PDM Bolívar

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
DE BOLIVAR
2002 – 2006

H. ALCALDÍA MUNICIPAL DE BOLIVAR

CONTENIDO

Pag.

PRESENTACION
INTRODUCCION I
DESARROLLO MUNICIPAL Y AJUSTE DE PDM I
DIAGNOSTICO I
I. ASPECTOS GENERALES I
2. DESARROLLO ECONOMICO II
2.1. Línea Estratégica II
2.1.1. Objetivo de desarrollo II
2.1.2. Aspecto Económico II
2.1.3. Pobreza. II
2.1.4. Problemas II
2.1.5. Áreas focalizadas II
3. DESARROLLO HUMANO III
3.1. Línea Estratégica III
3.1.1. Objetivo de desarrollo III
3.1.2. Aspecto Humano III
3.1.3. Problemas III
3.1.4. Áreas focalizadas IV
4. DESARROLLO FÍSICO - AMBIENTAL IV
4.1. Ámbito Estratégico IV
4.1.1. Objetivo de desarrollo IV
4.1.2. Aspecto Físico – ambiental IV
4.1.3. Áreas focalizadas V
5. DESARROLLO INSTITUCIONAL DE LA GOBERNABILIDAD Y LA V
DEMOCRACIA PARTICIPATIVA.
5.1. Ámbito Estratégico V
5.1.1. Objetivo de desarrollo V

i

Pag.
5.1.2. Aspectos de desarrollo institucional de la gobernabilidad V
5.1.3. Mecanismos de relacionamiento Inter organizaciones VI
5.1.4. Áreas focalizadas VI
FODA VII

ii

RESUMEN EJECUTIVO

INTRODUCCIÓN
El municipio de Bolívar es una de las provincias mas deprimidas según el estudio del
mapa de pobreza de Bolivia publicada por el Instituto Nacional de Estadística (2001) junto
a otros dos municipios del departamento de Cochabamba que son Arque y Tapacarí,
debido a sus altas tasas de morbi-mortalidad, analfabetismo, elevado marginalidad, y
productividad de la tierra baja.

Desde el año 1.994 a la actualidad se vienen elaborando los Planes de Desarrollo
Municipal de Bolívar (PDM), desde entonces dichos Planes se vienen elaborando
mediante un proceso de planificación participativa con un marco institucional. Avance de
la agenda y metodologías concertadas con el PDCR II se esta realizando el ajuste y
profundización en la elaboración “Ajuste del PDM”.
El documento es especialmente importante en la nueva situación legal e institucional del
país.
DESARROLLO MUNICIPAL Y AJUSTE DE PDM.
Antes del trabajo de ajuste se ha realizado un balance de desarrollo municipal desde 1994
hasta 2001, para esto se ha considerado estudios realizados por PROSANA, INDICEP,
PCI, UNICEF, PDA Bolívar y otros sobre el diagnostico de desarrollo del municipio en
diferente áreas.

Los estudios de impacto han permitido ver los resultados del desarrollo municipal en las
comunidades y en los niveles de base. Estos estudios demuestran el comportamiento de
algunos indicadores de pobreza de desarrollo humano han sido positivos a un ritmo que
mejora sus condiciones de vida de todo el municipio en infraestructura, cobertura de
servicios básicos y lo económico productivo.

La estrategia debe considerar acciones para la subsistencia, asÍ como las inversiones
para la competencia externa. La estrategia de ejecución debe considerar un marco
institucional que respete los contenidos del PDM para promover el desarrollo de su
jurisdicción territorial, a través de la formulación y ejecución de planes, programas
proyectos concordantes con la planificación del desarrollo nacional.

DIAGNOSTICO

I. ASPECTOS GENERALES

La provincia de Bolívar se encuentra ubicada al sudeste del departamento de
Cochabamba entre los paralelos 17º53’ 18º08’ de latitud Sud y entre los meridianos
66º25’ y 66º52’ de longitud oeste del meridiano de Greenwich.

1

Limita al norte con la provincia de Arque y al sud con la provincia de Alonso de Ibáñez de
Potosí y Arque de Cochabamba y al oeste con las provincias Cercado y Pantaleón
Dalence de Oruro.
La superficie de la provincia es de 413 Km2 según la cartografía de PROSANA –
Comisión de de limites 1996
Con una temperatura media anual de 8.2ºC, la que varia según la época del año por su
situación geográfica. La precipitación promedio es de 361 mm, un 83% de la misma se
concentra en los meses de Noviembre a Marzo.
2. DESARROLLO ECONOMICO

2.1. Línea Estratégica.
2.1.1. Objetivo de desarrollo.
 Coadyuvar en la reducción de la extrema pobreza, a través del fortalecimiento y
capacitación de las organizaciones campesinas en actividades económicas rentables que
mejoren la calidad de vida, a través de la promoción de sus productos agropecuarios y
artesanales, hacia los mercados departamental y nacional.
2.1.2. Aspecto Económico.
La actividad agropecuaria en el municipio se esta perdiendo sistemáticamente, debido a la
baja producción, falta de apoyo al sector agropecuario que repercute en la migración a los
centros poblados del país, se han identificado la presencia de grupos sociales
heterogéneos, donde la capacidad productiva y los ingresos económicos familiares son
variables, además de la desigualdad en términos de calidad de vida tiene una marcada
diferencia referido a la provisión de sistemas de saneamiento básico, salud, servicios de
comunicación, vías camineras.
2.1.3. Pobreza.
De acuerdo al mapa de pobreza el 98 % de hogares del municipio son pobres, cuyas
posibilidades les permite cubrir solamente un tercio de las necesidades mínimas básicas
(vivienda, saneamiento básico, energía, educación y salud).
El promedio de personas pobres en el municipio de Bolívar tienen un ingreso per cápita
equivalente a 37.16 % de la línea de pobreza moderada, que tiene heterogeneidad con
otras regiones del país, la evidencia del beneficio del crecimiento económico será menos
proporcional sobre la pobreza por lo que se hace necesario diseñar políticas mucho mas
focalizadas para enfrentar la pobreza.
2.1.4. Problemas del Municipio.
Debido a la falta de desarrollo de las bases productivas y del Municipio, sumado a la débil
gestión operativa – administrativa organizacional y municipal, se manifiesta en una baja
cobertura de servicios básicos, deficiente calidad de salud y educación, poca participación
de la sociedad civil, falta de apoyo a la producción y falta de fuentes de trabajo que
genera procesos migratorios.
2.1.5. Áreas focalizadas.
 En el nivel agropecuario se ha priorizado la implementación de proyectos agrícolas
y pecuarios con técnicas de manejo adecuado de conservación de suelos y en
sanidad

2

 animal; apoyo para aminorar los problemas de plagas y enfermedades con
tecnologías apropiadas.
 En relación al componente de infraestructura de apoyo a la producción se
priorizará la implementación de proyectos de sistemas de riego (atajados, canales
de riego, etc), con la finalidad de mejorar las condiciones de vida de la población
rural.
 El componente de caminos y energía brindara el apoyo orientado a la apertura de
caminos vecinales y a la ampliación de la energía eléctrica en su segunda fase,
con el propósito de mejorar sus condiciones de vida para contar con mejores redes
de comunicación y comercialización.
 Referente al componente de servicios de apoyo a la producción, dicho apoyo
estará orientado ha promocionar los productos agropecuarios con la finalidad de
articular a los productores con cierta rentabilidad al mercado local.

3. DESARROLLO HUMANO.
3.1. Línea Estratégica
 Incrementar la eficiencia, calidad y cobertura en la educación, salud; de manera
que la población revalorice los conocimientos tradicionales y genere nuevos
conocimientos para enfrentar a la situación de la pobreza.
3.1.2. Aspecto Humano.
En los últimos años se ha logrado avances medianamente significativos en lo que
respecta a desarrollo humano. En educación la cobertura se ha incrementado
medianamente, en algunos casos mejorando la infraestructura y equipamiento, y en otros
casos falta complementar la red de servicios que van ha mejorar sustancialmente la
calidad de enseñanza en el sistema educativo.
La salud mejoro notablemente con la atención de partos que ha ido en incremento con
143 partos, con relación a los años anteriores que fueron bajos, así mismo las infecciones
diarreicas fueron controladas sustancialmente, evitando la mortandad especialmente en la
niñez. La infraestructura, equipamiento, número de operadores locales se han
incrementado con ítems respectivos, favoreciendo a comunidades que carecían
anteriormente de este servicio.

3.1.3. Problemas.
En el área de educación, los problemas que se han podido identificar son la falta de
infraestructura, la mala calidad de la ya existente, elevado número de deserción escolar
3er grado de primaria, lenta aplicación de la Reforma Educativa, falta de implementación
de educación informal y programas de alfabetización.
En el área de salud están relacionados principalmente con la falta de infraestructura en
aquellas zonas alejadas, falta de personal, de equipamiento y presupuesto necesario para
implementar nuevas Postas o Centros de Salud, falta de programas y campañas de
educación y capacitación.

3

También se debe mejorar el Inter relacionamiento entre todos los actores sociales del
municipio, es decir que la sociedad civil no solo esté representada por las autoridades
municipales y/o la central y subcentrales sino que existan otros actores como
Asociaciones, Sindicatos que deben tener mayor participación en las decisiones de la
sociedad civil.

3.4. Áreas focalizadas

Dentro de este punto tenemos los siguientes componentes: educación y salud,
vivienda, servicios básicos.
 En el nivel de educación se prioriza la canalización de mas items para el personal
docente y con esto proporcionar mayor cobertura de apoyo sostenible a la
educación formal, a esto se sumara la construcción de internados tanto para
varones y mujeres que beneficien a los niños de nivel de escolaridad de las
regiones alejados.
 Se capacitara de mejor manera al plantel docente con cursos de capacitación,
seminarios, talleres de actualización de la reforma educativa, que implicara en la
mejora de la calidad de enseñanza y aprendizaje de estudio.
 En relación al componente de infraestructura de salud, se realizara la refacción del
hospital Bolívar y diferentes postas existentes en la región con su l equipamiento
necesario, de esta manera poder servir mejor a la población del área.
 Referente al componente de servicios básicos se dará mayor cobertura con la
construcción de letrinas y agua potable tanto a los establecimientos y
comunidades que requieran de esta necesidad.

4. DESARROLLO FÍSICO - AMBIENTAL.
 Incrementar la productividad del suelo y la cobertura vegetal a fin de disminuir los
procesos de erosión en general, reforzando con las prácticas locales de manejo y
conservación de suelos, combinados con la agroforestería y manejo de la vegetación
natural, dentro el municipio con el cuidado de dar mayor sostenibilidad al ecosistema y
conservando los recursos naturales.

4.1.2. Aspecto Físico – ambiental.
Se ha elaborado y ejecutado proyectos de microriego comunal e interfamiliar que ha
permitido mayores condiciones para mejorar y diversificar la producción. El municipio de
Bolívar tiene topografía accidentada y condiciones climáticas adversas, el control de
tierras erosionadas en laderas es cada vez más incontrolable.
Como consecuencia de la degradación ambiental se provoca una serie de reacciones en
la cadena que afectan negativamente a la estructura y funcionamiento de la estructura del
sistema de producción campesina.
Para una adecuada Planificación es necesario fortalecer a todos los actores sociales e
institucionales respecto a la valoración de la calidad ambiental, la potencialidad y

4

características de los recursos naturales. En ese sentido es que las actividades ha
desarrollarse están orientadas hacia un manejo adecuado de nuestros recursos,
principalmente hacia los ecosistemas degradados, que deberían ser objeto de control con
el fin de evitar una mayor degradación y otros sistemas que deben ser recuperados.

También se orientan hacia la promoción del aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, hacia la educación y motivación de las comunidades involucradas.

4.1.3. Áreas focalizadas.
 A nivel de medio ambiente se ha priorizado la implementación de proyectos
ambientales con técnicas de manejo adecuado de conservación de suelos y agro
eclógico para aminorar la contaminación del ambiente.
 Existen entidades nacionales e internacionales para financiar proyectos enfocados
a educación ambiental.
 Los centros educativos son lugares estratégicos para desarrollar programas
educativos en el ámbito medio ambiental del aprovechamiento sostenible de
recursos naturales.
 La mejora de la gestión municipal referente a los problemas quema indiscrimina de
pajonales y hierbas de la zona.
 En relación al componente de infraestructura de apoyo a la construcción de
letrinas y manejo de agua residuales, para reducir la contaminación de aguas
superficiales.
 Promover y fomentar políticas que incorporen y preserven el ecosistema de la
región, a través de cursos de capacitación y seminarios.

5. DESARROLLO INSTITUCIONAL DE LA GOBERNABILIDAD Y LA DEMOCRACIA
PARTICIPATIVA.

 Revertir el problema central del municipio de Bolívar, mejorando su capacidad de
gestión municipal y fortaleciendo el desarrollo organizacional planificado, con una
administración adecuada para llevar adelante proyectos de desarrollo a través de
la difusión, fomento de los valores culturales, tradicionales, cívicos de la
comunidad.

5.1.2. Aspectos de desarrollo institucional de la gobernabilidad.

Insuficiente capacidad de gestión de las organizaciones e instituciones asentadas en el
municipio y falta de capacidad de las organizaciones e instituciones del municipio para
proponer soluciones a los problemas que les incumben.
Es de primordial importancia la necesidad de dotar de instrumentos de gestión, desarrollar
capacidades en el marco de las obligaciones y responsabilidades para el cumplimiento
de los objetivos.

5

Este proyecto busca desarrollar y fortalecer mediante un proceso evolutivo las
capacidades de la Honorable Alcaldía en planificación, administración financiera y gestión
de su propio desarrollo.
En primer lugar, deben identificarse las condiciones actuales en las que el gobierno
Municipal desarrolla sus actividades, para que posteriormente se realicen planteamientos
para elaborar
planes de ajuste para mejorar los sistemas de administración, siempre en el marco de las
normas de la Ley de Participación Popular y Ley de Municipalidades.
De la misma manera es necesaria una política agresiva para el fortalecimiento financiero,
que permita una mayor y mejor capacidad para la ejecución de obras que son el reflejo de
la capacidad edilicia.
De esta manera la ejecución de las inversiones se orientará adecuadamente, para que
estas obras incidan directamente en el aparato productivo del Municipio, incrementando
de manera eficiente la prestación de servicios e incrementando el porcentaje de ejecución
planificado en las POA’s.
Al mismo tiempo se debe tomar en cuenta el componente de capacitación al Órgano
Ejecutivo, Honorable Consejo Municipal y personal administrativo para que puedan asumir
a plenitud sus funciones y roles que les toca desempeñar.
5.1.3. Mecanismos de relacionamiento Inter organizaciones
Existen diversos mecanismos de interrelación entre las organizaciones, las instancias
para este propósito son: Comité de Vigilancia, Central regional Bolívar, Asociación de
madres, Asociación de agricultores y otros.
El comité de vigilancia es el ente máximo de interrelación de organizaciones, puesto que
aglutina a todas las comunidades representadas por sus autoridades comunales y estos
por las autoridades de sus ocho cantones. De la misma manera la Central Campesina
aglutina en su seno a 14 subcentrales.
La Central Regional Bolívar tiene en su seno a las catorce Subcentrales del municipio.
Estas a su vez agrupan al total de las comunidades o también conocidas como
Sindicatos. La función principal de esta es la de coordinar acciones e intercambiar ideas a
cerca de la realidad actual de los problemas socioeconómicos de las comunidades
5.1.4. Áreas focalizadas
 Las Sub centrales, comité de vigilancia, comité cívico y sus dirigentes serán
capacitados en temas de control social y temas de gestión administrativa,
operacional y jurídica.
 Articular el currículo de capacitación de la sociedad civil con la educación formal y
alternativa considerando la equidad intercultural y género.
 Existe una planificación participativa con los actores involucrados en los
programas de desarrollo, por tanto se utiliza el componente de planificación
horizontal.
 Capacitar al gobierno municipal para tener capacidad de gasto y realizar eficiente
gestión en la ejecución de proyectos.
 Dirigentes capacitados, OTB’s, comité de vigilancia concertados, participan en el
desarrollo local.

6

 Organización de campesinos, centrales subcentrales y comité de vigilancia,
cuentan con estatutos y reglamentos que vienen aplicando.
 Participación activa de la sociedad civil y organizaciones en la elaboración del Plan
de Desarrollo Municipal (PDM) y POA’s.
 Organizaciones campesinas están capacitadas para relacionarse positivamente
con el gobierno municipal y se han fortalecido su identidad.

MATRIZ FODA.

FORTALEZAS OPORTUNIDADES

 Disponibilidad de áreas con paisajes diversos,  Instituciones de desarrollo (PROSANA, PCI,
aptos para el ecoturismo INDICEP, UNICEF, PDA Bolívar) brindan apoyo
 Flora, fauna extensa y variada con recursos al sector agropecuario, saneamiento básico,
naturales adecuados para la explotación. educación, fortalecimiento comunitario.
 Predisposición de los DILES en mejorar el  Políticas nacionales que apoyan en la
sistema y la eficiencia. participación ciudadana en la equidad y género.
 Características adecuadas `para la explotación  Oferta financiera interesante del FPS, DUF, HIPC
minera y aprovechamiento de piedra caliza y laja. II, y otros.
 Predisposición y motivación de participación en  Participación en la mancomunidad junto a cuatro
cursos de capacitación. municipios de la región.
 Predisposición en participar en reuniones  La implementación de desayuno escolar es una
comunales, sindicales y otros. oportunidad de mejorar la desnutrición en la
 Mano de obra calificada en tejidos artesanales niñez estudiosa.
 Agricultura orgánica  Existe financiamiento para la capacitación a los
docentes en la educación formal y no formal.

DEBILIDADES AMENAZAS

 Suelos degradados y erosionados de la región.  Deterioro medioambiental (suelo, agua y aire).
 Falta de incentivo al sector económico –  Elevada deserción escolar
productivo.  Falta de acceso de la población a los servicios
 Falta de personal, equipamiento, presupuesto y básicos como letrinización.
programas tanto en el sector educación como  Elevado proceso migratorio por parte de los
salud. varones hacia los centros poblados del país.
 Inadecuado aprovechamiento de recursos  Elevada desnutrición en la niñez y juventud
renovables. estudiosa.
 Débil visión estratégica en las organizaciones  Sectarismo político a nivel local, departamental y
supracomunales. nacional.
 Carencia de material didáctico y pedagógico en  Carencia de fuentes de trabajo, lo cual implica en
establecimientos escolares la desnutrición y pobreza.
 Ausencia de políticas enmarcadas en la
preservación del medio ambiente

7

Gobierno Municipal de Bolívar

CONTENIDO

Pag.
PRESENTACION
AGRADECIMIENTOS
INTRODUCCION
DIAGNOSTICO MUNICIPAL 1
A. ASPECTOS ESPACIALES 1
A.1. Ubicación Geográfica 1
a.1.1. Latitud y longitud 1
a.1.2. Límites territoriales 1
A.2. División Política y Administrativa 1
a.2.1. Distritos y cantones 1
a.2.2. Comunidades y juntas vecinales 2
A. 3. Manejo Espacial 3
a.3.1. Uso y ocupación del espacio 3
B. ASPECTOS FISICO – NATURALES 5
B.1. Descripción Fisiográfica 5
b.1.1. Altitudes 5
b.1.2. Relieve 6
b.1.3. Topografía 7
B.2. Características Físico – Biológicas 7
b.2.1. Pisos ecológicos y zonas de vida .7
b.2.1.1. Clima 8
b.2.1.1.1. Temperatura máxima y mínima 8
b.2.1.1.2. Precipitaciones pluviales y periodos 9
b.2.1.1.3. Riesgos climáticos 9
b.2.1.2. Suelos 10
b.2.1.2.1. Principales características 10
b.2.1.2.2. Zonas y grados de erosión 10
b.2.1.3. Flora 10
b.2.1.3.1. Principales especies 10
b.2.1.4. Fauna 11

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL I


Pag.
b.2.1.5. Recursos forestales 11
b.2.1.6. Recursos hídricos 11
b.2.1.6.1. Fuentes de agua, disponibilidad y características 11
b.2.1.7. Recursos minerales 13
b.2.1.7.1. Principales metales y no metales 13
b.2.2. Comportamiento ambiental. 13
b.2.2.1. Suelo 13
b.2.2.2. Aire 14
b.2.2.3. Agua 14
b.2.2.4. Inclemencias 14
C. ASPECTOS SOCIO – CULTURALES 14
C.1. Marco Histórico 14
c.1.1. Estructura y organización 14
C.2. Demografía 16
c.2.1. Población por edad y sexo 17
c.2.2. Estructura de poblamiento 17
c.2.3. Número de familias y promedio de miembros por familia 17
c.2.4. Densidad 18
C.3. Dinámica Poblacional 18
c.3.1. Emigración 18
c.3.1.1. Temporal 18
c.3.1.2. Definitiva 19
c.3.3. Tasa de natalidad 20
c.3.4. Tasa de mortalidad general, materna e infantil 20
c.3.5. Tasa de crecimiento poblacional 21
c.3.6. Tasa de analfabetismo 21
c.3.7. Esperanza de vida 21
C.4. Base Cultural de la Población 21
c.4.1. Origen Étnico 21
c.4.2. Idioma 21
c.4.3. Religión y creencias 22

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL II


Pag.
c.4.4. Fiestas religiosas y rituales 22
c.4.5. Calendario agrícola 22
C.5. Educación 23
c.5.1. Educación Formal 24
c.5.1.1. Estructura institucional 24
c.5.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos 25
c.5.1.3. Estado, calidad de infraestructura, equipamiento, servicios básicos 26
c.5.1.4. Número de matriculados por sexo, grado y establecimiento 26
c.5.1.5. Deserción escolar por sexo y principales causas 28
c.5.1.5.1. Tasa de deserción 29
c.5.1.6. Número de profesores por establecimiento y número de alumnos
por profesor 30
c.5.1.7. Calidad y cobertura de los servicios de educación 31
c.5.2. Educación no formal 31
C.6. Salud 33
c.6.1. Medicina convencional 33
c.6.1.1. Estructura institucional 33
c.6.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos 34
c.6.1.3. Estado, calidad, capacidad de la infraestructura y equipamiento
disponible 34
c.6.1.4. Capacidad hospitalaria 34
c.6.1.5. Servicios de consulta externa 34
c.6.1.6. Servicios complementarios de apoyo y diagnóstico 35
c.6.1.7. Servicios de quirófano 35
c.6.1.8. Servicio de salud en la comunidad 35
c.6.1.9. Otros servicios 35
c.6.2. Personal médico y paramédico por establecimiento 35
c.6.3. Causas principales para la mortalidad 35
c.6.3.1. Principales enfermedades de mortalidad infantil a nivel nacional y
municipio 36
c.6.3.2. Epidemiología, tipo de vacunas y cobertura 37
c.6.4. Grado de cobertura y desnutrición infantil 38
c.6.5. Medicina tradicional 38
c.6.5.1. Número de curanderos y parteros 38

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL III


Pag.
C.7. Servicios Básicos 39
c.7.1. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable 39
c.7.2. Cobertura de eliminación de excretas 40
c.7.3. Servicio de alumbrado público 41
C.8. Fuentes y Usos de Energía 41
c.8.1. Tipo de energía para uso doméstico 41
c.8.2. Servicio de energía eléctrica 42
c.8.3. Empresas de servicios 42
c.8.4. Radio comunicación 42
C.9. Vivienda 43
c.9.1. Estado y calidad 43
c.9.2. Número de ambientes por vivienda 45
c.9.3. Promedio de personas por vivienda 45
C.10. Transportes y comunicaciones 46
c.10.1. Red vial 46
c.10.2. Medios de comunicación radial 47
c.10.3. Servicio telefónico 47
c.10.3.1. Telefonía 47
c.10.4. Otros medios de comunicación 47
D. ASPECTOS ECONOMICOS PRODUCTIVOS 48
D.1. Acceso y Uso de Suelo 48
d.1.1. Tamaño y uso de la tierra 48
d.1.2. Superficie de tierra bajo riego y a secano 48
d.1.3. Tenencia del suelo 49
d.1.3.1. Tamaño de la propiedad familiar y comunal 49
d.1.3.2. Régimen de la propiedad 50
d.1.3.3. Origen de la propiedad 50
D.2. Sistemas de Producción 50
d.2.1. Sistema de producción agrícola 51
d.2.1.1. Principales cultivos y variedades 51
d.2.1.2. Tecnología empleada 52
d.2.1.3. Rotación de cultivos y manejo de suelos 53
d.2.1.4. Relación de superficie cultivable / cultivada 53

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL IV


Pag.
d.2.1.5. Insumos 53
d.2.1.6. Superficie por cultivo 53
d.2.1.7. Rendimiento por cultivo 55
d.2.1.8. Destino de la producción 55
d.2.1.9. Principales subproductos 56
d.2.1.10. Plagas y enfermedades 56
d.2.1.11. Infraestructura productiva 56
d.2.1.12. Organización de la fuerza de trabajo 57
d.2.1.13. Costos de producción y rentabilidad 57
d.2.2. Sistemas de producción pecuaria 58
d.2.2.1. Población por especies principales 58
d.2.2.2. Tecnología y manejo 58
d.2.2.3. Productos y subproductos 58
d.2.2.4. Manejo de praderas y forrajes 58
d.2.3. Sistema de producción forestal 58
d.2.3.1. Especies y superficies 59
d.2.3.2. Volumen y destino de la producción 58
d.2.4. Sistemas de caza, pesca y recolección 58
d.2.4.1. Principales especies 58
d.2.4.2. Producción por especies 58
d.2.4.3. Periodos 59
d.2.4.4. Instrumentos 59
d.2.4.5. Costos de producción 59
d.2.5. Sistemas de producción artesanal 59
d.2.5.1. Principales productos 59
d.2.6. Recursos turísticos 60
D.3. Sistemas de Comercialización 61
d.3.1. Formas de Comercialización 61
d.3.2. Centros de Comercialización 61
d.3.3. Principales productos comercializables y épocas 61
d.3.4. Comportamiento de precios según épocas 62
D.4. Sistema Económico Municipal 63
E. ASPECTOS ORGANIZATIVOS E INSTITUCIONALES 63

