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![Plan de Desarrollo Local Concertado, Megantoni al 2030
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como la adecuada preparación y respuesta ante situaciones de desastre, con la finalidad de
proteger la vida de la población y el patrimonio de las personas y del Estado51.
14.Gestión Pública
Es una especialidad que se enfoca en la correcta y eficiente administración de los recursos del
Estado, a fin de satisfacer las necesidades de la ciudadanía e impulsar el desarrollo de un
territorio52.
15.Gobernabilidad
Se entiende como la capacidad de una sociedad de definir y establecer políticas y resolver sus
conflictos de manera pacífica dentro de un Estado de Derecho con independencia de los poderes
y un sistema legal que garantice el goce de las libertades y derechos (civiles, sociales, políticos
y culturales) de las personas53.
16.Intercultural
Reconocimiento, respeto y adaptación a las diferencias existentes entre las culturas,
contribuyendo al reconocimiento y valor de cada una de ellas54.
17.Megadiverso
Denominada también riqueza biológica se refiere a la cantidad de especies animales y vegetales
que cuenta un determinado territorio55.
18.Objetivo estratégico
Descripción del propósito a ser alcanzado, que es medido a través de indicadores y sus
correspondientes metas, las cuales se establecen según el periodo del plan56.
19.Pueblo Indígena en Situación de Aislamiento
Pueblo indígena, o parte de él, que no desarrolla relaciones sociales sostenidas con los demás
integrantes de la sociedad nacional o que, habiéndolo hecho, ha optado por descontinuarlas57.
51
Secretaría de Gestión del Riesgo de Desastres. Disponible en: http://sgrd.pcm.gob.pe/2015/02/que-es-
la-grd/
52 Fuente: IDEA Internacional – Transparencia. (2009).
53
Fuente: Programa de las Naciones Unidad para el Desarrollo - Centro Regional-Panamá. Área
Gobernabilidad Democrática [en línea]. Disponible en: http://www.regionalcentrelac-
undp.org/es/gobernabilidad-democratica
54
Ley N°29785, Ley del Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos Indígenas u Originarios.
55 Fuente: MINAGRI, disponible en: http://minagri.gob.pe/portal/47-sector-agrario/recurso-
biodiversidad/345-diversidad-de-especies
56 Guía Metodológica, CEPLAN
57 Ministerio de Cultura, disponible en: http://www.cultura.gob.pe/comunicacion/noticia/se-crean-las-
primeras-tres-reservas-indigenas-para-el-peru](https://image.slidesharecdn.com/pdlcal2030-220606031614-b90b2247/85/PDLC-AL-2030-pdf-162-320.jpg)
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- 4. AUTORIDADES MUNICIPALES ALCALDE: ▪ EsaúRíos Sherigorompi REGIDORES: ▪ Luciano Choronto Shaitsi ▪ Jhon Luna Vásquez ▪ Lizbeth Mentiani Cruz ▪ Oswaldo Silverio Tunki Mantaro ▪ Daniel Ríos Sebastián GERENTE MUNICIPAL ▪ Ing. Econ. Lorenzo Henrry Espíritu Victorio POR LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MEGANTONI ▪ Gerencia de Planificación y Presupuesto Econ. Ruth América Neyra Núñez ▪ Gerencia de Infraestructura Ing. Wilberth Lapa Berrocal ▪ Gerencia de Desarrollo Social y Servicios Lic. Carlos Herrera Hanampa ▪ Gerencia de Desarrollo Económico y Ambiente Ing. Eberth Pacco Pumahuillca ▪ Gerencia de Supervisión y Liquidación de Proyectos Ing. Raul Leandro Gomez ▪ Gerencia de Medio Ambiente y Energía Ing. Heidel Marcelo Rojas Ventura ▪ Gerencia de Administración Cpc. James Jack Cubas Cantarico ▪ Secretario General Abog. Lino Delgado Villalobos ▪ Jefe de la Oficina de Asesoría Jurídica Abog. Roger Mario Zuloaga Ccorimanya ▪ Jefe de la Oficina de Recursos Humanos Abog. Ronald Arturo Rozas Cárdenas ▪ Jefe de Contabilidad Cpc. Guido Otazu Suarez ▪ Jefe de Presupuesto Econ. Jesús Daniel Salinas Loaiza ▪ Jefe de Abastecimientos Sr. Luis Hernan Maita Rodríguez ▪ Jefe Tesorería y Rentas Cpc. Boris Teodorico Mendoza Zaga
- 5. ▪ Unidad dePlanificación y Programación Multianual Ing. Econ. Raúl Martínez Ccallata Econ. Rossana Valderrama Caviedes ▪ Jefe de Estudios y Proyectos Ing. Juan Alejandro Mamani Llano ▪ Jefe de Patrimonio Cpc. Nelida Alosilla Sequeiros ▪ Jefe de Tecnologías de Información y Comunicación Ing. Petter Roland Santos Carbajal ▪ Jefe de la Oficina de Gestión de Riesgo de Desastre Ing. Plinio Ramos Ccama ▪ Jefe de Relaciones Publicas Sr. Guillermo Pozo Tupayachi ▪ Jefe de División de Promoción Empresarial y Turismo Ing. Adolfo Mora Medina ▪ Jefe de División de Mantenimiento Ing. Oscar Orlando Delgado Flores ▪ Proyecto Desarrollo de Capacidades en Comunidades Nativas del Distrito de Megantoni. Residente: Econ. Fidel Fernández Álvarez POR LAS INSTITUCIONES PUBLICAS Y PRIVADAS ▪ Ministerio de Cultura - MINCU ▪ Dirección Regional Desconcentrada de Cultura Cusco - DDCC ▪ Reserva Comunal Machiguenga administrada por el Ejecutor del Contrato de Administración de la Reserva Comunal Machiguenga - ECA Maeni ▪ Santuario Nacional Megantoni - Servicio Nacional Áreas Naturales Protegidas por el Estado ▪ Reserva Territorial Kugapakori, Nahua, Nanti y Otros - RTKNN ▪ The Field Museum – Keller Science and Action Center ▪ Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre - SERFOR ▪ Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción de Riesgo de Desastres - CENEPRED ▪ Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD ejecutada por el Proyecto Amazonía Resiliente ▪ Programa de Monitoreo Ambiental Comunitario - PMAC ▪ Programa Nacional de Conservación de Bosques ▪ Gobierno Regional Cusco - GORE Cusco ▪ Municipalidad Provincial de La Convención – MPLC ▪ Municipalidad Distrital de Echarati -MDE ▪ Agencia Agraria de La Convención - Dirección Regional de Agricultura Cusco ▪ Red de Salud La Convención – Dirección Regional de Salud Cusco ▪ Unidad de Gestión Educativa Local La Convención - Dirección Regional de Educación Cusco ▪ Pluspetrol ▪ REPSOL ▪ Mesa Nacional de Planes de Vida ▪ Sociedad Zoológica de Frankfurt – SZF
- 6. POR LA SOCIEDADCIVIL ▪ Comunidades Nativas ▪ Asentamientos Rurales ▪ Junta Vecinal del Distrito de Megantoni EQUIPO TÉCNICO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO RESPONSABLES DE LA FORMULACIÓN ▪ Econ. Vitmar Leovi Vargas Menacho ▪ Econ. Carla Iraida Mercado Hancco ▪ Econ. Lisbeth Huamán Ramos EQUIPO TÉCNICO DE APOYO ▪ Ing. Geograf. Deyvi Gonzales Torres ▪ Ing. Agron. Javier Llacsa Tacuri ▪ Antrop. Aniela Alca Castillo ▪ Espec. Gis. Kevin Arnold Diaz Morales ▪ Lic. Maritza Mendia Hermoza
- 7. Contenido 1. MODELO DESEADODEL TERRITORIO.................................................................................... 1 2. POLÍTICA LOCAL..................................................................................................................... 5 3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS TERRITORIALES .......................................................................... 6 4. ACCIONES ESTRATÉGICAS TERRITORIALES............................................................................ 7 5. MATRIZ DE OBJETIVOS, ACCIONES Y METAS......................................................................... 9 6. RUTA ESTRATÉGICA............................................................................................................. 14 7. ANEXOS ............................................................................................................................... 16 7.1. ANEXO 1: CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO .................................................. 16 7.1.1. SISTEMA POBLACIONAL................................................................................... 19 7.1.2. SISTEMA RELACIONAL ..................................................................................... 24 7.1.3. SISTEMA AMBIENTAL....................................................................................... 31 7.1.4. SISTEMA PRODUCTIVO..................................................................................... 48 7.1.5. SISTEMA EQUIPAMENTAL................................................................................ 57 7.1.6. SISTEMA PATRIMONIAL Y CULTURAL............................................................ 77 7.2. ANEXO 2: TENDENCIAS ............................................................................................ 84 7.3. ANEXO 3: VARIABLES ESTRATÉGICAS.................................................................... 86 7.3.1. IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES ESTRATÉGICAS......................................... 86 7.3.2. DEFINICIÓN DE VARIABLES ESTRATÉGICAS ................................................. 88 7.3.3. ANÁLISIS DE ACTORES ..................................................................................... 89 7.3.4. DIAGNOSTICO DE VARIABLES ESTRATÉGICAS.............................................. 91 7.4. SÍNTESIS DEL ANÁLISIS TERRITORIAL................................................................. 109 7.5. ANEXO 4: VISIÓN..................................................................................................... 112 7.6. ANEXO 5: PLANTILLA DE ARTICULACIÓN CON EL PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO, CUSCO AL 2021 CON PROSPECTIVA AL 2030..................... 113 7.7. ANEXO 6: FICHA DE INDICADORES DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS TERRITORIALES .................................................................................................................. 115 7.8. ANEXO 7: ANÁLISIS DE ACTORES.......................................................................... 125 7.9. ANEXO 8: DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES DEL CALENDARIO DE LA BIODIVERSIDAD DE LA RESERVA COMUNAL MACHIGUENGA....................................... 141
- 8. ÍNDICE DE CUADROS Cuadro1: Articulación con la pre de fututo Perú a 2030 ..................................................... 1 Cuadro 2: Articulación de Objetivos con Lineamientos de Política Local.......................... 5 Cuadro 3: Objetivos Estratégicos Territoriales ...................................................................... 6 Cuadro 4: Acciones Estratégicas Territoriales....................................................................... 7 Cuadro 5: Matriz de objetivos, acciones y metas.................................................................. 9 Cuadro 6: Ruta estratégicas................................................................................................... 14 Cuadro 7:Ubicación del distrito .............................................................................................. 16 Cuadro 8: Distancias por tramo.............................................................................................. 24 Cuadro 9: Ríos principales navegables por Tipo de Bote.................................................. 25 Cuadro 10: Transporte Terrestre, 2016 ................................................................................ 26 Cuadro 11: Transporte aéreo, 2016 ...................................................................................... 26 Cuadro 12: Servicios de telecomunicaciones según Centros Poblados, 2017 .............. 27 Cuadro 13: Tamaño de Áreas protegidas dentro del distrito en Km2 ............................... 32 Cuadro 14: Número de centros poblados por cuencas principales.................................. 36 Cuadro 15: Zonas de vida....................................................................................................... 37 Cuadro 16: Valor Bio Ecológico ............................................................................................. 37 Cuadro 17: Clasificación de Servicios Ecosistémicos........................................................ 38 Cuadro 18: Incidentes en el ducto de Transportadora de Gas del Perú-TGP, 2004- 2006 y 2012............................................................................................................................... 42 Cuadro 19: Estimación de Centros Poblados con Riesgo................................................. 46 Cuadro 20: Número de instituciones, 2017.......................................................................... 57 Cuadro 21: Número de matriculados del nivel inicial, 2017............................................... 58 Cuadro 22: Número de matriculados en los PRONOEI, 2017 .......................................... 59 Cuadro 23: Número de matriculados en el nivel primario, 2017....................................... 59 Cuadro 24: Número de matriculados en el nivel secundario, 2017.................................. 60 Cuadro 25: Nivel de aprendizaje en secundaria, según centros poblados 2016........... 61 Cuadro 26: Número alumnos y docentes en la Educación Superior, 2016 .................... 63 Cuadro 27: Número de docentes según nivel, 2017........................................................... 64 Cuadro 28: Número de docentes nivel Inicial, 2017 ........................................................... 64 Cuadro 29: Número de docentes nivel primaria, 2017....................................................... 65 Cuadro 30: Número de docentes nivel secundaria, 2017.................................................. 66 Cuadro 31: Establecimientos de salud, 2017 ...................................................................... 67 Cuadro 32: Número de gestantes y nacimientos por EE.SS., 2017 ................................ 68 Cuadro 33: Número de casos de ITS.................................................................................... 68 Cuadro 34: Beneficiarios del Programa Vaso de Leche según comités.......................... 69 Cuadro 35: Número de niños menores de 0 a 6 años con DNI ........................................ 70 Cuadro 36: Tipo de Suministro de energía eléctrica........................................................... 72 Cuadro 37: Recursos turísticos.............................................................................................. 79 Cuadro 38: Inventario Turístico, 2012................................................................................... 79 Cuadro 39: Identificación de Tendencias ............................................................................. 84 Cuadro 40: Variables Estratégicas ........................................................................................ 86 Cuadro 41: Distribución de la población por grupos sociales/étnicos.............................. 92 Cuadro 42: Comunidades Nativas con Resolución de reconocimiento........................... 92 Cuadro 43: Comunidades Nativas saneadas, sectores, comunidades dispersas no saneadas y asentamientos rurales........................................................................................ 93 Cuadro 44: Pueblos reconocidos al interior de la RTKNN................................................. 94
- 9. Cuadro 45: PICIreconocidos al interior de la RTKNN ....................................................... 94 Cuadro 46: Sistemas de abastecimiento de agua y eliminación de excretas, 2017...... 96 Cuadro 47: Número de JASS reconocidas, 2017 ............................................................... 97 Cuadro 48: Puestos de Control y Vigilancia en la RTKNN................................................ 97 Cuadro 49: Desnutrición Crónica Infantil en menores de 05 años por EE.SS. ............ 100 Cuadro 50: Anemia en menores de 03 años por EE.SS.................................................. 101 Cuadro 51: Nivel de aprendizaje del 4to de primaria en lectura en castellano como segunda lengua, 2016 ........................................................................................................... 102 Cuadro 52: Distribución porcentual de producción de cultivos 2017 ............................. 106 Cuadro 53: Plantilla de articulación..................................................................................... 113 Cuadro 54: Análisis de actores en el contexto nacional................................................... 125 Cuadro 55: Análisis de actores en el contexto regional ................................................... 128 Cuadro 56: Análisis de actores en el contexto provincial................................................. 129 Cuadro 57: Análisis de actores en el contexto distrital..................................................... 130 Cuadro 58: Análisis de actores de carácter Privado......................................................... 130 Cuadro 59: Análisis de actores organizaciones de la sociedad civil.............................. 131 Cuadro 60: Síntesis de actores en torno a la gestión del PDLC del distrito de Megantoni................................................................................................................................ 132 Cuadro 61: Matriz de identificación de la naturaleza de relación y objetivos potenciales con el distrito de Megantoni.................................................................................................. 133 Cuadro 62: Participación de los actores en los Ejes Estratégicos de los Planes de Vida Comunales para el PDLC del distrito de Megantoni......................................................... 140 Cuadro 63: Descripción del calendario comunal Machiguenga...................................... 141 ÍNDICE DE GRÁFICOS Gráfico 1: Evolución poblacional según censo y padrón, 1993 – 2017........................... 19 Gráfico 2: Número de habitantes por Centro Poblado, según Padrón Comunal, 2017 20 Gráfico 3: Estructura poblacional por grupo etario, 2017................................................... 21 Gráfico 4: Porcentaje de territorio distrital que corresponde a ANP's y otras Reservas32 Gráfico 5: Uso actual de suelos ............................................................................................. 48 Gráfico 6: Porcentaje de Superficie de Capacidad de Uso Mayor ................................... 48 Gráfico 7: Producción de Gas Natural por Lotes 88, 56 y 57 (en millones de pies cúbicos por día) ........................................................................................................................ 51 Gráfico 8: Producción de Gas Natural (en millones de pies cúbicos por día) ................ 51 Gráfico 9: Proporción de desnutrición crónica en menores de 05 años.......................... 99 Gráfico 10: Proporción de anemia en menores de 36 meses......................................... 100 Gráfico 11: Número de hectáreas de bosque perdido en el distrito, 2009-2016.......... 105 Gráfico 12: Porcentaje de nivel de riesgo en el distrito.................................................... 108 ÍNDICE DE ILUSTRACIONES Ilustración 1: Características de las ANP’s presentes en el distrito ................................. 31 Ilustración 2: Componentes y procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres........... 46 Ilustración 3: Evolución del Proyecto Camisea: Principales Acontecimientos................ 49 Ilustración 4: Calendario ilustrado de la biodiversidad de la Reserva Comunal Machiguenga............................................................................................................................. 78 Ilustración 5: Identificación y articulación de las variables................................................. 87
- 10. Ilustración 6: Definiciónde Variables Estratégicas ............................................................. 88 Ilustración 7: Análisis general de actores............................................................................. 89 Ilustración 8: Identificación de actores por Variable Estratégica ...................................... 90 Ilustración 9: Esquema de la interacción de actores en el PDLC Megantoni, al 2030 139 ÍNDICE DE MAPAS Mapa 1: Modelo Deseado del Territorio al 2030 ................................................................... 4 Mapa 2: Ubicación del distrito en la Provincia ..................................................................... 17 Mapa 3: Límite Político Administrativo.................................................................................. 18 Mapa 4: Sistema Poblacional................................................................................................. 22 Mapa 5: Sistema Poblacional- Comunidades nativas y asentamientos rurales............. 23 Mapa 6: Sistema Relacional................................................................................................... 28 Mapa 7: Sistema Relacional – Flujo Socioeconómico........................................................ 29 Mapa 8: Sistema Relacional - Telecomunicaciones ........................................................... 30 Mapa 9: Sistema Ambiental – Bosque y no bosque ........................................................... 33 Mapa 10: Sistema Ambiental – Áreas Naturales Protegidas............................................. 34 Mapa 11: Sistema Ambiental – Unidades climáticas.......................................................... 35 Mapa 12: Sistema Ambiental – Relieve e hidrografía......................................................... 39 Mapa 13: Sistema Ambiental – Zonas de vida .................................................................... 40 Mapa 14: Sistema Ambiental – Valor bio ecológico............................................................ 41 Mapa 15: Sistema Ambiental – Residuos solidos ............................................................... 44 Mapa 16: Sistema Ambiental – Derrames de hidrocarburos............................................. 45 Mapa 17: Sistema Ambiental – Riesgos por inundación.................................................... 47 Mapa 18: Sistema Productivo - Capacidad de uso mayor de suelo................................. 53 Mapa 19: Sistema Productivo - Uso actual del suelo ......................................................... 54 Mapa 20: Sistema Productivo – Áreas actuales de producción agropecuaria y piscícola ..................................................................................................................................................... 55 Mapa 21: Sistema Productivo – Recurso gasífero.............................................................. 56 Mapa 22: Sistema Equipamental – Instituciones educativas ............................................ 73 Mapa 23: Sistema Equipamental – Establecimientos de salud ........................................ 74 Mapa 24: Sistema Equipamental – Saneamiento básico................................................... 75 Mapa 25: Sistema Equipamental – Abastecimiento de energía eléctrica ....................... 76 Mapa 26: Sistema Patrimonial - Reserva Territorial Kugapakori, Nahua, Nanti y Otros ..................................................................................................................................................... 81 Mapa 27: Sistema Patrimonial – Grupos Étnicos................................................................ 82 Mapa 28: Sistema Patrimonial – Recursos Turísticos........................................................ 83 Mapa 29: Escenario Actual del Territorio............................................................................ 111
- 11. SIGLA DE ACRÓNIMOS ALAAdministraciones Locales del Agua ANA Autoridad Nacional de Agua ANP Áreas Naturales Protegidas APAFA Asociación de Padres de Familia CECONAMA Central de Comunidades Nativas Machiguenga CC.NN. Comunidades Nativas CENEPRED Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres CEPLAN Centro Nacional de Planeamiento Estratégico CNPC China National Petroleum Corporation COFOPRI Organismo de Formalización de la Propiedad Informal COMARU Consejo Machiguenga del Río Urubamba DAR Derecho, Ambiente y Recursos Naturales DICAPI Dirección General de Capitanías y Guardacostas del Perú DIGEIBIR Dirección General de Educación Intercultural Bilingüe y Rural DIRESA Dirección Regional de Salud Cusco DRAC Dirección Regional de Agricultura Cusco DREC Dirección Regional de Educación Cusco DRDCC Dirección Regional Desconcentrada de Cultura Cusco DRTC Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones Cusco EBR Educación Básica Regular ECA MAENI Ejecutor del Contrato de Administración de la Reserva Comunal Machiguenga ECE Evaluación Censal de Estudiantes EIB Educación Intercultural Bilingüe EE.SS. Establecimientos de Salud ENBCC Estrategia Nacional de bosques y cambio climático ESCALE Estadística de la Calidad Educativa FECONAYY Federación de Comunidades Nativas Yine Yami FOT Fortalecimiento del Ordenamiento Territorial, Proyecto Ejecutado por la MDE FZS Sociedad Zoológica de Frankfurt GORE Gobierno Regional II.EE. Instituciones Educativas INEI Instituto Nacional de Estadística e Informática JASS Junta Administradora de Servicios de Saneamiento LGN Gas Licuado Natural MDE Municipalidad Distrital de Echarati MDM Municipalidad Distrital de Megantoni MEF Ministerio de Economía y Finanzas MIDIS Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social MIMP Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
- 12. MINAM Ministerio delAmbiente MINEDU Ministerio de Educación MINSA Ministerio de Salud MINCU Ministerio de Cultura MTC Ministerio de Transportes y Comunicaciones MVCS Ministerio de Vivienda Saneamiento y Construcción ONG Organización No Gubernamental OSINERGMIN Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería OEFA Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental PCM Presidencia del Consejo de Ministros PDRC Plan de Desarrollo Regional Concertado PDLC Plan de Desarrollo Local Concertado PEDN Plan Estratégico de Desarrollo Nacional PIA Pueblos Indígenas en Aislamiento PICI Población Indígena en Situación de Contacto Inicial PIGARS Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos PIM Presupuesto Institucional Modificado PMAC Programa de Monitoreo Ambiental Comunitario PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PVL Programa Vaso de Leche RTKNN Reserva Territorial Kugapakori, Nahua, Nanti y otros SERNANP Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado SERFOR Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre SIEN Sistema de Información del Estado Nutricional SINAGERD Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres RCM Reserva Comunal Machiguenga TCF Trillones de pies cúbicos TGP Transportadora de Gas del Perú UGEL Unidad de Gestión Educativa Local UNIQ Universidad Nacional Intercultural de Quillabamba UTM Sistema de Coordenadas Universal Transversal de Mercator VMI Viceministerio de Interculturalidad
- 13. PRESENTACIÓN El Plan deDesarrollo Local Concertado, Megantoni al 2030 es un instrumento de gestión el cual permitirá la focalización de inversiones. Al ser un distrito nuevo y contar con los beneficios del canon tiene como oportunidad de promover el desarrollo del territorio de manera planificada y sostenible, con el fin de brindar una adecuada calidad de vida a su población. La Municipalidad Distrital de Megantoni con Resolución de Alcaldía N°284-2017-A- MDE/LC de fecha 24 de agosto, da inicio al proceso de formulación del PDLC, mediante el cual constituye la Comisión de Planeamiento Estratégico, encargando a la Gerencia de Planificación, Presupuesto y Ordenamiento Territorial liderar dicho proceso, siendo parte integrante de esta los Gerentes de Línea de la Municipalidad y representantes de los distintos sectores del ámbito del distrito. Es, en ese contexto que se formula PDLC Megantoni al 2030, cuyo principal objetivo es conocer las problemáticas y potencialidades del distrito y poder plantear acciones que permitan cerrar y/o disminuir brechas. Para tal fin se ha llevado talleres participativos con la población; así como reuniones técnicas con las instituciones vinculadas al desarrollo del distrito. En el PDLC se ha planteado objetivos estratégicos, con la finalidad de lograr calidad de vida en la población mediante la reducción de los niveles de vulnerabilidad de la población, además de precisar indicadores que permitirán garantizar el cumplimiento de las metas establecidas, constituyéndose, así como el principal documento de gestión y la hoja de ruta concertada y participativa al 2030. Siendo este el referente obligatorio para la toma de decisiones encaminadas a la reducción y cierre de brechas del distrito, conducente a la mejora de las condiciones económicas, sociales, ambientales y culturales, en el marco de una visión de futuro consensuada.
- 14. INTRODUCCIÓN La formulación delPlan de Desarrollo Local Concertado, Megantoni al 2030, inicia en cumplimiento a la resolución de Alcaldía N°284-2017-A-MDE/LC, en la cual se conforma la comisión de Planeamiento Estratégico de la Municipalidad Distrital de Megantoni integrado por funcionarios municipales y representantes de las distintas instituciones de dicho territorio, con el único fin de construir un distrito competitivo, sostenible, inclusivo y participativo generando bienestar en la población. El PDLC, Megantoni al 2030 fue elaborado de acuerdo a las nuevas disposiciones del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico establecidas en la Directiva N°001-2017- CEPLAN, y ha tenido un enfoque participativo ya que el proceso de formulación comprendió el desarrollo de talleres participativos con la presencia de actores como las comunidades nativas, asentamientos rurales, organizaciones sociales, empresas privadas y demás actores del distrito con el fin de recoger sus demandas. Además, se llevaron a cabo reuniones técnicas con los distintos sectores como la Red de Salud La Convención, UGEL La Convención, SERNANP, Dirección Desconcentrada de Cultura Cusco, PNUD, FZS y funcionarios de la Municipalidad Distrital de Megantoni, Municipalidad Provincial de La Convención y el Gobierno Regional Cusco con el propósito de enriquecer y reforzar el documento. El Plan de Desarrollo Local Concertado, Megantoni al 2030, contiene la Política Local que es la declaración de las prioridades del territorio y la voluntad política de las autoridades y actores involucrados, también contiene el Modelo deseado del territorio donde se diseña un futuro al 2030 para el distrito de Megantoni el cual representa una situación más favorable que la actual. Todo ello se operativiza a través de los objetivos estratégicos y acciones estratégicas los cuales poseen indicadores y metas que son medibles en el tiempo y que permitirán en lo posterior el seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo para poder realizar algunas modificaciones que permitan alcanzar los objetivos planteados. Por otro lado, se ha desarrollado la caracterización por cada uno de los sistemas, se han analizado tendencias y definido las variables estratégicas, también se tiene la plantilla de articulación con el Plan de Desarrollo Regional y las fichas de indicadores, cumpliendo así con los contenidos requeridos por el ente rector CEPLAN. Es así que el PDLC, Megantoni al 2030 constituye el instrumento marco de gestión del desarrollo del distrito.
- 15. BASE LEGAL • LaConstitución Política del Perú con su modificatoria establecida mediante Ley N° 27680, sobre descentralización, en el Capítulo XIV del Título IV, en sus artículos 194 y 195. • Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización. • Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades y modificatorias. • Ley N° 27658, Ley Marco de la Modernización de la Gestión del Estado. • Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. • Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. • Ley N° 28056, Ley Marco de Presupuesto Participativo e instructivos multianuales. • Ley N° 27795, Ley de Demarcación y Organización Territorial. • Ley N° 28273, Ley del Sistema de Acreditación de los Gobiernos Regionales y Locales. • Ley N°29664, Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD) • Decreto Supremo N°048-2011-PCM, Reglamento de la Ley N°29664. • Decreto Supremo N° 004-2013-PCM, que aprueba la Política de Modernización de la Gestión Pública. • Decreto Legislativo N° 1252, que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones “Invierte Perú”. • Decreto Legislativo 1088, Ley de creación del Centro Nacional de Planeamiento – CEPLAN. • Decreto Supremo N° 054-2011-PCM, Decreto Supremo que aprueba el Plan Bicentenario: “El Perú hacia el 2021” • Resolución Directoral N° 001-2017-Ef/63.01, Aprueba la Directiva para la Programación Multianual en el marco del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones. • Directiva Nº 001-2017-CEPLAN/PCD, “Directiva para la actualización del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional”. • Resolución de Presidencia de Consejo Directivo N° 01-2017-CEPLAN/PDC. • Decreto Supremo N°003-2015-MC, Decreto Supremo que aprueba la Política Nacional para la Transversalización del Enfoque Intercultural • Ley N° 28736, Ley para la protección de pueblos indígenas u originarios en situación de aislamiento y en situación de contacto inicial. • Reglamento de la Ley para la Protección de Pueblos Indígenas u Originarios en Situación de Aislamiento y en Situación de Contacto Inicial, aprobado
- 16. por Decreto SupremoNº 008-2007-MIMDES, modificado por Decreto Supremo Nº 008-2016-MINCU. • Protocolo de Actuación ante el Hallazgo, Avistamiento o Contacto con Pueblos Indígenas en Aislamiento y para el Relacionamiento con Pueblos Indígenas en Situación de Contacto Inicial”, aprobado por Resolución Ministerial N° 240-2015- MC. • Plan de Protección para los Pueblos Indígenas en situación de Aislamiento y en situación de Contacto Inicial (PIACI) de la Reserva Territorial Kugapakori, Nahua, Nanti y otros (RTKNN) 2016-2020”, aprobado por Resolución Ministerial N° 341- 2015-MC. • Ley de Áreas Naturales Protegidas Ley N° 26834 • Decreto Supremo No 008-2009-MINAM, que establece las disposiciones para la elaboración de Planes Maestros de las Áreas Naturales Protegidas • Resolución Presidencial N° 049 – 2014 – SERNANP, Disposiciones Complementarias a la Ley de Áreas Naturales Protegidas, en materia de Planes Maestros de Ares Naturales Protegidas de Administración Nacional. • Ordenanza Regional N° 114-2016-CR/GRC.CUSCO que aprueba el Plan de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2021 con prospectiva al 2030 • Resolución de Alcaldía N°284-2017-A-MDE/LC, en la cual se conforma la Comisión de Planeamiento Estratégico para la formulación del Plan de Desarrollo Local Concertado del distrito de Megantoni.
- 17. Plan de DesarrolloLocal Concertado Megantoni al 2030 1 1. MODELO DESEADO DEL TERRITORIO Tiene que ver con el futuro que pretende lograr el distrito de Megantoni, para lo cual primero definiremos las variables a futuro por cada variable estratégica1 y luego la descripción del modelo deseado del territorio es decir cómo se verá el distrito al 2030. Así mismo el modelo deseado del territorio se articula a la Pre-imagen de futuro del Perú al 20302 . Cuadro 1: Articulación con la pre de fututo Perú a 2030 Existen adecuados y oportunos servicios de salud que han permitido reducir los niveles de desnutrición crónica infantil al 36% y la anemia al 30%. Los estudiantes han incrementado sus niveles de aprendizaje en lectura al 35% y matemática al 30%. La población goza de servicios básicos de calidad con pertinencia intercultural, los que se han incrementado al 45%. El distrito goza con adecuados niveles de calidad ambiental mediante el aprovechamiento y conservación sostenible de sus recursos naturales, que ha sido resultado de la reducción del número hectáreas de bosque perdido en 1,120 has. Gracias a la organización para la prevención y atención de la gestión de riesgo de desastres la población es menos vulnerable ante peligros antrópicos y físicos. Se ha posicionado como uno de los distritos más competitivos de La Convención. La prestación de bienes y servicios públicos son de calidad con pertinencia intercultural. El distrito es un referente nacional porque respeta y conserva la diversidad cultural de la población. 1 Las variables estratégicas representan impactos en las personas y/o en su entorno, el detalle de la identificación de estas variables estratégicas se encuentra en el Anexo 3 del presente documento. 2 Aprobada en la Sesión N° 116 del Consejo Directivo del CEPLAN del 24 de enero de 2017 y presentada en la Sesión N° 119 del Foro del Acuerdo Nacional del 14 de febrero de 2017.
- 18. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 2 Descripción del Modelo Deseado del Territorio Al año 2030, Megantoni es un distrito competitivo, sostenible, inclusivo y participativo, donde su población cuenta con adecuados niveles de vida. El distrito es un referente nacional porque respeta y revalora la diversidad cultural expresada en diferentes manifestaciones culturales de los pueblos asentados en el territorio, difunde sus saberes tradicionales y garantiza servicios con pertinencia intercultural, promoviendo la inclusión social. Se ha incrementado y mejorado los servicios básicos, los cuales han sido diseñados acorde al área geográfica y con pertinencia intercultural, hecho que ha sido reconocido por la población en el bicentenario, la cobertura de agua y desagüe se ha incrementado hasta 40% y 30% respectivamente en el 2030. Respecto al suministro de energía eléctrica convencional y no convencional al 2021 se ha logrado la atención del 42% de hogares y para el 2030 se atiende al 52%, que es en parte resultado de la incorporación al sistema de interconexión eléctrica nacional, para el año 2021 se logró que el 25% de la hogares accedan al uso de gas GLP, mientras que para 2030 la mitad de hogares acceden a esta fuente de energía, en el caso de telecomunicaciones ahora en el 2030 se tiene que el 80% de hogares cuenta con teléfonos celulares y el 15 % de hogares cuenta con servicio de internet. La prestación de servicios de salud es pertinente interculturalmente, dentro de los resultados obtenidos se tiene la disminución de la anemia en menores de 3 años y desnutrición crónica en menores de 5 años en 35% y 45% para el bicentenario, mientras que para el 2030 ha continuado disminuyendo a 30% y 36% respectivamente. Se ha mejorado la infraestructura y equipamiento de los establecimientos de salud, así como las estrategias preventivas acorde a la cultura. Otro logro muy importante es que al 2030 se preserva los conocimientos ancestrales en salud, así se tiene que el 30% de la población es atendida mediante medicina tradicional, ello se ha logrado gracias a la coordinación que existe entre la medicina tradicional y occidental. La educación es intercultural bilingüe, los niveles de aprendizaje han mejorado sostenidamente, así para el bicentenario, los estudiantes del cuarto grado de primaria tuvieron logros de aprendizaje satisfactorio de 10% en matemática y 15% en lectura. Mientras que para el 2030 los avances son alentadores con resultados del 30% y 35%, respectivamente. Al igual que en la salud, se ha mejorado la infraestructura y equipamiento en las instituciones educativas, por otra parte se ha incrementado el porcentaje de alumnos matriculados en la educación básica regular, así para el año 2021 es de 96%, mientras que para el año 2030 es de 98%. La población ha incrementado su percepción de confianza en las instituciones del territorio, lo cual ha mejorado la gobernabilidad en el distrito, que es en parte resultado del acceso que tiene la población a servicios públicos privados con pertinencia intercultural, así para el año 2021, fue de 18% y en el 2030 de 60%. Otras acciones que también han contribuido con la
- 19. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 3 gobernabilidad es que tanto la población nativa como colona han incrementado su participación en espacios de concertación en 95% y 75% respectivamente para el año 2030. En el distrito se asegura la calidad ambiental, a través de la adecuada preservación de bosques, ello se ha conseguido mediante la recuperación de bosques perdidos, así para el 2021 se tenía 1,180 hectáreas perdidas, mientras que para el 2030 esta cifra disminuyó a 1,120 hectáreas perdidas. También el mantenimiento de la calidad y cantidad de recursos hídricos ha contribuido al aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y se recuperó hectáreas degradadas en el distrito. Al 2030, se ha mejorado las capacidades económicas productivas de la población, como resultado de la mejora en la conectividad de vías de transporte y el uso sostenible de suelos de acuerdo con su vocación productiva, así para el año 2030 se tiene 300 hectáreas utilizadas acorde a las características de la tierra. También ha contribuido el impulso en la comercialización de la artesanía y turismo sostenible ambientalmente y empresarialmente, por otra parte, en el distrito se siente orgullo porque se incorporan prácticas productivas tradicionales, así se tiene al 2030, 07 organizaciones productivas que gozan de reconocimiento por el desarrollo de sus procesos productivos. Finalmente, en el distrito se ha implementado una adecuada gestión de riesgo de desastres, así se tiene, 28 comunidades preparadas al 2030. Además, se ha implementado capacidades de gestión de resiliencia mediante la identificación de 10 zonas seguras y adecuadamente habilitadas ante la ocurrencia de eventos físicos y antrópicos. También se ha fortalecido las capacidades de preparación y respuesta inmediata de la población frente a emergencias. A continuación, se precisa la representación cartográfica del modelo deseado al 2030.
