El documento discute los posibles nuevos modelos de gestión pública que podrían surgir después de la crisis económica mundial de 2008, la cual cuestionó los paradigmas neoliberales vigentes. Se mencionan dos modelos potenciales: uno participativo donde el Estado interactúa con el mercado y la sociedad civil para formular políticas, y uno pos-burocrático que moderniza el modelo weberiano jerárquico. También analiza cómo la cultura organizacional y el liderazgo deberían alinearse con estos nuevos modelos. Finalmente, examina
Gestión de Redes Institucionales: ¿Hacia un Nuevo Modelo de Gestión?ram250998
El 4 y 5 de Septiembre de 2008 se llevó a cabo en la EGAP el Seminario "Gestión de Redes Institucionales: ¿Hacia un nuevo modelo de gestión? Aquí el resumen de las presentaciones
Este artículo identifica y analiza los modelos innovadores de administración y gestión pública que han surgido después de la crisis de 2007. Se proponen dos modelos: el modelo de continuidad, que representa prácticas similares a las anteriores, y el modelo innovador, que aporta enfoques nuevos como un gobierno más abierto y nuevas formas de gestión no estratégica. El autor argumenta que la crisis puso de manifiesto problemas preexistentes y forzó a los gobiernos a rediseñar sus modelos, aunque muchos
Este documento presenta los antecedentes y conceptualización de la gobernanza. Explica que el término surgió en 1989 en un informe del Banco Mundial y desde entonces ha sido adoptado por organismos internacionales para referirse a estructuras, procesos y relaciones que permiten gestionar asuntos públicos y privados. También define gobernanza como el ejercicio de la autoridad política, económica y administrativa para manejar los asuntos de una nación o institución de manera inclusiva y transparente.
Este documento discute la falta de estudios organizacionales en América Latina y las razones para esto. Explica que tradicionalmente se ha privilegiado el análisis de problemas macro en la región en lugar de estudiar organizaciones específicas. Sin embargo, la apertura económica reciente ha llevado a un mayor enfoque en cómo funcionan las organizaciones. El documento también analiza cómo el concepto de "organización" ha permitido estudiar diversas instituciones de manera similar a pesar de sus diferencias.
El documento discute el papel ético del liderazgo en la administración pública. Explica que la administración pública debe servir a los intereses de los ciudadanos de manera profesional e imparcial. También existe una esfera política que debe funcionar en sincronía con la administración. El liderazgo tanto político como de la administración debe guiarse por principios éticos al servir a la sociedad.
Este documento discute nuevas herramientas para la gerencia social en América Latina. Argumenta que la eficiencia es un imperativo ético en el área social debido al alto nivel de pobreza. Propone una visión sistémica de la gerencia social que aborde simultáneamente la reforma de modelos de desarrollo, políticas redistributivas y eficiencia de programas sociales. Finalmente, revisa el concepto de gerencia social a la luz de las reformas del estado y la participación creciente del tercer sector.
Drucker plantea que los paradigmas de la administración están cambiando: 1) la administración ya no se refiere solo a negocios, sino a toda organización; 2) no existe una única estructura u organización correcta, depende del objetivo de cada una; 3) el personal no está para ser administrado, sino para ser dirigido en beneficio de la organización. La gerencia es el órgano distintivo de toda organización y debe enfocarse en producir resultados externos más que internos.
1. El documento discute el concepto de gobernanza como un nuevo enfoque para gobernar que es más efectivo que los métodos tradicionales de gobierno. 2. Reconoce que los gobiernos enfrentan desafíos para gobernar debido a factores globales y nacionales que disminuyen su autonomía. 3. Argumenta que la gobernanza, a diferencia de la gobernabilidad, implica un proceso de gobernar que involucra a actores públicos, privados y de la sociedad civil, en lugar de depender exclusivamente de la acc
Gestión de Redes Institucionales: ¿Hacia un Nuevo Modelo de Gestión?ram250998
El 4 y 5 de Septiembre de 2008 se llevó a cabo en la EGAP el Seminario "Gestión de Redes Institucionales: ¿Hacia un nuevo modelo de gestión? Aquí el resumen de las presentaciones
Este artículo identifica y analiza los modelos innovadores de administración y gestión pública que han surgido después de la crisis de 2007. Se proponen dos modelos: el modelo de continuidad, que representa prácticas similares a las anteriores, y el modelo innovador, que aporta enfoques nuevos como un gobierno más abierto y nuevas formas de gestión no estratégica. El autor argumenta que la crisis puso de manifiesto problemas preexistentes y forzó a los gobiernos a rediseñar sus modelos, aunque muchos
Este documento presenta los antecedentes y conceptualización de la gobernanza. Explica que el término surgió en 1989 en un informe del Banco Mundial y desde entonces ha sido adoptado por organismos internacionales para referirse a estructuras, procesos y relaciones que permiten gestionar asuntos públicos y privados. También define gobernanza como el ejercicio de la autoridad política, económica y administrativa para manejar los asuntos de una nación o institución de manera inclusiva y transparente.
Este documento discute la falta de estudios organizacionales en América Latina y las razones para esto. Explica que tradicionalmente se ha privilegiado el análisis de problemas macro en la región en lugar de estudiar organizaciones específicas. Sin embargo, la apertura económica reciente ha llevado a un mayor enfoque en cómo funcionan las organizaciones. El documento también analiza cómo el concepto de "organización" ha permitido estudiar diversas instituciones de manera similar a pesar de sus diferencias.
El documento discute el papel ético del liderazgo en la administración pública. Explica que la administración pública debe servir a los intereses de los ciudadanos de manera profesional e imparcial. También existe una esfera política que debe funcionar en sincronía con la administración. El liderazgo tanto político como de la administración debe guiarse por principios éticos al servir a la sociedad.
Este documento discute nuevas herramientas para la gerencia social en América Latina. Argumenta que la eficiencia es un imperativo ético en el área social debido al alto nivel de pobreza. Propone una visión sistémica de la gerencia social que aborde simultáneamente la reforma de modelos de desarrollo, políticas redistributivas y eficiencia de programas sociales. Finalmente, revisa el concepto de gerencia social a la luz de las reformas del estado y la participación creciente del tercer sector.
Drucker plantea que los paradigmas de la administración están cambiando: 1) la administración ya no se refiere solo a negocios, sino a toda organización; 2) no existe una única estructura u organización correcta, depende del objetivo de cada una; 3) el personal no está para ser administrado, sino para ser dirigido en beneficio de la organización. La gerencia es el órgano distintivo de toda organización y debe enfocarse en producir resultados externos más que internos.
1. El documento discute el concepto de gobernanza como un nuevo enfoque para gobernar que es más efectivo que los métodos tradicionales de gobierno. 2. Reconoce que los gobiernos enfrentan desafíos para gobernar debido a factores globales y nacionales que disminuyen su autonomía. 3. Argumenta que la gobernanza, a diferencia de la gobernabilidad, implica un proceso de gobernar que involucra a actores públicos, privados y de la sociedad civil, en lugar de depender exclusivamente de la acc
El documento describe los 5 principales retos del nuevo directivo público. Estos incluyen: 1) entender que los bienes y servicios públicos no pasan por el mercado sino que su producción depende de un proceso político; 2) asimilar la nueva gestión pública orientada a mayor eficiencia; 3) transformar las culturas organizativas hacia un mayor enfoque en el desempeño y apoyo; 4) desarrollar la capacidad de crear valor para los ciudadanos; y 5) superar las dificultades para valorar adecuadamente su desempe
Cambio organizacional y_cambio_en_los_paradigmas_de_la_administracionalejandr...Jorge Duran
Este documento analiza el cambio en los paradigmas de las teorías administrativas en el contexto de la globalización y la tercera revolución industrial. Explica que las organizaciones flexibles han reemplazado a los modelos burocráticos tradicionales debido a procesos como la mundialización, la regionalización y el desarrollo de nuevas tecnologías. También describe las características de las organizaciones modernas y flexibles, y cómo los nuevos paradigmas se han desarrollado a partir de enfoques como la calidad total y
Enfoques emergentes en la teoría organizacional y comparaciones de la gerencia venezolana con la gerencia pública y privada de los países desarrollados
Este documento discute los conceptos de descentralización, gobernabilidad y legitimidad desde diferentes perspectivas políticas. Explica que la descentralización implica transferir competencias del Estado a niveles inferiores para aumentar la autonomía, eficiencia y participación local. Luego analiza cómo la gobernabilidad y la legitimidad están relacionadas y cómo la descentralización puede cumplir una función legitimadora al abrir nuevas arenas políticas y mejorar los servicios públicos. Finalmente, revisa los múltiples conceptos de gobernabilidad y cómo de
Plan Fénix publica propuestas para el desarrollo económicoCba24n
Los economistas elaboraron un documento donde analizan, de manera integral, la actualidad nacional y sus perspectivas a futuro.
http://www.cba24n.com.ar/content/plan-fenix-publica-propuestas-para-el-desarrollo-economico
Análisis estadísticos y estudios de economistas feministas coinciden en resaltar la persistencia de la desigualdad de mujeres y hombres en el acceso a las empresas, en su promoción interna, retribución y representación en puestos de dirección.
