Este documento presenta un resumen de los principales instrumentos de gestión ambiental en Perú. Explica conceptos clave como los instrumentos de regulación directa como normas y sanciones. Luego describe otros instrumentos como los estudios de impacto ambiental, programas de adecuación y manejo ambiental, planes de cierre, ordenamiento territorial ambiental y planes de contingencia. El documento provee información fundamental sobre la diversidad de herramientas legales y de planificación usadas para regular la gestión de recursos naturales y proteger el medio ambiente en el país.

1. 1
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
Facultad de Ciencias Políticas
Escuela Profesional de Derecho
Instrumentos de Gestión Ambiental
Presentado por:
Jenns Rina Aliaga Villanueva
Ruth Elizabeth,Meza Huaccachi
Asignatura:
Derecho Ambiental
Docente:
Mg. Elias Marcel Medrano Sedano
Chanchamayo – La Merced – Perú
2021

2. 2
DEDICATORIA
Agradezco primeramente a Dios ya que sin él no sería
posible realizar este trabajo monográfico; este trabajo va
dedicado a maestro que proveen una educación académica
profesional mucho más integral desarrollando la capacidad de
implementar y colegas, así mismo también lo dedicamos a
nuestros padres por darnos la vida y siempre estar a nuestro lado
pese a cualquier dificultad, ellos son aquellas personas que
siempre te apoyaran y te ayudaran a levantarte ante cualquier
problema
El autor.

3. 3
AGRADECIMIENTO
Este trabajo monográfico fue un proceso de
aprendizaje y muchas experiencias propias, pedimos la
calma de nuestros lectores, para poder llegar a un mismo
término acerca del tema investigado; se agradece a todo el
público en general, a todo aquel lector que se da el tiempo
de leer nuestro tema a tratar, espero que sea de su estimo
agrado, que puedan entender el objetivo de esta
investigación.
El autor.

4. 4
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL

5. 5
ÍNDICE
DEDICATORIA ................................................................................................................... 2
AGRADECIMIENTO........................................................................................................... 3
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ 7
CAPÍTULO I : ASPECTOS CONCEPTUALES. .................................................................. 8
1. Concepto.................................................................................................................... 8
2. Diversidad de Los Instrumentos en La Gestión Ambiental ........................................ 10
3. Instrumentos de Regulación Directa.......................................................................... 12
CAPÍTULO II : APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES ................. 14
1. Lineamientos de Política........................................................................................... 14
CAPÍTULO III : ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)....................................... 15
1. El EIA como Instrumento para El Diseño de Proyectos Sustentables......................... 15
2. Categorías de Proyectos y Tipos de EIA correspondientes......................................... 16
CAPÍTULO IV : PROGRAMA DE ADECUACIÓN Y MANEJO AMBIENTAL (PAMA) 18
1. Objetivos.................................................................................................................. 18
2. Planteamiento del PAMA ......................................................................................... 19
3. Aprobación del PAMA............................................................................................. 19
4. Contenido mínimo de los PAMAS............................................................................ 20
5. Incumplimiento de la Presentación del PAMA.......................................................... 21
CAPÍTULO V : PLAN DE CIERRE................................................................................... 22
CAPÍTULO VI : PLANES DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL..................................... 23
1. Objetivos.................................................................................................................. 24

6. 6
CAPÍTULO VII : PLANES DE CONTINGENCIA............................................................. 25
1. Objetivos Del Plan De Contingencia:........................................................................ 25
2. Alcances Del Plan .................................................................................................... 25
4. Los tipos de contingencias (accidentes y/o emergencias)........................................... 26
CONCLUSIONES .............................................................................................................. 27
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................ 28

7. 7
INTRODUCCIÓN
Para controlar el impacto negativo que las actividades humanas pueden tener en el
medio ambiente, se han creado varias herramientas a través de una buena gestión ambiental.
Para que se logre el equilibrio social, económico y ambiental.
Las herramientas de gestión ambiental son mecanismos orientados a la
implementación de políticas ambientales, propuestas por organismos públicos o privados, y la
elección de qué herramientas utilizar conduce a un plan que es una combinación de
herramientas. En efecto, el conjunto de políticas se define como un medio de ataque y
planificación como una combinación de varias dosis, con el objetivo de lograr los objetivos
perseguidos por la política.

