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Planificación
Capacitación de organizaciones de base




                           CUADERNO
                           DE TRABAJO   II
Presidente de la Nación > Dr. Néstor Carlos Kirchner

Presidenta honoraria del Consejo Nacional de Coordinación
de Políticas Sociales > Dra. Alicia Margarita Kirchner

Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional de Coordinación
de Políticas Sociales > C.P.N. Carlos Daniel Castagneto

Coordinadora técnica del Consejo Nacional de Coordinación
de Políticas Sociales > Dra. Matilde Morales

Responsable del Centro Nacional de Organizaciones
de la Comunidad > Prof. Elizabeth Iñiguez

La presente publicación se realiza sobre la base del Paquete Audiovisual
Didáctico elaborado por el CENOC en 1999.
Los autores y las autoras de los contenidos teóricos de aquella primera
edición fueron:

Entidades Autoras de Contenidos Teóricos:
N° 1 • Organización > SEAP > Gabriela Rotonda
N° 2 • Planificación > SEHAS > Lic. G. Maiztegui, Lic. J. Scabuzo,
Lic. A.Vieytes
N° 3 • Comunicación > CECOPAL > Lic. Judith Gerbaldo
N° 4 • Administración > SERVIPROH > Lic. Eduardo Ortega
N° 5 • Gestión > MUTUAL MUGICA > Lic. Mónica Brizuela

Coordinación de Contenidos > Fundación IDEAS > Lic. Patricia Acevedo

Diseño y Producción de Tecnología Educativa (PAD) y Coordinación
pedagógica > Lic. Elizabeth Vidal > Lic. Elisa Cragnolino > UNIVERSIDAD
NACIONAL DE CÓRDOBA

Redactores > Lic. María Inés Loyola > Lic. Roberto Von Sprecher

Esta segunda edición ha sido realizada por > INCLUIR Asociación Civil




Los responsables de la misma han sido:
Adecuación de contenidos y validación de materiales
> Lic. Betina Presman
Coordinación pedagógica
> Dra. Ana Inés Heras
Diseño de comunicación educativa y coordinación editorial
> Com. Soc. David Burin
Diseño y diagramación de tapas e interiores
> Dis. Gráfica Luciana Morteo
Ilustraciones
> Gustavo Damiani

Argentina, abril 2007
Planificación
Capacitación organizaciones de base




                         CUADERNO
                         DE TRABAJO   II
Presentación
Estos cuadernos de trabajo integran el
Paquete Audiovisual Didáctico desti-
nado a los miembros de las Organiza-
ciones de Base y grupos comunitarios.

El objetivo de éste material es desa-
rrollar las capacidades y habilidades
relativas a la gestión institucional, para
que las Organizaciones Comunitarias
puedan mejorar su funcionamiento y
cumplir sus objetivos.

Esperamos que esta propuesta sea de
utilidad para todas aquellas personas
que creen en la Organización social y
en la Participación comunitaria como
herramientas imprescindibles para en-
contrar alternativas de solución a los
problemas y necesidades de nuestras
comunidades.
                              Cenoc
Capacitación para Organizaciones de Base




        PLANIFICACIÓN Nº 2
        ¿Qué temas vamos a ver en este cuaderno de trabajo?

        ¿Para que les puede servir?

        En este cuadernillo vamos a tratar de contestar las siguientes preguntas:
        1. ¿Qué es la planificación estratégica?
        2. ¿Qué pasos hay que dar para planificar de modo estratégico?
        3. ¿Cómo reconocer qué pasa y qué puede pasar en el contexto y cómo hacer
        un diagnóstico interno?
        4. ¿Qué diferencias hay entre Programas y Proyectos?
        5. ¿Qué cosas tenemos que tener en cuenta al pensar un proyecto?
        6. ¿Qué es la evaluación de un proyecto y para qué sirve?

                                                         …pero ahí viene                  ¿dónde
                                                        un helicóptero de               estaremos?
                                     si no ponemos      salvataje, espero
     Tengo un plan!                aceite pronto, se      que nos vea.       ¿convendrá
                                  nos quema el motor.                      agarrar para la
                        se viene                                          izquierda o para
                      una tormenta                                           la derecha?
                        de arena!




   por suerte
tenemos comida
para varios días.



             ahora no tenemos
             rueda de recambio.
PLANIFICACIÓN




      Si pueden responder estas    Si tomamos el ejemplo del Barrio de Nuevo Sol:
      preguntas ustedes podrán     Los vecinos se han dado cuenta de que tienen algo en co-
      definir:                     mún: comparten necesidades y problemas.
      • Cuál es la misión de la
         organización…             Darse cuenta de lo que tienen en común los lleva a or-
      • Cómo queremos que sea      ganizarse para trabajar juntos, para realizar acciones
      • la organización en cinco
      • o diez años…               entre todos, juntos.
      • Qué queremos conseguir     Se ponen a ver con qué otras organizaciones, personas
      • con la organización…       o empresas pueden relacionarse.
      • Cómo lo vamos a
         conseguir…                Definen roles internos y un reglamento de funciona-
      • Qué tenemos y qué nos      miento, para evitar peleas.
         falta como organización
         para lograr
      • lo que nos proponemos…
      • Qué tipo de programas
         y proyectos podemos
         proponernos hacer con                      Tener algo en común
         lo que tenemos y
      • con lo que sabemos y
         sabemos hacer…                                  Darse cuenta
      • Cómo vamos a conseguir
      • lo que nos falta.
                                                         Organizarse

                                                       Trabajar juntos


                                   ¿Y luego?
                                   El próximo paso que tienen que dar es planear qué hacer.
                                   Por eso en este Cuaderno nos ocuparemos de la Pla-
                                   nificación Estratégica.

                                   Planificación Estratégica
                                   Al parecer no se trata de cualquier tipo de planificación .



                                       ¿Pero qué quiere decir
                                     planificación estratégica?
Capacitación para Organizaciones de Base




Vamos por partes…
La planificación estratégica es un camino, un mé-
todo para planear las acciones, para resolver los
problemas y lograr los objetivos que queremos
conseguir con la Organización.

1. Nos hace tener en cuenta tanto los factores de la
   misma Organización –es decir lo que pasa dentro
   de la organización– como lo que pasa afuera de la
   organización.
                                                                    No nos quedan
2. Hace más fácil que veamos la Organización como                    más víveres!
   un todo y no como un montón de actividades,
   personas o proyectos sueltos.
3. Nos permite pensar hacia el futuro. Imaginarnos
   qué queremos que pase dentro de un tiempo.
4. Nos permite pensar más allá de los problemas
   particulares.
5. Si cambian las condiciones de la organización o del
   contexto, habrá que cambiar de rumbo. Por eso, la
   planificación debe ser flexible. Estos cambios a ve-
   ces apuran la marcha, otras veces la retrasan.
6. No hay un único plan posible. Todos pueden opi-
   nar y decir qué desean, qué quieren, qué piensan.
7. Ayuda a que todos los miembros de la organiza-
   ción participemos y pongamos nuestra imagina-
   ción a trabajar. Al tener que imaginarnos cosas que
   se relacionan con el futuro y la vida de todos, con-
   seguimos que todos se motiven y se interesen.
PLANIFICACIÓN




                               Terminamos la página anterior diciendo que la Plani-
                               ficación estratégica promueve la participación de todos
                               y cada uno de los miembros de la organización.

                               Si todas las tareas recaen sobre uno solo o dos de sus
                               miembros, la Organización no tendría mucho futuro.
          Se me enfermó mi
         viejita y la tengo    Si por cualquier motivo una de esas pocas personas
         que cuidar… justo     no pude seguir, se enferma, viaja o tiene algún proble-
        se viene el Balance,   ma, se caen los planes de toda la Organización.
         tenía que convocar
            a la Asamblea,     Es bueno que todos los miembros de la Organización
        estaba organizando
             la choriceada     sepan como funciona, cómo se distribuyen las tareas
            y dirigiendo la    y en qué tiempos hay que cumplirlas, y cómo se to-
        construcción de la     man las decisiones.
           Posta de Salud.
              ¿Qué hago?
                               Cuando planifica uno solo, el resto no siente a la orga-
                               nización como algo propio.
                               Si todos participan en la planificación se logra más
                               compromiso para realizar las tareas.

                               En la página 1 decíamos que con esta cartilla ustedes
                               podrían definir varias cosas.
                               Empecemos entonces con el primer punto de esa lista:
                               la Misión.

                               La Misión de la Organización es su razón de ser, las
                               razones más importantes por las que se organizó, que
                               van más allá de los problemas particulares.

                               Los vecinos del Barrio Nuevo Sol han conformado una
                               Organización para trabajar juntos en la solución de sus
                               necesidades y problemas básicos. No se juntan con la
                               idea de ganar plata.
Capacitación para Organizaciones de Base




Por ejemplo la razón de ser de los vecinos que se orga-
nizaron en el Barrio Nuevo Sol es mejorar las viviendas,
conseguir los títulos de las tierras y contar con una Pos-
ta de Salud.


Esa es su misión, por eso se conforma la Organización.

Para definir la Misión antes hay que tener claro tres
cosas de la Organización:
u la Visión,
u la Identidad y
u los Objetivos Estratégicos.

La visión o propósito se refiere a como nos imagina-
mos el futuro. Esta imagen del futuro a su vez tendrá
que ver con valores y sentimientos que compartimos
los miembros de una Organización.