Pero la aspiración a la representación igualitaria, pertinente y legítima, no puede suponer la aceptación implícita de las estructuras organizacionales vigentes y de la cultura empresarial subyacente.
Este documento describe el papel creciente de la sociedad civil y el sector privado en la gobernanza. Explica que la tercera ola de democratización y la fragmentación del poder político condujeron a una mayor participación ciudadana y el surgimiento de nuevos actores sociales más allá de los partidos políticos tradicionales. También analiza cómo la globalización redujo la capacidad de los estados-nación para gobernar de forma independiente, requiriendo una mayor coordinación entre actores a nivel local, nacional, regional y global. Finalmente, examina el
Este documento resume la evolución del concepto de nueva gestión pública desde sus orígenes hasta su estado actual. Explica que la nueva gestión pública se basa en principios de eficiencia y eficacia tomados del liberalismo económico y la teoría de la organización. También describe cómo la nueva gestión pública ha intentado controlar la burocracia gubernamental a través de mecanismos como la competencia entre agencias y la evaluación por resultados. Sin embargo, concluye que la complejidad política ha dificultado la aplicación de estos
Este documento analiza la relación entre la cuestión social, las políticas sociales y la intervención profesional de los trabajadores sociales. Sostiene que la cuestión social y las políticas sociales constituyen la base de la formación y la intervención profesional. También argumenta que la intervención profesional debe entenderse como un campo problemático tensionado por las transformaciones sociales, económicas y políticas de la sociedad contemporánea.
El documento analiza la teoría burocrática clásica propuesta por Max Weber, resaltando sus principales aportes como un modelo racional y estructurado para administrar grandes organizaciones de manera eficiente. Explora las bases de la teoría, incluyendo su énfasis en la mecanización y formalización de procesos, y la división del trabajo y jerarquía de autoridad. También examina aportes posteriores que evaluaron críticamente el modelo burocrático y propusieron alternativas teóricas.
Una crítica al modelo de incorporación de funcionarios de los gobiernos ...hilda7102
El desarrollo, del presente análisis, tiene fines de investigación académica, el mismo, que, pretende describir, el grado de racionalidad, de los gobiernos autónomos descentralizados municipales, dentro de sus procesos de conformación de cuadros de profesionales, según los principios de la Teoría crítica. Enfrentando el desafío, de aporta acerca de entendimiento de la importancia de la “ética” como alternativa para mejorar la racionalidad de la gestión de los GAD´s municipales en la implementación de políticas de incorporación de personal.
Este documento trata sobre la historia y conceptos clave del institucionalismo. Explica que el conductismo se enfocaba en los individuos más que las instituciones, mientras que el socio-centrismo veía a la sociedad como el centro del estado. Luego define al institucionalismo como la teoría que estudia el origen, estructura, cambio e interacción de las instituciones para regular la sociedad. Finalmente, discute cómo el neoinstitucionalismo se relaciona con las políticas públicas a través de acciones institucionales para resolver problemas del estado
El documento analiza las nuevas formas de propiedad y gestión de organizaciones en Venezuela, incluyendo cooperativas y empresas de producción social. Explica que estas empresas tienen propiedad colectiva y gestión compartida o autogestionada, con el objetivo de promover el desarrollo económico y mejorar las condiciones de vida. También describe algunos programas gubernamentales para apoyar estas empresas a través de subsidios, financiamiento y asistencia técnica.
El documento analiza la teoría burocrática clásica propuesta por Max Weber, explorando sus principales aportes como un modelo de organización racional y eficiente para administrar grandes organizaciones. También examina las críticas posteriores a la teoría burocrática clásica y alternativas teóricas. El autor propone aplicar este marco teórico para interpretar los procesos de mantenimiento del statu quo en las grandes organizaciones estatales uruguayas.
El documento analiza la teoría burocrática clásica propuesta por Max Weber, explorando sus bases y principales aportes. Examina cómo Weber propuso la burocracia como un modelo racional y eficiente para administrar organizaciones complejas en la sociedad moderna. También analiza cómo teóricos posteriores como Merton, Selznick y Gouldner evaluaron críticamente la forma burocrática clásica. El documento sugiere que estudiar esta teoría es relevante para comprender los procesos de conservación del statu quo en las grandes organiz
Tanto desde el ámbito institucional, como desde el académico y el sector privado, se exige un nuevo marco para el desarrollo y crecimiento de la economía en el que se valore el crecimiento sostenible a largo plazo y se incluyan aspectos de interés general para todas las partes: empresa y grupos de interés. En este sentido, cobra fuerza la ética como eje vertebrador de un nuevo sistema basado en dos grandes pilares: la ética social y medioambiental para poder garantizar un sistema económico eficiente en un entorno estable y propicio para el crecimiento del negocio y las inversiones.
La Nueva Economía Institucional (NEI) no pretende romper con la economía de mercado sino aplicar nuevas fórmulas a problemas que se derivan de esta.
Las instituciones han de ser capaces de garantizar la justicia social, la sostenibilidad medioambiental y el crecimiento económico a largo plazo. En este momento de coyuntura económica y crisis institucional, el foco está orientado a la legitimación de las propias instituciones, que tendrán que esforzarse por responder a los intereses y demandas de todos los actores.
El paradigma de la economía social supone una herramienta eficaz a la hora de incorporar principios éticos al modelo de negocio, logrando que el conjunto de stakeholders perciba la labor como beneficiosa y positiva para el entorno en el que se desarrolla. Si bien es cierto que el modelo planteado por la economía social no es extrapolable de manera íntegra a las sociedades de capital, este sí puede servir de inspiración aportando valor al modelo de negocio a través de las políticas de recursos humanos y de responsabilidad social corporativa.
El contexto de coyuntura actual exige, tanto a empresas como a ciudadanos, la creación de nuevos modelos de liderazgo ético. Hoy en día, los estados han perdido peso en favor de la sociedad civil. La posición que ahora ocupan empresas y ciudadanía juega un papel clave en la salida de la crisis actual y por eso es fundamental asumir nuevas responsabilidades derivadas del rol que ambas han adoptado.
La ciudadanía debe por tanto asumir esta responsabilidad y adoptar valores como la solidaridad, el respeto y, especialmente, el diálogo.
Resulta imposible aprehender en toda su complejidad el poder transformador de la actual ciudadanía sin entender las claves del nuevo entorno en el que estamos jugando: La economía de la reputación, un entorno donde el público cada vez presta mas atención a las empresas que están detrás de los productos y servicios que adquieren. En este sentido la gestión de la reputación se convierte en la gestión de las relaciones con los stakeholders, clave para generar valor corporativo.
Introducción a las Políticas Públicas
Universidad de Quintana Roo
5to Semestre - Lic. En Gobierno y Gestión Pública
Trabajo Final: Investigación acerca de la Gobernanza.