- 20. Plan de DesarrolloLocal Concertado Megantoni al 2030 4 Mapa 1: Modelo Deseado del Territorio al 2030
- 21. Plan de DesarrolloLocal Concertado Megantoni al 2030 5 2. POLÍTICA LOCAL La declaración política del distrito de Megantoni tiene la finalidad de impulsar el desarrollo territorial mediante el cierre de brechas socioeconómicas además incorpora enfoques de interculturalidad, sostenibilidad ambiental y la prevención ante riesgos y desastres, con el fin de constituir un distrito competitivo, sostenible, inclusivo y participativo. Para la construcción de las políticas y lineamientos locales se ha tomado en cuenta las aspiraciones de los actores del distrito, quienes han identificado y priorizado el conjunto de variables que a su vez han sido articuladas al Plan de Desarrollo Regional Concertado, la Agenda 2030, la Política General de Gobierno, así como a las recomendaciones realizadas por la OCDE. Cuadro 2: Articulación de Objetivos con Lineamientos de Política Local Nº OET Lineamientos de Política Local OET 1 Garantizar los derechos colectivos e interculturalidad Garantizar la protección de los pueblos en contacto inicial y aislamiento voluntario Promover la difusión de las lenguas maternas, saberes tradicionales, cultura, historia y otras de las comunidades nativas Garantizar la igualdad de género y el pleno ejercicio de los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales de la población OET 2 Mejorar los servicios básicos en el distrito Promover proyectos de agua y saneamiento acorde al contexto geográfico del distrito Promover el cuidado de fuentes de agua para el consumo humano Promover el tratamiento y disposición final de las aguas residuales OET 3 Mejorar los servicios de salud con pertinencia intercultural en la población Garantizar el acceso a los servicios de salud de forma oportuna, con calidad y pertinencia intercultural Mejorar la infraestructura y equipamiento de los establecimientos de salud Difundir el uso de la medicina natural tradicional y saberes tradicionales para la atención en salud OET 4 Mejorar los servicios educativos con pertinencia intercultural en la población Garantizar el acceso universal a los servicios de educativos, de la población estudiantil Mejorar los servicios educativos con pertinencia intercultural Promover la formación y desarrollo de profesionales y técnicos acorde a las necesidades culturales y contextuales del distrito OET 5 Fortalecer la gobernabilidad en el territorio Brindar bienes y servicios con pertinencia intercultural Institucionalizar los espacios de concertación con los actores vinculados al territorio para el monitoreo y rendición de cuentas OET 6 Asegurar la calidad ambiental en el territorio Promover acciones para proteger la biodiversidad y controlar la pérdida de ecosistemas Promover y ampliar programas de educación ambiental Mejorar la gestión para el uso sostenible de los recursos naturales Implementar la gestión integrada de los recursos hídricos OET 7 Mejorar las capacidades económicas productivas de la población Promover el ordenamiento territorial para el uso adecuado del suelo Promover la mejora de la productividad de los principales productos Contar con infraestructura de transporte diversificada que contribuya al fortalecimiento de la integración interna y externa Diseñar estrategias para posicionar la actividad turística en el distrito OET 8 Implementar la gestión de riesgo de desastres en el territorio Desarrollar capacidad de respuesta ante emergencias y desastres Desarrollar el análisis y monitoreo de los peligros en el territorio Elaboración: Equipo Técnico
- 22. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 6 3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS TERRITORIALES Cuadro 3: Objetivos Estratégicos Territoriales Cód. Objetivos Estratégicos Territoriales Indicador Fuente OET 1 Garantizar los derechos colectivos de la población Número de pobladores que conservan su lengua materna MDM, MINCU, DDCC OET 2 Mejorar los servicios básicos en el distrito Porcentaje de hogares que acceden a servicios básicos INEI, Municipalidad Distrital de Megantoni OET 3 Mejorar los servicios de salud con pertinencia intercultural en la población Proporción de anemia en menores de 36 meses Red de Servicios de Salud La Convención Proporción de desnutrición crónica en menores de 5 años Red de Servicios de Salud La Convención OET 4 Mejorar los servicios educativos con pertinencia intercultural en la población Porcentaje de estudiantes de 4° grado de Primaria que se encuentran en el nivel satisfactorio en Matemática SICRECE MINEDU / UGEL La Convención Porcentaje de estudiantes de 4° grado de Primaria que se encuentran en el nivel satisfactorio en Lectura SICRECE MINEDU / UGEL La Convención OET 5 Fortalecer la gobernabilidad en el territorio Porcentaje de percepción de confianza institucional INEI, Municipalidad Distrital de Megantoni OET 6 Asegurar la calidad ambiental en el territorio Número de hectáreas de bosque perdido en el distrito Geo bosques OET 7 Mejorar las capacidades económicas productivas de la población Valor Bruto de la Producción del distrito Municipalidad Distrital de Megantoni, Agencia Agraria La Convención OET 8 Implementar la gestión de riesgo de desastres en el territorio Número de comunidades organizadas para la prevención y atención en la gestión de riesgo de desastre Municipalidad Distrital de Megantoni Elaboración: Equipo Técnico
- 23. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 7 4. ACCIONES ESTRATÉGICAS TERRITORIALES Cuadro 4: Acciones Estratégicas Territoriales Cód. Objetivos Estratégicos Territoriales Cód. Acciones Estratégicas Territoriales Instituciones Responsables OET 1 Garantizar los derechos colectivos de la población AET.1.1 Garantizar el respeto a los derechos de los Pueblos Indígenas en Aislamiento (PIA) y Población Indígena en Situación de Contacto Inicial (PICI) en el distrito MINCU, Reserva Territorial Kugapakori Nahua Nanti y otros, DDCC, Municipalidad Distrital de Megantoni AET.1.2 Revalorar la diversidad de manifestaciones culturales de la población MINCU, DDCC, SERNANP, Municipalidad Distrital de Megantoni AET.1.3 Garantizar servicios de protección a las poblaciones vulnerables MIDIS, MIMP, MINCU, Municipalidad Distrital de Megantoni AET.1.4 Promover la inclusión social en el distrito Municipalidad Distrital de Megantoni, Municipalidad Provincial de La Convención, Comunidades Nativas, Asentamientos Rurales, Organizaciones Sociales OET 2 Mejorar los servicios básicos en el distrito AET.2.1 Implementar infraestructura sanitaria con pertinencia intercultural en el distrito MVCS, Municipalidad Distrital de Megantoni, GRC, Municipalidad Provincial de La Convención AET.2.2 Incrementar el promedio de horas de prestación del servicio de agua en el distrito MVCS, Municipalidad Distrital de Megantoni, GRC, Municipalidad Provincial de La Convención AET.2.3 Mejorar la adecuada gestión de las aguas residuales del distrito OEFA, ANA, Municipalidad Distrital de Megantoni AET.2.4 Incrementar el acceso a la energía eléctrica convencional y no convencional en el distrito Municipalidad Distrital de Megantoni, MEM, GRC AET.2.5 Garantizar el acceso al GLP (gas doméstico) en el distrito Municipalidad Distrital de Megantoni, GRC, OSINERGMIN AET.2.6 Ampliar el servicio de telecomunicaciones en el distrito Municipalidad Distrital de Megantoni, MTC OET 3 Mejorar los servicios de salud con pertinencia intercultural en la población AET.3.1 Garantizar la infraestructura de servicios de salud con pertinencia intercultural en el distrito MINSA, GRC, Red de Servicios de Salud La Convención, Municipalidad Distrital de Megantoni AET.3.2 Garantizar el equipamiento en servicios de salud en el distrito MINSA, GRC, Red de Servicios de Salud La Convención, Municipalidad Distrital de Megantoni AET.3.3 Mejorar la nutrición de la población en el distrito MINSA, MIDIS, MINCU, DDCC, Programa Qaliwarma, Red de Servicios de Salud La Convención, Municipalidad Distrital de Megantoni AET.3.4 Fortalecer estrategias preventivas de la salud acorde a la cultura de la población MINCU, DIRESA, DDCC, Red de Servicios de Salud La Convención, Municipalidad Distrital de Megantoni AET.3.5 Preservar conocimientos ancestrales para la atención en salud de la población MINSA, MINCU, DDCC, GRC, Red de Servicios de Salud La Convención, Municipalidad Distrital de Megantoni AET.3.6 Promover la coordinación entre la medicina tradicional y occidental para la atención de la población MINSA, MINCU, DDCC, GRC, Red de Servicios de Salud La Convención, Municipalidad Distrital de Megantoni
- 24. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 8 Cód. Objetivos Estratégicos Territoriales Cód. Acciones Estratégicas Territoriales Instituciones Responsables OET 4 Mejorar los servicios educativos con pertinencia intercultural en la población AET.4.1 Garantizar la infraestructura educativa con pertinencia intercultural en el distrito MINEDU, GRC, Ugel La Convención, Municipalidad Distrital de Megantoni AET.4.2 Garantizar el equipamiento de las II.EE acorde a su cultura en el distrito MINEDU, GRC, Ugel La Convención, Municipalidad Distrital de Megantoni AET.4.3 Garantizar la enseñanza intercultural bilingüe en el distrito MINEDU, MINCU, GRC, Ugel La Convención, Municipalidad Distrital de Megantoni AET.4.4 Alcanzar el acceso universal a la Educación Básica Regular con pertinencia intercultural en el distrito MINEDU, GRC, Ugel La Convención, Municipalidad Distrital de Megantoni AET.4.5 Garantizar el acceso al programa alimentario con pertinencia intercultural en las II.EE. MIDIS, PROGRAMA QALIWARMA, Ugel La Convención, Municipalidad Distrital de Megantoni AET.4.6 Promover servicios de formación superior con interculturalidad acorde a las necesidades de la población GRC, Ugel La Convención, Municipalidad Distrital de Megantoni, Repsol, Pluspetrol OET 5 Fortalecer la gobernabilidad en el territorio AET.5.1 Incrementar el acceso a servicios público- privados con pertinencia intercultural Municipalidad Distrital de Megantoni, MINCU, DDCC, Pluspetrol, Repsol, Ministerios y dependencias, Municipalidad Provincial La Convención, GRC AET.5.2 Promover la participación de los pueblos indígenas en las instancias y espacios de gobernabilidad del distrito Municipalidad Distrital de Megantoni, Organizaciones Sociales, Frentes de Defensa, Lideres y Lideresas AET.5.3 Promover la participación de la población colona en las instancias y espacios de gobernabilidad del distrito Municipalidad Distrital de Megantoni, Organizaciones Sociales, Frentes de Defensa, Lideres y Lideresas OET 6 Asegurar la calidad ambiental en el territorio AET.6.1 Mantener la disponibilidad del recurso hídrico ANA, MINAM, Municipalidad Distrital de Megantoni AET.6.2 Incrementar el aprovechamiento sostenible del recurso forestal en el distrito SERNANP - Reserva Comunal Machiguenga ECA Maeni, Santuario Nacional Megantoni, Municipalidad Distrital de Megantoni (opinión vinculante), SERFOR AET.6.3 Recuperar áreas degradas en el distrito Municipalidad Distrital de Megantoni, SERNANP, Programa Bosques, SERFOR OET 7 Mejorar las capacidades económicas productivas de la población AET.7.1 Mejorar la conectividad en el territorio Municipalidad Distrital de Megantoni, SERNANP, MTC AET.7.2 Mejorar el uso sostenible del suelo en el territorio Municipalidad Distrital de Megantoni AET.7.3 Promover la comercialización de la artesanía local en el distrito DIRCETUR, Municipalidad Distrital de Megantoni, SERNANP, Organización de Artesanos AET.7.4 Impulsar la actividad turística sostenible en el distrito DIRCETUR, SERNANP - Reserva Comunal Machiguenga ECA Maeni AET.7.5 Revalorar las prácticas productivas ancestrales en el distrito Municipalidad Distrital de Megantoni, MINCU, SENASA, Agencia Agraria La Convención, Comunidades Nativas OET 8 Implementar la gestión de riesgo de desastres en el territorio AET.8.1 Implementar capacidades para la gestión de la resiliencia en el territorio Municipalidad Distrital de Megantoni, Defensa Civil, CENEPRED, Comunidades Nativas, Asentamientos Rurales AET.8.2 Fortalecer las capacidades de preparación y respuesta frente a emergencias y desastres en el distrito Municipalidad Distrital de Megantoni, OGRS, INDECI Elaboración: Equipo Técnico
- 25. Plan de DesarrolloLocal Concertado Megantoni al 2030 9 5. MATRIZ DE OBJETIVOS, ACCIONES Y METAS Cuadro 5: Matriz de objetivos, acciones y metas Cód. Objetivos Estratégicos Territoriales Indicadores Valor Actual Metas Anuales Fuente Responsable de la medición del indicador Año Valor 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 OET 1 Garantizar los derechos colectivos de la población Número de pobladores que conservan su lengua materna 2017 s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i INEI, MINCU, DDCC Municipalidad Distrital de Megantoni AET.1.1 Garantizar el respeto a los derechos de los Pueblos Indígenas en Aislamiento (PIA) y Población Indígena en Situación de Contacto Inicial (PICI) en el distrito Número de comunidades con capacidades de relacionamiento con los PIA y PICI 2018 s/i 1 1 1 1 2 2 3 3 4 4 4 5 MINCU, Pluspetrol, Repsol, Municipalidad Distrital de Megantoni Municipalidad Distrital de Megantoni AET.1.2 Revalorar la diversidad de manifestaciones culturales de la población Número de acciones de revitalización de las lenguas originarias 2017 5 5 5 6 6 7 7 8 9 10 11 12 13 MINCU, DDCC, SERNANP, Municipalidad Distrital de Megantoni Municipalidad Distrital de Megantoni AET.1.3 Garantizar servicios de protección a las poblaciones vulnerables Porcentaje de mujeres víctimas de violencia física y sexual 2018 s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i CEM, Municipalidad Distrital de Megantoni Municipalidad Distrital de Megantoni Porcentaje de población que accede a programas sociales 2018 40 43 44 46 49 51 52 54 55 56 57 58 59 JUNTOS, QALI WARMA, PENSION 65 Municipalidad Distrital de Megantoni AET.1.4 Promover la inclusión social en el distrito Porcentaje de personas con percepción de sentirse discriminado 2017 80 80 75 75 70 60 60 50 45 30 25 25 20 Municipalidad Distrital de Megantoni Municipalidad Distrital de Megantoni Porcentaje de personas con sentido de identificación con la provincia 2017 s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i Municipalidad Distrital de Megantoni Municipalidad Distrital de Megantoni OET 2 Mejorar los servicios básicos en el distrito Porcentaje de hogares que acceden a servicios básicos 2018 25 27 30 32 35 36 37 38 39 40 41 42 45 INEI, Municipalidad Distrital de Megantoni Municipalidad Distrital de Megantoni AET.2.1 Implementar infraestructura sanitaria con pertinencia intercultural en el distrito Porcentaje de viviendas que se abastecen de agua mediante red pública 2017 13.36 15 18 20 22 24 26 28 30 32 35 38 40 INEI, Municipalidad Distrital de Megantoni Municipalidad Distrital de Megantoni AET.2.2 Incrementar el promedio de horas de prestación del servicio de agua en el distrito Número de hogares con horas promedio de servicio de agua 2017 5 5 5 6 6 7 7 10 10 12 16 18 20 INEI, Municipalidad Distrital de Megantoni INEI, Municipalidad Distrital de Megantoni AET.2.3 Mejorar la adecuada gestión de las aguas residuales del distrito Número de comunidades que cuentan con PTARS 2017 0 0 0 1 1 1 2 2 2 3 3 4 4 Municipalidad Distrital de Megantoni / OEFA Municipalidad Distrital de Megantoni Porcentaje de viviendas que tienen red pública de desagüe 2017 5.14 6 8 10 14 16 18 20 22 24 26 28 30 INEI, Municipalidad Distrital de Megantoni Municipalidad Distrital de Megantoni
- 26. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 10 Cód. Objetivos Estratégicos Territoriales Indicadores Valor Actual Metas Anuales Fuente Responsable de la medición del indicador Año Valor 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 AET.2.4 Incrementar el acceso a la energía eléctrica convencional y no convencional en el distrito Porcentaje de viviendas que tienen alumbrado eléctrico por red pública 2017 39.04 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 52 INEI, Municipalidad Distrital de Megantoni Municipalidad Distrital de Megantoni AET.2.5 Garantizar el acceso al GLP (gas doméstico) en el distrito Porcentaje de hogares que utilizan balón GLP para cocinar 2017 18 20 22 25 27 30 33 35 38 40 42 45 50 INEI, Municipalidad Distrital de Megantoni Municipalidad Distrital de Megantoni AET.2.6 Ampliar el servicio de telecomunicaciones en el distrito Porcentaje de hogares que tienen teléfono celular 2017 36.18 45 50 55 60 65 70 75 75 80 80 80 80 INEI, Municipalidad Distrital de Megantoni Municipalidad Distrital de Megantoni Porcentaje de hogares con conexión a internet 2017 0.17 2 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 15 INEI, Municipalidad Distrital de Megantoni Municipalidad Distrital de Megantoni OET 3 Mejorar los servicios de salud con pertinencia intercultural en la población Proporción de anemia en menores de 36 meses 2016 44.95 38.5 36 35 34.6 34 33.5 33 32.5 32 31.5 30.6 30 Red de Servicios de Salud La Convención Municipalidad Distrital de Megantoni Proporción de desnutrición crónica en menores de 5 años 2016 46.27 45.8 45.4 45 44 43.6 42.2 41.7 40.4 39 38.5 37.2 36 Red de Servicios de Salud La Convención Municipalidad Distrital de Megantoni AET.3.1 Garantizar la infraestructura de servicios de salud con pertinencia intercultural en el distrito Número de establecimientos de salud que cuentan con infraestructura adecuada al ámbito (los tres servicios básicos agua, luz, desagüe) 2017 0 1 2 3 5 6 7 8 10 12 14 15 16 Red de Servicios de Salud La Convención / Municipalidad Distrital de Megantoni Municipalidad Distrital de Megantoni AET.3.2 Garantizar el equipamiento en servicios de salud en el distrito Número de comunidades que disponen de farmacias comunitarias 2017 3 3 4 4 5 5 6 6 7 8 9 9 10 Municipalidad Distrital de Megantoni Municipalidad Distrital de Megantoni Número de establecimientos de salud que atienden con servicios de telemedicina 2017 0 0 0 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 Red de Servicios de Salud La Convención / Municipalidad Distrital de Megantoni Red de Servicios de Salud La Convención AET.3.3 Mejorar la nutrición de la población en el distrito Proporción de niñas y niños menores de 03 años con adecuado peso 2017 s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i Red de Servicios de Salud La Convención Municipalidad Distrital de Megantoni AET.3.4 Fortalecer estrategias preventivas de la salud acorde a la cultura de la población Número de personas asistidas por agentes comunitarios en actividades de promoción y prevención 2017 70 100 150 200 250 300 380 410 500 570 620 700 780 Municipalidad Distrital de Megantoni / Red de Servicios de Salud La Convención Municipalidad Distrital de Megantoni AET.3.5 Preservar conocimientos ancestrales para la atención en salud de la población Porcentaje de personas atendidas mediante medicina tradicional 2017 0 5 8 10 12 15 16 18 20 22 25 28 30 Municipalidad Distrital de Megantoni, DDCC, MINCU Municipalidad Distrital de Megantoni AET.3.6 Mejorar la coordinación entre la medicina tradicional y occidental para la atención de la población Número de establecimientos de salud que incorporan medicina tradicional en el distrito 2017 0 1 1 1 2 2 2 3 3 4 4 5 5 Municipalidad Distrital de Megantoni / Red de Servicios de Salud La Convención Municipalidad Distrital de Megantoni
- 27. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 11 Cód. Objetivos Estratégicos Territoriales Indicadores Valor Actual Metas Anuales Fuente Responsable de la medición del indicador Año Valor 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 OET 4 Mejorar los servicios educativos con pertinencia intercultural en la población Porcentaje de estudiantes de 4° grado de Primaria que se encuentran en el nivel satisfactorio en Matemática 2016 0 7 9 10 14 17 20 23 25 27 28 29 30 SICRECE MINEDU / UGEL La Convención MINEDU Porcentaje de estudiantes de 4° grado de Primaria que se encuentran en el nivel satisfactorio en Lectura 2016 5.11 9 12 15 17 20 23 26 28 30 32 34 35 SICRECE MINEDU / UGEL La Convención MINEDU AET.4.1 Garantizar la infraestructura educativa con pertinencia intercultural en el distrito Número de instituciones educativas con infraestructura adecuada al ámbito (los tres servicios básicos agua, luz, desagüe) 2017 0 5 5 10 10 15 15 20 20 30 30 40 50 MINEDU / UGEL La Convención Municipalidad Distrital de Megantoni AET.4.2 Garantizar el equipamiento de las II.EE acorde a su cultura en el distrito Número de II.EE que implementan servicios de educación con banda ancha 2018 1 2 2 3 5 5 10 10 10 15 15 20 20 MINEDU / UGEL La Convención Municipalidad Distrital de Megantoni Número de II.EE. que reciben de manera oportuna material pedagógico con pertinencia intercultural 2017 0 2 5 7 8 15 15 25 25 30 45 50 60 MINEDU / MINCU / UGEL La Convención Municipalidad Distrital de Megantoni AET.4.3 Garantizar la enseñanza intercultural bilingüe en el distrito Porcentaje de docentes de II.EE. que utilizan la estrategia de Acompañamiento de Soporte Pedagógico Intercultural – ASPI 2017 15 18 20 20 25 25 30 30 45 45 50 50 75 MINEDU / UGEL La Convención Municipalidad Distrital de Megantoni Porcentaje de docentes bilingües en lenguas originarias 2016 5 8 10 15 20 20 30 30 35 35 40 45 50 MINEDU / MINCU / UGEL La Convención Municipalidad Distrital de Megantoni AET.4.4 Alcanzar el acceso universal a la Educación Básica Regular con pertinencia intercultural en el distrito Porcentaje de alumnos matriculados en la Educación Básica Regular 2017 90 93 95 96 96 98 98 98 98 98 98 98 98 UGEL La Convención MINEDU Tasa de conclusión en secundaria 2017 s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i UGEL La Convención MINEDU AET.4.5 Garantizar el acceso al programa alimentario con pertinencia intercultural en las II.EE. Porcentaje de II.EE. que acceden al Programa Alimentario con pertinencia intercultural 2017 15 15 20 20 30 30 40 40 60 60 80 80 90 UGEL La Convención / Municipalidad Distrital de Megantoni Municipalidad Distrital de Megantoni AET.4.6 Promover servicios de formación superior con interculturalidad acorde a las necesidades de la población Porcentaje de alumnos con empleos acordes a su formación 2017 5 6 8 8 10 10 15 20 25 30 40 45 50 MINCU / UGEL La Convención Municipalidad Distrital de Megantoni
- 28. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 12 Cód. Objetivos Estratégicos Territoriales Indicadores Valor Actual Metas Anuales Fuente Responsable de la medición del indicador Año Valor 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 OET 5 Fortalecer la gobernabilidad del territorio Porcentaje de percepción de confianza institucional 2017 s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i INEI / Municipalidad Distrital de Megantoni INEI AET.5.1 Incrementar el acceso a servicios público- privados con pertinencia intercultural Porcentaje de población que accede a servicios público- privados con pertinencia intercultural 2017 10 12 15 18 20 23 25 30 35 40 45 50 60 Municipalidad Distrital de Megantoni Municipalidad Distrital de Megantoni AET.5.2 Promover la participación de los pueblos indígenas en las instancias y espacios de gobernabilidad del distrito Porcentaje de organizaciones nativas que participan en espacios de concertación 2017 45 45 45 50 50 60 60 70 70 80 80 90 95 Municipalidad Distrital de Megantoni Municipalidad Distrital de Megantoni AET.5.3 Promover la participación de la población colona en las instancias y espacios de gobernabilidad del distrito Porcentaje de organizaciones colonas que participan en espacios de concertación 2017 20 22 25 28 30 35 40 45 50 60 65 70 75 Municipalidad Distrital de Megantoni Municipalidad Distrital de Megantoni OET 6 Asegurar la calidad ambiental en el territorio Número de hectáreas de bosque perdido en el distrito 2016 1195.74 1190 1185 1180 1165 1160 1154 1149 1143 1136 1128 1126 1120 Geo bosques Geo bosques AET.6.1 Mantener la disponibilidad del recurso hídrico Porcentaje de cuerpos de agua con concentraciones superiores a 5 partes por millón de oxígeno disuelto 2017 s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i ANA, Municipalidad Distrital de Megantoni Municipalidad Distrital de Megantoni Porcentaje de ríos que tienen definido y controlado el caudal ecológico 2017 0 0 2 3 5 7 9 11 13 13 15 16 20 Municipalidad Distrital de Megantoni Municipalidad Distrital de Megantoni AET.6.2 Incrementar el aprovechamiento sostenible del recurso forestal en el distrito Número de hectáreas reforestadas 2017 s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i Municipalidad Distrital de Megantoni / SERFOR Municipalidad Distrital de Megantoni AET.6.3 Recuperar áreas degradas en el distrito Número de hectáreas recuperadas de áreas degradadas del distrito 2018 s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i SERFOR, SERNANP, Municipalidad Distrital de Megantoni Municipalidad Distrital de Megantoni OET 7 Mejorar las capacidades económicas productivas de la población Valor Bruto de la Producción del distrito 2018 s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i Municipalidad Distrital de Megantoni / Agencia Agraria La Convención Municipalidad Distrital de Megantoni AET.7.1 Mejorar la conectividad en el territorio Número de CC.NN. articuladas mediante vías carrozables 2017 3 3 4 4 5 5 5 6 6 7 7 7 8 Municipalidad Distrital de Megantoni Municipalidad Distrital de Megantoni Número de embarcaderos en el distrito con infraestructura segura y adecuada 2017 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 8 9 9 Municipalidad Distrital de Megantoni Municipalidad Distrital de Megantoni
- 29. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 13 Cód. Objetivos Estratégicos Territoriales Indicadores Valor Actual Metas Anuales Fuente Responsable de la medición del indicador Año Valor 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 AET.7.2 Mejorar el uso sostenible del suelo en el territorio Número de hectáreas usadas de acuerdo con su vocación productiva 2017 0 0 0 0 20 40 80 100 120 160 200 250 300 Municipalidad Distrital de Megantoni Municipalidad Distrital de Megantoni AET.7.3 Impulsar la comercialización de la artesanía local en el distrito Porcentaje de artesanos organizados que gestionan sus productos de manera sostenible ambiental y empresarialmente 2017 3 4 4 5 5 6 6 7 7 8 9 9 10 Municipalidad Distrital de Megantoni / DIRCETUR Municipalidad Distrital de Megantoni AET.7.4 Impulsar la actividad turística sostenible en el distrito Número de turistas nacionales y extranjeros que arriban al distrito 2017 s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i SERNANP / Municipalidad Distrital de Megantoni / MINCU Municipalidad Distrital de Megantoni Porcentaje de negocios vinculados al turismo con certificación sostenible 2017 0 0 0 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 SERNANP / Municipalidad Distrital de Megantoni / MINCU Municipalidad Distrital de Megantoni AET.7.5 Revalorar las prácticas productivas ancestrales en el distrito Porcentaje de organizaciones productivas que incorporan prácticas tradicionales 2018 0 0 0 1 2 3 3 4 4 5 5 6 7 Municipalidad Distrital de Megantoni Municipalidad Distrital de Megantoni OET 8 Implementar la gestión de riesgo de desastres en el territorio Número de comunidades organizadas para la prevención y atención en la gestión de riesgo de desastre 2017 0 2 4 7 10 13 16 19 21 23 25 26 28 Municipalidad Distrital de Megantoni Municipalidad Distrital de Megantoni AET.8.1 Implementar capacidades para la gestión de la resiliencia en el territorio Número de zonas seguras identificadas y habilitadas ante la ocurrencia de desastres 2017 0 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 10 Municipalidad Distrital de Megantoni Municipalidad Distrital de Megantoni Número de emergencias ocasionadas por fenómenos naturales 2018 6 6 5 5 5 4 4 3 3 3 2 2 2 SINPAD Municipalidad Distrital de Megantoni AET.8.2 Fortalecer las capacidades de preparación y respuesta frente a emergencias y desastres en el distrito Porcentaje de población con capacidad de reacción inmediata 2018 5 7 14 20 28 32 38 45 50 60 70 80 90 Municipalidad Distrital de Megantoni Municipalidad Distrital de Megantoni Elaboración: Equipo Técnico
- 30. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 14 6. RUTA ESTRATÉGICA Cuadro 6: Ruta estratégicas Objetivos Estratégicos 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 OET 1 Garantizar los derechos colectivos de la población AET 1.1. Garantizar el respeto a los derechos de los Pueblos Indígenas en Aislamiento (PIA) y Población Indígena en Situación de Contacto Inicial (PICI) en el distrito AET 1.2. Revalorar la diversidad de manifestaciones culturales de la población AET 1.3. Garantizar servicios de protección a las poblaciones vulnerables AET 1.4. Promover la inclusión social en el distrito OET 2 Mejorar los servicios básicos en el distrito AET 2.1. Implementar infraestructura sanitaria con pertinencia intercultural en el distrito AET 2.2. Incrementar el promedio de horas de prestación del servicio de agua en el distrito AET 2.3. Mejorar la adecuada gestión de las aguas residuales del distrito AET 2.4. Incrementar el acceso a la energía eléctrica convencional y no convencional en el distrito AE 2.5. Garantizar el acceso al GLP (gas doméstico) en el distrito AET 2.6. Ampliar el servicio de telecomunicaciones en el distrito OET 3 Mejorar los servicios de salud con pertinencia intercultural en la población AET 3.1. Garantizar la infraestructura de servicios de salud con pertinencia intercultural en el distrito AET 3.2. Garantizar el equipamiento en servicios de salud en el distrito AET 3.3. Promover estrategias nutricionales con enfoque intercultural en la población AET 3.4. Promover estrategias preventivas de la salud acorde a la cultura de la población AET 3.5. Preservar conocimientos ancestrales para la atención en salud de la población AET 3.6. Promover la coordinación entre la medicina tradicional y occidental para la atención de pacientes en el distrito OET 4 Mejorar los servicios educativos con pertinencia intercultural en la población AET 4.1. Garantizar la infraestructura educativa con pertinencia intercultural en el distrito AET 4.2. Garantizar el equipamiento de las II.EE acorde a su cultura en el distrito AET 4.3. Garantizar la enseñanza intercultural bilingüe en el distrito AET 4.4. Alcanzar el acceso universal a la Educación Básica Regular con pertinencia intercultural en el distrito AET 4.5. Garantizar el acceso al programa alimentario con pertinencia intercultural en las II.EE. AET 4.6. Promover servicios de formación superior con interculturalidad acorde a las necesidades de la población
- 31. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 15 Objetivos Estratégicos 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 OET 5 Fortalecer la gobernabilidad en el territorio AE 5.1. Incrementar el acceso a servicios público-privados con pertinencia intercultural AET 5.2. Promover la participación de los pueblos indígenas en las instancias y espacios de gobernabilidad del distrito AET 5.3. Promover la participación de la población colona en las instancias y espacios de gobernabilidad del distrito OET 6 Asegurar la calidad ambiental en el territorio AET 6.1. Mantener la disponibilidad del recurso hídrico AET 6.3. Incrementar el aprovechamiento sostenible del recurso forestal en el distrito AET 6.4. Recuperar áreas degradas en el distrito OET 7 Mejorar las capacidades económicas productivas de la población AET 7.1. Mejorar la conectividad en el territorio AET 7.2. Mejorar el uso sostenible del suelo en el territorio AET 7.3. Impulsar la comercialización de la artesanía local AET 7.4. Impulsar la actividad turística sostenible en el distrito AET 7.5. Revalorar las prácticas productivas ancestrales en el distrito OET 8 Implementar la gestión de riesgo de desastres en el territorio AET 8.1. Implementar capacidades para la gestión de la resiliencia en el territorio AET 8.1. Fortalecer las capacidades de preparación y respuesta frente a emergencias y desastres en el distrito Elaboración: Equipo Técnico
- 32. Plan de DesarrolloLocal Concertado Megantoni al 2030 16 7. ANEXOS 7.1. ANEXO 1: CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO Ubicación del Territorio El distrito de Megantoni3 se creó el 06 de julio de 2016 mediante Ley N° 30481, siendo la capital el centro poblado de Camisea; el área territorial del distrito representa el 14.9% de la superficie total del departamento de Cusco. Cuadro 7:Ubicación del distrito Elaboración: Equipo Técnico Las comunidades nativas con mayor extensión territorial son Timpia con 33,573 has, Puerto Huallana con 29,277 has, Tangoshiari con 25,811.90 has, Nueva Luz con 24,328.71 has, Camana 23,642, Ticumpinia con 22,735.75 has, Mayapo con 22,334 has, Camisea 18,708.25 has y Kirigueti con 17,708.25 has. 3 Coordenadas de los paralelos 11° 11' 44.814" S y 12° 14' 52.683" S de latitud sur y los meridianos 73° 29' 11.229" W y 72° 13' 27.444" W de longitud oeste. Ubicación Política Administrativa Departamento : Cusco Provincia : La Convención Superficie distrito : 10,733.42 km2 Ley de creación : N° 30481 del 06 de julio de 2016 Límites Norte : Distrito de Sepahua, Prov. de Atalaya, Dep. de Ucayali Sur : Distrito de Echarati, Prov. La Convención, Dep. de Cusco Este : Distrito de Fitzcarrald, Prov. del Manu, Dep. de Madre de Dios Oeste : Distrito de Echarati, Prov. La Convención, Dep. de Cusco Distrito de Río Tambo, Prov. de Satipo, Dep. de Junín
- 33. Plan de DesarrolloLocal Concertado Megantoni al 2030 17 Mapa 2: Ubicación del distrito en la Provincia
- 34. Plan de DesarrolloLocal Concertado Megantoni al 2030 18 Mapa 3: Límite Político Administrativo
- 35. Plan de DesarrolloLocal Concertado Megantoni al 2030 19 7.1.1. SISTEMA POBLACIONAL En el aspecto demográfico4 para el distrito de Megantoni, la población al año 2017 es de 14,3635 habitantes, con una tasa de crecimiento estimada de 5.57% (2007-2017) y una densidad poblacional de 1.34 hab./km2 , siendo los pueblos originarios Machiguenga, Ashaninka, Yine Yami, Nanti y Kaquinte, quienes concentran la mayor cantidad de población, mientras que una mínima parte son los denominados “colonos”, quienes en los últimos años vienen migrando a este territorio para realizar actividades principalmente de comercio y agricultura. Además, se cuenta con una población flotante6 que está conformada por el conjunto de trabajadores que prestan servicios a las empresas de explotación de gas. A ello se suma la reciente creación del distrito que está generando expectativas por la instalación de la Municipalidad distrital de Megantoni y otras instituciones públicas y privadas. Producto de estos flujos poblacionales es que se viene incrementado la demanda de servicios de alojamiento, alimentación, transporte entre otros. Gráfico 1: Evolución poblacional según censo y padrón, 1993 – 2017 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) y Padrones Comunales 2017 Elaboración: Equipo Técnico En el gráfico N° 02 se muestra la distribución de la población en 45 centros poblados de los cuales 8 concentran la mayor cantidad de población, mientras que, otros 8 son consideradas como población dispersa. 4 La información es referencial, ya que el censo (2007) y el Proyecto FOT (2012) no llegaron a todos los centros poblados esto debido al difícil acceso del territorio. 5 Información recogida de los Padrones Comunales y consulta a los jefes de las Comunidades Nativas 6 Es el contingente demográfico compuesto por aquellas personas que residen temporalmente en un ámbito geográfico. 5,104 8,354 14,363 0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000 16,000 Censo 1993 Censo 2007 Padrón 2017
- 36. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 20 Gráfico 2: Número de habitantes por Centro Poblado, según Padrón Comunal, 2017 Fuente: Padrones Comunales y Sistema de Información del Estado Nutricional - SIEN Elaboración: Equipo Técnico En cuanto a la estructura poblacional, de los 14,363 habitantes de Megantoni, los varones representan el 55.75% (8,007 habitantes); mientras que las mujeres el 44.25% (6,356 habitantes). La población se concentra principalmente en los niños (0 a 9 años) y jóvenes (25 a 29 años), siendo en el futuro una oportunidad para el territorio ya que se contará con potencial capital humano. 18 20 21 25 35 45 47 49 50 50 55 59 60 63 68 69 86 90 95 96 100 132 132 132 143 160 297 324 325 326 329 380 396 400 427 496 580 600 625 847 1001 1125 1135 1250 1600 Inaroato Nueva Jerusalen Kuvantiari Boborokiari Yopocoriari Segakiari Yaroato Alto Timpia Iromane Shintorini Seguntuari (Omaranea) Tupac Amaru Kitaparay Selva Verde Maranquiato Saringaveni Sababantiari Kuwait Maseka Kitepampani Taini Campo Verde Mashia Pamencharoni Vista Alegre (Mishahua) Montetoni Porotobango Sensa Cashiriari Mayapo Tangoshiari Kochiri Camana Nueva Vida Puerto Rico Shivankoreni Ticumpinia (Chocoriari) Puerto Huallana Segakiato Nuevo Mundo Camisea Nueva Luz Timpia (Misión) Kirigueti Miaria Población Dispersa Mayor concentración de población
- 37. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 21 Así mismo, las mujeres en edad fértil (15 a 49 años) son 3,375, concentrándose principalmente entre los 15 a 29 años, etapa donde empiezan a tomar decisiones sobre su sexualidad y oportunidades de educación, repercutiendo estas en su calidad de vida y en las tendencias poblacionales de las siguientes décadas. Gráfico 3: Estructura poblacional por grupo etario, 2017 Fuente: Padrones Comunales y Sistema de Información del Estado Nutricional - SIEN Elaboración: Equipo Técnico Las comunidades nativas como Camisea, Kirigueti, Miaria y Nueva Luz ubicadas en las riberas del rio Urubamba concentran la mayor disponibilidad de servicios básicos, principalmente de educación y salud, acceso a servicios de telecomunicaciones, así como mayores oportunidades de trabajo ofertadas por la Municipalidad de Megantoni y las empresas de explotación de gas. Respecto a la población de acuerdo al grupo étnico se ha estimado en función a las comunidades reconocidas por el Ministerio de Cultura y trabajo de campo desarrollado, obteniendo las estimaciones que indican que la etnia machiguenga representa el 79.78%, los Yine el 11.15%, los Ashaninka 2.98%, Machiguenga Nanti 1.39% y Kakinte 0.70%, el resto de la población se atribuye a asentamientos rurales quechuas y otros que representan el 4.01%. 718 659 581 537 524 579 511 447 413 365 284 240 184 132 92 55 36 876 831 738 667 662 739 648 573 525 461 361 307 232 165 115 65 45 1000 800 600 400 200 0 200 400 600 800 De 0 a 4 años De 5 a 9 años De 10 a 14 años De 15 a 19 años De 20 a 24 años De 25 a 29 años De 30 a 34 años De 35 a 39 años De 40 a 44 años De 45 a 49 años De 50 a 54 años De 55 a 59 años De 60 a 64 años De 65 a 69 años De 70 a 74 años De 75 a 79 años De 80 y más… Hombres Mujeres
- 38. Plan de DesarrolloLocal Concertado Megantoni al 2030 22 Mapa 4: Sistema Poblacional
- 39. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 23 Mapa 5: Sistema Poblacional- Comunidades nativas y asentamientos rurales
- 40. Plan de DesarrolloLocal Concertado Megantoni al 2030 24 7.1.2. SISTEMA RELACIONAL Accesibilidad Partiendo de la ciudad del Cusco por vía terrestre con dirección Nor-Oeste recorriendo una distancia de 223.75 km hacia la Ciudad de Quillabamba, Provincia La Convención pasando por los distritos de Poroy, Cachimayo, Chinchero, Urubamba, Ollantaytambo, Huyro y Maranura, continua con dirección Nor-Este recorriendo 24.74 km hacia la ciudad de Echarati, continua con dirección Nor-Oeste recorriendo 157.70 km hacia el centro poblado de Ivochote y pasando por los centros poblados de Palma Real y Kiteni, de este punto, continua vial fluvial con dirección Norte recorriendo 122.93 km hasta la Capital de Camisea. Desde la Capital Camisea con dirección Nor-Oeste vía fluvial se llega al Centro Poblado de Kirigueti con 45.43 km de recorrido, continua con dirección Nor-Este al Centro Poblado de Miaria con 62.32 km de recorrido y por último continua con dirección Nor-Oeste a la capital del distrito de Sepahua con 23.80 km de recorrido. Cuadro 8: Distancias por tramo N° Tramo Tipo de transporte Distancia 1 Cusco - Quillabamba Terrestre 223.75 km 2 Quillabamba - Echarati Terrestre 24.74 km 3 Echarati - Ivochote Terrestre 157.7 km 4 Ivochote - Camisea Fluvial 122.93 km 5 Camisea - Kirigueti Fluvial 45.43 km 6 Kirigueti - Miaria Fluvial 62.32 km 7 Miaria - Sepahua Fluvial 23.8 km Elaboración: Equipo Técnico Vías de transporte Debido al contexto geográfico que presenta en el territorio, el principal medio de comunicación es el fluvial, que permite la interrelación de las poblaciones para el desarrollo de sus actividades socioeconómicas. Este tipo de transporte, se da en 13 ríos navegables, principalmente en el río Urubamba que viene a ser como una “vía troncal” a partir de la cual se da la intercomunicación entre las diferentes comunidades nativas, asentamientos rurales, instituciones y empresas, donde el medio de transporte son los botes grandes denominados “Chalupas” y “Pongueros”, este tipo de vehículos también pueden navegar en algunos tramos de los ríos Camisea y Picha, en el resto de afluentes del rio Urubamba se puede navegar solo con botes pequeños denominados “Peque - peque”.