En la Organización de Nuevo Sol se comparten algunos
valores y sentimientos:
• Que deben ayudarse entre todos, que solos no pue-
den, que juntos son más fuertes, que cada uno tiene
que asumir una responsabilidad, que con el esfuerzo
propio y la ayuda mutua se consiguen cosas.
• Que todos quieren quedarse en el barrio, que quieren
conseguir los títulos de las tierras para que después no
los echen y para poder invertir en mejorar el barrio sin
miedo a estar haciendo un esfuerzo inútil.
• Que quieren mejorar la forma en que se vive, tener chi-
cos fuertes y sanos, que puedan crecer y estar mejor.
PLANIFICACIÓN




                               u   Actividad 1
                               Reúnase con sus compañeros de Organización.
                               Cada uno exprese en palabras y en voz alta los valores y
                               sentimientos que piensa que orientan a la organización.
                               Luego cada integrante comente al grupo lo que en-
                               tiende por estas palabras.



           La Visión es un
         conjunto de ideas
          que tienen mucha
       fuerza, que convocan,
        que reúnen, que dan
        sentido al hecho de
          pertenecer a una
            organización.
Capacitación para Organizaciones de Base




Otro de los elementos de la Planificación Estratégica
es nuestra identidad como organización.

Cómo nos vemos y cómo nos ven los demás: los ve-
cinos, las otras organizaciones del barrio, las agrupa-
ciones políticas.

Para definir nuestra identidad nos preguntamos:



                                              ¿Quiénes son los otros
                                            con los que nos convendría
           ¿Quiénes somos?                   relacionarnos para cumplir
         ¿A qué sector social                   con nuestra misión?
            pertenecemos?


                                                           ¿Son empresas, organismos
                                                             públicos, organizaciones
                                                              religiosas o son otras
          ¿Queremos relacionarnos                          organizaciones comunitarias
           con ellos? ¿Por qué sí                                como nosotros?
               y por qué no?
PLANIFICACIÓN




     u   Actividad 2
     Piensen en la identidad de su Organiza-   ¿Cómo vemos nosotros a las otras or-
     ción. Respondan a las preguntas ante-     ganizaciones?
     riores, y agreguen éstas:                 ¿Cómo creerán esas otras organizacio-
     ¿Qué nos diferencia de otros? ¿Cuáles     nes que nosotras los vemos a ellas?
     son las características que nos hacen     Piensen respuestas individualmente y
     diferentes?                               después compartan entre todos lo que
     ¿Cómo creemos que nos ven las otras       cada uno pensó. Conversen sobre coin-
     organizaciones?                           cidencias y diferencias.




10
Capacitación para Organizaciones de Base




Definimos qué es visión y que es identidad.
Para terminar…
¿Qué queremos decir con Objetivos Estratégicos?

Nos referimos a dónde queremos llegar con nuestro
trabajo.
Definir los objetivos estratégicos permite responder
las siguientes dos cuestiones de la lista de la página 1:
u Qué queremos conseguir con la organización…
u Cómo queremos que sea la organización dentro de
cinco o diez años…




                                                                                    ?

Cuando se definen los objetivos estratégicos es más
fácil definir los temas a los que nos dedicaremos, las
acciones que tenemos que poner en marcha, cuándo,
dónde y cómo.

                                                                                                       11
PLANIFICACIÓN




     Ejemplos de objetivos estratégicos de
     distintas organizaciones pueden ser:

     u Mejorar la comunicación comuni-          u     Defender el derecho a la tierra de
     taria en las comunidades de los Valles     las comunidades aborígenes de Jujuy, de
     Calchaquíes permitiendo la circulación     modo tal que en los próximos tres años
     de los mensajes de la base a la base, a    se complete la transferencia de tierras a
     través de la instalación de 4 radios FM.   un mínimo de 50 comunidades…




     u Mejorar las condiciones de vida de la         Los llamamos objetivos estratégicos
     comunidad, instalando servicios básicos,       porque marcan las grandes direcciones,
     de modo tal que en 5 años haya una red               las líneas o caminos que la
                                                        Organización se propone seguir,
     de agua potable, caminos mejorados, to-             hacia dónde va la oganización.
     das las casas sean de material, etc.

     u Mejorar los ingresos de los sectores
     populares de la provincia de Chubut
     promoviendo un mínimo de 100 inicia-
     tivas y emprendimientos de economía
     social en la zona cordillerana.

     Y así puede haber muchos otros obje-
     tivos según el tipo de organización de
     que se trate…



12
Capacitación para Organizaciones de Base




u   Actividad 3
Intentemos definir los objetivos estra-     nes donde trabajará la organización, y
tégicos en nuestra Organización, defi-      una idea de cuánto queremos lograr en
nir los grandes caminos.                    cuánto tiempo y, si es posible, de qué
Tratemos de definir la zona o las regio-    formas pensamos lograrlo.




u   Actividad 4
Algunas organizaciones comunitarias         tiempo, un año, varios años?
se forman porque claramente hay un          La G es la gravedad: ¿el problema afec-
principal problema que quieren resol-       ta a mucha gente o a poca? ¿afecta a
ver. Pero otras organizaciones se inte-     una extensión importante de territorio
gran por una preocupación de los veci-      o solamente a unas pocas manzanas?
nos por mejorar la situación en general,    ¿se pueden revertir las consecuencias
sin tener un objetivo estratégico claro.    de este problema o no? ¿afecta la salud
En estos casos podemos usar el Método       de las personas, genera violencia, con-
UxGxT para definir cuáles serán los ejes    taminación, inseguridad, hambre, des-
estratégicos de la organización. Este mé-   ocupación?
todo permite identificar los problemas      La T es la tendencia: quizás el problema
más importantes de forma rápida.            hoy no es tan grave, pero si no se hace
La U es la Urgencia: ¿hay que resolver      nada por resolverlo hoy la situación se
ya el problema? ¿o puede esperar un         agravará de forma progresiva.

                                                                                                    13
PLANIFICACIÓN




     Entonces, armen una planilla como la
     siguiente:

                          Problema                        Urgencia       Gravedad       Tendencia       Total de puntos
      No hay servicios de salud en el barrio                        10          10             10                  1000
      Las napas se están contaminando                                6              8          10                   480
      Hay mucha desocupación                                         8              8               1                64



     Escriban en la primera columna los pro-                    Para este puntaje pueden usar como
     blemas que ustedes como organización                       referencia la siguiente tabla de puntos:
     identifican o se proponen resolver.                        Luego, para sacar el puntaje total,
     Luego, en las siguientes tres columnas                     multipliquen las cifras de las distintas
     adjudiquen un puntaje a cada proble-                       columnas… siguiendo el ejemplo de
     ma. Es urgente? Es grave? La tendencia                     arriba. Habrá que atacar primero a los
     es que va a empeorar o a mejorar?                          problemas con mayor puntaje.

        Puntos       Urgencia.                        Gravedad.                 Tendencia: si no hacemos
                     Es necesaria una acción:         El problema es:           algo la situación

           10        Inmediata                        En extremo grave          Saldrá de control
           8         Con alguna urgencia              Muy grave                 Va a ser muy difícil de manejar
           6         Lo más rápido posible            Grave                     Va a complicarse
           3         Puede esperar                    Poco grave                Podría complicarse
           1         No hay prisa                     No es grave               No va a pasar nada o podría mejorar



                                               Si ya tenemos claro cuáles son los principales problemas
                                               y definimos nuestros objetivos estratégicos, ahora tene-
                                               mos que ver qué vamos a hacer primero y qué des-
                                               pués para conseguir esos objetivos. A esto llamamos
                                               planificación operativa.
                                               Pero… ¿cómo hacemos esto? Tenemos que hacernos
                                               dos preguntas:
                                               1. ¿qué nos da el cuero hacer como organización?
                                               2. ¿cómo nos ayuda o nos complica el contexto político,
                                               social, económico?

14
Capacitación para Organizaciones de Base




                          Misión, visión, identidad, objetivos estratégicos…
                          Pero... ¿Cuándo vemos lo qué tenemos que hacer?



         Para responder a la pregunta acerca de qué nos da el
         cuero hacer tenemos que preguntarnos lo siguiente:
         • ¿Qué problemas tenemos como organización para
            conseguir lo que queremos?
         • ¿Qué tenemos? ¿Qué sabemos? Qué sabemos hacer?
         • ¿Qué no tenemos, no sabemos o no sabemos hacer?
         • Entonces... ¿en qué necesitamos ayuda?

yo se levantar paredes,    yo se cocinar y cuidar               a mí me gustan
   pero soy muy malo       chicos y me encanta…               los números, pero
 haciendo cuentas… Y        pero de leyes no se              para cocinar soy un
 estoy desocupado, así    nada. Y puedo poner dos              desastre… puedo
 que hasta que consiga       horas por semana…               trabajar en mi casa.
    algo puedo venir                                                                     yo se bastante de
        bastante.                                                                        política y conozco
                                                                                       mucha gente, pero no
                                                                                       me pidan que agache el
                                                                                                lomo…




         Cuáles son nuestras capacidades y fortalezas y cuá-
         les son nuestros puntos débiles.
         Muchas veces se arman grupos. Y cada grupo piensa
         que conviene empezar a hacer otra cosa. Si el tema es
         mejorar las viviendas del barrio, por ejemplo: ¿empeza-
         mos con la tenencia de los terrenos? ¿tratamos de armar
         un plan para construir mejores casas? ¿hacemos las dos
         cosas al mismo tiempo?