El documento describe el concepto de gerencia pública. La gerencia pública surge como una nueva propuesta administrativa para mejorar la capacidad de gobierno y lograr una mayor gobernabilidad. Busca incorporar nuevas técnicas de administración privada para resolver problemas de manera eficiente. Algunos objetivos clave son mejorar la racionalidad administrativa y la toma de decisiones. Sin embargo, existen obstáculos como la cultura laboral y falta de continuidad en los planes de gobierno.
De la administración pública a la gerencia pública, por Jorge L. Atrio y Marí...Edgar Vásquez Cruz
Este documento analiza la transición necesaria en las organizaciones públicas latinoamericanas desde el modelo burocrático administrativo tradicional hacia un modelo de gestión gerencial moderno. Explica que los modelos organizacionales previos como el preburocrático y el burocrático racional-normativo dejaron su huella cultural, y que es necesario gestionar cuidadosamente la transición incorporando herramientas de gestión y considerando la cultura institucional. Finalmente, propone algunas líneas de acción para iniciar el cambio en una institución pública
TENDENCIAS DE LA NUEVA ADMINISTRACION PÚBLICA MODERNA: LA NUEVA GESTIÓN PÚBLI...denisse1408
En el marco del proceso evolutivo, la Administración Pública y la Nueva Gestión Pública, han tenido un importante auge en las tres últimas décadas tanto en el plano académico como en el campo de la práctica de los procesos gubernativos. Los programas de modernización administrativa y de democratización incluyen entre sus principios básicos la reforma de la administración pública mediante una mayor participación ciudadana en el diseño, la gestión y la implementación de políticas públicas.
El documento habla sobre los paradigmas y su evolución a lo largo de la historia humana. Explica que los paradigmas son formas de interpretar conceptos y modelos de comportamiento que influyen en el desarrollo de las sociedades y organizaciones. También describe cómo las empresas privadas y el sector público se han adaptado a nuevos paradigmas y procesos de reforma para ser más eficientes y responder a las necesidades de sus entornos en constante cambio.
Teoria del cambio y concepcion de las políticas públicas a la hora de la revo...André-Noël Roth D.
Este documento describe la evolución de las teorías del cambio que han orientado las políticas públicas a lo largo del siglo XX y en la actualidad. Señala que el taylorismo y la burocracia moderna influyeron en las políticas públicas autoritarias del siglo XX, mientras que el neoliberalismo y la Nueva Gestión Pública influyeron en las políticas públicas neo-institucionales. Actualmente, el "googlismo" inspirado en Google se perfila como el nuevo paradigma, orientando las políticas públicas "inteligentes
El documento describe los 5 principales retos del nuevo directivo público. Estos incluyen: 1) entender que los bienes y servicios públicos no pasan por el mercado sino que su producción depende de un proceso político; 2) asimilar la nueva gestión pública orientada a mayor eficiencia; 3) transformar las culturas organizativas hacia un mayor enfoque en el desempeño y apoyo; 4) desarrollar la capacidad de crear valor para los ciudadanos; y 5) superar las dificultades para valorar adecuadamente su desempe
Cambio organizacional y_cambio_en_los_paradigmas_de_la_administracionalejandr...Jorge Duran
Este documento analiza el cambio en los paradigmas de las teorías administrativas en el contexto de la globalización y la tercera revolución industrial. Explica que las organizaciones flexibles han reemplazado a los modelos burocráticos tradicionales debido a procesos como la mundialización, la regionalización y el desarrollo de nuevas tecnologías. También describe las características de las organizaciones modernas y flexibles, y cómo los nuevos paradigmas se han desarrollado a partir de enfoques como la calidad total y
Enfoques emergentes en la teoría organizacional y comparaciones de la gerencia venezolana con la gerencia pública y privada de los países desarrollados
Este documento discute los conceptos de descentralización, gobernabilidad y legitimidad desde diferentes perspectivas políticas. Explica que la descentralización implica transferir competencias del Estado a niveles inferiores para aumentar la autonomía, eficiencia y participación local. Luego analiza cómo la gobernabilidad y la legitimidad están relacionadas y cómo la descentralización puede cumplir una función legitimadora al abrir nuevas arenas políticas y mejorar los servicios públicos. Finalmente, revisa los múltiples conceptos de gobernabilidad y cómo de
Plan Fénix publica propuestas para el desarrollo económicoCba24n
Los economistas elaboraron un documento donde analizan, de manera integral, la actualidad nacional y sus perspectivas a futuro.
http://www.cba24n.com.ar/content/plan-fenix-publica-propuestas-para-el-desarrollo-economico
Análisis estadísticos y estudios de economistas feministas coinciden en resaltar la persistencia de la desigualdad de mujeres y hombres en el acceso a las empresas, en su promoción interna, retribución y representación en puestos de dirección.
Pero la aspiración a la representación igualitaria, pertinente y legítima, no puede suponer la aceptación implícita de las estructuras organizacionales vigentes y de la cultura empresarial subyacente.
Este documento describe el papel creciente de la sociedad civil y el sector privado en la gobernanza. Explica que la tercera ola de democratización y la fragmentación del poder político condujeron a una mayor participación ciudadana y el surgimiento de nuevos actores sociales más allá de los partidos políticos tradicionales. También analiza cómo la globalización redujo la capacidad de los estados-nación para gobernar de forma independiente, requiriendo una mayor coordinación entre actores a nivel local, nacional, regional y global. Finalmente, examina el
Este documento resume la evolución del concepto de nueva gestión pública desde sus orígenes hasta su estado actual. Explica que la nueva gestión pública se basa en principios de eficiencia y eficacia tomados del liberalismo económico y la teoría de la organización. También describe cómo la nueva gestión pública ha intentado controlar la burocracia gubernamental a través de mecanismos como la competencia entre agencias y la evaluación por resultados. Sin embargo, concluye que la complejidad política ha dificultado la aplicación de estos
Este documento analiza la relación entre la cuestión social, las políticas sociales y la intervención profesional de los trabajadores sociales. Sostiene que la cuestión social y las políticas sociales constituyen la base de la formación y la intervención profesional. También argumenta que la intervención profesional debe entenderse como un campo problemático tensionado por las transformaciones sociales, económicas y políticas de la sociedad contemporánea.
El documento analiza la teoría burocrática clásica propuesta por Max Weber, resaltando sus principales aportes como un modelo racional y estructurado para administrar grandes organizaciones de manera eficiente. Explora las bases de la teoría, incluyendo su énfasis en la mecanización y formalización de procesos, y la división del trabajo y jerarquía de autoridad. También examina aportes posteriores que evaluaron críticamente el modelo burocrático y propusieron alternativas teóricas.
Una crítica al modelo de incorporación de funcionarios de los gobiernos ...hilda7102
El desarrollo, del presente análisis, tiene fines de investigación académica, el mismo, que, pretende describir, el grado de racionalidad, de los gobiernos autónomos descentralizados municipales, dentro de sus procesos de conformación de cuadros de profesionales, según los principios de la Teoría crítica. Enfrentando el desafío, de aporta acerca de entendimiento de la importancia de la “ética” como alternativa para mejorar la racionalidad de la gestión de los GAD´s municipales en la implementación de políticas de incorporación de personal.
Este documento trata sobre la historia y conceptos clave del institucionalismo. Explica que el conductismo se enfocaba en los individuos más que las instituciones, mientras que el socio-centrismo veía a la sociedad como el centro del estado. Luego define al institucionalismo como la teoría que estudia el origen, estructura, cambio e interacción de las instituciones para regular la sociedad. Finalmente, discute cómo el neoinstitucionalismo se relaciona con las políticas públicas a través de acciones institucionales para resolver problemas del estado
El documento analiza las nuevas formas de propiedad y gestión de organizaciones en Venezuela, incluyendo cooperativas y empresas de producción social. Explica que estas empresas tienen propiedad colectiva y gestión compartida o autogestionada, con el objetivo de promover el desarrollo económico y mejorar las condiciones de vida. También describe algunos programas gubernamentales para apoyar estas empresas a través de subsidios, financiamiento y asistencia técnica.
