Este documento resume los principales aspectos de la Ley de Contrataciones del Estado, su Reglamento y sus modificaciones establecidas en la Ley 29873 y el Decreto Supremo 138-2012-EF. Explica conceptos como obras públicas, sistemas de contratación, modalidades de ejecución, procesos de inicio de obra, roles del residente y supervisor, adelantos, valorizaciones, ampliación de plazos, prestaciones adicionales y la recepción de obras.

1. LEY DE CONTRATACIONES, SU REGLAMENTO Y
SUS MODIFICACIONES
LEY 29873 Y D.S. 138 – 2012-EF
Ing. CIP Miguel A. Salinas Seminario
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DIPLOMADO DE ESPECIALIZACIÓN EN:
RESIDENCIA, SUPERVISIÓN Y SEGURIDAD EN OBRAS
COLEGIO DE INGENIEROS DEL PERÚ
CONSEJO DEPARTAMENTAL DE ANCASH -
CHIMBOTE

2. OBRAS PUBLICAS
• OBRA (ANEXO. NUM. 33)
Construcción, reconstrucción, remodelación, mejoramiento, demolición, renovación, ampliación y
habilitación de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones,
perforaciones, carreteras, puentes, entre otras, que requieren dirección técnica, expediente
técnico, mano de obra, materiales yo equipos.
• OBRA PRINCIPAL (ANEXO . NUM. 54)
Obra materia del proceso de selección que convoca la Entidad
• PRESTACION ADICIONAL (RES. Nº 196-2010-CG)
Aquella no considerada en el expediente técnico, ni en el contrato, cuya realización resulta
indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal.
Trabajos complementarios y/o mayores metrados
• PRESTACION NUEVA DE OBRA
La no considerada en el expediente técnico, ni en el Contrato original, cuya realización no es
indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista y que se ejecutará mediante
un nuevo contrato
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3. Sistemas de Contratación
(art. 40º)
1. A suma Alzada.
2. A precios Unitarios
3. Esquema Mixto: Suma Alzada Y Precios Unitarios (aun
falta directiva).
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Modalidades de Ejecución
(art. 41º)
1. Llave en Mano.
2. Concurso Oferta

4. INICIO DEL PLAZO DE EJECUCION DE OBRA
• Desde el día siguiente que la Entidad cumplan las siguientes
condiciones:
1)Designe inspector o supervisor
2)Entregue el Expediente Técnico completo
3)Entregue el terreno
4)Entregue Calendario Entrega Materiales
5)Entregue el Adelanto Directo ( 7 d.n. De haber
recibido Garantía)
Estas 5 condiciones deben cumplirse < 15 d.n. F.C.
No solicitud AD: plazo inicia otras condiciones
Entidad incumple condiciones, dentro 15 d.c. siguientes: Contratista podra iniciar
Resolución Contrato + solicitar Daños y perjuicios 5/10000 C (tope 75/10000 /
Acreditados.
Inicio ejecución de obra se puede ACORDAR postergar por estacionalidad climática
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5. RESIDENTE DE OBRA
• Profesional colegiado, hábil y especializado : Ingeniero o
Arquitecto
• No menos de 2 años de experiencia en la especialidad
• Representa al Contratista en obra.
• Cambio del Residente: autorizado por la Entidad
8 d.h. Pronunciarse / No se pronuncia : Aprobado el
cambio
Nuevo residente = IGUAL o superiores calificaciones
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6. ADELANTOS
 ADELANTO DIRECTO
A.D. = o < al 20% monto contrato original
Solicitud + Garantía + Comp. Pago : Dentro 08 d.n. Sgte. Firma del Contrato.
Vencido este plazo NO procede solicitud.
Entidad debe entregar A.D. = 7 d.c.