                                                                                                                               15
PLANIFICACIÓN




                               Preguntarnos acerca de los recursos que tenemos y
                               los que nos faltan, de nuestras fortalezas y debilida-
                               des, pueden ayudarnos a decidir.
                               Pero para definir prioridades, también tenemos que
     Lea la cartilla Nº 1,     tener en cuenta las circunstancias que nos rodean, el
     página 12 y siguientes.   contexto, o sea: los factores externos.
     Algo de esto ya vimos     Tener en cuenta los factores externos supone respon-
     en la cartilla Nº1.       derse preguntas como:
                               • ¿Qué está sucediendo en el barrio?… ¿en la ciu-
                                 dad?… ¿en la región?… ¿en el país?…
                               • ¿Qué organizaciones, agrupaciones políticas o refe-
                                 rentes actúan en la comunidad y en la región?...
                               • ¿Cuáles son sus intereses y necesidades? ¿Nos pue-
                                 den ayudar o se pondrán en contra nuestra?
                               • ¿Qué tipos de recursos están disponibles?
                               • ¿Son recursos personales? ¿de una institución? ¿de
                                 todos los ciudadanos?


                                                             Pensemos qué pasa si cambia
         Ahora se vienen las                                 la política de vivienda de la
        elecciones y hay que       Tendríamos que             municipalidad y de repente
      ver cómo se mueve todo     aprovechar y tratar         cortan los créditos para la
         según quien gane…        de conseguir las          compra de lotes, por ejemplo.
                                    tierras antes




                                                       O, al revés, empiezan a dar
                                                        préstamos para ayudar a
                                                           construir viviendas.

16
¿Resolver el tema de la           ¿Conseguir la Capacitación para Organizaciones de Base
      propiedad de la tierra? ¿Ponernos instalación del agua
            a construir viviendas?      corriente? ¿Establecer
                                          la Posta de Salud?
   Y entonces... ¿Qué
   hacemos primero?




                                                                        Son tantas las cosas
Pero… una Organización no puede hacer todo a la vez.                   que se deberían hacer...
Tenemos que establecer prioridades:
Aunque hagamos menos, es mejor concretar poco a
poco los objetivos planteados.
Para definir qué hacer primero y qué dejar para des-
pués los miembros de la Organización deberán cono-
cer la cancha palmo a palmo.

En el caso de Nuevo Sol, los miembros deben hacer primero
el análisis de los factores internos: ver qué conocen y qué les
falta conocer para conseguir los títulos de propiedad de las
tierras, qué respaldo tendrían si convocan al barrio para
hacer una movilización o para pedir firmas de apoyo, qué
contactos hay con agrimensores, abogados especializados
en estos temas, arquitectos. También qué contactos hay
con el gobierno o con los dueños de las tierras.
Lo segundo que deben hacer es analizar los factores
externos: conocer qué política tiene el Estado sobre la
ocupación precaria de terrenos, qué organismos tienen
a cargo el tema y qué trámites hay que hacer.
También tienen que averiguar si hay Instituciones, u or-
ganizaciones, a las que puedan solicitar asesoramiento
o subsidios, si hay otros barrios que ya hicieron este
proceso y lograron la tenencia de los terrenos.



                                                                                                      17
PLANIFICACIÓN




                     Analizar el afuera, el contexto de nuestra Organización,
                     nos permite reconocer amenazas y oportunidades.
                     Esto quiere decir que, de todo lo que pasa, algunas co-
                     sas nos van a ayudar en nuestros objetivos, mientras
                     que otras nos embarrarán la cancha, serán obstáculos.

                     La gente del Barrio Nuevo Sol se puso a buscar datos
                     en su escenario más cercano: en la Provincia, en el Mu-
                     nicipio, en los Barrios vecinos.
                     Los intereses de un nuevo dueño de los terrenos, de al-
                     gún especulador inmobiliario, pueden constituir ame-
                     nazas para los habitantes de Nuevo Sol.
                     Pero pueden encontrar oportunidades en el apoyo de
                     instituciones del Estado, congregaciones religiosas, una
                     organización de técnicos. El apoyo también puede ve-
                     nir de otras organizaciones comunitarias del mismo o
                     de otros barrios que comparten el mismo objetivo.

                     ¿Hay en el contexto cosas que nos ayuden a lograr lo
                     que queremos?
                     ¿Hay factores que nos pongan palos en la rueda?




18
Capacitación para Organizaciones de Base




u   Actividad 5
Primero realicen un diagnóstico interno sobre las fortalezas y debi-
lidades de su organización.
Luego hagan un análisis del contexto inmediato y general, tratando
de identificar amenazas y oportunidades. Para ello tengan en cuen-
tan a otros actores: programas del gobierno local, provincial y na-
cional, otras organizaciones comunitarias que actúen en el barrio y
en barrios vecinos, organizaciones de apoyo, etc.
En ambos casos traten de responder al listado de preguntas que
aparecen punteadas en las páginas 15 y 16 y agreguen las preguntas
que les parezcan útiles para lograr el diagnóstico.

            Factores internos                  Factores externos
Factores    Fortalezas:                        Oportunidades:
positivos




Factores    Debilidades:                       Amenazas:
negativos




                                                                                                      19
PLANIFICACIÓN




                     u   Actividad 6
                     Definiendo prioridades:
                     Realicen una reunión donde tengan a la vista un afiche con los ob-
                     jetivos estratégicos definidos y otro afiche con el cuadro anterior de
                     fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas.
                     Teniendo a la vista los dos afiches, traten de ver qué cosas van a ha-
                     cer para concretar cada uno de esos objetivos estratégicos y dónde
                     van a buscar ayuda para compensar las debilidades o los factores
                     del contexto que no ayudan. Hagan una lista con ideas.
                     Pongan especial atención en que las debilidades y amenazas identifi-
                     cadas no los lleve a dejar de lado objetivos estratégicos que realmen-
                     te les resultan importantes de lograr. Sería lamentable que después
                     de este ejericio concluyan por ejemplo: “tenemos una epidemia de
                     cólera pero como somos una organización débil nos vamos a dedi-
                     car a la fiesta del día del niño”... Conocer las debilidades y amenazas
                     debe servir para armar un plan operativo.




20
Capacitación para Organizaciones de Base




¿Qué pasos dimos hasta aquí en este proceso?


   Primero definimos nuestra
   Misión. Para eso definimos
  nuestra Visión, analizamos              Después quisimos poner prioridades, es decir,
    nuestra Identidad como                 ver qué hacer primero y qué después para
    organización y definimos            conseguir eso que queremos. Para eso analizamos
      nuestros Objetivos                    lo que pasaba afuera de la organización y
  Estratégicos. Hasta ahí nos              diagnosticamos nuestra situación interna.
 pusimos a pensar y planificar
    lo que queremos lograr.




                                                                 Esto nos sirvió para hacer una
                                                                  lista de acciones posibles de
                                                              encarar, primero las más factibles,
                                                               después aquellas para las que no
                                                               tenemos recursos o para las que
                                                                no tenemos apoyo externo o no
                                                                    sabemos cómo encararlas.




                                 Ahora hay que definir cómo vamos a realizar esas
                                 acciones. Porque me estoy cansando de pensar y
                                  charlar y quiero meter las manos en la masa!!!


Es imposible encarar todos los problemas juntos, y
solucionarlos todos al mismo tiempo.
La Planificación Operativa nos ayuda a cumplir los
objetivos porque los divide en temas y define los
pasos necesarios hasta lograr una acción concreta.
Por eso es práctica y efectiva.

                                                                                                       21
PLANIFICACIÓN




                                La Planificación Estratégica plantea los caminos, la
                                Planificación Operativa nos indica cómo recorrerlos.
                                De cada uno de los Objetivos Estratégicos pueden de-
                                rivarse una o varias líneas de trabajo. Estas líneas de
                                trabajo forman los programas, y cada programa pue-
                                de estar compuesto por uno o varios proyectos.

                                En el caso de Nuevo Sol el tema de salud es un objetivo
                                estratégica. Un programa para concretar ese objetivo tie-
                                ne que ver con el funcionamiento de la Posta de Salud.

        Un proyecto, incluido
         dentro del Programa      Otro puede apuntar a
        de la Posta de Salud     la construcción de la           …y otro a capacitar a las
        podría proponerse que   salita para atender a los         madres para que sepan
        se cumplan con todas     enfermos en el barrio.          como tratar a sus hijos
        las vacunaciones para                                    o como prevenir algunas
            bebés y niños.                                        enfermedades como la
                                                                    diarrea o la gripe.




                                       Programa 1
                                      Posta de salud




            Proyecto 1                Proyecto 2                     Proyecto 3
        Plan de vacunación         Construcción Posta               Capacitación
                                       de Salud                      de madres



22
Capacitación para Organizaciones de Base




La cantidad y variedad de programas y de proyectos
dependerá de la cantidad de integrantes que tenga la
                                                                  Aunque no usen estos
organización, de que esos integrantes cumplan con la
                                                                     nombres, en las
responsabilidad que asumen, que haya una buena orga-              reuniones y asambleas
nización interna, que cada uno tenga un rol claro asigna-         los miembros de toda
do, que haya buena onda y entre todos se ayuden, etc.             organización discuten:
Algunas organizaciones solamente pueden poner                       ¿Cuáles serán sus
                                                                 objetivos estratégicos?
en marcha uno o unos pocos proyectos. Otras                         ¿Cuáles serán sus
organizaciones tienen varios programas y pro-                        programas y sus
yectos al mismo tiempo. Lo importante es no                             proyectos?
abarcar más de lo que se puede hacer bien.