- 41. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 25 Durante los meses de enero a marzo principalmente en la zona del Pongo de Mainique se presentan accidentes por la crecida del rio provocando la volcadura de botes y la pérdida de vidas humanas, insumos y equipos que el Estado dispone para la atención de la población, así como la perdida de productos y/o materiales que se comercializan a lo largo del territorio En el caso de los ríos en los cuales la navegación se da con los denominados “Peque- peque”, existe una mayor probabilidad que estos se volteen debido a lo delgados que son, lo cual limita el desarrollo de las actividades de la población, ello también ocasiona que se tenga una débil articulación entre los centros poblados sobre todo en la época de sequía. En este medio de transporte no se puede transitar durante las 24 horas, debido a que los motoristas de las unidades requieren de la luz diurna para poder manejar sus embarcaciones, por lo que la actividad se realiza entre las 5:00 am a 6:00 pm. Las características técnicas de las embarcaciones son las siguientes: ▪ Chalupas de metal - unimotor y bimotor de diferentes HP. ▪ Bote Ponguero de metal/madera – motor F/B 60 HP. ▪ Bote de madera Peque – peque - motor 13 HP, y otros. Cuadro 9: Ríos principales navegables por Tipo de Bote Nombre Tipo de embarcación Río Urubamba Chalupas, Bote Ponguero y Peque - peque Río Picha Bote Ponguero y Peque - peque Río Ticumpinia Peque - peque Río Timpia Peque - peque Río Camisea Bote Ponguero (tramo de 2.7 km aprox.) y Peque - peque Río Pagoreni Peque - peque Río Pamencharoni Peque - peque Río Yali Peque - peque Río Huipaya Peque - peque Río Huitiricoya Peque - peque Río Paquira Peque - peque Río Sensa Peque - peque Río Miaria Peque - peque Fuente: FOT-MDE, Trabajos de campo. Elaboración: Equipo Técnico
- 42. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 26 Otro tipo de vías de comunicación son los caminos de herradura entre los centros poblados, así por ejemplo se tiene caminos entre: Camana – Ticumpinia (Chocoriari), Kitaparay - Sababantiari, Camisea – Shivankoreni, Nuevo Mundo – Selva Verde, Campo Verde – Yaroato y Kitaparay – Timpia. Se debe resaltar que este tipo de comunicación si bien permite el traslado de la población, no brinda las condiciones necesarias para la atención en servicios de salud, educación y desarrollo de actividades económicas. Respecto a las trochas carrozables, en el distrito se cuenta solo 2 vías de conexión: Miaria – Puerto Rico y Miaria – Vista Alegre (Mishahua), lo cual evidencia la necesidad de conectividad para el desarrollo de dinámicas socioeconómicas entre los centros poblados del distrito. Cuadro 10: Transporte Terrestre, 2016 Tramo Tipo Distancia Nuevo Mundo - Selva Verde Camino de Herradura 3 km Kitaparay - Sababantiari Camino de Herradura 1 km Camisea - Shivankoreni Camino de Herradura 1.1 Km Campo Verde - Pagoreni Camino de Herradura 5.2 Km Miaria - Mishahua Trocha Carrozable 5 km Miaria - Puerto Rico Trocha Carrozable 2.5 Km Kitaparay - Timpia Camino de Herradura 1.3 Km Ticumpinia Chocoriari - Camana Camino de Herradura 2.5 Km Fuente: Imagen Satelital y trabajos de campo Elaboración: Equipo Técnico Por las características fisiográficas accidentadas y la presencia de actividades extractivas de hidrocarburos en el territorio, es que se ha instalado 13 infraestructuras aeroportuarias: Cuadro 11: Transporte aéreo, 2016 Lugar Tipo Estado Malvinas Aeródromo y Helipuerto Activo Nuevo Mundo Aeródromo y Helipuerto Activo Camana Helipuerto Solo Emergencia Mayapo Helipuerto Solo Emergencia Kochiri Helipuerto Solo Emergencia Puerto Huallana Helipuerto Solo Emergencia Tangoshiari Helipuerto Solo Emergencia Taini Helipuerto Solo Emergencia Nieva Vida Helipuerto Solo Emergencia Porotobango Helipuerto Solo Emergencia Timpia Aeródromo Inactivo Montetoni Aeródromo Inactivo Kirigueti Aeródromo Inactivo Fuente: Imagen Satelital y trabajos de campo Elaboración: Equipo Técnico
- 43. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 27 El fin de estas infraestructuras aeroportuarias es brindar logística y conexión para las actividades de hidrocarburos, pero también las empresas que administran estas infraestructuras brindan la facilidad de uso de este medio de transporte a la población local e instituciones en casos de emergencia. Telecomunicaciones El distrito no cuenta con telefonía fija domiciliaria, sin embargo, existen los teléfonos públicos comunitarios. En el 2002 el Ministerio de Transporte y Comunicaciones realizó un programa para instalar equipos de telefonía satelital de la empresa GILAT en las comunidades nativas, con energía solar y cuyo funcionamiento es a través de tarjetas. En el caso de la telefonía móvil se cuenta con cobertura de la empresa Movistar en algunas comunidades. De acuerdo a la información desarrollada por la Gerencia de Desarrollo Social de la Municipalidad Distrital de Megantoni se tiene la siguiente información: Cuadro 12: Servicios de telecomunicaciones según Centros Poblados, 2017 Centros Poblados Electricidad Cabina de internet Servicio de radio telefonía Servicio de telefonía celular Teléfono comunitario Saringaveni x Sababantiari Kitaparay x Alto Timpia Ticumpinia Chocoriari x x x Tupac Amaru x Kuwait x Camisea x x x Shivankoreni x x x x x Maseca Nueva Luz x x x x Sensa x Kirigueti x x x x x Vista Alegre x Puerto Huallana x x La Tropicana x Segakiato x x Timpia (Misión) x x Shintorini Cashiriari x x x Fuente: Gerencia de Desarrollo Social - MDM Elaboración: Equipo Técnico
- 44. Plan de DesarrolloLocal Concertado Megantoni al 2030 28 Mapa 6: Sistema Relacional
- 45. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 29 Mapa 7: Sistema Relacional – Flujo Socioeconómico
- 46. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 30 Mapa 8: Sistema Relacional - Telecomunicaciones
- 47. Plan de DesarrolloLocal Concertado Megantoni al 2030 31 7.1.3. SISTEMA AMBIENTAL El distrito de Megantoni posee una importante riqueza natural, en su ámbito territorial se encuentran 02 Áreas Naturales Protegidas - ANP7 , la Reserva Comunal Machiguenga - RCM y Santuario Nacional Megantoni - SNM. Ilustración 1: Características de las ANP’s presentes en el distrito Fuente: Diagnostico Plan Maestro de la Reserva Comunal Machiguenga 2009 – 2013 y Actualización 2017 - 2021 Diagnostico Plan Maestro Megantoni 2007 – 2011 y Actualización 2016 - 2020 SERNANP Elaboración: Equipo Técnico 7 Las ANP, al ser entendidas como la base de la estrategia para la conservación de la diversidad biológica y que además cumplen un rol fundamental en el desarrollo sostenible de la sociedad. Y como tal, son un importante instrumento para la formulación de políticas que benefician a los pobladores. Fuente: Documento de Trabajo N° 23, Servicios Ecosistémicos que brindan las Áreas Naturales Protegidas – SERNANP. Eca Maeni Reserva Comunal Machiguenga - RCM ▪ Es uno de los pocos lugares inalterados que existen en el país. ▪ Su presencia garantiza la conservación de los numerosos afluentes del río Urubamba que bajan desde las cumbres del lado oriental de la Cordillera de Vilcabamba. ▪ En su interior existe una gran diversidad cultural representada por las poblaciones nativas de la zona, agrupadas en las comunidades de las etnias Machiguenga, Ashaninka, Kaquinte y Yine-Yami. ▪ Cuenta con recursos naturales renovables que pueden ser aprovechados mediante un plan de manejo, por ser una ANP de uso directo, por parte de los beneficiarios de las comunidades nativas asociadas. ▪ Dentro de la diversidad de flora se tiene registrado un total de 120 especies dentro de las pteridofitas, las cuales se distribuyen en 19 familias y 44 géneros. Con respecto a las gimnospermas y angiospermas se ha registrado un total de 1 429 especies, distribuidas en 125 familias y 629 géneros). En relación a la información etnobotánica recopilada se han registrado 93 especies medicinales (chamanismo y para tener habilidades) distribuidas en 70 géneros y 34 familias; 39 especies maderables (usadas en construcción, herramientas y ornamentales) distribuidas en 26 géneros y 15 familias ▪ En el 2006, se registraron 188 especies de aves, 37 especies de herpetofauna (anfibios y reptiles), 96 especies de peces, 120 especies de mamíferos y 31 especies de coleópteros, Posteriormente, en la zona sur del ANP, se registraron 398 especies de aves (47 familias), 56 especies de herpetofauna (anfibios y reptiles), 71 especies de peces, 96 especies de mamíferos y 393 especies de insectos (Walsh S.A. 2007); mientras que en la zona norte del ANP se han obtenido registros de 88 especies de aves (24 familias), 48 especies de herpetofauna, 23 especies de peces y 59 especies de mamíferos (Morales 2008) Santuario Nacional Megantoni - SNM ▪ Protege diversas especies en vía de extinción, especies de distribución restringida y especies nuevas para la ciencia. ▪ Mantiene intacto el importante corredor entre el Parque Nacional Manu y el complejo de áreas naturales protegidas de Vilcabamba. ▪ Aquí se encuentra el pongo de Mainique, un cañón largo y estrecho que a lo largo de los años produjo una cadena de montañas, abriéndose paso hacia la planicie amazónica. ▪ Este accidente geográfico tan especial ha sido considerado desde siempre como la puerta entre el mundo andino y el amazónico. ▪ El equipo científico registró más de 1 400 especies de plantas en el campo y estiman que existe de 3 000 a 4 000 especies, incluyendo la selva baja y la puna. ▪ Estimaciones de la diversidad de plantas vasculares para las vertientes orientales de los Andes varían de 7,000 a 10,000 especies, sugiriendo que estos bosques podrían albergar la mitad o más de la mitad de las especies de plantas de los andes orientales del Perú. Ésta es una aproximación porque la evaluación rápida sólo cubrió una pequeña porción (650-2 350 m.s.n.m.) del rango entero de elevación (500 a más de 4000 m.s.n.m.) dentro del Santuario, Se ha documentado una diversidad impresionante de orquídeas y helechos (Pteridophyta, 190 especies aproximadamente, Orchidaceae, unas 210 especies) ▪ Se ha registrado 71 de las 120 especies estimadas para la zona, de Insectos distintivos (escarabajos peloteros), se ha registrado 22 especies de peces. Se estima que la ictiofauna del Santuario está representada por unas 70 especies de peces, 32 especies de anfibios (anuros) y 19 de reptiles, Se encontraron 12 especies nuevas para la ciencia (7 anuros, 4 lagartijas y 1 serpiente), se han registrado 378 especies de aves en los lugares evaluados, y se estima un total de 600 especies de aves para el Santuario, registró 32 especies de mamíferos grandes y medianos (pertenecientes a 7 órdenes y 17 familias), Según la Convención Internacional del Tráfico de Especies (CITES), 5 de estas especies se encuentran amenazadas de extinción y 12 están potencialmente amenazadas.
- 48. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 32 En conjunto ambas ANP’s, representan el 10.9% (1,090.7 km2 ), del territorio distrital, mientras que la Reserva Territorial Kugapakori, Nahua, Nanti y otros8 – RTKNN, representa el 36.9% (3,968.8 km2 ) del territorio. Cuadro 13: Tamaño de Áreas protegidas dentro del distrito en Km2 Nombre Km2 Reserva Comunal Machiguenga 834.17 Santuario Nacional Megantoni 256.52 Otras reservas (Reserva Territorial Kugapakori, Nahua, Nanti y otros) 3,968.83 Área que NO pertenece a ANP's, reservas y similares 5,673.89 Área total distrital 10,733.42 Fuente: SERNANP y DDCC Elaboración: Equipo Técnico Gráfico 4: Porcentaje de territorio distrital que corresponde a ANP's y otras Reservas Fuente: SERNANP y DDCC Elaboración: Equipo Técnico 8 Es preciso indicar que el detalle de esta reserva es abordado en el Sistema Patrimonial. Reserva Comunal Machiguenga 7.77% Santuario Nacional Megantoni 2.39% (Otras Reservas) Reserva Territorial Kugapakori, Nahua, Nanti y Otros 36.98% Área que NO pertenece a ANP's, reservas y similares 52.86%
- 49. Plan de DesarrolloLocal Concertado Megantoni al 2030 33 Mapa 9: Sistema Ambiental – Bosque y no bosque
- 50. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 34 Mapa 10: Sistema Ambiental – Áreas Naturales Protegidas
- 51. Plan de DesarrolloLocal Concertado Megantoni al 2030 35 Mapa 11: Sistema Ambiental – Unidades climáticas
- 52. Plan de DesarrolloLocal Concertado Megantoni al 2030 36 Relieve e Hidrografía El distrito de Megantoni se encuentra en la cuenca del río Urubamba, contenida dentro de la cuenca de Ucayali, que a su vez está dentro de la cuenca del Amazonas, abarca la zona de la Selva Alta (2,500 msnm – 500 msnm) y la Selva Baja (500 msnm – 277 msnm), la máxima elevación es de 2,500 msnm y la mínima de 277 msnm. El 71% (32) del total de los centros poblados se encuentran ubicadas en el rango de elevación de 277 – 430 msnm, mientras el 29% (13) del total de los centros poblados se encuentran en el rango de elevación de 430 – 660 msnm. El distrito cuenta con 13 cuencas principales, de las cuales, las cuencas del Río Urubamba y Camisea sostienen la mayor cantidad de centros poblados; 15 y 11 respectivamente. Cuadro 14: Número de centros poblados por cuencas principales Cuencas principales Centros poblados Cant CCPP Río Urubamba Saringaveni, Kitaparay, Timpia, Kuwait, Ticumpinia (Chocoriari), Tupac Amaru, Camisea, Shintorini, Kirigueti, Nuevo Mundo, Selva Verde, Nueva Vida, Nieva Luz, Sensa, Miaria 15 Río Ticumpinia Sababantiari 1 Río Timpia Alto Timpia 1 Río Parotori Camana 1 Río Picha Mayapo, Puerto Huallana, Iromane 3 Río Pagoreni Tangoshiari, Kochiri, Nueva Jerusalén, Campo Verde, Yoroato 5 Río Camisea Shivankoreni, Segakiato, Cashiriari, Boborokiari, Kuvantiari, Yopocoriari, Segakiari, Inaroato, Saguntuari (Omaranea), Malanquiato y Montetoni 11 Río Huipaya Mashia, Pamencharoni, Taini, Kitepampani 4 Río Huitiricoya Porotobango 1 Río Sensa Maseka 1 Río Miaria Puerto Rico 1 Río Mishahua Vista Alegre (Mishahua) 1 Río Paquira - - Fuente: FOT-MDE Elaboración: Equipo Técnico Si bien se tiene estudios preliminares sobre Ordenamiento Territorial, que fueron desarrollados cuando el territorio de Megantoni pertenecía política y administrativamente al distrito de Echarati, en la actualidad es necesario conocer el inventario y especificaciones de los recursos hídricos que cuenta el distrito a fin de poder gestionar y planificar estrategias para la toma de decisiones distritales e interdistritales, de largo plazo, más aún si se considera tendencias de impacto en el territorio como la escasez de recursos hídricos y el calentamiento global.
- 53. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 37 Zonas de Vida (Oferta Ambiental del Territorio) De las 84 zonas de vida que cuenta el Perú, en el distrito de Megantoni se ha identificado 07, que le otorga al distrito la importancia que tiene en cuanto a la biodiversidad genética y de ecosistemas. Cuadro 15: Zonas de vida Símbolo Descripción Temp. (°c) Precip. (mm) Altitud (msnm) Superficie (km2) bh-T Bosque Húmedo tropical 26.8 1,904.5 279-405 1,656.07 bh-T/bh-PS Bosque Húmedo tropical/Bosque Húmedo premontano subtropical 26.3 1,759.7 406-495 4,583.14 bh-PS Bosque Húmedo premontano subtropical 25.2 1,470 496-855 3,188.80 bh-MS Bosque Húmedo montano subtropical 17 1,941.5 2116-2535 11.35 bp-M Bosque Pluvial Montano 10.1 2,875 3316-4515 1.28 bh-MBS Bosque Húmedo montano bajo subtropical 18.9 1,861.9 1,756-2115 93.04 bh-PS/bh-MBS Bosque Húmedo premontano subtropical/Bosque montano bajo subtropical 21.3 1,362.3 1,156-1755 1,180.20 Fuente: FOT – MDE Elaboración: Equipo Técnico Valor Bio ecológico (Oferta Ambiental del Territorio) El valor bio ecológico utiliza criterios de diversidad biológica e importancia de procesos ecológicos imprescindibles para el mantenimiento de los ecosistemas. Se considera las siguientes categorías bio ecológicas que presenta el distrito. Cuadro 16: Valor Bio Ecológico Categoría Descripción Superficie (km2) Superficie en % Muy alto Apto para la conservación y/o protección de los recursos naturales presentes en el área. 24.18 0.23% Alto Son áreas que se deben de conservar por las condiciones que presenta en diversidad biológica. 8670.41 82.15% Medio Son áreas para promover las actividades forestales por la capacidad que presentan. 574.8 5.45% Bajo Son áreas que no presentan ninguna potencia para la conservación. 1284.66 12.17% Fuente: FOT – MDE Elaboración: Equipo Técnico Antes de la llegada de las empresas extractivas de gas, el desarrollo de las actividades de caza y pesca se realizaban con flecha, mas no con anzuelos ni atarrayas, actualmente el nuevo contexto en el cual se desenvuelve el distrito, las formas de cazar han cambiado generando efectos drásticos en la biodiversidad, pues ya no se dan los adecuados tiempos a las especies para su recuperación tanto en flora y fauna.
- 54. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 38 Una de las dificultades que se tiene para la conservación de los recursos es la débil sensibilización y concientización de la población migrante, pues al emigrar al territorio se realiza el roce para hacer chacras, casas y quedarse a vivir, con el tiempo estos espacios se van haciendo cada vez más grandes y se van incorporando o intensificando actividades no solo agropecuarias sino de extracciones forestales. Ante esta situación es necesario generar conocimientos sobre la importancia de la gestión de los servicios ecosistémicos9 ; en el caso de las poblaciones originarias, cuentan con los conocimientos, sin embargo, se corre el riesgo de ser dejado de lado debido los escenarios sociales, culturales, económicos y ambientales en los que vienen desenvolviéndose. Es por tal motivo, que se debe trabajar adecuadamente en la sostenibilidad de los servicios ecosistémicos ya que pueden presentarse aspectos negativos. Cuadro 17: Clasificación de Servicios Ecosistémicos Servicios Ecosistémicos Comprende Posibles consecuencias más relevantes ▪ Servicios base ▪ Formación del suelo, la producción primaria, el reciclaje de nutrientes, producción de oxígeno, ciclo del agua ▪ Variación en el ciclo y volumen de agua. ▪ Erosión y desertificación de suelos. ▪ Disminución en la calidad del aire ▪ Servicios de regulación ▪ Regulación de clima ▪ Variación del clima, por lo tanto, peligro para especies de flora y fauna. ▪ Incremento de peligros naturales ▪ Vulnerabilidad de la salud. ▪ Servicios de suministro ▪ Provisión de madera de los bosques, plantas, medicinales, animales. ▪ Disminución en la capacidad del bosque para proveer sustento a la población. ▪ Incremento de la inseguridad alimentaria. ▪ Efectos económicos en la población. ▪ Servicios culturales ▪ Costumbres, tradiciones, valores, culturales sobre el bosque ▪ Perdida de costumbres y tradiciones Fuente: SERNANP Elaboración: Equipo Técnico 9 Son los beneficios que la gente obtiene de los ecosistemas; estos se dividen en servicios de base o soporte, que son los necesarios para la producción de los servicios de suministro, regulación y culturales (WRI, 2003). En términos prácticos son la colección de funciones del ecosistema que son útiles a los seres humanos (Sekercioglu, 2010). – Fuente: SERNANP.
- 55. Plan de DesarrolloLocal Concertado Megantoni al 2030 39 Mapa 12: Sistema Ambiental – Relieve e hidrografía
- 56. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 40 Mapa 13: Sistema Ambiental – Zonas de vida
- 57. Plan de DesarrolloLocal Concertado Megantoni al 2030 41 Mapa 14: Sistema Ambiental – Valor bio ecológico
- 58. Plan de DesarrolloLocal Concertado Megantoni al 2030 42 Contaminación Ambiental Los problemas por contaminación ambiental que tiene el distrito están asociados principalmente a la generación de residuos sólidos (cuyo análisis se realiza a mayor profundidad en el diagnóstico de variables estratégicas) y al vertimiento de líquidos contaminantes. ▪ Contaminación por derrame de gas Según el Programa de Desarrollo y Mitigación de impactos en la Cuenca del Urubamba, se tuvo rupturas del ducto de LGN, las cuales han afectado directamente el entorno: Cuadro 18: Incidentes en el ducto de Transportadora de Gas del Perú-TGP, 2004-2006 y 2012 Primer derrame (22/12/2004) Aproximadamente 1,151 barriles de LGN, de los cuales 723 barriles drenaron al suelo y los cuerpos hídricos (solo 37% de los líquidos derramados se evaporaron), produciendo la contaminación de la quebrada Kemariato10. Según el párroco Francisco Panero el incidente duró cuatro horas, afectando al río Urubamba, y se encontraron peces muertos (mayoría de boquichicos) en el bajo Urubamba11. Segundo derrame (29/08/2005) Ocurrió el 29 de agosto del 2005 en el sector de Pacobamba, altura del KP 222+500 cerca de la estación de bombeo PS-4 en el distrito de Anco departamento de Ayacucho Tercer derrame (16/09/2005) Derrame de líquidos de gas, calculados en 4,000 barriles, de los cuales la mitad se evaporó y aproximadamente 1,000 barriles llegaron a los cuerpos hídricos, entre ellos el río Chunchubamba, causando enfermedades en la población y plagas12. Cuarto derrame (24/11/2005) La fuga ocasionó un total de 4,631 barriles derramados. Se vertieron a la quebrada Tshirompia (o Chirumbia) aproximadamente 2,016 barriles, de los cuales el 50% se evaporó y el resto afectó la quebrada Paratori, afluente de los ríos Pichi y Urubamba13. El monitoreo de las aguas demostró concentraciones de hidrocarburos, la calidad del agua se recuperaría en un período durante el cual TGP daría alimentos a las comunidades afectadas14. Quinto derrame (04/03/2006) Produjo un incendio en Kepashiato y contaminó un área de 31 416 m2. Adicionalmente a esto, se contaminó un área de 4,000 m2 aguas arriba del punto de rotura del ducto, contaminando una quebrada sin nombre, la cual confluye en el río Kumpirushiato y esta a su vez desemboca en el río Urubamba. Sexto derrame (03/04/2007) En el valle de Cumpirishiato, se produjo el derrame de alrededor de 4,000.00 barriles de líquidos de gas natural, que afectó aproximadamente a 200 familias en la zona de Kepashiato. Séptimo derrame (12/03/2012) Ocasionó daños ecológicos a las cuencas de los ríos Parotori, Yotsiva y Poyentimari. Varios pobladores de la comunidad de Camaná observaron peces y camarones muertos en el río Parotori. Los informes del Programa de Monitoreo Ambiental Comunitario - Alto Urubamba (PMAC AU) han confirmado este 10 Al respecto: Incidentes de Camisea. Disponible en: http://www.accionciudadanacamisea.org/incidentes.htm (fecha de revisión: 19/05/12 3:23 pm). 11 Jimpson Dávila, Ordóñez. Gamboa Balbín, César, Análisis Legal de los Contratos de Transporte del proyecto Camisea, DAR Derecho Ambientes y Recursos Naturales, Sonimagenes del Perú SCRL, febrero 2010. 12 Fuente: http://www.osinerg.gob.pe/osinerg/camisea/informes/REPORTEFINALOct.pdf fecha de revisión: 19/05/12. 13 Al respecto: Incidentes de Camisea. Disponible en: http://www.accionciudadanacamisea.org/incidentes.htm (fecha de revisión: 20/05/12 06:43 pm). 14 Ídem.
- 59. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 43 hecho, además de olores a gas en la zona mencionada hasta 30 metros más abajo15. Se llevaron a cabo inspecciones ambientales de las distintas autoridades competentes como el Osinergmin, OEFA, SERNANP y DIRESA, entre otras. Tanto los monitoreos hechos por TGP como por las entidades fiscalizadoras del Estado señalan que no hay presencia de hidrocarburos en la comunidad nativa de Camaná (ubicada a 40 kilómetros del punto de filtración). Las autoridades del Ministerio de Salud han manifestado que lo sucedido en Camaná es una emergencia generada por una epidemia viral (influenza) y bacteriana (leptospira o rabia). Esto se pondría en tela de juicio porque no se produjo inmediatamente un Plan de Contingencia por Rabia. Fuente: Programa de desarrollo y mitigación de impactos en la cuenca del Urubamba – Informe mensual marzo 2006, Monitoreo y Control de Impacto Ambiental a los Sistemas de Transporte de Gas Natural y Transporte de Líquidos de Gas Camisea - DIGESA Elaboración: Equipo Técnico ▪ Contaminación por desechos sólidos y residuos líquidos Existe inadecuados hábitos en la población que arroja desperdicios en la trayectoria de los ríos, por otra parte, se tiene un inadecuado tratamiento de los residuos líquidos domiciliarios (desagüe) que discurren hacia los cauces. Considerando que existe una tendencia de incremento poblacional, la contaminación por aguas residuales se convierte en un problema que requiere atención. ▪ Contaminación por actividad de transporte fluvial La contaminación del recurso hídrico se debe al limitado control que se tiene respecto a los residuos de aceites y combustibles que son generados principalmente por los botes, siendo necesario mejorar las capacidades para el control y monitoreo de la actividad. 15 La Primera. Piden investigar nueva ruptura de ducto Camisea. Jueves 10/03/11 Disponible en: http://www.diariolaprimeraperu.com/online/nacional/piden-investigar-nueva-ruptura-de-ducto-de- camisea_81517.html
- 60. Plan de DesarrolloLocal Concertado Megantoni al 2030 44 Mapa 15: Sistema Ambiental – Residuos solidos
- 61. Plan de DesarrolloLocal Concertado Megantoni al 2030 45 Mapa 16: Sistema Ambiental – Derrames de hidrocarburos
- 62. Plan de DesarrolloLocal Concertado Megantoni al 2030 46 Zonas de Riesgo La gestión de riesgo de desastres es un proceso social cuyo fin último es la prevención, la reducción y el control permanente de los factores de riesgo de desastres en la sociedad, así como la adecuada preparación y respuesta ante situaciones de desastre16 . De acuerdo al Decreto Supremo N° 111-2012-PCM que incorpora la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres como Política Nacional de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional, esta ha sido considerada como variable estratégica la cual será analiza en la sección de variables estratégicas. Ilustración 2: Componentes y procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres17 Fuente: Ley 29664, Ley del SINAGERD Elaboración: Equipo Técnico Por las condiciones geográficas y climáticas del territorio, las comunidades nativas y asentamientos rurales tienen un cierto nivel de probabilidad ante la ocurrencia de eventos por inundación, sin embargo, las comunidades nativas tienen conocimientos sobre su territorio permitiéndoles una adecuada adaptación reactiva y correctiva. Cuadro 19: Estimación de Centros Poblados con Riesgo Nivel de Riesgo por Inundación Área (Km2) Centro Poblado en Riesgo N° Centros Poblados Población en Riesgo Población en Riesgo % Alto 308.86 Camisea, Cashiriari, Iromane, Miaria, Nueva Luz, Nuevo Mundo, Porotobango (Poropontoni), Puerto Huallana, Segakiato, Sensa, Shintorini, Ticumpinia (Chocoriari), Timpia (Misión), Tupac Amaru. 14 8,606 60.0% Medio 945.35 Boborokiari, Campo Verde, Inaroato, Kerigueti, Kochiri, Kuwait, Malanquiato, Maseka, Mashia, Mayapo, Nueva Vida, Sababantiari, Segakiari, Seguntuari (Omaranea), Shivankoreni, Taini, Vista Alegre (Mishahua), Yaroato 18 3,888 27.1% Bajo 9459.69 Alto Timpia, Camana, Kitaparay, Kitepampani, Kuvantiari, Montetoni, Nueva Jerusalen, Pamencharoni, Puerto Rico, Saringaveni, Selva Verde, Tangoshiari, Yopocoriari 13 1,857 12.9% Elaboración: Equipo Técnico 16 Ley 29664, Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. 17 Dentro de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, se establece 03 componentes y 07 procesos, los cuales permiten su adecuada implementación con el fin de proteger la vida de la población y el patrimonio de las personas y del Estado. Componente Prospectivo Componente Reactivo Componente Correctivo Estimación del Riesgo Prevención del Riesgo Reducción del Riesgo Preparación Respuesta Rehabilitación Rehabilitación
- 63. Plan de DesarrolloLocal Concertado Megantoni al 2030 47 Mapa 17: Sistema Ambiental – Riesgos por inundación
- 64. Plan de DesarrolloLocal Concertado Megantoni al 2030 48 7.1.4. SISTEMA PRODUCTIVO Uso actual de suelos Según las estimaciones sobre el uso actual de suelos de los 10,733.42 km2 , la mayor proporción del territorio está comprendido por Bosques en Comunidades Nativas y Bosques en ANP’s que representan en conjunto el 93.45%, mientras que el área destinada para la actividad agropecuaria, piscícola y explotación de gas en conjunto suman el 0.84% del total del territorio. Gráfico 5: Uso actual de suelos Fuente: FOT 2012-MDE Elaboración: Equipo Técnico Capacidad de Uso Mayor del Territorio La aptitud natural que presenta el territorio es principalmente la vocación forestal, seguida de pastos y tierras de protección que representan el 90.71% del territorio En relación con la superficie apta para cultivo (en limpio, permanente, forestal y pastos), esta representa una mínima proporción que se estima en 9.29%, estas áreas se ubican en los centros poblados cercanos a las riberas del rio Urubamba. Gráfico 6: Porcentaje de Superficie de Capacidad de Uso Mayor Fuente: FOT 2012-MDE Elaboración: Equipo Técnico 47.34% 46.11% 5.66% 0.62% 0.15% 0.07% 0.04% 0.0002% Bosques en ANP Bosques en Comunidades Nativas Bosques en Áreas no Protegidas y/o Predios Privados Uso Agrícola Uso Pecuario Uso para Aprovechamiento de Gas Natural Uso Poblado Rural Nucleado Uso Piscícola 0.02% 0.57% 0.67% 0.88% 3.01% 4.14% 10.63% 17.46% 62.62% Aptas para Pastos Aptas para Cultivo Permanente y Pastos Aptas para cultivo Permanente Aptas para Cultivo Permanente y Forestal Aptas para Cultivo en Limpio Aptas para Cultivo en Limpio y Permanente Tierras de Protección Aptas para Forestal y Pastos Aptas para Forestal
- 65. Plan de DesarrolloLocal Concertado Megantoni al 2030 49 Actividad minera e hidrocarburos En cuanto a la producción de gas, la industria de gas natural en el Perú inició básicamente en dos zonas: el Yacimiento de Aguaytia localizado en la selva central y el conjunto de yacimientos localizados en la Costa Norte, posteriormente entra en explotación las reservas de Camisea, el cual hizo que de un gran salto la industria de gas natural en el Perú, el proyecto del gas de Camisea representa una oportunidad para lograr un modelo de desarrollo sostenible del territorio. Ilustración 3: Evolución del Proyecto Camisea: Principales Acontecimientos Fuente: OSINERMING Elaboración: Equipo Técnico Según OSINERMING, Megantoni es probablemente el distrito que tiene la mayor reserva de hidrocarburos en todo el país. Actualmente existen 3 lotes de gas natural (lote 88, lote 56 y lote 57) en proceso de explotación y el lote 58 en proceso de exploración. ▪ Lote 88 El año 2004 se inicia con la explotación de gas del lote 88, localizada en las inmediaciones del río Camisea, a unos 20 km. de la margen derecha del río Urubamba, • Se suscribio el Contrato de Operaciones Petrolíferas por los lotes 28 y 42 con la empresa SHELL. Jul-81 • Como resultado de la perforación de 5 pozos exploratorios, la empresa SHELL descubre los yacimientos del gas de Camisea 1983-1987 • Se firma el Acuerdo de Bases para la explotación de Camisea entre SHELL y PETROPERÚ. Mar-88 • Se da por concluida la negociación de un contrato con SHELL sin llegarse a un acuerdo. Ago-88 • Se firma un Convenio para la Evaluación y Desarrollo de los yacimientos de Camisea entre SHELL y PERUPETRO. Mar-94 • SHELL entrega el Estudio de Factibilidad y solicita a PERUPETRO el inicio de la negociación de un Contrato de Explotación de los yacimientos de Camisea. May-95 • Se completó la negociación y se suscribió el Contrato de Explotación de los yacimientos de Camisea entre el Consorcio SHELL y PERUPETRO. May-96 • El Consorcio SHELL-MOBIL comunica su decisión de no continuar con el Segundo Período del Contrato, por consiguiente el contrato queda resuelto. Jul-98 • La Comisión de Promoción de la Inversión Privada (COPRI) acuerda llevar adelante un proceso de promoción para desarrollar el Proyecto Camisea mediante un esquema segmentado, que comprende módulos independientes de negocios. May-99 • El 31 de Mayo, el Comité Especial del Proyecto Camisea (CECAM) convocó a Concurso Público Internacional para otorgar el Contrato de Licencia para la explotación de Camisea, y las Concesiones de Transporte de Líquido y Gas desde Camisea hasta la costa y de Distribución de Gas en Lima y Callao. May-99 • Se suscriben los Contratos para el Desarrollo del Proyecto Camisea con los consorcios adjudicatarios de los Concursos llevados a cabo por el CECAM. Dic-00 • Se inicia la operación comercial del Proyecto Camisea. Ago-04
- 66. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 50 dicho lote comprende el yacimiento de Cashiriari (Cashiriari 1 y Cashiriari 3) y yacimiento de San Martin (San Martin 1 y San Martin 3) operada por la empresa PlusPetrol. La producción de Gas Natural Húmedo en el año 2009 fue de 370.07 millones de pies cúbicos por día, para el año 2016 la producción fue de 1,104.4 millones de pies cúbicos por día y a setiembre del 2017 se tiene una producción de 874.6 millones de pies cúbicos por día. Este lote es destinado para el mercado interno y tiene la mayor producción. ▪ Lote 56 El año 2007 se inicia la explotación del lote 56, abarcando los yacimientos de Pagoreni y Mipaya, ubicado adyacentemente a los Lotes 88 y 57 operado por la empresa PlusPetrol. El año 2009 la producción de gas natural del lote 56 fue solo de 50.97 millones de pies cúbicos por día, para el año 2016 de 512.5 millones de pies cúbicos por día, mientras a setiembre del 2017 se tiene una producción de 451.8 millones de pies cúbicos por día. La producción del lote 56 está destinado a la exportación de gas licuado, para lo cual el gas producido de la estructura Pagoreni es transportado hacia la Planta de Licuefacción de Pampa Melchorita. ▪ Lote 57 La explotación del lote 57 inicia en el año 2014, se ubica en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes, entre los valles del Rio Tambo y del rio Urubamba, provincias de Satipo de la Región Junín, Atalaya de la Región Ucayali, y La Convención de la Región Cusco, dicho lote está comprendido por el pozo Kiteroni, operado por la empresa Repsol. En el año 2014 se tuvo una producción de 128.3 millones de pies cúbicos por día, para 2016 de 194.7 millones de pies cúbicos por día y a setiembre del 2017 de 160.2 millones de pies cúbicos por día. ▪ Lote 58 El lote 58 actualmente se encuentra en proceso de exploración por parte de la empresa China National Petroleum Corporation (CNPC Perú SA), el cual está ubicado en los yacimientos Urubamba, Picha, Taini y Paratori.
