Mantenimiento rutinario y periódico de caminos vecinales

MANTENIMIENTO RUTINARIO Y PERIODICO DE CAMINOS VECINALES
MG. ING. JOSÉ RÓMULO BULEJE GUILLÉN
Sesión II
MODULO II: GESTIÓN DE LA
INFRAESTRUCTURA VIAL
2023

Módulo II
Gestión de la Infraestructura Vial
Gestión de la Infraestructura Vial
Información Técnica

La importancia de la Red Vial Vecinal, hace necesario fortalecer el sistema de gestión y
control del servicio de mantenimiento vial de los caminos vecinales, que es la más extensa
del país, requiriéndose que los gobiernos locales en su condición de autoridades
competentes dispongan de lineamientos técnicos para esta gestión que aseguren
homogeneidad en la definición de intervenciones y uniformicen la evaluación de los
resultados.
1. GESTIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL

La importancia de la Red Vial Vecinal, hace necesario fortalecer el sistema de gestión y
control del servicio de mantenimiento vial de los caminos vecinales, que es la más extensa
del país, requiriéndose que los gobiernos locales en su condición de autoridades
competentes dispongan de lineamientos técnicos para esta gestión que aseguren
homogeneidad en la definición de intervenciones y uniformicen la evaluación de los
resultados.
La gestión de la conservación de la infraestructura vial comprende la realización de un
conjunto de actividades integradas tales como la definición de políticas, la planificación, la
organización, el financiamiento, la ejecución, el control y la operación, para lograr una
conservación vial que asegure la economía, la fluidez, la seguridad y la comodidad de los
usuarios viales.

ENFOQUE DE CONSERVACIÓN VIAL EN CAMINOS VECINALES
2.
Abandono
de vías
3.
Destrucción
de vías
4. Reconstrucción
vial
1. Construcción
de vías
CICLO VIAL SIN
MANTENIMIENTO

2.
Rehabilitación
3.
Mantenimiento
rutinario vial
4. Mantenimiento
periódico vial
1. Construcción de
vías
CICLO VIAL CON
MANTENIMIENTO

Por lo general los caminos vecinales además
de estar expuestos al flujo vehicular, lo
están también a la influencia de los factores
climáticos adversos, lo que en conjunto
pueden acelerar el deterioro del camino
hasta hacerlo intransitable; por ello es
necesario implementar a través de las
autoridades competentes un sistema de
mantenimiento, que permita prolongar su
estado de conservación y la transitabilidad.

Los Reglamentos de Jerarquización Vial y de
Gestión de Infraestructura Vial, establecen que
la gestión de la red vial vecinal, están bajo
responsabilidad de los gobiernos locales por
su condición de autoridad competente.
La conservación de los caminos vecinales es de
carácter preventivo; es decir mantener la vía
en niveles adecuados permitiendo la
transitabilidad vehicular sin contratiempos
durante todas las épocas del año; para lo cual
se debe generar niveles de organización, que
permita la participación de las comunidades y
las autoridades locales.

MARCO DE LA CONSERVACIÓN VIAL
Para la ejecución de la conservación vial, se
requiere tener una asignación presupuestal anual
de recursos económicos, personal capacitado y
utilizar máquinas y herramientas; cuyo costo se
asigna en el presupuesto anual de la entidad
competente de la gestión vial.
El presupuesto y la programación de actividades
deberá hacerse previsoramente para ser
realizadas en el año siguiente a su aprobación; y
así sucesivamente cada año o cuando la norma
presupuestal considere aplicables presupuesto
plurianuales este se desarrollará conforme a la
norma presupuestal aplicable.

Gobiernos
Locales
Provías
Descentralizado
Solicitan asignación de recursos a través de mesa de partes de
PVD, con atención a la Unidad Zonal en la etapa de
programación presupuestal de la Ley de Presupuesto Anual, y de
ser el caso por norma legal específica, para las actividades de
mantenimiento vial, de acuerdo al programa Presupuestal 0138
“reducción del costo, tiempo en seguridad en el sistema de
transporte cierra”.