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL V


Pag.
E.1. Formas de Organización Seccional, Comunal e Intercomunal 63
e.1.1. Organizaciones campesinas 63
e.1.1.1. Organización tradicional 65
e.1.2. Organizaciones sociales funcionales 67
e.1.3. Mecanismos de relacionamiento interorganizaciones 67
e.1.4. Instituciones públicas 67
e.1.5. Instituciones privadas 68
E.2. Funcionamiento del Gobierno Municipal 69
e.2.1. Estructura orgánica institucional 69
e.2.2. Capacidad instalada y recursos 70
e.2.3. Ingresos y Gastos 70
E.3. Proyectos de Desarrollo en Ejecución 71
F. SITUACION SOCIO ECONOMICA 75
F.1. Índice de Pobreza 75
F.2. Estratificación Socioeconómica 75
f.2.1. Características de cada estrato 75
f.2.2. Peso comparativo entre estratos 76
F.3. Análisis de Gastos e Ingresos 76
f.3.1. Ingresos familiares monetarios y no monetarios 76
f.3.2. Gastos 77
F.4. Mano de Obra Asalariada 77
f.4.1. Proporción según: Tiempo, Época, Edad, Sexo y Ocupación 77
F.5. Relaciones de Género 78
f.5.1. Situación de la mujer en el municipio 79
f.5.2. Roles de hombres y mujeres en sistemas de producción 80
f.5.3. Participación de la mujer en la toma de decisiones 81
G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES 81
G.1. Dinámica Interna 82
g.1.1. Potencialidades y limitaciones de desarrollo económico 82
g.1.2. Potencialidades y limitaciones de desarrollo humano 83
g.1.3. Potencialidades y limitaciones de desarrollo físico – ambiental 83
g.1.4. Potencialidades y limitaciones de desarrollo institucional de
gobernabilidad y de la democracia participativa 84
G.2. Dinámica Externa 84

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL VI


Pag.
g.2.1. Potencialidades y limitaciones de la planificación atingente 84
g.2.2. Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta institucional 85
H. ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA 85
h.1. Aspecto Físico – Ambiental 85
h.2. Aspecto de Desarrollo Humano 85
h.3. Aspecto de Desarrollo Económico 86
h.4. Aspecto de Desarrollo Institucional de la Gobernabilidad 86
ARBOL DE PROBLEMAS MUNICIPIO BOLIVAR 88
ARBOL DE PROBLEMAS ASPECTOS FISICO – AMBIENTAL 89
ARBOL DE PROBLEMAS SECTOR EDUCACION 90
ARBOL DE PROBLEMAS SECTOR SALUD 91
ARBOL DE PROBLEMAS DESARROLLO ECONOMICO 92
ARBOL DE PROBLEMAS DESARRLLO INSTITUCIONAL DE LA
GOBERNABILIDAD 93
ESTRATEGIA DE DESARROLLO 94
BALANCE DEL DESARROLLO MUNICIPAL Y TRANSPARENCIA DE LA
GESTIÓN MUNICIPAL 94
CONTROL SOCIAL 101
I. VISION ESTRATEGICA DE DESARROLLO 103
Aspiracion Prioritaria del Municipio 103
I.1. Vocación del Municipio 103
i.1.1. Agrícola 104
i.1.2. Pecuaria 104
i.1.3. Artesanal 104
i.1.4. Turismo 104
i.1.5. Forestal 105
I.2. Políticas Municipales 105
I.3. Objetivos 106
I.3.1. Objetivo general 106
i.3.2. Objetivos específicos 106
i.3.3. Metas sectoriales generales y por dimensión territorial 107
ARBOL DE OBJETIVOS 108
I.4. Estrategia de Desarrollo Económico 108
i.4.1. Objetivo 108

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL VII


Pag.
i.4.2. Metas esperadas 109
i.4.3. Áreas focalizadas 109
i.4.4. Estrategias 111
I.5. Estrategia de Desarrollo Humano 111
i.5.1. Objetivo 111
I.6. Estrategia de Desarrollo Físico – Ambiental 114
i.6.1. Objetivo 114
I.7. Estrategia de Desarrollo Institucional de la Gobernabilidad y de la
Democracia Participativa 117
i.7.1. Objetivo 117
I.8. Tiempo Estimado Para La Ejecución De Estrategias 119
J. ESTRATEGIA DE EJECUCION 119
J.1. Marco Institucional 119
j.1.1. Nivel político 119
j.1.2. Nivel ejecutivo – técnico y de coordinación 121
j.1.2.1. Actores institucionales públicos y privados 121
j.1.3. Instancia de concertación 124
J.2. Cronograma de Ejecución 125
J.3. Estrategia de Financiamiento 125
J.4. Seguimiento y Evaluación 126
K. PROGRAMAS Y PROYECTOS 127
k.1. Estructura de Proyectos por Programa 128
k.1.1. Programa de desarrollo económico 130
k.1.1.1. Sub programa apoyo a la producción e infraestructura productiva 130

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL VIII


k.1.2. Programa de desarrollo humano 131
Pag.
k.1.2.1. Sub programaeducación formal 131
k.1.2.2. Sub programa educación no formal 132
k.1.2.3. Sub programa salud 132
k.1.2.4. Sub programa servicios básicos 133
k.1.2.5. Sub programa infraestructura urbana 133
k.1.3. Programa de desarrollo físico – ambiental 134
k.1.3.1. Sub programa planificación en gestión ambiental 134
k.1.4. Programa de desarrollo institucional de la gobernabilidad y
democracia participativa 134
k.1.4.1. Sub programas fortalecimiento municipal 135
k.1.4.2. Sub programa fortalecimiento institucional 136
L. PROGRAMACION QUINQUENAL Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO
2002 – 2006 137
L.1. Gestión 2002 138
L.2. Gestión 2003 143
L.3. Gestión 2004 150
L.4. Gestión 2005 155
L.5. Gestión 2006 161
FICHAS TECNICAS DE IDEAS DE PROYECTOS MUNICIPALES 168
DEMANDAS MUNICIPALES 197
DEMANDAS POR SUBCENTRALES 198
DEMANDAS COMUNALES 202

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL IX


ÍNDICE DE CUADROS

PAG.

CUADRO 1 CANTONES Y COMUNIDADES. 2
CUADRO 2 COMUNIDADES Y RANGOS LATITUDINALES 6
CUADRO 3 PISOS ECOLÓGICOS Y ZONAS DE VIDA 7
CUADRO 4 FUENTES Y DISPONIBILIDAD DE AGUA 12
CUADRO 5 ROL, FUNCIONES Y COMPETENCIAS DE LAS
AUTORIDADES TRADICIONALES 15
CUADRO 6 POBLACIÓN 16
CUADRO 7 POBLACIÓN POR SEXO, SEGÚN GRUPOS DE EDAD 17
CUADRO 8 NUMERO DE FAMILIAS Y PROMEDIO DE MIEMBROS POR
FAMILIA 18
CUADRO 9 TASA DE ALFABETISMO POR SEXO Y MAYORES DE 15
AÑOS 21
CUADRO 10 POBLACIÓN DE SEIS Y MAS AÑOS POR IDIOMA
HABITUALMENTE HABLADO Y OTRAS. 22
CUADRO 11 FECHAS RELIGIOSAS FESTIVAS DEL MUNICIPIO 22
CUADRO 12 CALENDARIO AGRÍCOLA 22
CUADRO 13 UNIDADES EDUCATIVAS POR NUCLEO 25
CUADRO 14 UBICACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS Y
DISTANCIAS 25
CUADRO 15 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS
BASICOS 27
CUADRO 16 NUMERO TOTAL DE MATRICULADOS 29
CUADRO 17 NUMERO DE INSCRITOS, PROMOVIDOS Y TASA DE
DESERCIÓN 29
CUADRO 18 NUMERO DE PROFESORES Y NUMERO DE ALUMNOS
POR PROFESOR 30
CUADRO 19 NUMERO DE ALUMNOS MATRICULADOS EN EDUCACIÓN
NO FORMAL 32
CUADRO 20 UBICACIÓN Y DISTANCIA DE SERVICIOS DE SALUD 34
CUADRO 21 PERSONAL MEDICO Y PARAMÉDICO DE APOYO 35
CUADRO 22 TASA DE MORTALIDAD INFANTIL EN BOLIVIA 36
CUADRO 23 COBERTURA DE VACUNACIÓN DE LA GESTIÓN 2001 37

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL X


CUADRO 24 ESTADO NUTRICIONAL EN NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS 38
PAG.
CUADRO 25 CALIDAD, COBERTURA Y ESTADO DE LOS SISTEMAS DE
AGUA POTABLE 39
CUADRO 26 COBERTURA Y ELIMINACIÓN DE EXCRETAS 40
CUADRO 27 COBERTURA DEL SERVICIO DE ALUMBRADO PUBLICO 41
CUADRO 28 DISTANCIA EN KM. Y ESTADO DE INFRAESTRUCTURA
VIAL 46
CUADRO 29 SUPERFICIES POR SU USO 48
CUADRO 30 TAMAÑO DE LA PROPIEDAD FAMILIAR Y COMUNAL 49
CUADRO 31 CULTIVOS POR PISOS ECOLÓGICOS 51
CUADRO 32 CULTIVOS Y VARIEDADES MAS UTILIZADAS 52
CUADRO 33 RENDIMIENTO EN KILOGRAMOS/HECTÁREA POR
CULTIVO 55
CUADRO 34 DESTINO DE LA PRODUCCIÓN 55
CUADRO 35 PLAGAS Y ENFERMEDADES POR CULTIVO 56
CUADRO 36 PARTICIPACIÓN GENÉRICA SEGÚN EL GRADO DE
INTENSIDAD DURANTE EL PROCESO DE LA
PRODUCCIÓN AGRÍCOLA 57
CUADRO 37 COSTOS DE PRODUCCIÓN ESTIMADOS EN (Bs./ha) 58
CUADRO 38 POBLACIÓN DE ESPECIES ANIMALES 58
CUADRO 39 TIPO DE EXPLOTACIÓN, DESTINO, PRODUCTOS Y
SUBPRODUCTOS DE LA EXPLOTACIÓN PECUARIA 59
CUADRO 40 FERIAS 61
CUADRO 41 ESTRUCTURA JERÁRQUICA TRADICIONAL DE
COMUNIDADES 65
CUADRO 42 CENTRAL SINDICAL DE LA PROVINCIA DE
BOLIVAR(CSPB) 66
CUADRO 43 ESTRUCTURA DE CONFORMACIÓN DEL COMITÉ DE
VIGILANCIA 66
CUADRO 44 ORGANIZACIONES SOCIALES 67
CUADRO 45 INSTITUCIONES PUBLICAS 67
CUADRO 46 INGRESOS Y GASTOS 2001 - 2002 71
CUADRO 47 INGRESOS MUNICIPALES 71
CUADRO 48 DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS ECONÓMICOS POR
PROGRAMAS 72
CUADRO 49 PROYECTOS DE DESARROLLO GESTIÓN 2002 72
CUADRO 50 ÍNDICE DE POBREZA 76

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL XI


CUADRO 51 PESO COMPARATIVO ENTRE ESTRATOS 77
PAG.
CUADRO 52 TASA DE ANALFABETISMO E ÍNDICE DE DESARROLLO
HUMANO 79
CUADRO 53 INDICADORES DE POBREZA 79
CUADRO 54 PROGRAMA DE DESARROLLO ECONOMICO 128
CUADRO 55 PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO 129
CUADRO 56 PROGRAMA DE DESARROLLO FISICO AMBIENTAL 129
CUADRO 57 PROGRAMA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL DE LA
GOBERNABILIDAD 129

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL XII


ÍNDICE DE GRÁFICOS
PÁG.

GRÁFICO 1 USO Y OCUPACION DEL SUELO 5
GRAFICO 2 TEMPERATURA MÁXIMA Y MÍNIMA 8
GRAFICO 3 PRECIPITACIÓN ANUAL 9
GRAFICO 4 PORCENTAJE DE EMIGRACIÓN TEMPORAL 19
GRAFICO 5 PORCENTAJE DE EMIGRACIÓN DEFINITIVA 20
GRAFICO 6 PORCENTAJE DE ALUMNOS MATRICULADOS POR
NÚCLEOS EDUCATIVOS 28
GRAFICO 7 PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN EN LA EDUCACIÓN
NO FORMAL 32
GRAFICO 8 NUMERO DE CASOS, ENFERMEDADES EN NIÑOS
MENORES A 5 AÑOS 37
GRAFICO 9 FUENTES DE ENERGÍA DOMESTICA 41
GRAFICO 10 COBERTURA DE ENERGÍA ELÉCTRICA DOMICILIARIA 42
GRAFICO 11 PORCENTAJE DE VIVIENDAS PARTICULARES POR
TENENCIA 43
GRAFICO 12 VIVIENDAS PARTICULARES POR EL TIPO DE PAREDES 43
GRAFICO 13 VIVIENDAS PARTICULARES POR EL TIPO DE TECHO 44
GRAFICO 14 VIVIENDAS PARTICULARES POR EL TIPO DE PISOS
INTERIORMENTE 44
GRAFICO 15 NUMERO DE AMBIENTES POR VIVIENDAS 45
GRAFICO 16 PROMEDIO DE PERSONAS POR VIVIENDAS 46
GRAFICO 17 SUPERFICIE DE TIERRA BAJO RIEGO Y ASECANO 48
GRAFICO 18 RÉGIMEN DE PROPIEDAD 50
GRAFICO 19 ORIGEN DE LA PROPIEDAD 51
GRAFICO 20 TECNOLOGÍA EMPLEADA EN LA REPRODUCCIÓN DE
LOS CULTIVOS 52
GRAFICO 21 USO DE FERTILIZANTES 54
GRAFICO 22 SUPERFICIE CULTIVADA 55
GRAFICO 23 PRIORIZACION DE DEMANDAS 127
GRAFICO 24 DEMANDAS COMUNALES POR PROGRAMA 2002 - 2006 128

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL XIII


PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL I


PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL II


PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL III


EL PROGRAMA INTEGRADO PARA EL DESARROLLO SOCIAL AGROPECUARIO Y
DEL MEDIO AMBIENTE (PRIDESAMA)

Hace extensivo su agradecimiento especial a:
Sr. Javier Tola Alavi Presidente H. Concejo Municipal
Ing. Hernán Goytia Ríos H. Alcalde Municipal
Ing. Juan Paco Paredes Director Técnico
Lic. Arsenio Antezana C. Director Financiero
Ing. Leonardo Fuentes Supervisor de Obras
Sra. Giovanna Arauco Secretaria
Sr. Teófilo Gurierrez C. Presidente Comité de Vigilancia
Sr. Esteban Fuentes Fondo de Control Social
Sr. Silverio Nina Secretario Ejecutivo Central Campesina Prov. Bolívar
Sra. María Goytia Secretaria Ejecutiva Central de Mujeres Bartolina Sisa
Prof. Guido Cantuta Director Distrital de Educación
Dr. Fernando Torrico Director Hospital Bolívar

Agradecimientos a las siguientes instituciones:
H. Concejo Municipal
H. Alcaldía Municipal
Comité de Vigilancia
Comité Cívico
Central Campesina Bolívar
Central Campesina Bartolina Sisa
PDCR II
INDICEP
PDA Bolívar
Distrito de Educación
Distrito de Salúd
AGRUCO
PROSANA

Bolivar, 2002

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL -1-


INTRODUCCION

La necesidad de revisión de ajuste del Plan de Desarrollo Municipal (APDM), se hace imperiosa
en la medida en que es un instrumento orientado para optimizar la ejecución de proyectos del
Gobierno Municipal de Bolívar, además de que este permitirá definir las políticas, lineamientos y
estrategias del municipio para los siguientes cinco años.

Este se constituye en un instrumento que está sustentado dentro los procesos de la
Planificación Participativa como un documento técnico y normativo, valioso para las decisiones
en función de los intereses de los municipios; constituyendose la base para el desarrollo
municipal, los mismos deben estar concertados con todos los actores como ser: comunarios,
instituciones públicas, instituciones no gubernamentales y civiles

Con estos antecedentes el Proyecto de Inversión Rural Participativa (PDCR II) por medio de
una invitación directa de la Honorable Alcaldía Municipal de Bolívar, proceso establecido en
convenio con el Viceminsterio de Planificación Estratégica y Participación Popular en abril de
2001 adjudicando el mencionado servicio a la Organización No gubernamental Programa de
Desarrollo Social Agropecuario y del Medio Ambiente (PRIDESAMA), para efectuar el apoyo de
ajuste y ejecución del Plan de desarrollo Municipal, ya existente en el municipio.

Este Proceso contó con la activa participación de las autoridades mandadas por ley como el
Órgano Deliberante, el Ejecutivo precidido por el H. alcalde Municipal, la Central Campesina
Bolívar, Central Campesina Bartolina Sisa, Comité de Vigilancia, Comité Cívico, Subprefecto,
Dirección Distrital de Salud y Educación, Dirigentes comunales, instituciones privadas y
sociedad civil

Las nuevas directrices de esta planificación prevé que todos los actores deben estar
involucrados en un proceso participativo que debe incorporar desde su inicio al poder local es
decir las comunidades de base y tambiíen las instituciones estales, deben orientar con un
objetivo bien trazado y conforme para desembocar en programas integrales par beneficio del
municipio.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 1


DIAGNOSTICO

A. ASPECTOS ESPACIALES

A.1. Ubicación Geográfica
El Municipio de Bolívar está ubicado en la provincia del mismo nombre del Departamento de
Cochabamba, a 161 kilómetros de la capital del departamento y a 80 kilómetros del
departamento de Oruro.

a.1.1. Latitud y Longitud
La única Sección Municipal, Bolívar, se encuentra situada entre los paralelos 17° 53’ 18’’ de
Latitud Sud y 66° 25’ 52’’ de Longitud Oeste.

a.1.2. Límites territoriales
Territorialmente el Municipio de Bolívar limita al norte con el Municipio de Tacopaya, al noreste
con Arque, al este con Sacaca (Potosí), al sur con Caripuyo (Potosí), al oeste con el
Departamento de Oruro.

La superficie aproximada de la Provincia Bolívar es de 413 Km2 con una densidad demográfica
de 22 habitantes por Km2. (INE – 2001).

A.2. División Político – Administrativa
De acuerdo a la Constitución Política del Estado (Art. 108) el País se Divide en: Departamentos,
Provincias, Secciones de Provincia y Cantones. En tal sentido el Departamento de
Cochabamba comprende 16 provincias y 44 secciones municipales.

Bolívar es la décima quinta provincia del departamento con su única sección municipal que es
Bolívar.

a.2.1. Distritos y Cantones
La primera Sección Bolívar esta constituida actualmente por ocho cantones legalmente creados
que son los siguientes:
- Vilakayma
- Coyuma
- Villa Victoria
- Villa Verde
- Yarvicoya
- Karpani
- Challoma
- Comuna


Sin embargo existe una propuesta para la conformación de siete Distritos, respetando la
organización social de los comunarios expresada en ja’pis; por otro lado el respeto de las
organizaciones tradicionales ancestrales de los pueblos originarios que está establecida en
los incisos III y IV del Art. 26 del Reglamento de las Organizaciones Territoriales de Base. Es
también por esta razón que es difícil hablar de una superficie aproximada para estas
jurisdicciones cantonales actuales.

a.2.2. Comunidades
La provincia Bolívar con su única Sección Municipal Bolívar esta constituida actualmente por 60
comunidades indígenas y campesinas, aglutinadas en ocho Cantones y catorce subcentrales
campesinas. Es necesario hacer notar que de las 60 comunidades existentes el 90% de estas
son de origen indígena.

Cuadro 1. Cantones, comunidades
Nº.- Cantón Comunidad Organización Población
1. Villa Verde Villa Verde Comunidad indígena
Wastaca Comunidad indígena
Arco Comunidad indígena
Falsuri Comunidad indígena
957
Matarcota Comunidad indígena
Janchallavini Comunidad indígena
Wallata Wacha Comunidad indígena
Champojo Comunidad indígena
2. Coyuma Coyuma Comunidad indígena
Choqorwasi Comunidad indígena
Pumiri Comunidad indígena 451
Qollpuma Comunidad indígena
Puna Waylloma Comunidad indígena
3. Challoma Challoma Comunidad Campesina
Casa Grande Comunidad campesina
Ornoni Comunidad campesina 690
Cordawara Comunidad campesina
Kaimani Comunidad campesina
Villa Vila Comunidad campesina
4. Yarvicoya Yarvicoya Comunidad indígena
Collpacota Comunidad indígena
Chullpani Comunidad indígena
Pakachani Comunidad indígena
Loko Loko Comunidad indígena
Cóndor Huacha Comunidad indígena
Kaywasi Comunidad indígena
3172
Pampajasi Comunidad indígena
Chivirapi Comunidad indígena
Atoj Wayqo Comunidad indígena
Kosmi Comunidad indígena
Tangaleque Comunidad indígena
Aykamaqui Comunidad indígena
Viluyo Abajo Comunidad indígena


Nº.- Cantón Comunidad Organización Población
Kotaña Comunidad indígena
Yapuma Comunidad indígena
Bolívar Comunidad indígena
5. Karpani Karpani Comunidad indígena
Puytucani Comunidad indígena
896
Toconi Comunidad indígena
Challviri “A” Comunidad indígena
6. Vilakayma Challviri B Comunidad indígena
Vilakayma Comunidad indígena
Wajroyu Comunidad indígena
Choquellusta Comunidad indígena 1096
Tolapampa Comunidad indígena
Waylloma Pueblo Comunidad indígena
Palca Comunidad indígena
Pata Pata Comunidad indígena
7. Villa Victoria Villa Victoria Comunidad indígena
Molle Punko Comunidad indígena
Llaythani Comunidad indígena
Payota Comunidad indígena
Piakayma Comunidad indígena
Choriparada Comunidad indígena
1487
Uyunoma Comunidad indígena
Jamp’atu Kayma Comunidad indígena
Antaqueri Comunidad indígena
Pirwani Comunidad indígena
Vilapampa Comunidad indígena
Aquerana Comunidad indígena
8. Comuna Comuna Comunidad campesina 374
Fuente: Elaboración propia - Comité de Vigilancia

Como vemos en el cuadro anterior, el Cantón Yarvicoya cuanta con una población de 3172
habitantes, es decir que agrupa a casi un tercio de la población total del municipio mientras que
el Cantón Comuna solo alberga a 374 habitantes.

En cuanto a la distribución de la población por comunidades, podemos indicar que la
comunidad más poblada es Bolívar con 504 habitantes seguida de Pacachani y Carpani que
tienen más de 300 habitantes cada una.

A.3. Manejo espacial
a.3.1. Uso y ocupación del espacio
Es importante comprender el funcionamiento de la estructura agrícola en relación a los modelos
actuales de crecimiento sostenido de la producción agrícola.

En ese sentido es que debido a las características topográficas, las características edáficas,
climáticas, la disponibilidad de recursos hídricos, son variables determinantes que influyen en el
uso y ocupación del espacio. De estos hechos se desprende la necesidad del productor
indígena de basar su producción agrícola en extensiva o producción a secano. Esta producción
temporal y de subsistencia se basa en los cultivos generalmente anuales durante dos a cuatro


años, para que luego estos suelos pobres en nutrientes descansen por un periodo mayor a los
tres años. Durante este periodo, estos suelos son utilizados como praderas de pastoreo.

En general las familias campesinas del municipio de Bolívar hacen uso de sus tierras agrícolas
de acuerdo a una serie de variables como son las características topográficas, fisiográficas,
sociales y tradicionales; caracterizado por la presencia de micro regiones, validadas y
aprobadas durante el proceso de ajuste del PDM (PROSANA 1997)
1
Las categorías y componentes de análisis que han llevado a la identificación de estas micro
regiones son las siguientes:
 Los pisos altitudinales y su relación con la vocación productiva y uso de los Recursos
Naturales
 La estructura organizativa tradicional alrededor del ayllu y jap’is y su relación con la
organización sindical
 Los distritos municipales como escenarios de planificación del municipio para facilitar la
implementación de servicios, la misma que se conformó en base a la estructura de los jap’is del
ayllu
2
Esta Microregionalización Agroecológica (MA) propuesta, identifica la existencia de 2
Microregiones:
La Microregión 1 o Puna Semihúmeda
La Microregión 2 o Puna Semiárida

La Microregión 1 o Puna Semihúmeda (M1)
Conformada por los 4 jap’is de la Puna: Pabellón, Chaskani, Tanga Tanga y Warawarani;
agrupan a 24 comunidades originarias. Dentro la Puna (M1), es posible diferenciar dos Zonas
Agroecológicas (ZA), con rasgos diferentes: Zona de Puna Alta Semihúmeda (PA) y la otra
Zona de Puna de Transición más húmeda (PT)

 La Zona de Puna Alta Semihúmeda (PA) que cubre los jap’is de Pabellón y Tanga Tanga:
corresponde al piso que se encuentra entre los 4.200 a 4.900 msnm, con fuerte riesgo de
heladas y granizadas. A nivel campesino es conocido como la puna brava o chiri jallp’a en toda
la extensión de la palabra; y su sistema de producción se caracteriza por ser
predominantemente pecuario en base a camélidos y ovinos. La producción agrícola, de menor
importancia a la ganadera, se concentra principalmente en el manejo de las mantas (Aynokas),
centradas en el cultivo de papas luk’is o amargas para chuño y la cebada. Adicionalmente,
cultivan los t’ogos como microespacios de producción que buscan contrarrestar las condiciones
adversas. Es la zona con mayor cantidad de tierra disponible lo que refleja igualmente en la
cantidad de años de descanso de las mantas, pero también es la zona que tiene mayores
restricciones de uso.

 La zona de Puna de Transición (PT), se ubica en los jap’is Ch’askani y Warawarani,
altitudinalmente esta zona se ubica entre los 3.900 y 4.200 msnm. De acuerdo a la
caracterización campesina representa una especie de chaupi jallp’as (piso intermedio), cuya
definición va más alla del contenido del término; pues esta connotación de tierras chaupis o piso

1
PDM (1997)
2
PDM (1997)


intermedio caracteriza no sólo a los aspectos físicos y biológicos, sino también representa un
conglomerado de alternativas relacionadas con el manejo del tiempo (clima), mejor
disponibilidad de humedad y agua con posibilidades de riego, de cultivos potenciales y recursos
vegetales, que le otorgan un mayor margen de seguridad y diversidad productiva comparada
con la puna alta (PA). La pecuaria continúa con cierta predominancia sobre la agricultura dentro
del sistema de producción, aunque con mayor aproximación a un equilibrio en su importancia
económica.
Es en base a factores agroecológicos, sociales, tradicionales y costumbristas de las
comunidades indígenas, se elabora un gráfico de uso y ocupación del espacio.
Gráfico 1. Uso y Ocupación del Suelo

100

80
Porcentaje (%)

60 47

40

16 18
14
20
5

0
Área Sin uso Pastoreo Agrícola Pastoreo -
poblada Agrícola

Fuente: Elaboración propia

B. ASPECTOS FISICO – NATURALES

B.1. Descripción fisiográfica
b.1.1 Altitudes
De acuerdo con la Propuesta de Microregiones Agroecológicas, PROSANA 1997 se presentan
principalmente tres rangos altitudinales de acuerdo a las características agroclimatológicas, el
primero que comprende desde los 3900 a 4900 msnm, el segundo entre los 3900 y 4200 msnm
y el tercero entre los 3900 y 3600 msnm.
3
Tomando en cuenta la Propuesta de Microregiones Agroecológicas mencionadas, en el
siguiente cuadro se detallan los rangos altitudinales de las diferentes comunidades.