- 67. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 51 Gráfico 7: Producción de Gas Natural por Lotes 88, 56 y 57 (en millones de pies cúbicos por día) Fuente: Reporte de Producción de Gas Natural – OSINERGMIN Elaboración: Equipo Técnico La producción total de gas natural para el año 2009 fue de 421.04 millones de pies cúbicos por día, para el año 2016 la producción fue de 1811.6 millones de pies cúbicos por día y a setiembre del 2017 se tiene una producción de 1486.6 millones de pies cúbicos por día. Gráfico 8: Producción de Gas Natural (en millones de pies cúbicos por día) Fuente: Reporte de Producción de Gas Natural – OSINERGMIN Elaboración: Equipo Técnico Antes del 2004, las personas se dedicaban a pocas y limitadas actividades económicas que se tenían en el Bajo Urubamba como la educación, salud y la extracción de madera. La llegada de las empresas de hidrocarburos desde el punto de vista económico generó impactos en la concepción de desarrollo, una de esas disrupciones ocasionadas fue la diversificación de oficios y el surgimiento de nuevas actividades económicas. El análisis de resultados a la fecha muestra que la forma de vida de las personas ha cambiado, pues no solo se ha diversificado el mercado laboral local, sino que se ha introducido el dinero como medio de cambio de bienes y servicios que en muchas 128.3 194.7 160.2 50.97 440.0 512.5 451.8 370.07 1,122.6 1,104.4 874.6 0 200 400 600 800 1000 1200 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 (Set) Lote 57 Lote 56 Lote 88 421.04 1064.1 1204 1669.5 1699.2 1690.9 1805.8 1811.6 1486.6 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 (Set)
- 68. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 52 comunidades ha sustituido a las formas tradicionales de cooperación e intercambio como el trueque. El dinero se ha convertido de un momento a otro en una necesidad que los nativos se ven obligados a manejar, en el caso occidental el funcionamiento y evolución del dinero ha pasado por siglos de perfeccionamiento y teorías, mientras que para estas poblaciones en menos de un siglo se les ha impuesto la última forma de dinero, que es el papel18 . Los nuevos oficios han generado una creciente necesidad por obtener remuneraciones, conllevando a la contratación de mano de obra local para el desarrollo de actividades de bajo nivel de cualificación, esto debido al bajo nivel educativo de estas poblaciones. Con el tiempo se ha dado casos donde la población nativa ha logrado ocupar cargos con mayor nivel de especialización, pero estos aun no son suficientes. Dentro de las actividades laborales que se presentan se puede señalar que, a parte de los trabajos en las empresas de hidrocarburos, también las personas trabajan en el municipio como proveedores o a través de negocios como restaurantes, abarrotes, entre otros. Parte de la cultura es el cambio, pero este se debe de dar en un marco en el cual se pueda generar condiciones para que no se distorsione al punto de cambiar la identidad sobre todo de la población joven. 18 Texto tomado del libro Surcando el Bajo Urubamba, 2013
- 69. Plan de DesarrolloLocal Concertado Megantoni al 2030 53 Mapa 18: Sistema Productivo - Capacidad de uso mayor de suelo
- 70. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 54 Mapa 19: Sistema Productivo - Uso actual del suelo
- 71. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 55 Mapa 20: Sistema Productivo – Áreas actuales de producción agropecuaria y piscícola
- 72. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 56 Mapa 21: Sistema Productivo – Recurso gasífero
- 73. Plan de DesarrolloLocal Concertado Megantoni al 2030 57 7.1.5. SISTEMA EQUIPAMENTAL En la década de los 70 y 80, los misioneros católicos empezaron a introducir las instituciones educativas al Bajo Urubamba, y que en los posterior pasaron a la administración de las UGEL La Convención. En la actualidad el distrito cuenta 79 instituciones educativas activas en los tres niveles de educación: inicial, primaria y secundaria, además de dos Institutos Técnico-Productivos. Concentrándose la mayor cantidad de infraestructuras en el nivel primaria. Las condiciones de la mayoría de las infraestructuras19 y el equipamiento de estas II.EE. están en buen estado, sin embargo, no van acorde al contexto cultural, el acceso a los servicios de saneamiento básico y energía eléctrica son deficientes, limitando así el aprendizaje de los estudiantes y el desenvolvimiento de los docentes. En el distrito de Megantoni predomina la Educación Intercultural Bilingüe - EIB, concentrando su cobertura de atención en las etnias Machiguenga, seguido de los Yine Yami (Sensa y Miaria), Ashaninka (Puerto Rico) y en menor cantidad en los Kaquinte (Kitepampani y Maseka), sin embargo, Misahua y Kitaparay que son considerados quechuas no están dentro de la EIB. Cuadro 20: Número de instituciones, 2017 Nivel Número de II.EE. PRONOEI 09 Inicial 25 Primaria 34 Secundaria 11 Total 79 Fuente: UGEL La Convención Elaboración: Equipo Técnico Matrícula Respecto a la matricula se puede observar que, si bien existe buena cantidad de matriculados, es poca la población estudiantil que termina la educación secundaria y mucho menor los estudiantes que continúan con estudios superiores. En el caso de varones, estos se dedican a sus chacras o viajan en busca de trabajo principalmente a La Convención o Sepahua, mientras que las mujeres se desposan o se embarazan a temprana edad. 19 Según el Banco de Desarrollo de América Latina, una buena infraestructura escolar, con espacios renovados, posibilita que niños, niñas y jóvenes que viven en sitios de difícil acceso puedan estudiar y, además, tiende a mejorar la asistencia e interés de los estudiantes y maestros por el aprendizaje. Por esta razón, las inversiones en infraestructura escolar tienen un papel fundamental para solucionar el problema del acceso de los estudiantes al sistema escolar y para mejorar su rendimiento.
- 74. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 58 ▪ En el nivel inicial (3 a 5 años), la mayor cantidad de matriculados se concentra en Nuevo Mundo, Puerto Huallana, Camana, Miaria y Kirigueti. Cuadro 21: Número de matriculados del nivel inicial, 2017 Centro Poblado 3 años 4 años 5 años Total Total H M H M H M H (3 a 5) M (3 a 5) Esperanza 1 0 0 3 2 1 3 4 7 Ticumpinia 5 4 5 4 8 12 18 20 38 Campo Verde 2 2 2 1 1 3 5 6 11 Selva Verde 1 2 2 1 0 0 3 3 6 Camana 9 8 8 12 12 8 29 28 57 Puerto Rico 4 6 8 5 5 4 17 15 32 Kirigueti 3 7 7 8 12 14 22 29 51 Timpia 7 5 6 5 7 10 20 20 40 Nueva Luz 9 4 16 15 8 8 33 27 60 Miaria 9 8 8 12 12 8 29 28 57 Tangoshiari 3 3 6 4 6 8 15 15 30 Cashiriari 4 4 3 1 3 6 10 11 21 Kochiri 3 4 2 7 4 4 9 15 24 Pamencharoni 3 0 3 0 2 1 8 1 9 Montetoni 2 3 2 5 5 7 9 15 24 Mayapo 2 6 10 1 7 5 19 12 31 Shivankoreni 2 4 8 3 7 6 17 13 30 Segakiato 11 5 4 2 9 7 24 14 38 Camisea 8 8 9 9 10 5 27 22 49 Nuevo Mundo 7 7 12 15 10 11 29 33 62 Sensa 7 4 8 7 5 4 20 15 35 Nueva Vida 3 5 3 4 4 6 10 15 25 Sagontoari 2 1 1 0 2 0 5 1 6 Vista Alegre 1 5 1 1 2 0 4 6 10 Puerto Huallana 9 9 11 15 12 15 32 39 71 Total 117 114 145 140 155 153 417 407 824 Fuente: UGEL La Convención Elaboración: Equipo Técnico También existen 09 Programas No Escolarizados de Educación Inicial – PRONOEI, cuyo objetivo es brindar una atención a niños y niñas considerando las características culturales de la comunidad en la que viven, además de involucrar a la comunidad en el aprendizaje de sus hijos.
- 75. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 59 Cuadro 22: Número de matriculados en los PRONOEI, 2017 Centro Poblado 3 años 4 años 5 años Total Total H M H M H M H (3 a 5) M (3 a 5) Maseka 1 3 1 1 1 1 3 5 8 Quitepampani 1 1 2 0 2 0 5 1 6 Alto Timpia 0 0 1 1 1 0 2 1 3 Kitaparay 1 1 2 0 1 0 4 1 5 Sababantiari 0 0 3 0 2 2 5 2 7 Tsopiroato 0 0 2 2 0 2 2 4 6 Saringaveni 0 0 1 1 1 0 2 1 3 Mashia 1 2 1 1 1 1 3 4 7 Iromani 2 2 2 2 2 2 6 6 12 Total 6 9 15 8 11 8 32 25 57 Fuente: UGEL La Convención Elaboración: Equipo Técnico ▪ En el nivel primario la población estudiantil es de 2,377 estudiantes, de los cuales 1,199 son hombres, mientras que 1,178 son mujeres. Las comunidades nativas de Kirigueti, Timpia y Nueva Luz tienen la mayor cantidad de matriculados. Cuadro 23: Número de matriculados en el nivel primario, 2017 Centro Poblado 1º 2º 3º 4º 5º 6º Total Total H M H M H M H M H M H M H (1° a 6°) M (1° a 6°) Campo Verde 4 4 6 5 3 1 4 1 3 5 2 2 22 18 40 Puerto Rico 5 3 8 4 8 13 10 10 8 8 3 9 42 47 89 Esperanza 1 2 2 4 2 2 5 2 1 2 4 0 15 12 27 Sagontoari 1 1 4 3 0 2 2 2 3 1 2 2 12 11 23 Vista alegre 3 1 4 2 6 4 4 3 5 1 4 0 26 11 37 Kirigueti 21 24 17 21 15 13 9 13 22 23 13 10 97 104 201 Cashiriari 4 3 3 3 7 4 7 3 7 3 0 9 28 25 53 Nueva Vida 8 3 10 7 2 8 5 2 5 4 3 4 33 28 61 Kochiri 5 6 7 2 6 4 12 12 8 4 3 1 41 29 70 Kitaparay 0 0 1 1 1 0 2 0 0 1 0 0 4 2 6 Pamencharoni 0 0 2 3 2 2 1 5 2 3 0 2 7 15 22 Mañatarokiato 3 4 2 0 6 6 7 12 8 6 3 2 29 30 59 Mashia 1 2 0 0 1 2 1 1 3 3 2 0 8 8 16 Alto Timpia 2 1 2 2 1 0 3 4 2 2 2 0 12 9 21 Selva Verde 0 2 2 4 0 1 2 1 2 1 3 2 9 11 20 Montetoni 5 3 6 7 6 6 5 2 2 7 2 5 26 30 56 Rayos Pampa 1 0 0 1 0 2 3 0 3 0 0 6 7 9 16 Omaranea 3 1 3 0 2 2 6 3 0 0 0 0 14 6 20 Yoroato 0 2 3 4 4 4 3 4 0 0 0 0 10 14 24 Timpia 13 14 13 12 14 10 14 15 19 17 8 12 81 80 161 Camisea 4 12 10 5 9 6 13 8 6 11 5 9 47 51 98
- 76. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 60 Centro Poblado 1º 2º 3º 4º 5º 6º Total Total H M H M H M H M H M H M H (1° a 6°) M (1° a 6°) Camana 7 14 8 12 8 9 10 12 8 5 8 8 49 60 109 Miaria 8 21 8 10 10 5 8 9 13 13 8 9 55 67 122 Nuevo Mundo 12 9 13 14 6 13 14 7 14 11 10 12 69 66 135 Nueva Luz 9 10 16 12 19 15 17 12 17 11 7 16 85 76 161 Puerto Huallana 11 5 10 7 15 10 12 10 15 11 5 11 68 54 122 Sensa 6 3 6 3 9 9 5 5 5 5 5 8 36 33 69 Shivankoreni 7 3 5 12 9 5 19 5 4 10 11 8 55 43 98 Mayapo 4 6 5 3 6 8 5 1 4 7 7 1 31 26 57 Segakiato 6 6 10 7 16 20 9 13 16 6 6 8 63 60 123 Chocoriari 11 11 9 10 8 19 10 18 10 7 12 12 60 77 137 Ticumpinia 2 2 4 2 1 5 1 1 1 1 0 4 9 15 24 Kitepampani 3 4 4 1 3 5 2 1 0 4 1 2 13 17 30 Maseka 4 6 1 3 18 16 5 4 8 5 0 0 36 34 70 Total 174 188 204 186 223 231 235 201 224 198 139 174 1199 1178 2,377 Fuente: UGEL La Convención Elaboración: Equipo Técnico ▪ En el nivel secundario, tal como se mencionó previamente, la culminación escolar y continuación de la formación superior es un reto para el distrito, en este nivel se da mucho ausentismo y perdida de clases en los estudiantes provocando así la deserción20 de los mismos. Cuadro 24: Número de matriculados en el nivel secundario, 2017 Centro Poblado 1º 2º 3º 4º 5º Total Total H M H M H M H M H M H (1° a 5°) M (1° a 5°) Timpia 10 17 13 4 11 9 9 14 5 9 48 53 101 Chocoriari 7 12 12 3 7 3 0 0 0 0 26 18 44 Camana 6 6 4 5 6 3 14 9 0 0 30 23 53 Nuevo Mundo 20 11 12 9 14 10 17 6 11 6 74 42 116 Yine de Sensa 0 6 2 2 8 4 4 7 6 3 20 22 42 Miaria 9 14 16 12 11 9 6 9 15 12 57 56 113 Nueva Luz 17 14 12 12 10 10 14 2 6 6 59 44 103 Mayapo 7 7 5 6 6 3 1 4 5 6 24 26 50 Camisea 10 9 13 9 9 3 3 4 8 5 43 30 73 20 El ausentismo se refiere a la inasistencia, de manera consecutiva o no, que puede conllevar que el alumno finalmente se retire y no culmine el año escolar, la deserción implica una salida del sistema educativo, por un año o más, al no matricularse al siguiente año.
- 77. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 61 Centro Poblado 1º 2º 3º 4º 5º Total Total H M H M H M H M H M H (1° a 5°) M (1° a 5°) Puerto Huallana 11 3 5 8 8 6 6 5 2 12 32 34 66 Kirigueti 29 35 20 14 13 10 30 11 16 13 108 83 191 TOTAL 126 134 114 84 103 70 104 71 74 72 521 431 952 Fuente: UGEL La Convención Elaboración: Equipo Técnico Por otro lado, los niveles de aprendizaje en los estudiantes son medidos anualmente a través de la Evaluación Censal de Estudiantes - ECE. De acuerdo a la información de la UGEL de La Convención en el nivel secundario de 552 estudiantes programados para la evaluación casi el 95% no entienden lo que leen, no resuelven ejercicios de matemática y tampoco responden preguntas referidas a historia, geografía y economía, siendo esta una situación crítica y poco favorable para su posterior desenvolvimiento en la educación superior. Cuadro 25: Nivel de aprendizaje en secundaria, según centros poblados 2016 Centro Poblado Área Estudiantes programados Cantidad de estudiantes según nivel Porcentaje de estudiantes según nivel Previo al inicio En inicio En proceso Satisfactorio Previo al inicio En inicio En proceso Satisfactorio Nueva Luz L 21 19 2 - - 90.50 9.50 - - M 21 21 - - - 100.00 - - - HGE 21 12 8 - - 60.00 40.00 - - Miaria L 24 20 4 - - 83.30 16.70 - - M 24 23 1 - - 95.80 4.20 - - HGE 24 19 4 1 - 79.20 16.70 4.20 - Camisea L 22 19 1 - - 95.00 5.00 - - M 22 20 - - - 100.00 - - - HGE 22 16 4 - - 80.00 20.00 - - Kirigueti L 33 25 5 - - 83.30 16.70 - - M 33 28 1 - - 96.60 3.40 - - HGE 33 27 2 1 - 90.00 6.70 3.30 - Mayapo L 10 10 - - - 100.00 - - - M 10 10 - - - 100.00 - - - HGE 10 9 1 - - 90.00 10.00 - - Nuevo Mundo L 18 18 - - - 100.00 - - - M 18 18 - - - 100.00 - - - HGE 18 16 2 - - 88.90 11.10 - - Timpia L 14 11 2 1 - 78.60 14.30 7.10 - M 14 14 - - - 100.00 - - - HGE 14 9 3 1 1 64.30 21.40 7.10 7.10 Puerto Huallana L 13 12 1 - - 92.30 7.70 - - M 13 13 - - - 100.00 - - - HGE 13 12 1 - - 92.30 7.70 - -
- 78. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 62 Centro Poblado Área Estudiantes programados Cantidad de estudiantes según nivel Porcentaje de estudiantes según nivel Previo al inicio En inicio En proceso Satisfactorio Previo al inicio En inicio En proceso Satisfactorio Yine de Sensa L 5 4 - - - - - - - M 5 4 - - - - - - - HGE 5 4 - - - - - - - Camana L 9 9 - - - - - - - M 9 9 - - - - - - - HGE 9 8 1 - - - - - - Chocoriari L 15 15 - - - 100.00 - - - M 15 15 - - - 100.00 - - - HGE 15 9 6 - - 60.00 40.00 - - Donde: L Lectura M Matemática HGE Historia, Geografía y Economía Fuente: UGEL La Convención Elaboración: Equipo Técnico La problemática en la EIB (inicial, primaria y secundaria) se da por los siguientes factores21 : ▪ La currícula educativa se encuentra ajena al contexto de las comunidades nativas, la población da a conocer que en algunas II.EE. (casos anexos de Kirigueti y Shivankoreni) los docentes no incorporan aspectos relacionados a su calendario comunal, cultura y vivencias propias de los pueblos originarios. ▪ La insuficiente disponibilidad de materiales educativos en sus lenguas originarias, puesto que en algunos casos llegan materiales en otras lenguas (quechua) o en su defecto desactualizados. ▪ El desinterés y falta de participación de los padres de familia en la educación de sus hijos, esto se da ya que los padres se dedican al consumo de alcohol o de sus chacras. ▪ El rechazo al idioma propio, existen experiencias como el del profesor Marcelino Turco, donde cuenta que encontró a una alumna que no escribía mientras dictaba sus clases en su idioma nativo “machiguenga”, entonces se acerca y la niña le responde que no escribiría porque su mama le reñiría. Este veterano profesor opina que el empeño por aprender castellano es porque las madres de familia dicen que no quieren que se les enseñe en machiguenga porque no van a poder desenvolverse cuando salgan a la ciudad, pero el considera que no debe hacerse a costa de perder su idioma (Surcando el Bajo Urubamba, 2013) 21 Talleres Participativos en el marco del PDLC, Megantoni al 2030
- 79. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 63 Educación Superior La oferta educativa de los institutos superiores del distrito se da principalmente en las carreras de enfermería y docencia, mas no incorporan en su formación aspectos de interculturalidad ya que los docentes tampoco tienen formación intercultural. Además, la población a través de los talleres dio a conocer que las carreras ofrecidas no van acorde a la demanda del distrito, por ejemplo, se hace de suma importancia contar con docentes formados en EIB para que puedan enseñar a los niños y niñas, técnicos agropecuarios, técnicos en turismo. Cuadro 26: Número alumnos y docentes en la Educación Superior, 2016 Centro Poblado Alumnos Docentes Nueva Luz 30 1 Kirigueti 14 1 Total 44 2 Fuente: UGEL La Convención Elaboración: Equipo Técnico En algunos casos los estudiantes optan por trasladarse al distrito de Atalaya (Ucayali) ya que se encuentra la universidad de Nopoki creada Obispo Franciscano Monseñor Gerardo Zendin, que vio la necesidad de dar educación superior bilingüe a los indígenas a esta universidad acuden no solo machiguengas sino otras etnias. Docentes Las instituciones educativas cambian constantemente de docentes esto debido a22 : ▪ Carencia de formación pedagógica intercultural. ▪ Insuficiente acompañamiento, seguimiento y monitoreo por parte de la UGEL. ▪ Dificultad de acceso a las II.EE. por las características geográficas, provocando así la ausencia y deserción de docentes en algunos meses del año escolar. ▪ Antes las capacitaciones se realizaban en Pucallpa, ahora al pertenecer a la Ugel La Convención tienen que desplazarse hasta la ciudad de Quillabamba. ▪ Al realizarse las capacitaciones en la capital los docentes se ausentan de sus clases por una o dos semanas, perdiendo horas lectivas y abandonando a los estudiantes. ▪ Bajos niveles remunerativos que perciben y altos costos de vida. Todo ello da como consecuencia que cada año se tenga que empezar de cero, además que los profesores terminan enseñando otras materias que no son de su especialidad, es 22 Talleres Participativos en el marco del PDLC, Megantoni al 2030 y reuniones con la Ugel La Convención.
- 80. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 64 el caso de los profesores de educación física terminan enseñando religión o matemática o los de comunicación se ven obligados a tomar horas de historia y geografía. La distribución de docentes según nivel educativo es la siguiente: Cuadro 27: Número de docentes según nivel, 2017 Nivel de las II.EE. Docentes Docentes de aula/por hora Auxiliar No docente Inicial 52 46 3 - Primaria 122 117 - 1 Secundaria 84 82 - - Técnico Productiva (2016) 2 - - - Total 260 245 3 1 Fuente: MINEDU – ESCALE/Magnitudes de la Educación en Perú Elaboración: Equipo Técnico La distribución de docentes según centro poblado y niveles educativos (inicial, primaria y secundaria), se detalla en los siguientes cuadros Cuadro 28: Número de docentes nivel Inicial, 2017 Centro Poblado Docente Docente de aula/por hora Auxiliar Esperanza 1 1 0 Ticumpinia 3 3 0 Campo verde 1 1 0 Selva verde 1 1 0 Camana 3 2 0 Puerto Rico 2 2 1 Kirigueti 2 2 1 Timpia 3 3 0 Nueva Luz 3 2 0 Miaria 3 2 0 Tangoshiari 2 2 0 Cashiriari 1 1 0 Kotsiri 1 1 0 Pamencharoni 1 1 0 Montetoni 2 2 0 Mayapo 3 2 0 Shivankoreni 2 2 0 Segakiato 3 3 0 Camisea 3 3 0 Nuevo Mundo 3 2 0 Sensa 2 2 0 Nueva Vida 2 2 0 Sagontoari 1 1 0 Vista Alegre 1 1 0 Puerto Huallana 3 2 1 Total 52 46 3 Fuente: UGEL La Convención Elaboración: Equipo Técnico
- 81. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 65 Cuadro 29: Número de docentes nivel primaria, 2017 Centro Poblado Docente Docente de aula/por hora Auxiliar No docente Campo Verde 3 3 0 0 Puerto Rico 4 4 0 0 Esperanza 1 1 0 0 Sagontoari 2 2 0 0 Vista Alegre 2 2 0 0 Kirigueti 9 9 0 1 Cashiriari 4 3 0 0 Nueva Vida 3 2 0 0 Kochiri 3 3 0 0 Kitaparay 1 1 0 0 Pamencharoni 1 1 0 0 Mañatarokiato 5 5 0 0 Alto Timpia 1 1 0 0 Selva Verde 1 1 0 0 Montetoni 3 2 0 0 Rayos Pampa 1 1 0 0 Omaranea 1 1 0 0 Yoroato 1 1 0 0 Timpia 9 8 0 0 Camisea 5 5 0 0 Camana 6 5 0 0 Miaria 6 6 0 0 Nuevo Mundo 6 6 0 0 Nueva Luz 8 8 0 0 Puerto Huallana 6 6 0 0 Sensa 4 4 0 0 Shivankoreni 6 6 0 0 Mayapo 3 3 0 0 Segakiato 6 6 0 0 Chocoriari 6 6 0 0 Ticumpinia 1 1 0 0 Kitepampani 1 1 0 0 Maseka 2 2 0 0 Total 122 117 0 1 Fuente: UGEL La Convención Elaboración: Equipo Técnico
- 82. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 66 Cuadro 30: Número de docentes nivel secundaria, 2017 Centro Poblado Docente Docente de aula/por hora Auxiliar No docente Timpia 8 8 0 0 Chocoriari 4 4 0 0 Camana 7 7 0 0 Nuevo Mundo 8 8 0 0 Yine de Sensa 8 7 0 0 Miaria 8 8 0 0 Nueva Luz 8 8 0 0 Mayapo 7 7 0 0 Camisea 8 8 0 0 Puerto Huallana 7 6 0 0 Kirigueti 11 11 0 0 Total 84 82 0 0 Fuente: UGEL La Convención Elaboración: Equipo Técnico Por otro lado, es necesario resaltar que en Megantoni son 78 II.EE. y 4,368 niños y niñas beneficiarios del Programa Qali Warma. Dicho Programa abastece de alimentos como avena, leche y otros; los cuales no están en sus hábitos alimenticios tradicionales y tienden a rechazarlos porque sienten desconfianza, piensan que les hará daño o no saben cómo prepararlos porque no les han enseñado. Salud La salud de la población de las comunidades nativas23 se ve afectada por múltiples aspectos, entre los que destacan la alteración de su hábitat, los cambios en sus patrones de asentamiento poblacional, la pobreza, la desnutrición, la falta de acceso a sistemas de agua potable y servicios de saneamiento, los cuales coadyuvan a los índices de mortalidad y morbilidad de la población. El acceso a los servicios de salud en el distrito de Megantoni es limitado y deficiente, debido a que no se cuenta con los suficientes recursos humanos, se tiene un insuficiente equipamiento e instrumental médico, existe dificultad de acceso a los establecimientos de salud (distancia y transporte), insuficientes insumos médicos y la falta de gestión en salud a través de la presencia de una microred y establecimientos estratégicos. 23 La salud de las comunidades Nativas: Un reto para el Estado, 2008.
- 83. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 67 Así por ejemplo en las comunidades que se encuentran más alejadas se presentan dificultades en cuanto a la cobertura de plazas de los establecimientos y el adecuado equipamiento (cadena de frio) para mantener las vacunas, suero antiofídico, vacunas para control de niños, entre otros. Puesto que, en algunos casos, no se encuentra cerca la medicina natural, por lo que es necesario que en las comunidades no falten medicamentos de primeros auxilios. Otro factor que limita la cobertura de los servicios de salud se debe a que existe poblaciones que aún no cuentan con documentos de identidad – DNI, por lo que no pueden acceder al Sistema Integrado de Salud – SIS, por otra parte, se cuenta con población que tiene seguro social (ESSALUD), sin embargo, en el distrito no se cuenta con la presencia de este servicio de salud, por lo que los afiliados no tienen el acceso a estos servicios. En la actualidad se tiene 16 establecimientos de salud, de los cuales la comunidad de Camisea cuenta con un centro de salud estratégico y tres establecimientos de salud en proceso de ser reconocidos como centros de salud estratégicos ubicados en Miaria, Kirigueti y Timpia, mayor detalle se muestra en el siguiente cuadro: Cuadro 31: Establecimientos de salud, 2017 Establecimientos de Salud Pob. Asistida Categoría Cod. Categoría C.S. Camisea 1,913 C.S. Estratégico I-3 C.S. Kirigueti 1,686 C.S. I-3 P.S. Chocoriari 547 P.S. I-1 P.S. Miaria 952 P.S. I-2 P.S. Montetoni 499 P.S. I-1 P.S. Nueva Luz 1,365 P.S. I-1 P.S. Nueva Vida 955 P.S. I-1 P.S. Nuevo Mundo 548 P.S. I-2 P.S. Puerto Huallana 2,455 P.S. I-1 P.S. Puerto Rico 364 P.S. I-1 P.S. Sensa 458 P.S. I-1 P.S. Shivankoreni 363 P.S. I-1 P.S. Tangoshiari 682 P.S. I-1 P.S. Cashiriari 410 P.S. I-1 P.S. Camana 498 P.S. I-1 P.S. Timpia 1,001 P.S. I-2 Fuente: RED-SALUD-LC Elaboración: Equipo Técnico El centro de salud de Camisea es cabecera de la microred el cual recibe pacientes de una población muy extensa y a la vez dispersa, es el único establecimiento que cuenta con médicos permanentes y 15 establecimientos dependen de Camisea la mayoría sin plaza de médico. En caso de necesidad el centro de salud de Camisea puede solicitar apoyo logístico del campamento de Malvinas que atiende las emergencias para todos los centros del Bajo Urubamba.
- 84. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 68 En el caso de Miaria por la cercanía a Sepahua prefieren hacerse atender allí donde tienen que pagar la atención, pero llegan muchísimo más rápido. Para el año 2017 se cuenta con 460 mujeres gestantes y 339 nacimientos, registrado principalmente en los establecimientos de salud de Puerto Huallana, Camisea y Kirigueti respectivamente. Cuadro 32: Número de gestantes y nacimientos por EE.SS., 2017 Establecimientos de Salud Gestantes Nacimientos C.S. Camisea 60 44 C.S. Kirigueti 53 39 P.S. Chocoriari 17 13 P.S. Miaria 30 22 P.S. Montetoni 16 12 P.S. Nueva Luz 43 31 P.S. Nueva Vida 30 22 P.S. Nuevo Mundo 17 13 P.S. Puerto Huallana 77 57 P.S. Puerto Rico 11 8 P.S. Sensa 14 10 P.S. Shivankoreni 11 8 P.S. Tangoshiari 21 16 P.S. Cashiriari 13 9 P.S. Camana 16 12 P.S. Timpia 31 23 Total 460 339 Fuente: RED-SALUD-LC, SIEN Elaboración: Equipo Técnico En relación a las Infecciones de Transmisión Sexual – ITS, estas se concentran mayoritariamente en los centros poblados de Miaria (Cusco) y Sepahua (Ucayali), donde en el año 2000 en el centro de salud se reportó el primer caso oficial de VIH – sida. Cuadro 33: Número de casos de ITS Centro Poblado Nº de casos de Descarga Uretral Nº de casos de Flujo Vaginal compatible con ITS Nº de casos de Úlcera Genital Nº de casos de Bubón Inguinal Nº de casos con síndrome de Dolor Abdominal Bajo Nº de personas con cervicitis, tricomaniasis, candiasis vaginal, vaginosis bacteriana Nº de casos de Sífilis N° de casos de VIH 2016 2017 2016 2017 2016 2017 2016 2017 2016 2017 2016 2017 2016 2017 2016 2017 Kirigueti 1 0 8 3 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 2 0 Chocoriari 0 0 12 9 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 Miaria 1 1 19 22 2 0 1 1 2 4 0 0 0 1 0 0 Nueva Luz 0 0 9 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 Nuevo mundo 2 2 20 7 1 4 2 0 10 0 0 0 0 0 0 0 Puerto Huallana 1 1 11 7 0 0 0 0 0 2 0 0 2 3 0 1 Puerto Rico 0 0 2 1 0 0 0 0 0 2 0 0 4 0 0 0 Sensa 1 0 13 3 0 0 0 0 1 0 0 0 2 1 0 0 Timpia 1 2 28 10 0 1 0 0 2 2 0 0 0 0 0 0
- 85. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 69 Centro Poblado Nº de casos de Descarga Uretral Nº de casos de Flujo Vaginal compatible con ITS Nº de casos de Úlcera Genital Nº de casos de Bubón Inguinal Nº de casos con síndrome de Dolor Abdominal Bajo Nº de personas con cervicitis, tricomaniasis, candiasis vaginal, vaginosis bacteriana Nº de casos de Sífilis N° de casos de VIH 2016 2017 2016 2017 2016 2017 2016 2017 2016 2017 2016 2017 2016 2017 2016 2017 Kamisea 7 0 48 34 0 0 0 0 3 1 3 0 4 2 0 1 Shivankoreni 1 2 26 6 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 Montetoni 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Tangoshiari 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 Nueva Vida 0 0 13 7 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 Cashiriari 0 0 2 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 Camana 0 0 1 14 0 0 0 0 0 0 0 0 2 1 0 0 Total 15 8 212 128 3 5 3 1 19 12 3 0 17 10 3 2 Fuente: RED-SALUD-LC, SIEN Elaboración: Equipo Técnico En el distrito se cuenta con Programas Sociales, como el Programa Vaso de Leche24 - PVL, presente en 15 centros poblados beneficiando a 907 niños y niñas entre 0 a 6 años, seguido de 72 lactantes y tan solo 27 gestantes. De acuerdo al análisis poblacional se tiene 2,26125 niños y niñas de 0 a 6 años, esto quiere decir que el programa tan solo beneficia al 40% de la población infantil, siendo este un reto para el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social y la Municipalidad a fin de cerrar esta brecha. Para el año 2017 se cuenta con la conformación de 15 comités del PVL ubicados en: Cuadro 34: Beneficiarios del Programa Vaso de Leche según comités Comités 0 - 6 años Gestantes Lactantes Total Kitaparay 15 1 0 16 Saringabeni 6 0 1 7 Mishiahua 16 0 0 16 Chocoriari - Ticumpinia 36 1 5 42 Camisea 70 0 3 73 Kirigueti 180 2 15 197 Miaria 121 6 9 136 Nueva Luz 93 1 12 106 Nuevo Mundo 90 2 12 104 Nueva Vida 27 1 0 28 Puerto Rico 42 5 0 47 Shivankoreni 46 2 4 52 Segakiato 28 1 1 30 24 Es un programa que proporciona una ración alimentaria diaria (leche en cualquiera de sus formas u otro producto), a una población beneficiaria en situación de pobreza y extrema pobreza. 25 Sistema de Información del Estado Nutricional - SIEN
- 86. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 70 Comités 0 - 6 años Gestantes Lactantes Total Sensa 26 0 2 28 Timpia 111 5 8 124 Total 907 27 72 1006 Fuente: Gerencia de Desarrollo Social MDM Elaboración: Equipo Técnico Un aspecto importante es el acceso al Documento Nacional de Identificación - DNI, principalmente en niños y niñas, ya que con este documento podrán acceder a los servicios de salud, educación, seguridad y alimentación. Sin embargo, se observa que tan solo el 21% (468) de esta población infantil accede a este derecho. Cuadro 35: Número de niños menores de 0 a 6 años con DNI EE.SS. Niños que cuentan con DNI 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 hasta el mes de octubre Total Nueva Vida 0 0 0 0 2 6 9 17 Nueva Luz 0 0 2 1 4 4 13 24 Puerto Rico 0 0 0 1 0 8 5 14 Timpia 0 0 0 11 1 8 16 36 Sensa 0 2 0 11 5 3 9 30 Miaria 0 2 2 1 14 18 4 41 Nuevo Mundo 1 2 4 3 5 23 7 45 Kirigueti 2 5 1 4 3 5 12 32 Kamisea 0 2 6 3 14 12 11 48 Chocoriari 0 0 1 0 1 2 8 12 Shivankoreni 0 0 0 0 1 8 16 25 Puerto Huallana 0 0 5 1 2 18 24 50 Tangoshari 3 6 7 4 4 5 4 33 Cashiriari 1 0 1 5 2 2 11 22 Camana 0 0 0 0 2 1 3 6 Montetoni 0 5 6 4 3 8 7 33 Total, de indocumentados de Megantoni 468 Fuente: Gerencia de Desarrollo Social MDM Elaboración: Equipo Técnico Respecto a la medicina tradicional, que se basa en el conocimiento y aplicación de plantas, cantos y saberes estos vienen experimentado amenazas debido a que los curanderos van desapareciendo (mueren) y no hay jóvenes que quieren aprender, ya que el proceso para ser curandero exige “dietar” de carne, alcohol y mujeres. Según cada etnia los curanderos/chamanes reciben un nombre u otro, por ejemplo, los Yine los llaman “Kahonchis”, los Matsiguengas “Sheripigaris”, los Ashaninkas "Matsis", cuando una persona se encuentra mal se dice que lo han "chonteado", entonces los curanderos los ven el mal y lo sacan. La importancia de los curanderos no solo reside en que pueden atender a la población, sino en que ellos tienen chacras en las que cultivan plantas medicinales y son capaces de
- 87. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 71 utilizar cada planta para una enfermedad especifica: Kepishi para la diarrea, Sapowayo para los miembros lisiados, Amashina para dolores, Pinitza para la fiebre. Pero no solo están los curanderos, sino que también se tiene a las parteras que con sus conocimientos asisten en labores de parto. Por ejemplo, en labores de parto se les prepara a las mujeres donde usan Cushmas (ropa) para taparse, hierbas como Piri piri, y dan a luz a los bebes en posición de cuclillas (posición de parto tradicional de los pueblos nativos y es menos doloroso para ellas). Las parteras han empezado a incorporar técnicas “occidentales” para la atención de partos, así por ejemplo antes se usaba la punta de flechas para cortar el cordón umbilical, ahora se usa guantes quirúrgicos, jabón entre otros para hacer del nacimiento más higiénico y evitar así, las posibles infecciones. Se tiene una buena relación entre la medicina tradicional y la occidental, los profesionales de la salud aceptan los tratamientos y saberes, sin embargo, es necesario buscar estrategias que permitan fortalecer e institucionalizar esta alianza, porque está demostrado que si se pueden lograr buenos resultados (no necesariamente en todas las patologías). Saneamiento Básico La obtención de agua limpia en el distrito no es fácil debido que a las fuentes de agua tienen algunas características que dificultan su obtención, así los puntos que son para captación durante la época de lluvia pueden proveer de agua a las comunidades hasta por 24 horas, mientras que en época de sequía pueden tener agua por horas y en otros casos carecer de ella; en el caso del consumo de agua de ríos, se da en las microcuencas afluentes del rio Urubamba, en épocas de lluvia crecen y arrastran demasiado sedimento. El desarrollo de obras de infraestructura relacionadas a saneamiento básico, cuando Megantoni pertenecía al distrito de Echarati no funcionaron como se esperaba, debido a que los estudios no permitieron determinar adecuadamente los volúmenes necesarios que se demandaba sobre todo en época de sequias, ni tampoco consideraron el contexto territorial. Es importante encontrar soluciones que consideren la participación de las comunidades nativas para que a partir de sus conocimientos del territorio se logren mejores proyectos. Según refiere la población los proyectos ejecutados no van acorde a la realidad geográfica del distrito, evidenciándose los efectos más fuertes en los niños y en general todos sufren la problemática de beber agua que no es adecuadamente tratada.