 ADELANTO PARA MATERIALES E INSUMOS
A.M. = o < al 40% monto contrato original
Bases = plazo para Contratista solicite AM + plazo para Entidad
entregue AM
Solicitud (después de iniciada ejecución contractual),
concordante con Cal. Adq. Materiales e Insumos y plazos de las
Bases.
Otorgamiento: D.S. Nº 011-79-VC
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7. INSPECTOR :
 Profesional funcionario o servidor de la Entidad.
 No requiere Registro de Consultor de Obras del OSCE.
SUPERVISOR :
 Persona natural o jurídica especialmente contratada.
 No menos de 2 años de experiencia en la especialidad
 Si requiere Registro de Consultor de Obras del OSCE.
 Obligatorio en obras cuyo monto es igual o mayor
S/. 4 300,000.
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8. Los gastos que genere la inspección no
deberán superar el 5 % del Valor Referencial de
la obra o monto vigente del contrato de obra, el
que sea mayor.
COSTOS DE LA SUPERVISION
No excederá del 10 % del Valor Referencial de la
obra o del monto vigente del contrato de obra, el
que sea mayor.
GASTOS DE LA INSPECCION
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9. PRESTACIONES DE SUPERVISION
LEY 29873.
41.1. Prestaciones adicionales límite hasta el 25% Monto
41.3. Cuando en los casos distintos a adicionales de obras
..que impliquen prestaciones adicionales en la supervisión
…si pasa el 15% debe ir a CGR… pero se puede pagar mas del
25% Monto Contrato Supervisión (costo directo + GGV : Art.
175º).
D.S. 138-2012-EF (Art. 191º)
Cuando en los casos distintos a adicionales de obras ..que
impliquen mayores prestaciones en la supervisión …si pasa
el 15% debe ir a CGR… pero se puede pagar mas del 25%
Monto Contrato Supervisión (costo directo + GGV:Art. 175º).
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10. CUADERNO DE OBRA
• Se apertura en la fecha de Entrega de Terreno
• Residente e Inspector o Supervisor, únicos autorizados para hacer anotaciones
• Se cierra producida la Recepción de Obra por el Inspector o Supervisor
• Consultas 1 . No requieren opinión del Proyectista.
Serán absueltas por Inspector o Supervisor: 5 d.n. Anotadas / No absueltas: Contratista
consulta a Entidad en 2 d.n./ Serán absueltas por Entidad: 5 d.n.
• Consultas 2 . Requieren opinión del Proyectista.
El Inspector o Supervisor eleva a Entidad: 4 d.n. Anotadas / Serán absueltas por
Entidad en coordinación Proyectista: 15 d.n.
Vencidos plazos consulta NO absuelta PUEDE ser Ampliación de Plazo
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11. VALORIZACIONES Y METRADOS
a. Obra a Precios Unitarios.
V = ( Mtdo.ejecutado x P.U.ofertado) + Gt.Grl.Ofertado + Utilidad
ofertada
Se valoriza hasta el total de metrado realmente ejecutados
b. Obra a Suma Alzada.
V = (( Mtdo.ejecutado contratado x P.U. Del V.R.) + Gt.Grl.V.R. + Utilidad
V.R. ) x F.R.
Se valoriza hasta el total de metrado del presupuesto de obra
c. Obra Sistema Mixto ( Suma Alzada / Precios Unitarios).
Plazo aprobación valorizaciones mensuales: 5 d.n. A partir primer
día hábil.
Plazo pago valorizaciones mensuales: último día de cada mes.
Demora pago : Interés Legal (Valorización de Intereses)

12. VALORIZACIONES....REAJUSTES
• REAJUSTES
– Bases (Expediente Técnico) establecerán Fórmulas Polinómicas.
– Fórmula Polinómica : D.S. Nº 011-79-VC
– Valorizaciones de Obra y valorizaciones Adicionales : reajustan
con SU PROPIA FORMULA POLINOMICA
– Reajuste al mes en que debe ser pagada la Valorización.
