paradigmas de la gestion publica

1. Paradigmas de la
gestión pública
Administración Pública
Tradicional y Nueva Gestión
Pública

2. INTRODUCCION
 La Administración Pública del Estado moderno ha
experimentado varias transformaciones, cuyas causas han
sido la acción del gobierno en respuesta a los problemas
públicos que se presentan en las sociedades y los diversos
enfoques teóricos y técnicos que se han elaborado acerca
de la organización y la dirección para mejorar su
rendimiento.

3. ADMINISTRACI
ÓN PÚBLICA
Evolución, conceptos y desafíos

4. INTRODUCCIÓN
 Para profundizar en el estudio de la Administración Pública es necesario
analizar las diferentes definiciones que de esta disciplina se han hecho a
partir de la identificación de su objeto de estudio, así como las críticas a
las cuales se ha enfrentado en el contexto de otras ciencias sociales, en
particular la Ciencia Política. Asimismo, conviene distinguir claramente
las diferencias entre la Administración Pública en sí y la función
administrativa aplicada a la administración en general.

5. DEFINICIÓN DE
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
LA EVOLUCIÓN QUE HA
TENIDO COMO
INSTITUCIÓN
DESARROLLO QUE HA
EXPERIMENTADO EL
PENSAMIENTO
ADMINISTRATIVO
Es persona jurídica y un conjunto de organizaciones que tienen una
estructura piramidal y jerárquica, como los ministerios, municipalidades,
etc.
Están integradas y marcadas por principios de legalidad, eficiencia y
eficacia, subordinadas al gobierno de turno, ara canalizar y atender las
demandas sociales perdura en el tiempo Se conforma por “cuoteo
político” Pueden primar los intereses políticos sobre el bien común

6. EN COMPARACIÓN A…
La gestión pública, en una primera aproximación,
puede decirse que es la que se ocupa de la utilización
de los medios adecuados para alcanzar un fin
colectivo. Trata de los mecanismos de decisión para la
asignación y distribución de los recursos públicos, y
de la coordinación y estímulo de los agentes públicos
para lograr objetivos colectivos.

7.  En términos generales, podemos afirmar que prácticamente todas las
definiciones de Administración Pública se entienden generalmente desde
tres aspectos diferentes:
La Administración Pública como estructura que maneja
La Administración Pública como función del Estado
La Administración Pública como disciplina científica

8. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA COMO
ESTRUCTURA QUE MANEJA RECURSOS
 Una perspectiva que denominaremos formalista, se origina
fundamentalmente desde el ámbito de la Ciencia Jurídica y describe
“estáticamente” al aparato administrativo gubernamental.

9. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA COMO
FUNCIÓN DEL ESTADO
 Parte de una perspectiva dinámica y define a la Administración Pública
como un proceso, como acción continua del aparato estatal para
satisfacer las demandas de la comunidad.

10.  La consideración de la Administración Pública como disciplina se
enmarca en la pretensión de su consolidación como disciplina científica
autónoma.
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA COMO
DISCIPLINA CIENTÍFICA

11.  OBJETIVOS
Son generales y cambiados con poca frecuencia
 CRITERIOS DE ÉXITO
Se evita el error y el rendimiento es difícil de medir
 USO DE RECURSOS
Uso de recursos (materiales, humanos y materiales) no es
prioritaria
 TOMA DE DECISIONES
Pocas de decisiones que afectan a muchos

12.  ESTRUCTURA
Los roles son definidos en términos de áreas y responsabilidad.
 ACTITUDES
Es pasiva.
La carga de trabajo lo determinan factores externos.
Hacen las cosas con conformidad, se usan a los mejores para
solucionar los problemas.
 ORGANIZACIÓN
La administración pública se guía por los principios de la
burocracia.

13. POLÍTICA NACIONAL DE
MODERNIZACIÓN DE LA
GESTIÓN PÚBLICA

14. ¿Por qué es necesario impulsar un
proceso de modernización?
A pesar del crecimiento económico y del incremento del
presupuesto público, la prestación de bienes y servicios
públicos sigue siendo ineficiente.
Ello genera desconfianza en el Estado e
insatisfacción por parte de los ciudadanos.
A pesar de esta situación, los esfuerzos por mejorar la gestión
pública han sido numerosos, pero estos no responden a una
orientación estratégica y se desarrollan de manera aislada y
desarticulada. Por tanto, no han cambiado sustantivamente el
desempeño del Estado.