Si en su organización los integrantes se      En cambio, si hay organización, las activi-
serruchan el piso, se sabotean entre ellos,   dades se planifican y hay buen clima de
hay conflictos de poder y cada uno tira       trabajo, la organización se puede proponer
para su lado, difícilmente puedan llevar      ampliar sus actividades, aunque también
adelante con éxito muchos proyectos al        pueden ponerse un límite al crecimiento:
mismo tiempo.                                 no todo lo que funciona bien necesaria-
                                              mente tiene que proponerse crecer...

                                                                                                       23
PLANIFICACIÓN




        Para la formulación de proyectos, generalmente los organismos que financian proveen
        formularios o guìas para su elaboración según los lineamientos y necesidades propias
        de cada Programa, Plan, Polìtica o lìnea de intervención.
        Para tomar como ejemplo, en el sitio web del CENOC http://www.cenoc.gov.ar se
        encuentran disponibles tres versiones de guías para la elaboración de proyectos que
        oscilan de menor a mayor complejidad. Una vez dentro de la página web, consultar en
        la barra de menù, y buscar las siguientes opciones: Actividades / Cooperación para el
        Desarrollo / Guía de Proyectos


                                    Evaluación
                                    Para que esto sea posible tenemos que evaluar nues-
         Para hacer cualquier
                                    tras actividades, planificaciones y proyectos.
       proyecto hay que estar
        atentos a los cambios       Evaluar y Monitorear nos permite reconocer qué
        que ocurren sobre la        ajustes y cambios son necesarios.
         marcha y ser capaces       Evaluar significa comparar lo que realmente hemos
         de revisar y ajustar       logrado con lo que pensábamos lograr hasta un mo-
         nuestra planificación.
                                    mento en un proyecto. Por lo general se evalúa cuan-
                                    do termina una etapa del proyecto, al finalizar el año
                                    o en un momento definido cuando se formuló (por
                                    ejemplo, luego de terminar una etapa de prueba).
                                    Nos permite aprender de las experiencias, de los acier-
                                    tos, y también de los errores.




24
Capacitación para Organizaciones de Base




                  +                                         –

• Todos participaron de la construcción   • Faltaron materiales de construcción.
de la Posta de Salud                      No se pudo completar la sala de espera.
• Las capacitaciones estuvieron buenas    • Los médicos que mandaron del Mu-
• Conseguimos el Plan Remediar            nicipio vienen cuando quieren
• Hubo muchos menos casos de dia-         • Hay muchas madres que no vienen
rrea en el barrio                         a vacunar a los chicos




Evaluar es preguntarse:

                                     ¿lo hizo? ¿En cuánto tiempo?
                                      ¿Con qué recursos se hizo?
                                            ¿Qué se logro?
                               ¿Qué factores internos de la organización
                                  influyeron en el proyecto? ¿Cómo?
                                ¿Qué factores del contexto influyeron
                                                                                           Pero... ¡muchas de esas
                                        en el proyecto? ¿Cómo?
                                                                                         preguntas nos las hacemos
                                             ¿Qué se hizo?                               todos los días en nuestras
                                        ¿Cómo se hizo? ¿Quién?                                 organizaciones!




Exactamente. Siempre estamos evaluando en forma
espontánea.
La cuestión es evaluar de manera ordenada y hacien-
do que participen todos los miembros de la Organi-
zación Comunitaria.
                                                                                   Evaluando se aprende y
Evaluación                                                                     podemos reformular las formas
Tener en claro                                                                           de trabajo.
                                                                                 Podemos ser más eficientes:
¿Por qué y para qué evaluar?                                                    lograr nuestros objetivos al
¿Quiénes evaluarán?                                                                 menor costo posible.
¿Qué se va a evaluar?
¿Cómo vamos a evaluar?

                                                                                                                               25
PLANIFICACIÓN




                                  Qué vamos a evaluar:
                                  u Metodologías
                                  u Factores externos
                                  u Resultados
                                  u Objetivos

                                  Detengamos en la pregunta “¿Qué vamos a evaluar?”

                                  u Metodologías
                                  Se evalúan las técnicas e instrumentos utilizados para
                                  llevar adelante los proyectos.



                                                           Nos preguntamos:
                                                            ¿Cómo se hizo?
                                                            ¿Quién lo hizo?
                                                          ¿En cuánto tiempo?
                                                          ¿Con qué recursos?




                                  u Resultados
                                  Se evalúan los logros alcanzados.


         ¿Qué se logró? Los logros se
          comparan con los objetivos
        estratégicos, con los objetivos
       del programa y los del proyecto.




26
Capacitación para Organizaciones de Base




u Factores externos
Evaluamos como han incidido en los resultados, el con-
texto comunitario inmediato y el contexto social general.



           ¿Qué cosas de afuera influyeron
             en nuestro proyecto? ¿Cómo
                     influyeron?



u Objetivos
Se intenta ver si se alcanzaron los objetivos propues-
tos, si hubo coherencia entre lo alcanzado y la Misión
de la Organización.



       ¿Hay diferencias entre lo que se
        logro efectivamente y entre lo
           que pretendíamos lograr?




Luego evaluamos la relación entre estos cuatro ele-
mentos, tratando de ver cómo influyó cada uno para
que pudiéramos o no concretar el Proyecto.




                                                                                                       27
PLANIFICACIÓN




                Metodologías                          Resultados




             Factores externos                         Objetivos




                           Debemos ir anotando qué fue pasando en cada uno
                           de los momentos de la evaluación, para poder ver de
                           forma clara la relación entre los mismos.




                           La evaluación no puede quedar librada a los recuerdos.
                           El registro escrito es importante porque nuestra me-
                           moria a veces falla.

28
Capacitación para Organizaciones de Base




u   Actividad 7
Ahora les proponemos que evalúen una actividad o proyecto que ha-
yan realizado en su Organización Comunitaria.
Tengan en cuenta para ello los elementos y preguntas que les pre-
sentamos:
¿Qué se hizo?


¿Cómo se hizo?


¿Quién lo hizo?


¿En cuánto tiempo?


¿Con qué recursos?


¿Qué se logró?


¿Qué cosas de afuera influyeron en nuestro proyecto? ¿Cómo influyeron?


¿Hay diferencias entre lo que se logró efectivamente y entre lo que
pretendíamos lograr?


¿Cómo influyeron entre sí las Metodologías con los Resultados con
los Objetivos y con los Factores externos?




                                                                                                     29
• Repaso •
     La planificación estratégica es un camino, un método, para
     planear las acciones, para resolver los problemas y lograr los
     objetivos deseados por la Organización.
     Cada organización tiene una “razón de ser”, una misión que
     es la que guía el trabajo en común y permite sumar los
     esfuerzos particulares.

     Cuando definimos la Misión de una Organización es porque
     tenemos en claro:
     u su visión o propósito,
     u su identidad, lo que la diferencia de otras organizaciones.
     u los objetivos estratégicos, que marcan el lugar a donde
     queremos llegar y aquellos problemas o temas que vamos a
     resolver antes que nada.

     Para definir los objetivos estratégicos podemos hacer un
     análisis de los problemas más graves, más urgentes, y de
     aquellos que si no se interviene hoy tenderán a agravarse.
     Una vez definidos los objetivos estratégicos, tenemos que
     pensar qué acciones pondremos en marcha para lograrlos. Y
     cuáles de estas acciones encararemos primero.

     Para esto debemos analizar:
     u que fortalezas y debilidades tiene la propia organización;
     u que oportunidades y amenazas nos presenta el contexto.




30
Una vez que definimos qué hacer antes y después, llegamos
a la planificación operativa.
Esta consiste en dividir los objetivos por temas, definiendo
los Programas y los Proyectos que se incluirán en ellos.




Una vez que se implementan los proyectos, hay que evaluarlos.
Evaluar y Monitorear nos permite reconocer qué ajustes y
cambios son necesarios.
Evaluar significa comparar lo que realmente hemos logra-
do con lo que pensábamos lograr hasta un momento en un
proyecto. Por lo general se evalúa cuando termina una etapa
del proyecto, al finalizar el año o en un momento definido.
Nos permite aprender de las experiencias, de los aciertos, y
también de los errores.

Qué vamos a evaluar:
u Metodologías
¿Cómo se hizo? ¿Quién lo hizo? ¿En cuánto tiempo? ¿Con
qué recursos?




                                                                31
u Resultados
     ¿Qué se logró? Los logros se comparan con los objetivos estra-
     tégicos, con los objetivos del programa y los del proyecto.

     u Factores externos
     ¿Qué cosas de afuera influyeron en nuestro proyecto? ¿Cómo
     influyeron?

     u Objetivos
     ¿Hay diferencias entre lo que se logro efectivamente y entre
     lo que pretendíamos lograr?
     La evaluación ayuda a que la organización pueda lograr sus
     objetivos y cumplir más adecuada y eficazmente su misión.




32
retiración
de contratapa
Administración                                Esta cartilla que hoy tienen en sus manos forma parte del Paquete
  Capacitación de organizaciones de base        Audiovisual Didáctico (PAD) que fue desarrollado por el CENOC (Centro
                                                Nacional de Organizaciones de la Comunidad) y esta destinado a la
                                                capacitación en gestión de Organizaciones Comunitarias.