El documento analiza la teoría burocrática clásica propuesta por Max Weber, explorando sus principales aportes como un modelo de organización racional y eficiente para administrar grandes organizaciones. También examina las críticas posteriores a la teoría burocrática clásica y alternativas teóricas. El autor propone aplicar este marco teórico para interpretar los procesos de mantenimiento del statu quo en las grandes organizaciones estatales uruguayas.
El documento analiza la teoría burocrática clásica propuesta por Max Weber, explorando sus bases y principales aportes. Examina cómo Weber propuso la burocracia como un modelo racional y eficiente para administrar organizaciones complejas en la sociedad moderna. También analiza cómo teóricos posteriores como Merton, Selznick y Gouldner evaluaron críticamente la forma burocrática clásica. El documento sugiere que estudiar esta teoría es relevante para comprender los procesos de conservación del statu quo en las grandes organiz
Tanto desde el ámbito institucional, como desde el académico y el sector privado, se exige un nuevo marco para el desarrollo y crecimiento de la economía en el que se valore el crecimiento sostenible a largo plazo y se incluyan aspectos de interés general para todas las partes: empresa y grupos de interés. En este sentido, cobra fuerza la ética como eje vertebrador de un nuevo sistema basado en dos grandes pilares: la ética social y medioambiental para poder garantizar un sistema económico eficiente en un entorno estable y propicio para el crecimiento del negocio y las inversiones.
La Nueva Economía Institucional (NEI) no pretende romper con la economía de mercado sino aplicar nuevas fórmulas a problemas que se derivan de esta.
Las instituciones han de ser capaces de garantizar la justicia social, la sostenibilidad medioambiental y el crecimiento económico a largo plazo. En este momento de coyuntura económica y crisis institucional, el foco está orientado a la legitimación de las propias instituciones, que tendrán que esforzarse por responder a los intereses y demandas de todos los actores.
El paradigma de la economía social supone una herramienta eficaz a la hora de incorporar principios éticos al modelo de negocio, logrando que el conjunto de stakeholders perciba la labor como beneficiosa y positiva para el entorno en el que se desarrolla. Si bien es cierto que el modelo planteado por la economía social no es extrapolable de manera íntegra a las sociedades de capital, este sí puede servir de inspiración aportando valor al modelo de negocio a través de las políticas de recursos humanos y de responsabilidad social corporativa.
El contexto de coyuntura actual exige, tanto a empresas como a ciudadanos, la creación de nuevos modelos de liderazgo ético. Hoy en día, los estados han perdido peso en favor de la sociedad civil. La posición que ahora ocupan empresas y ciudadanía juega un papel clave en la salida de la crisis actual y por eso es fundamental asumir nuevas responsabilidades derivadas del rol que ambas han adoptado.
La ciudadanía debe por tanto asumir esta responsabilidad y adoptar valores como la solidaridad, el respeto y, especialmente, el diálogo.
Resulta imposible aprehender en toda su complejidad el poder transformador de la actual ciudadanía sin entender las claves del nuevo entorno en el que estamos jugando: La economía de la reputación, un entorno donde el público cada vez presta mas atención a las empresas que están detrás de los productos y servicios que adquieren. En este sentido la gestión de la reputación se convierte en la gestión de las relaciones con los stakeholders, clave para generar valor corporativo.
Introducción a las Políticas Públicas
Universidad de Quintana Roo
5to Semestre - Lic. En Gobierno y Gestión Pública
Trabajo Final: Investigación acerca de la Gobernanza.
El documento describe el concepto de gerencia pública. La gerencia pública surge como una nueva propuesta administrativa para mejorar la capacidad de gobierno y lograr una mayor gobernabilidad. Busca incorporar nuevas técnicas de administración privada para resolver problemas de manera eficiente. Algunos objetivos clave son mejorar la racionalidad administrativa y la toma de decisiones. Sin embargo, existen obstáculos como la cultura laboral y falta de continuidad en los planes de gobierno.
De la administración pública a la gerencia pública, por Jorge L. Atrio y Marí...Edgar Vásquez Cruz
Este documento analiza la transición necesaria en las organizaciones públicas latinoamericanas desde el modelo burocrático administrativo tradicional hacia un modelo de gestión gerencial moderno. Explica que los modelos organizacionales previos como el preburocrático y el burocrático racional-normativo dejaron su huella cultural, y que es necesario gestionar cuidadosamente la transición incorporando herramientas de gestión y considerando la cultura institucional. Finalmente, propone algunas líneas de acción para iniciar el cambio en una institución pública
TENDENCIAS DE LA NUEVA ADMINISTRACION PÚBLICA MODERNA: LA NUEVA GESTIÓN PÚBLI...denisse1408
En el marco del proceso evolutivo, la Administración Pública y la Nueva Gestión Pública, han tenido un importante auge en las tres últimas décadas tanto en el plano académico como en el campo de la práctica de los procesos gubernativos. Los programas de modernización administrativa y de democratización incluyen entre sus principios básicos la reforma de la administración pública mediante una mayor participación ciudadana en el diseño, la gestión y la implementación de políticas públicas.
El documento habla sobre los paradigmas y su evolución a lo largo de la historia humana. Explica que los paradigmas son formas de interpretar conceptos y modelos de comportamiento que influyen en el desarrollo de las sociedades y organizaciones. También describe cómo las empresas privadas y el sector público se han adaptado a nuevos paradigmas y procesos de reforma para ser más eficientes y responder a las necesidades de sus entornos en constante cambio.
Teoria del cambio y concepcion de las políticas públicas a la hora de la revo...André-Noël Roth D.
Este documento describe la evolución de las teorías del cambio que han orientado las políticas públicas a lo largo del siglo XX y en la actualidad. Señala que el taylorismo y la burocracia moderna influyeron en las políticas públicas autoritarias del siglo XX, mientras que el neoliberalismo y la Nueva Gestión Pública influyeron en las políticas públicas neo-institucionales. Actualmente, el "googlismo" inspirado en Google se perfila como el nuevo paradigma, orientando las políticas públicas "inteligentes
Los modelos de organización pública local y la calidad de sus políticasManuel Bedoya D
Este documento analiza los modelos de organización pública local en Argentina y su relación con la calidad de las políticas públicas. Explora si los gobiernos locales con amplia autonomía pero capacidades limitadas, o con limitada autonomía pero capacidades amplias, generan consecuencias diferentes en la calidad de las políticas. También cuestiona si conceptos como "gobernanza" son aplicables a gobiernos locales con "buropatologías" y administraciones incompletamente burocratizadas. El objetivo es describir las características actuales de los
El documento busca sistematizar las principales políticas públicas en el Perú relacionadas con el crecimiento económico, identificar aquellas que son ineficientes y proponer nuevas políticas que promuevan el desarrollo productivo. Se sugiere que el Estado se enfoque en tres políticas clave: promoción de la innovación tecnológica, desarrollo empresarial y fortalecimiento institucional. Estas políticas podrían impulsar un esfuerzo social para una estrategia nacional de desarrollo.
Este documento describe las políticas públicas como medidas que los gobiernos implementan para resolver problemas públicos según varios autores. Explica que las políticas públicas venezolanas en los últimos 14 años han estado enfocadas en la transición al socialismo, con un enfoque en la participación social, el desarrollo de un modelo económico alternativo y la construcción de una sociedad más justa. Finalmente, analiza algunas de las principales políticas públicas implementadas por el gobierno de Hugo Chávez entre 2001-2007 como parte de este proceso de cambio, incluyendo
Este documento discute las políticas públicas y el estilo gerencial en empresas estatales venezolanas. Argumenta que la formulación y ejecución de políticas públicas deben estar coordinadas, y que las empresas estatales como PDVSA, Petroquímica de Venezuela y Petrocasa deben integrarse a los cambios del siglo XXI buscando eficiencia. También sugiere que las prácticas gerenciales actuales deben alinearse con el marco legal y promover la productividad considerando prospectivas estratégicas. Finalmente, enfatiza la import
Este documento discute la relación entre la burocracia y el cambio social. Argumenta que la burocracia es necesaria para la complejidad organizativa del mundo moderno y que debe adaptarse al cambio social exterior. Propone un esquema con cuatro situaciones posibles dependiendo del grado de burocracia interior y cambio exterior. Finalmente, analiza los desafíos de crear una burocracia efectiva en países en vías de desarrollo que facilite la democracia social y el desarrollo.
