El documento define la opinión pública y la propaganda, y describe sus características. También describe cómo se manifiesta la opinión pública a través de protestas, huelgas y tomas de establecimientos. Además, explica que las políticas institucionales publicitarias buscan influir en decisiones de grupos promoviendo la imagen de una empresa a través de mensajes publicitarios coordinados y campañas de corta duración. Por último, contrasta las teorías del consenso y del conflicto, indicando que ambas buscan llegar a un