Este documento resume el contexto histórico y político de América Latina y Argentina desde la década de 1970 hasta la actualidad. Luego analiza las características de la participación política de los jóvenes en la década de 1990 y 2000, la cual se caracterizó por ser más horizontal, centrada en acciones concretas y puntuales, y menos institucionalizada que las formas tradicionales. Finalmente, discute los nuevos sujetos políticos juveniles, entre ellos militantes tradicionales e ideologizados y simpatizantes menos comprometidos de

1. La Participación Juvenil
Social y Politica:
Contexto, presente y desafíos
Sergio Balardini
Noviembre de 2013

2. Marco histórico político
En América Latina:
 Doctrina de la Seguridad Nacional (70’s)
 Derrota de los proyectos políticos populares (70’s)
 Crisis de la deuda externa (80’s)
 Recuperación gobiernos democráticos (80’s)
 Crisis del Estado de Bienestar (80-90’s)
 Reformas del Consenso de Washington: privatizaciones,
desregulación, descentralización, cesión de competencias del
Estado, apertura “irrestricta” de los mercados (90’s)
 Crisis económica global (2008...)
En Argentina:
 Guerra de Malvinas (1982)
 Rebeliones x juicios a militares (1987/89)
 Hiperinflación / saqueos (1989)
 Hiperdesempleo (1995)
 Crisis económica y de las instituciones (2001-2002)

3. Crisis de la política
(los noventa, aunque antes también...)

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




Discurso tecnocrático. De la política como transformación a la política
como administración.
Discurso economicista. Política subordinada a la economía.
Discurso de “Fin de la historia”. Caída de la URSS y los “socialismos
reales”. Aceptación extorsiva del capitalismo neoliberal.
Discursos desanclados de la práctica.
Discursos nómades y polivalentes.
Fin de las genealogías y sobrecarga de presente.
Crisis de la representación.
Crisis del Estado de Bienestar.
Medios de comunicación como constructores de la agenda y
mediadores de las demandas.
Transparencia de las instituciones y sus referentes. El “Gran Hermano”
de la Política. Ya nada puede ocultarse.
Prácticas rituales y osificadas, agenda burocrática y obsoleta.
Manipulación y Corrupción.
Pérdida de legitimidad.

4. Apoyo a la democracia / Satisfacción con la democracia
(1) ¿Con cuál de las siguientes frases está Ud. más de acuerdo?
La democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno.
En algunas circunstancias, un gobierno autoritario puede ser preferible a uno democrático.
A la gente como uno, nos da lo mismo un régimen democrático que uno no democrático.
*Aquí sólo ‘La democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno’
(2) En general, ¿Diría Ud. que está muy satisfecho, más bien satisfecho, no muy satisfecho o
nada satisfecho con el funcionamiento de la democracia en Argentina?
*Aquí ‘Muy satisfecho’ más ‘Más bien satisfecho’
1995
1996
1997
1998
1999/
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Apoy
o (1)
76
71
75
73
71
58
65
68
64
65
74
63
60
64
Satis
facci
ón
(2)
51
34
42
50
45
20
8
34
34
34
50
33
35
36
Fuente: Latinobarómetro 1995-2009

5.
¿Participás de alguna institución,
organización o grupo juvenil?
Localidad
SI
NO
Salto
13,7
12,2
86,3
87,8
Morón
11,3
88
Mendoza
16
11,9
84
88,1
Rosario
14
86
San Fernando
8,8
91
Tandil
17,9
82,1
Córdoba
Buenos Aires
En general se observa que participan más a mayor nivel educativo.
Entre quienes no participan, la mitad expresa que “no le interesa” (más varones que mujeres); y, un
tercio, que “no tiene tiempo” (más mujeres que varones).
Fuente: Fundación Friedrich Ebert (2005)

6. ¿Te identificás con algún partido
político?
Ciudad
SI (%)
NO (%)
Salto
11
86
Morón
16
83
Mendoza
17
83
Buenos Aires
16
84
Necochea
26
74
San Fernando
19
80
Rosario
25
72
Fuente: Fundación Friedrich Ebert (2005)