Este documento presenta el marco conceptual de la gobernanza y su relación con el buen gobierno. Explica que la gobernanza tiene una función descriptiva sobre los cambios en la relación entre gobierno y sociedad, y una función normativa de organizar el quehacer gubernamental según criterios de buen gobierno. Identifica cuatro tipos de gobernanza - económica, política, administrativa y sistémica - y cinco dimensiones clave para lograr el desarrollo humano: empoderamiento, cooperación, equidad, sustentabilidad y seguridad
Tarea 2 el pensamiento organizacional equipo 4 fortique hernandez padron defi...edu219
Investigación con revisión y aplicación de las bases filosóficas en las cuales se sustenta la gerencia y la administración en las organizaciones publicas venezolanas
Este documento discute el concepto de gobernabilidad y cómo lograr un Estado eficiente e inclusivo. Explica que la gobernabilidad se refiere a la capacidad de un gobierno para formular e implementar políticas públicas. También analiza los orígenes históricos del concepto y las características de un buen gobierno, como la legitimidad, participación ciudadana y adaptación de la gestión pública. Finalmente, destaca la importancia de promover los derechos humanos, educación y participación ciudadana para tener un Estado democrático efectivo
El documento discute la necesidad de cambiar de una administración pública tradicional burocrática a un enfoque de gerencia pública. Explica que la gerencia pública surgió para incorporar nuevas técnicas administrativas que mejoren la eficiencia y eficacia de los servicios gubernamentales. También describe las características que debe tener un gerente público, como la capacidad de gestionar la complejidad y ser agentes de cambio.
CONTROL LECTURA 1- T DE LA ADM Y ORGANIZ ADM (1).pptxLidiaFlores68
El documento discute los conceptos de administración pública y gestión pública. Explica que la administración pública se refiere al manejo de las actividades del Estado, mientras que la gestión pública también incluye el reconocimiento del entorno. Luego describe las reformas realizadas en la provincia de Buenos Aires desde 1991 para adoptar enfoques de gestión, incluyendo la creación de organismos como el CAREPA y la Subsecretaría de Gestión Pública. Finalmente, identifica algunas de las técnicas y herramientas de gestión pública utiliz
Este documento presenta una investigación sobre el liderazgo en el sector público de México. Explica la importancia de fortalecer el liderazgo en las instituciones públicas a través de estilos como el participativo y colaborativo. También describe retos como formalizar la labor de los servidores públicos y combatir la corrupción para consolidar un funcionariado con habilidades de liderazgo. Finalmente, discute cómo la corrupción y el presidencialismo afectan la toma de decisiones y el desarrollo de nuevos liderazgos en el
La responsabilidad social de las instituciones y organizaciones._Historia y d...MaferGomez12
La responsabilidad social en las instituciones y organizaciones se basa en políticas, prácticas y programas centrados en la ética, las personas y el medio ambiente. Surge de iniciativas voluntarias de empresas para causas como la educación, salud y ecología, más allá de ser "verdes", contribuyendo a la sociedad de forma sostenible. En México, la sociedad civil surgió en tres etapas: la Iglesia Católica en 1850-1919, la cooptación posrevolucionaria, y el desarrollo contemporáneo paralelo a
El documento argumenta que se necesita un cambio de paradigma en la política debido a que los políticos tradicionales operan bajo paradigmas anticuados como "los votos son más importantes que la gente". Un cambio de paradigma implicaría que los políticos adopten nuevos enfoques basados en el servicio, el conocimiento científico de lo social y la ética, en lugar de actitudes cínicas y oportunistas. El documento enumera varios retos actuales como la necesidad de administrar recursos públicos de manera responsable y crear confianza ciudad
El documento describe la evolución del modelo de intervención asistencial en Argentina, comparando el período kirchnerista con la etapa actual. En el kirchnerismo, el modelo era "aditivo", usando la asistencia para potenciar el consumo y crecimiento económico. Actualmente, el modelo es "amortiguador", donde las organizaciones sociales absorben las demandas estatales en un proceso de "desestatización territorial". El documento analiza estos cambios y hallazgos de una investigación sobre las prácticas y vínculos entre organizaciones
Este documento presenta una revisión del concepto de gobernanza, discutiendo sus diferentes usos y acepciones. Existen dos perspectivas principales: una centrada en el Estado y otra policéntrica que involucra al Estado, sociedad civil y sector privado. También explora las fronteras conceptuales entre gobernanza, capital social y gobernabilidad. Finalmente, concluye que gobernanza se refiere a las relaciones políticas entre diversos actores para tomar decisiones de interés público, y que requiere más investigación para refinar el concepto.
24-Texto del artículo-79-1-10-20111019 (1).pdfmalamujer2
Este documento presenta una revisión del concepto de gobernanza, discutiendo sus diferentes usos y acepciones. Existen dos perspectivas principales: una centrada en el Estado y otra policéntrica que involucra al Estado, sociedad civil y sector privado. También compara gobernanza con conceptos relacionados como capital social y gobernabilidad. Finalmente, concluye que gobernanza se refiere a las relaciones entre actores en el proceso de toma de decisiones sobre asuntos públicos, reflejando la calidad del sistema político.
Similar a Nuevos modelos de gestion publica y cultura organizacional (20)
Esto no es un manual de persuasión al uso, porque eso sólo funciona a corto plazo. Aquí encontrarás estrategias que funcionan a largo plazo. Para que tu persuasión sea eficaz y duradera, construye condiciones previas de credibilidad y coherencia entre lo que dices y haces.
Por: Javier Escudero
Fuente: emprendedores.es
El documento presenta el currículum vitae de Daniel Fernando Bustamante Infantes. Detalla su experiencia laboral fundando organizaciones enfocadas en el desarrollo social, económico y ambiental en Bolivia. También incluye su educación formal en economía y certificados en políticas públicas, administración, planificación estratégica y liderazgo.
Área de los Recursos Humanos
Documento en el que se estudia y aprende sobre:
- Formas de organización de los RRHH.
- Funciones del departamento de RRHH.
- Tipos de comunicación.
- Motivación en el trabajo.
- Métodos de control de trabajadores.
"Una máquina puede hacer el trabajo de cincuenta hombres normales. Ninguna máquina puede hacer el trabajo de un hombre extraordinario". Elbert Hubbard
Que la fe en Dios da sentido y objeto a la vida;
Que la hermandad de los hombres trascienda la soberanía de las naciones;
Que la justicia económica puede ser obtenida mejor por hombres libres a través de la libre empresa:
Que los gobiernos deben ser de leyes más que de hombres:
Que el gran tesoro de la tierra reside en la personalidad humana;
Y que servir a la humanidad es la mejor obra de una vida.
La información vertida se utilizo para la capacitación en Preparación de Proyectos, capacitación enfocada al reconocimiento de oportunidades y herramientas necesarias para emprender y tomar la decisión de empezar un proyecto.
La interpretación de todo fenómeno social, tiene que ver con la concepción o paradigmas que tomemos como punto de partida, un mismo fenómeno puede ser interpretado de manera diferente y aun contradictoria, esto enriquece el estudio del fenómeno y abre la posibilidad de abordarlo desde diferentes perspectivas.
La incidencia de infecciones respiratorias agudas está directamente asociada con factores socioeconómicos y medio ambientales, produciendo mayor vulnerabilidad en determinados grupos de edades de la población de Cochabamba
Bolivia desde la implementación del proceso de ajuste estructural en Agosto de 1985, ha tenido un avance sustancial en lo que se refiere al control de la inflación y al manejo de los instrumentos macroeconómicos, consolidando la estabilidad económica.
