El documento describe la normativa y legislación de prevención de riesgos laborales aplicable a las actividades extractivas en España. Explica que la competencia en seguridad y salud en minas, canteras y túneles corresponde a la autoridad minera autonómica, mientras que la fabricación y uso de explosivos depende del gobierno central. También resume varios reglamentos y decretos clave que establecen los estándares de seguridad en la industria minera en España.

1. Normativa y Legislación de Prevención de Riesgos
Laborales (LPRL). Introducción

2. Normativa y Legislación de Prevención de Riesgos Laborales
(LPRL). Introducción
Cuadro de competencias en las actividades extractivas que se establecen a partir de la Ley 31/1995
ACTIVIDAD COMPETENCIA
Trabajos en minas, canteras y túneles que
exijan la aplicación de técnica minera
(Criterio de la ITSS)
Autoridad Minera (CC.AA)
Fabricación, transporte, almacenamiento,
manipulación y utilización de explosivos
Administración Central
Podemos pues considerar que en el ámbito competencial nada cambia con la entrada en
vigor de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales. No obstante al introducir la Ley el
término “técnica minera”, puede llevar a que no quede nítido el limite competencial entre
la Autoridad Laboral y la Autoridad Minera.

3. Normativa y Legislación de Prevención de Riesgos Laborales
(LPRL). Introducción
Para encontrar una definición sobre el término “técnica minera”, debemos recurrir a lo
establecido en el Art. 1 del Real Decreto 2857/1978, de 25 de agosto, por el que se aprueba el
Reglamento General para el Régimen de la Minería, el cual dispone que
“Se entiende necesaria la aplicación de técnica minera en los trabajos que
a continuación se enumeran, cuando estos tengan por finalidad la
investigación y aprovechamiento de recursos minerales:
• Todos los que se ejecuten mediante labores subterráneas, cualquiera
que sea su importancia.
• Los que requieran el uso de explosivos, aunque sean labores
superficiales. Los que realizándose a roza abierta y sin empleo de
explosivos requieran formación de cortas, tajos o bancos de más de
tres metros de altura.
• Los que, hallándose o no comprendidos en los casos anteriores,
requieran el empleo de cualquier clase de maquinaria para
investigación, extracción, preparación para concentración, depuración
o clasificación.
• Todos los que se realicen en las salinas marítimas y lacustres, y en
relación con aguas minerales, termales y recursos geotérmicos.”

4. Normativa y Legislación de Prevención de Riesgos Laborales
(LPRL). Introducción
En cuanto a la vigencia del actual Reglamento
General de Normas Básicas de Seguridad Minera,
debemos tener en cuenta lo establecido en la
Disposición derogatoria única de la LPRL, que
establece que esta
“no afecta a la vigencia de las disposiciones
especiales sobre prevención de riesgos
profesionales en las explotaciones mineras,
contenidas en el capítulo IV del Real
Decreto 3255/1983, de 21 de diciembre, por
el que se aprueba el Estatuto del Minero, y
en sus normas de desarrollo, así como las del
Real Decreto 2857/1978, de 25 de agosto,
por el que se aprueba el Reglamento
General para el Régimen de la Minería, y el
Real Decreto 863/1985, de 2 de abril, por el
que se aprueba el Reglamento General de
Normas Básicas de Seguridad Minera, y
sus disposiciones complementarias.”

5. Normativa y Legislación de Prevención de Riesgos Laborales
(LPRL). Introducción
En cuanto a la aplicación en la minería de la
Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de
Prevención de Riesgos Laborales, se
ha de tener en cuenta que aunque la
Disposición derogatoria única de la Ley
31/1995 de PRL establece que la misma no
afecta a la vigencia de las disposiciones
especiales contenidas en las normas que se
acaban de referir más arriba, esto no
significa que la Ley de Prevención de
Riesgos Laborales no sea de aplicación en
el ámbito de la minería, sino que por el
contrario, se recuerda con ello que, además
de ser de aplicación, siguen vigentes dichas
normas específicas de este sector.