Cuadro 2. Comunidades y rangos latitudinales

3
Se utilizó un navegador (GPS)



Rango altitudinal Comunidades

Wastaca – Pumiri – Qollpuma – Coyuma – Chokorwasi – Piacayma –
Villa Victoria – Payota – Molle Punko – Matarcota – arco – Falsuri –
Jantaqueri – Choreparada - Llaythani – Jampatukayma – Villa Verde –
Pirwani – Aquerana – Uyunoma - Wallatawacha – Yapuma –
de 4000 a4600 msnm Janchallavini – Champojo – Vilakayma – Challviri A – Challviri B – Toconi
– Puytucani – Kaymani – Viluyo B – Kosmi – Ornoni – Cotaña – Puna
Huaylloma

Chullpani – Qollpacota – Aykamaqui – Tangaleque – Loko Loko –
Condorwacha – Kaywasi – Tolapampa – Choquellusta – Chivirapi –
Yarvicoya – Wajruyo – Palca – Bolívar – Carpani – Challoma – Vila Vila –
de 3500 a 3900 msnm Cordawara – Pata Pata – Waylloma Pueblo – Pampajasi – Atoj Wayko –
Pacachani – Comuna – Casa Grande


b.1.2. Relieve
Geomorfológicamente en el Municipio de Bolívar se pueden distinguir cuatro zonas
diferenciadas:

a) Sistema Geológico Terciario-Rocas Ígneas Extrusivas
b) Sistema Geológico Silúrico (s)
c) Sistema Geológico Ordovísico (a)
d) Sistema Geológico Cretácico (k)

a) Lo que más llama la atención en el caso de la provincia de Bolívar es la presencia
predominante de las Rocas Ígneas Extrusivas de origen terciario en condiciones
morfoestructurales del altiplano que comprende la zona plana del municipio entre las
comunidades de Jorenko, Corral Cunca, Huaylloma, Molle Punku y otras zonas aledañas a
éstas.

La característica de esta a formación geológica es de origen volcánico, por tanto está
compuesto de lavas, tobas y piroclastos, perteneciente a las fases efusivas plio-pleistorenas
o recientes; este material eruptivo yace discordantemente y endistintamente encima de los
estratos peneplanipodos y plegados, paleozoicos, cretácicos y terciarios.

b) Sistema Silúrico (s), esta formación se halla emplazada en dos fajas, la primera en el
extremo sud oeste de la provincia y la segunda en las proximidades de la capital provincial
de Bolívar.

Se trata de rocas luticas y areniscas con intercalación de linolitas, son concordantes con las
rocas ordavísicas, en su estructura están compuestas con las rocas pelíticas y las lutitas
gris oscura que dan una coloración de gris oscura a rojizo en este tipo de rocas que se
encuentran en los centros mineros de Cerro Grande y Colcha.

c) Sistema Ordovísico(a), estas rocas atraviesan la provincia en dirección de Noreste a
Sudeste con interrupción en la parte intermedia a la altura de la localidad de Bolívar.

Estas rocas están compuestas por limolitas, areniscas y lutitas de coloración gris verdosos.


d) Cretácico (k),esta formación se halla emplazada en forma de una faja casi en el extremo
Noreste de la provincia en dirección de Noreste a Sudeste, comprendiendo las comunidades
de Kaymani, Pampajasi y Yarvicoya. Se trata de depósitos de la manera andina, con
exposiciones en cuencas alargadas y estrechas, con grandes cambios faciales; está
constituido por areniscas blanquecinas, amarillentas y rojizas, compuestas por arcillas,
calizas y mármoles, alternados con marcas multicolores y lutitas.

b.1.3. Topografía
La topografía de la Provincia Bolívar presenta pendientes de 0 – 5% llano o casi llano,
pendiente entre los 6 – 13 % suavemente inclinado y pendiente entre los 14 – 70%
moderadamente escarpado a muy escarpado.

B.2. Características Físico – Biológicas
b.2.1. Pisos ecológicos y zonas de vida
De acuerdo al Mapa Ecológico de Bolivia que se basa en la clasificación de Holdrige donde se
integran todos los factores del medio ambiente que se tipifican por una comunidad de plantas y
animales dominantes, en su estado maduro natural, que tiene una fisonomía distinta a la de
cualquier otra asociación.

En ese sentido es que según ésta clasificación la zona de estudio se ha clasificado como sigue

Cuadro 3. Pisos ecológicos y Zonas de vida
Piso Piso
Comunidad Zona de vida Comunidad Zona de vida
Ecológico Ecológico
Villa Verde Puna BP (mbs) Yarvicoya Baja BP (mbs)
Janchallavini Puna BP (mbs) Qollpacota Baja BH (ms)
Champojo Puna BP (mbs) Loko Loko Baja BH (ms)
Wallata wacha Puna BP (mbs) Pacachani Baja BS (mbs)
Wastaca Puna BP (mbs) Chullpani Baja BS (mbs)
Arco Puna BP (mbs) Kosmi Baja BS (mbs)
Falsuri Puna BP (mbs) Pampajasi Baja BS (mbs)
Matarcota Puna BP (mbs) Atujwayko Baja BS (mbs)
Pumiri Puna BP (mbs) Cotaña Baja BS (mbs)
Puna waylloma Puna BP (mbs) Viluyo Baja BS (mbs)
Qollpuma Puna BP (mbs) Chiwirapi Baja BS (mbs)
Coyuma Puna BP (mbs) Kaymani Baja BS (mbs)
Molle Punku Puna BP (mbs) Kordawara Baja BS (mbs)
Payota Puna BP (mbs) Ornoni Baja BS (mbs)
Villa Victoria Puna BP (mbs) Vila Vila Baja BS (mbs)
Piakayma Puna BS (mbs) Challoma Baja BS (mbs)
Choqorwasi Puna BP (mbs) Vilakayma Baja BS (mbs)
Piso Piso
Comunidad Zona de vida Comunidad Zona de vida
Ecológico Ecológico
Llaythani Puna BS (mbs) Palca Baja BS (mbs)
Jantaqueri Puna BS (mbs) Waylloma Pueblo Baja BS (mbs)
Aquerana Puna BS (mbs) Tholapampa Baja BP (mbs)


Choreparada Puna BS (mbs) Choquellusta Baja BP (mbs)
Jampatu Kayma Puna BS (mbs) Karpani Baja BS (mbs)
Pirwani Puna BS (mbs) Challviri B Baja BS (mbs)
Wajruyo Transición BH (ms) Pata Pata Baja BS (mbs)
Tangaleque Transición BH (ms) Puytucani Baja BS (mbs)
Aykamaki Transición BH (ms) Toconi Baja BS (mbs)
Kaywasi Transición BP (mbs) Challviri A Baja BS (mbs)
Condorwacha Transición BP (mbs) Bolívar Baja BS (mbs)
Uyunoma Transición BH (ms) Comuna Baja BS (mbs)
Yapuma Transición BH (ms) Casa Grande Baja BS (mbs)


b.2.1.1. Clima
El clima de la Provincia Bolívar es “frígido de altiplano” con una vegetación pobre y semiárida; la
temperatura media anual es de 8 ºC, la misma que varía según épocas del año, con
temperaturas mínimas que llegan a los – 13 ºC y con temperaturas máximas que sobrepasan
los 22 ºC y una precipitación media anual de 360 mm.

b.2.1.1.1. Temperatura máxima y mínima
Gráfico 2. Temperatura Máxima y Mínima

30
25
20
Temperatura ºC

15
10
5
0
-5
-10
-15
-20
Abril
Enero

Mayo

Junio

Julio

Agosto
Febrero

Marzo

Octubre
Septiembre

Noviembre

Diciembre

Meses

Tº Media Tº Mínima Tº Máxima

Fuente: SENAMHI

b.2.1.1.2.Precipitaciones pluviales y periodos
En el gráfico siguiente se puede observar que la concentración de la precipitación está entre los
meses de diciembre a marzo, esta precipitación representa el 73.9 % de la precipitación total
anual.


Los meses con mayor precipitación son enero y febrero ambos con más de 80 mm de
precipitación, los meses con menos precipitación son junio y julio con algo más de 3 mm para
cada mes.

Gráfico 3. Precipitación anual

105

90 88,5
80,64
Precipitación (mm)

75

60
52,15 54,6
45

30
25,02
21,16
15 14,72 16,3
9,46
4,71 3,59 3,27
0
Abril

Junio

Julio

Agosto
Enero

Febrero

Marzo

Mayo

Octubre
Septiembre

Noviembre

Diciembre
Meses

Fuente: SENAMHI

b.2.1.1.3. Riesgos Climáticos

a) Sequía.- Como consecuencia de la mala distribución del régimen de lluvias las actividades
agropecuarias se ven afectadas debido a que se presentan periodos de sequía, que no
permiten satisfacer los requerimientos hídricos de los cultivos, por lo que es difícil planificar el
desarrollo de la actividad agropecuaria sobre la base de la precipitación.

c) Heladas.- La incidencia de fuertes heladas entre los meses de abril a agosto, afecta
directamente a los cultivos ocasionando pérdidas considerables y en algunos casos la pérdida
total de las cosechas, por esta causa algunos años el pequeño agricultor no recupera ni los
costos de producción.

d) Vientos.- Otro de los riesgos climáticos que pueden afectar la actividad económica son los
vientos fuertes que son típicos de la zona de Puna. Estos vientos que son variables en su
frecuencia y su intensidad provocan el acame de los cultivos, provocando a su vez erosión
eólica que coincide con la época seca provocando la pérdida de las capas superficiales del
suelo.

b.2.1.2. Suelos

b.2.1.2.1. Principales características
Los suelos varían en cuanto a su textura desde arenosa arcillo arenoso, arcilloso, con colores
que varían desde café oscuro a colores plomizos, en general son suelos erosionados, de poca
profundidad, entre 0 y 25%, son normalmente poco fértiles a moderadamente fértiles, con bajo
contenido de materia orgánica.


Estos suelos son utilizados para los cultivos en temporal, y para el pastoreo del ganado ovino y
camélido.

b.2.1.2.2. Zonas y grados de erosión
En el municipio se puede apreciar
Una de las causas que más afectan las áreas productivas es la erosión de suelos cuyas causas
son:
1) Las inadecuadas prácticas agrícolas sin una adecuada tecnología.

2) Prácticas de riego y drenajes inadecuados, que salinizan y compactan los suelos.

3) La destrucción de la cobertura vegetal nativa, debido a la necesidad de utilizar la leña como
energía.

4) El excesivo pastoreo del ganado ovino y camélido que no permite el retoño de las especies
nativas.

Las zonas de mayor erosión del Municipio son aquellas áreas que están comprendidas a las
orillas de los ríos que forman las diferentes cuencas. Estas son áreas extensas que por el paso
del tiempo y la falta de protección como defensivos y otros métodos de recuperación de tierras
se están perdiendo, determinando de esta manera un alto grado de erosión

b.2.1.3. Flora
Durante el levantamiento de datos se pudieron identificar más de cien especies nativas en los
diferentes pisos ecológicos, también se pudo verificar la paulatina disminución de algunas
especies debido a la degradación del suelo y las condiciones climáticas adversas.

b.2.1.3.1. Principales especies
● Ichu
● Thola
● Muña
● Chillca
● Anawayo
● Yareta
● Layo pasto

● Kewiña

b.2.1.4. Fauna
No existe un estudio referente a la fauna silvestre de la zona sin embargo esta es una
información levantada por los habitantes del municipio.
 Clase Lagomorfos  vizcacha
 Clase Carnívoros  Zorro, zorrinos


 Clase Roedores  Ratones, ratas, comadrejas
 Clase Aves  Palomas, perdices

b.2.1.5. Recursos Forestales
En la zona de Bolívar predomina la vegetación natural de especies arbóreas nativas e
introducidas.

 Quewiña
 Eucalipto
 Pino
 Kiswara

b.2.1.6. Recursos hídricos
En razón de la variada composición de los sedimentos que corresponden a los abanicos
aluviales formada por rocas no consolidadas, desarrollados durante el Cenozoico, cuya
característica es la de presentar condiciones favorables para la existencia de reservorios de
aguas subterráneas. Es por tal motivo que uno de los mayores recursos hídricos para el
Municipio de Bolívar es sin duda la utilización de las vertientes. Estos acuíferos catalogados
como productivos son de mayor importancia para el aprovechamiento de las aguas
subterráneas tanto para el consumo humano, animal como para el riego.

b.2.1.6.1. Fuentes de agua, disponibilidad y características
La disponibilidad y aprovechamiento de los recursos hídricos del Municipio de Bolívar depende
principalmente de los ríos, vertientes como se detalla en el siguiente cuadro.
En el Municipio de Bolívar el 46 % de las comunidades tienen acceso a fuentes superficiales y
subterráneas, estas fuentes son utilizadas para el consumo humano, animal y riego de
parcelas; el 89 % de las comunidades tienen acceso a por lo menos una vertiente. Estas
fuentes subterráneas son utilizadas en su gran mayoría para el consumo humano y animal, en
el entendido de que estos últimos juegan un rol preponderante en la economía de la familia.. De
la misma forma al menos 15 % de las comunidades tienen por lo menos una fuente superficial
(ríos) como recurso hídrico.

Cuadro 4. Fuentes y disponibilidad de agua.
Disponibilidad Calidad de agua
Fuente de Para
Para Consumo
Comunidad agua Temporal Permanente consumo
riego animal
humano
Río X X X X
Villa Verde
Vertiente X X X X
Río X X
Janchallavini X
Vertiente X X X
Champojo Río X X X
Wallata wacha Río X X X X
Río X X
Wastaca
Vertiente X X X
Río X X
Arco
Vertiente X X X X
Falsuri Río X X X
Río X X
Matarcota
Vertiente X X X X


Pumiri Río X X X X
Puna waylloma Río X X X X
Qollpuma Río X X X X
Río X X X
Coyuma
Vertiente X X X
Río X X
Vilapampa
Vertiente X X X
Río X X
Molle Punku
Vertiente X X X
Río X X
Payota
Vertiente X X X
Villa Victoria Río X X X
Piakayma Vertiente X X X X
Río X X
Choqorwasi
Vertiente X
Llaythani Vertiente X X X
Jantaqueri Vertiente X X X
Aquerana Vertiente X X X X
Río X X
Choreparada
Vertiente X X X
Jampatu Kayma Vertiente X X X
Río X X
Pirwani
Vertiente X X X
Río X X
Wajruyo
Vertiente X X X
Río X X
Tangaleque
Vertiente X X X
Río X X X
Aykamaki
Vertiente X X X
Kaywasi vertiente X X X X
Condorwacha Vertiente X X X
Uyunoma Río X X X X
Yapuma Vertiente X X X X
Yarvicoya Río X X X
Río X X
Qollpacota
Vertiente X X X
Río X X
Loko Loko
Vertiente X X X
Pacachani Vertiente X X X
Chullpani Vertiente X X X
Kosmi vertiente X X X
Pampajasi vertiente X X X
Atujwayko Vertiente X X X
Cotaña Vertiente X X X
Viluyo Vertiente X X X
Río X X
Chiwirapi
Vertiente X X X
Río X X
Kaymani
Vertiente X X X
Kordawara Vertiente X X X
Ornoni Vertiente X X X X
Vila Vila Vertiente X X X
Challoma Vertiente X X X
Río X X
Vilakayma
Vertiente X X X
Río X X
Palca
Vertiente X X X
Río X X
Waylloma Pueblo
Vertiente X X X
Río X X
Tholapampa
Vertiente X X X


Río X X
Choquellusta
Vertiente X X
Río X X
Karpani
Vertiente X X X
Challviri B Vertiente X X X
Río X X
Pata Pata
Vertiente X X X
Puytucani Vertiente X x X
Río X X
Toconi
Vertiente X X X
Challviri A Vertiente X X X
Río X X
Bolívar
Vertiente X X X
Río X X
Comuna
Vertiente X X X

b.2.1.7. Recursos minerales
b.2.1.7.1. Principales metales y no metales
Gran parte del territorio de la provincia Bolívar está conformada bajo una diversidad de sistemas
geológicos; y es tal vez el Sistema terciario - Rocas Igneas la más importante, debido a las
características de su formación; estas tiene un origen volcánico compuesto de material eruptivo
y que coinciden con las estructuras geológicas de las zonas estanníferas de los departamentos
de Oruro y Potosí.
Es por lo tanto necesario estudios geológicos y de exploración más profundos para poder
evidenciar la presencia de metales preciosos o no metales que permitirán en un futuro hacer de
la Provincia Bolívar un centro minero de importancia.

b.2.2. Comportamiento ambiental
b.2.2.1. Suelo
El comportamiento ambiental del suelo se ve muy deteriorado por las malas prácticas de
manejo y uso de suelo; tanto en los campos de cultivo, como en el de pastoreo, si bien es cierto
que existen una gran variedad de tierras con diferentes características para el pastoreo tanto
del ganado ovino y camélido, estas no son utilizadas en su gran dimensión. Sin embargo es
rescatable mencionar que los suelos no han recibido por parte del hombre la aplicación de
agentes químicos que sin duda degradan y destruyen las características de los suelos.

b.2.2.2. Aire
Una característica positiva es, sin duda la riqueza del aire, este elemento natural de vida, se
caracteriza por su calidad en cuanto a su pureza, ya que no existen factores externos
ambientales; como la polución y otros agentes contaminantes que contaminen este preciado
elemento.

b.2.2.3. Agua
Otro de los elementos vitales y sustanciales para la vida humana y animal, es sin duda el
recurso agua. Este elemento, renovable, por su poca disposición tanto para la alimentación
humana como para el ganado, fuente de ingreso de las familias, debe ser factor de estudio para
una correcta valoración y utilización de esta fuente. Es necesario que las comunidades
campesinas sean capacitadas en gestión de aguas, tanto para el uso de agua potable como
riego.


b.2.2.4. Inclemencias
Como consecuencia de la mala distribución del régimen de lluvias las actividades agropecuarias
se ven afectadas debido a que se presentan periodos de sequía, que no permiten satisfacer los
requerimientos hídricos de los cultivos, por lo que es difícil planificar el desarrollo de la actividad
agropecuaria sobre la base de la precipitación.
Otro de los riesgos climáticos que pueden afectar al medio ambiente son los vientos fuertes que
son típicos de la zona alta de Cochabamba. Estos vientos que son variables en su frecuencia y
su intensidad provocan; provocando a su vez erosión eólica que coincide con la época seca
provocando la pérdida de las capas superficiales del suelo.

C. ASPECTOS SOCIO – CULTURALES

C.1. Marco Histórico
El Municipio de Bolívar se asienta históricamente en el territorio del Ayllu Kirkyawi, que
pertenecía a la Real Audiencia de Charcas; que en época del imperio incaico pertenecía al
Imperio del Tahuantinsuyo.
El Ayllu Kirkyawi formaba parte del grupo étnico de los Turpas.
Este grupo étnico jugó un papel muy importante en el levantamiento de Alejo Calatayud el año
de 1730, en el levantamiento de los Sakaka y San Pedro de Buena Vista y en la Guerra de la
Independencia.

c.1.1. Estructura y Organización
El Territorio del Ayllu Kirkyawi está dividido en dos:
El Pedaño Wichay (Arriba)
El Pedaño Uray (Abajo)
Cada pedaño está compuesto de 4 jap’is (sub – ayllus)y cada uno de estos jap’is está
conformado por un número determinado de comunidades y finalmente estas comunidades
están conformadas por familias originarias.
Es dentro este sistema organizativo que tanto el Ayllu, los Pedaños, los Jap’is y las
comunidades, están representadas por distintas autoridades con una jerarquía diferente.
1. El Cacique
En la actualidad el Cacique sigue siendo esta autoridad máxima en cuanto a la jerarquía
tradicional del Ayllu; siendo este el portavoz insustituible del Ayllu, sin embargo esta autoridad
está subordinada a otras autoridades, que son los Kuraj Tatas máximas autoridades de los
Pedaños.

2. Kuraj Tatas
Los Kuraj Tatas son las autoridades máximas de los Pedaños, dentro esta estructura de
autoridades existen niveles diferentes de Kuraj Tatas, que son de acuerdo a su antigüedad y rol
que asumen en la jerarquía.

3. Jilankos
El Jilanko es también una autoridad tradicional y ancestral, pero que sin embargo no es parte
de la jerarquía mencionada anteriormente; su rol principal es el de representar a la comunidad.


En el siguiente cuadro se muestra el rol, funciones y competencias de estas autoridades
tradicionales.

Cuadro Nº 5. Rol, funciones y competencias de las autoridades tradicionales
Autoridad Rol Funciones Competencia
Cacique Portavoz oficial del Hacer respetar la cultura y Convocar a reuniones de
Ayllu Kirkyawi ante tradiciones ancestrales. Kuraj Tatas, Pedaños y
cualquier otra Jap’is
autoridad Resguardar los
documentos históricos del Coordinar con Kuraj
Ayllu. Tatas y Jilankos
Resguardar la integridad Convocar a reuniones de
territorial tradicional. autoridades de
Sindicatos en la sede de
Velar por el bienestar de Wallatawacha
las comunidades del Ayllu.
Kuraj Tatas Representar al Hacer respetar las normas Convocar a reuniones de
Pedaño y al Jap’i de organización de los Jilankos
que corresponde , Kuraj Tatas
ante la autoridad del Coordinar con el Cacique
Ayllu y otras Hacer respetar los linderos
autoridades de los Jap’is

Recoger y pagar el Realizar visitas periódicas
uso de tierra del a las comunidades de su
Jap’i jurisdicción

Autoridad Rol Funciones Competencia
Jilankos Representar a la Velar por el bienestar de Reúne a la comunidad
comunidad su comunidad
Coordina con autoridades
Proteger la producción sindicales, provinciales
agrícola y pecuaria de la
comunidad
Ofrendar a la Pachamama
junto con el yatiri a fin de
que el régimen lluvioso
sea bueno
Organizar la fiesta agrícola
Fuente: PDM Bolívar 1997

Esta unidad político – administrativa formó parte de la provincia Arque, como cantón
dependiente de la segunda sección con su capital Tacopaya, Según Ley del 30 de Septiembre
de 1941.
Mediante decreto del 30 de septiembre de 1955, se creó la tercera sección de la provincia
Arque con su cantón y capital Bolívar y los Sub cantones como Coruma, Chilloma y Villacarina.
La creación de esta provincia se realizó sobre la base de la tercera sección de la provincia
Arque. La disposición del 31 de Enero de 1985, elevó a rango de cantón a varias localidades,
sin tomar en cuenta aspectos demográficos y geográficos.


Creación de la Provincia Bolívar con su única Sección
El 31 de Enero de 1985 se crea la Provincia Bolívar con su capital Bolívar, que comprenderá en
su jurisdicción los cantones Comuna, Challoma, Vilacaya, Coyuma, Villa Victoria Jorenko (Villa
Verde), Yarvicoya y Carpani.
Los límites de la provincia serán: al Norte, con las Provincias Arque de Cochabamba y Cercado
de Oruro; al Sur, con la Provincia Alonso de Ibáñez de Potosí; al Oeste, con las provincias de
Arque de Cochabamba y Alonso de Ibáñez de Potosí; al Oeste con las provincias Cercado y
Pantaleón Dalence de Oruro.

C.2. Demografía
Según el Censo Nacional de 1992, la Primera Sección Municipal de Bolívar contaba con una
población total de 7081 habitantes, según el Censo Nacional de 2001 el Municipio de Bolívar
cuanta con 8635 habitantes, con una tasa positiva intercensal de 2.14%, donde la tasa
intercensal para el departamento de Cochabamba es de 2.75%.

Cuadro 6. Población
Bolívar Hombres Mujeres Total

Porcentaje (%) 49.64 50.36 100
Total 4286 4349 8635
Fuente: CNPV-01 INE

c.2.1. Población por edad y sexo
En el siguiente cuadro y de acuerdo al diagnóstico municipal se puede advertir que la población
femenina representa el 51.3% de la población total y el 48.7% está representado por los
varones. Es decir que de acuerdo al diagnóstico realizado y comparando con datos generados
por el Censo 2001 se puede observar una ligera diferencia entre los pesos poblacionales por
sexo, esta diferencia es de 1.66 puntos porcentuales También se puede apreciar que, un mayor
número de pobladores se encuentran comprendidos entre los 0 y 30 años, mostrándonos que la
población económicamente activa llega a más del 45% de la población total.
En lo que respecta al Índice de Masculinidad, está en el orden del 98.55 %.
Cuadro 7. Población por sexo, según grupos de edad.
Total Hombres Mujeres
Grupo de edades
Nº % Nº % No %
0–4 1207 13.9 627 14.9 580 13.1
5–9 1077 12.4 576 13.7 501 11.3
10 – 20 1274 14.7 618 14.7 656 14.8
21 – 30 1606 18.7 694 16.5 912 20.6
31 – 40 1409 16.4 647 15.4 762 17.2
41 – 50 881 10.4 416 9.9 465 10.5
51 – 60 751 8.6 392 9.3 359 8.1
61 – adelante 430 4.8 235 5.6 195 4.4
TOTAL 8635 100 4205 100 4430 100


80 y +
Porcentajes 100 % 48,7 % 51,3 %

c.2.2. Estructura de poblamiento
En el caso del Municipio de Bolívar el cien por ciento es considerado rural, debido a sus
características sociodemográficas y agroecológicas.
HombresMujeres
c.2.3. Número de familias y promedio de miembros por familia
Según, la sistematización de las boletas de encuesta familiar, en el Municipio de Bolívar existe
aproximadamente 2455 familias distribuidas en forma heterogénea.

Las comunidades con mayor cantidad de familias son: Bolívar, Pampajasi, Vilakayma, Karpani,
Comuna, Yarvicoya, y Ajkamaqui, representando a más del 20 % de la población total.

El número de miembros por familia varía desde 3 hasta 5 miembros. Para el primer caso
podemos citar a las comunidades de Mollepunku y Jantaqueri; para el segundo caso las
comunidades de Choreparada, Arco, Challviri B y Patapata.

Cuadro 8. Número de familias y promedio de miembr por familia.
Comunidad Nº de familias Prom. Miembros por
familia
Villa Verde 35 3.3
Janchallavini 30 3.2
Champojo 55 3.2
Wallata wacha 25 3.4
Wastaca 29 4.2
Arco 25 5
Falsuri 20 5.1
Matarcota 45 3
Pumiri 30 3.4
Puna waylloma 20 3.3
Qollpuma 20 4
Coyuma 35 3.5
Molle Punku 45 3
Payota 47 4.1
Villa Victoria 33 3.4
Piakayma 40 3.7
Choqorwasi 25 3.2
Llaythani 55 3.1
Jantaqueri 22 3
Aquerana 46 3.5
Choreparada 24 5
Jampatu Kayma 30 4
Pirwani 32 4.1
Wajruyo 60 3.9
Tangaleque 59 3.7
Aykamaki 63 3.9
Kaywasi 25 3.8
Condorwacha 30 3.9
Uyunoma 42 3.1
Yapuma 50 3.9
Yarvicoya 65 4.3
Qollpacota 40 5
Loko Loko 9 3.8
Pacachani 75 4.3
Chullpani 45 3


Kosmi 20 3.4
Pampajasi 80 3.7
Atujwayko 38 3.1
Cotaña 36 3.8
Viluyo 25 4.5
Chiwirapi 30 3.1
Kaymani 45 4.4
Kordawara 18 4.4
Ornoni 23 4.1
Vila Vila 14 4.1
Challoma 64 4.1
Vilakayma 91 3.4
Palca 25 4.4
Waylloma Pueblo 15 5
Tholapampa 36 3.2
Choquellusta 39 3.4
Karpani 95 3.8
Challviri B 46 5
Pata Pata 24 5
Puytucani 43 3.4
Comunidad Nº de familias Prom. Miembros por
familia
Toconi 35 3.9
Challviri A 63 4
Bolívar 120 4.2
Comuna 89 4.2

c.2.4. Densidad
El Municipio de Bolívar con una superficie de 413 Km2 (IGM) y una población aproximada de
9291 habitantes (Diagnostico Municipal) llega ha tener una densidad de 22 habitantes/Km2.