7. Actividades en las que participarías
Salto
Morón
Mendoza
Rosario
86,5
Buenos
Aires
77,9
Por la educación / el trabajo
91,9
88,88
Por los derechos humanos
85,3
83,95
81,8
77,3 (**)
69,3
Por la paz
80,4
81
80
68,2
68,2
Contra el delito y la inseguridad
82,6
80,24
81
55,2
67,4
En defensa del ambiente
78,1
77,28
76
62,5
56,2
Por los derechos de las mujeres(*)
70,7
72,83(*)
73,8
62,7
57,1
Por los Dº de los pueblos
originarios
Protestas / reclamos vecinales
68,7
64,44
60,8
49
43,5
29,7
48,64
40,3
41,6
31,4
Por la despenalización del aborto
(***)
Por los Dº de las minorías
sexuales
Actos de agrupación política
28,2
40
27,5
45,7
31,1
24,7
45,43
36,3
39,4
23,8
17,8
14,32
11,3
10,6
16,8
Actividades / Ciudad (%)
71,8
(*) Morón: H 63,93% - M 89,44%; CABA: H 54,60% - M 70,50% - (**) Mujeres 82%; varones 72%.
(***) Las mujeres levemente más a favor, y se incrementa con la edad.
Fuente: Fundación Friedrich Ebert (2005)

11. Cambios en las dimensiones de la participación
Orientación
(Dina Krauskopf)
Dimensiones
Viejo paradigma
Nuevo paradigma
Identidades
colectivas
Basadas en parámetros
socioeconómicos
y político-ideológicos
Basadas en parámetros ético
existenciales
Cambio social
La modificación de la
estructura
cambia al individuo
El cambio personal se orienta a
modificar las condiciones de
vida colectiva
Espacialidad
Epicentro local, trincheras
globales
Epicentro global, trincheras
locales
Temporalidad
de las acciones
Se busca efectividad de
largo plazo; metas en
soluciones futuras
Se busca efectividad a corto y
mediano plazo; metas
palpables

12. Cambios en las dimensiones de la participación
Organización
(Dina Krauskopf)
Dimensiones
Viejo paradigma
Nuevo paradigma
Estructura
Piramidal institucionalizada
Horizontal, redes vinculantes
y
flexibles
Rol
Centralizador representativo
Facilitador, mediador con
respeto
a la diversidad
Acción
Colectiva masificada
hegemónica
burocrática
Coordinaciones transitorias,
reivindicación de la
participación individual
débilmente institucionalizada

13. Características de la participación
de las y los jóvenes
(años 90 hasta mediar la década de 2000; luego comienza a mixturarse
con formas más clásicas, en un nuevo híbrido)
1. Relaciones cara a cara y énfasis en la horizontalidad: se promueven
vínculos de relación concretos y próximos (rechazan la “bajada de línea”).
2. Eficacia de la acción: el esfuerzo que se realiza es valorado en relación a
su eficacia; el producto de la participación se pretende visible o tangible.
3. Acciones puntuales: con reclamos y denuncias o propuestas concretas,
relacionadas a su vida por cierta proximidad (real, simbólica o afectiva), y, en
general, no canalizadas a través de organizaciones tradicionales.
4. Gestión concreta: proclives a vincularse o asociarse alrededor de
proyectos de gestión / realización concretos más que con fines de
representación de intereses.
5. Saldo resolutivo: no se orientan por el «saldo organizativo» (la
construcción del partido u organización, por ejemplo), sino por el «saldo
resolutivo». Buscan un saldo de resultados.
6. Acción directa y negociación: ya no se trata del todo o nada, son
grandes negociadores, y descreen de la representación mediada de intereses.
La acción directa subsume táctica y estrategia.

14. Características de la participación
de las y los jóvenes II
7. Primacía de la práctica: que es primero, mientras el discurso marcha en segundo
lugar (aunque fundamental, porque construye el sentido y aporta los valores).
8. Participación “pospolítica”: desde la sociedad y la cultura, ya no como lo social
“prepolítico” (en la lectura tradicional), sino constituyendo ámbitos políticos en sí. No
expresan “antipolítica”. Se trata de nuevos ámbitos políticos, no partidarios. Aliados
estratégicos, no rivales (debe evitarse el impulso a la cooptación).
9. Propositivos y convivenciales: amplios sectores juveniles rechazan la lógica
“amigo – enemigo” como fórmula de antagonismo permanente (propia de minorías
activas, hoy en expansión). Sin embargo, con el retorno de la política no
“administrativa”, ni consensual, sino como ámbito de lucha y conflicto; vuelve el valor
del “agonismo” para nuevos sectores juveniles.
10. Proclives al trabajo en red: en un encuentro abierto y voluntario que atraviesa
adscripciones organizacionales, como espacio propicio para la construcción de
convergencias y de acuerdos. Desafían a los modos de organización tradicional.
11. Tecnológicos: creciente presencia de iniciativas desarrolladas a través de las TIC
en actividades y proyectos, ya sean expresivas, operativas u organizativas.
12. Lúcidos y lúdicos: ética y estética se confunden. El “modo” de hacer, es tan
importante como el hacer mismo. Tensión frente a la prioridad de la urgencia. Por otra
parte, hay que hacer las cosas, pero, al mismo tiempo, hay que pasarla bien.