6. Normativa y Legislación de Prevención de Riesgos Laborales
(LPRL). Introducción
Otra normativa comunitaria a tener en cuenta es la Directiva
92/104/CEE, del Consejo de 3 de diciembre, relativa a las
disposiciones mínimas destinadas a mejorar la protección en
materia de seguridad y salud de los trabajadores en las
industrias extractivas a cielo abierto o subterráneas, que ha sido
transpuesta al derecho español mediante el RD 1389/1997, de 5
de septiembre, por el que se aprueban las disposiciones
mínimas destinadas a proteger la seguridad y salud de los
trabajadores en las actividades mineras.

7. Normativa y Legislación de Prevención de Riesgos Laborales
(LPRL). Introducción
Con independencia de las normas antes citadas, existen otras
muchas de aplicación a la Seguridad Minera. Sin pretender
enumerar de forma exhaustiva la totalidad de la normativa
aplicada, podemos establecer la siguiente relación acerca de la
que resulta de conocimiento básico en materia de Prevención de
Riesgos Laborales:

8. Normativa y Legislación de Prevención de Riesgos Laborales
(LPRL). Introducción
 Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos laborales (modificada por
Ley 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del marco normativo de la Prevención de
Riesgos Laborales).
 RD 39/1997, de 17 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de
Prevención (modificado por RD 604/2006, de 19 de mayo).
 RD 485/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mínimas en materia de señalización de
seguridad y salud en el trabajo.
 RD 486/1997, de 14 de abril, por el que se establecen las disposiciones mínimas de
seguridad y salud en los lugares de trabajo (en las actividades extractivas solo aplicable
al caso de ciertas dependencias de superficie, tales como oficinas, almacenes, etc.)
 RD 171/2004, de 30 de enero, por el que se desarrolla el artículo 24 de la Ley 31/1995,
de 8 de noviembre de Prevención de Riesgos laborales, en materia de coordinación de
actividades empresariales.
Normativa General

9. Normativa y Legislación de Prevención de Riesgos Laborales
(LPRL). Introducción
 REAL DECRETO 773/1997, de 30 de mayo, sobre disposiciones mínimas de
seguridad y salud relativas a la utilización por los trabajadores de equipos de
protección individual.
 REAL DECRETO 487/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mínimas de seguridad
y salud relativas a la manipulación manual de cargas que entrañe riesgos, en
particular dorsolumbares, para los trabajadores.
 REAL DECRETO 1215/1997, de 18 de julio, por el que se establecen las
disposiciones mínimas de seguridad y salud para la utilización por los trabajadores de
los equipos de trabajo.
 REAL DECRETO 286/2006, de 10 de marzo, sobre la protección de la salud y la
seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición al
ruido.
 REAL DECRETO 1311/2005, de 4 de noviembre, sobre la protección de la salud y la
seguridad de los trabajadores frente a los riesgos derivados o que puedan derivarse
de la exposición a vibraciones mecánicas.
Normativa específica

10. Normativa y Legislación de Prevención de Riesgos Laborales
(LPRL). Introducción
 RD 3255/1983, de 5 de septiembre, por el que se aprueba el Estatuto del Minero (capítulo
IV, Prevención de Riesgos Profesionales en las explotaciones mineras).
 RD 863/1985, de 2 de abril, por el que se aprueba el Reglamento General de Normas
Básicas de Seguridad Minera.
 Instrucciones Técnicas Complementarias de desarrollo del Reglamento General de
Normas Básicas de Seguridad Minera.
 Orden de 19 de marzo de 1986, por la que se establecen normas complementarias para
el desarrollo y ejecución del RD 3255/1983, de 5 de septiembre, por el que se aprueba el
Estatuto del Minero, en materia de Seguridad e Higiene.
 RD 1389/1997, de 5 de septiembre, por el que se aprueban las disposiciones mínimas
destinadas a proteger la seguridad y salud de los trabajadores en las actividades mineras.
Normativa sectorial