- 88. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 72 De los 45 centros poblados mencionados, no se tiene registro de alguna solución integral que permita dotar de adecuados servicios permanentes de saneamiento básico, se ha identificado a 24 centros poblados con algún tipo de servicio sin que este resulte necesariamente adecuado, mientras que 21 de ello no cuentan con adecuados servicios. Por otra parte, dado las características especiales del distrito es importante el desarrollo de un estudio integral de gestión hídrica que permita determinar el inventario de los recursos hídricos, para la adecuada toma de decisiones, además dado que el distrito es reciente se debe de considerar el desarrollo de una línea de base en saneamiento básico a nivel de documento de gestión que permita la articulación y medición de indicadores y metas que alimente el presente Plan. Abastecimiento de Energía El acceso a energía eléctrica se da a través de diferentes tipos de suministro, siendo Pluspetrol, quien abastece a las comunidades nativas de Camisea y Shivankoreni mientras que las comunidades de Kitepampani, Camana y Sababantiari cuentan con abastecimiento mediante paneles solares, mientras que otras 17 comunidades cuentan con energía eléctrica producida mediante generadores eléctricos. Se cuenta con infraestructura de red eléctrica convencional, instalada en los centros poblados ubicados a las riberas del rio Urubamba, iniciando desde Timpia (Cusco) hasta Sepahua (Ucayali), sin embargo, no se tiene acceso a la interconexión del sistema eléctrico. Cuadro 36: Tipo de Suministro de energía eléctrica Tipo de abastecimiento Número de comunidades Empresa de Gas Pluspetrol 02 Paneles solares 03 Generadores eléctricos 17 Fuente: FOT 2012-MDE Elaboración: Equipo Técnico Cabe mencionar que se sostuvo reuniones de trabajo en la ciudad de Lima con representantes de las Comunidades Nativas, Federaciones (COMARU, CECONAMA, FECONAYY, CGBU), representantes de empresas (COGA, TGP, PLUSPETROL, REPSOL, CNCP PERÚ) y representantes del Estado (FITEL/MTC, MINAM, MINCU, MINEM, OEFA, ELSE, GORE Cusco, UGEL La Convención, Municipalidad Distrital de Megantoni), donde se establece la necesidad de transferir el sistema convencional del distrito a Electro Sur Este, para que esta empresa sea quien administre el suministro de energía eléctrica en el distrito.
- 89. Plan de DesarrolloLocal Concertado Megantoni al 2030 73 Mapa 22: Sistema Equipamental – Instituciones educativas
- 90. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 74 Mapa 23: Sistema Equipamental – Establecimientos de salud
- 91. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 75 Mapa 24: Sistema Equipamental – Saneamiento básico
- 92. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 76 Mapa 25: Sistema Equipamental – Abastecimiento de energía eléctrica
- 93. Plan de DesarrolloLocal Concertado Megantoni al 2030 77 7.1.6. SISTEMA PATRIMONIAL Y CULTURAL Interculturalidad El distrito de Megantoni está constituido por los pueblos Machiguenga, Kaquinte, Yine Yami, Ashaninka, Nanti y otros26, pueblos con etnias no identificadas, estos pueblos comparten sus costumbres y tradiciones entre ellos, así como con las poblaciones colonas27 . La interculturalidad al tener un carácter transversal está presente en cada actividad que se desarrolla en el distrito, así tenemos, por ejemplo: • La actividad agrícola en bajiales que se describe como el tipo de producción en terrazas de arena que surgen cuando los ríos disminuyen su caudal en épocas de sequía, en estas áreas se cultivan diversidad productos como el frijol, yuca, camote, maní, pallar, sandia, arroz entre otros. La cosecha de estos productos debe coincidir con el incremento del caudal de los ríos en época de lluvias. • Atención en salud a través de la medicina natural que requiere de los conocimientos de los Curanderos/Chamanes (kahonchis, sheripigaris, matsis) que incorporan rituales para el tratamiento de las personas. • Costumbres y hábitos alimenticios de la población, quienes en su mayoría no consumen carne de pollo, res, cerdo, cordero y otras carnes que sean distintas a su dieta tradicional basada en peces locales y como ellos dice “carne de monte”. • Calendario de la biodiversidad de las comunidades nativas, que es una representación abreviada de eventos tiempo – espaciales, que realizan las familias nativas en sus espacios de vida. En ella se reflejan los sucesos que acontecen en una comunidad y que están entre lazados y marcados por eventos naturales en un ciclo anual. Cada ciclo asocia, vincula e integra una diversidad de acontecimientos climáticos, con saberes agrícolas, del bosque, de los ríos, festivos, rituales y formas de organización de las actividades que se manifiestan en una secuencia de sucesos. El calendario de la biodiversidad sirve de orientación para contextualizar las sesiones de aprendizajes ambientales de la curricula educativa a la realidad local y temporal de la zona28 . 26 Ministerio de Cultura. Base de datos de pueblos indígenas y originarios del Perú, 2016. 27 Denominación de uso común a aquellos habitantes que no tienen origen amazónico, y que habitan y ocupan la Amazonía producto de diferentes movimientos poblacionales generalmente desde los Andes. 28 Proyecto Co-Gestión Amazonia Perú-GIZ-IKI/VMP (COGAP).
- 94. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 78 En el anexo N° 08 se expone en síntesis algunas de las actividades relevantes de la vivencia amazónica de las comunidades nativas Machiguenga, Yine Yami y Ashaninka, en los tres espacios de vida que se complementa con el calendario gráfico Ilustración 4: Calendario ilustrado de la biodiversidad de la Reserva Comunal Machiguenga Fuente: Proyecto Co-Gestión Amazonia Perú-GIZ-IKI/VMP (COGAP). Sin embargo, a pesar de que las manifestaciones culturales están presentes en las actividades del día a día de las comunidades. Las políticas públicas, gestión municipal (desde cuando Megantoni era parte de Echarati), e institucionalidad local aún no están implementando adecuadas estrategias que: a) permitan mantenerla y cuidarla frente a los escenarios que enfrenta el distrito en la actualidad (creación del distrito con uno de los mayores presupuestos a nivel nacional, creciente actividad de extracción de hidrocarburos, migración de poblaciones colonas y flotantes, presión sobre los recursos, otros), b) que se logren resultados en las intervenciones del Estado a partir de la concientización de funcionarios y técnicos estatales de diferentes niveles de gobierno, donde incorporen en los proyectos y las actividades hábitos y tradiciones de los pueblos originarios a fin de dar la sostenibilidad y uso real de obras y servicios.
- 95. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 79 La Reserva Territorial Kugapakori, Nahua, Nanti y Otros Es un área de protección de pueblos indígenas, que tiene una superficie de 4,438.87 km2 de los cuales 3,968.83 km2 se encuentran dentro del distrito de Megantoni, su finalidad es garantizar el derecho de los grupos étnicos que habitan en su interior, así como protegerlos respecto de agresiones o posibles enfrentamientos por parte de terceros. Mayor información se detallas en la variable estratégica Nivel de Derechos Colectivos e Interculturalidad. Recursos Turísticos Los paisajes naturales, la biodiversidad y las manifestaciones culturales que presenta el territorio son considerados como atractivos turísticos potenciales, en la cual se puede realizar la práctica de ecoturismo, turismo de investigación y vivencial. Los recursos turísticos naturales poseen una riqueza ecológica complementada con la belleza paisajística como es el caso del Pongo de Mainique y la presencia de flora y fauna, en relación a los recursos culturales, las comunidades nativas cuentan con varias manifestaciones culturales como los conocimientos tradicionales con los que cuentan, el desarrollo de la artesanía local, los saberes medicinales tradicionales, mitos, leyendas entre otros. Sin embargo, a pesar de contar con estos recursos turísticos naturales y culturales la visita a dichas zonas mencionadas por turistas nacionales y extranjeros aun es limitada, por la baja calidad de prestación de los servicios básicos, energía eléctrica, telecomunicaciones, vías de acceso, entre otros. Cuadro 37: Recursos turísticos Recursos Naturales Recursos Culturales ▪ Diversidad de especies de flora y fauna (mamíferos, aves, reptiles, insectos, etc.). ▪ Bosques y fauna con potencial desarrollo del ecoturístico. ▪ Turismo de investigación. ▪ Las 23 comunidades nativas reconocidas del distrito. ▪ Conocimiento tradicional de nativos. ▪ Artesanías. ▪ Medicina natural a través de saberes tradicionales. ▪ Mitos y leyendas de los sabios nativos. Elaboración: Equipo Técnico En el siguiente cuadro, se muestra el inventario turístico del distrito de Megantoni: Cuadro 38: Inventario Turístico, 2012 Nombre del Potencial Turístico Tipo Categoría Catarata de Tonkini Caída de Agua Sitios naturales Rio Yoyato Sitios naturales Camino Lambarri Sitios naturales Saringaveni Sitios naturales Rio Urubamba Sitios naturales Collpas de Kimaroari Sitios naturales
- 96. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 80 Aguas de calientes de Timpia Sitios naturales Comunidad Nativa Nuevo Mundo, Carpintero, Nueva Vida, Nueva Luz, Ticumpinia, Miaria, Puerto Rico, Alvergue Sabeti, Timpia, Camisea, Sensa, Ticumpinia Pueblos Manifestaciones Culturales Fuente: Estudio de campo Proyecto FOT, 2012. Elaboración: Equipo Técnico
- 97. Plan de DesarrolloLocal Concertado Megantoni al 2030 81 Mapa 26: Sistema Patrimonial - Reserva Territorial Kugapakori, Nahua, Nanti y Otros
- 98. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 82 Mapa 27: Sistema Patrimonial – Grupos Étnicos
- 99. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 83 Mapa 28: Sistema Patrimonial – Recursos Turísticos
- 100. Plan de DesarrolloLocal Concertado Megantoni al 2030 84 7.2. ANEXO 2: TENDENCIAS El territorio está sujeto a cambios internos y externos que puedan influir en el distrito de Megantoni29 . A continuación, se dan a conocer las tendencias identificadas que pueden influir en el desarrollo del distrito de Megantoni: Cuadro 39: Identificación de Tendencias Tendencias Ambientales Perdida de bosques El 57% de las especies de árboles del bosque amazónico estarán en estado de amenaza en el 2050. A nivel mundial en el periodo 1990-2015, la superficie forestal disminuyo en 19 millones de has (3.1%), especialmente en la Amazonía, reduciéndose a poco menos de 4 000 millones de has. Esta disminución se debe principalmente a actividades de deforestación asociadas a la expansión de la frontera agrícola para abastecer las necesidades alimenticias de la población, la cual perfila un incremento del 28% al 2050 (9.000 millones de personas). Demanda de Servicios Ambientales La degradación de los ecosistemas está amenazando al desarrollo humano. El cambio climático generará variaciones entorno al ambiente y al modo de vida de la población, por lo que es de suma importancia fortalecer la resiliencia de los ecosistemas a fin de asegurar los Servicios Ecosistémicos y la mayor participación de comunidades nativas en la protección de los ecosistemas. Incremento de la Temperatura En menos de 30 años la temperatura media global en la superficie será entre 0.5°C y 1°C más alta La temperatura media de la superficie ha aumentado en 0.85 °C durante el período 1880-2012. En las próximas décadas se corre el riesgo que varié entre 0.5°C y 1°C. Se estima que un incremento de temperatura equivalente a 4°C producirá un aumentó en la escasez de agua en muchas regiones, y la intensidad de las precipitaciones pluviales e incremento del riesgo a desastres. Aumento de Estrés Hídrico Al 2050 se prevé que las precipitaciones incrementen hasta en 50% en las regiones húmedas mientras que disminuirán hasta en 40% en las regiones seca, donde más de 1000 millones de personas podrían sufrir escasez de agua La variabilidad de las precipitaciones, derretimiento de nieve y hielo traerán consigo cambios en la cantidad y calidad de los recursos hídricos. Para el año 2020, entre 75 y 250 millones de personas estarán expuestas a un mayor estrés hídrico generando conflictos sociales frente al recurso al hídrico. Tendencias Socioeconómicas Cambio de hábitos socioeconómicos El incremento de la población, el crecimiento per cápita de los ingresos y los cambios en los hábitos de consumo al 2025 propiciarán la mayor demanda de alimentos. Hacia el 2030, los países en desarrollo podrían importar anualmente 265 millones de toneladas de cereales; es decir, el 14% de su consumo. Asimismo, a lo largo del periodo 2013-2015 y el 2025, se observa una predominancia de los países en desarrollo en el consumo de cereales; principalmente de arroz. Mayor ingreso de Recursos Financieros El incremento de la actividad energética trae consigo el incremento de los recursos financieros por ende mayor presupuesto para las instituciones que coadyuva al desarrollo del territorio. Se prevé que hasta el 2050 la explotación del gas está asegurada. Mayor flujo de comercio China juega un papel fundamental en el comercio internacional, pues es uno de los principales socios comerciales de los países desarrollados y de algunas economías en desarrollo, particularmente, en América Latina y el Caribe. Es el principal exportador mundial y el segundo importador de bienes y servicios (52,8% del PBI), se espera que la proporción de importaciones crezca hasta un 70% para el 2030, lo cual expandirá el consumo de las familias del país. Mayor organización de CC.NN. y AA.RR. Megantoni al ser un distrito nuevo y poseer una gran diversidad biológica y étnica resulta importante la conformación de espacios de participación y concertación. Ya que mientras se fortalezca estas organizarán darán mayor contrapeso en las decisiones tomadas en el ámbito local, regional y nacional. Tendencia s Demográfi cas Aumento de la inmigración poblacional En el año 1981 se instalan empresas en el territorio para los estudios de exploración del recurso gasífero, iniciando en el 2004 la explotación de este recurso. Siendo esta una actividad que demanda mano de obra calificada y no calificada lo cual genera expectativas, principalmente a gente foránea. Dando como resultado la inmigración y el desarrollo de nuevas actividades. 29 Para el presente análisis e identificación de las tendencias se ha tomado como referencia el documento de CEPLAN, Perú 2030: Tendencias Globales y Regionales 2017.
- 101. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 85 Incremento de la urbanización El incremento de la urbanización se debe a la alta concentración poblacional en las ciudades, ya que son estos espacios se concentran los diferentes tipos de servicios. Por lo que en las zonas rurales se vienen dando un despoblamiento principalmente de la población joven en busca de oportunidad laborales y educativas. Cambio en la Estructura Demográfica Hacia el año 2030, la población mundial de 0 a 15 años representará al 24%, mientras que la población mayor de 65 años alcanzará al 12% de la población total, incrementándose la edad promedio a 33 años. Para finales del siglo se espera que la población mundial, latinoamericana y peruana de niños menores de 15 años represente el 18% con respecto a la población mundial y el 14% para América Latina y el Caribe; mientras que la población de 65 años a más representará al 23% de la población mundial y al 32% en el caso de Latinoamérica. Para el 2100 la edad promedio de la población se habrá incrementado a 42 años para el promedio mundial y 49 para Latinoamérica. Tendencias Tecnológicas Mayor acceso a telecomunicacio nes Se prevé que el Internet se convertirá en el internet de las cosas (IdC), esto quiere decir que además de conectar las cosas, también permitirá realizar conexiones digitales entre elementos del mundo físico, humanos, animales, aire y agua. Así como un medio para monitorear la salud, ubicación, actividades de personas y animales, el estado de procesos de producción, el entorno natural, entre otras aplicaciones. Para el año 2030, se estima que 8 mil millones de personas y quizás 25 mil millones de dispositivos “inteligentes” activos podrán estar interconectados y entrelazados en una red de información enorme. Mayor acceso a tecnología Hay indicios que la automatización en los procesos de producción va a reemplazar la mano de obra a un ritmo cada vez más creciente. De acuerdo a PriceWaterhouseCoopers (2013) muestra que el empleo temporal se ha incrementado en varias economías desarrolladas, señal del uso de nuevas aplicaciones y dispositivos tecnológicos. Fuente: Perú 2030: Tendencias Globales y Regionales Elaboración: Equipo Técnico
- 102. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 86 7.3. ANEXO 3: VARIABLES ESTRATÉGICAS 7.3.1. IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES ESTRATÉGICAS A partir de la caracterización territorial desarrollada se evidencia que existe particularidades especiales en el territorio, que han sido tomadas en cuenta durante el análisis y aplicación de la metodología de selección de variables estratégicas30 , las cuales se encuentran adecuadamente articuladas al Modelo Conceptual del Plan de Desarrollo Regional Concertado, Cusco al 2021 con prospectiva al 2030. A continuación, se muestra las variables estratégicas priorizadas para el distrito de Megantoni con sus respectivos indicadores y línea de base, cabe resaltar que al ser un distrito nuevo las estadísticas son muy limitadas. Cuadro 40: Variables Estratégicas Variables Estratégicas Indicadores Unidad de Medida Fuente 2013 2014 2015 2016 2017 Nivel de Derechos Colectivos e Interculturalidad Número de comunidades que cuentan con resolución de reconocimiento Número Base de Datos de Pueblos Indígenas u Originarios - MINCU s/i s/i s/i s/i 23 Acceso a Calidad de Agua y Saneamiento Porcentaje de hogares que se abastecen de agua mediante red pública Porcentaje INEI s/i s/i s/i s/i Porcentaje de hogares que residen en viviendas particulares que tienen red pública de alcantarillado Porcentaje INEI s/i s/i s/i s/i Acceso y Calidad en Salud Proporción de desnutrición crónica en menores de 5 años Porcentaje Red de Servicios de Salud La Convención s/i s/i 47.59 46.27 48.5 Proporción de anemia en menores de 36 meses Porcentaje Red de Servicios de Salud La Convención s/i s/i 52.47 44.95 37.3 Acceso y Calidad Educativa Porcentaje de estudiantes de 4° grado de Primaria que se encuentran en el nivel satisfactorio en Matemática Porcentaje MINEDU s/i s/i s/i 0 Porcentaje de estudiantes de 4° grado de Primaria que se encuentran en el nivel satisfactorio en Lectura Porcentaje MINEDU s/i s/i s/i 5.11 Nivel de Gobernabilidad Porcentaje de percepción de confianza institucional Porcentaje INEI - ENAHO s/i s/i s/i s/i s/i Nivel de Calidad Ambiental Número de hectáreas de bosque perdido en el distrito Número Geo bosques 570.2 897.8 891.1 1195.7 Nivel de Competitividad Local Porcentaje de participación del VBP agropecuario del distrito a nivel de la provincia de La Convención Porcentaje DRAC / Agencia Agraria La Convención s/i s/i s/i s/i s/i Nivel de Riesgo de Desastres Número de comunidades organizadas para la prevención y atención en la gestión de riesgo de desastre Número Municipalidad Distrital de Megantoni / Municipalidad Provincial de La Convención s/i s/i s/i s/i s/i Elaboración: Equipo Técnico 30 De acuerdo con CEPLAN, una variable estratégica es una parte, cualidad o característica concreta del tema de estudio, perfectamente identificable y distinta de otras, con capacidad de cambiar y de ser medida o evaluada.
- 103. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 87 En la siguiente ilustración se describe del proceso de articulación de los 05 componentes regionales los cuales se encuentran ubicados en el círculo interior, mientras que en el círculo intermedio se ubica el conjunto de las 06 variables estratégicas regionales finalmente en el círculo exterior se muestran las 07 variables estratégicas locales identificadas. Es preciso indicar que no existe una variable estratégica regional relacionada a la variable estratégica de interculturalidad. Ilustración 5: Identificación y articulación de las variables estratégicas con el modelo conceptual regional Elaboración: Equipo Técnico Nivel de Gobernabilidad
- 104. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 88 7.3.2. DEFINICIÓN DE VARIABLES ESTRATÉGICAS Ilustración 6: Definición de Variables Estratégicas Nivel de Derechos Colectivos e Interculturalidad • Es la protección de los derechos de la población sin distinción de origen étnico, sexo, color, religión o cualquier otra condición, respetando su forma de vida, conocimientos ancestrales de los pueblos indígenas u originarios. Acceso y Calidad en Salud • Es el acceso equitativo a servicios de salud integrales (preventivo, promocional, recuperativo y de rehabilitación) de calidad, centrados en las personas de las comunidades nativas con pertinencia cultural. Acceso y Calidad Educativa • Es un servicio y derecho público, que tiene por finalidad garantizar una educación intercultural bilingüe, inclusiva, equitativa y de calidad. Nivel de Calidad Ambiental • Es garantizar la calidad de agua, clima, aire y suelo, de tal manera que sean sanos y productivos; para ello es necesario trabajar desde la prevención y el control impidiendo la degradación de los ecosistemas a través del manejo sostenible y participativo de la población. Nivel de Competitividad Local • Es la capacidad que tiene el territorio para incrementar la productividad de manera sostenida a través del uso de tecnologías y la especialización del territorio generando valor agregado en los productos de la zona. Acceso a Calidad de Agua y Saneamiento • Es el acceso adecuado a servicios de agua potable, tratamiento y conducción de aguas residuales (desagüe), por parte de la población acorde a las características del distrito.
- 105. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 89 Elaboración: Equipo Técnico 7.3.3. ANÁLISIS DE ACTORES Considerando que el desarrollo del territorio se logra mediante las intervenciones de instituciones público, privadas, así como organizaciones de la sociedad civil, quienes participan con una cuota de poder en las decisiones políticas y técnicas sobre el territorio; entonces resulta importante identificar los actores del nivel local, regional y nacional por cada variable estratégica. Es preciso señalar que el análisis detallado de los actores se encuentra en el Anexo N° 03. Ilustración 7: Análisis general de actores Elaboracion: Equipo Tecnico Nivel de Gobernabilidad • La gobernabilidad debe ser entendida como un estado de equilibrio dinámico, entre el nivel de demandas sociales y la capacidad del sistema público para responderlas de manera legitima y eficaz. Nivel de Riesgo de Desastres • Es el conjunto de orientaciones dirigidas a impedir o reducir los riesgos de desastres, evitar la generación de nuevos riesgos y efectuar una adecuada preparación, atención, rehabilitación y reconstrucción ante situaciones de desastres, así como a minimizar sus efectos adversos sobre la población, la economía y el ambiente
- 106. Plan de DesarrolloLocal Concertado Megantoni al 2030 90 Ilustración 8: Identificación de actores por Variable Estratégica Elaboración: Equipo Técnico Nivel de Gobernabilidad
- 107. Plan de DesarrolloLocal Concertado Megantoni al 2030 91 7.3.4. DIAGNOSTICO DE VARIABLES ESTRATÉGICAS a. Nivel de Derechos Colectivos e Interculturalidad El enfoque de interculturalidad nos ayuda a comprender la convivencia social de nuestra realidad nacional pluricultural. La vinculación entre la interculturalidad y el desarrollo humano se centra en el reconocimiento de los derechos colectivos de las personas, familias, comunidades y pueblos; así como la igualdad de oportunidades. En el distrito se encuentran los cinco grupos étnicos que pertenecen a la familia lingüística Arahuak (Machiguenga, Yine, Kaquinte, Ashaninka y Nanti), que representan el 95.99% de la población total, seguido de la población colona (Quechuas) que representa el 4.01%. Asimismo, se ha identificado a la familia lingüística Pano a través del subgrupo Nahua, quienes se encuentran ubicados en la RKNN y otros, de los cuales no se tienen estimaciones de su tamaño poblacional. Actualmente se cuenta con 23 comunidades nativas reconocidas. Según RENIEC, al 2017 se tiene que el 68.7% que representa 9,867 personas tienen DNI, mientras que 4,496 no tienen DNI. De acuerdo al Libro surcando el Bajo Urubamba, 2013, las comunidades en múltiples audiencias han solicitado que se les pueda otorgar su DNI, en el 2011 los comuneros de Montetoni solicitaron el trámite de su DNI para poder trabajar en la empresa. En el 2013 los comuneros acudieron con sus partidas de nacimiento a Segakiato, diciendo "acaso somos perros para no tener DNI". Las razones por la cual parte de la población no tiene DNI, tiene que ver con el acceso a las oficinas de RENIEC, ya que para realizar los trámites deben trasladarse hasta Quillabamba, generando en ellos altos costos y tiempo, además de los inadecuados servicios brindados ya que carecen de carácter intercultural. Por otro lado, se tiene los protocolos de intervención en comunidades en “aislamiento o tratamiento especial”, como es el caso de Montetoni que se encuentra dentro de la Reserva Kugapakori, Nahua, Nanti y otros; por lo que, es necesario el establecimiento de mecanismos especiales que permitan a los pueblos acceder a este documento de identidad sin perder las condiciones de tratamiento especial que tienen. Reconocimiento de Comunidades Nativas El Gobierno Nacional en el año 1974 promulgó la Ley de Comunidades Nativas (D.L.20653), a través de la cual se le otorga personería jurídica y propiedad sobre su territorio con el objetivo de conservar su identidad cultural.
- 108. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 92 Cuadro 41: Distribución de la población por grupos sociales/étnicos del distrito de Megantoni Etnia Población en el distrito Representación porcentual Ashaninka 427 2.98% Kakinte 100 0.70% Machiguenga 11,449 79.78% Machiguenga/Nanti 199 1.39% Quechua 576 4.01% Yine Yami 1,612 11.15% Total 14,363 100% Fuente: SICNA (Sistema de Información de Comunidades Nativas de la Amazonía), IBC. 2016. Municipalidad Distrital de Megantoni. 2017. Ministerio de Cultura. 2017. Según el Sistema de Información de Comunidades Nativas de la Amazonía - SICNA, IBC. 2016, la Municipalidad Distrital de Megantoni y el Ministerio de Cultura existen 23 comunidades oficialmente reconocidas. Sumando las comunidades nativas saneadas, las no saneadas, centros rurales y los sectores y/o anexos, suman 45 poblados. Cuadro 42: Comunidades Nativas con Resolución de reconocimiento N° Comunidad Nativa Grupo Étnico Área Total (has.) Perímetro (mtrs.) Reconocimiento Nº Título Resolución Año 1 Sababantiari Machiguenga 3,067.76 26,036 R.D. 0069-89- DUAD-XX-C 11/05/1989 R.M. 01264-90- AG/DGA 2 Timpia Machiguenga 33,573.00 94,732 R. 130-AE-ORAMS- VII-74 30/09/1974 R.M. 00666-83- AG/DR-XX-C 3 Ticumpinia (Chokoriari) Machiguenga 17,813.00 60,079 R. 119-AE-ORAMS- VII-74 26/09/1974 R.M. 00381-84- AG/DGRAAR 4 Camisea Machiguenga 15,510.00 86,177 R. 131-AE- ORAMS-VII-74 30/09/1974 R.M. 00378-84- AG/DGRAAR 5 Shivankoreni Machiguenga 7,630.00 57,951 R. 132-AE-ORAMS- VII-74 30/09/1974 R.M. 00308-83- AG/DGRAAR 6 Segakiato Machiguenga 9,022.00 63,407 R. 133-AE-ORAMS- VII-74 30/09/1974 R.M. 00505-83-AG- DGRAAR 7 Kashiriari Machiguenga 6,540.00 43,434 R. 121-AE- ORAMS-VII-74 26/09/1974 R.M. 00374-84- AG/DGRAAR 8 Kirigueti (Carpintero) Machiguenga 17,695.00 81,888 R. 122-AE- ORAMS-VII-74 27/09/1974 R.M. 01159-83- AG/DGRAAR 9 Puerto Huallana Machiguenga 29,277.00 89,067 R. 124-AE- ORAMS-VII-74 30/09/1974 R.M. 00853-82-AG- DGRAAR 10 Mayapo Machiguenga 22,334.00 75,583 R. 041-AE-AJAF- 78-ORAMS-VII 8/03/1978 R.M. 01163-83- AG/DGRAAR 11 Camaná Machiguenga 23,642.00 75,784 R. 042-AE-AJAF- ORAMS-VII-78 8/03/1978 R.M. 00307-83- AG/DGRAAR 12 Kochiri Machiguenga Asháninka 7,424.37 93,550 R.D. 0068-89- DUAD-XX-C 11/05/1989 R.D. 190-95-DRA- RI 13 Tangoshiari Asháninka 25.811.90 S.D. R.D. 215-94-DRA-RI 28/03/1994 R.D. 0023-97-DRA- RI 14 Taini Caquinte S.D. S.D. R.D. 0080-98-DRA- RI 17/03/1998 R.D. 247-99-DRA- CTAR-C 15 Kitepampani Caquinte Machiguenga 12,867.00 50,424 R.D. 0059-80-DRA- A 27/02/1980 R.M. 053-83- AG/DGRAA 16 Nuevo Mundo Machiguenga 13,430.00 69,672 R. 126-AE- ORAMS-VII-74 30/09/1974 R.M. 00494-83- AG/DGRAAR
- 109. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 93 N° Comunidad Nativa Grupo Étnico Área Total (has.) Perímetro (mtrs.) Reconocimiento Nº Título Resolución Año 17 Nueva Vida Machiguenga 9,684.00 59,510 R.D. 0057-80-DR- AR 27/02/1980 R.M. 00492-83- AG/DGRAAR 18 Nueva Luz Machiguenga 23,519.00 68,447 R. 125-AE- ORAMS-VII-74 30/09/1974 R.M. 00851-82- AG/DGRAAR 19 Sensa Machiguenga 4,372.00 31,232 R. 128-AE-ORAMS- VII-74 30/09/1974 R.M. 00493-83- AG/DGRAAR 20 Miaria Yine Yami 9,841.00 44,830 R. 127-OAE- ORAMS-VII-74 30/09/1974 R.M. 00079-80- DGAOAD-UI 21 Porotobango Machiguenga 2,400.00 24,763 R.D. 0067-89- DUAD-XX-C 11/05/1989 R.M. 01266-90- AG/DGA 22 Puerto Rico Asháninka S.D. S.D. R.D. 139-98-DRA-RI 2/06/1998 R.D. 201-99-DRA- CTAR-C 23 Chirumbia Machiguenga S.D. S.D. R. 011-OAJAF- ORAMS-VII-76 28/01/1976 R.M. 00852-85-AG- DGRA-AR Fuente: Sistema de Información de Comunidades Nativas de la Amazonía - SICNA, IBC. 2016, la Municipalidad Distrital de Megantoni y Ministerio de Cultura Elaboración: Equipo Técnico En el cuadro se muestra la información Sectores (Anexos), Comunidades Nativas Dispersas no saneadas y los Asentamientos Rurales (Colonos). Cuadro 43: Comunidades Nativas saneadas, sectores, comunidades dispersas no saneadas y asentamientos rurales N° Comunidades Nativas Saneadas Sectores (Anexos) Comunidades Nativas Dispersas no saneadas Asentamientos Rurales (Colonos) 1 Sababantiari Boborokiari Vista Alegre 2 Timpia Alto Timpia Kuvantiari Túpac Amaru 3 Ticumpinia (chokoriari) Yopokoriari Kuway 4 Camisea Shintorini Sehakiari Kitaparay 5 Shivankoreni Inaroato Saringabeni 6 Segakiato Seguntuari (Omaranea) 7 Kashiriari Marankiato 8 Kirigueti (carpintero) Pamencharoni, Yoroato Montetoni 9 Puerto Huallana Iromane 10 Mayapo 11 Camaná 12 Kochiri Campo Verde, Nueva Jerusalen 13 Tangoshiari Mashia 14 Taini 15 Kitepampani 16 Nuevo Mundo Selva Verde 17 Nueva Vida 18 Nueva Luz 19 Sensa 20 Miaria 21 Porotobango Maseka 22 Puerto Rico Fuente: Sistema de Información de Comunidades Nativas de la Amazonía - SICNA, IBC. 2016, la Municipalidad Distrital de Megantoni y Ministerio de Cultura Elaboración: Equipo Técnico
- 110. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 94 Reserva Territorial Kugapakori, Nahua, Nanti y otros La Reserva Territorial Kugapakori, Nahua, Nanti y otros – RTKNN, tiene una extensión de 4,438.87 km2 de los cuales 3,968.83 km2 se encuentran dentro del distrito de Megantoni. En el distrito existen tanto en la margen derecha como izquierda del río Urubamba, poblaciones asentadas en diversos grados de aislamiento. La mayoría de estas familias pertenecen a la etnia Machiguenga. Mediante el Decreto Supremo N° 001-2014-MC., se reconoce como un territorio multiétnico tal como se muestra en el siguiente cuadro: Cuadro 44: Pueblos reconocidos al interior de la RTKNN Familia Lingüística Pueblo Sub Grupo Situación Ubicación Arawak Machiguenga Nanti Contacto Inicial Camisea, Cashiriari y Timpia Nanti Contacto Inicial Alto Timpia y Alto Camisea Kirineri Contacto Inicial Alto Paquiria Pano Yora Nahua Contacto Inicial Mishagua Otros cuya pertenencia étnica no se ha identificado Aislamiento Límites de la RTKNN con el PN Manu, PN Alto Purus, SN Megantoni Fuente: Ministerio de Cultura Elaboración: Equipo Técnico De acuerdo con el Ministerio de Cultura, en el ámbito de la RTKNN se reconocen formalmente tres grupos de indígenas en situación de contacto inicial (PICI): Cuadro 45: PICI reconocidos al interior de la RTKNN Familia Lingüística Pueblo Sub Grupo Situación Cuenca Arawak Machiguenga Nanti Contacto Inicial Camisea, Cashiriari y Timpia Kirineri Contacto Inicial Alto Paquiria Pano Yora Nahua Contacto Inicial Mishagua Fuente: Ministerio de Cultura Elaboración: Equipo Técnico Asimismo, el Ministerio de Cultura, ha identificado en la RKNNT la siguiente problemática: - Presencia de mercurio en valores que exceden los límites máximos en parte de la población Nahua asentado al interior de la RTKNN. - Presencia de foráneos no autorizados que ingresan a la Reserva Territorial con fines extractivos maderables a baja escala. - Programas sociales dirigidos a los pueblos indígenas en situación de contacto inicial sin un enfoque intercultural.
- 111. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 95 - Falta de información respecto a la problemática PIACI en los diferentes niveles de gobierno, lo cual se refleja en el escaso apoyo de éstos hacia la protección de estos pueblos. Planes de vida de las comunidades nativas La comunidad nativa de Timpia viene formulando su Plan de Vida. Este Plan es considerado como “un instrumento de planificación estratégica colectivo, diferencial e integral31 ” de una comunidad, pueblo u organización indígena u originaria, que parte de una reflexión sobre su cosmovisión e historia para determinar cuál es la visión de futuro que desean alcanzar, su concepción de desarrollo y buen vivir. El Ministerio de Cultura es la institución que da las pautas para la formulación de los Planes de Vida, y su aprobación lo realiza cada comunidad nativa mientras que la Municipalidad reconoce al Plan como un documento de gestión que se articula al Gobierno Local. b. Acceso a Calidad de Agua y Saneamiento Existe una brecha de cobertura de agua y saneamiento en el distrito, asimismo se tiene un inadecuado tratamiento en el agua para consumo humano lo que ocasiona la presencia de agentes como bacterias, virus y parásitos. En relación a la calidad de agua no existe la vigilancia de la calidad de agua por parte de los establecimientos de salud. La mayoría de los centros poblados cuentan con sistemas de la eliminación de excretas en especial con el sistema de arrastre hidráulico con biodigestor, en el caso de los centros poblados que carecen de estos sistemas la disposición lo realizan a pozo ciego y campo abierto. En el análisis del Sistema Equipamental se ha considerado que 24 centros poblados cuentan con algún tipo de servicios de saneamiento y por el lado de la Gerencia de Desarrollo Social de la municipalidad de Megantoni ha realizado un estudio que precisa el número de comunidades que cuentan con sistemas operativos de agua y desagüe al año 2017. 31 Plan de Vida. Guía para la planificación colectiva, 2016.