15. • Desempeño del Estado presenta los siguientes problemas:
¿Por qué es necesario impulsar un
proceso de modernización?
Ausencia de un sistema
eficiente de planeamiento y
problemas de articulación
con el Sistema de
Presupuesto público.
Carencia de sistemas y
métodos de gestión de
la información y el
conocimiento.
Limitada evaluación de
resultados e impactos, así como
seguimiento y monitoreo de los
insumos, procesos, productos y
resultados de proyectos y
actividades.
Deficiente diseño de la
estructura de organización
de funciones
Inadecuada política y
gestión de recursos
humanos.
Inadecuados procesos de
producción de bienes y
servicios.
Infraestructura,
equipamiento y gestión
logística insuficiente.
Débil articulación
intergubernamental e
intersectorial.

16. Emprender un proceso de reforma integral de gestión a nivel gerencial u operacional
que pueda afrontar la debilidad estructural del aparato estatal y así, pasar de una
administración pública que se mira a sí misma, a una guiada por la obtención de
resultados para el ciudadano.
¿Por qué es necesario impulsar un
proceso de modernización?
Modernización de la gestión pública: realización de
acciones orientadas a incrementar los niveles de
eficiencia y eficacia en la gestión pública a fin de que
logre resultados en beneficio de los ciudadanos. (Gestión
con enfoque de resultados)

17. Visión
del
Estado

18. Objetivo
Orientar, articular e impulsar en todas las entidades
públicas, el proceso de modernización hacia una
gestión pública para resultados que impacte
positivamente en el bienestar del ciudadano y el
desarrollo del país.
Alcance
La modernización de la gestión pública es una
política de Estado que alcanza a todas las entidades
públicas que lo conforman, sin afectar los niveles de
autonomía que les confiere la ley. Compromete al
Poder Ejecutivo, organismos autónomos, gobiernos
descentralizados, instituciones políticas y la sociedad
civil, a través de sus distintas organizaciones.

19. • Política aprobada mediante D.S.Nº 004-2013-PCM, que establece
la visión, los principios y lineamientos del proceso de
modernización.
• Principal instrumento orientador de la modernización de la
gestión pública en el Perú.
• Busca orientar, articular e impulsar el proceso de
modernización hacia una gestión pública orientada a resultados al
servicio del ciudadano y el desarrollo del país.
Política Nacional de Modernización de
la Gestión Pública

20. ¿Por qué es necesaria la Modernización de
la Gestión Pública?
A partir de ello, la SGP-
PCM se ha propuesto
emprender un
PROCESO DE
REFORMA INTEGRAL
DE GESTIÓN A NIVEL
GERENCIAL U
OPERACIONAL:
ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA GUIADA POR
LA OBTENCIÓN DE
RESULTADOS PARA
EL CIUDADANO
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA QUE SE MIRA A SÍ MISMA

22. ¿Qué comprende la Modernización de la
Gestión Pública?
Es un proceso político-técnico de transformación de actitudes
y de fortalecimiento de aptitudes, de agilización de procesos,
simplificación de procedimientos, sistemas funcionales y
administrativos, relaciones y estructuras administrativas, con el
fin de hacerlos compatibles con los nuevos roles de todos los
niveles de gobierno, así como con los planes nacionales e
institucionales.

24. Gestión del cambio
Están comprendido por cinco pilares y estos son:
1. Políticas Públicas, Planes Estratégicos y
Operativos
Políticas Públicas Nacionales
Planeamiento de Desarrollo Concertado
Planeamiento Estratégico Institucional

25. 2. Presupuesto para resultados
La Política de Modernización de la Gestión Pública apoyará las
reformas del sistema presupuestal que viene implementando la
Dirección General de Presupuesto Público del MEF, sobre todo en lo
referido a la mejora de la eficiencia y eficacia de la gestión
La reforma del Sistema de Presupuesto Público impulsada
por el MEF plantea lo siguiente
Promover intervenciones orientadas a resultados
Emplear indicadores de desempeño complementados con
evaluaciones independientes en la gestión del presupuesto
Equilibrio entre el rol rector del Ministerio de Economía y
Finanzas que brinda los lineamientos y la asistencia técnica, y el
rol de los sectores responsables de formular los programas
presupuestales