Gobiernos
Locales
Provías
Descentralizado
Una vez recibidas la solicitud de recurso formuladas por los gobiernos locales, las
unidades zonales de Provias Descentralizado revisan que cumplan con el sustento
necesario establecido en la normativa vigente (DIRECTIVA N° 001-2022-MTC/21,
DIRECTIVA PARA LA GESTIÓN Y PROPUESTA ANUAL DE PROGRAMACIÓN DE RECURSOS
PARA MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL DE COMPETENCIA DE LOS
GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES), hasta el último día hábil del mes de
febrero del año fiscal previo a la asignación de recursos

Gobiernos
Locales
Provías
Descentralizado
Si la solicitud de recursos cuentan con la documentación que sustenta la
necesidad de mantenimiento vial de acuerdo a la normativa vigente, la
Unidad Zonal remite un informe a la Gerencia de Monitoreo y
Seguimiento, dando a conocer que el gobierno local presentó la
documentación de acuerdo a lo correspondiente, según el
mantenimiento rutinario o periódico, para su consolidación.

Gobiernos
Locales
Provías
Descentralizado
Recibidos los informes de las unidades zonales que dan a conocer la solicitud de
financiamiento de mantenimiento vial presentados por los gobiernos locales, la
Gerencia de Monitoreo y Seguimiento, como unidad de organización proponente,
consolida dichas solicitudes y remite un informe la oficina de Planeamiento y
Presupuesto de PVD, solicitando opinión de su alineamiento a las metas institucionales,
así como la gestión de recursos para mantenimiento del infraestructura vial vecinal.

Gobiernos
Locales
Provías
Descentralizado
La oficina de planeamiento y presupuesto emite opinión en el Marco de
sus competencias y remite la información, a través de la dirección
ejecutiva de PVD, a la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto del
MTC
MTC

2. GESTIÓN DE CONSERVACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL
Gobiernos
Locales
Provías
Descentralizado
Aprobación del
Presupuesto
Anual (Ley de
Presupuesto)
MTC MEF

MARCO DE LA CONSERVACIÓN VIAL:
PVD suscribe convenios con cada Gobierno Local para le Ejecución de los
Mantenimientos aprobados:

La ejecución del gasto se realizará por administración
directa de la entidad competente o mediante
contratos con terceros; y teniendo siempre como
objetivo de la conservación vial mantener el nivel de
servicio operativo de la carretera y de sus
componentes en un rango programado por la entidad
competente para cumplir las metas oficiales.

En el caso de los contratos con empresas o entidades privadas, puede optarse por
aplicar modalidades permitidas por las leyes, como son por ejemplo:
• Concesiones viales;
• Contratos convencionales por programas y ejecución de cantidades de obras o
actividades similares;
• Contratos por “niveles de servicio” referidos a la condición operativa del camino
en sus diversos componentes, que debe mantener el contratista;
• Contratos por “Asociación Público-Privada” que tiene mucha aplicación
internacional en el mundo; otros tipos de contratos de conservación que sean
convenientes, tal el caso de la aplicación de la modalidad establecida en el
“Proyecto Perú”; y
• Otros similares que pueden diseñarse o crearse posiblemente como producto de
las experiencias exitosas y que finalmente se plasman en las respectivas
especificaciones técnicas en los contratos.

En el sector público el gasto en
conservación vial corresponde en la
clasificación presupuestal al concepto de
gasto corriente y debe cubrir una previsión
de cantidades de necesidades estimada por
la experiencia de la unidad y del personal
directamente encargado de realizar las
tareas o partidas del gasto.

Las obras que conforman la
conservación vial no requieren de
estudios de preinversión, porque se
trata de obras de prevención o de
corrección menor de deterioros y en la
medida que se identifique su inicio de
estos se deberá proceder a su
corrección para evitar su progresión.
Pero si requieren de una
programación técnica sistemática que
permita sustentar el gasto necesario.

El presupuesto total anual de la unidad operativa resulta ser entonces la suma
anual estimada de todos los tramos conformantes de la red a cargo de la unidad. El
recurso asignado, por tratarse de constituir una sumatoria de tramos cuyos
estimados se fundamentan en las experiencias, al inicio del proceso podría llegar a
ser insuficiente, por lo que se puede producir una incapacidad para alcanzar las
metas, situación que se define como “conservación diferida”. En este caso tan
pronto se tenga nuevos recursos disponibles, de preferencia deberá ser asignada al
proceso de programación, para cubrir las actividades diferidas en el siguiente
ejercicio presupuestal.
Es necesario aclarar que esta posibilidad de ejecución de la conservación de
conformidad a la reglamentación presupuestal NO DEBE INCLUIR MODIFICACIÓN
DE LA GEOMETRÍA DEL TRAZADO DEL CAMINO, porque se desvirtuaría la
naturaleza del gasto presupuestal como conservación vial.