15. Política: Cambia la marea

2001-2002. Explosión social y crisis política. Estalla el proyecto neoliberal. La
política desprestigiada. Comienza la pregunta por el sentido. Participación con
características “social” y “pospolítica”.

2003 en adelante. Vuelve la política como tensión y conflicto. Organismos
internacionales. DDHH.

2008. La “125” y el “campo”. El conflicto político se intensifica y extiende su
discurso a la vida cotidiana; se suman actores y la ciudadanía. Calle y
parlamento.

2009. Fallecimiento de Alfonsín. Revalorización de su figura. Entre el conflicto y
el consenso. Su compromiso con la democracia y la política.

2010. Festejos del Bicentenario. Una estética juvenil y una masiva presencia de
jóvenes en las calles. La Historia compartida. Lo social y lo político.

2010. Fallecimiento de Kirchner. El discurso de la política como conflicto y la
disputa con los poderes establecidos. Su compromiso con la política.
2010. Se pregunta y se debate en nuevos (y viejos) ámbitos. Un interés
creciente, aunque parcial. Una ventana se abre. Una nueva sensibilidad política.


2012. Voto Joven. Derechos políticos entre 16 y 18 años.

16. Los nuevos sujetos
y su relación con la participación
Una nueva sensibilidad hacia la política, que incluye:

Militancia tradicional. Minorías activas intensas. Ideologizados. Con
frecuencia, atravesados por tradiciones familiares y redes militantes.
Estructuras clásicas. Se le suman nuevos contingentes motivados por la acción
política.

Simpatizantes y adherentes. Núcleo creciente. Acompañan afectivamente y
participan sin presencia permanente. Se sienten parte, sin ser parte de
estructuras tradicionales, frecuentan redes. Distribución extensa, supone el
desafío de una organización modular, escalable, temporal.

Individualismo solidario. Amplio contingente generacional. Centrados en su
propio desarrollo pero con interés social. Desafían a construir e imaginar
nuevos dispositivos de participación. Jóvenes que se hacen cargo de construir
su destino en un mundo sin certezas. No tienen, a priori, un lugar en el futuro
que espere por ellos, como sí tenían los jóvenes de los años 60 y 70.

Individualismo indiferente. Centrados sobre su propio destino con bajo
interés social.

17. Notas para una Agenda
de las Juventudes Políticas











Desarrollo de una Agenda Política de las Juventudes (actualizada, autónoma, en
construcción permanente y nunca acabada).
Tratamiento amplio, abierto y participativo.
Desarrollo de nuevas temáticas, junto a las clásicas: educación, empleo, salud,
cultura, etc.
Desarrollo de vínculos con grupos juveniles autónomos no partidarios: debates,
foros, encuentros temáticos, paneles, etc.
Atención especial a la cuestión de género (no sólo como tema o cuestión
programática, sino como dimensión organizacional).
Nuevos dispositivos organizacionales: grupos de trabajo modulares y
temporales, flexibles, de proximidad, ad-hoc.
Creación de plataformas de trabajo con TIC’s: desarrollo de la comunicación y
formación política; redes informales; cibermilitancia.
Articulación de redes de juventudes políticas.
Desafío: autonomía + incidencia (interna y externa).
Portar la innovación partidaria.
Traer la cotidianeidad de la vida de las y los jóvenes.

18. Temáticas en agenda abierta
El desarrollo de “nuevas temáticas” (o “nuevos abordajes”)
juveniles, podría incluir a modo de ejemplo:













género
sexualidad
diversidad y minorías
comunicación digital (celulares, radio y tv internet)
tecnologías e intercambio P2P (soft libre; copyright vs copyleft)
conocimiento y cultura libre y colaborativa
violencia institucional
reducción de daños
comercio justo
consumo responsable
medio ambiente y desarrollo sustentable
espacios públicos seguros
nueva política de psicoactivos

19. ¡Gracias por su atención!
sergio.balardini@gmail.com