26. 1. La gestión por procesos
simplificación administrativa y la
organización institucional
Gestión por procesos
Simplificación administrativa
Organización institucional

27. 4. Servicio civil meritocrático
La reforma del servicio civil iniciada por la Autoridad Nacional
del Servicio Civil (SERVIR) se orienta a mejorar el desempeño
y el impacto positivo que el ejercicio de la función pública debe
tener sobre la ciudadanía

28. 5. Sistema de información,
seguimiento, evaluación y gestión del
conocimiento
Sistema de información
Seguimiento, monitoreo y evaluación
Gestión del conocimiento

29. EJES TRANSVERSALES DE LA
POLÍTICA NACIONAL DE
MODERNIZACIÓN

30. Lineamientos para las entidades públicas en general

31. LA POLÍTICA DE MODERNIZACIÓN APUESTA A LOGRAR UNA GESTIÓN PÚBLICA
MODERNA, ESTO ES, UNA GESTIÓN ORIENTADA A RESULTADOS Y AL SERVICIO DEL
CIUDADANO.

32. MINISTERIO PÚBLICO

33. Ministerio Público
Es un organismo autónomo del Estado y tiene como funciones
principales :
la defensa de la
legalidad
los derechos
ciudadanos y de los
intereses públicos
la representación de la
sociedad en juicio
Velar por la prevención
del delito dentro de las
limitaciones
la persecución del
delito y la reparación
civil.

34. Ministerio Público
VISIÓN PAÍS
Somos una sociedad democrática en la que prevalece el Estado de derecho y en la que
todos los habitantes tienen una alta calidad de vida e iguales oportunidades para
desarrollar su máximo potencial como seres humanos. Tenemos un estado moderno,
descentralizado, eficiente, transparente, participativo y ético al servicio de la ciudadanía
MISIÓN
Prevenir y perseguir el delito, defender la legalidad, los derechos ciudadanos y los
intereses públicos tutelados por la ley; representar a la sociedad, al menor y a la familia
en juicio; velar por la recta y efectiva administración de justicia.

35. Ministerio Público
VALORES
Lealtad
Justicia
Transparenci
a
Probidad

36. MINISTERIO PUBLICO
SERVICIO
1) Atención y tramitación de investigaciones
fiscales realizadas con eficacia ,eficiencia y calidad
Atención con servicios médicos legales en apoyo a
las investigaciones fiscales realizadas
2) Contribuir a la mejora continua del sistema de
justicia
3) Ofrecer y entregar atención, orientación y
protección a las victimas y testigos que participan
en el proceso penal
USUARIO
Denunciaste
Victimas
Abogados
Órganos jurisdiccionales (tribunales, legales en
apoyo de juzgado)
2) La comunidad en General
3) Victimas y testigos

37. Ministerio Público
FISCAL DE LA NACION
 El Fiscal de la Nación preside el Ministerio Público y junto con los
Fiscales Supremos Titulares constituyen la Junta de Fiscales
Supremos Promover de oficio o a pedido de parte, la acción en defensa de la legalidad y los intereses
públicos tutelados por el Derecho.
Velar por la independencia de los órganos jurisdiccionales y por la recta
administración de Justicia.
Conducir, desde su inicio, la investigación del delito
Ejercitar la acción penal de oficio a petición de parte
Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales, en los casos que la Ley contempla.

38. Fiscalías supremas
 Las Fiscalías Supremas son los organismos de línea de mayor
jerarquía del Ministerio Público. Para su mejor desenvolvimiento se
encuentran conformadas en :
1era Fiscalías
Supremas en lo
Penal
2da Fiscalías Supremas
en lo Penal
Fiscalía Suprema en lo Civil
Fiscalía suprema de control interno
Fiscalía suprema en lo contencioso administrativo
Fiscalía suprema transitoria en lo contencioso administrativo

39. De la Administración Pública tradicional a la
nueva gestión pública
ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA
transformación
Down Group Down Grid
El sector público se
acerca a los mecanismos
del sector privado en
materia de personal,
salarios y métodos de
actuación.
Se disminuyen los límites de
actuación que la rigidez de
las reglas y procedimientos
de actuación imponen a la
acción de la Administración.