MARCO NORMATIVO DE LA CONSERVACIÓN
MANUAL DE CARRETERAS:
MANTENIMIENTO O CONSERVACIÓN VIAL
R.D. N°08-2014-MTC/14
Incorporación Parte IV: ESPECIFICACIONES
TÉCNICAS GENERALES PARA EL
MANTENIMIENTO RUTINARIO MANUAL EN
CAMINOS VECINALES POR PARTE DE LOS
GOBIERNOS LOCALES
RD. N°05-2016-MTC/14

FUNCIONES Y ORGANIZACIÓN
Está debidamente comprobado por la experiencia mundial, que las carreteras y
caminos rurales son las arterias que promueven gran parte del desarrollo social y
económico de los países; y que la conservación vial de las carreteras y caminos
vecinales del Estado, constituyen, cuando están en buen estado un factor que hace
competitivo al país. Desde mediados del siglo pasado el Perú dejó de darle
prioridad a la conservación vial y se priorizó el mejoramiento de los caminos
pavimentados y de los no pavimentados; y se dejó de conservar en la magnitud
requerida los caminos existentes y por falta de recursos los proyectos de
pavimentación se paralizaron. Es recién a partir de 1991 que se fortalece la
actividad vial y durante los siguientes años se ha podido superar esa situación y el
esfuerzo nacional se ha orientado en forma balanceada tanto a mejorar la
transitabilidad en las carreteras y caminos existentes y a recuperar sus niveles de
servicio.

HITOS DE MANTENIMIENTO
1. INCORPORACIÓN AL PRESUPUESTO
Registro a nivel de meta - Presupuesto
2. ACTOS PREPARATORIOS
Requerimiento de área usuaria - Área usuaria
Estudio de Mercado - Logística
Certificación y previsión presupuestal - Presupuesto
Inclusión al Plan Anual de Contrataciones - Logística
Aprobación del Expediente Técnico de Contratación - Administración
Designación del Comité/Órgano Encargado de Contrataciones - Administración
Elaboración de Bases - Comité/O.E.C.
Aprobación de Bases - Administración
Colgar Bases en SEACE - Comité/O.E.C.
3. PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
Registro de Participantes y Presentación de ofertas - Postores
Evaluación de Ofertas - Comité/O.E.C.
Otorgamiento de Buena Pro - Comité/O.E.C.
Consentimiento de Buena Pro - SEACE
Presentación de Documentación - Adjudicado
Suscripción de Contrato - Administración

HITOS DE MANTENIMIENTO
4. SERVICIO DE MANTENIMIENTO VIAL
MANTENIMIENTO PERIÓDICO
a) Ejecución del Mantenimiento Periódico
b) Informes Mensuales
c) Informe Final
MANTENIMIENTO RUTINARIO
a) Ejecución del Mantenimiento Rutinario (meses)
b) Informes Mensuales

DIRECTIVA N° 001-2022-
MTC/21, DIRECTIVA PARA LA
GESTIÓN Y PROPUESTA ANUAL
DE PROGRAMACIÓN DE
RECURSOS PARA
MANTENIMIENTO DE LA
INFRAESTRUCTURA VIAL DE
COMPETENCIA DE LOS
GOBIERNOS REGIONALES Y
GOBIERNOS LOCALES),
2. INFORMACIÓN TÉCNICA

DIRECTIVA N° 001-2022-MTC/21,
DIRECTIVA PARA LA GESTIÓN Y
PROPUESTA ANUAL DE
PROGRAMACIÓN DE RECURSOS PARA
MANTENIMIENTO DE LA
INFRAESTRUCTURA VIAL DE
COMPETENCIA DE LOS GOBIERNOS
REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES),
2. INFORMACIÓN TÉCNICA

Mantenimiento rutinario y periódico de caminos vecinales

Mantenimiento rutinario y periódico de caminos vecinales

Recomendados

Recomendados

Más contenido relacionado

Similar a Mantenimiento rutinario y periódico de caminos vecinales

Similar a Mantenimiento rutinario y periódico de caminos vecinales (20)

Último

Último (20)

Mantenimiento rutinario y periódico de caminos vecinales