8. 8
CAPÍTULO I
ASPECTOS CONCEPTUALES.
1. Concepto
Las Herramientas de Gestión Ambiental son recursos que la empresa utiliza para
realizar determinadas acciones encaminadas a lograr los objetivos marcados por la
política. Por lo general, es un elemento operativo de los planes y programas ambientales
adoptados por los países. Las herramientas de políticas ofrecen una serie de opciones
para responder a las soluciones a los problemas ambientales. Se puede suponer que los
instrumentos son neutrales y, al final, el propósito específico que se persigue les da razón
de ser. (Duffus, 1995)
La decisión sobre qué herramientas o combinaciones se pueden utilizar para
lograr los objetivos propuestos en la política nos lleva al tema del plan. Un plan es una
combinación de una o más herramientas, así como otras actividades que pueden incluir
trabajo físico de conservación, prevención o restauración. En otras palabras, la
herramienta de política aquí se define como un medio para atacar y planificar como una
combinación de los mismos en varias dosis, con el objetivo de lograr los objetivos
perseguidos por la política. (Duffus, 1995)
Varios estudios han demostrado que la tasa de éxito de un determinado
instrumento de política depende de la compleja interacción de un conjunto de factores,
hecho que se ha verificado en este estudio. Entre los factores que afectan la efectividad
y eficiencia de una herramienta en particular, se destacan: la naturaleza de los problemas
ambientales encontrados; actores involucrados y sus opiniones sobre la relación entre
sociedad y medio ambiente; condiciones económicas, políticas y sociales; contexto
legal; habilidades de gestión para distribuir herramientas; la necesidad de coordinación

9. 9
y unificación de la voluntad de incorporar las diferentes sensibilidades de los actores; e
integración y conexión con otras herramientas. (Duffus, 1995)
Son conclusiones que apuntan a los políticos los peligros mitológicos de una
herramienta en particular y la necesidad de comprender las condiciones que explican su
éxito en determinados lugares antes de adoptarla entre ellos. Por tanto, es muy importante
definir completamente los objetivos de las herramientas diseñadas, decidir cómo
abordarlos y establecer si existen condiciones básicas para el éxito y, en caso contrario,
en qué medida se pueden alcanzar. (Duffus, 1995)
Es importante tener en cuenta el contexto económico, político y social y la
situación particular en la que se aplican los instrumentos y, a menudo, su relevancia es
mayor que las medidas adoptadas. Además, la experiencia demuestra que el uso flexible
de herramientas a lo largo del tiempo "facilita una respuesta ágil y adecuada a situaciones
cambiantes, aprovechando las debilidades de los contaminadores o desarrollando
procesos de aprendizaje". La flexibilidad significa, entre otras cosas, cómo se
implementa la herramienta puede ser más importante que la herramienta en sí. Es por
esto que hoy se le da tanta importancia a un proceso participativo en la selección de
herramientas, como un medio que sirve no solo para llegar a una solución satisfactoria
para todas las partes involucradas, sino también para incorporar la legitimidad necesaria
para su implementación en las medidas adoptadas póngase en fila. (Duffus, 1995)
De acuerdo al artículo 16 de los instrumentos (Ley N° 28611 – Ley General del
Ambiente):
16.2. Constituyen medios operativos que son diseñados, normados y aplicados
con carácter funcional o complementario, para efectivizar el cumplimiento de la Política
Nacional Ambiental y las normas ambientales que rigen en el país.”
Artículo 17.- de los tipos de instrumentos. En el numeral 17.1 menciona:

10. 10
Los instrumentos de gestión ambiental podrán ser de planificación, promoción,
prevención, control, corrección, información, financiamiento, participación,
fiscalización, entre otros, rigiéndose por sus normas legales respectivas y los principios
contenidos en la presente ley.
Artículo 17.- de los tipos de instrumentos. En el numeral 17.2 menciona, se
entiende que constituyen instrumentos de gestión ambiental:
 Los sistemas de gestión ambiental, nacional, sectoriales, regionales o
locales;
 El ordenamiento territorial ambiental;
 La evaluación del impacto ambiental;
 Los Planes de Cierre;
 Los Planes de Contingencias;
 Los estándares nacionales de calidad ambiental;
 La certificación ambiental, Las garantías ambientales;
 Los sistemas de información ambiental
2. Diversidad de Los Instrumentos en La Gestión Ambiental
Los instrumentos se clasifican en cuatro categorías principales:
• Instrumentos de regulación directa, conocidos como comando y control,
basados en normas promulgadas y ecuaciones de sanciones coercitivas; es decir, es una
forma tradicional de hacer cumplir las leyes adoptadas en el campo del comportamiento
ambiental. (Hunt & Johnson , 1996)
• Los instrumentos administrativos consistentes en el otorgamiento de licencias
permisos y demás modos de adquirir el derecho a usar los recursos naturales previstos en

11. 11
las diferentes legislaciones. La licencia ambiental ha sido el instrumento predominante
dentro de esta categoría. (Hunt & Johnson , 1996)
• Los instrumentos económicos que están dirigidos a hacer que las fuerzas del
mercado sean las principales propiciadoras del cumplimiento de las metas ambientales
de la sociedad.
• La educación, la investigación, la asistencia técnica y la información ambiental
conforman la cuarta categoría.
Al hacer esta categorización, esta investigación no adopta un enfoque según el
cual el mundo de las herramientas de gestión ambiental se divide claramente en dos:
economía y mando y control. Esta es una categorización que ignora otras herramientas
que son muy importantes para los formuladores de políticas, como la educación, la
investigación y la información. Además, la categorización se utiliza a menudo como una
estrategia para enfatizar la superioridad de las herramientas económicas sobre las
tradicionales herramientas de regulación directa, que al final se expresa en el campo de
la gestión ambiental de la manera más ordinaria. (Hunt & Johnson , 1996)
Utilizando los términos comando y control estrictamente como una indicación
exacta de lo que se debe hacer y cómo se debe hacer, muy pocas herramientas entran en
esta categoría. Un ejemplo de este tipo de instrumentos es el relacionado con el control
de la contaminación de los automóviles en muchos países, que establecen normas y
requisitos de disposición para los equipos a utilizar. Otro ejemplo se relaciona con la
pesca del salmón, que establece reglas sobre la cantidad que se puede capturar y establece
los requisitos para el equipo que se debe utilizar para proteger a los delfines. (Hunt &
Johnson , 1996)
De hecho, la mayoría de las herramientas regulatorias y administrativas directas
dejan opciones abiertas sobre cómo hacer esto. Al final, lo que caracteriza a los

12. 12
instrumentos regulatorios directos es el uso de sanciones como una de las formas en que
se implementan. Sin embargo, la existencia de sanciones no implica en modo alguno la
exclusión de otros instrumentos para cumplir con determinadas normas. Así, por
ejemplo, la violación de las reglas para la protección de los bosques naturales privados
puede resultar en sanciones penales o económicas contra el propietario; pero a su vez, el
mismo propietario puede proteger el bosque con base en los incentivos económicos que
le brinda un programa basado en pagos por servicios ambientales. (Hunt & Johnson ,
1996)
3. Instrumentos de Regulación Directa
Los instrumentos de regulación directa (comando y control) consisten en la
promulgación y obligatoriedad de leyes y normas que prescriben objetivos de calidad
ambiental y de manejo y conservación de los recursos naturales renovables y del medio
ambiente. Se basan en la ecuación coerción-sanción, y constituye una de las principales
formas de intervención, con la que cuentan los Estados y la comunidad internacional,
para ejercer control normativo en los diferentes ámbitos de la sociedad. (Kneese , 1974)
Los instrumentos de regulación directa y los administrativos, o de comando y
control, predominan en la gestión ambiental. Los instrumentos económicos juegan un
papel aún menor en el control de las emisiones y en la conservación de los ecosistemas
naturales, no obstante, los interesantes avances que se han hecho en la última década.
Una de las estrategias más utilizadas para prevenir y controlar la contaminación
y en general, el deterioro ambiental, es la promulgación de normas orientadas a establecer
controles de calidad ambiental, de emisión, de vertimiento y de concentración de residuos
sólidos, cuyo incumplimiento genera la imposición de sanciones. Con este mismo fin, se
formulan normas sobre productos, procesos de producción y estándares tecnológicos. Las