                                                Su objetivo es fortalecer las capacidades de los integrantes de las organizaciones
                                                de la comunidad a través de la formación en gestión.
                             CUADERNO
                             DE TRABAJO   III
                                                El PAD contiene cuatro materiales          • un afiche con instrucciones
                                                complementarios:                             metodológicas en el reverso para
  Comunicación                                  • un video en cinco capítulos, en            el uso del Paquete Audiovisual
  Capacitación de organizaciones de base           donde se cuenta la historia de una        Didáctico.
                                                   organización comunitaria, de una
                                                   duración total de dos horas.            Se trata de ayudarlos y acompañarlos
                                                • un video con cinco cartillas             para que puedan cumplir con
                                                   audiovisuales, donde se                 sus objetivos sociales, sostener la
                                                   presenta información similar            organización que integran o dirigen y
                                                   que en las cartillas impresas,          puedan mejorar su desempeño.
                             CUADERNO
                                          IV
                                                   para compañeros y líderes de
                             DE TRABAJO




                                                   organizaciones con dificultades         Los temas que aborda el PAD son
                                                   de lecto-escritura y para reforzar      los siguientes:
  Gestión
  Capacitación de organizaciones de base
                                                   la información presentada en las
                                                   cartillas. Estos videos tienen dos      •   Organización
                                                   horas y 16 minutos de duración          •   Planificación Estratégica
                                                   total, a razón de entre 24 y 30         •   Administración
                                                   minutos por cartilla.                   •   Comunicación
                                                • cinco cuadernos de trabajo,              •   Gestión
                                                   incluyendo este.
                             CUADERNO
                             DE TRABAJO   V


                                                Para su elaboración el CENOC solicitó la intervención de un grupo de
  Organización                                  organizaciones comunitarias con experiencia en gestión quienes brindaron
  Capacitación de organizaciones de base
                                                los contenidos básicos. Luego un grupo de expertos en educación a distancia
                                                realizó una primera versión de estos materiales en 1999 para que pudieran
                                                ser utilizados por organizaciones de base. Para esta nueva versión 2007
                                                la Asociación Civil Incluir ha revisado y actualizado el material gráfico
                                                rediseñando los materiales.

                             CUADERNO
                             DE TRABAJO   I     De esta manera, el CENOC continúa con una política que se propone
                                                fortalecer las Organizaciones recuperando, valorizando y haciendo circular
Este material es de distribución gratuita.      conocimientos y herramientas producidas por el mismo sector.