- 112. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 96 Cuadro 46: Sistemas de abastecimiento de agua y eliminación de excretas, 2017 Fuente: Gerencia de Desarrollo Social – MDM Elaboración: Equipo Técnico Si bien es cierto existe proyectos de saneamiento básico en la zona, pero estos no están acorde al contexto geográfico del distrito, los profesionales que formulan y ejecutan estos proyectos desconocen la realidad del distrito y carecen de experiencia en territorios de la selva, por ejemplo, las mediciones de los puntos de agua no son los adecuados pues según comentarios de las comunidades estas mediciones se hicieron (en su momento) en épocas lluvias (diciembre) cuando el agua está en su punto máximo; cuando en realidad debieron hacerse en época de secas (agosto)32 , por lo que se quejan de que no tienen adecuadas condiciones para el acceso a agua durante todo el año, a ello se suma la inadecuada gestión de las JASS, asociación de usuarios y población). 32 Texto adaptado del libro Surcando el Bajo Urubamba, 2013 Centro poblado Comunidad que cuenta con sistema de agua Como se abastece de agua en la comunidad Cuenta con sistema de eliminación de excretas Sistema de eliminación de excretas Si No Pozo Rio, acequia, manantial o similar Otro Si No Sistema de alcantarillado sin PTAR Arrastre hidráulico con tanque séptico Arrastre hidráulico con biodigestor Hoyo seco ventilado Saringabeni x x x Sababantiari x x x Kitaparay x x x Alto Timpia x x x Ticumpinia Chocoriari x x x Tupac Amaru x x x Kuwait x x x Camisea x x x Shivankoreni x x x Maseca x x x Nueva Luz x x x Sensa x x x Kirigueti x x x Vista Alegre x x x Puerto Huallana x x x La Tropicana x agua de lluvia x Segakiato x x Timpia (Mision) x x x Shintorini x x x Cashiriari x x x
- 113. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 97 En el distrito existen 07 Juntas Administradoras de Saneamiento Básico33 – JASS, 03 sistemas de cloración por goteo en Nueva Vida, Nueva Luz y Sensa; y 02 sistemas en proceso de instalación ubicados en Miaria y Puerto Rico. Cuadro 47: Número de JASS reconocidas, 2017 Centro Poblado Resolución de Alcaldía Miaria RGM: N° 304 - (05/oct/2017) Puerto Rico RGM: N° 307 - (05/oct/2017) Sensa RGM: N° 308 - (05/oct/2017) Nueva Luz RGM: N° 306 - (05/oct/2017) Nueva Vida RGM: N° 305 - (05/oct/2017) Shintorini RGM: N° 339 - (24/oct/2017) Tupac Amaru RGM: N° 222 - (15/ago/2017) Fuente: Gerencia de Desarrollo Social - MDM Elaboración: Equipo Técnico c. Acceso y Calidad en Salud Durante años las comunidades nativas han desarrollado a base de su experiencia y relación con la naturaleza, conocimientos y prácticas para preservar su salud. Así mismo, el Ministerio de Salud reconoce que los pueblos indígenas en situación de aislamiento y contacto inicial son desde el punto de vista de la salud, poblaciones en situación de alto riesgo, ya que son vulnerables ante enfermedades infecciosas y virales por no tener defensas inmunológicas, para ello el Ministerio de Cultura viene gestionando 03 puestos de control y vigilancia (PCV) en la RTKNN y otros. Cuadro 48: Puestos de Control y Vigilancia en la RTKNN Reserva Territorial Región Provincia Distrito Cuenca N° Nombre Coordenadas X Y Kugapakori, Nahua, Nanti y Otros Ucayali Atalaya Sepahua Mishagua 1 Boca Tigre 749470 8743417 Cusco La Convención Megantoni Camisea 2 Inaroato 748657 8690746 Ticumpinia Sababantiari 743486 8652890.9 Fuente: Ministerio de Cultura Elaboración: Equipo Técnico En estos últimos años la medicina tradicional (conocimientos ancestrales y plantas medicinales) de los pueblos indígenas vienen perdiéndose, debido al desinterés de las generaciones jóvenes por aprender estos conocimientos y la casi nula inclusión en la medicina moderna. El acceso a la salud tiene consecuencias en la población, tanto en prevención como en atención, siendo los grupos más vulnerables las gestantes y niños menores de 5 años, un relato de una mujer expresado en el libro Surcando en Bajo Urubamba 2013 señala: “El 33 Es una organización comunal reconocida según Resolución de Alcaldía, con el propósito de administrar, operar y mantener los sistemas de agua y saneamiento, con una vigencia de 02 años.
- 114. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 98 niño no tiene nombre es muy pequeño y hay que esperar dos meses”, lejos de cualquier centro de salud, la vida en los primeros días pende de un hilo, debido a las distancias que deben recorrer desde las cabeceras de cuenca en épocas de secas son difícilmente navegables y peligrosos en épocas de lluvias. Los problemas que se presentan para el acceso a servicios de salud tienen que ver con los siguientes aspectos: ▪ Geográfico: dificultad en el acceso al territorio, largas distancias de viaje. ▪ Capacidad resolutiva: bajo presupuesto asignado, deficiente infraestructura, limitado equipamiento y abastecimiento de medicamentos. Así como la existencia de brechas en recursos humanos. ▪ Culturales: los profesionales carecen de formación en salud intercultural, que limita su capacidad para brindar un servicio pertinente a las necesidades que presentan estas poblaciones. ▪ Económicas: bajos niveles de ingresos que no permiten costear el transporte, alimentación, hospedaje y medicamentos. ▪ Sociales: marginación de la medicina tradicional, los servicios no son disponibles en el idioma indígena. Las enfermedades más comunes del distrito son las diarreicas y respiratorias agudas sobre todo en niños menores de cinco años, para el caso de esta variable estratégica se ha identificado dos indicadores relacionados a la desnutrición crónica en menores de 05 años y anemia en menores de 36 meses, ya que estas enfermedades que influyen en el desarrollo de sus capacidades y desenvolvimiento a largo plazo. En cuanto a la desnutrición crónica infantil, esta enfermedad aqueja principalmente a las poblaciones vulnerables (pobres y pobres extremos), ocasionando ocurrencia de otras enfermedades o muerte prematura en los niños y niñas, se puede observar que este indicador34 para el 2017 ha tenido un leve incremento respecto al 2015. 34 Los datos del indicador han sido resultado del promedio del porcentaje por cada establecimiento de salud.
- 115. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 99 Gráfico 9: Proporción de desnutrición crónica en menores de 05 años Fuente: Red de Salud La Convención Elaboración: Equipo Técnico La dieta alimenticia de los niños y la familia es a base principalmente de yuca y plátano, las enfermeras indican que los niños tienen anemia y son propensos a tener desnutrición por la carencia de carne y proteínas, esto por la depredación de los ríos y el constante paso de las embarcaciones de la empresa y particulares que espantan a los peces. A ello se suma que cuando los maridos trabajan en las empresas de hidrocarburos o en otros lugares ya no van a cazar al “monte “. De acuerdo a los comentarios de Máximo Velásquez en el libro Surcando el Bajo Urubamaba, 2013; expresa que antes “había carachamas como hojarascas, por las noches salía a cazar, y flechaba tres piezas, cuando había comida sin necesidad de buscarla entre los arboles todo era más sencillo” y con el paso del tiempo la consecución de alimentos se hace cada vez más difícil. Para una familia urbana comer carne es ir al refrigerador o a la tienda, para una familia del Bajo Urubamba significa desplazarse distancias regulares para poder cazar o pescar que a veces se consigue o veces no, es por tal motivo que prefieren consumir la yuca o plátano ya que van a la charca y sacian su hambre. Desde un análisis más amplio se observa que el problema de los bajos niveles de consumo de proteínas se debe a la falta de información y aplicación de la pirámide nutricional, que todavía no se ha incorporado en sus hábitos alimenticos. Existen hábitos que si han sido incorporados como la importancia de cocinar el agua pues han observado que sus niños tienen menos problemas de dolores estomacales35 . En los Establecimientos de Salud de Montetoni y Tangoshiari se registran mayores niveles desnutrición crónica infantil. 35 Texto adaptado del libro Surcando el Bajo Urubamba, 2013 47.59 46.27 48.51 45 46 47 48 49 2015 2016 2017
- 116. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 100 Cuadro 49: Desnutrición Crónica Infantil en menores de 05 años por EE.SS. EE.SS. 2015 2016 2017/p Número Porcentaje Número Porcentaje Número Porcentaje C.S. Camisea 126 39.75 93 29.81 104 38.24 C.S. Kirigueti 177 49.86 208 50.00 244 53.86 P.S. Camana 80 54.05 84 60.43 68 53.54 P.S. Cashiriari 34 44.16 31 47.69 45 57.69 P.S. Chocoriari 35 29.17 41 29.93 43 31.16 P.S. Miaria 60 30.46 71 30.74 78 37.32 P.S. Montetoni 88 80.73 105 68.63 101 74.81 P.S. Nueva Luz 108 43.20 92 40.71 68 35.60 P.S. Nueva Vida 35 44.87 30 37.97 37 43.02 P.S. Nuevo Mundo 159 49.38 180 47.49 158 47.88 P.S. Puerto Huallana 111 44.05 122 49.00 130 52.63 P.S. Puerto Rico 47 58.75 46 59.74 54 59.34 P.S. Sensa 37 45.68 44 42.72 66 54.55 P.S. Shivankoreni 35 42.68 31 41.89 25 34.25 P.S. Tangoshiari 135 62.50 134 67.34 126 67.74 P.S. Timpia 93 42.08 92 36.22 82 34.45 Fuente: Red de Salud La convención Elaboración: Equipo Técnico En el caso de la anemia, es una enfermedad que se adquiere por los bajos niveles de hierro en la sangre, y esta afecta principalmente a los niños y madres embarazadas, dando como consecuencia: ▪ Mayor riesgo prematuro y niños con bajo peso al nacer. ▪ Incremento de la mortalidad materna por hemorragia y riesgo de que se enferme el recién nacido. ▪ Mayor riesgo de infecciones de este grupo vulnerable. ▪ Niños con bajo desarrollo, crecimiento y rendimiento escolar. ▪ Disminución del rendimiento laboral en el adulto. Se puede observar que la anemia en niños y niñas menores de 03 años se redujo para el 2017 en un 15.17 puntos porcentuales respecto al 2015. Gráfico 10: Proporción de anemia en menores de 36 meses Fuente: Red de Salud La Convención Elaboración: Equipo Técnico 52.47 44.95 37.30 0 10 20 30 40 50 60 2015 2016 2017
- 117. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 101 Para el 2017, los establecimientos de salud de Kirigueti, Puerto Huallana, Nuevo Mundo y Miaria registraron mayores niveles de anemia en menores de 03 años. Cuadro 50: Anemia en menores de 03 años por EE.SS. EE.SS. 2015 2016 2017/p Número Porcentaje Número Porcentaje Número Porcentaje C.S. Camisea 51 60.78 37 48.65 33 54.55 C.S. Kirigueti 108 36.11 73 47.95 93 55.91 P.S. Camana 46 10.87 52 19.23 33 9.09 P.S. Cashiriari 29 72.41 22 40.91 22 31.82 P.S. Chocoriari 46 4.35 P.S. Miaria 62 37.10 79 45.57 60 61.67 P.S. Montetoni 17 70.59 31 74.19 18 50.00 P.S. Nueva Luz 55 54.55 62 40.32 49 2.04 P.S. Nueva Vida 14 50.00 35 42.86 33 72.73 P.S. Nuevo Mundo 56 55.36 53 50.94 68 44.12 P.S. Puerto Huallana 83 54.22 86 50.00 72 43.06 P.S. Puerto Rico 33 42.42 33 15.15 25 16.00 P.S. Sensa 31 70.97 32 31.25 24 20.83 P.S. Shivankoreni 29 51.72 31 64.52 24 54.17 P.S. Tangoshiari 56 50.00 76 64.47 53 32.08 P.S. Timpia 60 70.00 55 38.18 52 44.42 Fuente: Red de Salud La Convención Elaboración: Equipo Técnico d. Acceso y Calidad Educativa Considerando que Megantoni está conformado principalmente por comunidades nativas donde sus habitantes pertenecen a distintos pueblos indígenas y lenguas originarias, siendo necesario fortalecer la educación intercultural bilingüe en los estudiantes del nivel inicial, primaria y secundaria con el fin de lograr óptimos niveles de aprendizaje. Este tipo de educación permite desarrollar una currícula que articula los conocimientos pedagógicos del docente con el contexto cultural de los estudiantes, ofreciendo de esa manera una didáctica de aprendizaje intercultural. A pesar de que en el distrito se cuenta con II.EE. con E.I.B. aún persisten los siguientes problemas36 : ▪ Las intervenciones del Estado en la educación inicial, primaria, secundaria y superior son muy débiles. Por un lado, los docentes no tienen formación pedagógica intercultural y algunos apenas han culminado sus estudios secundarios, por el otro lado, los materiales didácticos con temática intercultural solo llegan para algunos grados. ▪ El desinterés de los padres de familia y las comunidades en la formación educativa de sus hijos. 36 Talleres Participativos en el marco del PDLC Megantoni al 2030
- 118. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 102 En relación a la Evaluación Censal de Estudiantes – ECE, el MINEDU aún no ha desarrollado evaluaciones para el segundo grado de primaria en sus lenguas originarias, pero si lo hizo para el cuarto grado de primaria en su segunda lengua que es el castellano, siendo los resultados obtenidos para 2016 los siguientes: ▪ Para el caso de compresión lectora: El 5.11% de estudiantes del distrito de Megantoni se encuentran en el nivel satisfactorio, esto quiere decir que de 100 niños y niñas evaluados tan solo 5 entienden lo que leen, seguido del 23.01% que se encuentra en proceso de aprendizaje y el 71.88% en la etapa de inicio. Estos datos resultan ser preocupantes ya que el nivel aprendizaje es casi nulo viéndose afectado el posterior rendimiento de los estudiantes en el nivel secundario y superior. ▪ En el caso de matemáticas: Se tiene 0% de estudiantes con nivel satisfactorio, lo que demuestra la necesidad de intervenir en la educación a nivel multidimensional. El Consorcio Camisea operado por Pluspetrol, viene desarrollando el Programa Integral de Educación – PIE, que busca mejorar los niveles de educación en los jóvenes. En el nivel primario (3er y 4to grado) y secundaria (4to y 5to grado) brindándoles reforzamiento en razonamiento matemático y comprensión lectora, y para el nivel superior se ofrecen becas para continuar sus estudios en distintas Universidades. Cuadro 51: Nivel de aprendizaje del 4to de primaria en lectura en castellano como segunda lengua, 2016 Centro poblado Alumnos evaluados Cobertura (%) Número de estudiantes Porcentaje de estudiantes (solo se reportan en el caso de haber sido evaluados 10 o más). Tipo de II.EE. DIGEIBIRA Lengua originaria en el SPI En inicio En proceso Satisfactorio En inicio En proceso Satisfactorio RVM_2016 LENGUA_RER Camisea 18 100.0 15.0 3.0 0.0 83.3 16.7 0.0 EIB Machiguenga Miaria 10 55.6 2.0 8.0 0.0 20.0 80.0 0.0 EIB Yine, Ashaninka, Machiguenga Nuevo Mundo 19 95.0 19.0 0.0 0.0 100.0 0.0 0.0 EIB Machiguenga, Ashaninka, Yine Nueva Luz 27 96.4 15 7 5 55.6 25.9 18.5 EIB Machiguenga, Yine, Ashaninka Puerto Huallana 24 100.0 22 2 0 91.7 8.3 0.0 EIB Machiguenga Sensa 11 100.0 10 1 0 90.9 9.1 0.0 EIB Yine, Machiguenga Shivankoreni 25 100.0 25 0 0 100.0 0.0 0.0 EIB Machiguenga Segakiato 21 95.5 19 2 0 90.5 9.5 0.0 EIB Machiguenga Cashiriari 9 90.0 6 3 0 0.0 0.0 0.0 EIB Machiguenga Nueva Vida 4 50.0 4 0 0 0.0 0.0 0.0 EIB Machiguenga, Yine Mayapo 6 100.0 6 0 0 0.0 0.0 0.0 EIB Machiguenga
- 119. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 103 Chocoriari 24 85.7 14 10 0 58.3 41.7 0.0 EIB Machiguenga Pagoreni-Campo Verde 5 100.0 5 0 0 0.0 0.0 0.0 EIB Machiguenga Puerto Rico 18 90.0 15 3 0 83.3 16.7 0.0 EIB Ashaninka Montetoni 7 100.0 7 0 0 0.0 0.0 0.0 EIB Nanti, Machiguenga Maseka 8 80.0 8 0 0 0.0 0.0 0.0 EIB Kaquinte Timpia 27 100.0 2 16 9 7.4 59.3 33.3 EIB Machiguenga Camana 21 95.5 15 6 0 71.4 28.6 0.0 EIB Machiguenga Kirigueti 20 90.9 5 14 1 25.0 70.0 5.0 EIB Machiguenga, Ashaninka Kochiri 21 100.0 21 0 0 100.0 0.0 0.0 EIB Ashaninka, Machiguenga Pamencharoni 5 83.3 5 0 0 0.0 0.0 0.0 EIB Machiguenga, Ashaninka, Kaquinte Alto Timpia 5 71.4 0 3 2 0.0 0.0 0.0 EIB Machiguenga Tipeshiaro 5 100.0 5 0 0 0.0 0.0 0.0 EIB Machiguenga Chimparina 5 100.0 3 1 1 0.0 0.0 0.0 EIB Machiguenga, Quechua Collao Yoroato 7 100.0 5 2 0 0.0 0.0 0.0 EIB Machiguenga, Ashaninka Fuente: UGEL La Convención Elaboración: Equipo Técnico Se debe de señalar que no se cuenta con los resultados de la evaluación censal para el año 2017, debido a la coyuntura político social (paro de profesores), que se vivió. e. Nivel de Gobernabilidad El nivel de gobernabilidad se enfoca en el criterio de relevancia de los actores estratégicos y es entendido como una condición necesaria, y aunque no suficiente, para lograr adecuados niveles de gobernabilidad, lo cual permitirá la correcta y eficiente administración de los recursos del Estado a través de una adecuada toma de decisiones y evaluación de impactos. Bajo este criterio de paradigmas de gobernabilidad, se relacionan los niveles de análisis cultural, político, institucional, gestión pública (acción gubernamental) que no han tenido una adecuada articulación en el territorio ni adecuados acuerdos básicos entre los gobernantes dirigentes y población con lo cula se ha incrementado la incertidumbre y limitado la legitimidad de acciones de gobierno, prueba de esta ausencia de gobernabilidad es la creación del distrito de Megantoni, ya que estas comunidades nativas sintieron la ausencia de la Municipalidad Distrital de Echarati, la cual no logro satisfacer las necesidades de las comunidades nativas, puesto que muchas de las aspiraciones y deseos de estas poblaciones no se concretaron, los proyectos no fueron formulados acorde al contexto geográfico y cultural del territorio, generándose así brechas en los diversos sectores.
- 120. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 104 Es por tal motivo que el nivel de percepción de confianza hacia las instituciones tanto públicas y privadas es casi nulo por parte de la población y las organizaciones sociales. Una de las piezas claves para promover la creación del distrito fueron sus aliados estratégicos como los líderes y las lideresas de las comunidades nativas y asentamientos rurales quienes con su participación en los espacios y mecanismos de concertación lograron su objetivo, lograr convertirse en un distrito. En los últimos años las mujeres han empezado a ocupar puestos directivos, ya que sus esposos se encuentran trabajando en las empresas o en la municipalidad. Por otro lado, se tiene las organizaciones de las comunidades nativas, la elección de los jefes de la comunidad se da mediante voto de la comunidad, donde se elige según la presentación de los candidatos por un periodo de dos años, el máximo poder de la comunidad es la asamblea que está conformada por toda la comunidad nativa. Al mismo tiempo, se elige una junta directiva por un periodo de dos años con una función principalmente representativa. También se tiene a los barrios que funcionan como mini comunidades dentro de la comunidad, tienen un presidente, tesorero, secretario y son reconocidos como entes autónomos. Su principal característica es la agrupación por familias y el tamaño manejable; en un barrio es posible que todos se organicen para emprender una faena. Megantoni al ser un distrito nuevo, tiene la ventaja de promover el desarrollo sostenible de su territorio a través de un adecuado proceso de planificación estratégica, articulando los planes de vida, planes sectoriales y políticas locales al Plan de Desarrollo Local Concertado con una adecuada vigilancia y fiscalización de la población. f. Nivel de Calidad Ambiental A nivel mundial el tema de la calidad ambiental está cobrando mucha importancia, por estar relacionado al control integral de la contaminación, calidad del agua, calidad del aire, residuos sólidos, sustancias químicas, materiales peligrosos, donde la producción de bienes y servicios se debe realizar de manera sostenible en beneficio de la población. Bosques En nuestro país más del 60% del territorio peruano es de bosques tropicales y es el cuarto país con más superficie de ecosistemas en el mundo. Los bosques son considerados como elemento fundamental en el actual concepto de desarrollo y economía de un territorio, brindando Servicios Ecosistémicos a la población. Según el uso actual de suelos del distrito de Megantoni, 93.45% de su superficie está conformado por Bosques en Comunidades Nativas y Bosques en ANP’s. Sin embargo, este
- 121. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 105 recurso natural viene siendo depredado, durante el periodo 2009-2016, se han perdido aproximadamente 696 has de bosque. Es importante resaltar que las poblaciones de las comunidades nativas tienen un manejo sostenible de la naturaleza, sin embargo, producto de la creación del distrito, explotación del gas, migración de mineros y madereros ilegales, así como la ocupación desordenada del territorio; los recursos naturales se ven y verán afectados en especial los bosques. Gráfico 11: Número de hectáreas de bosque perdido en el distrito, 2009-2016 Fuente: MINAM-Geo Bosques Elaboración: Equipo Técnico Por otro lado, un aspecto a considerar es la Gestión Integral de Residuos Sólidos en el distrito: Gestión Integral de Residuos Sólidos El incremento del flujo socioeconómico que se da entre los centros poblados y los distritos de Echarati (La Convención) en Cusco y Sepahua (Atalaya) en Ucayali, ha contribuido con la generación de los residuos sólidos. Además, se evidencia que durante la trayectoria del Rio Urubamba, las personas arrojan desperdicios tanto en los ríos y embarcaderos, similar situación se observa en caminos de herradura y en otras zonas de desplazamiento de la población, siendo necesario trabajar en la mejora de los hábitos de la población. Otro factor preocupante es el incremento en el uso de pilas para linternas, radios y reproductores portátiles, así como celulares que al cumplir su periodo de vida son desechados inapropiadamente, siendo estos residuos altamente contaminantes. Si bien el Programa de Monitoreo Ambiental Comunitario del Bajo Urubamba37 – PMAC, se encarga de la recolección, transporte y disposición de los residuos sólidos en 11 37 El PMAC, es un programa de apoyo vinculado a la recolección, transporte y disposición de los residuos sólidos. 499.6 505.4 348.4 1,026.2 570.2 897.8 891.1 1,195.7 0 200 400 600 800 1,000 1,200 1,400 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
- 122. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 106 comunidades, en su proceso se presentan una serie de problemas asociados a la disposición final, ya que estos residuos son quemados y/o enterrados teniendo como consecuencia la emisión de lixiviados que se filtran por el suelo y el agua. Además, el PMAC con el apoyo de otros actores del territorio y comunidades como Camisea, Kirigueti, Nuevo Mundo y Miaria han trabajado en la sensibilización de buenas prácticas para la segregación de residuos sólidos en la fuente, trabajo que continuar en las comunidades a fin de generar hábitos de las personas, por otra parte, estas prácticas no darán resultados si es que no se trabaja en la adecuada disposición final. Los Gobiernos Locales tienen la competencia de formular, aprobar y ejecutar un Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS), con el objetivo de mejorar las condiciones de salud y ambiente del territorio, por ello es importante contar con procesos de gestión integral de residuos sólidos que ayuden a reducir los impactos en el ambiente. A la fecha no se cuenta con información del indicador de número de centros poblados con procesos de gestión integral de residuos sólidos; razón por lo cual se inicia con una línea de base 0 para el año 2017, esperando la implementación de estos procesos en los siguientes años. g. Nivel de Competitividad Local Para la variable estratégica se ha considerado como indicador el valor bruto de la producción agropecuaria, teniendo en cuenta que este indicador aún no ha sido medido por ninguna institución por lo que se espera que la Dirección Regional de Agricultura Cusco junto con la Agencia Agraria sumen esfuerzos para su respectiva medición. Actividad Agrícola La agricultura que se desarrolla en el distrito tiene características particulares, donde coexisten dos unidades económicas, por un lado, la economía de las familias nativas con una agricultura tradicional, complementada con actividades de caza, pesca, recolección, a la cual se está adicionado la producción a escala con fines de acceso a mercados, dentro de ello se tiene como principales productos al cacao, yuca y plátano. Cuadro 52: Distribución porcentual de producción de cultivos 2017 Cultivo Cacao Yuca Plátano Maíz Achiote Piña Café Papaya Arroz Sandia Otros % 38.99 35.11 18.85 1.58 1.51 0.72 0.22 0.14 0.07 0.07 2.74 Fuente: Gerencia de Desarrollo Económico, Municipalidad Distrital de Megantoni Elaboración: Equipo Técnico Pese a la existencia de proyectos que se viene desarrollando por parte de la Municipalidad y otros niveles de gobierno, el distrito no cuenta con las condiciones necesarias para generar una agricultura sostenible para el mercado debido a que no se tiene bien definido
- 123. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 107 la vocación productiva de los suelos del territorio, el limitado acceso a tecnologías acordes a la zona, insuficiente asistencia técnica, ausencia para el acceso al crédito, acceso al mercado por falta de vías de comunicación alternativas que generen impactos menores al territorio como por ejemplo podría ser ferrocarriles. Actividad Pecuaria Según el uso actual de suelos el área destinada para la actividad pecuaria representa menos del 1%, concentrándose mayoritariamente en los asentamientos rurales de Kitaparay, Kuwait y Tupac Amaru, donde la crianza de ganado vacuno es la principal actividad con fines comerciales se estima un promedio de 2,491 cabezas entre ganado criollo y brahmán. En el caso de la crianza de animales menores específicamente aves de corral se desarrolla de manera mínima casi nula en las comunidades nativas mientras que en los asentamientos rurales se da un poco más debido a sus costumbres, en ambos casos la crianza se destina al autoconsumo. Actividad Piscícola En relación a la actividad piscícola, entendida como la crianza de peces por parte de las comunidades esta resulta ser limitada, debido a que la población se dedica a la pesca en los ríos38 , entre las especies más importantes se tiene: boquichico, doncella, carachama, huasaco, sábalo, bagre entre otros. Considerando que menos del 10% del territorio tiene vocación agrícola, pecuaria y piscícola resulta necesario contar con un estudio de Zonificación Económica Ecológica – ZEE, que permita identificar las principales actividades que resulten apropiadas para cada zona, con el fin de orientar el uso sostenible de los recursos del territorio e incrementar la productividad. h. Nivel de Riesgo de Desastre Por las características geográficas del distrito, el principal peligro natural son las inundaciones, las cuales se incrementan en época de lluvias cuando aumentan los caudales de los ríos. Las zonas de alto riesgo son aquellos centros poblados cercanos a 38 Según el Programa de Desarrollo y Mitigación de impactos en el Bajo Urubamba, la actividad pesquera en las comunidades de Nueva Vida, Shivankoreni y Camisea se realiza 3 o 4 veces por semana, sin embargo hace cinco años solían salir solo una vez por semana debido a la abundancia del recurso, en la comunidad Nuevo Mundo la pesca se realiza a diario por el incremento de población colona, dando como consecuencia la disminución de este recurso para lo cual es necesario el re poblamiento de ríos ya que existe gran potencial hídrico. Además, los pobladores del Bajo Urubamba indican que la reducción de la pesca también se debe por la contaminación de los cursos de agua que se dieron por los eventuales derrames de hidrocarburos.
- 124. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 108 las riberas de los ríos Urubamba, Camisea, Picha, Huitiricoya, Sensa y Mishahua. Además de la presencia de friaje provocando casos de neumonía. También, se ha identificado peligros inducidos por la acción humana, como es el caso de los derrames de gas, que ocasionaron la contaminación en ríos, enfermedades en la población, plagas e incendios. Gráfico 12: Porcentaje de nivel de riesgo en el distrito Fuente: FOT - MDE Elaboración: Equipo Técnico Alto; 309.42 Km2; 2.88% Medio ; 947.07 Km2; 8.82% Bajo; 9,476.92 Km2; 88.29%
- 125. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 109 7.4. SÍNTESIS DEL ANÁLISIS TERRITORIAL El 06 de julio de 2016 se crea el distrito de Megantoni, el cual tiene una superficie de 10,733.42 km2, con una población aproximada de 14,363 donde el 55.75% son varones y el 44.25% son mujeres, tiene una mayoritaria población infantil y joven, las comunidades que concentran mayor población son, Miaria 1,600 hab., Kirigueti 1,250 hab., Timpia 1,135 hab., Nueva Luz 1,125 hab., y Camisea 1,001 hab, hasta el momento se ha identificado siete grupos étnicos, cinco de ellos pertenecen a la familia lingüística Arahuak (Machiguenga, Yine, Kaquinte, Ashaninka y Nanti), que representan el 95.99% de la población total, Quechuas 4.01% (poblaciones rurales colonas), y a la familia lingüística Pano, representada a través del sub grupo Nahua, que se encuentra dentro de la Reserva Territorial Kugapakori, Nahua, Nanti y otros – RTKNN, de la cual no se tiene la precisión de su tamaño poblacional por lo que solo se menciona su presencia dentro del distrito. Además, se cuenta con Población Indígena en Situación de Contacto Inicial – PICI, y con Poblaciones Indígenas en Aislamiento – PIA. En el territorio se observan tendencias como el incremento de actividades de extracción de hidrocarburos producto de la explotación y posible descubrimiento de nuevos pozos gasíferos, la bonanza económica que tendrá el municipio producto de las transferencias presupuestales por concepto de canon, migración de población, incremento de la población flotante debido a oportunidades laborales, cambio climático, incremento de la contaminación por diversas fuentes, incremento del comercio entre otras que pueden generar impactos negativos en la cultura por lo tanto es importante generar derechos colectivos. La principal vía de comunicación es por el tramo Santa Ana (Quillabamba) – Echarati – Ivochote, lugar donde termina la vía terrestre, se tiene 182.44km a partir de allí el acceso es por vía fluvial hasta la capital del distrito Camisea se tiene 122.93 km adicionales que se recorren mediante el rio Urubamba, que es como una vía “troncal”, que conecta a las comunidades, existen otros 13 ríos navegables siendo el principal problema de este medio de transporte la disminución de caudal que se da en épocas de sequía, que dificulta el transporte, se cuenta con 02 infraestructuras aeroportuarias activas en Malvinas y Nuevo Mundo administradas por las empresas privadas Se cuenta con 22 comunidades que cuentan con resolución de reconocimiento, 68.7% de la población cuenta con DNI, el acceso a saneamiento básico es limitado, deficiente y con tecnologías no adecuadas para la zona, 15 comunidades tienen acceso algún tipo de sistemas agua mientras que 14 comunidades cuentan con algún tipo de servicio de desagüe, para 2017 se cuenta con 07 JASS reconocidas y 03 sistemas de cloración por goteo, no se cuenta con Plantas De Tratamiento de Aguas Residuales – PTARS, El acceso a los servicios de salud y educación tienen limitaciones comunes como recursos humanos insuficientes y/o carencia de formación con pertinencia intercultural que limita su capacidad para brindar servicios adecuados, dificultades de traslado de insumos y materiales por condiciones de acceso geográfico.
- 126. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 110 El porcentaje de personas afiliadas al SIS para el año 2017 es de 2.18%, La proporción de desnutrición crónica en menores de 05 años es de 46.27, mientras que la proporción de menores de 03 años con anemia es de 44.95 ambos indicadores para el año 2016, la cobertura de matriculados en los servicios de educación básica regular es de 90%, no se ha desarrollado evaluaciones ECE para el segundo grado de primaria en sus lenguas originarias, solo se cuenta con datos de evaluación al cuarto de primaria en su segunda lengua, donde el 5.11% de estudiantes se encuentran en el nivel satisfactorio (no existen datos de matemática). La creación reciente del distrito hace que la municipalidad funcione en locales alquilados en el distrito de Echarati, por las condiciones de accesibilidad no se cuenta con suficiente información estandarizada del distrito, en el territorio se cuenta con 02 ANP’s, administradas por SERNANP, ambas representan el 10.9%, 01 Reserva Territorial administrada por el Ministerio de Cultura, que representa el 36.9% del territorio. a 2016 se tiene un estimado de 1195.7 has de bosque perdido, no se cuenta con una adecuada gestión integral de gestión de residuos sólidos, en el territorio se ha producido 03 derrames de hidrocarburos (2004 quebrada kemariato, 2012 cuencas del rio Parotori y 2018 quebrada de Kemariato), Existen especies de flora y fauna que se encuentran en situación vulnerable debido a la intervención cada vez más intensa de las actividades directas e indirectas del hombre. El desarrollo de actividades productivas dentro del territorio puede ser catalogado dentro dos maneras una que se desarrolla de manera tradicional con fines de seguridad alimentaria e intercambio de productos entre comunidades y otro tipo de producción con fines económicos que aún es limitado, se estima que la superficie para el desarrollo de la actividad agropecuaria solo representa el 9.29% del territorio, ubicándose en los centros poblados cercanos a las riberas del Rio Urubamba En el distrito se concentran la principal industria de producción de gas del país, con 03 lotes en explotación (56, 57 y 88) operados por Repsol y Pluspetrol y 01 lote en exploración (58) operado por CNPC.