C.3. Dinámica Poblacional
c.3.1. Emigración
c.3.1.1. Temporal
El 75% de la población que migra, lo hace a la ciudad de Oruro, el 15% al departamento de
Cochabamba, tanto a la ciudad como al Chapare, el 7% migra temporalmente a la ciudad de
Santa Cruz y el restante 3% a otros departamentos como La Paz u otras provincias.
El comunario ha visto como una alternativa emigrar a estas zonas por las mejores alternativas
de supervivencia y por la mayor oferta de fuentes de trabajo.
Estos procesos migratorios, le permiten al traer recursos que le sirve para adquirir semillas e
insumos y cultivar en sus comunidades originarias, de esta manera logra que su economía
encuentre una cierta estabilidad que le permita recuperar sus costos de inversión en las
actividades agrícolas.
Lógicamente un mayor porcentaje de emigrantes son hombres (86.4 %), debido a la fuerza de
trabajo que se requieren en este tipo de labores, mientras que las mujeres (24.6 %) tienen
menores posibilidades de emigrar por las obligaciones familiares que tienen en su hogar. La
edad promedio de la población migrante va desde los 17 a los 40 años.



Grafico 4. Porcentaje de emigración temporal

86,40% Otros Santa Cruz 23,60%
Cochabamba
15% 3% 7%

Oruro
75%


c.3.1.2. Definitiva
Según el Diagnóstico municipal se ha podido determinar que la migración definitiva se la realiza
principalmente al departamento de Oruro (42 %), el 33% lo hace al departamento de
Cochabamba El otro porcentaje de la población tiene diferentes destinos como Chapare y Santa
Cruz. Los motivos de estas migraciones son principalmente la búsqueda de trabajo y el cambio
de domicilio por motivos matrimoniales que hace que algunos se vayan a vivir a otras
comunidades.
De la misma manera que el anterior caso el mayor porcentaje de los emigrantes son Hombres
(83.2%) y las mujeres (16.8%), jóvenes también migran en un alto porcentaje en busca de
nuevas alternativas de trabajo y principalmente para mejorar las condiciones económicas de
sus familias.

Grafico 5. Porcentaje de emigración definitiva



83,2 Chapare
16,8 40%
17% Cochabamba
Santa Cruz 33%
8%

Oruro
42%


c.3.3. Tasa de natalidad
La tasa de natalidad aproximada para el Municipio de Bolívar calculada por Instituto Nacional de
Estadística para el Censo de Población y Vivienda de 1992 es de aproximadamente 23
nacimientos por mil.
La tasa global de fecundidad, estimada para la sección de Bolívar es de 3.8 hijos por mujer

c.3.4. Tasa de mortalidad general, materna e infantil
Para este caso debe tomarse en cuenta una serie de factores de riesgo para la supervivencia
del niño y la madre y las posibilidades de contraer una serie de enfermedades, debido a la falta
de servicios básicos, causas socioeconómicas, calidad de la vivienda, nivel de educación y
otros.
La tasa de mortalidad infantil aproximada es de 67 por cada mil nacidos vivos. Según el
Ministerio de Salud y Previsión Social no existe un detalle preciso sobre datos de la mortalidad
materna, por sexo, edades en los municipios del área rural, lo que dificulta tener un registro total
sobre la mortalidad materno – infantil.

c.3.5. Tasa de crecimiento poblacional
La tasa de crecimiento para el periodo intercensal 1976 – 1992 fue de 2.14%; esta tasa es
elevada considerando que las tasas para los censos de 1950 1976 y 1992 eran bajas, llegando
a 1.14%. En el caso de los primeros dos censos, Bolívar era parte de la provincia Arque y en el
caso del censo de 1992, Bolívar ya estaba constituida como provincia. Esta tasa es baja debido
a la constante emigración temporal y definitiva, debido a la falta de fuentes de trabajo, esta es
una estrategia que le permite a las familias y pobladores mejorar sus ingresos y por lo tanto la
calidad de vida.

c.3.6. Tasa de alfabetismo
La tasa Total de analfabetismo para una población de 15 y más años para el municipio es de
43.90%. De este total el 64.05% corresponde a la población masculina, y 25.67% a la población
femenina. Se debe notar, que la diferencia entre sexos es de más del 60% debido


principalmente a problemas socio culturales, este factor limita en gran manera el acceso de la
población femenina a la educación.

Cuadro 9. Tasa de alfabetismo por sexo y mayores de 15 años

Bolívar Hombres Mujeres Total

Porcentaje (%) 64.05 25.67 43.90

Fuente: INE CNPV – 01

c.3.7. Esperanza de vida
Con la finalidad de percibir la realidad socioeconómica la Unidad de Análisis de Políticas
Sociales UDAPSO, establece que el promedio de la esperanza de vida en el municipio de
Bolívar es hasta los 55 años. Este es uno de los índices que nos señala el grado de pobreza y
la poca cobertura de los servicios de salud que no permite una mayor esperanza de vida.

C.4. Base cultural de la población
c.4.1. Origen étnico

La provincia Bolívar está constituida por un territorio en su integridad de pueblos originarios que
constituían el sector Challacollo y Saucari que comprendía la provincia Arque. El Ayllu Kirkyawi
formaba parte de la Real Audiencia de Charcas. Este Ayllu formaba parte del grupo étnico de
los Turpa

c.4.2. Idioma.
La mayoría de la población habla el quechua y castellano combinado con el quechua; para el
primer caso representa el 64.9% par el segundo representa el 23.47%; notando con claridad
que la población originaria sigue manteniendo como raíz al idioma quechua.
En el siguiente cuadro se detalla los idiomas habitualmente hablados.

Cuadro 10. Población de 6 y más años por idioma habitualmente hablado y otras
combinaciones
SOLO CASTELLANO Y....
Castellano Quechua Aymara Otro Quechua Aymara Otro
Total - 5611 102 - 2027
% - 64.9 1.18 - 23.47 0.7 -
Fuente: INE CNPV – 01

c.4.3. Religión y creencias
La religión que mayormente profesa la población de es la católica (84%), aunque en los últimos
años se ha visto que existe una tendencia de incremento de la religión evangélica (16%). Esta
religión se ha caracterizado por evangelizar principalmente las zonas de altura lugares en los
cuales la presencia de la iglesia católica es casi inexistente.

c.4.4. Fiestas religiosas y rituales
Las fiestas religiosas tienen, aparte del sentido religioso, un sentido socio – económico debido a
que es un lugar de encuentro y de intercambio económico.


Las fiestas de carnaval, a su vez, representan el final del periodo de encierro y el principio de
una apertura al intercambio, está dedicada a la Pachamama, los diablos o supaykuna.
Las actividades festivas son numerosas en las diferentes comunidades, en este caso sólo
mencionaremos las importantes por la concurrencia y su duración.

Cuadro 11. Fechas religiosas y festivas del Municipio de Bolívar

Frecuencia /
Comunidad Festividad Duración
Fecha

Bolívar Señor de 25 de julio 7 días
Santiago
Bolívar San Bartolomé 24 de agosto 5 días
Vilapampa Señor de 5 días
Santiago

c.4.5. Calendario agrícola

Cuadro 12. Calendario agrícola

Cultivo Ago Sept. Oct. Nov. Dic. Ene Feb. Mar Abr. May Jun. Jul.

Papa Siembra Aporque Deshierbe Barbecho Cosecha Cosecha

Cebada Siembra Corte Trilla Trilla

Quinua Siembra Corte Corte

Kañawa Siembra Corte Trilla
Fuente: Elaboración Propia

No es este, un calendario rígido que determina todos lo ciclos de cultivos mencionados en él.
Es natural que este calendario varié por una serie de factores y elementos. Estos pueden ser el
clima, la variedad a utilizarse, el tipo de terreno y otros, que sumados al criterio de la rotación de
cultivos, hacen que este calendario agrícola sea flexible en el tiempo y espacio.

C.5. Educación
El diagnostico, en su análisis considera las estadísticas de las instancias educativas logradas
por la vía censal, la información recogida a través de las entrevistas individuales a diferentes
informantes que son parte del proceso educativo. Se señalan los aspectos más relevantes en el
sentido positivo como negativo sin que los mismos habiliten variables de la problemática
educativa que tienen el municipio.


c.5.1. Educación Formal
c.5.1.1. Estructura Institucional
ORGANIGRAMA DEL SISTEMA EDUCATIVO PROVINCIAL

DIRECCION DISTRITAL DE
EDUCACION

TEC. DE SUPERV. JUNTA DE ASESOR
SEGUIMIENTO DISTRITO PEDAGOGICO

NUCLEO NUCLEO DE NUCLEO DE NUCLEO
TANGALEQUE BOLIVAR CARPANI VILAPAMPA

UNIDADES
EDUCATIVAS
ASOCIADAS

PROFESOR DE
JUNTA ESCOLAR
GRADO


En este municipio existen 35 unidades educativas, agrupadas en 4 Núcleos Educativos (Central
Bolívar, Vilapampa, Tangaleque y Karpani), tal como indica en el siguiente cuadro.

Cuadro 13. Unidades educativas por núcleo

Nº. Comunidad Unidades educativas por núcleo

Central Tipo Uni docentes Particular
1 Bolívar 1 2 6
2 Vilapampa 1 1 9 1
3 Tangaleque 1 6
4 Carpani 1 6
TOTAL 4 3 27 1
Fuente: Dirección Distrital Bolívar

c.5.1.2. Ubicación y Distancia de los Establecimientos
La distancia hacia las unidades educativas en las comunidades del municipio de Bolívar es una
de las causas de la deserción escolar. En el siguiente cuadro se detallan el nombre de las
unidades educativas, la comunidad donde se encuentran y la distancia de dichos
establecimientos hacia la Dirección Distrital de Educación de Bolívar.

La distancia hacia las unidades educativas en las comunidades del municipio de Bolívar, en el
cuadro, oscila de 3 a 68 Km. La realidad es muy compleja, además de la distancia y acsebilidad
a los centros educativos en la mayoría de los casos son dificultosos y distanciosos, lo cual es
una de las causas de la deserción escolar, tal como se indica en siguiente cuadro.

Cuadro14. Ubicación de los establecimientos educativos y distancias
Distancia Tipo de camino Tiempo
Nº Nº de
Nombre del promedio (Km) promedio de
unidades
núcleo desde oficina Empedrado Tierra viaje desde D.D.
educativas
D.D. a U.Es. hacia U.E.s
Bolívar 9
1 Simón Bolívar 0 si 0
2 Pampajasi 3 si 45 Minutos
3 Pakachani 5 si 2 horas
4 Challoma 13 si 4 horas
5 Wajruyo 3 si 1 hora
6 Tholapampa 3 si 1 hora
7 Vilacayma 7 si 2 ½ horas
8 Kaymani 16 si 6 horas
9 Viluyo-Kotaña 13 si 3 horas
Vilapampa 11 65 si 13 horas
1 Llaytani 55 si 11 horas
2 Matarkota 60 si 12 horas
3 Pyakayma 64 si 13 horas


Distancia Tipo de camino Tiempo
Nº Nº de
Nombre del promedio (Km) promedio de
unidades
núcleo desde oficina Empedrado Tierra viaje desde D.D.
educativas
D.D. a U.Es. hacia U.E.s
4 Villa Victoria 60 si 12 horas
5 Jamp'atu 60 si 12 horas
Kayma
6 Koyuma 65 si 13 horas
7 Litoral 60 si 12 horas
Qollpuma
8 Jantaqueri 62 si 12 horas
9 Aquerana 68 si 14 horas
10 Pumiri 81 si 17 horas
11 Pirwani 61 si 11 horas
Tangaleque 7 8 si 3 horas
1 Yarvikoya 5 si 2 horas
2 Wallata Wacha 25 si 5 horas
3 Uyunoma 25 si 4 horas
4 Chullpani 20 si 4 horas
5 Condor Wacha 5 si 2 horas
6 Qollpacota 11 si 3 horas
Karpani 7 25 si 5 horas
1 Eduardo 10 si 2 horas
Avaroa
2 Challviri “A” 8 si 2 horas
3 Challviri “B” 6 si 1 hora
4 Champojo 32 si 7 horas
5 Villa verde 30 si 6 horas
6 Puytucani 14 si 3 horas
Fuente: Dirección Distrital de Educación Bolívar.

C. 5.1.3. Estado, Calidad de la Infraestructura, Equipamiento Disponible y Dotación de
Servicios Básicos por Establecimiento

En el municipio de Bolívar, la mayor parte de la infraestructura se encuentra deteriorada, sin
embargo se vienen realizando mejoras y refacciones en muchas unidades educativas. El
equipamiento es insuficiente en todas las escuelas y núcleos; las necesidades más urgentes
son: construcción y refacción de aulas, construcción de cuartos para profesores y porteros, en
cuanto al equipamiento se requieren, pupitres, pizarras, material didáctico y pedagógico.


Cuadro 15. Infraestructura, equipamiento y servicios básicos por establecimiento
Estado Equipamiento Batería Agua Luz
Nº Unidades Educativas Núcleo
Actual de baños potable eléctrica

1 Central Bolívar Bueno Bueno Si Si Si

2 Kaymani Regular Regular No Si No
3 Challoma Bueno Bueno No Si No

BOLIVAR
4 Wajruyo Malo Regular No Si No
5 Pacachani Malo Regular Si Si No
6 Pampajasi Malo Regular Si Si Si
7 Tolapampa Regular Regular Si Si No
8 Vilakayma Malo Regular No Si Si
9 Viluyo Kotaña Bueno Bueno Si Si No
1 Central Vilapampa Regular Bueno Si No Si
2 Akerana Bueno Bueno No Si No
3 Villa Victoria Regular Regular No Si No
4 Qollpuma Malo Regular No Si No
VILAPAMPA

5 Koyuma Regular Bueno No No No
6 Jampatucayma Malo Regular Si Si No
7 Llaytani Regular Regular No Si No
8 Matarkota Regular Regular No Si No
9 Piakayma Regular Regular No Si Si
10 Jantaqueri Regular Regular No No No
11 Pumiri Regular Regular No Si No
12 Pirwani Regular Regular No Si No
1 Central Tangaleque Buena Bueno No Si No
2 Chullpani Regular Regular No Si No
TANGALEQUE

3 Qollpacota Regular Regular Si Si No
4 Uyunoma Regular Regular No Si No
5 Yarvicoya Regular Regular Si No No
6 Wallata Wacha Regular Regular No Si No
7 Condor Wacha Regular Regular Si No No
1 Central Carpani Bueno Bueno Si Si No
2 Challviri “A” Regular Regular Si Si No
Challviri “B”
KARPANI

3 Regular Regular Si Si No
4 Champojo Regular Regular No Si No
5 Puytucani Regular Regular No Si No
6 Villaverde Regular Regular Si Si No
7 Ichokawa Regular Regular Si Si No
Fuente: Distrito de Educación Bolívar

Las escuelas de primaria y secundaria del municipio de Bolívar tienen poca cobertura en cuanto
al servicio higiénico (Letrinas, Pozos ciegos) el cual llega al 42,95%. En lo referente al servicio
de agua potable el 82,85% de las escuelas tienen dicho servicio; por último el servicio de
electricidad llega al 14,28% de cobertura en las escuelas del municipio.


c. 5.1. 4. Número de Matriculados por Sexo, Grado y Establecimiento

La cantidad de alumnos matriculados en las diferentes unidades educativas del municipio varía
de año a año. Existen diversos factores para esta variación, uno de ellos y quizá el más
importante es la constante migración de los padres de familia, que en compañía de sus hijos
menores se ausentan hacia regiones donde consiguen trabajos esporádicos y principalmente a
principios de año cuando comienzan las labores escolares.

Otra causa que se puede apreciar en el cuadro 16 es que la mayor cantidad de alumnos
matriculados están en las zonas más pobladas como: Bolívar con 696 alumnos, Vilapampa 393
alumnos, Karpani 204 alumnos y por último con 190 alumnos registrados esta Tangaleque;
datos registrados de la gestión 2001.

Grafico 6. Porcentaje de alumnos matriculados por núcleos educativos

120

100
46
38 43
80 52
Porcentaje

60 Mujeres
Varones
40
62 64 57
48
20

0
Nucleo Bolivar Nucleo Nucleo Nucleo
Vilapampa Tangaleque Karpani

Fuente: Dirección Distrital de Educación Bolívar

La cantidad de alumnos varones matriculados en todas las unidades educativas, es siempre
superior a excepción del núcleo Karpani que son las mujeres en mayor porcentaje con relación
a los varones, pese a que la población femenina es mayor a la masculina. Esto se debe a que
la sociedad en su conjunto aun no ve el papel importante de la educación para las mujeres y
piensa que el rol de la mujer es simplemente las labores de casa.

Esto indica que mientras haya una escuela en una comunidad los varones tienen mayor
oportunidad de asistir a la misma, en cambio las mujeres presentan dificultades para
desplazarse hacia los centros educativos. Además le dan mayor prioridad en muchas de las
familias a la educación a los varones que a las mujeres, debido al temor de los campesinos por
precautelar la seguridad, no envían a las escuelas distantes por los riesgos de violación y
otros peligros que corren por su condición de mujer.

En el cuadro se observa que la cantidad de alumnos varones matriculados en las distintas
unidades educativas es siempre superior al número de mujeres matriculadas, pese a que la
población femenina es mayor a la masculina según el censo del año 2.001.


Cuadro16. Número total de matriculados
Grado Varones Mujeres Total
Primaria (inicial – primero – octavo) 819 620 1.439
Secundaria (primero – cuarto) 45 16 61
Total General 864 636 1.500

Fuente: Distrito de Educación Bolívar (2002)

c. 5.1. 5. Deserción Escolar por Sexo y Principales Causas.

c. 5.1.5.1. Tasa de deserción
Los altos niveles de deserción escolar que deja de asistir a un centro de enseñanza, aumenta
considerablemente a partir de los 7 a 11 años, esto indica una deserción temprana de
abandono.

La deserción temprana provoca el analfabetismo funcional, por que a pesar los niños y jóvenes
acceden algún tipo de conocimiento escolar, al volver a sus comunidades están inmersos
dentro de una realidad diferente a la escuela y donde no tienen oportunidad de practicar ni
acceder al material de lectura que con el tiempo se pierde el conocimiento adquirido.

Cuadro 17. Número de inscritos, promovidos y tasa de deserción

Total inscritos Total promovidos Tasa de deserción
Nivel

V M V M V (%) M (%) Total (%)
Primaria (1°- 8°) 819 620 727 566 6.6 6.9 13.5

Secund. (1º - 4º) 45 16 39 14

Total 864 636 766 580 6.6 6.9 13.5


En el cuadro anterior se muestra la Tasa de Deserción (TD) por niveles y sexo, observando dos
grupos diferenciados en la tasa de deserción escolar por diferentes causas para cada uno de
los grupos.

En el grupo inicial la tasa de deserción total de varones y mujeres es 13.5% (nivel primaria),
tiene como principales causas: La falta de interés de los padres en la continuidad de la
educación de sus hijos a temprana edad, la distancia que en algunas comunidades se tiene de
las viviendas al centro educativo más cercano, además agravado por las enfermedades y la
desnutrición de los niños de todo el municipio y en especial los de las alturas.

En el segundo nivel (secundaria) 1º - 4º, se observa que la tasa de deserción no existe, además
de lo expuesto, se observa una diferencia de la tasa de deserción relacionada con el sexo
(varones 6.6%, mujeres 6.9%), esto se debe a que a esa edad los varones ayudan a sus padres
en las labores especialmente agrícolas como son la labranza, abonado, aporque, carpida, riego,
cosecha y otros. En tanto que las mujeres a esa edad solo ayudan en las labores domésticas y
en dar alimento a los animales. Siendo así que el niño ya tiene un rol importante dentro la
economía familiar.


Problemas de marginalidad, es decir baja cobertura de la educación formal sobre todo en las
zonas de Bolívar se debe a causas de la falta de vías de vinculación caminera que dificultan el
acceso a las escuelas. Se suma a esto la insuficiencia de internados u otras instituciones que
faciliten el acceso de los alumnos al sistema educativo.

Para los grados de primaria de 4º a 8º se puede indicar que además de los problemas de los
anteriores grupos se suman otros factores que incrementan la tasa de deserción, siendo estos
factores: falta de infraestructura escolar y la carencia de ítems dentro de las escuelas
establecidas en las comunidades, ocasionando un gasto en tiempo y transporte, induciéndo de
esta forma a la deserción del estudiante.

c.5.1.6. Número de Profesores por Establecimiento y Número de Alumnos por Profesor

De los centros educativos con mayor número de profesores esta la Unidad Educativa Central
Bolívar, con 28 profesores para nivel primaria y secundaria, en segundo lugar esta el centro
educativo central Vilapampa con 17 maestros para nivel primaria y por ultima es el Núcleo
Central de Tangaleque con 8 profesores para el nivel primario.

Los principales problemas que afectan a la calidad educativa son: abandono de maestros,
cambios permanentes de destino, perjudicando de esta manera el normal desarrollo de las
clases y esto interfiere seriamente al aprendizaje de los niños, con funestas consecuencias
futuras, como el repetir el curso del mismo grado o el abandono de la escuela producto de la
presión familiar que se manifiesta con la función de la edad.

Cuadro 18. Número de profesores y número de alumnos por profesor
Nº Total de alumnos Relación alumnos/
Nº Establecimiento Nº de Profesores
por escuela profesor
Primaria Secundaria

Nucleo: Bolivar
1 Central Bolívar 11 7 429 23/1
2 Kaymani 1 22 22/1
3 Challoma 2 55 22/1
4 Wajroyu 1 28 28/1
5 Pacachani 1 31 31/1
6 Pampajasi 1 32 32/1
7 Tolapampa 1 27 27/1
8 Vilakayma 2 52 26/1
9 Viluyo Kotaña 1 29 29/1
Total Nucleo 21 7 696
Nucleo: Vilapampa
1 Central Vilapampa 7 172 25/1
2 Akerana 2 55 27/1
3 Villa Victoria 1 18 18/1
4 Qollpuma 1 22 22/1
Nº Total de alumnos Relación alumnos/
Nº Establecimiento Nº de Profesores
por escuela profesor
Primaria Secundaria

5 Koyuma 1 22 22/1
6 Jampatu Kayma 1 19 19/1
7 Llaytani 1 23 23/1


8 Matarkota 1 20 20/1
9 Piakayma 1 17 17/1
10 Jantaqueri 1 25 25/1
11 Pumiri 1 s.d.
12 Pirwani 1 s.d.
Total Núcleo 17 393
Nucleo : Tangaleque
1 Central Tanga Leque 2 48 24/1
2 Chullpani 1 25 25/1
3 Qollpakota 1 25 25/1
4 Codor Wacha 1 25 25/1
5 Uyunoma 1 24 24/1
6 Yarvikoya 1 25 25/1
7 Wallata Wacha 1 18 18/1
Total Núcleo 8 190
Nucleo: Karpani
1 Central Karpani 3 73 24/1
2 Challviri “B” 1 21 21/1
3 Challviri “A” 1 20 20/1
4 Champojo 1 25 25/1
5 Puytukani 1 22 22/1
6 Villa Verde 1 23 23/1
7 Ichokawa 1 20 20/1
Total Núcleo 9 204
Fuente: Distrito de Educación Bolívar y SEDUCA (2002)
s.d. = sin datos.

c.5.1.7. Calidad y Cobertura de los Servicios de Educación
Al realizar un balance sectorial de este servicio es importante tomar en cuenta las variables que
inciden en la calidad y cobertura del mismo. Se debe tomar en cuenta la situación por la que
atraviesa el sector del magisterio, cual es el poco incentivo económico, la falta de infraestructura
adecuada, la lejanía del municipio; hacen que se dificulte la presencia continua en el municipio
de los docentes; bajando de esta manera la calidad de la educación. En cuanto a la cobertura
del servicio, ésta mejorando, ya que se están construyendo nuevas unidades educativas, que
van ha satisfacer la demanda de este sector.

c.5.2. Educación No Formal.

En el área de la educación no formal, del municipio de Bolívar, existe oficialmente un proyecto
que es monitoreado a través de la organización Internacional UNICEF, a través de su programa
de alfabetización para adultos (hombres y mujeres) que se viene ejecutando por el proyecto
Yuyay Jap’ina.

El proyecto Yuyay Jap’ina considera que la alfabetización no es un mero proceso de
transformación de conocimientos, si no un proceso que debe producir el cambio en la
alfabetización, en donde realizan capacitaciones con el objetivo fundamental atender tanto a
varones y mujeres, quienes permanentemente han estado relegados con lo cual se constituye
un mecanismo de adquirir conocimientos en educación y la participación como protagonista
activa dentro su comunidad.


Cuadro 19. Número de alumnos matriculados en educación no formal
Total Inscritos
Proyecto
Varones Mujeres

Yuyay Jap’ina 129 432

Total 561

La aplicación de la reforma educativa en la provincia, significa un cambio radical en las formas
de enseñanza técnico pedagógico; esto se traduce en la dinámica interna de reacomodo de
nueva concepción educativa.

Las facilidades otorgadas por la reforma educativa en la actualidad existen dificultades de
carácter organizativo y de cumplimiento de roles de instancia locales, esto a consecuencia de la
inadecuada capacitación, socialización y comprensión de los roles funcionales.

Gráfico 7. Porcentaje de participación en educación no formal

78
80

60

40 Serie1
22
20

0
Hombres Mujeres


La educación no formal constituye un mecanismo de mejorar conocimientos con la finalidad de
tener buena escritura y lectura; que utilicen prácticamente en la vida diaria. El grado de
participación con este sistema de educación es de 78 % en las mujeres y en menor escala con
22% en hombres, donde participan dentro de este proyecto.

C. 6 Salud.
c.6.1. Medicina convencional.
c.6.1.1. Estructura Institucional.



MINISTERIO DE
SALUD Y PREVISION
SOCIAL
PREFECTURA
Jefatura de Epidemiologia

Jefatura de Planificacion
SERVICIO
DIRECCION DE
DEPARTAMENTAL DE
DESARROLLO SOCIAL Jefatura de Progr. y Servicios
SALUD(SEDES)

Jefatura de Coordinacion Distrital

DISTRITO VII
PROSANA
CAPINOTA

Representante del Gobierno
Municipal
CENTRO DE SALUD CMS
BOLIVAR BOLIVAR Representante de Distrito VII
Capinota

Representante del C.V.