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  • 1. Planificación Capacitación de organizaciones de base CUADERNO DE TRABAJO II
  • 2. Presidente de la Nación > Dr. Néstor Carlos Kirchner Presidenta honoraria del Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales > Dra. Alicia Margarita Kirchner Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales > C.P.N. Carlos Daniel Castagneto Coordinadora técnica del Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales > Dra. Matilde Morales Responsable del Centro Nacional de Organizaciones de la Comunidad > Prof. Elizabeth Iñiguez La presente publicación se realiza sobre la base del Paquete Audiovisual Didáctico elaborado por el CENOC en 1999. Los autores y las autoras de los contenidos teóricos de aquella primera edición fueron: Entidades Autoras de Contenidos Teóricos: N° 1 • Organización > SEAP > Gabriela Rotonda N° 2 • Planificación > SEHAS > Lic. G. Maiztegui, Lic. J. Scabuzo, Lic. A.Vieytes N° 3 • Comunicación > CECOPAL > Lic. Judith Gerbaldo N° 4 • Administración > SERVIPROH > Lic. Eduardo Ortega N° 5 • Gestión > MUTUAL MUGICA > Lic. Mónica Brizuela Coordinación de Contenidos > Fundación IDEAS > Lic. Patricia Acevedo Diseño y Producción de Tecnología Educativa (PAD) y Coordinación pedagógica > Lic. Elizabeth Vidal > Lic. Elisa Cragnolino > UNIVERSIDAD NACIONAL DE CÓRDOBA Redactores > Lic. María Inés Loyola > Lic. Roberto Von Sprecher Esta segunda edición ha sido realizada por > INCLUIR Asociación Civil Los responsables de la misma han sido: Adecuación de contenidos y validación de materiales > Lic. Betina Presman Coordinación pedagógica > Dra. Ana Inés Heras Diseño de comunicación educativa y coordinación editorial > Com. Soc. David Burin Diseño y diagramación de tapas e interiores > Dis. Gráfica Luciana Morteo Ilustraciones > Gustavo Damiani Argentina, abril 2007
  • 4. Presentación Estos cuadernos de trabajo integran el Paquete Audiovisual Didáctico desti- nado a los miembros de las Organiza- ciones de Base y grupos comunitarios. El objetivo de éste material es desa- rrollar las capacidades y habilidades relativas a la gestión institucional, para que las Organizaciones Comunitarias puedan mejorar su funcionamiento y cumplir sus objetivos. Esperamos que esta propuesta sea de utilidad para todas aquellas personas que creen en la Organización social y en la Participación comunitaria como herramientas imprescindibles para en- contrar alternativas de solución a los problemas y necesidades de nuestras comunidades. Cenoc
  • 5. Capacitación para Organizaciones de Base PLANIFICACIÓN Nº 2 ¿Qué temas vamos a ver en este cuaderno de trabajo? ¿Para que les puede servir? En este cuadernillo vamos a tratar de contestar las siguientes preguntas: 1. ¿Qué es la planificación estratégica? 2. ¿Qué pasos hay que dar para planificar de modo estratégico? 3. ¿Cómo reconocer qué pasa y qué puede pasar en el contexto y cómo hacer un diagnóstico interno? 4. ¿Qué diferencias hay entre Programas y Proyectos? 5. ¿Qué cosas tenemos que tener en cuenta al pensar un proyecto? 6. ¿Qué es la evaluación de un proyecto y para qué sirve? …pero ahí viene ¿dónde un helicóptero de estaremos? si no ponemos salvataje, espero Tengo un plan! aceite pronto, se que nos vea. ¿convendrá nos quema el motor. agarrar para la se viene izquierda o para una tormenta la derecha? de arena! por suerte tenemos comida para varios días. ahora no tenemos rueda de recambio.
  • 6. PLANIFICACIÓN Si pueden responder estas Si tomamos el ejemplo del Barrio de Nuevo Sol: preguntas ustedes podrán Los vecinos se han dado cuenta de que tienen algo en co- definir: mún: comparten necesidades y problemas. • Cuál es la misión de la organización… Darse cuenta de lo que tienen en común los lleva a or- • Cómo queremos que sea ganizarse para trabajar juntos, para realizar acciones • la organización en cinco • o diez años… entre todos, juntos. • Qué queremos conseguir Se ponen a ver con qué otras organizaciones, personas • con la organización… o empresas pueden relacionarse. • Cómo lo vamos a conseguir… Definen roles internos y un reglamento de funciona- • Qué tenemos y qué nos miento, para evitar peleas. falta como organización para lograr • lo que nos proponemos… • Qué tipo de programas y proyectos podemos proponernos hacer con Tener algo en común lo que tenemos y • con lo que sabemos y sabemos hacer… Darse cuenta • Cómo vamos a conseguir • lo que nos falta. Organizarse Trabajar juntos ¿Y luego? El próximo paso que tienen que dar es planear qué hacer. Por eso en este Cuaderno nos ocuparemos de la Pla- nificación Estratégica. Planificación Estratégica Al parecer no se trata de cualquier tipo de planificación . ¿Pero qué quiere decir planificación estratégica?
  • 7. Capacitación para Organizaciones de Base Vamos por partes… La planificación estratégica es un camino, un mé- todo para planear las acciones, para resolver los problemas y lograr los objetivos que queremos conseguir con la Organización. 1. Nos hace tener en cuenta tanto los factores de la misma Organización –es decir lo que pasa dentro de la organización– como lo que pasa afuera de la organización. No nos quedan 2. Hace más fácil que veamos la Organización como más víveres! un todo y no como un montón de actividades, personas o proyectos sueltos. 3. Nos permite pensar hacia el futuro. Imaginarnos qué queremos que pase dentro de un tiempo. 4. Nos permite pensar más allá de los problemas particulares. 5. Si cambian las condiciones de la organización o del contexto, habrá que cambiar de rumbo. Por eso, la planificación debe ser flexible. Estos cambios a ve- ces apuran la marcha, otras veces la retrasan. 6. No hay un único plan posible. Todos pueden opi- nar y decir qué desean, qué quieren, qué piensan. 7. Ayuda a que todos los miembros de la organiza- ción participemos y pongamos nuestra imagina- ción a trabajar. Al tener que imaginarnos cosas que se relacionan con el futuro y la vida de todos, con- seguimos que todos se motiven y se interesen.
  • 8. PLANIFICACIÓN Terminamos la página anterior diciendo que la Plani- ficación estratégica promueve la participación de todos y cada uno de los miembros de la organización. Si todas las tareas recaen sobre uno solo o dos de sus miembros, la Organización no tendría mucho futuro. Se me enfermó mi viejita y la tengo Si por cualquier motivo una de esas pocas personas que cuidar… justo no pude seguir, se enferma, viaja o tiene algún proble- se viene el Balance, ma, se caen los planes de toda la Organización. tenía que convocar a la Asamblea, Es bueno que todos los miembros de la Organización estaba organizando la choriceada sepan como funciona, cómo se distribuyen las tareas y dirigiendo la y en qué tiempos hay que cumplirlas, y cómo se to- construcción de la man las decisiones. Posta de Salud. ¿Qué hago? Cuando planifica uno solo, el resto no siente a la orga- nización como algo propio. Si todos participan en la planificación se logra más compromiso para realizar las tareas. En la página 1 decíamos que con esta cartilla ustedes podrían definir varias cosas. Empecemos entonces con el primer punto de esa lista: la Misión. La Misión de la Organización es su razón de ser, las razones más importantes por las que se organizó, que van más allá de los problemas particulares. Los vecinos del Barrio Nuevo Sol han conformado una Organización para trabajar juntos en la solución de sus necesidades y problemas básicos. No se juntan con la idea de ganar plata.
  • 9. Capacitación para Organizaciones de Base Por ejemplo la razón de ser de los vecinos que se orga- nizaron en el Barrio Nuevo Sol es mejorar las viviendas, conseguir los títulos de las tierras y contar con una Pos- ta de Salud. Esa es su misión, por eso se conforma la Organización. Para definir la Misión antes hay que tener claro tres cosas de la Organización: u la Visión, u la Identidad y u los Objetivos Estratégicos. La visión o propósito se refiere a como nos imagina- mos el futuro. Esta imagen del futuro a su vez tendrá que ver con valores y sentimientos que compartimos los miembros de una Organización. En la Organización de Nuevo Sol se comparten algunos valores y sentimientos: • Que deben ayudarse entre todos, que solos no pue- den, que juntos son más fuertes, que cada uno tiene que asumir una responsabilidad, que con el esfuerzo propio y la ayuda mutua se consiguen cosas. • Que todos quieren quedarse en el barrio, que quieren conseguir los títulos de las tierras para que después no los echen y para poder invertir en mejorar el barrio sin miedo a estar haciendo un esfuerzo inútil. • Que quieren mejorar la forma en que se vive, tener chi- cos fuertes y sanos, que puedan crecer y estar mejor.
  • 10. PLANIFICACIÓN u Actividad 1 Reúnase con sus compañeros de Organización. Cada uno exprese en palabras y en voz alta los valores y sentimientos que piensa que orientan a la organización. Luego cada integrante comente al grupo lo que en- tiende por estas palabras. La Visión es un conjunto de ideas que tienen mucha fuerza, que convocan, que reúnen, que dan sentido al hecho de pertenecer a una organización.
  • 11. Capacitación para Organizaciones de Base Otro de los elementos de la Planificación Estratégica es nuestra identidad como organización. Cómo nos vemos y cómo nos ven los demás: los ve- cinos, las otras organizaciones del barrio, las agrupa- ciones políticas. Para definir nuestra identidad nos preguntamos: ¿Quiénes son los otros con los que nos convendría ¿Quiénes somos? relacionarnos para cumplir ¿A qué sector social con nuestra misión? pertenecemos? ¿Son empresas, organismos públicos, organizaciones religiosas o son otras ¿Queremos relacionarnos organizaciones comunitarias con ellos? ¿Por qué sí como nosotros? y por qué no?
  • 12. PLANIFICACIÓN u Actividad 2 Piensen en la identidad de su Organiza- ¿Cómo vemos nosotros a las otras or- ción. Respondan a las preguntas ante- ganizaciones? riores, y agreguen éstas: ¿Cómo creerán esas otras organizacio- ¿Qué nos diferencia de otros? ¿Cuáles nes que nosotras los vemos a ellas? son las características que nos hacen Piensen respuestas individualmente y diferentes? después compartan entre todos lo que ¿Cómo creemos que nos ven las otras cada uno pensó. Conversen sobre coin- organizaciones? cidencias y diferencias. 10
  • 13. Capacitación para Organizaciones de Base Definimos qué es visión y que es identidad. Para terminar… ¿Qué queremos decir con Objetivos Estratégicos? Nos referimos a dónde queremos llegar con nuestro trabajo. Definir los objetivos estratégicos permite responder las siguientes dos cuestiones de la lista de la página 1: u Qué queremos conseguir con la organización… u Cómo queremos que sea la organización dentro de cinco o diez años… ? Cuando se definen los objetivos estratégicos es más fácil definir los temas a los que nos dedicaremos, las acciones que tenemos que poner en marcha, cuándo, dónde y cómo. 11
  • 14. PLANIFICACIÓN Ejemplos de objetivos estratégicos de distintas organizaciones pueden ser: u Mejorar la comunicación comuni- u Defender el derecho a la tierra de taria en las comunidades de los Valles las comunidades aborígenes de Jujuy, de Calchaquíes permitiendo la circulación modo tal que en los próximos tres años de los mensajes de la base a la base, a se complete la transferencia de tierras a través de la instalación de 4 radios FM. un mínimo de 50 comunidades… u Mejorar las condiciones de vida de la Los llamamos objetivos estratégicos comunidad, instalando servicios básicos, porque marcan las grandes direcciones, de modo tal que en 5 años haya una red las líneas o caminos que la Organización se propone seguir, de agua potable, caminos mejorados, to- hacia dónde va la oganización. das las casas sean de material, etc. u Mejorar los ingresos de los sectores populares de la provincia de Chubut promoviendo un mínimo de 100 inicia- tivas y emprendimientos de economía social en la zona cordillerana. Y así puede haber muchos otros obje- tivos según el tipo de organización de que se trate… 12