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regulaciones pueden también referirse a la prohibición o restricción cuantitativa en el uso
de los recursos naturales renovables y del medio ambiente. (Kneese , 1974)
Entre los instrumentos de regulación directa tenemos los siguientes:
• Normas de calidad ambiental y estándares de emisión
• Instrumentos administrativos y de planificación
• Las licencias ambientales y los Estudios de Impacto Ambiental (EIA)
• Planes de Adecuación y Manejo Ambiental

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CAPÍTULO II
APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES
1. Lineamientos de Política
a) Promover la adopción de códigos de conducta, formulación de estándares
ambientales y sociales, normas voluntarias por los titulares de derechos para el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y el uso racional y
responsable de los no renovables, bajo criterios de mejora continua. (Minas, Guía de
Manejo Ambiental de Reactivos y Productos Químicos, 1996)
b) Impulsar la formalización de las actividades informales de aprovechamiento
de recursos naturales.
c) Promover la innovación tecnológica, la investigación aplicada y el uso de
tecnologías limpias para el aprovechamiento de los recursos naturales.
d) Promover la adopción de buenas prácticas e iniciativas de responsabilidad
social de las empresas y titulares de derechos sobre los recursos naturales.
e) Establecer mecanismos de coordinación interinstitucional para la asignación
compatible de derechos de aprovechamiento de los recursos naturales.
f) Promover la agricultura orgánica, la agricultura ecológica, la agroforestería y
la acuicultura, bajo criterios de biocomercio, articulando cadenas productivas y con una
activa participación de las poblaciones locales.
g) Fomentar la valoración económica de los servicios ambientales que
proporciona la diversidad biológica y en particular, los ecosistemas frágiles incluyendo
los bosques húmedos tropicales, para la prevención y recuperación del ambiente.

15. 15
CAPÍTULO III
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)
Debido al agravamiento de los problemas ambientales, el medio ambiente cobra
(a partir años 70) amplio reconocimiento y surge la necesidad de incorporar la variable
ambiental como factor de garantía para el desarrollo.
Nace también el concepto de desarrollo sostenible (década 80), que tiene la
finalidad de incorporar las variables ambientales en una concepción global y postular que
no puede haber desarrollo sólido y estable si no existe una preocupación de la sociedad
en su conjunto por la conservación ambiental. (Minas, Resolución Ministerial N.O 011-
96-EM/VMM, 1996)
El crecimiento económico y la protección ambiental son aspectos
complementarios.
- Sin una protección adecuada del medio ambiente, el crecimiento se vería
menoscabado y sin crecimiento, fracasa la protección ambiental.
1. El EIA como Instrumento para El Diseño de Proyectos Sustentables
En síntesis, el EIA debe permitir:
a) Tomar decisiones acerca de la viabilidad ambiental de un proyecto con el
debido sustento técnico;
b) Asegurar que los inversionistas asuman sus responsabilidades ambientales,
entre estas los costos de las acciones apropiadas para prevenir o mitigar potenciales
impactos adversos;
c) Obtener una participación más directa y activa de la sociedad en las decisiones
y acciones para el desarrollo sustentable del medio ambiente donde habitan.

16. 16
En esencia, el EIA es un proceso sistemático que examina las posibles
consecuencias ambientales de las acciones de desarrollo, anticipándose a las decisiones
económicas y políticas, para prevenir y mitigar dichas consecuencias, evitando desastres
ecológicos que irroguen costos mayores y situaciones irreversibles. (Minas, Resolución
Ministerial N.O 011-96-EM/VMM, 1996)
2. Categorías de Proyectos y Tipos de EIA correspondientes
De acuerdo a la Ley Peruana del Sistema Nacional de Evaluación Ambiental No
27446, Artículo 4º, los proyectos de inversión públicos y privados que impliquen
actividades que puedan causar impactos ambientales negativos, deberán ser clasificados
en una de las siguientes categorías:
Categoría I: (DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL – DIA-)
Son aquellos proyectos cuya ejecución no origina impactos ambientales negativos
de carácter significativo. Este puede ser el caso de proyectos de construcción de aulas,
postas médicas, pequeños almacenes, losas deportivas, pequeños puentes, letrinas,
instalaciones pecuarias y otros de menor envergadura.
Categoría II. (Estudio de Impacto Ambiental Semi-detallado EsIASd)
Comprende a los proyectos cuya ejecución puede originar impactos ambientales
moderados y cuyos efectos negativos pueden ser eliminados o minimizados mediante la
adopción de medidas fácilmente aplicables. Este puede ser el caso de proyectos de agua
potable, alcantarillado y saneamiento, mini centrales hidroeléctricas, pequeñas plantas de
procesamiento industrial, complejos educativos, hospitales, y otros de mediana
envergadura.
Categoría III. (Estudio de impacto ambiental detallado – EsIAd)