Investigamos, explicamos, demostramos los factores económicos, sociales y climáticos que influyen directa o indirectamente para que se produzca la escasees de agua potable en Cochabamba. Mediante la investigación y recolección de todos los documentos históricos, económicos y climáticos de la escasees del agua en la perspectiva mundial y en Cochabamba.
Réquiem para la República, tiene un gran contenido sociológico, por que habla de cómo el comportamiento de la sociedad, influía en el entorno boliviano, poco a poco fue introduciéndose el pensamiento extranjero.
Balance Caja de Jubilaciones Pensiones y Retiros de la Provincia de Córdoba ...Córdoba, Argentina
Los Estados Contables tienen por objeto dar a conocer la situación patrimonial y de resultados así como presupuestaria de la institución al cierre de cada ejercicio contable. Brindan información a los beneficiarios, abogados, peritos, auditores, organismos de contralor, y a la sociedad en general.
Entren los principales temas, los informes presentan información relacionada a ingresos por aportes y contribuciones; gasto prestacional y gastos de funcionamiento; fuentes de financiamiento; resultados financieros; fondo complementario, entre otros temas.
Informe de Movilidad / Mayo 2024 / Caja de JubilacionesCórdoba, Argentina
El Informe de Movilidad es una publicación de carácter mensual en la cual se detallan los sectores con reajustados en la liquidación de haberes. Se tratan temas relacionados a haber medio, haber mínimo, ley 10.333 y tope previsional, entre otros. A su vez se efectúa una estimación del impacto financiero que tendrá la movilidad sobre las erogaciones corrientes del sistema previsional.
Promulgado: Ley Integral Para Prevenir, Sancionar y Erradicar La Violencia Co...Baker Publishing Company
El Gobierno de Chile promulgó la Ley para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres en Razón de su Género, que fue ingresada durante el segundo gobierno de la presidenta Michelle Bachelet (2017). Esta ley entrega un marco normativo que establece los deberes de los distintos órganos del Estado para enfrentar la violencia contra las mujeres, acorde a los de la “Convención de Belem do Pará“, instrumento internacional que consagró el derecho de las mujeres de vivir una vida libre de violencia. Según destacaron las autoridades, esta normativa cuenta con un mecanismo de supervisión judicial de medidas cautelares para garantizar su cumplimiento y permanencia, mientras que también fortalece el rol de representación jurídica del país. Asimismo, define el concepto de violencia de género y sus distintas expresiones, entre ellas la física, psicológica, sexual, simbólica, económica y gineco-obstétrica.
Nuevos modelos de gestion publica y cultura organizacional
1. 58 > www.vocesenelfenix.com
Nuevos modelos
de gestión
pública y cultura
organizacional
La crisis internacional plantea la posibilidad
de un cambio de paradigma en la cultura
organizacional. El rol del Estado, la
formulación de políticas públicas y las
nuevas tecnologías de la gestión pública son
elementos centrales del debate sobre un
nuevo modelo organizacional.
Nuevos modelos de gestión:
el cambio de paradigma y el rol
de la cultura organizacional
En el año 2008 asistimos a una implosión económico-financiera
mundial/global. Este fenómeno lo denominaremos el big bang para-
digmático, por las implicancias que aquellos hechos, que en principio
fueron sólo eventos aparentemente aislados y encapsulados (una
nueva baja circunstancial de las bolsas y los mercados), tuvieron luego
a nivel de las ideas y fundamentos sobre la economía, la política, la
sociedad y también la gestión de lo público. Lo que se estaba gestando
allí era un cambio de paradigmas, una nueva forma de ver el mundo.
Ese big bang paradigmático está resquebrajando paulatinamente
el modelo organizacional de gestión pública que comenzó a instalarse
por Isidoro Felcman
Licenciado en Administración,
Contador Público.1
y Gustavo Blutman
Licenciado en Ciencia Política,
Lic. en Sociología.2
3. hace ya casi 30 años. Las firmes creencias sobre el Estado míni-
mo, la desregulación y la infalibilidad de “la mano invisible del
mercado” comienzan a colapsar. Se cuestiona lo incuestionable,
y eso es lo que sucede cuando los paradigmas entran en crisis.
Lo que era aceptado hace algunos años atrás como paradig-
ma predominante, hoy se pone en duda. El hasta ahora vigente
paradigma neoliberal individualista, instrumentado mediante
tecnologías de gestión pública denominadas del New Public
Management (NPM) parece haber estallado.
En definitiva, estamos en presencia, en lo público, de trans-
formaciones que, acompañadas de un cambio organizacional,
requerirán intervenciones vinculadas con la operación de varia-
bles organizacionales habitualmente no consideradas en estos
procesos; entre ellas, la cultura y el liderazgo.
El objeto principal del debate es la cuestión acerca de los
modelos organizacionales de gestión más apropiados para trans-
formar las organizaciones públicas y hacerlas efectivas para la
satisfacción de necesidades e intereses colectivos, muy especial-
mente cuando el mundo entero enfrenta una de las peores crisis
de la historia económica contemporánea. Así vemos entonces
que el rol del Estado, la formulación de políticas públicas, los
modelos organizacionales y las tecnologías de gestión pública se
convierten en temas predominantes de la discusión. No sucede
60 > por Isidoro Felcman y Gustavo Blutman
lo mismo con cultura y liderazgo, que parecen ser cuestiones un
tanto más rezagadas en el discurso y las propuestas.
Si pensamos en un Estado burocrático-weberiano tradicio-
nal, las tecnologías de gestión se utilizan para garantizar el
debido proceso y la impersonalidad decisoria. Si focalizamos
la atención en un Estado neoliberal, las tecnologías de gestión
más apropiadas serán las del NPM. Si, en cambio, imaginamos
un Estado igualitario/participativo, las tecnologías de gestión
deberán ser congruentes con dicho modelo y diseñarse para
horizontalizar los vínculos, lograr involucramiento de los acto-
res del mercado y la sociedad y asegurar la participación de tales
actores clave en la formulación de políticas públicas y la gestión.
En este contexto de ideas, cultura y liderazgo parecen ser
variables clave en la efectividad de los nuevos modelos de
gestión pública. Aceptando esto, la cuestión que ocupará nues-
tra atención en los próximos puntos será: si estamos frente a un
big bang paradigmático y todo indica que el proceso finalizará
con la consolidación de un nuevo paradigma, un nuevo mode-
lo organizacional de gestión pública y nuevas tecnologías de
gestión pública que hagan posible su instalación efectiva, ¿cuál
es el modelo de liderazgo y de cultura organizacional que habrá
de asegurar congruencia con todo ello? Por ejemplo: si el mode-
lo organizacional jerárquico (burocrático-weberiano) requiere
un líder “administrador” ajustado al cumplimiento de normas y
procesos (stewardship), y el modelo organizacional individua-
lista (instalado con las reformas neoliberales de los años ’70/’80)
requiere un líder “emprendedor” (entrepreneur), ¿cuál es el líder
requerido para los nuevos modelos de gestión? Las organiza-
ciones públicas donde dichos cambios se produzcan, ¿están
en condiciones de soportar culturalmente a dichos líderes?
¿Hay congruencia entre la cultura y el liderazgo requerido para
conducir un proceso de cambio como el que imaginamos en la
gestión pública?
Definiremos como Modelo de Gestión a un artefacto orga-
nizacional que combina de diferentes maneras tecnologías
de gestión, cultura organizacional y liderazgo para satisfacer
fines/resultados organizacionales requeridos. A partir del big
bang paradigmático, hay líneas predominantes de pensamiento
que anticipan la emergencia de dos posibles nuevos modelos de
gestión pública:
Aquel en el cual el Estado interactúa con el mercado y la
sociedad civil, a los fines de formular políticas públicas fuerte-
mente articuladas entre los dos mencionados sectores (con la
intervención del propio Estado), para luego implementarlas de
Las firmes creencias
sobre el Estado mínimo,
la desregulación y la
infalibilidad de “la
mano invisible del
mercado” comienzan a
colapsar. Se cuestiona lo
incuestionable, y eso es
lo que sucede cuando los
paradigmas entran en
crisis.