  • 15. Capacitación para Organizaciones de Base u Actividad 3 Intentemos definir los objetivos estra- nes donde trabajará la organización, y tégicos en nuestra Organización, defi- una idea de cuánto queremos lograr en nir los grandes caminos. cuánto tiempo y, si es posible, de qué Tratemos de definir la zona o las regio- formas pensamos lograrlo. u Actividad 4 Algunas organizaciones comunitarias tiempo, un año, varios años? se forman porque claramente hay un La G es la gravedad: ¿el problema afec- principal problema que quieren resol- ta a mucha gente o a poca? ¿afecta a ver. Pero otras organizaciones se inte- una extensión importante de territorio gran por una preocupación de los veci- o solamente a unas pocas manzanas? nos por mejorar la situación en general, ¿se pueden revertir las consecuencias sin tener un objetivo estratégico claro. de este problema o no? ¿afecta la salud En estos casos podemos usar el Método de las personas, genera violencia, con- UxGxT para definir cuáles serán los ejes taminación, inseguridad, hambre, des- estratégicos de la organización. Este mé- ocupación? todo permite identificar los problemas La T es la tendencia: quizás el problema más importantes de forma rápida. hoy no es tan grave, pero si no se hace La U es la Urgencia: ¿hay que resolver nada por resolverlo hoy la situación se ya el problema? ¿o puede esperar un agravará de forma progresiva. 13
  • 16. PLANIFICACIÓN Entonces, armen una planilla como la siguiente: Problema Urgencia Gravedad Tendencia Total de puntos No hay servicios de salud en el barrio 10 10 10 1000 Las napas se están contaminando 6 8 10 480 Hay mucha desocupación 8 8 1 64 Escriban en la primera columna los pro- Para este puntaje pueden usar como blemas que ustedes como organización referencia la siguiente tabla de puntos: identifican o se proponen resolver. Luego, para sacar el puntaje total, Luego, en las siguientes tres columnas multipliquen las cifras de las distintas adjudiquen un puntaje a cada proble- columnas… siguiendo el ejemplo de ma. Es urgente? Es grave? La tendencia arriba. Habrá que atacar primero a los es que va a empeorar o a mejorar? problemas con mayor puntaje. Puntos Urgencia. Gravedad. Tendencia: si no hacemos Es necesaria una acción: El problema es: algo la situación 10 Inmediata En extremo grave Saldrá de control 8 Con alguna urgencia Muy grave Va a ser muy difícil de manejar 6 Lo más rápido posible Grave Va a complicarse 3 Puede esperar Poco grave Podría complicarse 1 No hay prisa No es grave No va a pasar nada o podría mejorar Si ya tenemos claro cuáles son los principales problemas y definimos nuestros objetivos estratégicos, ahora tene- mos que ver qué vamos a hacer primero y qué des- pués para conseguir esos objetivos. A esto llamamos planificación operativa. Pero… ¿cómo hacemos esto? Tenemos que hacernos dos preguntas: 1. ¿qué nos da el cuero hacer como organización? 2. ¿cómo nos ayuda o nos complica el contexto político, social, económico? 14
  • 17. Capacitación para Organizaciones de Base Misión, visión, identidad, objetivos estratégicos… Pero... ¿Cuándo vemos lo qué tenemos que hacer? Para responder a la pregunta acerca de qué nos da el cuero hacer tenemos que preguntarnos lo siguiente: • ¿Qué problemas tenemos como organización para conseguir lo que queremos? • ¿Qué tenemos? ¿Qué sabemos? Qué sabemos hacer? • ¿Qué no tenemos, no sabemos o no sabemos hacer? • Entonces... ¿en qué necesitamos ayuda? yo se levantar paredes, yo se cocinar y cuidar a mí me gustan pero soy muy malo chicos y me encanta… los números, pero haciendo cuentas… Y pero de leyes no se para cocinar soy un estoy desocupado, así nada. Y puedo poner dos desastre… puedo que hasta que consiga horas por semana… trabajar en mi casa. algo puedo venir yo se bastante de bastante. política y conozco mucha gente, pero no me pidan que agache el lomo… Cuáles son nuestras capacidades y fortalezas y cuá- les son nuestros puntos débiles. Muchas veces se arman grupos. Y cada grupo piensa que conviene empezar a hacer otra cosa. Si el tema es mejorar las viviendas del barrio, por ejemplo: ¿empeza- mos con la tenencia de los terrenos? ¿tratamos de armar un plan para construir mejores casas? ¿hacemos las dos cosas al mismo tiempo? 15
  • 18. PLANIFICACIÓN Preguntarnos acerca de los recursos que tenemos y los que nos faltan, de nuestras fortalezas y debilida- des, pueden ayudarnos a decidir. Pero para definir prioridades, también tenemos que Lea la cartilla Nº 1, tener en cuenta las circunstancias que nos rodean, el página 12 y siguientes. contexto, o sea: los factores externos. Algo de esto ya vimos Tener en cuenta los factores externos supone respon- en la cartilla Nº1. derse preguntas como: • ¿Qué está sucediendo en el barrio?… ¿en la ciu- dad?… ¿en la región?… ¿en el país?… • ¿Qué organizaciones, agrupaciones políticas o refe- rentes actúan en la comunidad y en la región?... • ¿Cuáles son sus intereses y necesidades? ¿Nos pue- den ayudar o se pondrán en contra nuestra? • ¿Qué tipos de recursos están disponibles? • ¿Son recursos personales? ¿de una institución? ¿de todos los ciudadanos? Pensemos qué pasa si cambia Ahora se vienen las la política de vivienda de la elecciones y hay que Tendríamos que municipalidad y de repente ver cómo se mueve todo aprovechar y tratar cortan los créditos para la según quien gane… de conseguir las compra de lotes, por ejemplo. tierras antes O, al revés, empiezan a dar préstamos para ayudar a construir viviendas. 16
  • 19. ¿Resolver el tema de la ¿Conseguir la Capacitación para Organizaciones de Base propiedad de la tierra? ¿Ponernos instalación del agua a construir viviendas? corriente? ¿Establecer la Posta de Salud? Y entonces... ¿Qué hacemos primero? Son tantas las cosas Pero… una Organización no puede hacer todo a la vez. que se deberían hacer... Tenemos que establecer prioridades: Aunque hagamos menos, es mejor concretar poco a poco los objetivos planteados. Para definir qué hacer primero y qué dejar para des- pués los miembros de la Organización deberán cono- cer la cancha palmo a palmo. En el caso de Nuevo Sol, los miembros deben hacer primero el análisis de los factores internos: ver qué conocen y qué les falta conocer para conseguir los títulos de propiedad de las tierras, qué respaldo tendrían si convocan al barrio para hacer una movilización o para pedir firmas de apoyo, qué contactos hay con agrimensores, abogados especializados en estos temas, arquitectos. También qué contactos hay con el gobierno o con los dueños de las tierras. Lo segundo que deben hacer es analizar los factores externos: conocer qué política tiene el Estado sobre la ocupación precaria de terrenos, qué organismos tienen a cargo el tema y qué trámites hay que hacer. También tienen que averiguar si hay Instituciones, u or- ganizaciones, a las que puedan solicitar asesoramiento o subsidios, si hay otros barrios que ya hicieron este proceso y lograron la tenencia de los terrenos. 17
  • 20. PLANIFICACIÓN Analizar el afuera, el contexto de nuestra Organización, nos permite reconocer amenazas y oportunidades. Esto quiere decir que, de todo lo que pasa, algunas co- sas nos van a ayudar en nuestros objetivos, mientras que otras nos embarrarán la cancha, serán obstáculos. La gente del Barrio Nuevo Sol se puso a buscar datos en su escenario más cercano: en la Provincia, en el Mu- nicipio, en los Barrios vecinos. Los intereses de un nuevo dueño de los terrenos, de al- gún especulador inmobiliario, pueden constituir ame- nazas para los habitantes de Nuevo Sol. Pero pueden encontrar oportunidades en el apoyo de instituciones del Estado, congregaciones religiosas, una organización de técnicos. El apoyo también puede ve- nir de otras organizaciones comunitarias del mismo o de otros barrios que comparten el mismo objetivo. ¿Hay en el contexto cosas que nos ayuden a lograr lo que queremos? ¿Hay factores que nos pongan palos en la rueda? 18
  • 21. Capacitación para Organizaciones de Base u Actividad 5 Primero realicen un diagnóstico interno sobre las fortalezas y debi- lidades de su organización. Luego hagan un análisis del contexto inmediato y general, tratando de identificar amenazas y oportunidades. Para ello tengan en cuen- tan a otros actores: programas del gobierno local, provincial y na- cional, otras organizaciones comunitarias que actúen en el barrio y en barrios vecinos, organizaciones de apoyo, etc. En ambos casos traten de responder al listado de preguntas que aparecen punteadas en las páginas 15 y 16 y agreguen las preguntas que les parezcan útiles para lograr el diagnóstico. Factores internos Factores externos Factores Fortalezas: Oportunidades: positivos Factores Debilidades: Amenazas: negativos 19
  • 22. PLANIFICACIÓN u Actividad 6 Definiendo prioridades: Realicen una reunión donde tengan a la vista un afiche con los ob- jetivos estratégicos definidos y otro afiche con el cuadro anterior de fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas. Teniendo a la vista los dos afiches, traten de ver qué cosas van a ha- cer para concretar cada uno de esos objetivos estratégicos y dónde van a buscar ayuda para compensar las debilidades o los factores del contexto que no ayudan. Hagan una lista con ideas. Pongan especial atención en que las debilidades y amenazas identifi- cadas no los lleve a dejar de lado objetivos estratégicos que realmen- te les resultan importantes de lograr. Sería lamentable que después de este ejericio concluyan por ejemplo: “tenemos una epidemia de cólera pero como somos una organización débil nos vamos a dedi- car a la fiesta del día del niño”... Conocer las debilidades y amenazas debe servir para armar un plan operativo. 20
  • 23. Capacitación para Organizaciones de Base ¿Qué pasos dimos hasta aquí en este proceso? Primero definimos nuestra Misión. Para eso definimos nuestra Visión, analizamos Después quisimos poner prioridades, es decir, nuestra Identidad como ver qué hacer primero y qué después para organización y definimos conseguir eso que queremos. Para eso analizamos nuestros Objetivos lo que pasaba afuera de la organización y Estratégicos. Hasta ahí nos diagnosticamos nuestra situación interna. pusimos a pensar y planificar lo que queremos lograr. Esto nos sirvió para hacer una lista de acciones posibles de encarar, primero las más factibles, después aquellas para las que no tenemos recursos o para las que no tenemos apoyo externo o no sabemos cómo encararlas. Ahora hay que definir cómo vamos a realizar esas acciones. Porque me estoy cansando de pensar y charlar y quiero meter las manos en la masa!!! Es imposible encarar todos los problemas juntos, y solucionarlos todos al mismo tiempo. La Planificación Operativa nos ayuda a cumplir los objetivos porque los divide en temas y define los pasos necesarios hasta lograr una acción concreta. Por eso es práctica y efectiva. 21