17. 17
Incluye aquellos proyectos cuyas características, envergadura y/o localización,
pueden producir impactos ambientales negativos, cuantitativa o cualitativamente
significativos, requiriendo un análisis profundo para revisar sus impactos y proponer la
estrategia de manejo ambiental correspondiente.

18. 18
CAPÍTULO IV
PROGRAMA DE ADECUACIÓN Y MANEJO AMBIENTAL
(PAMA)
Es un programa que contiene diagnóstico ambiental, identificación de impactos
ambientales y prioridades de acciones e inversiones necesarias para incorporar avances
tecnológicos y / o medidas alternativas a las operaciones eléctricas encaminadas a reducir
o eliminar emisiones y / o vertidos., para cumplir con el límite máximo permitido (MPL)
establecido por la agencia autorizada. (Ministerio de Energía y Minas, 1992)
1. Objetivos
 Mitigar o eliminar progresivamente, en plazos racionales, los impactos ambientales
negativos que viene causando una actividad industrial en desarrollo.
 Presentar el diagnóstico ambiental de las operaciones actuales.
 Priorizar las acciones e inversiones que son necesarias realizar.
 Establecer medidas de protección, prevención, atenuación, restauración y
compensación de los efectos perjudiciales que se produzcan.
 Plantear acciones para afrontar situaciones de riesgo y accidentes durante el
funcionamiento de las obras portuarias.
El PAMA contiene las acciones, políticas e inversiones necesarias para reducir
Prioritariamente la cantidad de sustancias peligrosas o contaminantes que ingresan al
sistema o infraestructura de disposición de residuos o que se viertan o emitan al ambiente;
acciones de reciclaje y reutilización de bienes como medio para reducir los niveles de
acumulación de desechos y prevenir la contaminación ambiental, y reducir o eliminar las

19. 19
emisiones y vertimientos para poder cumplir con los patrones ambientales establecidos
por la Autoridad Ambiental Competente. (Ministerio de Energía y Minas, 1992)
2. Planteamiento del PAMA
Debe identificar y plantear soluciones referidas, entre otras a:
 Sustancias peligrosas o contaminantes que ingresan a los flujos de residuos o se
emiten o vierten al ambiente.
 Emisiones de partículas y gases y generación de vibraciones y ruidos.
 Vertimientos de sustancias contaminantes o peligrosas a cuerpos de agua,
alcantarillado o aguas subterráneas.
 Disposición de materiales no utilizables o desechos.
 Demandas de agua y energía.
 Riesgos de desastres debido a causa humana o natural.
 Otros que pudrieran afectar la salud y el ecosistema.
El PAMA Señalará los procedimientos de ejecución y las inversiones destinadas
al cumplimiento de las acciones identificadas de conformidad con lo dispuesto y para el
cumplimiento de las obligaciones de ejecutar los programas de prevención y las medidas
de control del PAMA
Los plazos de ejecución serán fijados por la Autoridad Competente en función a
las características definitivas de cada subsector industrial y no excederán de cinco años
contados a partir de la aprobación del PAMA. (Ministerio de Energía y Minas, 1992)
3. Aprobación del PAMA
El titular de la actividad de la industria presentará ante la autoridad competente
03 ejemplares del PAMA, incluirá:

20. 20
 Un plan de cumplimiento
 Cronograma de implementación
 Metas a alcanzar, suscritas por un consultor ambiental y por el titular de la actividad.
 La Autoridad competente en un plazo que no excederá de 120 días aprobará u
objetará el PAMA.
 De existir objeciones estas deberán absolverse en un plazo máximo de 60 días bajo
apercibimiento de tenerse por desaprobado.
 En caso de no existir notificación o pronunciamiento de la Autoridad Competente
dentro del plazo indicado, se tendrá por aprobado el PAMA.
4. Contenido mínimo de los PAMAS
 resumen ejecutivo
 introducción
 descripción y análisis de la actividad
 determinación y descripción del área de influencia
 caracterización ambiental
 identificación de impactos ambientales
 evaluación de impactos ambientales
 alternativas de control y mitigación
 programa de adecuación y manejo ambiental
 panel fotográfico
 otros compromisos que determine la autoridad competente

21. 21
5. Incumplimiento de la Presentación del PAMA
Los Titulares de las actividades que, estando obligados, no presentan el PAMA
dentro de los plazos establecidos por la Autoridad Competente serán sancionados con la
suspensión temporal de actividades en tanto no cumplan con su presentación, sin
perjuicio de la aplicación de la multa de acuerdo a la escala de infracciones y sanciones
que será aprobada con Resolución Ministerial. (Roberts & Robinson, 1998)
 La cancelación de la licencia de funcionamiento, permiso, concesión o cualquier otra
autorización según sea el caso.
 Multa no menor de media UIT (unidad impositiva tributaria) no mayor de 600 UIT
vigentes a la fecha en que se cumpla el pago
 Prohibición o restricción de la actividad causante.
 Clausura parcial o total, temporal o definitiva, del local o establecimiento donde se
lleva a cabo la actividad que ha generado la infracción.
Decomiso de los objetos instrumentos o artefactos empleados para la comisión de la
infracción.

22. 22
CAPÍTULO V
PLAN DE CIERRE
La Autoridad Competente podrá exigir que el Titular de actividades presente para
los efectos de cierre temporal o definitivo de la actividad industrial según sea el caso, un
Plan de Cierre que incluirá. (Roberts & Robinson, 1998)
Las garantías requeridas para su cumplimiento estricto, las medidas que deberá
adoptarse para evitar efectos adversos al ambiente por efecto de los residuos sólidos,
líquidos o gaseosos que puedan existir o puedan aflorar en el corto, mediano o largo
plazo, y Las actividades para la restauración de los ambientes afectados, debiendo
verificar el cumplimiento de las disposiciones legales. (Roberts & Robinson, 1998)
El Plan de Cierre a criterio de la Autoridad Competente podrá formar parte del
EIA o PAMA según corresponda.
Objetivo:
Es proteger el medio ambiente frente a impactos que pudieran presentarse una
vez terminado el proyecto.

23. 23
CAPÍTULO VI
PLANES DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL
La LGA establece que la planificación sobre el uso del territorio es un proceso de
anticipación y toma de decisiones relacionadas con las acciones futuras en el territorio,
el cual incluye los instrumentos, criterios y aspectos Para su ordenamiento ambiental.
Asimismo, que el ordenamiento territorial ambiental es un instrumento que forma parte
de la política de ordenamiento territorial. Es un proceso técnico-político orientado a la
definición de criterios e indicadores ambientales que condicionan la asignación de usos
territoriales y la ocupación ordenada del territorio (artículo 19). (Roberts & Robinson,
1998)
Según el Reglamento de ZEE sus objetivos son:
• Conciliar los intereses nacionales de la conservación del patrimonio natural con
el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
• Orientar la formulación, aprobación y aplicación de políticas nacionales,
sectoriales, regionales y locales sobre el uso sostenible de los recursos naturales y del
territorio, así como la gestión ambiental en concordancia con las características y
potencialidades de los, ecosistemas, la conservación del ambiente y el bienestar de la
población.
• Proveer el sustento técnico para la formulación de los planes de desarrollo y de
ordenamiento territorial, en el ámbito nacional, Regional y local. Apoyar el
fortalecimiento de capacidades de las autoridades correspondientes para conducir la
gestión de los espacios y los recursos naturales de su jurisdicción.