Posta Sanitaria Posta Sanitaria Posta Sanitaria Posta Sanitaria 2 Representantes de las
VILAPAMPA KARPANI TANGALEQUE COMUNA Subcentrales

PROMOTORES DE SALUD, NUTRICION, AGUA Y
SANEAMIENTO

COMUNIDADES

SEDES: Servicio Departamental de Salud
CMS: Consejo Municipal de Salud
CV: Comite de Vvigilancia



c.6.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos
El cuadro muestra la ubicación y distancia de los servicios de salud de comunidades en las
cuales se encuentran las cuatro postas de salud y centro hospitalario de salud. En lo que
concierne a la infraestructura la mayor parte se encuentra en forma regular a excepción de la
posta de Vilapampa que se encuentra totalmente refaccionada.

Cuadro 20. Ubicación y distancia de los servicios de salud
Postas Distancia de centro de Infraestructura
Nº salud a postas (Km.) (Buena, Regular ,Malo)
1 Centro de salud Bolívar 0 Buena
2 Vilapampa 65 Buena
3 Karpani 25 Regular
4 Tangaleque 8 Regular
5 Comuna 25 Regular

c.6.1.3. Estado, Calidad, Capacidad de la Infraestructura y Equipamiento Disponible.
Con la promulgación de la Ley de Descentralización Administrativa, los municipios han pasado
a hacerse cargo de los servicios de Salud y Educación en lo concerniente al equipamiento,
personal e infraestructura.
La red hospitalaria de salud de la población de Bolívar cuenta con cuatro construcciones para
el desempeño para el trabajo ambulatorio y hospitalario y cuentan con ambientes con su
respectivo servicio de enfermería y sala de internación que tiene la capacidad de tres camas y
una sala de parto, también cuenta con su respectivo equipo de farmacia para realizar los
respectivos tratamientos a los pacientes que necesitan de la atención médica de la población y
comunidades aledañas. Las postas de salud cuentan con el material de servicio necesario para
la atención de casos de emergencia.
c.6.1.4. Capacidad Hospitalaria
La capacidad hospitalaria para la atención de salud a los beneficiarios, cuenta con:
 Tres camas de hospitalización en servicios de primer nivel.
 Una sala de partos con sus respectivas camas dilatantes.
 Un ambiente para funcionamiento de farmacia.
 Un gabinete odontológico equipado

c. 6.1.5. Servicios de Consulta Externa
 Consulta externa en medicina general.
 Consulta en odontología.
 Consulta en maternidad y parto.
 Servicio de emergencia.


c.6.1.6. Servicios Complementarios de Apoyo y Diagnóstico
 Farmacia y análisis de sangre.
c.6.1.7. Servicio de Quirófano
La mayoría de las cirugías quirúrgicas no se realizan, por no contar con el equipo e
instrumental necesario; las intervenciones que efectúan son: partos, cirugías menores,
curaciones y otros
c.6.1.8. Servicios de Salud en la Comunidad
 Laboratorio Clínico.
 Equipos Móviles de Salud, con una visita al mes en cada comunidad por el médico de
área.
c.6.1.9. Otros Servicios
 Servicio de Orientación y Consejería en general.
 Sala de producción de material audiovisual.

c.6.2. Personal Médico y Paramédico por Establecimiento
Cuenta el hospital general del municipio de Bolívar, con el siguiente personal profesional,
administrativo y de servicio.
Cuadro 21. Personal medico, paramédico y de apoyo.

Establecimiento Médico Lic. Enferm. Aux. Enferm. Chofer Cocinera
C.S. Bolívar 1 1 2 1 1
P.S. Carpani 1
P.S. Comuna 1
P.S. Tanga Leque 1
C.S. Vila Pampa 1 1
Fuente: Hospital general de Bolívar -2002

c.6.3. Causas Principales para la Mortalidad
Del 100% de las consultas atendidas, sólo tabula las consultas nuevas que representa el 56%,
con relación al total de consultas realizadas entre nuevas y repetidas.
La incidencia de las 10 principales causas de mortalidad atendida en consulta externa, durante
el primer trimestre, corresponde al 53.4% del total de consultas, esta cifra por encima del 50%,
expresa la frecuencia de casos atendidos por trimestre y el perfil de la morbilidad más frecuente
de la región.
Entre las principales enfermedades que se presentan en la región son:
 Diarreas.
 Infecciones respiratorias agudas
 Desnutrición
 Anemia
 Neumonía no grave


 Sarcoptosis
 Otros.

c.6.3.1. Principales enfermedades de mortalidad infantil a nivel nacional y del municipio
de Bolívar.

La Ley de Participación Popular y la Descentralización Administrativa, descentraliza la gestión
de salud hasta el nivel de la jurisdicción municipal, institucionaliza la Participación Popular los
niveles de prestación de servicios de salud. Estos modelos determinan acciones destinadas
para satisfacer las necesidades de salud de la población, señalando prioridades nacionales y
locales, basadas en la estrategia de atención primaria de salud. El funcionamiento de servicios
básicos es compartido y siendo responsabilidad conjunta del Gobierno Municipal, Prefectura,
Secretaria Nacional de Salud y organizaciones vecinales o comunales. La prestación de estos
servicios de salud es a través de la constitución de los Directorios Locales de Salud (DILOS),
constituyéndose de esta manera en los principales actores responsables de la reducción de los
índices de la mortalidad.
Cuadro 22. Tasa de mortalidad infantil en Bolivia

Nº Causas de mortalidad Cantidad Porcentaje (%)
1 Enf. diarreicas agudas. 10.000 35.7
2 Otras. 6.800 24.3
Infecciones respiratorias 5.700 20.4
3
agudas.
4 Infecciones perinatales. 4.600 16.4
5 Enfs. inmunoprevenibles 900 3.2
Fuente: Temas reforma de salud

Entre las principales causas de la mortalidad infantil en menores de 5 años a nivel nacional se
debe principalmente a factores, las cuales pueden ser: mala alimentación (desnutrición),
enfermedades diarreicas, infecciones respiratorias agudas, infecciones perinatales e
inmunoprevenibles.

Las principales causas de la prevalencia de enfermedades infecto-contagiosas que determinan
altas tasas de mortalidad infantil en el municipio de Bolívar son:

 Alta prevalencia de desnutrición en la población.
 La inadecuada condición de saneamiento ambiental.
 Falta de calidad y calidez de la prestación de servicios.
 Bajas coberturas de programas de salud, seguro materno infantil.
 Baja capacidad resolutiva de la medicina tradicional.
 Distancias y marginalidad de las comunidades.
 Insuficiente disponibilidad de medicamentos tanto en postas y centro de salud.
La mortalidad para Bolívar según UNICEF es de 370 por 10.000 n.v. (informe para la infancia
1995). A nivel nacional se estima que 3 a 4 muertes maternas se producen en las zonas
rurales. Las causas directas de la mortalidad materna es de 82% del total de las muertes; se


debe a causas prevenidas que son: las hemorragias 43%, parto obstruido 4%, la eclampsia
22%, embolia 4%, aborto 23% y la sepsis 4%. La situación en el municipio de Bolívar es aun
peor, debido a bajas coberturas en la atención de los programa de salud.
Gráfico 8. Número de casos, enfermedades en niños menores a 5 años

197

EDAs
Neumonias

521

Fuente: Distrito de Salud

Como se observa en el gráfico, las Enfermedades Diarreicas de salud (EDA’s) tiene mayor
incidencia en niños menores de 5 años para la gestión 2002 comparado con los casos de
patologías de neumonía.
Se debe estos casos por falta de educación sobre medidas de higiene y capacitación a familias
del área rural; finalmente el Seguro Básico de Salud, privilegia en sus programas de prestación
de servicios, coadyuvando en la promoción, educación y concientización en las comunidades,
donde se pretende llegar a una cobertura óptima en los próximos años.

c.6.3.2. Epidemiología Tipo de Vacunas y Cobertura.
Los principales programas priorizados por el Ministerio de Salud, están resumidos en el
siguiente cuadro:

Cuadro 23. Cobertura de vacunación de la gestión 2001

Vacuna Programado Ejecutado Porcentaje(%)
Polio/Penta ( 1ra dosis < 1 año) 244 288 118
Polio/Penta (2da dosis <1 año) 244 283 116
Polio/Penta (3ra. Dosis <1 año) 244 254 104
BCG < 1 año 244 274 112
SRP 12 – 23 meses 237 225 95

Fuente: Servicio Departamental de Salud (Distrito VII Capinota)

El cuadro se muestra la cobertura de vacunación de las diversas enfermedades que se
previenen en niños menores de 5 años, podemos evidenciar que hubo mayor número de niños
vacunados con relación a lo programado para la gestión 2001.

Los procesos de capacitación y aumento de personal han permitido parcialmente una mejora en
abordaje del programa ampliando las inmunizaciones de la cobertura de vacunación que tendrá
un mejor control en las enfermedades como: la Hepatitis, Meningitis, Difteria, Tétanos y


Coqueluche. Hasta el momento han causado muchos problemas en la morbi-mortalidad, por
tanto es muy importante proteger e inmunizar de las principales enfermedades presentes en el
medio.

c.6.4. Grado de Cobertura y Desnutrición Infantil.
La falta de ingresos económicos en la gente del área rural, ya sea por falta de fuentes de
trabajo o inadecuado apoyo técnico a la producción agropecuaria, por falta de infraestructura
productiva, condiciones geográficas accidentadas que dificultan tener grandes extensiones
cultivables. Condiciones agroclimatológicas no muy propicias; sumados a esto el momento
coyuntural que vive el país con una marcada falta de fuentes de empleo, recesión económica
(falta de circulante), además de la falta de programas de nutrición y educación en Salud
Humana.

La falta de caminos que permitan un rápido y fácil acceso a las comunidades y carencia de
servicios básicos de salud, educación. Factores que afectan en la desnutrición de comunidades
integras y que tiene mayor incidencia en la población infantil.

Estos factores y otros son los que propician el proceso migratorio, obligando al agricultor a dejar
los campos de producción, para viajar al interior del país, en busca de fuentes de trabajo para
conseguir mejores condiciones socioeconomicas de sus familias

Cuadro 24. Estado nutricional en niños menores de 5 años
Tipo de desnutrición Línea de base Evaluación de
1992 impacto 2000
Desnutrición crónica 57.3% 55.3%
Desnutrición global 28.0% 15.6%
Desnutrición aguda 3.0% 0.7%
Fuente: Estudio Impactos en Nutrición PROSANA 2000

La desnutrición global que mide la relación peso/edad, ha permitido una disminución apreciable,
sobre todo influenciada por los proyectos como el desayuno escolar. El proyecto PAN ha
contribuido en la disminución de la desnutrición de 28 % a 15.6%. Cabe recalcar que este
parámetro mide las oportunidades de alimentación que tiene el niño menor de 5 años y en
cierta medida la tendencia será mejor para este parámetro.

c.6.5. Medicina tradicional
c.6.5.1. Número de curanderos y parteros
Según estudios de impacto de la medicina tradicional de la provincia Bolívar se afirma que el
número de curanderos y parteros han disminuido significativamente en los últimos años, los
cuales tienden a bajar debido a varios factores. Años atrás la cultura médica andina indicaba
que la enfermedad estaba provocada por alguna divinidad, debido a que el quebrantamiento de
una red religiosa. La curación entonces era intervención directa a través de invocaciones con
ofrendas y adoraciones; en la actualidad se han restringido este tipo de rituales.

Los Curanderos y Parteros son propios de nuestras regiones y comunidades que habitan en
pisos ecológicos altos, constituyendo ellos en ejes del desarrollo armónico entre el niño – salud
– sociedad, de este modo ellos tienen una gran responsabilidad y son respetados en sus
comunidades. Estos generalmente se encuentran en lugares de difícil acceso por la falta de
caminos y por vivir en comunidades muy alejadas.


Los servicios modernos de salud y los seguros, como el Seguro Básico de Salud, Seguro de
Vejez y otros han contribuido junto con el personal campesino capacitado seleccionado de las
comunidades estableciendo mejoras en la atención de la salud.

En los últimos años el número fue decreciendo, esto por la incursión de la medicina
convencional, por un proceso de educación en el que se inmiscuyen factores de salud, genero,
derechos y otros.

C.7. Servicios Básicos

A partir de la promulgación de la Ley de Participación Popular, los Gobiernos Municipales se
constituyen en propietarios de los sistemas de agua potable y saneamiento básico, por lo que
son los responsables del funcionamiento, mantenimiento y ampliación de estos servicios
básicos. En la provincia Bolívar el saneamiento básico es una de las necesidades más
importantes, que es indispensable para la salud de la población, con el propósito de evitar la
morbi-mortalidad infantil ocasionado por enfermedades infecto- contagiosas

c.7.1. Calidad, Cobertura y Estado de los Sistemas de Agua Potable.
En el siguiente cuadro se puede observar que la cobertura de los sistemas de agua potable solo
llega a 54 de las 60 comunidades, llegando a una cobertura total de 56 % del total de la
población del municipio de Bolívar, llegando a beneficiarse 1366 familias; las comunidades que
no se mencionan, carecen de este servicio.

Cuadro 25. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable
Nro. Comunidad Nro. de familias Cobertura (%) Sistema por Estado actual
gravedad
Con servicio
1. Pata Pata 12 50 X Regular
2. Vilakayma 91 100 X Bueno
3. PalKa (Janko Jake) 25 100 X Bueno
4 Pampajasi 80 100 X Bueno
5. Villa Verde 18 50 X Regular
6. Janchallavini 18 60 X Regular
7. Ch’ampojo 28 50 X Bueno
8. Wastaqa 15 50 X Regular
9. Falsuri 8 40 X Regular
10. Matarkota 23 50 X Regular
11. Pumiri 30 100 X Bueno
12. Qollpuma 10 50 X Regular
13. Payota 47 100 X Bueno
14. Villa Victoria 17 50 X Regular
15. Llaythani 22 40 X Regular
16. Aquerana 37 80 X Regular
17. Jampatu Kayma 30 100 X Bueno
18. Pirwani 19 60 X Regular
19. Karpani 48 50 X Regular
Nro. Comunidad Nro. de familias Cobertura (%) Sistema por Estado actual
gravedad
Con servicio
20. Chalviri-B (Ichokawa). 23 50 X Regular
21. Puytukani 22 50 X Regular
22. Tokoni 17 50 X Regular
23. Choquellusta 39 100 X Bueno
24. Waylloma Pueblo 15 100 X Bueno


25 Atoj Waygo 19 50 X Regular
26 Kotaña 11 30 X Regular
27 Viluyo – B 18 70 X Regular
28. Tangaleque 30 50 X Regular
29. Tholapampa 9 25 X Malo
30. Aykamaqui 32 50 X Regular
31. Kaywasi 8 30 X Regular
32. Condor wacha 2 10 X Malo
33. Bolívar 90 75 X Bueno
34. Loko Loko 9 97 X Regular
35. Pacachani 21 53 X Regular
36 Chullpani 30 67 X Regular
37 Kosmi 20 100 X Bueno
38. Chivirapi 28 93 X Regular
39. Kaymani 43 95 X Bueno
40. Ononi 11 48 X Regular
41. Challoma 37 58 X Regular
42. Puytucani 20 46 X Regular
43. Challviri - A 30 48 X Regular
44. Wallata Wacha 5 20 X Malo
45. Arco 8 32 X Malo
46. Coyuma 19 55 X Regular
47. Molle Punku 32 70 X Bueno
48. Piakayma 30 75 X Bueno
50. Choqorwasi 13 50 X Regular
51. Wajruyo 8 13 X Malo
52. Uyunoma 23 54 X Regular
53. Yapuma 26 51 X Regular
54. Qollpacota 40 100 X Bueno
TOTAL (%) 1366 56

c.7.2. Cobertura y Eliminación de Excretas
En este sentido se debe mencionar que las comunidades del municipio de Bolívar, que cuentan
con el servicio de letrinas son 5 de las 60 comunidades existentes, alcanzando una cobertura
total de 3.1% del total de las familias del municipio, teniendo un promedio de cobertura para
las 5 comunidades de 49%.
Cuadro 26. Cobertura y eliminación de excretas
Nº de familias Cobertura Estado
Comunidad
beneficiadas promedio (%) actual
Palka (Janko Jake) 3 10 Regular
Pampajasi 20 25 Regular
Loko Loko 5 50 Bueno
Ornoni 23 100 Regular
Uyunoma 25 60 Regular
TOTAL 76 49

c.7.3. Servicio de Alumbrado Público
En cuanto a este servicio podemos indicar se bien es ciero que este servicio como tal no existe,
si hay algunos puntos de luz instalados en 7 comunidades que son detalladas en el siguiente
cuadro y cuya cobertura en forma real alcanza a 15.21% de familias beneficiadas del municipio,
el numero total de familias beneficiadas alcanza a 372 familias con alumbrado público. La
reposición y mantenimiento del sistema está a cargo de la Honorable Alcaldía Municipal de
Bolívar.


Cuadro 27. Cobertura del servicio de alumbrado público

Comunidad Cobertura (%) Nº de familias Estado

beneficiadas
Pata pata 50 12 Regular
Vilakayma 100 91 Regular
Pampajasi 60 48 Regular
Atoj Waygo 100 38 Regular
Pakachani 60 45 Regular
Bolívar 100 120 Regular
Palka (Janko Jake) 72 18 Regular
Total Promedio 77.42 372

C.8. Fuentes y Usos de Energía
Las fuentes de energía más usuales y disponibles para la población son: leña, Kerosene y otros
como el estiércol de ganado ovino y camélido (taquia) y las restantes fuentes de energía se
encuentran en menor porcentaje entre ellos tenemos la energía eléctrica y gas licuado. Como
se observa en la siguiente gráfica el consumo mayor es la leña (thola y yareta), extinguiéndose
por el alto consumo de este recurso natural.

c.8.1. Tipo de Energía para Uso Doméstico
Las fuentes de energía domestica mas utilizadas en las comunidades del municipio de Bolívar son
los mas indispensables para la alimentación especialmente para la preparación de sus alimentos y
otos usos que se da como se observa en siguiente grafico.
Grafico 9. Fuentes de energía doméstica

4% 5%
9%

82%

Gas licuado Leña Taquia Otros


c.8.2. Servicio de Energía Eléctrica
En el caso del consumo de energía eléctrica se ha comprobado con datos de carpetas
comunales actuales que existe una variación significativa con este servicio de energía
eléctrica. Las comunidades mas beneficiadas con este servicio son Vilakayma, Atojwayqo y
zona central de Bolívar siendo los que tienen la mayor cobertura de electricidad, siendo
aquellas que son aledañas, accesibles y de mayor población comparando con otras
comunidades.


De total de 60 comunidades del municipio solamente tienen este servicio 7 comunidades,
llegando a una cobertura total en todo el municipio de 11.66 %, los restantes comunidades no
cuenta este servicio básico.

Sin embargo podemos afirmar que el municipio de Bolívar se está incluida en la electrificación
rural, fase tres, a través de la Prefectura de Cochabamba, en esta fase se encuentran ya
incluidas varias comunidades del municipio, de alguna otra manera va mejorar las condiciones
de vida de población con este servicio básico que es indispensable para el desarrollo de la
provincia.

Crafico 10. Cobertura de energía eléctrica domiciliaria

120

100

80

60

40

20

0
Pata pata Vilakayma Pampajasi Atoj w aygo Pakachani Bolivar Palka
(Janko jake)


c.8.3. Empresas de Servicio
El Municipio de Bolívar cuenta con un servicio de transporte público particular de camiones que
hacen su recorrido con salidas programas los días martes y viernes con destino Cochabamba,
Oruro y otros centros poblados, en donde los comunarios vienen para participar de ferias
agropecuarias en dichos departamentos y su retornando los transportistas los días Jueves y
domingo hacia la provincia Bolívar en las horas de la mañana, en esta provincia no existe
ningún sindicado de transporte publico que puede cumplir el rol de vincular con las
comunidades y departamentos del país.

c.8.4. Radio Comunicación.
Existen radios de comunicación en la provincia de Bolívar que hace enlace con otras provincias,
centro del departamento y otros departamentos del país, con frecuencias autorizadas por
ENTEL, la frecuencia de la H. Alcaldía es USB 4.9790 y del hospital con frecuencia USB
5.8830. Este servicio hace la comunicación en horas específicos con poca calidad de recepción,
el mismo sirve para comunicarse con otros departamentos y provincias del país.
C.9. Vivienda
En el Municipio de Bolívar existen aproximadamente 2200 viviendas distribuidas en forma
heterogénea y dispersa, debido a la densidad de población de las diferentes comunidades y al
número de personas que habitan en cada vivienda por comunidad.

En los siguientes gráficos se describen las características de las viviendas respecto a su estado
actual y la calidad de las mismas.

c.9.1. Estado y Calidad


Gráfico 11. Porcentaje viviendas particulares por tenencia.


En el gráfico anterior se puede observar que más del 92 % de la población posee vivienda
propia, le sigue con gran diferencia las viviendas otorgadas con un 5 % por parte de los
propietarios de inmuebles a otras personas o familiares con el fin del cuidado de la misma y
por ultimo se encuentra con 3% viviendas alquiladas que no es tan significativo.
Grafico 12. Viviendas particulares por el tipo de paredes

Piedras 31,0%

Ladrillo 2,0%

Adobe 67,0%

En este gráfico se puede observar que más del 67% de las viviendas son construidas con
adobe, debido a la existencia de material y al bajo costo que este representa; anteriormente se
construían de piedra por existir bastante cantidad en zona, la construcción con ladrillo tiene un
costo elevado al que el poblador no puede acceder para edificar su vivienda.

Grafico 13. Viviendas particulares por el tipo de Techo.



100
90
80
70

Porcentaje
60
50
40 Serie1
30
20
10
0
Calamina Teja Paja
Tipo de techo


Como se observa en el anterior gráfico el material más utilizado como techo de las viviendas es
la paja con un 91% debido a que representa un bajo costo y es un recurso natural disponible del
lugar de las comunidades alejadas y mas pobres, le sigue la teja que tiene también un
porcentaje bajo, al igual que las viviendas con calamina; la utilización de este último ha ido
adquiriendo notoriedad, especialmente en las comunidades cercanas a la capital de la
provincia.
Grafico 14. Viviendas particulares por el tipo de pisos interiormente.

98

100

50 2
Piso de tierra
Piso de cemento
0
Piso de tierra Piso de
cemento


En el gráfico se representa a las viviendas en gran mayoría al 98 % son de pisos de tierra que
es el más común en las viviendas particulares en todo el municipio y posteriormente le sigue
los pisos vaciados con cemento que representa el 2% del total de las viviendas de toda la
provincia, existiendo en gran mayoría una pobreza en cuanto a la infraestructura urbanística.

c.9.2. Número de Ambientes por Vivienda
Según las boletas de encuesta familiar elaboradas en cada una de las comunidades se ha
podido obtener la información a cerca del número de ambientes por vivienda de cada familia,


donde el 65% de las viviendas cuentan con dos habitaciones, con tres habitaciones el 20%,
con un habiente el 9% y con mas de tres habitaciones el 6% del total de viviendas del municipio
de Bolívar.
Existe mayor cantidad de hacinamiento en familias, debido a la escasa infraestructura
habitacional por las condiciones topográficas accidentadas que tienen los centros poblados de
las diferentes comunidades, lo cual limita la expansión en la construcción de los mismos.
Gráfico 15. Número de ambientes por vivienda

6% 9%
20% un ambiente
dos ambientes
tres ambiente
mas tres ambientes

65%


c.9.3. Promedio de Personas por Vivienda
Según las boletas de encuesta familiar el promedio de personas por vivienda para el Municipio
de Bolívar es de 6 personas cifra que puede variar de acuerdo a la emigración temporal y
definitiva de la zona. En el gráfico siguiente se puede observar que el promedio de personas
por vivienda que tiene mayor porcentaje es el de 6 personas por vivienda que representa el
50%, seguido por 7 personas por vivienda con un porcentaje de 14% y por último se encuentra
con porcentajes menores de tres y cuatro personas con el 8%.

Gráfico 16. Promedio de personas por vivienda

14% 8% 8% Tres per./vivienda
Cuatro pers./vivienda
Cinco pers./vivienda
Seis per./vivienda
20% Siete per./vivienda

50%



c.10. Transportes y Comunicaciones
c.10.1. Red Vial

Cuadro 28. Distancia en Kms. y estado de la infraestructura vial
Distancia
(Km.) Comunidad Tipo Estado
30 Villa Verde Tierra Regular
16 Janchallavini Tierra Regular
32 Ch’ampojo Tierra Regular
25 Wallata Wacha Tierra Malo
28 Wastaqa Tierra Regular
36 Arco Tierra Regular
30 Falsuri Tierra Regular
60 Matarkota Tierra Regular
81 Pumiri Tierra Malo
75 Puna Waylloma Tierra Regular
R

60 Qollpuma Tierra Malo
65 Koyuma Tierra Malo
32 Molle Punku Tierra Malo
A

41 Payota Tierra Malo
60 Villa Victoria Tierra Malo
73 Choqorwasi Tierra Malo
V

84 Pyakayma Tierra Malo
55 Llaythani Tierra Malo
62 Jantaqueri Tierra Malo
I

68 Aquerana Tierra Regular
65 Choreparada Tierra Bueno
L

60 Jampátu Kayma Tierra Regular
61 Pirwani Tierra Bueno
O

25 Karpani Tierra Regular
6 Challviri-B (Ichokawa) Tierra Regular
4 PataPata Tierra Regular
B

14 Puytukani Tierra Bueno
32 Tokoni Tierra Bueno
8 Challviri - A Tierra Regular
7 Vilakayma Tierra Regular
5 Choquellusta Tierra Malo
4 Waylloma Pueblo Tierra Malo
4 Palka (Janko Jake) Tierra Regular
3 Pampajasi Tierra Malo
5 Atoj Wayco Tierra Regular
13 Kotaña Tierra Bueno
8 Tanga Leque Tierra Malo
3 Tola Pampa Tierra Malo
8 Aykamaqui Tierra Malo



Distancia Comunidad Tipo Estado
(Km.)
5 Condor Huacha Tierra Malo
25 Uyunoma Tierra Bueno
15 Yapuma Tierra Malo

B O L I V A R
5 Yarvikoya Tierra Regular
13 Qollpacota Tierra Bueno
20 Chivirapi Tierra Regular
23 Loko Loko Tierra Regular
5 Pakachani Tierra Malo
20 Chullpani Tierra Malo
26 Kosmi Herradura Malo
3 Wajroyu Tierra Malo
16 Kaymani Tierra Malo
21 Cordawara Tierra Malo
17 Ornoni Tierra Malo
20 Casa Grande Tierra Malo
20 Vila Vila Herradura Malo
23 Challoma Tierra Regular
0 Bolívar Tierra Malo
28 Comuna Tierra Regular
Fuente: Elaboración propia.

c.10.2. Medios de Comunicación Radial.
El Municipio de Bolívar en la actualmente no cuenta con radioemisoras como medio de
comunicación, la población capta radio emisoras que según el nivel de audiencia son: San
Rafael de Cochabamba por el programa Llajta Khapari, Pio XII de siglo XX (Norte Potosí) por el
programa mensajes, FIDES de La Paz por las noticias, estas tienen mayor audiencia en la
población con programas en el idioma quechua y aymará.

