El documento describe el modelo de innovación abierta, el cual propone que los actores internos y externos tienen un papel similar en el proceso de innovación. La innovación abierta requiere la colaboración entre empresas, universidades, sector público y usuarios para compartir conocimiento e ideas. También requiere que las organizaciones establezcan alianzas y redes para permitir el intercambio libre de tecnologías e ideas dentro y fuera de sus fronteras.