24. 24
1. Objetivos
- Orientar la formulación, aprobación y aplicación de políticas nacionales,
regionales y locales en materia de gestión ambiental y uso sostenible de los recursos
naturales y la ocupación ordenada del territorio.
- Apoyar al fortalecimiento de capacidades de las autoridades correspondientes
para conducir la gestión de los espacios y recursos naturales de su jurisdicción,
promoviendo la participación ciudadana y fortaleciendo a las organizaciones sociales
involucradas en dicha tarea.
- Contribuir a consolidar dos procesos de concertación entre el Estado y los
diferentes actores económicos y sociales sobre la ocupación y el uso adecuado del
territorio y el aprovechamiento de los recursos naturales.
- Promover la protección, recuperación y/o rehabilitación de los ecosistemas
vulnerables y frágiles.
- Fomentar el desarrollo de tecnologías limpias y de responsabilidad social.

25. 25
CAPÍTULO VII
PLANES DE CONTINGENCIA
El plan de contingencias habla referente a la ocurrencia de efectos adversos sobre
el ambiente por situaciones no previsibles, de origen natural o antrópico, que están en
directa relación con el potencial de riesgo y vulnerabilidad del entorno. (Roberts &
Robinson, 1998)
1. Objetivos Del Plan De Contingencia:
El objetivo principal del Plan de Contingencias es prevenir y controlar sucesos
no planeados, pero previsibles, y relatar la capacidad y las actividades de respuesta
inmediata para controlar las emergencias de manera oportuna y eficaz.
2. Alcances Del Plan
Contempla acciones de respuesta para casos de desastres y emergencias con
implicancias sobre el medio natural o social. Está diseñado para hacer frente a situaciones
cuya magnitud será evaluada en cada caso. (Roberts & Robinson, 1998)
3. Fases De Una Contingencia
Las fases de una contingencia se fragmentan en detección y notificación,
evaluación e inicio de la reacción y control.
 Capacitación Del Personal
 Cronograma de capacitación
 Identificación De Contingencias Y Riesgos
 Equipos Disponibles

26. 26
4. Los tipos de contingencias (accidentes y/o emergencias)
• Emanación de gases
• Prevención de Incendios
Plan De Evacuación Y Emergencia
Guía De Teléfonos Necesarios En Caso De Emergencia
Clasificación de las emergencias
Equipos de emergencia
Falla o parada no programada

27. 27
CONCLUSIONES
1. Las herramientas de gestión ambiental son diversas y sectoriales, aun cuando el tamaño
del proyecto o actividad a la que se aplica el IGA, y teniendo en cuenta que el daño
causado al medio ambiente es en la mayoría de los casos irreversible debido a diferentes
factores, Se puede decir que la mayoría de las herramientas están dirigidas a prevenir
daños debido a una actividad, a excepción de las relacionadas con la gestión del
territorio.
2. En cuanto a los proyectos, una de las herramientas más importantes son los estudios
ambientales, que a su vez también son amplios y complejos, por lo que se apoyan en
otras herramientas como PAMA, EEZ, estándares de calidad ambiental, límites
máximos elegibles, etc. Para obtener la certificación ambiental para la implementación
de un proyecto, en el caso de un proyecto nos referimos al AMDAL como el más
importante.
3. En cuanto al desempeño ambiental de la empresa, también es útil utilizar herramientas
de gestión internacional como la familia ISO 14000 u otras normas que pueden ser
incluso más efectivas y eficientes que las establecidas en la legislación peruana.

28. 28
BIBLIOGRAFÍA
Duffus. (1995). Environmental Toxicology.
Hunt, D., & Johnson , C. (1996). Sistemas de Gestión Ambiental.
Kneese . (1974). Ecología y Contaminación. Buenos Aires, Argentina.
Minas, M. d. (1996). Guía de Manejo Ambiental de Reactivos y Productos Químicos.
Minas, M. d. (1996). Resolución Ministerial N.O 011-96-EM/VMM.
Ministerio de Energía y Minas. (1992). Minería y Medio Ambiente.
Roberts , H., & Robinson, G. (1998). SO 14001 Environmental Management System: Manual
de Sistemas de Gestión Ambienta.