4. Nuevos modelos de gestión pública y cultura organizacional > 61
manera efectiva mediante programas, procesos y tecnologías de
gestión pública que, en muchos casos, incluirán la participación
activa de los propios actores sociales organizados. Llamaremos
a este Modelo de Gestión Participativo.
Aquel que aboga por la refundación del estado weberiano-
burocrático en términos de una modernización de sus procesos
y modelos de gestión. Calidad total, reingeniería, transparencia y
enfoque al cliente son algunos conceptos clave de este enfoque
también sintetizado con el rótulo de Modelo Post-Burocrático o
Neo-Weberiano.
La clave del Modelo de Gestión Participativo es involucrar
a los actores del mercado y la sociedad en la formulación de
políticas públicas y la propia gestión. El Estado actúa liderando
un proyecto colectivo y convoca a la participación activa que
luego genera involucramiento y compromiso, elementos cen-
trales de una visión compartida para lograr efectividad en la
implementación de políticas, programas y acciones.
Por otro lado, el modelo jerárquico-weberiano garantiza
principios básicos en cuanto al rol del Estado como facilitador
de procesos sociales integrativos, la democracia representativa
como método central para la toma de decisiones públicas, y
la ley administrativa para garantizar la igualdad, la seguridad
jurídica y el control sobre acciones y decisiones de los funciona-
rios públicos. Pero al mismo tiempo, también deberíamos acep-
tar que el Estado jerárquico tiene rasgos disfuncionales para una
gestión pública efectiva: la gestión formal, la gestión por normas,
y la buropatología son algunos buenos ejemplos.
La necesidad de abandonar el modelo jerárquico tradicional
con sus disfuncionalidades buropatológicas, la lentitud deci-
soria y la ineficiencia de sus procesos, terminó provocando la
desregulación extrema, la demolición institucional del Estado
La cultura organizacional suele
ser un elemento estable de la
organización y, por lo tanto, difícil
de cambiar ya que se cristaliza a
través del aprendizaje colectivo que
experimenta un grupo a lo largo de
un extendido período.
5. weberiano y la instalación de un nuevo modelo de gestión públi-
ca individualista que, aun teniendo como ventaja el ejercicio de
la capacidad de emprendimiento individual, la creatividad y el
entrepreneurship, treinta años más tarde termina derrumbán-
dose y arrastrando al abismo a sociedades enteras.
Podemos resumir lo anterior con la pregunta: nuevos mode-
los de gestión pública después del big bang paradigmático: ¿quo
vadis?, y extender este mismo interrogante hacia los modelos
de cultura organizacional y liderazgo que garanticen coherencia
con estos nuevos potenciales modelos de gestión pública. En el
próximo punto desarrollaremos más detalladamente concep-
tos de cultura organizacional hoy día existente (as is) y la que
imaginamos más adecuada a los potenciales nuevos modelos
de gestión pública (to be). Dejaremos el tema del liderazgo para
otros trabajos.
62 > por Isidoro Felcman y Gustavo Blutman
los problemas y cómo se piensan las soluciones, la percepción de
la realidad organizacional por parte de los que pertenecen a la
organización en cuestión y la actitud frente al cambio.
El concepto de cultura organizacional se difundió a partir
de los años ’80. La interpretación cultural de la organización
asume los conceptos sociológicos y antropológicos que desta-
can el papel del hombre como creador de símbolos, lenguajes,
creencias, visiones, ideologías y mitos que expresan un sistema
de significados aceptados pública y colectivamente en un grupo
dado, para un determinado segmento temporal.
Para que se comprenda la influencia que ejerce la cultura
organizacional sobre las instituciones es necesario aclarar el sig-
nificado del conjunto de categorías de análisis para dar cuenta
de la cultura organizacional: artefactos y clima organizacional,
valores laborales, tipos culturales y presunciones básicas.
El clima es la manifestación más visible de la cultura. Com-
Los modelos de gestión
y cultura organizacional
Dentro de este marco de ideas, los estudios acerca de la cultura
organizacional nos enseñan algunas lecciones que no podemos
menospreciar. En primer lugar, que el Estado y sus organizacio-
nes componentes presentan dentro de sus elementos estruc-
turantes una cultura organizacional. Segundo, que la cultura es
esencialmente invisible y está compuesta por un conjunto de
modelos mentales relativamente compartidos. En tercer lugar,
que la cultura organizacional suele ser un elemento estable de la
organización y, por lo tanto, difícil de cambiar ya que se cristali-
za a través del aprendizaje colectivo que experimenta un grupo
a lo largo de un extendido período.
La cultura organizacional influye en qué valora la gente y
cómo se comporta dentro de la organización, el tipo de compor-
tamiento que se alienta y se castiga, el grado de compromiso con
la organización, el condicionamiento (invisible) sobre los méto-
dos y técnicas de gestión y administración, la forma de enfrentar
La administración pública
argentina muestra
marcadas preferencias
hacia el conjunto
de valores laborales
denominados básicos y
luego los sociales, siendo
escasa la importancia
asignada a los valores
de reconocimiento y
autorrealización.
6. Nuevos modelos de gestión pública y cultura organizacional > 63
prende las sensaciones de bienestar y malestar que experimen-
tan las personas con distintos aspectos de la vida laboral en una
organización.
Los artefactos son producciones tangibles que la cultura
genera y que pueden “verse y tocarse”; por ejemplo: el lay-out,
espacio físico, tecnologías, manuales de proceso, entre otros.
Los valores laborales son las convicciones que los miembros
de una organización tienen en cuanto a preferir cierto estado de
cosas por encima de otros. Los valores representan la base de
evaluación que los miembros de una organización emplean para
juzgar situaciones, actos, objetos y personas.
Los tipos culturales son los modelos de cultura organizacio-
nal que responden a formas particulares de relacionarse con el
contexto, de conducir, de recompensar a la gente, etc. Se trata
de tipos ideales que nos permiten estudiar la cultura organiza-
cional en cinco variantes.
1. Tipos culturales históricos
1.1. Culturas paternalistas: cultura organizacional que prio-
riza el cuidado de las relaciones interpersonales por sobre la
orientación a los resultados, objetivos y metas. Frecuentemente
es asociada con el cuidado del bienestar de los miembros de la
organización, la lealtad entre los mismos y con la organización,
la receptividad frente a las demandas, los altos niveles de segu-
ridad en las funciones, la complacencia hacia la autoridad, el
ambiente familiar y amigable.
1.2. Culturas anómicas: suelen expresarse como desinterés,
indiferencia y falta de compromiso con la organización, carac-
terizada por un estado de incertidumbre y confusión. La pérdida
de entusiasmo, la ausencia de recompensas o de un sistema
de premios y castigos, la escasa seguridad laboral, el descono-
cimiento de reglas, misiones y objetivos, la baja circulación
de información son indicadores de anomia. Este tipo cultural
puede estar presente en aquellas organizaciones en las cuales el
cambio es vivido como algo traumático.
1.3. Culturas apáticas: se caracterizan por la excesiva prudencia
en la administración y gestión, que se expresa a través del apego
a las normas y reglas, el estilo conservador, altos niveles de
rutinas en la asignación de las tareas y en su realización, la ten-
dencia a evitar el conflicto, la subestimación de la innovación y
la creatividad. Suele asociarse la apatía a las organizaciones de
fuerte tradición burocrática.
2. Tipos culturales neo-organizacionales
2.1. Culturas exigentes: se caracterizan por enfatizar en un
vínculo laboral demandante e inflexible, basado en la fijación de
objetivos y la exigencia de su cumplimiento. La cultura exigente
prioriza valores como la eficiencia, la competencia, el afán de
superación y el progreso personal.
2.2. Culturas integrativas: suponen una adecuada combinación
entre la orientación a los resultados y a la gente tanto dentro
como fuera de la organización. Todo ello implica: dirección
estratégica, visión, compromiso, trabajo en equipo, buena comu-
nicación, preocupación por el desempeño individual y grupal,
participación.