  • 24. PLANIFICACIÓN La Planificación Estratégica plantea los caminos, la Planificación Operativa nos indica cómo recorrerlos. De cada uno de los Objetivos Estratégicos pueden de- rivarse una o varias líneas de trabajo. Estas líneas de trabajo forman los programas, y cada programa pue- de estar compuesto por uno o varios proyectos. En el caso de Nuevo Sol el tema de salud es un objetivo estratégica. Un programa para concretar ese objetivo tie- ne que ver con el funcionamiento de la Posta de Salud. Un proyecto, incluido dentro del Programa Otro puede apuntar a de la Posta de Salud la construcción de la …y otro a capacitar a las podría proponerse que salita para atender a los madres para que sepan se cumplan con todas enfermos en el barrio. como tratar a sus hijos las vacunaciones para o como prevenir algunas bebés y niños. enfermedades como la diarrea o la gripe. Programa 1 Posta de salud Proyecto 1 Proyecto 2 Proyecto 3 Plan de vacunación Construcción Posta Capacitación de Salud de madres 22
  • 25. Capacitación para Organizaciones de Base La cantidad y variedad de programas y de proyectos dependerá de la cantidad de integrantes que tenga la Aunque no usen estos organización, de que esos integrantes cumplan con la nombres, en las responsabilidad que asumen, que haya una buena orga- reuniones y asambleas nización interna, que cada uno tenga un rol claro asigna- los miembros de toda do, que haya buena onda y entre todos se ayuden, etc. organización discuten: Algunas organizaciones solamente pueden poner ¿Cuáles serán sus objetivos estratégicos? en marcha uno o unos pocos proyectos. Otras ¿Cuáles serán sus organizaciones tienen varios programas y pro- programas y sus yectos al mismo tiempo. Lo importante es no proyectos? abarcar más de lo que se puede hacer bien. Si en su organización los integrantes se En cambio, si hay organización, las activi- serruchan el piso, se sabotean entre ellos, dades se planifican y hay buen clima de hay conflictos de poder y cada uno tira trabajo, la organización se puede proponer para su lado, difícilmente puedan llevar ampliar sus actividades, aunque también adelante con éxito muchos proyectos al pueden ponerse un límite al crecimiento: mismo tiempo. no todo lo que funciona bien necesaria- mente tiene que proponerse crecer... 23
  • 26. PLANIFICACIÓN Para la formulación de proyectos, generalmente los organismos que financian proveen formularios o guìas para su elaboración según los lineamientos y necesidades propias de cada Programa, Plan, Polìtica o lìnea de intervención. Para tomar como ejemplo, en el sitio web del CENOC http://www.cenoc.gov.ar se encuentran disponibles tres versiones de guías para la elaboración de proyectos que oscilan de menor a mayor complejidad. Una vez dentro de la página web, consultar en la barra de menù, y buscar las siguientes opciones: Actividades / Cooperación para el Desarrollo / Guía de Proyectos Evaluación Para que esto sea posible tenemos que evaluar nues- Para hacer cualquier tras actividades, planificaciones y proyectos. proyecto hay que estar atentos a los cambios Evaluar y Monitorear nos permite reconocer qué que ocurren sobre la ajustes y cambios son necesarios. marcha y ser capaces Evaluar significa comparar lo que realmente hemos de revisar y ajustar logrado con lo que pensábamos lograr hasta un mo- nuestra planificación. mento en un proyecto. Por lo general se evalúa cuan- do termina una etapa del proyecto, al finalizar el año o en un momento definido cuando se formuló (por ejemplo, luego de terminar una etapa de prueba). Nos permite aprender de las experiencias, de los acier- tos, y también de los errores. 24
  • 27. Capacitación para Organizaciones de Base + – • Todos participaron de la construcción • Faltaron materiales de construcción. de la Posta de Salud No se pudo completar la sala de espera. • Las capacitaciones estuvieron buenas • Los médicos que mandaron del Mu- • Conseguimos el Plan Remediar nicipio vienen cuando quieren • Hubo muchos menos casos de dia- • Hay muchas madres que no vienen rrea en el barrio a vacunar a los chicos Evaluar es preguntarse: ¿lo hizo? ¿En cuánto tiempo? ¿Con qué recursos se hizo? ¿Qué se logro? ¿Qué factores internos de la organización influyeron en el proyecto? ¿Cómo? ¿Qué factores del contexto influyeron Pero... ¡muchas de esas en el proyecto? ¿Cómo? preguntas nos las hacemos ¿Qué se hizo? todos los días en nuestras ¿Cómo se hizo? ¿Quién? organizaciones! Exactamente. Siempre estamos evaluando en forma espontánea. La cuestión es evaluar de manera ordenada y hacien- do que participen todos los miembros de la Organi- zación Comunitaria. Evaluando se aprende y Evaluación podemos reformular las formas Tener en claro de trabajo. Podemos ser más eficientes: ¿Por qué y para qué evaluar? lograr nuestros objetivos al ¿Quiénes evaluarán? menor costo posible. ¿Qué se va a evaluar? ¿Cómo vamos a evaluar? 25
  • 28. PLANIFICACIÓN Qué vamos a evaluar: u Metodologías u Factores externos u Resultados u Objetivos Detengamos en la pregunta “¿Qué vamos a evaluar?” u Metodologías Se evalúan las técnicas e instrumentos utilizados para llevar adelante los proyectos. Nos preguntamos: ¿Cómo se hizo? ¿Quién lo hizo? ¿En cuánto tiempo? ¿Con qué recursos? u Resultados Se evalúan los logros alcanzados. ¿Qué se logró? Los logros se comparan con los objetivos estratégicos, con los objetivos del programa y los del proyecto. 26
  • 29. Capacitación para Organizaciones de Base u Factores externos Evaluamos como han incidido en los resultados, el con- texto comunitario inmediato y el contexto social general. ¿Qué cosas de afuera influyeron en nuestro proyecto? ¿Cómo influyeron? u Objetivos Se intenta ver si se alcanzaron los objetivos propues- tos, si hubo coherencia entre lo alcanzado y la Misión de la Organización. ¿Hay diferencias entre lo que se logro efectivamente y entre lo que pretendíamos lograr? Luego evaluamos la relación entre estos cuatro ele- mentos, tratando de ver cómo influyó cada uno para que pudiéramos o no concretar el Proyecto. 27
  • 30. PLANIFICACIÓN Metodologías Resultados Factores externos Objetivos Debemos ir anotando qué fue pasando en cada uno de los momentos de la evaluación, para poder ver de forma clara la relación entre los mismos. La evaluación no puede quedar librada a los recuerdos. El registro escrito es importante porque nuestra me- moria a veces falla. 28
  • 31. Capacitación para Organizaciones de Base u Actividad 7 Ahora les proponemos que evalúen una actividad o proyecto que ha- yan realizado en su Organización Comunitaria. Tengan en cuenta para ello los elementos y preguntas que les pre- sentamos: ¿Qué se hizo? ¿Cómo se hizo? ¿Quién lo hizo? ¿En cuánto tiempo? ¿Con qué recursos? ¿Qué se logró? ¿Qué cosas de afuera influyeron en nuestro proyecto? ¿Cómo influyeron? ¿Hay diferencias entre lo que se logró efectivamente y entre lo que pretendíamos lograr? ¿Cómo influyeron entre sí las Metodologías con los Resultados con los Objetivos y con los Factores externos? 29
  • 32. • Repaso • La planificación estratégica es un camino, un método, para planear las acciones, para resolver los problemas y lograr los objetivos deseados por la Organización. Cada organización tiene una “razón de ser”, una misión que es la que guía el trabajo en común y permite sumar los esfuerzos particulares. Cuando definimos la Misión de una Organización es porque tenemos en claro: u su visión o propósito, u su identidad, lo que la diferencia de otras organizaciones. u los objetivos estratégicos, que marcan el lugar a donde queremos llegar y aquellos problemas o temas que vamos a resolver antes que nada. Para definir los objetivos estratégicos podemos hacer un análisis de los problemas más graves, más urgentes, y de aquellos que si no se interviene hoy tenderán a agravarse. Una vez definidos los objetivos estratégicos, tenemos que pensar qué acciones pondremos en marcha para lograrlos. Y cuáles de estas acciones encararemos primero. Para esto debemos analizar: u que fortalezas y debilidades tiene la propia organización; u que oportunidades y amenazas nos presenta el contexto. 30
  • 33. Una vez que definimos qué hacer antes y después, llegamos a la planificación operativa. Esta consiste en dividir los objetivos por temas, definiendo los Programas y los Proyectos que se incluirán en ellos. Una vez que se implementan los proyectos, hay que evaluarlos. Evaluar y Monitorear nos permite reconocer qué ajustes y cambios son necesarios. Evaluar significa comparar lo que realmente hemos logra- do con lo que pensábamos lograr hasta un momento en un proyecto. Por lo general se evalúa cuando termina una etapa del proyecto, al finalizar el año o en un momento definido. Nos permite aprender de las experiencias, de los aciertos, y también de los errores. Qué vamos a evaluar: u Metodologías ¿Cómo se hizo? ¿Quién lo hizo? ¿En cuánto tiempo? ¿Con qué recursos? 31
  • 34. u Resultados ¿Qué se logró? Los logros se comparan con los objetivos estra- tégicos, con los objetivos del programa y los del proyecto. u Factores externos ¿Qué cosas de afuera influyeron en nuestro proyecto? ¿Cómo influyeron? u Objetivos ¿Hay diferencias entre lo que se logro efectivamente y entre lo que pretendíamos lograr? La evaluación ayuda a que la organización pueda lograr sus objetivos y cumplir más adecuada y eficazmente su misión. 32
  • 36. Administración Esta cartilla que hoy tienen en sus manos forma parte del Paquete Capacitación de organizaciones de base Audiovisual Didáctico (PAD) que fue desarrollado por el CENOC (Centro Nacional de Organizaciones de la Comunidad) y esta destinado a la capacitación en gestión de Organizaciones Comunitarias. Su objetivo es fortalecer las capacidades de los integrantes de las organizaciones de la comunidad a través de la formación en gestión. CUADERNO DE TRABAJO III El PAD contiene cuatro materiales • un afiche con instrucciones complementarios: metodológicas en el reverso para Comunicación • un video en cinco capítulos, en el uso del Paquete Audiovisual Capacitación de organizaciones de base donde se cuenta la historia de una Didáctico. organización comunitaria, de una duración total de dos horas. Se trata de ayudarlos y acompañarlos • un video con cinco cartillas para que puedan cumplir con audiovisuales, donde se sus objetivos sociales, sostener la presenta información similar organización que integran o dirigen y que en las cartillas impresas, puedan mejorar su desempeño. CUADERNO IV para compañeros y líderes de DE TRABAJO organizaciones con dificultades Los temas que aborda el PAD son de lecto-escritura y para reforzar los siguientes: Gestión Capacitación de organizaciones de base la información presentada en las cartillas. Estos videos tienen dos • Organización horas y 16 minutos de duración • Planificación Estratégica total, a razón de entre 24 y 30 • Administración minutos por cartilla. • Comunicación • cinco cuadernos de trabajo, • Gestión incluyendo este. CUADERNO DE TRABAJO V Para su elaboración el CENOC solicitó la intervención de un grupo de Organización organizaciones comunitarias con experiencia en gestión quienes brindaron Capacitación de organizaciones de base los contenidos básicos. Luego un grupo de expertos en educación a distancia realizó una primera versión de estos materiales en 1999 para que pudieran ser utilizados por organizaciones de base. Para esta nueva versión 2007 la Asociación Civil Incluir ha revisado y actualizado el material gráfico rediseñando los materiales. CUADERNO DE TRABAJO I De esta manera, el CENOC continúa con una política que se propone fortalecer las Organizaciones recuperando, valorizando y haciendo circular Este material es de distribución gratuita. conocimientos y herramientas producidas por el mismo sector.