. F. D. G. H. I. 19 18 Modernización de la gestión pública
  • 11. ¿Qué roles cumple la Secretaría de Gestión Pública (SGP) como rector del Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública? Como rector del SAMGP, la SGP desempeña los siguientes roles: Simplificación administrativa: Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi). Calidad en las regulaciones: Dirección de Eficiencia Normativa para la Productividad y Competencia, o la que haga sus veces, del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF); y con la Dirección General de Desarrollo Normativo y Calidad Regulatoria, o la que haga sus veces, del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Gobierno abierto: Dirección General de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales, o la que haga sus veces, del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y la Secretaría de Gobierno Digital de la PCM. Coordinación interinstitucional: Secretarías de Coordinación y de Descentralización de la PCM. Estructura, organización y funcionamiento del Estado: La Dirección General de Presupuesto Público, o la que haga sus veces, del MEF y la Autoridad Nacional del Servicio Civil. Mejora de la productividad: Direcciones Generales de Presupuesto Público, Abastecimiento y Gestión de Recursos Públicos, o la que haga sus veces, del MEF. Evaluación de riesgos de gestión: Secretaría de Integridad Pública, o la que haga sus veces, de la PCM y la Contraloría General de la República. Gestión del conocimiento: Secretaría de Gobierno Digital y Archivo General de la Nación. Rol supervisor: Efectúa el seguimiento permanente a la aplicación de las normas e instrumentos de política pública que aprueba. Rol armonizador de los sistemas administrativos: Propicia junto con los entes rectores de los sistemas administrativos espacios de armonización a fin de articular, simplificar y actualizar estos sistemas. Rol técnico: Emite opiniones respecto a propuestas normativas o consultas sobre las materias bajo la competencia del Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública. Además, brinda asistencia técnica y difunde la normatividad relacionada con el sistema bajo su rectoría. Rol regulador o normativo: Dicta directivas, normas técnicas y lineamientos relacionados a su ámbito. Relaciones de coordinación de la SGP En su rol de rector, la SGP establece relaciones de coordinación con los siguientes órganos o entidades, según la materia: 21 20 Modernización de la gestión pública
  • 12. ¿Cómo se implementa el SAMGP? Dado los diversos medios o ámbitos que comprende el SAMGP, este sistema se implementa en cada entidad pública a través de sus unidades de organización cuyas funciones presentan mayor afinidad con dichos ámbitos. La determinación de estas unidades de organización se establecen en el documento de gestión organizacional de la entidad o por delegación. Es importante precisar que el SAMGP no requiere la creación de unidades de organización dedicadas, salvo que por la dinámica propia de una entidad ello sea recomendable o indispensable. La máxima autoridad administrativa actúa como nexo de coordinación al interior de la entidad y mantiene relaciones técnico-funcionales con la SGP. Asimismo, es la que realiza el seguimiento a la implementación del SAMGP. Cuestionario de autoevaluación del Capítulo 2: Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública 1. Determine si la siguiente afirmación es verdadera (V) o falsa (F): La simplificación administrativa tiene como propósito principal reducir o eliminar las trabas burocráticas que algunas veces afectan a los ciudadanos, y especialmente las cargas laborales innecesarias de los funcionarios públicos. A. (V) B. (F) 2. Complete la siguiente frase referida a uno de los medios del SAMGP: El _________________________________ tiene como base la transparencia y el acceso a la información, la participación ciudadana, la rendición de cuentas, la colaboración e innovación. Busca, en este marco, incluir a la ciudadanía en el proceso de toma de decisiones de la administración pública. 3. Para reflexionar: A partir de su conocimiento y experiencia en el tema, ¿por qué es importante generar una adecuada gestión del conocimiento para la mejora de la gestión pública? ? La PCM, a través de la SGP, conduce la formulación, implementación y evaluación de la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública. 23 Modernización de la gestión pública 22
  • 13. Glosario Bienes y servicios Se refiere a los bienes y servicios brindados por las entidades de la administración pública derivados de los roles y funciones que brinda el Estado frente a las necesidades y expectativas de las personas. Calidad de las regulaciones Consiste en mejorar el desempeño, la relación costo-eficiencia y la calidad legal de las mismas y los trámites administrativos para garantizar que cumplan su propósito. Calidad de servicio La calidad está entendida como la medida en que los bienes y servicios brindados por el Estado satisfacen las necesidades y expectativas de las personas. Directivas Regulan aspectos vinculados con la actuación y funcionamiento de la SGP en el marco del ejercicio de sus funciones como rector. Son de obligatorio cumplimiento para las entidades públicas comprendidas dentro de su ámbito de aplicación. Entorno Se refiere a aquellos factores del medio socio económico o del ambiente que están fuera del control de las entidades o los que influyen en los objetivos institucionales o resultados esperados y permiten identificar necesidades ocultas de los ciudadanos. Lineamientos Contienen orientaciones generales sobre algún ámbito del Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública. Sirven de consulta u orientación a las entidades públicas que se encuentran bajo su ámbito de aplicación. Normas técnicas Establecen procedimientos, protocolos, estándares u otros aspectos técnicos a implementar o cumplir por las entidades públicas, así como disposiciones que complementan las normas sustantivas, vinculadas con uno o más ámbitos del Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública. Son de cumplimiento obligatorio paras las entidades públicas comprendidas dentro de su ámbito de aplicación. Personas Conjunto de sujetos a derecho, ya sean personas naturales o jurídicas, que acceden a un bien o servicio brindado por las entidades públicas. Documento de gestión organizacional Se refiere al Reglamento de Organización y Funciones (ROF) o al Manual de Operaciones, según corresponda. Sistemas administrativos Tienen por finalidad regular la utilización de los recursos en las entidades de la administración pública, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso. Capítulo 1: 1: B / 2: B, D Capítulo 2: 1: B / 2: Gobierno abierto Solucionario = Consultas Para absolver consultas con respecto al presente documento, el servidor público puede acceder a la página web: sgp.pcm.gob.pe o escribir al correo electrónico: organizaciondelestado@pcm.gob.pe 25 Modernización de la gestión pública 24 Guía para el funcionario público
  • 14. Teléfono: (51-1) 219-7000 Anx: 7200 E-Mail: organizaciondelestado@pcm.gob.pe Dirección: Schell 310 - Miraflores Página Web: www.sgp.pcm.gob.pe Facebook: sgp.pcm Twitter: sgp_pcm Youtube: sgppcm2013