– Ejecución de obra: Reajuste con el “K” conocido al momento de
la Valorización (mes anterior)
– Liquidación de obra: Reajuste con el “K” definitivo que
corresponde (mes siguiente).

13. AMPLIACIÓN DE PLAZO
 Causales de Ampliación de Plazo:
1) Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al Contratista
2) Atrasos y/o paralizaciones en el cumplimiento de sus prestaciones por
causas atribuibles a la Entidad
3) Caso Fortuito o Fuerza Mayor comprobados
4) Cuando se apruebe la prestación adicional de obra.
 Causales modifiquen la ruta critica del programa de ejecución vigente al
momento de la solicitud de la ampliación.
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14. AMPLIACIÓN DE PLAZO
 Procedimiento de trámite:
a. Anotación en Cuaderno de Obra durante
ocurrencia causal (Residente).
b. Contratista / Representante Legal : solicitud +
sustenta + cuantifica la prorroga: 15 d.c.
c. Inspector / Supervisor: eleva Informe a la
Entidad: 7 d.c.
d. Entidad: resolverá y notificará: 14 d.c.
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15. • Otras condiciones:
1) Solicitud de ampliación de plazo debe efectuarse dentro
del plazo vigente de ejecución posterior no se admite
solicitud.
2) Días son necesarios
3) Causales diferentes / distintas fechas: trámite
independiente
4) Causales “abiertas” : Ampliaciones de Plazo parciales
AMPLIACIÓN DE PLAZO
Art. 200° / Art. 201º

16. LOS MAYORES GASTOS GENERALES
• Ampliaciones de Plazo : Por ejecución de prestaciones adicionales de
obras : NO Mayores Gastos Generales Variables
• Ampliaciones de Plazo : Por Paralización total de obra, causa ajena
Contratista: SI Mayores Gastos Generales Variables acreditados (de la
estructura original: Suma Alzada (VR),Precios Unitarios (Oferta)).
Recibo de honorarios, Planillas, Facturas, Tickets, etc.
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17. LOS MAYORES GASTOS GENERALES
• Ampliaciones de Plazo por otras causales
M.G.G.V. en Obras a Precios Unitarios
• M.G.G.V. en Obras a Suma Alzada
G.G.V. (V.R. x F.R.) Ind.39 (causal)
MGGV =Nº días A.P x ------------------------------- x ---------------------
Nº días plazo contrato Ind.39 (V.R.)
G.G.V. Ofertado Ind.39 (causal)
MGGV =Nº días A.P x ----------------------------- x --------------------
Nº días plazo contrato Ind.39 (V.R.)
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18. DEMORAS INJUSTIFICADAS EN LA
EJECUCIÓN DE LA OBRA
 Cuando por retraso injustificado:
Σ Val. ejecutadas < 80%Σ Val. Programadas (CAO vigente)
 Inspector / Supervisor ordena acelerar los trabajos (C. Obra)
 Calendario Acelerado de Obra (C.Ac.O.): se presenta en 7 d.n.
 No presentacion: I.E. o Resolucion
 CAO acelerado no para calculo y control reajustes
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19. PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA
Aquella no considerada en el expediente técnico, ni en el
contrato, cuya realización resulta indispensable y/o necesaria
para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal.
Tipos : Obras complementarias y mayores metrados
PRESUPUESTOS ADICIONALES MENORES AL 15%
Obras Adicionales ≤ 15% : autorización previa a la ejecución física con
Resolución del Titular de la Entidad
 Obra Precios Unitarios:
Ppto.Adic. = (Metdo.adic. x P.U. Ofert. ) + Gt.Grl.(F y V ) propio + Utilidad oferta
Ppto.Adic. = (Metdo.adic. x P.U. Pactado ) + Gt.Grl.(F y V)propio + Utilidad oferta
Obra Suma Alzada:
Pto.Adic. = (Mtdo.adic.xP.U. VR x FR ) + Gt.Grl.(F y V) propio VRx FR + Utilidad VR x FR
Pto.Adic. = (Mtdo.adic. x P.U. Pact. ) + Gt.Grl.(F y V) propioVR x FR + Utilidad VR x FR
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20. OBRAS ADICIONALES MENORES 15 %
 Tramite : Anotación C. Obra + Informe del I/S
 Exp.Tec. Adicional: Elabora la Entidad, Consultor o Contratista.