- 127. Plan de DesarrolloLocal Concertado Megantoni al 2030 111 Mapa 29: Escenario Actual del Territorio
- 128. Plan de DesarrolloLocal Concertado Megantoni al 2030 112 7.5. ANEXO 4: VISIÓN Somos un distrito amazónico, energético y ecoturístico, que respeta la diversidad cultural y propicia el bienestar de nuestra población, promoviendo el desarrollo sostenible en base a una gestión participativa intercultural y organizada del territorio. VISIÓN Imagen: Pongo de Mainique, entrada al bajo Urubamba Fotografía: Christian Quispe Lalo Fuente: SERNANP
- 129. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 113 7.6. ANEXO 5: PLANTILLA DE ARTICULACIÓN CON EL PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO, CUSCO AL 2021 CON PROSPECTIVA AL 2030 Cuadro 53: Plantilla de articulación Plan de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2021 con Prospectiva al 2030 Plan de Desarrollo Local Concertado Megantoni al 2030 Cód. Objetivo Estratégico Regional Indicador Línea Base Meta al 2021 Meta al 2030 Cód. Objetivo Estratégico Territorial Indicador Línea Base Meta al 2021 Meta al 2030 OE 1 Reducir la vulnerabilidad de la población con inclusión social e igualdad de género Porcentaje de población en pobreza (monetaria) 18.81% (2015) 11.00% 8.83% OE 1 Garantizar los derechos colectivos de la población Número de pobladores que conservan su lengua materna s/i s/i s/i OE 3 Garantizar la calidad de la salud y condiciones de habitabilidad de la población Porcentaje de hogares que residen en viviendas particulares que tienen red pública de alcantarillado 62.1% (2015) 68.60% 75.50% OE 2 Mejorar los servicios básicos en el distrito Porcentaje de hogares que acceden a servicios básicos 25 (2018) 32 45 Razón de mortalidad materna (x100,000 nacidos vivos) 95 (2015) 86 72 OE 3 Mejorar los servicios de salud con pertinencia intercultural en la población Proporción de anemia en menores de 36 meses 44.95 (2016) 35 30 Proporción de desnutrición crónica en menores de 5 años 16.7% (2015) 9.20% 5.00% Proporción de desnutrición crónica en menores de 5 años 46.27 (2016) 45 36 OE 2 Mejorar la calidad educativa de la población Porcentaje de estudiantes de 2° grado de Primaria que se encuentran en el nivel satisfactorio en Matemática 27.7% (2015) 45.70% 65.70% OE 4 Mejorar los servicios educativos con pertinencia intercultural en la población Porcentaje de estudiantes de 4° grado de Primaria que se encuentran en el nivel satisfactorio en Matemática 0 (2016) 10 30 Porcentaje de estudiantes de 2° grado de Primaria que se encuentran en el nivel satisfactorio en Lectura 48.8% (2015) 71.50% 87.00% Porcentaje de estudiantes de 4° grado de Primaria que se encuentran en el nivel satisfactorio en Lectura 5.11 (2016) 15 35 OE 4 Garantizar el estado de derecho y la gobernabilidad Porcentaje de personas que consideran la corrupción como un problema central 42 (2014) 30 25 OE 5 Fortalecer la gobernabilidad en el territorio Porcentaje de percepción de confianza institucional s/i s/i s/i
- 130. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 114 Plan de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2021 con Prospectiva al 2030 Plan de Desarrollo Local Concertado Megantoni al 2030 Cód. Objetivo Estratégico Regional Indicador Línea Base Meta al 2021 Meta al 2030 Cód. Objetivo Estratégico Territorial Indicador Línea Base Meta al 2021 Meta al 2030 OE 7 Asegurar un ambiente saludable y sostenible que reduzca la vulnerabilidad de la población y sus medios de vida Superficie reforestada anualmente 609 (2013) 2,750 3,500 OE 6 Asegurar la calidad ambiental en el territorio Número de hectáreas de bosque perdido en el distrito 1,195.74 (2016) 1,180 1,120 Número de emergencias y desastres desencadenadas por fenómenos naturales a nivel regional 195 (2014) 150 120 OE 8 Implementar la gestión de riesgo de desastres en el territorio Número de comunidades organizadas para la prevención y atención en la gestión de riesgo de desastre 0 (2017) 7 28 OE 5 Mejorar el nivel de competitividad regional Índice de Competitividad Regional 0.45 (2014) 0.485 0.55 OE 7 Mejorar las capacidades económicas productivas de la población Valor Bruto de la Producción del distrito s/i s/i s/i Elaboración: Equipo Técnico
- 131. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 115 7.7. ANEXO 6: FICHA DE INDICADORES DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS TERRITORIALES Ficha Técnica: Indicador 1 Objetivo Estratégico Garantizar los derechos colectivos de la población Nombre del Indicador Nivel de desagregación geográfica Número de pobladores que conservan su lengua materna Distrital Descripción del Indicador Fórmula del Indicador Son aquellas poblaciones que a pesar del contexto y las nuevas tendencias aún conservan sus lenguas maternas que aprendieron de niños o niñas Número de pobladores que conservan su lengua materna en el distrito Frecuencia de Evaluación Fuente de Información Tipo de Indicador Anual INEI Resultado Sentido del Indicador Ascendente Órgano responsable de la medición INEI, MINCU, Municipalidad Distrital de Megantoni Comportamiento del indicador en el tiempo Línea de Base x Periodo 2017 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Resultado s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i Limitaciones o supuestos Justificación Muchas veces las madres de familia evitan que sus hijos aprendan o practiquen su lengua materna, ya que cuando ellos vayan a las ciudades serán discriminados. Es importante conservar las lenguas maternas ya que pertenecen a grupos étnicos que por años han habitado el distrito y que mediante su lengua se han transmitido conocimientos ancestrales. Fuente: Equipo técnico 0 0.2 0.4 0.6 0.8 1 2017 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
- 132. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 116 Ficha Técnica: Indicador 2 Objetivo Estratégico Territorial Mejorar los servicios básicos en el distrito Nombre del Indicador Nivel de desagregación geográfica Porcentaje de hogares que acceden a servicios básicos Distrital Descripción del Indicador Fórmula del Indicador El acceso a servicios básicos entendidos como: agua, desagüe, electricidad, gas y telecomunicaciones; que los hogares logran acceden mediante red pública Número de viviendas que se acceden a servicios básicos / Total de viviendas Frecuencia de Evaluación Fuente de Información Tipo de Indicador Anual INEI Resultado Sentido del Indicador Ascendente Órgano responsable de la medición INEI / Municipalidad Distrital de Megantoni Comportamiento del indicador en el tiempo Línea de Base Periodo 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Resultado s/i 25 27 30 32 35 36 37 38 39 40 41 42 45 Limitaciones o supuestos Justificación La información es de acuerdo al Censo de Población y Vivienda del 2017. El acceso a los servicios básicos (agua, desagüe, electricidad, gas y telecomunicaciones) permite mejorar los niveles de vida de la población. Fuente: Equipo técnico 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
- 133. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 117 Ficha Técnica: Indicador 3 Objetivo Estratégico Territorial Mejorar los servicios de salud con pertinencia intercultural en la población Nombre del Indicador Nivel de desagregación geográfica Proporción de anemia en menores de 36 meses Distrital Descripción del Indicador Fórmula del Indicador La anemia es una enfermedad ocasionada por la deficiencia de hierro en el organismo, siendo los más vulnerables los niños y niñas menores de 36 meses Promedio total de Anemia en menores de 36 meses de los EE.SS. de la Micro Red Camisea Frecuencia de Evaluación Fuente de Información Tipo de Indicador Anual INEI Resultado Sentido del Indicador Descendente Órgano responsable de la medición INEI / Municipalidad Distrital de Megantoni Comportamiento del indicador en el tiempo Línea de Base Periodo 2016 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Resultado 45 38.5 36 35 34.6 34 33.5 33 32.5 32 31.5 30.6 30 Limitaciones o supuestos Justificación Limitado número de personal capacitado que realice actividades extramurales Es una enfermedad que afecta el desarrollo integral del niño y la niña, siendo los efectos irreversibles y perjudicando su productividad en la edad adulta 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2016 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
- 134. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 118 Ficha Técnica: Indicador 4 Objetivo Estratégico Territorial Mejorar los servicios de salud con pertinencia intercultural en la población Nombre del Indicador Nivel de desagregación geográfica Proporción de desnutrición crónica en menores de 5 años Distrital Descripción del Indicador Fórmula del Indicador Casos de niñas y niños hasta los 4 años y 11 meses de edad que a la fecha de la entrevista tuvieron un puntaje de dos o más desvíos patrón por debajo de la mediana de la población de referencia para la talla/edad. Este puntaje indica porcentaje de niñas y los niños que presentan retardo en su crecimiento, que se expresa en un déficit de la talla para la edad. Promedio total de DCI en menores de 05 años de los EE.SS. de la Micro Red Camisea (Nº de Niñas y niños hasta los 4 años y 11 meses con dos o más desvíos talla/edad por debajo de la mediana / Total de Niñas y niños hasta los 4 años y 11 meses evaluados talla/edad) x 100 Frecuencia de Evaluación Fuente de Información Tipo de Indicador Anual Red de Servicios de Salud La Convención Resultado Sentido del Indicador Descendente Órgano responsable de la medición Red de Servicios de Salud La Convención Comportamiento del indicador en el tiempo Línea de Base x Periodo 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Resultado s/i 47.6 46.3 46 46 45.8 45.4 45 44 43.6 42.2 41.7 40.4 39 38.5 37.2 36 Limitaciones o supuestos Justificación Errores en la sistematización y procesamiento de datos, limitaciones presupuestales, carencia de especialistas en antropometría, entre otras. Es una enfermedad que afecta el desarrollo integral del niño y la niña, siendo los efectos irreversibles y perjudicando su productividad en la edad adulta (capacidades físicas, intelectuales, emocionales y sociales). Fuente: Equipo técnico 0 10 20 30 40 50 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
- 135. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 119 Ficha Técnica: Indicador 5 Objetivo Estratégico Territorial Mejorar los servicios educativos con pertinencia intercultural en la población Nombre del Indicador Nivel de desagregación geográfica Porcentaje de estudiantes de 4° grado de Primaria que se encuentran en el nivel satisfactorio en Matemática Distrital Descripción del Indicador Fórmula del Indicador Es cuando el estudiante logró los aprendizajes esperados en matemática para el ciclo que cursa y está preparado para afrontar los retos del aprendizaje del ciclo siguiente. (N° de estudiantes de 4to. Grado de primaria de instituciones educativas públicas que se encuentran en el nivel suficiente en matemática/ total de estudiantes del 4to. Grado de primaria de instituciones educativas públicas) X 100 Frecuencia de Evaluación Fuente de Información Tipo de Indicador Anual MINEDU Resultado Sentido del Indicador Ascendente Órgano responsable de la medición SICRECE MINEDU / UGEL La Convención Comportamiento del indicador en el tiempo Línea de Base x Periodo 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Resultado s/i s/i s/i 0 5 7 9 10 14 17 20 23 25 27 28 29 30 Limitaciones o supuestos Justificación La población estudiantil en su mayoría es de las comunidades nativas para lo cual se ha implementado la Educación Intercultural Bilingüe, para lo cual es necesario la evaluación en sus lenguas maternas originaria, principalmente el Machiguenga. Permite identificar a los estudiantes en el nivel suficiente en matemática y refleja su adecuado desempeño Fuente: Equipo técnico -10 -5 0 5 10 15 20 25 30 35 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
- 136. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 120 Ficha Técnica: Indicador 6 Objetivo Estratégico Territorial Mejorar los servicios educativos con pertinencia intercultural en la población Nombre del Indicador Nivel de desagregación geográfica Porcentaje de estudiantes de 4° grado de Primaria que se encuentran en el nivel satisfactorio en lectura Distrital Descripción del Indicador Fórmula del Indicador Es cuando el estudiante logró los aprendizajes esperados en lectura para el ciclo que cursa y está preparado para afrontar los retos del aprendizaje del ciclo siguiente. (N° de estudiantes de 4to. Grado de primaria de instituciones educativas públicas que se encuentran en el nivel suficiente en lectura/ total de estudiantes del 4to. Grado de primaria de instituciones educativas públicas) X 100 Frecuencia de Evaluación Fuente de Información Tipo de Indicador Anual MINEDU Resultado Sentido del Indicador Ascendente Órgano responsable de la medición SICRECE MINEDU / UGEL La Convención Comportamiento del indicador en el tiempo Línea de Base x Periodo 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Resultado s/i s/i s/i 5.11 7 9 12 15 17 20 23 26 28 30 32 34 35 Limitaciones o supuestos Justificación La población estudiantil en su mayoría es de las comunidades nativas para lo cual se ha implementado la Educación Intercultural Bilingüe, para lo cual es necesario la evaluación en sus lenguas maternas originaria, principalmente el Machiguenga. Permite identificar a los estudiantes en el nivel suficiente en lectura y refleja su adecuado desempeño Fuente: Equipo técnico -5 0 5 10 15 20 25 30 35 40 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
- 137. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 121 Ficha Técnica: Indicador 7 Objetivo Estratégico Territorial Promover la gobernabilidad en el territorio Nombre del Indicador Nivel de desagregación geográfica Porcentaje de percepción de confianza institucional Distrital Descripción del Indicador Fórmula del Indicador Muestra el nivel de percepción de confianza en las instituciones siguientes: Municipalidad Distrital, Municipalidad Provincial, Gobierno Regional Número de personas que respondieron “que si confían” en las instituciones / Número total de la población encuestada del distrito de Megantoni Frecuencia de Evaluación Fuente de Información Tipo de Indicador Anual INEI - ENAHO / Municipalidad Distrital de Megantoni Resultado Sentido del Indicador Descendente Órgano responsable de la medición INEI / Municipalidad Distrital de Megantoni/Organizaciones Sociales Comportamiento del indicador en el tiempo Línea de Base Periodo 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Resultado s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i Limitaciones o supuestos Justificación La adecuada gobernabilidad en el distrito requiere confianza en las instituciones públicas, medir esta percepción de confianza institucional se puede llevar a cabo de encuestas a la población La percepción de la población es importante en la gestión pública y más aún que Megantoni es un distrito nuevo, ya que es señal del buen desempeño de las autoridades en el manejo de los recursos públicos Fuente: Equipo técnico 0 10 20 30 40 50 60 70 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
- 138. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 122 Ficha Técnica: Indicador 8 Objetivo Estratégico Territorial Asegurar la calidad ambiental en el territorio Nombre del Indicador Nivel de desagregación geográfica Número de hectáreas de bosque perdido en el distrito Distrital Descripción del Indicador Fórmula del Indicador El presente indicador nos permite conocer las áreas de hectáreas de bosque que vienen siendo depredados y frente a esa situación que medidas debemos adoptar para la recuperación y conservación. Número de hectáreas de bosque perdido en el distrito anualmente Frecuencia de Evaluación Fuente de Información Tipo de Indicador Anual GeoBosques - Ministerio del Ambiente Resultado Sentido del Indicador Descendente Órgano responsable de la medición GeoBosques - Ministerio del Ambiente Comportamiento del indicador en el tiempo Línea de Base x Periodo 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Resultado s/i 898 891 1196 1194 1190 1185 1180 1165 1160 1154 1149 1143 1136 1128 1126 1120 Limitaciones o supuestos Justificación Megantoni por ser distrito nuevo, aún no cuenta con la información del indicador del propio distrito en este caso se tomó como referencia el total de hectáreas de bosques perdidos de Echarati y en función a ello se calculó. La mayor parte del territorio está compuesto por bosques, en cual es considera una riqueza natural, por ello es importante velar por su conservación y reducir las áreas de bosques perdidas mediante distintos mecanismos de control. Fuente: Equipo técnico 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
- 139. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 123 Ficha Técnica: Indicador 9 Objetivo Estratégico Territorial Mejorar las capacidades económicas productivas de la población Nombre del Indicador Nivel de desagregación geográfica Valor Bruto de la Producción del distrito Distrital Descripción del Indicador Fórmula del Indicador Mide la rentabilidad y/o valor de la producción de las actividades realizadas en el distrito. Sumatoria en miles de soles de todas las actividades realizadas en el distrito Frecuencia de Evaluación Fuente de Información Tipo de Indicador Anual Agencia Agraria La Convención / Municipalidad Distrital de Megantoni Resultado Sentido del Indicador Ascendente Órgano responsable de la medición Agencia Agraria La Convención / Municipalidad Distrital de Megantoni Comportamiento del indicador en el tiempo Línea de Base Periodo 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Resultado s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i Limitaciones o supuestos Justificación Es importante señalar que esta fuente no recoge sus datos mediante encuestas sino sólo a través de informantes claves. Mide la productividad del distrito, el cual mide casi la totalidad de las actividades directa o indirectamente que realiza la población. Fuente: Equipo técnico 0 10 20 30 40 50 60 70 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
- 140. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 124 Ficha Técnica: Indicador 10 Objetivo Estratégico Territorial Implementar la gestión de riesgo de desastres en el territorio Nombre del Indicador Nivel de desagregación geográfica Número de comunidades organizadas para la prevención y atención en la gestión de riesgo de desastre Distrital Descripción del Indicador Fórmula del Indicador Mide el número de comunidades que se ante la ocurrencia de emergencias y/o desastres se encontraran preparadas por ende son menos vulnerables ante los daños que puedan generarse Número de comunidades organizadas para la prevención y atención en la gestión de riesgo de desastre Frecuencia de Evaluación Fuente de Información Tipo de Indicador Anual Municipalidad Distrital de Megantoni / Municipalidad Provincial de La Convención Resultado Sentido del Indicador Ascendente Órgano responsable de la medición Municipalidad Distrital de Megantoni / Municipalidad Provincial de La Convención Comportamiento del indicador en el tiempo Línea de Base Periodo 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Resultado 0 0 0 0 0 2 4 7 10 13 16 19 21 23 25 26 28 Limitaciones o supuestos Justificación No existe personal capacitado para el registro oportuno de las emergencias. No existen evaluadores de emergencias capacitados en la mayoría de los distritos y provincias del departamento de Cusco. La ocurrencia de emergencias y/o desastres alteran el funcionamiento cotidiano de la población, los cuales generan víctimas o daños materiales, afectando la estructura social y económica de la población involucrada, es por esa razón la importancia de trabajar en la gestión de riesgo de desastres. Fuente: Equipo técnico -10 -5 0 5 10 15 20 25 30 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
- 141. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 125 7.8. ANEXO 7: ANÁLISIS DE ACTORES 7.8.1. Metodología La metodología utilizada para la elaboración del mapa de actores estructurado en el documento se ha iniciado con una revisión de los procesos de elaboración de mapa de actores elaborado por el SERNANP, Ministerio de Cultura y en las Comunidades Nativas principalmente en los talleres en la Comunidad Nativa de Timpia en el marco de la elaboración del Plan de Vida de esta Comunidad. Luego se procedió a la revisión de bibliografía para la descripción de los actores identificados, revisando folletos de instituciones y organizaciones, informes afines, convenios, mapas, cuadro sinóptico, páginas web de instituciones. Los criterios considerados para estructurar el cuadro que detalla el grado de involucramiento y participación de las instituciones y organizaciones en la gestión e implementación del PDLC del distrito de Megantoni, son los: ▪ Ubicación geográfica coincidente con el distrito de Megantoni e intervención de las diversas instituciones u organizaciones que intervienen en los mismos ámbitos del distrito. ▪ Según el grado de intervención y/o relación del distrito de Megantoni enmarcado en la afinidad de sus objetivos institucionales y actividades. 7.8.2. Descripción de los actores identificados En el análisis de instituciones y organizaciones, en la funcionalidad se ha podido establecer una relación directa e indirecta con el distrito de Megantoni se ha elaborado una lista de instituciones, organizaciones, alianzas, federaciones y/o personas, con una relación relevante en la implementación del Plan de Desarrollo Local Concertado del distrito, clasificadas en el contexto de una estructura nacional, regional y local; considerando los siguientes: Cuadro 54: Análisis de actores en el contexto nacional Institución Antecedentes/objetivos ▪ Ministerio de Economía - MEF El Ministerio de Economía y Finanzas del Perú es el organismo encargado del planeamiento y ejecución de la política económica del Estado Peruano con la finalidad de optimizar la actividad económica y financiera del Estado, establecer la actividad macroeconómica y lograr un crecimiento sostenido de la economía del país. ▪ Ministerio del Ambiente - MINAM Entidad del Estado, que promueve la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales y la diversidad biológica con participación ciudadana en el marco de la política nacional del ambiente.
- 142. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 126 Institución Antecedentes/objetivos ▪ Ministerio de Cultura Organismo del Poder Ejecutivo responsable de todos los aspectos culturales del país. Entre sus funciones principales están: formular, ejecutar y establecer estrategias de promoción cultural, realizar acciones de conservación y protección del patrimonio cultural, planificar y gestionar con todos los niveles de gobierno actividades que permitan el desarrollo de los pueblos amazónicos, andinos y afroperuanos, todo ello propiciando el fortalecimiento de la identidad cultural y abriendo espacios de participación de todas las culturas. Su Visión: “Perú, país milenario que vive, reconoce, valora y construye su diversidad cultural, como base de su integración y desarrollo sostenible”. Su Misión: "Promover y gestionar la diversidad cultural con enfoque intercultural y de derechos de manera eficiente para beneficio de la ciudadanía". ▪ Ministerio de Educación – MINEDU Entidad del Poder Ejecutivo encargado de la educación en la nación. Es el órgano rector de las políticas educativas nacionales y ejerce su rectoría a través de una coordinación y articulación intergubernamental. ▪ Ministerio de Salud – MINSA El Ministerio de Salud del Perú o MINSA es el sector del Poder Ejecutivo encargado del área de salud. Tiene la misión de proteger la dignidad personal, promoviendo la salud, previniendo las enfermedades y garantizando la atención integral de salud de todos los habitantes del país, proponiendo y conduciendo los lineamientos de políticas sanitarias en concertación con todos los sectores públicos y los actores sociales. ▪ Ministerio de Energía y Minas – MINEM Tiene como finalidad formular y evaluar, en armonía con la política general y los planes del gobierno, las políticas de alcance nacional en materia del desarrollo sostenible de las actividades minero-energéticas. Asimismo, es la autoridad competente en los asuntos ambientales referidos a las actividades minero- energéticas. Tiene como objetivo promover el desarrollo integral de las actividades minero- energéticas, normando, fiscalizando o supervisando, según sea el caso, su cumplimiento; cautelando el uso racional de los recursos naturales en armonía con el medio ambiente. ▪ Ministerio del Interior - MININTER Ejerce las funciones de gobierno Interior y de Policía a través de los órganos policiales y no policiales para proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades fundamentales de las personas, así como mantener y restablecer el orden interno democrático y el orden público. ▪ Ministerio de Agricultura y Riego - MINAGRI Tiene como objetivo conducir el desarrollo agrario, promoviendo el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la competitividad y la equidad, en el marco de la modernización y descentralización del Estado, con la finalidad de contribuir al desarrollo rural y el mejoramiento de la calidad de vida de la población. ▪ Dirección General de Educación Intercultural Bilingüe y Rural – DIGEIBIR. El desarrollo de la Educación Intercultural Bilingüe EIB como política pública busca garantizar un servicio educativo de calidad que permita que la totalidad de estudiantes del Perú tengan la oportunidad de construirse como personas y ciudadanos desde sus propias raíces y herencia cultural, así como también desde el reconocimiento y valoración de las distintas culturas, que permitan la afirmación de una identidad nacional, latinoamericana y global. La EIB se implementa desde la DIGEIBIR y busca garantizar el derecho que tiene toda persona a una educación de acuerdo a su cultura y en su lengua materna cuando esta es una lengua originaria, pero también el derecho de los estudiantes de pueblos originarios y/o indígenas a revitalizar su lengua de herencia. ▪ Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas - SERNANP Organismo Público Técnico Especializado adscrito al Ministerio del Ambiente, encargado de dirigir y establecer los criterios técnicos y administrativos para la conservación de las Áreas Naturales Protegidas (ANP), y de cautelar el mantenimiento de la diversidad biológica.
- 143. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 127 Institución Antecedentes/objetivos ▪ Autoridad Nacional de Agua - ANA Ente rector y máxima autoridad técnico-normativa del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos. Organismo encargado de realizar las acciones necesarias para el aprovechamiento multisectorial y sostenible de los recursos hídricos por cuencas hidrográficas, en el marco de la gestión integrada de los recursos naturales y de la gestión de la calidad ambiental nacional estableciendo alianzas estratégicas con los gobiernos regionales. ▪ Viceministerio de Interculturalidad - VMI El Viceministerio de Interculturalidad es el responsable de formular políticas, programas y proyectos que promuevan la interculturalidad, como principio rector, para fomentar y garantizar los derechos y el desarrollo integral de los grupos culturalmente diversos del país, y construir una ciudadanía que reconozca, respete y se enriquezca de la interacción con la diversidad cultural. Entre las funciones y objetivos del Viceministerio de Interculturalidad se incluye la capacidad y responsabilidad de generar mecanismos para difundir la práctica intercultural, y para evitar cualquier tipo de exclusión y discriminación. ▪ Servicio Nacional Forestal y Fauna Silvestre - SERFOR El SERFOR es la autoridad nacional forestal y de fauna silvestre del país, busca liderar una gestión forestal y de fauna silvestre sostenible, inclusiva y competitiva, que nos permita estar a la altura de los desafíos que generan el cambio climático y la presión que se ejerce sobre los bosques del mundo. Su función principal es administrar y controlar los recursos forestales y de fauna silvestre en el ámbito de su competencia, así como de ejecutar los programas, proyectos y actividades orientados a la promoción del aprovechamiento sostenible y conservación de los mismos. ▪ Marina de Guerra del Perú, Dirección General de Capitanías y Guardacostas (DICAPI) Ejerce la autoridad marítima, fluvial y lacustre; es responsable de normar y velar por la seguridad de la vida humana, la protección del medio ambiente y sus recursos naturales; así como reprimir todo acto ilícito; ejerciendo el control y vigilancia de todas las actividades que se realizan en el medio acuático, en cumplimiento de la Ley y de los convenios internacionales, contribuyendo de esta manera al desarrollo nacional. ▪ PERUPETRO Empresa estatal de derecho privado, que en representación del Estado peruano, se encarga de promocionar, negociar, suscribir y supervisar contratos para la exploración y explotación de hidrocarburos en el Perú. ▪ CENEPRED El Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (CENEPRED) es un organismo público ejecutor adscrito al Presidencia del Consejo de Ministros del Perú. Su función es reglamentar, gestionar y asistir técnicamente a las entidades en la estimación, prevención, reducción del riesgo de desastres y reconstrucción. Elaboración: Equipo Técnico
- 144. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 128 Cuadro 55: Análisis de actores en el contexto regional Institución Antecedentes/objetivos ▪ Gobierno Regional del Cusco (GORE Cusco) Organiza y conduce la gestión pública regional de acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas y delegadas, en el marco de las políticas nacionales y sectoriales, para contribuir al desarrollo integral y sostenible de la región. ▪ Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente – IMA Proyecto Especial Regional Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente (PER IMA). Entidad que tiene como política, contribuir con la conservación y sostenibilidad del medio ambiente, a través del uso sostenible de los recursos naturales, y el esfuerzo por mejorar las condiciones ambientales en nuestra región Cusco. ▪ Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA - Cusco El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) es un organismo público técnico especializado, adscrito al Ministerio del Ambiente, encargado de la fiscalización ambiental y de asegurar el adecuado equilibrio entre la inversión privada en actividades económicas y la protección ambiental. El OEFA es, además, el ente Rector del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (SINEFA). La Oficina Desconcentrada de Cusco es una unidad básica de gestión desconcentrada del OEFA, que reporta sus acciones al presidente del Consejo Directivo del OEFA. ▪ Dirección Regional de Educación Cusco – DRE Cusco La DRE Cusco es una entidad administrativa del sector educativo a nivel regional, se encarga de garantizar derechos, asegurar servicios educativos de calidad, para que todos puedan alcanzar su potencial y contribuir al desarrollo de manera descentralizada, democrática, transparente y en función a resultados desde enfoques de equidad e interculturalidad. Esta entidad administrativa tiene la función de promover los temas educativos en la región del Cusco. ▪ Dirección General de Energía y Minas - DREM Cusco Órgano responsable de la implementación y ejecución de las políticas nacionales y regionales. Tiene entre sus funciones formular, aprobar, ejecutar, evaluar, fiscalizar, dirigir y administrar los planes y políticas en materia de energía y minas e hidrocarburos de la región en concordancia con las políticas nacionales y los planes sectoriales. ▪ Dirección Regional de Salud - DIRESA Cusco Órgano desconcentrado de la Gerencia Regional de Desarrollo Social del Gobierno Regional del Cusco, responsable de formular y proponer las políticas regionales de salud, así como dirigir, normar y evaluar a los establecimientos de salud, en concordancia con las políticas regionales y planes sectoriales. Tiene a su cargo, como órganos desconcentrados, a las Direcciones de Red de Servicios de Salud y los hospitales de mayor capacidad resolutiva. ▪ Dirección Regional de Agricultura Cusco – DRAC Órgano desconcentrado de la Gerencia Regional de Desarrollo Económico del Gobierno Regional del Cusco, responsable de formular y proponer las políticas regionales de agricultura. Tiene a su cargo como órganos desconcentrados a las Agencias Agrarias Provinciales de la región del Cusco. ▪ Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo DIRCETUR - Cusco Entidad del gobierno regional, que tiene entre sus funciones principales, formular, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y políticas en materia de desarrollo de comercio exterior, turismo y artesanía de la región, en concordancia con la política del Gobierno Regional y los planes sectoriales. ▪ Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco - UNSAAC Universidad Pública Peruana, cuya misión es la formación profesional, para aportar en el desarrollo social, económico, cultural y político sostenido y ambientalmente sustentable de la sociedad, en el marco de un proceso integrado de desarrollo de la región y del país. Elaboración: Equipo Técnico
- 145. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 129 Cuadro 56: Análisis de actores en el contexto provincial Institución Antecedentes/objetivos ▪ Municipalidad Provincial de La Convención Instancia de gobierno local con la misión de promover el desarrollo integral, sostenible y armónico en el ámbito de la provincia de La Convención. ▪ Unidad de Gestión Educativa Local de La Convención – UGEL La Convención La UGEL La Convención depende de la DRE Cusco, se encarga de garantizar un servicio educativo de calidad en todos los niveles y modalidades del sistema educativo, promoviendo la formación integral y desarrollo de la identidad cultural y autoestima del educando. Se encarga también de gestionar recursos financieros, de personal, infraestructura, desarrollo de tecnologías educativas y todo aquello que sirva de soporte a la mejora permanente del servicio educativo en la provincia de La Convención. Evalúa la implementación de la Educación Bilingüe Intercultural EIB en los ámbitos correspondientes. ▪ Administración Local del Agua – ALA La Convención Órgano desconcentrado que dirige en su respectivo ámbito territorial, la gestión de los recursos hídricos en el marco de las políticas y normas dictadas por el Consejo Directivo y la Jefatura de la Entidad. ▪ Santuario Nacional de Megantoni - SERNANP Área Natural Protegida ANP del SERNANP, encargada de: conservar los ecosistemas que se encuentran en las Montañas de Megantoni, proteger el área donde viven indígenas voluntariamente aislados, proveer una zona de uso especial para los indígenas de Sababantiari, la cual les permitirá continuar con el uso tradicional de los bosques; monitorear el impacto de la caza. Asegurar las posibilidades de investigación, de modo que se prevea una zona de turismo. ▪ Reserva Comunal Machiguenga - SERNANP Área Natural Protegida ANP cogestionada por el SERNANP y el ECA Maeni. En esta ANP existe una gran diversidad cultural representada por las poblaciones nativas de la zona, agrupadas en las comunidades de las etnias Machiguenga, Ashaninka, Kaquinte y Yine Yami. Los pobladores de dichas etnias se han constituido como los guardianes del bosque y de sus riquezas desde tiempos ancestrales hasta la actualidad, conservando sus costumbres y tradiciones de manera constante. ▪ Red de Servicios de Salud La Convención Instancia del MINSA y la DIRESA Cusco cuya misión es la de promover, prevenir, recuperar y rehabilitar la salud de la población de la provincia de La Convención, con prioridad en los grupos más vulnerables, brindando atención integral de salud. Está presente en el distrito con: Postas en las CCNN de Timpia, Camana, Miaria y Puerto Rico. ▪ SERFOR – Quillabamba - Administración Técnica Forestal y de Fauna Silvestre ATFF Sede del SERFOR en Quillabamba, encargada de la administración y control de los recursos forestales y de fauna silvestre en el ámbito de la provincia de La Convención. ▪ Universidad Nacional Intercultural de Quillabamba - UNIQ Universidad estatal con sede en Quillabamba cuya creación obedece al carácter intercultural de la provincia de La Convención orientada a la formación profesional con valoración de las culturas locales. Elaboración: Equipo Técnico
- 146. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 130 Cuadro 57: Análisis de actores en el contexto distrital Institución Antecedentes/objetivos ▪ Comunidades Nativas Comunidades originarias amazónicas de los pueblos Machiguenga, Yine Yami, Kaquinte, Ashaninka, Nanti, Nahua. ▪ Asentamientos Colonos Asentamientos rurales de migrantes andinos. ▪ Municipalidad Distrital de Megantoni Gobierno Local de Megantoni Elaboración: Equipo Técnico Cuadro 58: Análisis de actores de carácter Privado Institución Antecedentes/objetivos ▪ Fondo de Promoción de las Áreas Naturales Protegidas del Perú (PROFONANPE) Entidad privada que trabaja conjuntamente con instituciones civiles y gubernamentales involucradas en la gestión de ANP’s, cumple un papel crucial para estas organizaciones, pues contribuye al crecimiento de sus presupuestos provenientes del tesoro público y de donaciones internacionales, en su condición de administrador. Así como también favorece al apoyo y cuidado de las 74 ANP’s con las que actualmente cuenta el Perú. ▪ Fondo de las América Perú FONDAM Promueve actividades destinadas a la conservación manejo y uso sostenible de los recursos naturales y biológicos y de los bosques tropicales del Perú, de manera que se salvaguarden los servicios ambientales que los mismos proveen a la humanidad y a las poblaciones aledañas, en forma permanente y sostenida, fomentando a la vez la supervivencia y el desarrollo de los niños en el Perú. ▪ PLUSPETROL Camisea Pluspetrol Camisea, S.A. (Pluspetrol Camisea), filial de la empresa argentina Pluspetrol S.A., se dedica a la producción de hidrocarburos, y sus actividades se concentran en el campo de gas Camisea, ubicado en una zona de la Región Baja del Urubamba, en la región de Cusco. La empresa produce hidrocarburos líquidos y gas natural en el Bloque 88, donde tiene una participación de 25%. ▪ China National Petroleum Corporation (CNPC) Empresa China dedicada a la exploración y explotación de Hidrocarburos. Tiene la concesión del lote 58, ubicado en la parte central- este de la RC Machiguenga, en los ríos Picha y Urubamba, en la CN de Taini. Compró la concesión de Petrobras. ▪ REPSOL Empresa multinacional energética y petroquímica española, que tiene la concesión del Lote 57, ubicado en la parte norte de la Reserva Comunal Machiguenga, que conforma la cuenca del rio Tambo y Urubamba. Este lote comprende los territorios de las comunidades nativas de Porotobango, Kitepampani y Nuevo Mundo. ▪ Transportadora de Gas del Perú (TGP) Empresa peruana privada, responsable del diseño, construcción y operación del Sistema de Transporte de Gas Natural y de Líquidos de Gas Natural de Camisea. Elaboración: Equipo Técnico
- 147. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 131 Cuadro 59: Análisis de actores organizaciones de la sociedad civil Institución Antecedentes/objetivos ▪ Ejecutor de Contrato de Administración (ECA) de la Reserva Comunal Machiguenga Asociación civil sin fines de lucro que asocia 14 comunidades nativas, 1 asentamiento colono y 3 federaciones indígenas. Responsable de velar la protección y conservación eficiente de los recursos naturales de la Reserva Comunal Machiguenga y sus recursos culturales asociados. Promueve la participación organizada de las comunidades vecinas y la acción concertada con las instituciones y organizaciones públicas y privadas, en particular con la jefatura de la reserva y con el Comité de Gestión Unificado de la RC Machiguenga y el SN de Megantoni, para lograr la viabilidad a largo plazo de la Reserva y su aporte al desarrollo sostenible. ▪ Organización de Desarrollo del Pueblo Kaquinte (OPDK) Cuenta con personería jurídica desde el 21 de octubre del 2005 en el asiento A00001 de la Partida Electrónica Nº 11007461. ODPK constituye una de las bases de la Asociación Regional de Pueblos Indígenas de la Selva Central (ARPI SC). Representa políticamente a las comunidades y anexos conformados por el pueblo Kaquinte en el distrito de Megantoni, provincia de La Convención (Cusco) y en el distrito de Río Tambo, provincia de Satipo (Junín). ▪ Consejo Machiguenga del Río Urubamba (COMARU) Organización indígena representativa de las comunidades nativas de la familia lingüística Arawac (Machiguenga, Ashaninka, Yine Yami, Kaquinte, Nanti) asentadas en la cuenca del río Urubamba. Se crea en Asamblea General el 24 de enero de 1984 sobre la base de siete comunidades nativas: Koribeni, Chirumbia, Matoriato, Poyentimari, Estrella de Alto Sangobatea, Monte Carmelo y Shimaa. ▪ Central de Comunidades Nativas Machiguenga (CECONAMA) CECONAMA - Central de Comunidades Nativas Machiguenga Juan Santos Atahuallpa. Organismo paralelo a COMARU creado por iglesias evangélicas. En un principio surgió vinculada a una cooperativa y por ello mantiene diversos cargos referidos a producción agropecuaria y comercialización. Posteriormente ha asumido un papel más vinculado con la defensa de las comunidades afiliadas y a su intermediación ante organismos públicos y privados, desempeñando funciones muy semejantes a las de COMARU. ▪ Federación de Comunidades Nativas Yine Yami del Rio Urubamba (FECONAYY) FECONAYY - La Federación de Comunidades Nativas Yine Yami “Guillermo Sangama Cushinari” Agrupa a las comunidades de la etnia Yine Yami existentes principalmente en el distrito de Sepahua, pero que involucra a las comunidades de Miaria y Sensa. Se creó en 1977, y si bien su objetivo principal está referido a fortalecer la identidad del pueblo Piro, agrupa también a comunidades de la etnia Ashaninka. ▪ Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP) Es una asociación civil sin fines de lucro, con personería jurídica de derecho privado interno, inscrita en los Registros Públicos del Libro de Asociaciones de la ciudad de Lima, en la ficha Nº 6835, Asiento A-1, fechada el 27 de mayo de 1985. Agrupa a la gran mayoría de federaciones y organizaciones indígenas amazónicas. ▪ Reserva Territorial Kugapakori Nahua Nanti y otros Protege los derechos territoriales de los Kugapakori, Nahua, Nanti y otros pueblos que viven dentro de la Reserva y que tienen relaciones limitadas. ▪ Red Escolar de la Selva del Sur Oriente del Perú (RESSOP) Es una organización no gubernamental sin fines de lucro que se dedica al desarrollo educacional del oriente peruano. Las escuelas de la RESSOP del Bajo Urubamba-Cusco están ubicadas en comunidades indígenas en una situación crítica educativa y sanitaria y tipificada como de extrema pobreza. A esta situación hay que añadir los numerosos problemas que están trayendo las nuevas extracciones de gas que se están realizando a pocos kilómetros de las comunidades en sus propios territorios. Sus objetivos están orientados a ayudar y mejorar la educación integral, intercultural y bilingüe en estas escuelas. Se pretende mejorar las infraestructuras, dotar de materiales, capacitar al profesorado, elaborar propuestas pedagógicas más adecuadas. ▪ Otras ONG´s AVISA Sociedad Zoológica de Frankfurt, Pro Naturaleza, DAR, CEDIA, ONG’s de Cusco. Elaboración: Equipo Técnico
- 148. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 132 7.8.3. Análisis de relación de los actores La relación de las instituciones y organizaciones identificadas en torno al Plan de Desarrollo Local Concertado del distrito de Megantoni ha tenido como su primer análisis su relación directa e indirecta con el distrito. Los actores endógenos están conformados por las comunidades nativas (22 comunidades nativas oficialmente registradas) que están al interior del distrito; y asentamientos colonos establecidos en el distrito con una data reciente. Cuadro 60: Síntesis de actores en torno a la gestión del PDLC del distrito de Megantoni Nacional Regional Provincial Distrital Privado Sociedad Civil MEF GORE Cusco MP La Convención Comunidades Nativas PROFONANPE ECA Maeni MINAM IMA UGEL La Convención Asentamientos rurales colonos FONDAM OPDK - Kaquintes Ministerio de Cultura OEFA - Cusco Red de Salud Quillabamba Municipalidad Distrital de Megantoni PLUSPETROL COMARU MINEDU DREC ALA La Convención CNPC CECONAMA MINSA DIRESA Cusco SERFOR Quillabamba REPSOL FECONAYY MINEM Min. Energía. y Minas Dirección Reg. Energía y Minas Cusco Santuario Nacional Megantoni TGP AIDESEP MININTER DIRCETUR Cusco Reserva Comunal Machiguenga Reserva Territorial Kugapakori, Nahua, Nanti y otros MINAGRI DRAC UNIQ RESSOP DIGEIBIR UNSAAC ONG’s SERNANP ANA Viceministerio de Interculturalidad SERFOR MINEM Marina de Guerra - DICAPI PERUPETRO CENEPRED Elaboración: Equipo Técnico
- 149. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 133 Cuadro 61: Matriz de identificación de la naturaleza de relación y objetivos potenciales con el distrito de Megantoni Actores Naturaleza de la relación con el distrito de Megantoni Relación actual con el distrito de Megantoni Objetivos potenciales Aspectos sensibles de relación ▪ MEF Gestión presupuestal ordinaria, gestión presupuestal del Canon gasífero, Proyectos de Inversión Pública. Gestión del presupuesto del distrito. Lograr eficiencia y sostenibilidad económica, ambiental y social en la ejecución presupuestal del distrito. Dificultad en PIP’s Ambientales, culturales, sociales y de seguridad alimentaria y ausencia de PIP de prevención y reducción del riesgo de desastres. ▪ MINAM Gestión del ambiente, conservación y el uso sostenible de los recursos naturales y la diversidad biológica. Gestión Ambiental del distrito. Tiene presencia reciente en el distrito con el Programa Nacional de Bosques. Mejorar la gestión ambiental del distrito. Las comunidades nativas no lo perciben como la autoridad ambiental nacional. ▪ Ministerio de Cultura Gestión de estrategias de promoción cultural e intercultural. Su presencia es mediante la custodia de la Reserva Territorial Kugapakori, Nahua, Nanti y otros. Gestión de la cultura viva, de los pueblos amazónicos. Desarrollo a partir de la diversidad cultural y la interculturalidad. ▪ MINEDU Gestión de políticas de Educación Básica Regular y Educación Intercultural Bilingüe. Gestión de la Educación en el distrito. Mejorar los indicadores de educación de las Comunidades Nativas en un contexto de diversidad cultural e interculturalidad. Desarrollo de capacidades de docentes nativos. ▪ MINSA Políticas de carácter nacional en Salud. Gestión de la salud en el distrito. Mejorar los indicadores de salud en el distrito. ▪ MINEM Entidad que promueve el desarrollo de las actividades de hidrocarburos. Promueve el desarrollo integral y sostenible de las actividades de hidrocarburos en el distrito. Actividad de hidrocarburos social, cultural y ambientalmente sostenibles. Débil coordinación con el MINAM en la promoción de la actividad de hidrocarburos. ▪ MININTER Gestión de políticas en torno al orden público. Presencia débil y no consolidada en el distrito. Resguardo y protección del distrito. ▪ MINAGRI Gestión de políticas para el desarrollo agrario en concordancia con el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Presencia débil y no consolidada en el distrito. Políticas de seguridad alimentaria a partir de la producción tradicional y la agrobiodiversidad. ▪ DIGEIBIR Desarrollo de la Educación Intercultural Bilingüe EIB como política pública en el contexto de la diversidad cultural. Todas las IIEE del distrito de Megantoni están bajo la Dirección de la DIGEIBIR y se imparte la Educación Intercultural Bilingüe. Mejorar los indicadores educativos en el distrito y gestionar los conocimientos tradicionales en las IIEE. ▪ SERNANP Gestión de las ANP’s. Gestión de las 2 Áreas Naturales Protegidas en el distrito. Áreas Naturales Protegidas involucradas en el desarrollo del distrito. Traducción de la conservación como beneficios ecosistémicos, aprovechamiento de recursos y rescate cultural.