Según los niveles de audiencia, se establece también que la emisión radial de otras radios de
Cochabamba no tiene impacto, pues se trata de información publicitaria con fines de lucro que
trabajan en Amplitud Modulada.

c.10.3. Servicio Telefónico
c.10.3.1. Telefonía.
Los medios de comunicación en el municipio de Bolívar, prácticamente no existen excepto
alguno que presta sus servicios con limitaciones como la Empresa Nacional de
Telecomunicaciones (ENTEL), hasta el momento no ha formalizado la instalación de líneas
telefónicas, con un plan inversiones en contratos de concesión.

Existen dos cabinas telefónicas para llamadas locales, nacionales e internacionales dentro el
municipio, uno se encuentra en el centro urbano de Bolívar y otra cabina en Vilacayma el uso
es irrestricto y ocasional por los comunarios de zona.

El servicio de telefonía móvil de Entel y Telecel con su sistema de telefonía móvil no llega a este
Municipio, debido a que no cuentan con antenas instaladas en la región de dichas empresas de
telefonía.

c.10.4. Otros Medios de Comunicación


En lo referente a la prensa escrita (periódicos), no llega a las comunidades urbanas, mas aun a
la población de Bolívar, con excepciones llegan a adquirir cuando salen hacia los centros
urbanos especialmente en las ferias Sacaca, Oruro y Cochabamba, el Diario, Opinión, Los
Tiempos, Extra, Gente y otros. Además las emisoras ínterdepartamentales pueden ser
sintonizados en las comunidades, estos medios constituyen una fuente de información para la
gente adulta y de recreación para los pequeños y señoras.

D. ASPECTOS ECONÓMICOS PRODUCTIVOS.

D.1. Acceso y Uso del Suelo
d.1.1. Tamaño y uso de la tierra
El uso de la tierra están en función a sus características agroecológicas y rangos altitudinales
donde se encuentran las comunidades, en el Municipio de Bolívar se distinguen notoriamente
que los terrenos agrícolas son utilizados con el sistema aynoqas, que consiste en la rotación de
cultivos en mantas y parcelas ya establecidas por la comunidad.

Las categorías que se describen en el siguiente cuadro según la naturaleza de su uso son
tierras cultivables, no cultivables y pastoreo. Dentro de estas tres categorías establecidas para
el diagnóstico se toman en cuenta otras subcategorías como son: las tierras Chaupi jallp’as,
Chanka jallp’ás, jallp’as en mayus y otras subcategorías, cada una de estas, con características
particulares.

Cuadro 29. Superficies por su uso
Tierras por su Uso Superficie (Ha) Porcentaje (%)
Pastoreo 21.063 51
Con Cultivos 3.528 8.6
Sin cultivar 5852 14
No cultivable 10.867 26.3
TOTAL 41.300 100

d.1.2. Superficie de tierras bajo riego y a secano.
La limitante más importante para la baja cobertura en riego de las tierras cultivables, es sin
duda la disponibilidad de recursos hídricos tanto superficiales como subterráneos que
satisfagan las necesidades de los cultivos establecidos. Otra de las limitantes es la
característica topográfica de la región, pues presenta un relieve accidentado, donde la
infraestructura de riego necesita de mantenimiento continuo de su infraestructura.
En el gráfico siguiente se puede ver la realidad de la agricultura en el municipio, ya que más del
90% de la superficie cultivable de la región, no cuenta con riego y menos con infraestructura
para este fin. La zona de transición llega a casi 11% de tierras cultivables con riego, luego está
la zona de altura con el 8% y la zona baja con casi el 7% de tierras bajo riego.
Estos datos muestran una de las razones por las que la agricultura en el municipio es de
subsistencia, pues la disponibilidad de recursos hídricos es escasa o casi inexistente, debido a
la falta de estudios y naturalmente a la falta de apoyo en infraestructura para este sector.



Gráfico 17. Superficie de tierra bajo riego y a secano

100 93,1
90 89,2 91,9
80
70
Porcentaje (%)
60
50
40
30
20
6,9
10
10,8
0
8,1
ta
Al

n
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Sin
sic

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ieg
Tr

o


d.1.3. Tenencia del suelo.
Como se ha mencionado anteriormente, la provincia de Bolívar está asentada principalmente
sobre tierras originarias. El Ayllu Kirkyawi, en el aspecto legal de la tenencia de tierra radica en
que, la forma de tenencia de la tierra es por herencia familiar y el acceso a las tierras
comunales como sistema espacial del uso de los suelos agrícolas de las comunidades
originarias.

d.1.3.1. Tamaño de la propiedad familiar y comunal
Nuestras comunidades indígenas manejan sus parcelas de acuerdo a una serie de
características agroecológicas, sociales y tradicionales. Entre las características agroecológicas
está como se ha mencionado, la disponibilidad de recursos hídricos, tipos de suelo, microclimas
y fisiografía; en cuanto a lo tradicional están las mantas y otras formas singulares de cultivo que
son parte de la tradición ancestral indígena.
El tamaño promedio de la propiedad familiar y comunal varia según el cantón y los pisos
ecológicos. De un modo general, en el siguiente cuadro se muestra el tamaño de la propiedad
comunal y familiar.
Es importante mencionar que a través de los años las superficies han ido variando debido a la
sucesión hereditaria por lo que tanto las propiedades comunales y familiares no son constantes,
debido al grado y efecto de la herencia.

Cuadro 30. Tamaño de la propiedad familiar y comunal
Microregión Familiar (ha) Comunal (ha)
Puna 11 123
Transición 9 142
Baja 8 81


d.1.3.2. Régimen de la propiedad

A partir de la promulgación de la Ley de Participación Popular, las comunidades campesinas
originarias han comenzado a tramitar su personería jurídica, para ser reconocidas como
comunidades de origen. En ese sentido es que el Ayllu Kirkyawi, como territorio originario e
indígena, contempla que los títulos están en manos de los caciques. Sumados todos estos
antecedentes y a partir de la Ley INRA, se ratifica el hecho inalienable de las tierras originarias.
En ese sentido es que se hace una discriminación del régimen de propiedad en el entendido de
que los comunarios tienen tierras propias o no (comunales).

Existen sin embargo casos en el que las tierras originarias son parte de ex haciendas o
piquerías, es el caso de Challoma y Comuna, donde los títulos son de dotación por efecto de la
Reforma Agraria. En el siguiente gráfico se toma en cuenta solo a la propiedad familiar,
discriminando la comunal para efecto de análisis.

Gráfico 18. Régimen de propiedad

Propias
29%

No propias
71%


d.1.3.3. Origen de la propiedad
El gráfico 18 muestra el origen y la forma de adquisición de los terrenos. Se observa que existe
un mayor porcentaje 89.10% como efecto de la herencia, tanto para las tierras comunales y
familiares, como se ha explicado con anterioridad; un 8.6% es consecuencia de la dotación y el
restante 2.30% es por compra, estos últimos concentrados en Challoma y Comuna


Gráfico 19. Origen de la propiedad

8,6
2,30

89,10

HERENCIA COMPRA DOTACION

Fuente : Elaboración propia

D.2. Sistemas de Producción.
d.2.1. Sistema de Producción Agrícola.
La actividad agrícola está sujeta a una serie y tipos de problemas, como son la escasez de
agua durante la época de estiaje, la fertilidad de los suelos es decreciente, la pérdida de suelos
agrícolas como efecto de la erosión eólica e hídrica y otros problemas como la salinización de
los suelos.

Los Sistemas de producción comienzan con la unidad de producción familiar, luego estas se
agrupan y forman las asociaciones comunitarias. Estos son sistemas integrados que toman en
cuenta la labranza, producción, comercialización, además de introducir factores
socioeconómicos, culturales, medio ambientales, de género y edad. En ese sentido es que
existen una serie de interacciones entre los factores mencionados anteriormente.
d.2.1.1. Principales Cultivos y Variedades.
Los cultivos de mayor importancia en el municipio de Bolívar, de un modo general son: papa,
cebada, oca, trigo, quinua, cañahua y otros. La gran mayoría de estas son variedades nativas,
las que están adaptadas a las condiciones agroclimáticas de la zona.
La estructura de cultivos de la familia depende básicamente de la disponibilidad de parcelas
dentro el territorio comunal
A continuación se presenta un cuadro donde se muestra los principales cultivos por pisos
ecológicos.

Cuadro 31. Cultivos por pisos ecológicos
Piso Ecológico Piso Altitudinal Principales cultivos
Puna 3900 a 4900 msnm Papa Oca Cebada Cañahua Avena
Transición 3900 a 4200 msnm Papa Cebada Trigo Oca
Baja 3600 a 3900 msnm Papa Cebada Maíz Haba

La producción de estos cultivos está íntegramente relacionada y cohesionada con las
características agro climáticas y observando el cuadro anterior podemos indicar, como ya se
había dicho anteriormente, que existen cultivos producidos en los ocho cantones y pisos


ecológicos, a la vez que existen cultivos importantes que son explotados en ciertas zonas en
cantidades comerciales.

Cuadro 32. Cultivos y variedades más utilizadas

Cultivo Variedades
Papa Luki Waycha Sani Imilla Runa
Cebada Taquiña Machu Cebada
Oca Kellu Yana Saucuri
Papaliza Puca Chejchi
Quinua Kellu Komer
Trigo Totora Yana barba Qholu
Haba Habilla Tunas haba
Cañahua

d.2.1.2. Tecnología Empleada.
Las técnicas de manejo de los cultivos andinos, en esta zona son de tipo tradicional, donde la
fuerza de trabajo del hombre y del animal se confunde en una sola, para poder realizar todas
las actividades que este sistema económico demande. Uno de los problemas que aquejan a
una gran parte de los agricultores es sin duda alguna el hecho de que sus parcelas productivas
estén ubicadas en pendientes moderadas y abruptas, lo que no permite el uso de la fuerza de la
yunta de bueyes, por lo que su trabajo demanda un mayor esfuerzo.
El proceso productivo para la actividad agrícola comienza con la preparación del terreno, , luego
esta el roturado de la parcela, con la ayuda de una yunta o la fuerza humana, después se
efectúa el mullido para ser complementado por el desterronado.
Otra práctica de las labores agrícolas es el abonamiento, práctica que se la realiza con el
estiércol del ganado de la zona
Gráfico 20. Tecnología empleada en la producción de los cultivos

Yunta - Manual
52%

Manual
48%


d.2.1.3. Rotación de cultivos y manejo de suelos
La rotación de cultivos es una práctica agrícola que esta generalizada en el Municipio debido a
que existe una gran diversidad de especies que le permiten al agricultor mediante esta práctica
hacer un mejor manejo y uso del suelo. La falta de agua en algunas zonas es un factor


determinante para la realización de la rotación de cultivos, ya que el requerimiento hídrico de
los diferentes cultivos no es el mismo.
Una de las finalidades de esta práctica es la de romper el ciclo biológico de plagas y
enfermedades que pueden ocasionar serios daños, como ser la perdida de la producción y la
consiguiente pérdida económica, si no se alternan diferentes especies en la misma unidad
productiva.
Otra de las finalidades de la rotación de cultivos es que algunas especies, como las
leguminosas, aportan nutrientes al suelo los cuales pueden ser aprovechados por el cultivo que
continúe en la rotación. Las variedades de la misma especie pueden llegar a consumir los
mismos nutrientes lo que ocasionaría el rápido empobrecimiento del suelo.

d.2.1.4. Relación de Superficie Cultivable/Cultivada
Esta relación es el fiel reflejo de y el grado en el que las tierras de cultivo en el municipio son
aprovechadas en forma efectiva debido a la baja fertilidad y disponibilidad de los mismos.
La superficie cultivable en el municipio de Bolívar alcanza a 17263 hectáreas que representan
el 41.8% de la superficie total y donde el 9.5% de estos, están cultivados, es decir 1640
hectáreas, las restantes 15623 hectáreas corresponden también a suelos que pueden ser
habilitados para la agricultura.

d.2.1.5. Insumos
El agricultor rural (campesino) se encarga de producir y cambiar su propia semilla, ya sea entre
ellos o con otras comunidades. De este modo se ha ido manteniendo y renovando
constantemente su banco de germoplasma. Aunque con el pasar del tiempo se ha ido
perdiendo características importantes en cada especie y mucho más aún en sus variedades.
Por todo esto, y por las facilidades que hoy ofrecen las Instituciones productoras de semillas
certificadas, resistentes a la sequía, a enfermedades, a plagas, además de contar con
rendimientos superiores a los que tenían los campesinos anteriormente teniendo una gran
adaptabilidad a las diferentes características agroclimatológicas.
Los abonos orgánicos se han utilizado desde tiempos atrás y en la actualidad para producción
agrícola se siguen utilizando estos. Ellos recolectan estos (huanos) de los desechos de sus
animales, sean estos vacunos, caprinos, ovinos o camélidos.
El uso de fertilizantes y pesticidas no esta difundido, debido al costo económico que representa
para el campesino, sumado a la falta de caminos hacia esas comunidades lo que dificulta más
aún su uso y la asistencia técnica ofrecida por los productores de semillas. El uso de abonos y
fertilizantes constituye la fuente principal de reposición de nutrientes al suelo.


Gráfico 21. Uso de Fertilizantes

Ninguno
21%

Orgánico
79%


Un factor determinante en el uso, clase y cantidad de fertilizante a utilizarse es la falta de
recursos económicos, conocimiento de estos productos, análisis de suelos, por lo que a veces
de deja de utilizar o si se utiliza es en cantidades menores a las recomendadas técnicamente.
Por otro lado cuando se determina su utilización por el campesino no hay un manejo apropiado
por el campesino por la ausencia de asesoramiento técnico.
Los fitosanitarios son utilizados empíricamente. Lo que representa generalmente una sub
utilización de estos productos y muy rara vez una sobre dosis en la aplicación. El campesino
muy a menudo sufre de intoxicaciones acumulativas por el uso de productos residuales, esto
por no utilizar ninguna protección técnicamente recomendable para evitar intoxicaciones y
daños futuros.
d.2.1.6. Superficies por Cultivo.
Según datos obtenidos en los talleres comunales y las encuestas familiares, se pudo estimar la
superficie de producción por cultivo. Los datos obtenidos son aproximados por lo que pueden
existir variaciones y deben ser considerados como tales, ya que estas superficies varían de
acuerdo a la época en la que son sembradas y de acuerdo a la existencia de agua de riego. Es
el caso de los cultivos a secano y permanentes.
A continuación presentamos el cuadro con la relación de superficies y porcentajes de los
cultivos de mayor representatividad para cada cantón.

En el siguiente gráfico se observa las superficies sembradas por cultivo, datos expresados en
porcentaje


Gráfico 22. Superficie cultivada

Cebada berza
28% Otros
11%
Kañahua
4%
Quinua
6%

Cebada grano Papa
8% 43%


d.2.1.7. Rendimientos por cultivo
Los diferentes cultivos que son explotados en el municipio de Bolívar tienen rendimientos que
varían, como se había indicado anteriormente, de acuerdo al régimen hídrico del año, a la
época de cosecha del cultivo y a las características agroecológicas. Es así que se tienen
variantes en el rendimiento de estos, en las encuestas realizadas en las diferentes
comunidades se han encontrado valores para cada cultivo. Sin embargo de un modo general se
indica, en el siguiente cuadro, los rendimientos para los cultivos más importantes.

Cuadro 33. Rendimiento – Kilogramos/hectárea por cultivo.
Cultivos Papa Cebada Trigo Oca Quinua Kañahua Haba
Alta 4200 589 520 490 413 360 420
Transición 4600 560 540 420
Baja 3800 390 415
Fuente : Elaboración Propia

d.2.1.8 Destino de la Producción
La producción de los cultivos tiene diferentes destinos, dependiendo de la zona de producción,
el rendimiento, la demanda y oferta del producto y la época del año. En lo siguiente cuadro se
resume el destino de la producción para sus principales productos.
Cuadro 34. Destino de la producción
Destino de la producción
Venta Autoconsumo Trueque Semilla Transformación TOTAL
Producto
Kg % Kg % Kg % Kg % Kg % Kg %
Papa 672 16 1386 33 378 9 1302 31 462 11 4200 100


Destino de la producción
Venta Autoconsumo Trueque Semilla Transformación TOTAL
Producto
Kg % Kg % Kg % Kg % Kg % Kg %
Cebada 129.6 27 100.8 21 110.4 23 81.6 17 57.6 12 480 100
grano
Cebada 291.2 56 130 25 98.8 19 520 100
versa
Quinua 99.12 24 86.73 21 107.3 26 57.82 14 61.95 15 413 100
Cañahua 39 10 109.2 28 89.7 23 81.9 21 70.2 18 390 100
Trigo 59.0 12 128 26 152.5 31 993.5 19 59.0 12 492 100
Haba 100.8 24 113.4 27 88.2 21 42 10 75.8 18 420 100

d.2.1.9. Principales subproductos
Una de las formas tradicionales, es la transformación de los productos agrícolas, para la
diversificación en su alimentación y como elemento que contribuye a tener un valor agregado.

Los principales subproductos obtenidos a partir de la producción agrícola son esencialmente la
transformación de la papa en chuño, como fuente de alimento para la familia y como fuente de
ingreso por la venta del mismo. Pan de trigo, pito de quinua y cañahua, generalmente para la
alimentación o trueque.

d.2.1.10. Plagas y enfermedades
Las plagas y enfermedades que más frecuentemente se presentan en los diferentes cultivos
son los siguientes:
Cuadro 35. Plagas y enfermedades por cultivo

Cultivo Plagas y enfermedades Agente causal
Papa Pulgones Mysus persicae
Tizón tardío Phythoptora infestans
Tizón temprano Alternaria solani
Cebada Pulgón
Gorgojo
Polvillo negro Puccinia graminis tritici
Haba Pulgón negro Aphis fabae
Barrenador del tallo Melanagromyza linii
Roya Uromyces fabae

d.2.1.11. Infraestructura productiva
En la mayoría de las comunidades la infraestructura productiva es inexistente. No existen
depósitos ni almacenes, los cuales serían de gran importancia sobre todo si se toma en cuenta
que en la época de mayor producción se podría almacenar buena parte de la producción y
esperar a que los precios de los productos se incrementen. Otra de las ventajas de los
almacenes y depósitos es que conservan los productos con buena calidad, por lo menos más
tiempo del que duran a la intemperie.


Por otra parte existe muy poca cantidad de infraestructura de apoyo a la producción como ser
pozos de agua para riego, canales de riego (sin revestir y revestidos), pequeños puentes y muy
pocos caminos y todos en regular estado.

d.2.1.12. Organización de la fuerza de trabajo
Sin bien es cierto que la mujer participa en las labores de casa, complementariamente participa
en las labores agrícolas desde la siembra hasta la cosecha. De la misma manera el varón
participa en todas las actividades agrícolas, especialmente en aquellas donde se requiere
mayor fuerza. En cuanto a la actividad pecuaria ambos participan en todas las actividades de
este rubro. En el caso de los hijos varones y mujeres estos, participan durante el proceso de la
siembra y la cosecha.

En el cuadro siguiente se muestra la participación genérica durante las diferentes actividades
agrícolas.

Cuadro 36. Participación genérica según el grado de intensidad durante el proceso de la
producción agrícola.
Participación por sexo y generaciones
Actividad
Mujer Hombre Joven Niño Anciano
Preparación del terreno X X X X
Barbecho X X X X
Siembra X X X
Manejo de yunta X X X X
Distribución de la semilla X X X X X
Aporque X X X X
Trillado X X X
Cosecha X X X X X
Venteado X X X X
Selección X X X
Almacenamiento X X X
Transformación X X X X X
Comercialización X X X

d.2.1.13. Costos de producción y rentabilidad
Es necesario tomar en cuenta que dentro los procesos productivos, participan una serie de
factores complejos que son tomados en cuenta para el análisis de la rentabilidad de los
productos agrícolas; sin embargo para este caso solo se toman en cuenta variables propias de
la actividad como las labores culturales, preparación del terreno, insumos y otras.


Cuadro 37. Costos de producción estimados en (Bs/ha)

Cultivo Producción Producción para la venta Utilidad (Bs.)
(kg/ha) (Kg)
Papa 4200 672 1680
Cebada grano 480 129.6 262
Trigo 492 59 124
Haba 420 100.8 211

d.2.2. Sistema de producción pecuario
La actividad pecuaria, junto a la agrícola, son las más importantes ya que forma parte de los
ingresos económicos de la familia. Al igual que la actividad agrícola, ésta se diversifica en
cuanto al destino de la producción como, el autoconsumo, la venta, el trueque, tracción animal,
de la misma manera se constituye en una fuente importante como caja de ahorro.

d.2.2.1. Población por especies principales
La composición de los rebaños, esta marcada por las características de los diferentes pisos
agroecológicos. En las comunidades de Puna predominan los rebaños de camélidos, luego está
el ganado ovino y equino. La zona de transición y baja está caracterizada por la presencia
predominante del ganado ovino, luego el camélido el equino y el bovino.

Cuadro 38. Población de especies animales

Ganado Nº Cabezas Porcentaje (%)

Camélido 19.600 12.0
Vacuno 4.589 2.8
Caprino 17.640 10.8
Equino 3833 2.3
Ovino 117.941 72.1
Fuente: Censo Nal. De Camélidos - Elaboración Propia

d.2.2.2. Tecnología y manejo.
La tecnología en el manejo de la producción pecuaria es tradicional y está condicionada por una
serie de variables como ser: las características climáticas, la disponibilidad de forraje, el tamaño
del hato, la adaptabilidad del mismo y otros.

d.2.2.3. Productos y subproductos.
Los productos y sub productos que se obtienen son variados según a la especie y el tipo de
explotación, además del destino de la producción que determina la importancia y el volumen de
producción como se muestra en el siguiente cuadro:


Cuadro 39. Tipo de explotación, destino, Productos y Subproductos de la explotación pecuaria

Tipo de Destino de la
Producción Explotación Producción Productos y subproductos
I S.I. E V C TA
Bovina X X Fuerza de trabajo
Ovina X X X X Lana, carne, abono, cuero
Caprina X X X Carne, cuero, abono, lana
Equina X X Transporte
Camélida X X X X Vellón, Transporte, carne, combustible, abono
I = Intensivo; S.I. = Semi Intensivo; E = Extensivo
V = Venta, C = Consumo, T.A. = Tracción Animal

d.2.2.4. Manejo de praderas y forrajes.
Al ser el sistema de pastoreo extensiva y el forraje nativo y cultivado un producto de tendencia a
la escasez, son varias las fuentes de alimentación para los rebaños familiares, como ser la
pradera nativa de la comunidad, la pradera nativa extra comunal, la vegetación arbustiva de las
laderas, la vegetación espontanea de las praderas den descanso, restos de las cosechas y el
forraje cultivado, estos últimos considerados como un aporte de la agricultura a la alimentación
animal.

Las épocas de mayor demanda de alimento coinciden con las épocas de siembra y preparación
de suelos o barbecho, donde el aporte alimentario de las praderas nativas y de la vegetación
arbustiva es más importante.

d.2.3. Sistema de producción forestal
Las prácticas de producción forestal en la región son nulas debido a condiciones climáticas
adversas y al sobrepastoreo lo cual no permite el desarrollo equilibrado de las especies
vegetales. En tal sentido, la actividad de la forestación es una imperiosa necesidad, puesto que
de esta forma, se reduce la erosión de los suelos. Es así que estas deberían tener gran
importancia y tener el apoyo de las instituciones que están ligadas con estas actividades.

Una de las prácticas que se ha realizado es la quema pajonales y especies arbustivas que
provoca el desequilibrio ecológico, muerte de especies animales que habitan en esas zonas.

d.2.3.1. Especies y superficies
En el municipio de Bolivar existen superficies extensas que son aptas para el pastoreo, de
ganado ovino y camélido fundamentalmente.
La diversidad de recursos vegetales arbóreas y arbustivas como ser la especie Baccaris sp,
Satureja, Adesmia sp, Senna sp, Tetreglochin sp, Muña (Satujeja sp), Chaparrales de Kewiña
(Polilepis besseri), Khiswara (Buddleja sp), especies que están en proceso de extinción, debido
a las frágiles condiciones de los ecosistemas, por la acción negativa de la misma naturaleza y la
intervención indiscriminada de las familias campesinas en la extracción de los recursos
vegetales como combustible.

El Eucalipto (Eucaliptus sp) y cipres (Cipresus sp) son especies introducidas, que se
encuentran en menor escala y sirven como material de construcción y leña.


d.2.3.2. Volumen y destino de la producción
Definitivamente, debido a los aspectos mencionados anteriormente el volumen y destino de la
producción es destinada al uso de la familia como combustible.

d.2.4. Sistemas de caza, pesca y recolección
En las comunidades del municipio de Bolívar no existen especies de presencia significativa
como para considerarlas en este punto. Se pueden indicar pocas comunidades en las alturas
que cazan algunas especies. Pero esta actividad se la realiza muy esporádicamente.

d.2.4.1. Principales especies
Las principales especies predominantes de la zona son: Comadreja, viscacha, zorro, liebre,
ratón, atoj, cuy silvestre (k’ita q’oi) y en aves tenemos: Paloma, carañawi, perdiz (Yut’u), águila,
nieblin, alqamari, paloma torcaza. Actualmente la gente del lugar no tiene interés en la caza de
estas especies por lo que esta actividad no tiene mucha importancia para la economía de la
familia.

d.2.4.2. Producción por especie
Debido a que la gente no da mucha importancia a la caza de especies animales no se tienen
datos de la cantidad obtenida.

d.2.4.3. Periodos
De un modo general la poca actividad de caza y recolección se realiza especialmente en las
estaciones de primavera y verano incluyéndose la durante la época de lluvias.

d.2.4.4. Instrumentos
Los instrumentos generalmente utilizados para la caza y recolección son: hondas, flechas.

d.2.4.5. Costos de producción.
No se tienen datos cuantificables a cerca de esta actividad, ya que no se la realiza en grandes
cantidades sino esporádicamente. Pero se puede estimar un costo cero, ya que viene como un
entretenimiento, de una obligación del agricultor de cuidar sus cultivos de los animales
silvestres.

d.2.5. Sistemas de producción artesanal
d.2.5.1. Principales productos
El diagnóstico realizado en las diferentes comunidades mostró que en el municipio no
solamente se dedican a la agropecuaria, si no también a la artesanía, como es el tejido
artesanal que se constituye como una fuente de ingreso y principalmente fuente de intercambio
con otros productos. A la actividad artesanal se dedican el 20% de hombres y 80% de mujeres,
no se cuentan con datos cuantificados, ya que los productos de esta actividad sirven en su gran
mayoría para la vestimenta particular de las familias indígenas


d.2.6. Recursos turísticos

En cuanto al sector turístico es importante resaltar la presencia de lugares aptos para este
rubro; es el caso de la comunidad de Condorwacha con una rica historia ancestral al igual que
la comunidad de Loko Loko con el Inca Pucara, la comunidad de Chullpani y Piakayma con sus
aguas termales, la comunidad de Villa Victoria con una laguna; estas dos últimas comunidades
privilegiadas con un microclima apta para el ecoturismo. Finalmente están las fiestas como el
Waca Tinku, y las fiestas religiosas de San Bartolomé y Santiago.