 Exp.Tec. concluido +I/S Informe (14 dc.) + Entidad Resolución
(14 d.c. / Entrega Exp. Tec. Aprobado)
 La demora de la Entidad podrá ser Ampliacion Plazo
 Aprobado adicional se ampliaran Gtia. Fiel Cumplto.
 Aprobado reducción se reducirá Gtia. Fiel Cumplto.
 Entidad: comunicar al SNIP
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21. OBRAS ADICIONALES MAYORES 15 %
Titular de la Entidad con Resolución aprueba
Prestación Adicional.
C.G.R. autoriza la Ejecución y Pago, vía Resolución
previa (Sub Contralor / Contralor).
Resolución C.G.R. Nº 196-2010-CG del 23.07.2010.
Entidad: comunicar al SNIP
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22. OBRAS ADICIONALES MAYORES 15 %
• Los adicionales no podrán superar el 50% del
monto del contrato de obra original.
• Adicional > 50% se resuelve el Contrato / Se
convoca nuevo proceso de selección por el saldo
de obra / responsabilidades (proyectista)
Art. 208º
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23. RECEPCIÓN DE OBRA
 Residente solicita recepción en C. Obra: fecha de culminación
 Inspector / Supervisor: plazo de 5 d.n. Informa a la Entidad
 Entidad: plazo de 7 d.n. Designa Comité de Recepción.
 Comité de Recepción: plazo de 20 d.n. Para verificar obra.
 No Observaciones: Acta de Recepción
 Si Observaciones: Pliego / una sola vez
 Plazo levantar Observaciones: 1/10 (plazo ejecución) + 5 d.c. Nueva
recepción: Insp. / Superv. Plazo 3 d.n. Verificar
 Comité de Recepción: plazo de 7 d.n. Para verificar obra.
 Observaciones subsanadas: Acta de Recepción de Obra.
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24. LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO DE OBRA
• Recepcionada Obra: Contratista : 60 d.n. o 1/10 plazo
ejecución obra (mayor)
• Liquidación documentada y cálculos detallados +
Declaratoria Fábrica o Memoria Descriptiva Valorizada +
Planos Post Construcción
• Entidad: 60 d.n. Pronunciarse (observa, hace nueva)
• Contratista: 15 d.n. : Se Pronuncia / No se pronuncia:
consentida
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25. LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO DE OBRA
• Contratista no presenta Liquidación : Entidad la hace + cargo al
Contratista.
• Notifica al Contratista: 15 d.n. : Se Pronuncia / No se pronuncia:
consentida
• No acogen observaciones: 15 d.n. Manifiesta escrito + 15 d.h. solicita
Conciliación/Arbitraje
• Defectos o vicios ocultos : conciliación o arbitraje / desde recepción
hasta vencimiento plazo responsabilidad (según Contrato) + 15 d.h.
• Controversia pagos: conciliación o arbitraje / dentro 15 d.h. siguientes
de vencimiento plazo pago (según Contrato)
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26. PENALIDADES
 Retraso injustificado en ejecución de prestaciones
 Penalidad diaria (Pd)
0.10 x Monto
Pd =
F x Plazo en días
 Obras: Monto = Monto Contrato Vigente
 Plazo obra = o < 60 d.n. .....F = 0.40
 Plazo obra > 60 d.n. ……....F = 0.15
 OTRAS PENALIDADES
MONTO MAXIMO = 10% Contrato Vigente.
 Estas penalidades se calcularan en forma independiente.
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27. MUCHAS GRACIAS
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