- 150. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 134 Actores Naturaleza de la relación con el distrito de Megantoni Relación actual con el distrito de Megantoni Objetivos potenciales Aspectos sensibles de relación ▪ ANA Políticas nacionales de Gestión de los Recursos Hídricos. Gestión de los recursos hídricos del distrito. Mejorar la gestión de los Recursos Hídricos en la cuenca del río Urubamba. ▪ Vice Ministerio de Interculturalid ad Gestión de políticas de Interculturalidad, inclusión y pluralidad étnica y cultural. Promueve instancias de participación intercultural de los pueblos originarios del distrito. Consolidación del enfoque de interculturalidad en las políticas de gestión del distrito. ▪ SERFOR Administración y control de los recursos forestales y de fauna silvestre en el distrito. Autoridad forestal en los bosques comunales y de áreas libres del distrito. Tiene presencia débil en las comunidades nativas. Aprovechamiento sostenible de los bosques con planes de manejo. ▪ Marina de Guerra Ejerce la autoridad fluvial en el río Urubamba. A través de la Dirección General de Capitanías y Guardacostas (DICAPI), ejercen autoridad fluvial en el rio Urubamba. Su ámbito de acción es limitado. Regulación y mejor control del transporte pluvial en el distrito. ▪ PERUPETRO Promociona, negocia, suscribe y supervisa contratos para la exploración y explotación de hidrocarburos. Supervisa la gestión de los hidrocarburos en el distrito. Mejorar la relación con las comunidades. Lograr una actividad de hidrocarburos social, ambiental y culturalmente sostenibles. Impactos ambientales y culturales en el distrito, productos de la actividad de hidrocarburos ▪ GORE Cusco Organiza y conduce la gestión pública y el desarrollo regional. El GORE Cusco tiene presencia débil en el Bajo Urubamba. Mayor presencia del GORE Cusco en el distrito con PIP’s de carácter regional. ▪ IMA Cusco Contribución con la conservación y sostenibilidad del medio ambiente, a través del uso sostenible de los recursos naturales, Proyectos recientes en el distrito en torno a la biodiversidad. Proyectos de forestación, biodiversidad y gestión del agua. ▪ OEFA - Cusco Actor en la supervisión a entidades públicas, la supervisión a las actividades del sector hidrocarburos. Supervisa impactos de las empresas de hidrocarburos en el distrito. Mejorar la fiscalización ambiental en el distrito. ▪ DRE Cusco Actor en la evaluación y monitoreo de la UGEL La Convención. Políticas regionales de educación. Supervisa y coordina el despliegue de la EIB en el distrito. Capacita docentes. Mejorar la gestión de la educación en el distrito. ▪ DREM Cusco ▪ Dirección Regional de Actor en la formulación, aprobación, ejecución, evaluación, fiscalización, dirección y administración de los planes Es la instancia regional inmediata de fiscalización de la gestión de hidrocarburos en el distrito. Actividad de hidrocarburos social, cultural y ambientalmente sostenibles. Poca presencia e información en el distrito.
- 151. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 135 Actores Naturaleza de la relación con el distrito de Megantoni Relación actual con el distrito de Megantoni Objetivos potenciales Aspectos sensibles de relación Energía y Minas ▪ y políticas en materia de energía y minas e hidrocarburos en el distrito. ▪ DIRESA Cusco ▪ Formula y propone las políticas regionales de salud, que involucran al distrito. Tiene presencia con Puestos de salud en CCNN del distrito. Mejorar los indicadores de Salud, infraestructura y logística, en el distrito ▪ DRAC Formula y propone las políticas regionales de agricultura. Tiene a su cargo como órganos desconcentrados a las Agencias Agrarias Provinciales. Actualmente no tiene presencia consolidada en el distrito. Mejorar la producción agrícola para la seguridad alimentaria y para el mercado. Ausencia en el ámbito del distrito. ▪ DIRCETUR - Cusco Promoción de la actividad turística y actividades relacionadas. Asesora y promueve a los grupos de artesanas y artesanos del distrito de Megantoni. CCNN de Miaria y Timpia. Implementación de los planes de turismo y mejorar la promoción artesanal amazónica. ▪ UNSAAC ▪ Investigación y educación superior. Recibe fondos del Canon gasífero para promover la investigación en el Bajo Urubamba. Promover las investigaciones en el distrito, y mejorar los convenios de apertura a la educación superior hacia las comunidades nativas. ▪ MP La Convención Promueve el desarrollo integral de la provincia de La Convención. Instancia inmediata de gobierno provincial. Mayor presencia con proyectos de inversión de carácter provincial. ▪ UGEL La Convención Gestión de la educación en la provincia de la Convención. Monitoreo de las IIEE en el distrito. Monitoreo de la EIB en el distrito. Capacitación docente. Gestión de lenguas nativas. Mejorar la gestión educativa en el distrito. Gestión de conocimientos tradicionales en la educación. ▪ ALA La Convención Administración de las aguas de uso agrario y no agrario en el distrito. Su presencia es aún débil en el distrito. Gestión sostenible de los Recursos Hídricos en el distrito. ▪ Santuario Nacional de Megantoni - SERNANP Conservación de la diversidad biológica y cultural a través de las Áreas Naturales protegidas. El Santuario de Megantoni se encuentra en el distrito, e involucra a varias comunidades nativas. Gestión participativa del ANP. La ANP como factor de desarrollo. Traducir términos económicos los beneficios de la conservación.
- 152. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 136 Actores Naturaleza de la relación con el distrito de Megantoni Relación actual con el distrito de Megantoni Objetivos potenciales Aspectos sensibles de relación ▪ Reserva Comunal Machiguenga - SERNANP Conservación de la diversidad biológica y cultural a través de las Áreas Naturales protegidas. Cogestión ECA Maeni y la Reserva Comunal Machiguenga en asociación con 14 comunidades nativas, 3 federaciones y 1 asentamiento colono. La cogestión participativa involucra a sus comunidades beneficiarias representadas por el ECA Maeni que administran el ANP junto con la Jefatura de la Reserva Comunal Machiguenga a través del espacio de participación ciudadana que es el Comité de Gestión de acuerdo al Plan Maestro. ▪ Red de Servicios de Salud La Convención Monitoreo e implementación de los servicios de salud. Presencia en el distrito con postas médicas y personal de salud. Implementa programas de salud en el distrito. Mejorar la gestión de la salud en el distrito de Megantoni. ▪ SERFOR – Quillabamba Administración y control de los recursos forestales y de fauna silvestre. Falta consolidar la presencia en el distrito. Gestión participativa y planificada de los bosques en Zonas de amortiguamiento y “áreas libres del distrito”. ▪ UNIQ Universidad Nacional con carácter de formación intercultural. En formación y débil cobertura de educación a la población del distrito. Consolidar la formación intercultural. Gestión de conocimientos tradicionales en la educación superior. Falta consolidar su carácter intercultural. ▪ PROFONANPE Apoyo financiero en la gestión de las ANP’s en el distrito. Apoya con proyectos a la Reserva Comunal Machiguenga. Financiamiento de proyectos ambientales para las ANP’s. ▪ FONDAM Promueve actividades destinadas a la conservación manejo y uso sostenible de los recursos naturales y biológicos y de los bosques tropicales del Perú. Actualmente no tiene proyectos en el distrito. Financiamiento de proyectos ambientales para el distrito. ▪ PLUSPETROL Camisea Empresa privada dedicada a la explotación de hidrocarburos en el distrito. Tiene la concesión del Lote 88 en el distrito. Actividad de hidrocarburos social, cultural y ambientalmente sostenibles. Impactos ambientales y culturales en el distrito, productos de la actividad de hidrocarburos ▪ China National Petroleum Corporation (CNPC) Empresa dedicada a la exploración y explotación de Hidrocarburos. Tiene la concesión del lote 57 en el distrito de Megantoni. Actividad de hidrocarburos social, cultural y ambientalmente sostenibles. Impactos ambientales y culturales en el distrito, productos de la actividad de hidrocarburos ▪ REPSOL Empresa privada encargada del suministro energético. Su ámbito es el lote 57, ubicado en la parte norte de la RCM, parte de la cuenca del rio Tambo y Urubamba. Actividad de hidrocarburos social, cultural y ambientalmente sostenibles. Impactos ambientales y culturales en el distrito, productos de la actividad de hidrocarburos
- 153. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 137 Actores Naturaleza de la relación con el distrito de Megantoni Relación actual con el distrito de Megantoni Objetivos potenciales Aspectos sensibles de relación Promueve el PMAC en comunidades nativas. ▪ TGP Empresa privada, responsable del diseño, construcción y operación del Sistema de Transporte de Gas Natural y de Líquidos de Gas Natural de Camisea. Financia actividades comunales, así como apoya logísticamente a las Reserva Comunal Machiguenga y Santuario Nacional de Megantoni. Actividad de hidrocarburos social, cultural y ambientalmente sostenibles. Impactos ambientales y culturales en el distrito, productos de la actividad de hidrocarburos ▪ ECA Maeni Gestión de la Reserva Comunal Machiguenga. Cogestor de la Reserva Comunal Machiguenga, que representa a 14 comunidades nativas, 1 asentamiento colono y tres federaciones (COMARU, FECONAYY y CECONAMA) Participación activa de las comunidades nativas del ECA Maeni en la gestión distrital. ▪ OPDK Representa a las comunidades y anexos del pueblo Kaquinte en el distrito de Echarate, provincia de La Convención (Cusco) y en el distrito de Río Tambo, provincia de Satipo (Junín). Presencia débil en el distrito. Participación activa de las comunidades nativas en la gestión distrital. ▪ COMARU Representa a las comunidades nativas de la familia lingüística Arawac (Machiguenga, Asháninka, YineYami, Kaquinte, Nanti) asentadas en la cuenca del río Urubamba. Representa e las comunidades nativas en las diferentes instancias de gestión en el distrito. Participación activa de las comunidades nativas en la gestión distrital. ▪ CECONAMA Defensa de las comunidades afiliadas y a su intermediación ante organismos públicos y privados, desempeñando funciones muy semejantes a las de COMARU. Representa e las comunidades nativas en las diferentes instancias de gestión en el distrito. Participación activa de las comunidades nativas en la gestión distrital. ▪ FECONAYY Agrupa a las comunidades de la etnia Yine Yami, tiene como objetivo fortalecer la identidad del pueblo Piro y agrupa también a comunidades de la etnia Ashaninka. Representa e las comunidades nativas Yines en las diferentes instancias de gestión en el distrito. Participación activa de las comunidades nativas en la gestión distrital. ▪ AIDESEP Promueve el desarrollo de las etnias de la Amazonía del Perú. Actualmente no tiene presencia específica con el distrito, pero tiene Participación activa de las comunidades nativas en la gestión distrital.
- 154. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 138 Actores Naturaleza de la relación con el distrito de Megantoni Relación actual con el distrito de Megantoni Objetivos potenciales Aspectos sensibles de relación relación con las organizaciones como COMARU, CECONAMA y FECONAYY. ▪ Reserva Territorial Kugapakori, Nahua, Nanti y otros. Protege los derechos territoriales de los Kugapakori, Nahua, Nanti y otros. Forma parte inherente de la protección cultural del distrito. Participación activa de las comunidades nativas en la gestión distrital, respetando sus espacios y políticas culturales y decisiones de relación con el contexto mayor. ▪ RESSOP Sus objetivos están orientados a ayudar y mejorar la educación integral, intercultural y bilingüe en las escuelas. Instituciones Educativas en las CCNN de Timpia, Poyentimari, Sababantyari, Kirigueti, Nueva Vida, Pamencharoni, ubicadas en la ZA de la RC Machiguenga. Mejorar la calidad educativa en el distrito. ▪ ONG’s Proyectos puntuales de desarrollo, ambientales, culturales, de derechos de los pueblos indígenas. Poca presencia en la zona. Proyectos que no pueda abarcar el gobierno local. Fuente: Proyecto Cogestión Amazonia Perú – Reserva Comunal Machiguenga
- 155. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 139 Ilustración 9: Esquema de la interacción de actores en el PDLC Megantoni, al 2030 Fuente: Equipo técnico Plan de Desarrollo Local Concertado Megantoni, al 2030 Actores contexto Nacional Actores contexto provincial Actores contexto distrital Actores de la sociedad civil Actores sector privado Actores contexto Regional
- 156. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 140 Cuadro 62: Participación de los actores en los Ejes Estratégicos de los Planes de Vida Comunales para el PDLC del distrito de Megantoni Ejes Estratégicos contemplados Metodológicamente en el Plan de Vida Actores Involucrados 1. Territorio y ambiente MINAM, MINEM, SERNANP, ANA, SERFOR, PERUPETRO, GORE Cusco, OEFA – Cusco, DREM Cusco, DIRCETUR, UNSAAC, MP La Convención, ALA La Convención, Santuario Nacional de Megantoni – SERNANP, Reserva Comunal Machiguenga – SERNANP, SERFOR Quillabamba, PROFONANPE, FONDAM, PLUSPETROL, CENEPRED, CNPC, REPSOL, TGP, ECA Maeni, OPDK, COMARU, CECONAMA, FECONAYY, AIDESEP, Reserva Territorial Kugapakori, Nahua, Nanti y otros. 2. Ámbito social MINEDU, MINSA, DIGEIBIR, GORE Cusco. DRE Cusco, DIRESA Cusco, MP La Convención, Red de Salud La Convención, UNSAAC, UNIQ, RESSOP, ONG’s. 3. Economía MEF, MINEM, MINAGRI, PERUPETRO, DREM Cusco, DRAC, DIRCETUR, SERFOR Quillabamba, PLUSPETROL, CNPC, REPSOL, TGP, 4. Política COMARU, CECONAMA, FECONAYY, OPDK, AIDESEP, ECA Maeni, MININTER, Marina de Guerra, PERUPETRO, 5. Cultura Ministerio de Cultura, MINAM, MINEDU, MINSA, DIGEIBIR, SERNANP, Vice Ministerio de Interculturalidad, DIRCETUR, UNSAAC, Santuario Nacional de Megantoni – SERNANP, Reserva Comunal Machiguenga – SERNANP, UNIQ, ECA Maeni, OPDK, COMARU, CECONAMA, AIDESEP, Reserva Territorial Kugapakori Nahua Nanti, ONG’s. Fuente: Equipo técnico
- 157. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 141 7.9. ANEXO 8: DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES DEL CALENDARIO DE LA BIODIVERSIDAD DE LA RESERVA COMUNAL MACHIGUENGA Cuadro 63: Descripción del calendario comunal Machiguenga Mes Época clima Agua Bosque Chacra Enero Lluvias (intensas) Ginapuklu (Yine – Yami) Oparigataera (Machiguenga) Creciente del río Urubamba. Escases de peces en el río grande. Solo se pesca en ríos menores y quebradas, en pequeñas cantidades al boquichico, kunchi, carachama, mojarras, chiripas. Tiempo de frutas: cosecha de frutos de zapote, camona, shimbillo, cetico, uvillas, unguravi, tushmu, aceitunilla. De la camona se come el cogollo en ensalada. Cosecha de plátano, yuca, maíz. Deshierbe del yucal, platanal y maizal Febrero Lluvias (intensas) Ginapuklu (Yine – Yami) Oparigataera (Machiguenga) Creciente de los ríos. El rio grande esta alto y se reduce la pesca Escases de peces Solo se pesca en quebradas. Tiempo de frutas y cosecha, abundan el shimbillo, aceitunilla, guaba, cetico, uvilla, unguravi, tushmu, vicumbu, charichuela, uvo. Cosecha de pijuyos y sapotes – echiki. Cosecha de plátano, yuca, maíz, caña de azúcar. Se hace el deshierbe en distintos cultivos. Marzo Lluvias (intensas) Ginapuklu (Yine – Yami) Oparigataera (Machiguenga) Continúa la creciente del río Urubamba. A finales de marzo empieza a bajar el nivel de río y se inicia la pesca con atarraya. Todavía hay escases de peces. Se pesca con barbasco solo en quebradas, no en rio grande. Tiempo de frutas Los monos, las aves y otros animales empiezan a engordar. Eclosionan los huevos de aves, como del paucar, loro, pihuichos y aurora. Empiezan a tener crías. Recolección de manataroki. Fructificación de árboles. Inicio de caza de animales y aves, se caza mayormente el majáz, venado, mono. Va disminuyendo la cosecha de yuca, camote, maíz en el monte alto. Se realizan deshierbes en algunas chacras. Se realiza pequeñas cosechas de plátano, yuca, caña y frijoles. Se reproducen las aves de corral. Abril Mes del final de las lluvias intensas e inicio de la época seca. Ginapuklu(Yine – Yami) Oparigataera (Machiguenga) Empieza a bajar el nivel del rio grande y los peces de las quebradas se van yendo al rio grande (Urubamba). Continúa la pesca de boquichico, kunchi, doncella, bagre, palmeta, lisa, sardinas, sábalo, camarón en las quebradas. Inicio de pesca en el río grande de: boquichico, bagre, mota, lenton, sábalo, sardina, lizas, palometa, caguará, piro, chiripira, doncella, zungaro, wacaba, carachamas, pedro, mojaras, etc. Los animales empiezan a caminar en la playa, bosque, en las chacras principalmente en los yucales y platanales. Los animales tienen crías. Florecen los shimashiri (Señal que los animales ya están gordos). Efectivamente, los monos, aves y todos los animales están gordos. Empieza el roce en las playas (caña brava). Se empieza a sembrar en la playa, en los bajiales y barrizales (orillas) el arroz, frijol, sandia, maní, hortalizas, pepino, tomate, repollo, ají, culantro, etc. Se realizan labores de deshierbe en las chacras. También se cosecha el camote, cacao, café y caña en el monte alto. El deshierbe continua. Mayo Seca Walapuklu (Yina Yami) Osarigaguiteta Formación de islas en los ríos. Aumenta la producción de huevos de peces y Como todos los animales incluso las aves están gordas aumenta la caza. Por el calor intenso de esta época los Las playas están con cultivos en pleno desarrollo. Empieza el roce en el monte alto.
- 158. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 142 Mes Época clima Agua Bosque Chacra naere (Machiguenga) taricayas. Abundan las taricayas. El nivel de los ríos ha bajado a considerablemente, dejando en muchos sectores playas para la siembra. Inicia la agricultura en bajiales. animales salen a los ríos y collpas y se les puede cazar. Se puede cazar sachavaca, ronsoco, mono, paujil, pucakunga, etc. Aumenta la caza del majáz. Abundancia de majáz y huanganas. Se siembra en las partes altas. Se siembra sachapapa, camote, dale dale, maíz, yuca, plátano, piña, papaya, zapallo. La yuca se siembra de madrugada y en ayuno, estirando los pies y en luna llena. Junio Secas (friajes) Walapuklu (Yina Yami) Osarigaguiteta naere (Machiguenga) Inicia el mijano o mijaneo. Abundancia de peces. Cosecha de Churos en rio y cochas. Cosecha de huasaco en cochas. Formación de islas Producción de huevos de peces y taricayas. Abundan las taricayas. La pesca se incrementa y acampan en las orillas de los ríos para pescar. Recolección de ranas, tonoanto para consumo en patarashca. Los animales empiezan a enflaquecer, no hay frutas en el monte. Florece el mango, el mamey. Cosecha de chonta Empieza a fructificar las plantas silvestres. Se hace el roce de los árboles. Aparece el fruto del caimito. Florecimiento de comaro, pashaco, achihuachihua y llausapancho. Cosecha hortalizas Abundancia de suri en el roce. Cosecha de aguiba (gusanos). Cosecha de ranas. Cosecha de paca (tama) larva. Quema y sembrío en las partes altas. Roce y tumba de árboles en las partes altas, quema y siembra de chacras con cultivos de sachapapa, camote, maíz, plátano, piña, papaya, zapallo, yuca, frijoles, maní, caña, dale dale, shirina, uncucha o la pituca, pallares. Julio Seca (friajes) Walapuklu (Yina Yami) Osarigaguiteta naere (Machiguenga) Mijaneo, se pesca el paco, sábalo, yulilla, corvina, carachama, doncella, chavahua, raya. Formación de islas Producción de huevos de peces y taricayas. Aumento de mijano, recolección de huevos de taricaya, carachamas y lagartos, Aparece el fruto del sinamillo Cosecha ojo de vaca, huairuro, peine de mono (medicinal para asma y vesícula). Aumenta la floración de árboles y están más productivos. Cosecha de cocona, mamey, marañon, carichuelas aguaje, algodón en cañabraval y monte alto. Quema y siembra de yuca, plátano, maíz, camote, caña, dale dale, sachapapa, palillo, ají dulce, ají picante, piña, pituca o uncucha. siembra Siembra de yuca en sistema de rotación, invasión de sajinos, huanganas y sihuayros. Agosto Seca Walapuklu (Yina Yami) Osarigaguiteta naere (Machiguenga) Mijano Aparecen con más frecuencia la boa, lagarto, delfines, bufeo, huevos de charapa. Engorde y abundancia de peces (toda variedad) Aumento de mijano. Abundancia de cahuaras, sábalo, carachama, boquichico y lenton. Florece caoba, cedro, tornillo, bolaina, shigueguaco, pashaco, anacaspi. Florecen la mayoría de los árboles. Abunda el huevo de motelo. Las semillas de los árboles se dispersan en la deposición de las aves. Floración de palosanto Caza de animales Cosecha de sandía, chiclayo, cebolla, frejol, maní, algodón. Siembra de piña. Deshierbe del terreno Limpieza de chacras. Cosecha de frijoles, caña, achiote, algodón, yuca, plátano, guaba. Recolección de semillas.
- 159. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 143 Mes Época clima Agua Bosque Chacra Abunda el fruto del mamey e inchipa. Collpas cerca de los ríos, de venado, majáz, guacamayo y sachavaca. Setiembre Seca Walapuklu (Yina Yami) Osarigaguiteta naere (Machiguenga) Mijano y pesca con barbasco. Abundancia de peces. Mijana en quebradas. Deposición permanente de huevos (peces). Continúa el mijaneo. Inician las hueveras de todos los peces. Aparecen las crías del pihuicho y del guacamayo. Aparece también el majáz, añuje, venado, motelo, huangana, sajino, lagarto Cosecha de chimicua y charichuela. Las aves están en época de ovación y también comienzan a eclosionar sus huevos. Floración de pisonai. Caza de animales. Siembra de maíz, arroz, yuca, plátano, cacao, camote en monte alto y cañabraval. Limpieza de palizada en las chacras. Deshierbe y cuidado del terreno. Cosecha de algodón, achiote, dale dale, pituca, shirina, sachapapa Octubre Término de la época seca e inicio de la época de lluvias Walapuklu (Yina Yami) Osarigaguiteta naere (Machiguenga) Abundancia de huevera de boquichico, chambiras, dorado, paco, gamitana, boa, lagarto. Mijaneo Inicio de lluvias y creciente de rio. Están en época de incubación el pihuicho, guacamayo, manacaraco, perdiz, trompetero, paukar. Aparecen las crías de sachavaca, venado, etc. Florean caimito, caimitillo, chimikua, uchuayo, tushuca, ungurahui, Florea y fruto de shebón. Cosecha de yuca, piña plátano, Limpieza (deshierbo) Cosecha de maíz, frejol, pitipoa, sandia, maní. Cosecha de achiote, maíz, frijoles, maní, plátano, piña. Noviembre Lluvias (de regular intensidad) Ginapuklu (Yine – Yami) Oparigataera (Machiguenga) Disminuyen los peces, pero continúan colocando hueveras Pescan con redes (triqui). Se pesca el paco y huacao. Inicia la creciente del rio. Eclosión de hueveras- peces. Escases de animales Frutos verdes Animales flacos Cosecha de aguaje. Escases de animales silvestres Recolección de chimicuas. Cosecha de piña, plátano, yuca, caña, camote. Cosecha de chiclayo, menta, uncucha, etc. Ultimas cosechas de maíz. Plantaciones de cacao, café y achiote. Diciembre Lluvias (de regular intensidad) Ginapuklu(Yine – Yami) Oparigataera (Machiguenga) Bastante lluvia Se pesca con redes grandes. Escases de peces, solo aparece la doncella. Creciente del río. Reproducción de peces bajan por la orilla del río. Poca pesca de peces Ríos turbios. Escasez de pescado. Cosecha de churos. Escases de animales y frutas. El zapotillo comienza a madurar. Cosecha de huito para teñir. Escases de animales silvestres. Recolección del shibillo, ungurahui, pifayo, uvilla, shicashica, sapote, huasai, sangre de grado Cosecha de naranjas Cosecha de huito Cosecha de mamey Cosecha de mango Se consume más gallinas y patos, chancho, res, carnero. Siembra de café y cacao Se incrementa el consumo de aves de corral. Fuente: Equipo técnico
- 160. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 144 GLOSARIODETÉRMINOS 1. Acción estratégica Conjunto de actividades ordenadas que contribuyen al logro de un objetivo estratégico y que involucran el uso de recursos, permite articular de manera coherente e integrada con otras acciones estratégicas el logro de los objetivos estratégicos39. 2. Área Natural Protegida Espacio continental o marítimo del territorio nacional, expresamente reconocido, establecido y protegido legalmente por el Estado debido a su importancia para conservar la diversidad biológica y demás valores asociados de interés cultural, paisajístico y científico, así como por su contribución al desarrollo sostenible del país40. 3. Biodiversidad La variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuáticos, y los complejos ecológicos de los que forman parte; esto incluye la diversidad dentro de cada especie (genes), entre las especies y de los ecosistemas41. 4. Cambio climático Cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composición de la atmosfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante periodos de tiempo comparables42. 5. Conflictos sociales Situaciones que alteran el orden y la paz con desbordes de violencia colectiva que generan enfrentamiento civil con las fuerzas policiales que no pocas veces ocasionan muertes y heridos43. 6. Conservación de bosques Implica armonizar acciones de manejo sostenible de los recursos del bosque, protección de sus componentes esenciales que aseguren el mantenimiento de los mismos, así como el aprovechamiento de los recursos naturales para subsistencia o comercialización. Una adecuada gestión del bosque, incluye además el establecimiento de mecanismos de control e incentivos que impidan su destrucción44. 39 Guía Metodológica del Planeamiento Estratégico, CEPLAN 40 MINAM, disponible en: http://www.minam.gob.pe/el-ministerio/organismos-adscritos/sernanp/ 41 Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB). Disponible en http://www.sernanp.gob.pe/documents/10181/88081/glosario-GIZ.pdf/69da7d7d-2921-436d-b3ea- 5033678607f8 42 Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. Disponible en: http://www.sernanp.gob.pe/documents/10181/88081/glosario-GIZ.pdf/69da7d7d-2921-436d-b3ea- 5033678607f8 43 Violencia Colectiva, disponible en: http://www.inppares.org/sites/default/files/capitulo_8.pdf 44 MINAM, disponible en: http://www.minam.gob.pe/informessectoriales/wp- content/uploads/sites/112/2016/02/11-La-conservaci%C3%B3n-de-bosques-en-el-Per%C3%BA.pdf
- 161. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 145 7. Diversidad biológica El aprovechamiento de la diversidad biológica considera la utilización económica de los recursos naturales, garantizando la sostenibilidad de los ecosistemas y servicios ecos sistémicos que permiten la gran diversidad de plantas y animales45. 8. Derechos colectivos Son aquellos derechos cuyo sujeto no es una persona, sino un colectivo o grupo social, como los pueblos indígenas u originarios, que tiene como finalidad proteger los intereses, historia e identidad de los pueblos indígenas u originarios como colectivo con características propias, distintas a las de la sociedad mayor46. 9. Desarrollo sostenible Satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus propias necesidades47. 10.Escenario Descripción de una situación futura. Se construye sobre el conjunto de las variables estratégicas y refleja su comportamiento futuro, permitiendo reconocer los riesgos y oportunidades48. 11.Escenario apuesta Escenario que el sector o territorio decide construir a futuro y es determinado sobre los escenarios elaborados en la fase de análisis prospectivo de acuerdo con el periodo del plan estratégico que corresponda. Este escenario constituye la base de la visión del sector o territorio. El escenario apuesta nos acerca hacia el escenario óptimo, teniendo en cuenta el horizonte temporal establecido49. 12.Gestión ambiental La gestión ambiental es un proceso permanente y continuo, constituido por el conjunto estructurado de principios, normas técnicas, procesos y actividades, orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la política ambiental y alcanzar así, una mejor calidad de vida y el desarrollo integral de la población, el desarrollo de las actividades económicas y la conservación del patrimonio ambiental y natural del país50. 13.Gestión de Riesgo de Desastres La Gestión del Riesgo de Desastres – GRD es un proceso social cuyo fin último es la prevención, la reducción y el control permanente de los factores de riesgo de desastre en la sociedad, así 45 Fuente: MINAGRI, disponible en: http://minagri.gob.pe/portal/47-sector-agrario/recurso- biodiversidad/345-diversidad-de-especies 46 Disponible en: http://bdpi.cultura.gob.pe/glosario, revisado el 09/05/2016. 47 Comisión Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo de Naciones Unidas. Disponible en: http://www.sernanp.gob.pe/documents/10181/88081/glosario-GIZ.pdf/69da7d7d-2921-436d-b3ea- 5033678607f8 48 Guía Metodológica, CEPLAN 49 Guía Metodológica, CEPLAN 50 Ley General del Ambiente, Art. 13
- 162. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 146 como la adecuada preparación y respuesta ante situaciones de desastre, con la finalidad de proteger la vida de la población y el patrimonio de las personas y del Estado51. 14.Gestión Pública Es una especialidad que se enfoca en la correcta y eficiente administración de los recursos del Estado, a fin de satisfacer las necesidades de la ciudadanía e impulsar el desarrollo de un territorio52. 15.Gobernabilidad Se entiende como la capacidad de una sociedad de definir y establecer políticas y resolver sus conflictos de manera pacífica dentro de un Estado de Derecho con independencia de los poderes y un sistema legal que garantice el goce de las libertades y derechos (civiles, sociales, políticos y culturales) de las personas53. 16.Intercultural Reconocimiento, respeto y adaptación a las diferencias existentes entre las culturas, contribuyendo al reconocimiento y valor de cada una de ellas54. 17.Megadiverso Denominada también riqueza biológica se refiere a la cantidad de especies animales y vegetales que cuenta un determinado territorio55. 18.Objetivo estratégico Descripción del propósito a ser alcanzado, que es medido a través de indicadores y sus correspondientes metas, las cuales se establecen según el periodo del plan56. 19.Pueblo Indígena en Situación de Aislamiento Pueblo indígena, o parte de él, que no desarrolla relaciones sociales sostenidas con los demás integrantes de la sociedad nacional o que, habiéndolo hecho, ha optado por descontinuarlas57. 51 Secretaría de Gestión del Riesgo de Desastres. Disponible en: http://sgrd.pcm.gob.pe/2015/02/que-es- la-grd/ 52 Fuente: IDEA Internacional – Transparencia. (2009). 53 Fuente: Programa de las Naciones Unidad para el Desarrollo - Centro Regional-Panamá. Área Gobernabilidad Democrática [en línea]. Disponible en: http://www.regionalcentrelac- undp.org/es/gobernabilidad-democratica 54 Ley N°29785, Ley del Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos Indígenas u Originarios. 55 Fuente: MINAGRI, disponible en: http://minagri.gob.pe/portal/47-sector-agrario/recurso- biodiversidad/345-diversidad-de-especies 56 Guía Metodológica, CEPLAN 57 Ministerio de Cultura, disponible en: http://www.cultura.gob.pe/comunicacion/noticia/se-crean-las- primeras-tres-reservas-indigenas-para-el-peru
- 163. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 147 20.Pueblo Indígena en Situación de Contacto Inicial Pueblo indígena, o parte de él, que en base a su decisión se encuentra dentro de un proceso de interrelación con los demás integrantes de la sociedad nacional58. 21.Presupuesto Público Es un instrumento de gestión del Estado para el logro de resultados a favor de la población, a través de la prestación de servicios y logro de metas de cobertura con equidad, eficacia y eficiencia por las Entidades Públicas59. 22.Reserva comunal Son áreas destinadas a la conservación de la flora y fauna silvestre, en beneficio de las poblaciones locales y comunidades campesinas o nativas pertenecientes a los pueblos indígenas60. 23.Recursos naturales Se consideran recursos naturales a todos los componentes de la naturaleza, susceptibles de ser aprovechados por el ser humano para la satisfacción de sus necesidades y que tengan un valor actual o potencial en el mercado, conforme lo dispone la ley61. 24.Ruta estratégica Conjunto secuencial de acciones estratégicas que permite lograr los objetivos estratégicos62. 25.Variable estratégica Cualidad o característica concreta que se deriva del modelo conceptual del sector o territorio, identificable y distinta de otras con capacidad de cambiar y de ser medida directamente o a través de sus indicadores63. 58 Ministerio de Cultura, disponible en: http://www.cultura.gob.pe/comunicacion/noticia/se-crean-las- primeras-tres-reservas-indigenas-para-el-peru 59 Ministerio de Economía y Finanzas, disponible en: https://www.mef.gob.pe/es/presupuesto-publico-sp- 18162 60 SERNANP, disponible en: http://www.sernanp.gob.pe/reservas-comunales-cas 61 Ley General del Ambiente, Integración de la Legislación Ambiental- Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales. 62 Guía Metodológica, CEPLAN 63 Guía Metodológica, CEPLAN
- 164. Plan de DesarrolloLocal Concertado, Megantoni al 2030 148 BIBLIOGRAFÍA - Alburquerque, Francisco (2004). El Enfoque del Desarrollo Económico Local. Buenos Aires. - Centro Nacional de Planeamiento Estratégico, CEPLAN (2015). Guía Metodológica: Fase de Análisis Prospectivo y Estratégico para Territorios. - Centro Nacional de Planeamiento Estratégico, CEPLAN (2017). Perú 2030: Tendencias Globales y Regionales. - Comisión de Mujer y Familia del Congreso de la República (2017). Diagnóstico de Género en la Amazonia. - Correa, Humberto (2015). Planificación Estratégica para el Desarrollo Regional y Rural. Lima: Consorcio de Investigación Económica Social (CIES). - Defensoría del Pueblo (2008). La salud de las comunidades nativas: Un reto para el Estado. - Esther Guzmán Pacheco (2013). Determinantes de las brechas de la Educación Intercultural Bilingüe entre poblaciones indígenas amazónicas en el Perú: un análisis de descomposiciones. - Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, UNICEF (2012). Investigación Aplicada a la Educación Intercultural Bilingüe. Yine, Territorio, historia y cosmovisión. - Gobierno Regional Cusco (2010). Plan de Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2021. - Instituto Latinoamericano de Planificación Económica y Social, ILPES (2015). Prospectiva para el desarrollo. Centro Nacional de Planeamiento Estratégico. Santiago de Chile, Chile. - Máttar, J., & Perroti, D. (2014). Planificación, prospectiva y gestión pública. Santiago de Chile, Chile. - Ministerio del Ambiente, MINAM (2016). Conservación de Bosques en el Perú 2011 - 2016. - Ministerio de Educación, MINEDU (2013). Hacia una Educación Intercultural Bilingüe de Calidad, propuesta pedagógica. - Ministerio de Salud, MINSA (2014). Análisis de situación de Salud del Pueblo Nanti del Alto Camisea. Reserva Territorial Kugapakori, Nahua, Nanti y otros. Camisea, Cusco. - Sandoval, Carlos (2014). Métodos y aplicaciones de la planificación regional y local en América Latina. Santiago de Chile: publicación de las Naciones Unidas. - Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado, SERNANP (2009). Diagnóstico del Proceso de Elaboración del Plan Maestro 2009 – 2013. - Spelucín Juan, Giraldo Victor (2007). Minería y Salud ambiental en Camisea. Lima: Consorcio de Investigación Económica y Social, CIES. Centro Bartolomé de las Casas, CBC. - Rodrigo Rodrich Portugal, Asier Solana (2013), Surcando el Urubamba