D.3. Sistema de Comercialización
d.3.1. Formas de comercialización
En los lugares donde se realizan ferias, generalmente semanales, aún se utilizan las unidades
de medida tradicionales. Dada que, la economía del municipio de Bolívar es de subsistencia,
las actividades comerciales ligadas a su producción agropecuaria, se reducen a intercambios
predominantemente de trueque y de moneda, en diferentes ferias existentes dentro del
municipio, ya sea ferias semanales, mensuales y anuales.

d.3.2. Centros de comercialización.
La actividad comercial del municipio se la realiza en diferentes lugares y días, siendo las ferias
los principales centros de comercialización esto por realizarse días específicos. El trueque de
productos agropecuarios se realiza principalmente los días domingos en el centro poblado de
Bolívar. Existen también otras ferias y festividades campesinas donde se realiza el trueque,
estas se detallan en el siguiente cuadro:

Cuadro 40. Ferias

Comunidad Frecuencia Festividad

Bolívar Anual Santiago 25 de julio
Bolívar Anual San Bartolomé 24 de agosto
Bolívar Semanal Domingos
Villa Verde Anual Carnaval (Tentación)
VilaKayma Anual Navidad
Vilapampa Anual Santiago
Llaytani Anual Carnaval
Yarvicoya Anual Pascua
Karpani Anual Carnaval
Fuente: Caracterización PROSANA, 1997

d.3.3. Principales productos comercializables y épocas
Los principales productos que se comercializan en el municipio dependen de la época del año.
Las épocas de comercialización de los productos agrícolas están determinadas principalmente
por la disponibilidad de las cosechas existiendo en periodos de mayor oferta en los meses de
mayo para la papa, junio y julio para la cebada y trigo.
Sin embargo productos que son menos perecibles o sea duran mas, también se comercializan
en periodos festivos como ser los productos transformados como el chuño. En este sentido la
venta tiene carácter eventual, cuando los productores necesitan recursos económicos.



Flujo de Comercialización

Comunidades
Arque

San Pedro

Oruro
MUNICIPIO DE
Sacaca BOLIVAR

Tapacarí

La Huachaca
Cochabamba


Una gran parte de las comunidades del municipio de Bolívar, destinan su producción al auto
consumo y ferias locales con el calendario agrícola, debido a que en las ferias se obtiene
semillas, insumos, herramientas, ganado y otros productos complementarios para la dieta
alimentaría familiar. Los principales cultivos que son destinados a estas ferias son la papa,
chuño, trigo, cebada, kañawa, quinua y otros.
Las comunidades del municipio llevan cierta cantidad de su producción agropecuaria a
Cochabamba y otros departamentos como: Oruro, Norte Potosí y otros. El principal producto en
esta zona es la papa, que es para autoconsumo y un pequeño excedente para la
comercialización. En cambio el ganado vacuno, ovino y camélido el 65% es destinado a la
venta y el 35% es para el autoconsumo.

En términos económicos se puede afirmar que el sector pecuario en las comunidades de
Matarkota, Vila pampa y Pumiri se constituye en la fuente fundamental de ingreso y la
generación de ingresos económicos es por la venta de ovino y camélidos. en cambio en las
comunidades de Villa Verde, Pirwani tienen funciones complementarias a la agricultura, donde
los ovinos representan la caja de ahorro y rápida liquidez para el campesino, donde se
constituyen un capital de inversión para la economía familiar.

d.3.4. Comportamiento de precios según épocas
El comportamiento de los precios esta regida por la oferta y la demanda de los productos
íntimamente ligados a las épocas de disponibilidad del producto, cuando existe una gestión
regular o buena es claramente notoria que la oferta del producto sube y en consecuencia los
precios bajan considerablemente, esto debido a la estacionalidad de productos agropecuarios.

Otros factores externos a la producción como la inflación y la devaluación de la moneda
nacional sumado a los constantes incrementos de los carburantes, ocasionan estas
fluctuaciones de los precios.


En el caso de la papa los precios fluctúan de acuerdo a la producción de las diferentes zonas
del Valle Alto, la zona de Morochata, Colomi, Tiraque que inciden en la fluctuación de los
precios de este tubérculo, que repercute en el proceso de comercialización. El precio de la papa
baja considerablemente durante los meses de febrero a mayo, debido a que en los lugares
mencionados anteriormente se realiza la cosecha.

D.4. Sistema Económico Municipal
El sistema económico municipal se basa en tres pilares fundamentales: Agrícola, pecuaria y
turismo. Siendo los sectores de ganadería y agricultura los más importantes.

El sector agropecuario es el más importante debido a que el municipio tiene una vocación
productiva pero que lamentablemente sus rendimientos son bajos, debido a varios factores
como ser: asistencia técnica, climáticos, suelos degradados y pobres en su gran mayoría. En
cuanto a la pecuaria la ganadería provee ingresos por la venta de camélidos, vacunos y ovinos
en el mercado, en muchos casos constituye su fuente complementaria de ingresos generados
de la agricultura y en otros casos fuente principal del sistema especialmente en el municipio.

Resumiendo podemos indicar que el sistema económico municipal es demasiado precario y
requiere de un gran desarrollo, tanto de sistemas de control administrativo e impositivo,
sostenibilidad y capacidad de gestión que este orientado a un municipio productivo.

E. Aspectos Organizativos e Institucionales
E.1. Formas de Organización Seccional, Comunal e Intercomunal
e.1.1. Organizaciones campesinas
Las bases campesinas de la provincia, están representados y agrupados en dos grupos
principales en su sistema de organización que son: el tradicional (Cacique, Kuraj tatas y
Jilanqos) y el sindicato. Cabe destacar las decisiones del sindicato y la organización tradicional
donde son demasiado complejas como para reducirlas una complementariedad armónica, en el
sindicato, existen carteras cuyo responsable normalmente no cumple sus atribuciones, los
mismos tienen una representatividad de diferentes comunidades que ocupan otros cargos, las
mismas se basan en una estructura sindical a nivel nacional tal como se indica en el
organigrama.


Sub Central
Villa Verde

Sub Central
COYUMA

Sub Central
VILA PAMPA

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Sub Central
VILLA VICTORIA

Sub Central
LLAYTHANI

Sub Central
WAJRUYO

Sub Central
TANGALEQUE
CSPB

Sub Central

comunales
FSUTCC
CSUTCB

61 Sindicatos
YARVICOYA

Sub Central
ESTRUCTURA SINDICAL

PAMPAJASI

Sub Central
KAYMANI

Sub Central
CHALLOMA

Sub Central
VILAKAYMA

Sub Central
KAYMANI

Sub Central
CHALLVIRI “A”
64


e.1.1.1. Organización tradicional.
Este sistema de organizacionales, se caracteriza por tener una larga historia a través del
espacio de la región andina, cuyo sistema se origina en el legendario imperio
tahuantinsuyo.

- Estructura socio-espacial.
El espacio territorial del ayllu kirkyawi, dentro de la concepción del campesino que esta
dividido en dos parcialidades que son:

Pedaño Wichay (Arriba)
Pedaño Uray (Abajo)

Esta división territorial obedece a la lógica de la cosmovisión particular que tiene el
habitante andino respecto a las características fisiográficas que presenta su habitad agro
ecológico.
Cuadro 41. Estructura jerárquica tradicional de comunidades

Nombre del espacio
Jerarquía Nombre de las autoridades Cantidad
territorial
1ro. Cacique Ayllu Kirkyawi 1
2do. Kuraj Tata
- Mayor. Pedaño Wichay 1
- Menor Pedaño Uray 1
3ro. Kuraj Tatas De Ja’is Hostoricos 8
San Martín
Chaskami
Pabellón
Vilaje
Ch’asca Pucara
Eximo
Tanga Tanga
Wara Warani
4to. Kuraj Tatas. De Jap’is No 4
Historicos.
Challoma
Eximo II
Chayachayani
Khumuna

5to. Jilanqos. Comunidades
Jilanqo
6to. Originarios. De familias en la 334
comunidad (Hist.
actualmente 1877)*
Fuente: PDM. Bolívar 1.997

a) Organizaciones comunales (subcentrales).
El Municipio de Bolívar se encuentra conformado por 60 comunidades indígenas
agrupadas en catorce subcentrales, los cuales están afiliados a la federación única de
trabajadores Campesinos de Cochabamba (FSUTCC), y a su ente matriz nacional la
Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB).



Cuadro 42. Central sindical de la provincia Bolívar (CSPB).

Nº CARGO NOMBRE SUBCENTRAL
1 Central Campesina Silverio Nina Villa Verde
2 Secretario de Relaciones Vicente Arias Ayllu
3 Secretario de Actas Esteban Fuentes Comité de Vigilancia
4 Secretario de Hacienda Mateo Álvarez Yarvicoya
5 Secretario de Organización Prudencio Tola Carpani
6 Secretario de Defensa y Territorio Andrés García Challviri A
7 Secretario de Instrumento Político Julián Ledezma Tangaleque
8 Secretario de Educación Carmelo Rojas Coyuma
9 Secretario de Salud Celestino Jacinto Vilakayma
10 Secretario de Transporte Paolo Uzeda Llaythani
11 Secretario de Deporte y Cultura Apolinar Jesús Challoma
12 Secretario de Comercialización Jacinto Condori Vilapampa
13 Vocal Antonio Cruz Villa Victoria
14 Vocal Eloy Ramirez Caymani

Estas organizaciones están articuladas por el Comité de Vigilancia que como instancia
social representante de la sociedad civil organizada ante el gobierno municipal, es
responsable de facilitar la participación, supervisión y control ciudadano en la gestión
social de la municipalidad.
Una de las principales funciones es la de vigilar que los recursos municipales de
Participación Popular sean invertidos en la población rural de manera equitativa; sus
miembros son elegidos por un periodo de dos años, sus funciones específicas son:
conformar un consejo consultivo, apoyar el proceso de planificación, revisar el plan
operativo anual, coadyuvar en la formulación del Plan de Desarrollo Municipal, evaluar la
ejecución física – presupuestaria del POA y el cumplimiento de las políticas, planes y
programas.
Actualmente la directiva del Comité de Vigilancia se halla conformada de la siguiente
manera:

Cuadro 43. Estructura de conformación del Comité de Vigilancia
Nombre Cargo Cantón Comisión

Teófilo Gutiérrez Presidente Villa Verde Sin comisión
Apolinar Franco Vice presidente Challoma Educación
Teófilo Condori Secretario Vilakayma Salud
Esteban Fuentes Fondo Control Social. Carpani Proyectos
Justiniano Choque Vocal Collpuma Deportes
Policarpio Santa Vocal Villa Victoria Caminos
Maria
Alejandro Aguayo Vocal Yarvikoya Sin comisión
Ernesto Silvestre Vocal Comuna Sin comisión

Dentro de cada sindicato campesino existe un Secretario General, Secretario de
Relaciones, Secretario de actas y otras carteras que designan según las necesidades de



la organización. El sindicato es la instancia máxima que por medio de sus afiliados en
asambleas, planifica actividades comunales como el arreglo de caminos, organización de
eventos festivos y deportivos, refacción de escuelas y otras actividades de tipo comunal.
e.1.2. Organizaciones sociales funcionales
De modo general a continuación se presenta un cuadro con las instituciones y
organizaciones sociales identificadas en el municipio de Bolívar.

Cuadro 44. Organizaciones sociales

Nombre Actividad Principal

Comité cívico Reivindicación social
Comité de vigilancia Control social
Kirquiavi Seguridad Alimentaria
UNICEF Saneamiento Básico
PDA-Bolívar Fortalecimiento institucional y
agropecuario.
IINDICEP Fortalecimiento institucional y
agropecuario.
ASAR Fortalecimiento institucional y
agropecuario.

e.1.3. Mecanismos de relacionamiento interorganizaciones
Existen diversos mecanismos de interrelación entre las organizaciones, las instancias
para este propósito son: Comité de Vigilancia, Central regional Bolívar, Asociación de
madres y otros.

El comité de vigilancia es el ente máximo de interrelación de organizaciones, puesto que
aglutina a todas las comunidades representadas por sus autoridades comunales y estos
por las autoridades de sus ocho cantones. De la misma manera la Central Campesina
aglutina en su seno a 14 subcentrales.

La Central Regional Bolívar tiene en su seno a las catorce Subcentrales del municipio.
Estas a su vez agrupan al total de las comunidades o también conocidas como
Sindicatos. La función principal de esta es la de coordinar acciones e intercambiar ideas a
cerca de la realidad actual de los problemas socioeconómicos de las comunidades.

e.1.4. Instituciones públicas
Las instituciones públicas que actualmente trabajan en el municipio de Bolívar son:
Distrito de Salud, Distrito de educación, Alcaldía, Subprefectura, PDCR – II, FPS, FNDR.



Cuadro 45. Instituciones Públicas

Institución Área de acción Finalidad

Alcaldía Todas las Normar, fiscalizar, administrar, ejecutar todas las competencias
comunidades establecidas por ley en su jurisdicción territorial.
Subprefectura Todo el Velar y coadyuvar en la estabilidad y seguridad política de la población.
municipio.
Distrito de Todas las Llevar a cabo los programas de salud establecidos por el gobierno
Salud comunidades central.
Distrito de Todas las Identificar las necesidades de infraestructura, equipamiento,
Educación comunidades asesoramiento pedagógico y recursos humanos para los
establecimientos, además de hacer un seguimiento en la
implementación de la reforma educativa.
PDCR – II Municipal Ayuda y asesora en la elaboración de perfiles de proyectos,
Capacitación al control social, implementación del sistema integrado de
Ingresos municipales, Asistente técnico (AT) en gestión ambiental y
proyectos, Capacitación formal, Desarrollo de la capacidad fiscalizadora
del Consejo Municipal, Formulación Participativa de la POA,
Capacitación no formal, Elaboración del Plan de Desarrollo Municipal,
FPS Todo el Financia proyectos de infraestructura básica, educación y salud y
municipio. productivos.
FNDR Todas las Financia créditos para la ejecución de proyectos productivos.
comunidades
PAN Todo el Reducir el índice de desnutrición y mortalidad infantil en el municipio.
municipio

d.1.5. Instituciones privadas
Las instituciones de carácter privado que tienen presencia institucional en el municipio de
Bolívar son: PDA-Bolívar, PROSANA, UNICEF, INDICEP, PCI, otras instituciones en
contacto con algunas comunidades que se encuentran en la región.



E.2. Funcionamiento del Gobierno Municipal.

e.2.1. Estructura orgánica institucional.

CONCEJO MUNICIPAL

H. ALCALDE

ASESOR JURIDICO SECRETARIA

DIRECTOR DE DIRECTOR TCNICO
FINANZAS

DEFENSORIA DE
AUXILIAR LA NIÑEZ Y TECNICO DE CAMPO
CONTABLE ADOLENESCENCIA

ENCARGADO AUXILIAR DE
INGRESOS AUXILIAR CAMPO
DEFENSORIA

SERENO
PORTERO 1 CHOFER 1 CHOFER 1

SERENO
PORTERO 2

AGENTE CANTONAL 1
INTENDENTE

AGENTE CANTONAL 2

RECAUDADOR
AGENTE CANTONAL 3

LIMPIEZA

Fuente: HAMB - 2002



Como se observa en la estructura orgánica institucional de Honorable Alcaldía Municipal
de Bolívar, existe una interrelación entre el ejecutivo, legislativo y todo el personal de
planta con sus funciones especificas en diferentes reparticiones.

e.2.2. Capacidad instalada y recursos.
La capacidad física o infraestructura para el municipio de Bolívar es la siguiente: cuenta
con 7 ambientes en una construcción de un piso, también posee una movilidad doble
cabina, una volqueta, cinco computadoras y una oficina enlace en la ciudad de
Cochabamba con cinco ambientes.

La capacidad administrativa de éste municipio va en franca mejoría, ya que año que pasa
se tiende a ser más eficiente en cuanto al uso y destino de los recursos económicos. El
fortalecimiento municipal es aplicado permanentemente en un proceso de superación en
el ámbito legislativo y ejecutivo de la mano con las leyes de Municipalidades, Participación
Popular, SAFCO y otras, jugando un papel preponderante en el desarrollo armónico de
las comunidades.
En lo referente a los recursos (capacidad económica) del municipio por coparticipación se
ve una disminución la gestión 2002 con relación a 2001, notándose un decremento en el
ítem de ingresos propios como se ve en el siguiente cuadro:

Cuadro 46. Ingresos y gastos 2001 - 2002
Ingresos Gastos
Gestión Coparticipación Ingresos Operación Inversión
(Bs) Propios (Bs.) (Bs.) (Bs.)
2001 1.735.374 57.697 257.741 7.249.984
2002 1.448.207 40.700 470.198 6.262.339
TOTAL 3183581 98.397 727.939 13.512.323
Fuente: HAMB. 2002

e.2.3. Ingresos y gastos.
La suma presupuestada de ingresos de la alcaldía de Bolívar para la gestión 2002
asciende a la suma de Bs. 6.747.019.

Cuadro 47. Ingresos municipales
FUENTE MONTO PORCENTAJE (%)
Ingresos propios 40.700 0.60
Saldo de ingresos propios 2001 19.282 0.29
Ingresos participación popular 2.002 1.448.207 21.46
Saldo Participación Popular 2.001 37.796 0.56
Saldo de Seguro Básico de Salud 2.001 91.061 1.35
Saldo de Recursos HIPC II (Salud) –2.001 13.784 0.2
Saldo de Recursos HIPC II (Educación) – 906 0.01
2001
Saldo de Recursos HIPC II (Productivo) – 182.761 2.71
2001
Recursos HIPC II (Salud) – 2.002 53.537 0.79
Recursos HIPC II (Educación) – 2.002 65.953 0.98
Recursos HIPC II (Productivo) – 2.002 742.592 11.01
Recursos FPS (2.001-2.002) 1.523.112 22.57
Otros Financiadores 2.527.325.00 37.46
TOTAL RECURSOS 6.747.019 100
Fuente: POA 2002 HAMB.



En el siguiente cuadro se observa la distribución de los recursos que el municipio dispone
para los diferentes programas:

Cuadro 48. Distribución de recursos económicos por programas
Nro. PROGRAMA MONTO PORCENTAJE
(Bs) (%)
1 Gastos Administrativos 470.198 6.96
2 Programa Saneamiento Básico 1.317.447 19.97
3 Programa Alumbrado Público 67.136 0.99
4 Programa Prom. Difusión Act. Culturales y artísticas 38.500 0.57
5 Inhumación, Cremación e Infraestructura de 13.000 0.19
Cementerios
6 Servicio de Catastro Urbano y Rural 5.000 0.07
7 Programa servicio Infraestructura Urbana y Rural 185.200 2.74
8 Programa Salud 341.168 5.056
9 Programa Educación y Fomento al Deporte 2.698.117 39.98
10 Programa Prom. Desarrollo Rural Microriegos caminos 996.319 14.76
11 Programa defensa a la Niñez y Adolescencia 26.045 0.38
12 Programa Fortalecimiento Municipal 231.479 3.43
13 Servicio de la Deuda Publica y Disminución de otros 273.230 4.04
Pasivos
14 Partidas sin Asignación 306.660 4.545
TOTAL 6.747.019 100
Fuente: POA 2002 HAMB

E.3. Proyectos de Desarrollo en Ejecución.
En el siguiente cuadro se detalla las obras en ejecución por tipo de obra, comunidades
beneficiadas, porcentaje físico de ejecución.

Cuadro 49 Proyectos de desarrollo gestión 2002.

Nro PROYECTO ESTADO ACTUAL OBSERVACIONES

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO Sueldos funcionamiento de
oficinas, combustibles, etc
SANEAMIENTO BASICO
1 Capacitación en operación y mantenimiento de En ejecución Contraparte en convenio con
sistemas de agua potable a comités comunales PROSANA, falta entregar
herramientas y materiales
2 Mantenimiento de sistemas de agua potable Concluido, falta de Habilitación directa, convenio con
Challviri “A” entrega provisional Visión Mundial
3 Ampliación de agua potable Atojwayqo Concluido Administración directa con Visión
Mundial (HAMB)
4 Ampliación de agua potable Kotaña En ejecución Problemas de la fuente de agua
con Viluyo VN - HAMB.
5 Ampliación de agua potable de Wajruyo Elaboración de Administración directa con
perfil y compra de convenio con Visión Mundial
cemento
6 Ampliación agua potable Toconi Concluido, falta de Administración directa con
entrega provisional convenio de Visión Mundial
7 Ampliación de agua potable Matarkota Elaboración de Administración directa por HAMB
perfil y compra de
materiales
8 Construcción de alcantarillado Centro poblado Proceso de Se esta retardando por cambio de
Bolívar aprobación autoridades del FPS
9 Construcción de agua potable Vila Vila Concluido Administración directa por HAMB.




10 Construcción de agua potable Puna Huaylloma Elaboración de Administración directa por HAMB.
perfil y compra de
materiales
11 Construcción de agua potable Llaythani (Fase II) En ejecución (80% Ejecutor SEMDE bajo convenio
de avance) HAMB – UNICEF.
12 Construcción de agua potable En ejecución Ejecutor SEMDE bajo convenio de
(Excavación) HAMB - UNICEF.
13 Construcción de agua potable Cordarawara Concluido Administración directa por HAMB.
14 Construcción de agua potable Chivirapi Concluido VM – HAMB-
15 Construcción de letrinas domiciliarias Concluido y falta Cancelación de contraparte gestión
entrega provisional 2001
16 Construcción duchas solares (Patapata, Challoma, Concluidos Adm. directa convenio con Visión
Pampajasi, Kotaña y Palca) Mundial.
17 Construcción piscina Chullpani Se dio inicio Administración directa HAMB.
(excavación)
18 Construcción de agua potable Yarvicoya Se realizo las Ejecutor Iglesia Católica
mediciones del
sistema
19 Construcción agua potable Chapicollo (Uyunoma) Elaboración de Administración directa por HAMB:
perfil y compra de
materiales
20 Construcción de agua potable Pata Wasi (Karpani) Concluido, falta VM – HAMB
entrega provisional
21 Construcción Agua potable Jantaqueri concluido HAMB.
22 Construcción tanque de almacenamiento de agua
Centro poblado Bolívar
23 Construcción tanque de almacenamiento de agua Concluido, con Administración directa, convenio
potable Vilacayma entrega provisional con Visión Mundial.
24 Ampliación agua potable Challoma Concluido HAMB.
LIMPIEZA URBANA
1 Alumbrado público En ejecución HAMB. (mantenimiento sistema
focos, etc.)
2 Alumbrado público, plaza 24 de Agosto concluido Adm. Directa por HAMB.
(Luminarias).
3 Ampliación red eléctrica y alumbrado público Se ha realizado la Elaboración DE presupuesto en
(Pacachani, Pampajasi, Pata Pata y Vilakayma. inspección técnica ELFEC, receso en ELFEC de los
Tendido red para antena repetidora (Vilaje) y las mediciones proyectos por presupuesto de
con técnicos de inversión.
ELFEC
4 Electrificación Rural Fase II Zona Vila Pampa. Proceso de Proyecto elaborado y en gestión de
evaluación FPS y financiamiento.
Prefectura.
5 Elaboración 2 proyectos de electrificación para 2 En elaboración del HAMB.
rutas: Ruta 1 (Wajroyu,Choquellusta, Thola pampa, proyecto a diseño
Kaywasi, Condorwacha, Tangaleque, Yarvikoya y final
Collpacota). Ruta 2 (Challviri, Karpani, Toconi,
Ichokawa y Challoma)
PROMOCION Y DIFUSIÓN DE ACTIVIDADES CULTURALES
1 Fomento al deporte y la cultura En ejecución Deportes y actividades culturales
(Ferias)
SERVICIO DE INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL
1 Repetidora de televisión En ejecución HAMB. (Robo puerta)
2 Mantenimiento general
3 Equipamiento de herramientas de metal mecánica Se dio inicio Gestión con INDICEP
4 Construcción DE plazuelas en cantones de En ejecución Administración directa HAMB.
Vilakayma y Villa Victoria.
5 Construí. depósitos de materiales y herramientas Entrega provisional Cerrado




6 Estudio del plan directos urbanistico de Bolívar
INHUMACIONES, CREMACIONES E INFRAES. DE CEMENTERIOS
1 Mejoramiento cementerio general. De Bolívar. Entrega provisional Incluye compra de terreno
Fase II
SERVICIO DE SALUD
1 Funcionamiento y equipamiento sector salud En ejecución Alimentación insumos
medicamentos, equipamiento,
postas de Tangaleque y
Vilacayma.
2 Seguro básico de salud
3 Seguro de vejez
4 Reparación posta de salud comuna Concluido HAMB:
5 Dotación de radio de comunicación, posta de Ejecutado Radio mas baterías y reguladores
Comuna e instalación
6 Convenio MAR-FIS (Infraestructura y Entrega provisional Administración directa.
equipamiento, posta Vilapampa y proyectos
integrados en salud ), supervisión
7 Posta Tangaleque En ejecución Administración directa.
SERVICIO DE CATASTRO URBANO RURAL
1 Sistema Integrado de impuestos municipales
SERVICIO DE EDUCACION Y FOMENTO AL DEPORTE
1 Gasto DE funcionamiento y equipamiento sector Ejecución Materiales, motocicleta, etc.
educación
2 Funcionamiento de 10 centros “PAN” En ejecución HAMB - PAN.
3 Kallpa wawa En ejecución HAMB UNICEF
4 Yuyal Jap’ina En ejecución HAMB UNICEF
5 Desayuno escolar HAMB - PCI
6 Construcción centros “PAN” (Tangaleque, Karpani, Realizado por Depositado contraparte municipal
Vila Pampa y Bolívar) auditoria en el PAN al PAN 20%
7 Implementación proyectos Wiñay Wiñaypaq En ejecución INDICEP/MLAL - HAMB
8 Construcción de internado Vila Pampa Rechazado por Readecuación del proyecto
FPS
9 Construcción de aula Collpacota En ejecución obra VM- HAMB
gruesa
10 Refacción de escuela de Karpani Entrega provisional Administración directa HAMB
11 Estudio escuelas multigrado Comuna y Núcleos de En elaboración HAMB
Karpani y Tangaleque
12 Vivienda maestro escuela de Pumiri Concluido Falta por concretar al albañil
13 Oficina núcleo escolar Tangaleque Concluido Cerrado
14 Construcción escuela Aquerana Se dio inicio Empresa FEPCA
15 Construcción escuela Challviri “A” Se dio inicio Empresa JAI Construcciones
16 Construcción de 6 centros de capacitación: En ejecución Compra de ladrillos para el SEDE
Chocorwasi, Coyuma, Collpuma y Bolivar de Bolívar

PROMOCION DEL DESARROLLO RURAL
1 Asistencia técnica en gestión de medio ambiente y En ejecución Convenio con PDC R II
proyectos
2 Plantación y forestación Chivirapi Cerco de alambre VM - HAMB
3 Plantación de frutales en Challoma Ejecutado VM - HAMB
4 Capacitación a promotores agropecuarios Fondo rotatorio Comuna Veterinarios
5 Transf.. y adopción de tec. de Poscosecha de la papa Se dio inicio Licitación PITA Prefectura de Oruro
6 Construcción de micro riego Villa Victoria
7 Construcción de micro riego Payota fase II Victoria Se dio inicio Formaletas y Materiales
8 Construcción de micro riego Kayhuasi
9 Construcción de micro riego Janchallavini Fase II
10 Estudio de construcción micro riego Iglesia y HAMB
11 Estudio de Micro Riego : Yapuma, Pamapajasi, Piakayma
y Ichucawa.