Tomando lo anterior, lo que buscamos es comprender la
cultura organizacional en el ámbito de los aparatos estatales, y
dentro del marco de las transformaciones del Estado, especial-
mente después del big bang paradigmático. La idea es pensar si
estas culturas han sido un escollo para la implementación de los
cambios o, por el contrario, nunca se tuvo en cuenta como eje
estratégico el cambio cultural para favorecer la transformación.
7. Para esto, utilizaremos índices ya validados en otras inves-
tigaciones a través de mediciones empíricas de valores y tipos
culturales.
La cultura administrativa pública se identifica habitualmente
con la cultura burocrática. Sin desconocer las limitaciones de
semejante generalización, se advierte en la administración
pública el esquema de valores derivado de las concepciones
burocráticas que predominan en los modelos tradicionales. Las
buropatologías de esta cultura serían falta de apoyo al esfuerzo
global y reducida capacidad de innovación.
Los procesos reformistas involucran necesariamente a los
funcionarios públicos. Esto ocurre especialmente cuando dichos
procesos operan sobre componentes que bloquean transfor-
maciones de los sistemas, estructuras y procesos de la adminis-
tración pública. Considerando esta situación, las transformacio-
nes afectan o deberían afectar necesariamente la cultura de las
organizaciones públicas y, por ende, la de sus empleados. Deci-
mos deberían afectar porque para el caso argentino la cultura
organizacional fue una variable no demasiado tenida en cuenta.
En este sentido, la administración pública argentina muestra
marcadas preferencias hacia el conjunto de valores laborales
denominados básicos y luego los sociales, siendo escasa la
importancia asignada a los valores de reconocimiento y auto-
rrealización.
Los valores laborales más destacados serían los básicos (estabi-
lidad y mejora de ingresos).
Los tipos culturales dominantes corresponden a los tipos
apáticos y paternalistas.
Las presunciones básicas indicarían que tiende a ser desta-
cable la percepción de distancia respecto de los centros y
ámbitos en los cuales se concentra el proceso de toma de decisio-
nes, y que los niveles de tolerancia de situaciones de incertidum-
bre tienden a ser bajos.
Los niveles relativamente altos de power distance parecen
sugerir que las relaciones de poder se traducen en un sistema
formal de jerarquías en el cual existe una marcada dependencia
de los niveles jerárquicos más bajos respecto de los más altos. Es
decir, los subordinados esperan que los superiores tomen
discrecionalmente las decisiones.
El cambio e innovación organizacional son percibidos con
desconfianza y en términos de transgresión, y no como el
producto de un desarrollo y maduración institucional.
Por lo señalado, la cultura organizacional indicaría que la
administración pública central constituiría hoy un tipo de orga-
nización rígida, poco flexible y altamente burocratizada. Este
tipo de organización, lejos de incentivar el proceso de transfor-
64 > por Isidoro Felcman y Gustavo Blutman
mación del Estado, constituiría un obstáculo para el mismo.
En el análisis realizado sobre tipos culturales se trabajó con
un índice de “frustración organizacional” que mide la distancia
entre los tipos culturales existentes y los tipos culturales desea-
dos. A través de los datos obtenidos en los relevamientos se ha
corroborado que los dos tipos culturales, apático y anómico,
predominan ampliamente en la cultura organizacional pública.
Inversamente, si analizamos las preferencias manifestadas, estas
se inclinan más por los tipos culturales integrativos. A partir de
estos datos podemos extraer como primera conclusión que el
índice de frustración organizacional tiende a ser importante.
Llamamos índice de frustración a la brecha existente entre los
valores actuales y los deseados. Esto no es visto negativamente
sino como una marca en la deseabilidad del cambio.
En consecuencia, las dependencias públicas serían organiza-
ciones caracterizadas por la omnipresencia de reglas destinadas
a establecer qué y cómo se hacen las cosas, y no tanto qué y
para qué. Los márgenes de flexibilidad y libertad en las tareas
tienden a ser escasos.
Este conjunto de rasgos sumados a otros como la disfuncio-
nalidad y la lentitud son reflejo de una cultura organizacional
que podemos asociar a la “lógica del expediente”, regida por
parámetros estáticos y marcadamente burocratizados.
El éxito de cualquier
proceso de reforma
estaría condicionado
a que se produzcan
modificaciones
importantes en el ámbito
cultural. El cambio de
la cultura implica una
modificación sustancial
de una situación
estructurante, una
cristalización que debe
romperse para construir
nuevos valores, nuevos
modelos.
8. Nuevos modelos de gestión pública y cultura organizacional > 65
Sobre la cultura en la
administración pública argentina
Partimos de una serie de consideraciones iniciales que
estaban dirigidas a mostrar, primero, que los procesos de
transformación del Estado que se han puesto en marcha en
la Argentina tuvieron escasamente en cuenta la cultura orga-
nizacional. Segundo, que dicha omisión incide en el desarro-
llo de los procesos de transformación. Tercero, que la cultura
organizacional es un componente estructural presente en
toda organización que puede incentivar, frenar u obstaculizar
los procesos de cambios. Los rasgos presentes en la cultura
organizacional tienden a contrarrestar los efectos moderni-
zantes de la retórica de los procesos de transformación. Los
nuevos modelos de gestión deberían tener en cuenta esta
variable, muy especialmente después del big bang paradig-
mático.
El éxito de cualquier proceso de reforma estaría condi-
cionado a que se produzcan modificaciones importantes
en el ámbito cultural. El cambio de la cultura implica una
modificación sustancial de una situación estructurante, una
cristalización que debe romperse para construir nuevos
valores, nuevos modelos. En este sentido, resultará necesario
elevar, en primer lugar, los niveles de tolerancia a situaciones
de incertidumbre provocadas o acrecentadas por el cambio
organizacional. En segundo lugar, parecería indispensable
introducir modificaciones en el tipo cultural en pos de
incorporar rasgos propios de los nuevos modelos, en especial
del tipo cultural que hemos definido como integrativo. Ello
traería como consecuencia cambios en el mapa valorativo de
la cultura organizacional impulsando una mayor priorización
de valores como el desafío, la necesidad de aprendizaje, el
crecimiento, entre otros.
Lo anteriormente señalado sólo será posible con otros
tipos de liderazgo. Los cambios organizacionales son impul-
sados por líderes, y tal como sostienen House y Javidan en su
libro Overview of Globe, en Culture, Leadership and Organi-
zations (2004), el liderazgo efectivo en procesos de cambio
está culturalmente sustentado (culturally endorsed leader-
ship): no hay líderes efectivos en general, sino líderes efecti-
vos que serán tales en la medida que desarrollen actitudes,
habilidades y comportamientos congruentes con la cultura
que los sostiene y de la cual emergen. Pero también existen
líderes contraculturales, aquellos cuyas características
permiten desencadenar procesos de cambio, aun dentro de
una cultura organizacional que originalmente no los sus-
tenta y que después los unge como líderes con legitimidad.
Para estos nuevos líderes no será menor el esfuerzo: desafiar
la cultura existente, fundar una nueva, liderar la transición
contraculturalmente.
Es necesario que las nuevas políticas públicas partan de
una noción del Estado como organización proactiva con
capacidad de percibir y entender los cambios y los efectos
que estos tienen sobre las formas de sentir y actuar de sus
miembros. Ello implica que el cambio debe ser planeado y ge-
renciado, tomando en consideración todos los elementos que
forman parte de la organización, desde los más visibles hasta
los más intangibles: desde modelos y tecnologías de gestión
pública hasta culturas organizacionales y liderazgos.
(1) Especialización en Sociología de
las Organizaciones. Profesor titular de
Administración Pública, FCE - UBA. Director del
Centro de Investigaciones en Administración
Pública de la FCE - UBA. Director del Instituto
de Planeamiento Estratégico Agroalimentario y
Agroindustrial 2020
(2) Magister en Administración Pública, Doctor
de la Universidad de Buenos Aires. Profesor de
Administración Pública y Gestión de Políticas
Públicas, FCE - UBA. Secretario Académico del
Centro de Investigaciones en Administración
Pública de la FCE - UBA