12 Construcción de Atajados : Pampajasi, Cayhuasi, En ejecución VM – HAMB( Distribución de cemento)
Pacachani, Comdorwacha y Atoj Huaygo.
13 Proyecto de Seguridad Alimentaria “ Wiñay Kausaypaq” En ejecución KIRKIAVII - HAMB
14 Estudio de proyectos de emergencia en la cuenca de En elaboración VM - HAMB
Bolívar
15 Estudio de pozos profundos Puytucani Estudio de factibilidad Juan
16 Construcción de baños Antisarnicos: Kaymani, VM - HAMB
Choriparada y Jampatukayma
17. Construcción de muros de contención casa comunal En ejecución HAMB - PROSANA
Bolívar
18. Construcción DE muros de contención Río Bolívar Se tiene contrato con Época de lluvias
la empresa
19. Construcción de muros de contención, Collpacota y En ejecución Albañil y moto bomba
Yarvicoya
20. Proyecto truchas Perfil afinado
concluido
21. Elaboración de proyectos agroecológicos En elaboración PROSANA – INDICEP
22. Mantenimiento general de camino troncal Bo9lívar – En ejecución Prefectura de Oruro y próxima semana
Frontera departamento de Oruro y Bolívar – Tacopaya - la entrega de Cbba.
Cochabamba
23. Mantenimiento de caminos vecinales en el Municipio Se dio inicio Se dio herramientas, maquinarias
PROSANA – ASAR
24. Construcción de puente peatonal Champojo Elaboración de perfil
25. Construcción de puente peatonal Vilapampa Elaboración de perfil
26. Proyectos con PDCR II Perfiles Afinados y
concluidos
PROMOCION Y FOMENTO DE POLITICAS DE GENERO
1. Capacitación, comunitaria en género generacional En ejecución Curso de capacitación para mujeres
2. Capacitación y recuperación de técnicas andinas en
tejidos tradicionales
DEFENSA Y PROTECCION DE LA NIÑEZ Y ADOLECENCIA
1. Defensoría de la niñez y la adolescencia En ejecución Funcionamiento de la oficina
FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
1. Capacitación al Gobierno Municipal
2. Equipamiento municipal
3. Elaboración y difusión de POA Ejecutado Reformulado de POA 2002
4. Ajuste de PDM En ajuste
5. Capacitación y formación de recursos humanos locales Contraparte de la UMMS
6. Capacitación en operación y mantenimiento de radios de Compra de baterías
comunicación y paneles solares
7. Equipamiento de casa comunal Bolívar
8. Mantenimiento de casa de telares Ejecutado Sala de reuniones
9. Compra de motocicleta Ejecutado
10. Fondo de control Social (Comité de Vigilancia)
11. Fondo de mancomunidad
12. Proyectos mancomunados
PARTIDA NO ASIGNABLE
1. Cuentas por pagar a corto plazo
2. Delimitación de la provincia de Bolívar
3. Emergencias e imprevistos Ejecutado Dragado de Rió Bolívar
Fuente: HAMB – Septiembre 2002

En cuanto a la ejecución presupuestaria del municipio de Bolívar a la fecha de los
recursos provenientes de Coparticipación Tributaria, HIPC II y otras instituciones
financieras, que esta destinado para diferentes programas de desarrollo, los mismos
están esta ejecutando los proyectos del municipio de Bolívar.

F. SITUACION SOCIOECONOMICA.



F.1. Índice de Pobreza.
Para determinar el índice de pobreza en el municipio de Bolívar se tienen indicadores del
Instituto Nacional de Estadística (INE) de 2001. En el siguiente cuadro se muestran estos
datos.

Cuadro 50. Índice de pobreza
Total de Hogares Incidencia Grado de pobreza
hogares pobres de pobreza NBS Umbral Moderado Indigentes Marginales

2.372 2331.7 98.3 0.2 1.5 8.9 71.6 17.8
Fuente: INE - 2001

De acuerdo a los datos y comparando estos con los demás municipios del departamento
de Cochabamba se puede indicar que el índice de pobreza del municipio de Bolívar es
98.3% uno de los más altos del país. Este dato refleja la realidad de muchas
comunidades que viven en la extrema pobreza, en las que se evidenció la existencia de
familias extremadamente pobres y que no tienen acceso a servicios básicos de salud,
vivienda, educación y electrificación rural.

F.2. Estratificación Socio Económica.
La estratificación socioeconómica tiene su origen en la desigualdad de la tenencia de
bienes tangibles e intangibles sumados a la individualidad de cada persona en su espíritu
de lucha, superación, autorrealización, de valores morales y éticos. La estratificación
económica nos da pautas de cómo esta el nivel de vida, educación, salud, además de
conocer si las personas tienen acceso a los servicios básicos, permitiendo establecer
rápidamente, cuan eficaz, contundente, equitativa es la cobertura de la ayuda municipal
en obras de importancia socioeconómica, desarrollo humano y productivo hacia las
comunidades.

f.2.1. Características de cada estrato
La estratificación de las familias en el municipio de Bolívar, se realizo sobre la base de la
información proporcionada por los facilitadores de cada comunidad, las boletas de
encuestas familiares, la metodología utilizada fue la técnica de auto-estratificación
propuesta en el “Manual de Planificación Participativa”.
Considerando los ingresos económicos, sus bienes muebles e inmuebles, características
geográficas y agroecológicas de ubicación de las comunidades, accesibilidad caminera,
oferta de servicios (salud y educación) y densidad poblacional.
Estrato Bajo: A este estrato pertenecen las familias pobres caracterizadas por la falta de
recursos económicos, falta asistencia técnica, terrenos degradados, falta de tierras
agrícolas para pastoreo, con población desnutrida, con una agricultura y pecuaria de
subsistencia. Generalmente no poseen servicios de salud, ni adecuada infraestructura
caminera, también existe carencia agua potable y de riego, teniendo la mayoría cultivos
temporales y la tasa de analfabetismo elevada.
Los ingresos en este estrato no logran cubrir sus necesidades básicas, generando
problemas de analfabetismo, de salud y migración al interior y centros poblados del país.
El porcentaje de familias que pertenecen a este estrato es 98%.
Estrato Medio: Son familias que en general, se dedican a la agricultura, pecuaria, y otras
actividades que les generan ingresos (asalariados, albañiles, choferes, rescatistas y otros)
los hijos de estos migran al interior del país, siendo estos los que aportan recursos
económicos a sus familiares en su comunidad.



El 2% de las familias del municipio de Bolívar están dentro de este estrato. Los hijos de
estas familias tienen acceso a la educación primaria, secundaria y algunos a los estudios
superiores, también acceden a salud, poseen fuentes de agua comunales para riego y
consumo humano, además cuentan con movilidades e inmuebles propios.
Estrato Alto: Este estrato no existe en el municipio, debido a su característica de ser una
región deprimida y pobre por las condiciones infrahumanas, topográficas y climáticas del
lugar.
f.2.2. Peso comparativo entre estratos.
Realizando la comparación entre los tres estratos, se tiene que la principal diferencia es la
económica en lo referente a la tenencia de bienes (terrenos, casas, mobiliarios,
automóviles y otros), fuentes de empleo (profesionales, asalariados, jornaleros), grado de
alfabetismo, educación, estado familiar de salud y del nivel cultural de las personas. En el
siguiente cuadro se muestra las diferencias entre los estratos

Cuadro 51. Peso comparativo entre estratos
Acceso y Cobertura por Rubros Socio – económicos

Generación de
empleo o Tipo

TenenGcia de

económicos
Migración al
Tenencia de

Tenencia de

universidad

Producción
Acceso a la

Acceso a la

Acceso a la
mobiliarios
Fuentes de

secundaria

cultivada y

interior del
de Trabajo

educación

educación

producida
viviendas

Acceso a
servicios

Cantidad

recursos
Pecuaria
primaria
Diferencias

básicos
Salud

tierra

país
Estrato
Principales

Eco.
Bajo Socio cultural
Pe,J B B M N B NB N n B B B A
Eco. B
Medio A, J M MB R MB MR M MB B M M MA
Socio cultural M

P = Profesioanles, A = Asalariados, J = Jornaleros, Pe = Peones
M= Mediano, B= Bajo, MB = Medio Bajo,N= No tiene,BM= Bajo Medio R= Regular, NB= Nulo Bajo,n= Nulo. A= Alto,

F.3. Análisis de Gastos e Ingresos.
f.3.1. Ingresos familiares monetarios y no monetarios
De un modo general los ingresos monetarios a nivel familiar provienen de la venta de
productos agrícolas, pecuarios y artesanías.
También existen ingresos familiares por los servicios prestados de una persona hacia otra
persona en actividades agrícolas, pecuarias y sociales; empleando su mano de obra
como peones, jornaleros, asalariados. Las cantidades que generan los trabajadores, son
los ingresos para la familia y varían de acuerdo la calidad de la mano de obra y al rubro
de trabajo que realizan.
Se han identificado diversos sistemas por los que se generan ingresos no monetarios,
como ser el trueque, ayni, trabajos al partido, en compañía en los sistemas productivos
agrícolas propios de nuestras comunidades quechuas y aymaras.
Los procesos migratorios juegan actualmente un papel importante en la capitalización
familiar y comunal en zonas agrícolas deprimidas, carentes de agua y terrenos cultivables,
también en lugares donde no se puede encontrar fuentes de trabajo, generando ingresos
de parte de los familiares que se encuentran trabajando en el interior del país; estos
mandan recursos económicos a sus familiares que se quedan en sus comunidades. De
este modo las personas o familias que no practican la agricultura por falta de agua e
insumos, recursos económicos, falta de trabajo o por lo avanzado de su edad viven de
estos envíos económicos que les hacen sus familiares desde otras ciudades.



Otra fuente de ingresos económicos es el comercio es a través de las ferias y días
festivos. Esta actividad genera recursos, semanales, mensuales y anuales, dependiendo
del rubro y la cantidad invertida.

f.3.2. Gastos
Los gastos productivos difieren de una comunidad a otra, de un cantón a otro y de un piso
ecológico a otro. Pero de un modo más acentuado se pueden diferenciar dos zonas:
 Centros poblados y alrededores.
 Lugares alejados y de alturas.
Para los gastos en la canasta familiar se identifican los mismos grupos que en el caso
anterior. En la zona uno se tienen mas gastos por este concepto, por el mismo hecho que
la gente tiene mas accesibilidad a mayor cantidad de productos como ser: abarrotes,
carne, verduras, frutas y otros a los cuales la gente de la zona dos no tiene. Es lo mismo
que sucede en los gastos realizados para la vestimenta.
En cuanto a servicios, las zonas pobladas y lugares que cuentan con mayor número de
estos como: electricidad, agua potable, servicios de salud y otros; necesariamente tienen
mayores gastos, y estos son proporcionales a la cantidad de servicios que posean.
F.4. Mano de Obra Asalariada
El grupo de mano de obra asalariada se reduce solo a aquellas personas que perciben un
salario por el trabajo o servicio prestado; en el municipio de Bolívar se han identificado un
solo grupo de mano de obra asalariada (empleados públicos).

f.4.1. Proporción Según: Tiempo, Épocas, Edad, Sexo y Ocupación
a) Tiempo
Las personas profesionales existentes (que habitan) en el municipio de Bolívar son muy
pocos. De estos la mayoría se dedican a la educación, agropecuaria y a trabajar en la
zona ya sea en el municipio, subprefectura, hospital y el resto sale a trabajar a la ciudad,
los que no encuentran trabajo como profesionales se dedican a trabajar como
asalariados.
La mano de obra asalariada dentro del municipio de Bolívar es muy escasa, debido a que
la mayor cantidad de trabajos requiere solo jornaleros y también por que no existen
fuentes de trabajo estables (fábricas, empresas).
Los jornaleros y/o peones realizan trabajos eventuales que efectúan en el día mientras
dure su trabajo
b) Epocas
En el caso de los profesionales y asalariados el trabajo que realizan es de forma
permanente. Los que tienen cultivos temporales en épocas secas buscan trabajo
(temporales o eventuales, jornaleros o peones) en los centros poblados (Chapare),
ciudades (Oruro, La Paz, Cochabamba y otros) para generar recursos económicos y
subsistir, al cabo de la época seca vuelven a sus comunidades.
c) Edad
Generalmente los recursos humanos que están dentro de este grupo tienen un rango de
edad de 18 a 50 años, siendo este rango de edades la más productiva.



F.5. Relaciones de Género

INDICE DE DESARROLLO HUMANO
El IDH para el departamento de Cochabamba es del 0.511 y el del municipio de Bolívar es
del 0.234, ocupando el lugar 181 entre los 314 municipios del país. Cabe señalar que un
índice menor al 0.500 representa un desarrollo humano bajo, con el que concuerda el IDH
de Bolívar (Índices de Desarrollo Humano y otros Indicadores Sociales en 314 Municipios
de Bolivia, UDAPSO-PNUD/BOLIVIA).
Cuadro 52. Tasa de analfabetismo e índice de desarrollo humano
Esperanza de vida al
Alfabetismo Mediana escolaridad Idh.
nacer
55 años 43.90 % 8 0.234
Fuente: Basado en “Índices de Desarrollo Humano y otros Indicadores Sociales en 314 Municipios de Bolivia”,
UDAPSO-PNUD/BOLIVIA/94/022.

A partir de los datos del Índice de Desarrollo Humano (IDH) se desglosa la Línea de
Pobreza Extrema es de 86,06%, la línea de Pobreza Moderada es de 5.74% de la
población presentando deficiencias en aspectos esenciales para la calidad de vida desde
la óptica del Desarrollo Humano.
Cuadro 53. Indicadores de pobreza
Porcentaje de reducción de pobreza
Detalle
Transferencias Redistribución Transferencia Redistribución
Marginales Marginal Marginal (Aditiva) Marginal entre
(Multiplicativas) grupos.
Total Bolívar 0.73 0.60 1.33
Por genero 0.73 0.97 1.33 0.36
Por grupo erario 0.74 0.98 1.33 0.38
Por estado civil 0.72 0.93 1.31 0.33
Por tamaño de hogar 0.73 0.94 1.20 0.34
Por escolaridad 0.71 0.91 1.37 0.31
Por actividad 0.70 0.38 0.93 0.22
Fuente: Federación de Asociaciones Municipales de Bolivia - 2002

Las tres primeras columnas demuestran la elasticidad para las intervenciones en grupos
específicos; es decir demuestran los impactos de la línea de pobreza en diferentes grupos
específicos.
El nivel de pobreza que se observa en Bolívar es elevado, siendo muy fuerte la presencia
de pobreza extrema. Los pobres en este municipio perecen ser los más heterogéneos que
en otros puntos del país. Las categorías con mayores niveles de pobreza extrema son: los
tres primeros tramos de edad, los divorciados, viudos y los solteros, los que viven en
hogares de mas de cuatro personas, las personas de baja escolaridad y en sectores
agrícolas. Estos grupos viene a constituirse en los grupos más vulnerables del municipio.
Los principales determinantes de la pobreza son la ocupación y el tamaño del hogar, el
dejar la ocupación agrícola o complementarla permite reducir la probabilidad de caer en
9.5%, mientras los miembros adicionales al hogar aumentan la probabilidad de caer en
pobreza en 17%.



f.5.1. Situación de la Mujer en el Municipio
a) Condiciones de Salud:
A manera de conclusiones, todo este contexto revela condiciones de riesgo en la salud
de la mujer, como:

 Embarazos y partos complicados.

 Embarazos continuos

 Violencia familiar (maltrato físico y psicológico)

 Desgaste físico

 Deficiente nutrición
Consecuencias que se deben a factores culturales, económicos, y de infraestructura.
b) Condiciones de Educación
Todo este trabajo permitió detectar condiciones diferenciadas en el logro educativo que
las mujeres en Bolívar enfrentan, tales como:

 Alto índice de analfabetismo en todo el municipio

 Deserción escolar a nivel de primaria y secundaría

 Deficiente rendimiento escolar

 Poca participación de las mujeres en niveles de educación superior
Condiciones que se deben principalmente a:

 Limitados recursos económicos

 Limitado acceso a centros educativos

 Insuficientes centro educativos con el nivel de secundaria en las comunidades

 Inexistencia de Institutos Superiores en Bolívar
Culturalmente sobresalen la:

 Asignación de tareas y responsabilidades del rol reproductor a las hijas mujeres

 Priorización de la educación de los hijos varones en desventaja de la formación de las
mujeres

 Poco incentivo y autoestima de interés al estudio



Objetivos Estratégicos
Desarrollo Humano

 Mejorar las condiciones y las posibilidades de acceso a los servicios básicos
(educación y salud) que facilitan el desarrollo y el despliegue de las capacidades
creativas, productivas y organizativas de las mujeres.
Desarrollo Productivo

 Desarrollar una economía municipal productiva y diversificada que promocione e
incentive las capacidades productivas de las mujeres.
Participación Política y Derechos

 Fortalecer la capacidad participativa y organizativa de las mujeres del municipio,
consolidando el ejercicio equitativo de la ciudadanía.

Políticas para el Desarrollo de Bolívar con Equidad de Género

Desarrollo Humano

Esto se alcanzará mediante las siguientes acciones:

 El municipio apoyará y coordinará el Plan de Desarrollo Educativo Municipal (PDEM)
 Apoyar y Promover los Programas de Educación Alternativa
 Difundir y promover del Seguro Materno Infantil con calidad en la atención.
 Promover programas de atención alternativa de la salud.
 Promover y coadyuvar al seguro de vejez

Fortalecimiento de las Organizaciones Sociales
Como Gobierno Municipal deberá impulsar la institucionalización de la participación social
de las mujeres en los procesos de toma de decisiones, a través de la promoción de la
ciudadanía, la consolidación de espacios de participación y el fortalecimiento de las
organizaciones de base. La consecución de lo planteado se alcanzará a través de las
siguientes actividades:

 Apoyar y Promover programas de fortalecimiento a organizaciones de mujeres.

 Promover la participación de las mujeres en las subcentrales y otras organizaciones.

Desarrollo Productivo

 Promover programas de potenciación de las capacidades artesanales de las mujeres.

 Mejorar las capacidades productivas de las mujeres.

f.5.2. Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción.
Los roles tanto de hombres como mujeres están bien definidos y son complementarios a
la gestión de producción. Desde hace mucho tiempo atrás la mujer ha tenido
participación activa en los procesos productivos, aunque esto ha sido ocultado y



disimulado por el hombre y por las normas de una sociedad machista, que ha ido
reduciendo sistemáticamente la capacidad de la mujer intelectual y físicamente.
Actualmente el hombre y la mujer tienen roles con similar importancia, por ejemplo: el
hombre se encarga de la labranza y preparación del terreno para la siembra (sea con
tracción animal), la mujer participa en la siembra dejando caer las semillas a los surcos
hechos con yuntas, además la mujer se hace cargo de invitar comida y bebida a los
comunarios, peones y jornaleros que ayudan en aquellas labores agrícolas, en otras
comunidades se practica el ayni. Hombres y mujeres participan de los aporques,
deshierbes, en el riego participan generalmente los hombres y en la cosecha ambos.

f.5.3. Participación de la mujer en la toma de decisiones
Aunque siempre se ha tratado de disminuir a la mujer, se sabe que ella ha sido siempre la
que toma las decisiones al interior de la familia en la mayoría de los casos, siendo el
marido el ejecutor de las decisiones plasmadas.
A nivel comunal la mujer tiene importancia relativa, por ser las asociaciones u
organizaciones discriminantes del trabajo y representatividad de la mujer y exigir la
presencia masculina en todas las instancias de concertación. La única organización
donde la mujer tiene plena presencia y representatividad física y activa, son en las
directivas de las Subcentrales (Bartolina Sisa)
A nivel cantonal la mujer va perdiendo la importancia en las instancias de concertación
social, públicas y privadas, siendo las autoridades a nivel de los cantones mayormente
hombres (Central, Subcentrales y delegados al consejo y otros).
Con las nuevas reformas de las leyes en el ámbito de género se esta tratando de cambiar
esta situación, dando mayor equidad y respeto a la mujer dentro de la sociedad.

G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES
Para conocer las potencialidades y limitaciones del municipio de Bolívar se han utilizado
el método FODA, el mismo que nos permite conocer la situación actual de la institución, a
través de un análisis se determinará las fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas; por consiguiente las potencialidades y limitaciones del municipio, que son los
siguientes:
En el Municipio de Bolívar existen una serie de factores que impiden un desarrollo
sostenible y armónico en el marco socioeconómico, entendido este como la
transformación productiva, la equidad a través de un desarrollo social con equidad, el uso
racional de los recursos naturales, la preservación del medio ambiente y por último la
actitud de la sociedad civil, de todas sus organizaciones sociales y el municipio que
deben perfeccionar en consenso metodologías y procesos de coordinación para lograr
una verdadera democratización del Municipio.
Es debido a estos factores que el Municipio de Bolívar tiene una serie de problemas que
deben ser analizados y tratados para su posterior solución, entre estos problemas
podemos citar los más importantes:

 Falta de apoyo a la producción
 Infraestructura productiva deficiente
 No existe infraestructura adecuada de centros educativos
 Falta de programas de capacitación y asistencia técnica



G.1. Dinámica Interna
De acuerdo a los cuatro ejes temáticos que propone la guía de planificación participativa,
en el municipio de Bolívar se identifico potencialidades, que en términos generales
presentan un punto de referencia, para que a corto y mediano plazo exista la posibilidad
de desarrollar actividades y proyectos económicos, con perspectivas de mejorar las
inversiones con el propósito de incrementar un mejor flujo de mercado. Dichas
potencialidades utilizadas de manera más eficiente podrían incidir favorablemente en el
desarrollo humano, una mejor calidad de vida y un desarrollo municipal armónico con
equidad.
Basándonos en el concepto de un municipio productivo con desarrollo sostenible y con
equidad, el Municipio de Bolívar cuenta medianamente con la capacidad para poder
coordinar programas que hagan frente al proceso de las exigencias del cambio
tecnológico que le permitan convertirse en un municipio productivo dentro de una visión
estratégica a mediano plazo con proyección a largo plazo y con una perspectiva de poder
mejorar e incrementar sus inversiones.



g.1.1. Potencialidades y limitaciones de desarrollo económico

Ejes Temáticos Potencialidades Limitaciones

Desarrollo Económico  Se cuenta con un  Migración temporal y
Productivo. apoyo financiero de definitiva
fondos de desarrollo  Falta de fuentes de
de las cooperaciones trabajo.
internacionales para  Incapacidad para
efectuar programas y satisfacer la demanda
proyectos. de la sociedad civil.
 Disponibilidad a  Baja recaudación de
realizar trabajos ingresos propios.
mancomunados  Personal técnico
 Existen ofertas administrativo del
estatales de municipio reducido.
capacitación y  Insuficiente
fortalecimiento infraestructura
municipal productiva.
 Existe estudiantes  Sistema de agua
con deseo de potable y
continuar sus alcantarillado casi
estudios superiores inexistente.
 Predisposición de la
población de
conformar grupos de
asociaciones en
actividades
económicas
productivas.
 Existen zonas
altamente turísticas.
Fuente Elaboración propia

g.1.2. Potencialidades y limitaciones de desarrollo humano

 Deficiente alimentación
Desarrollo Humano.  Existe los DILES en en la niñez y población
mejorar el sistema de toda.
eficiencia.
 Infraestructura precaria
 Existe instituciones que en educación e
brindan apoyo a la inmuebles
educación alternativa. domiciliarios.
 Escasa información a
 Hay tres postas las bases sobre la
sanitarias problemática de salud.
medianamente  Falta de ítems para
implementadas para personal de educación
atención a la población.  Escolaridad hasta el
 Implementación tercer grado
sucesiva de la reforma  Falta de educación no
educativa formal
 Falta de infraestructura,
 Culturas ancestrales mantenimiento y
que están en vigencia equipamiento en salud
 Existencia de mano de  Sistema de agua
obra calificada en potable y alcantarillado
elaboración de prendas casi inexistente
artesanales.



g.1.3. Potencialidades y limitaciones de desarrollo físico-ambiental

Desarrollo Físico -  Producción agrícola  Límites no definidos
Ambiental orgánica con diferentes
comunidades.
 Escasa contaminación  El Municipio no cuenta
medio ambiental con una distritación
(suelo, agua y consolidada.
ambiente).
 No existe un Plan
 Existencia de Regulador Urbano.
biodiversidad de la flora  No existe un inventario
y fauna. de la flora y fauna.
 Incremento de áreas
 Disponibilidad de zonas erosionadas.
con paisajes y  Degradación paulatina
topografías diversas, de la flora y fauna
aptas para el turismo. silvestre.
 Disponibilidad de  Falta de políticas de
variedades nativas en apoyo a la participación
cultivos andinos con de la población con
alto valor nutritivo. proyectos medio
ambientales.


g.1.4. Potencialidades y limitaciones de desarrollo institucional de la
gobernabilidad y de la democracia participativa.

Aspectos de Desarrollo  Gobierno Municipal  No existe capacidad
Institucional organizado y de gestión en el
constituido municipio.
 Comité de Vigilancia,  Existe desconfianza
organizaciones hacia las instituciones
campesina y de estatales y privadas.
mujeres bien  Reducido
constituido. presupuesto
 Sindicatos agrarios municipal
motivados en la  Influencias de grupos
participación de de poder.
eventos.  Poca participación
 Buenas relaciones femenina en poder de
del gobierno decisión.
municipal con la  Ausencia de visión
sociedad civil e compartida de
institucional. municipio.
 Presencia del Distrito  Sectarismo político a
de Salud y Educación nivel local y
 Presencia de departamental.
instituciones de
desarrollo
PROSANA, INDICEP,
UNICEF, PCI, PDA
Bolívar y otros.



G.2. Dinámica Externa
g.2.1. Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingente

El Plan General de Desarrollo Económico y Social (PGDES), y el Plan Departamental de
Desarrollo Económico y Social inspirados en el desarrollo sostenible, que han sido
elaborados en concertación con la sociedad civil y el Gobierno Nacional, articulan de
manera simultanea los ámbitos económicos, social, ambiental y político. Al ser este un
instrumento válido para la concertación y la normatividad, se convierte en un instrumento
técnico para encaminar las estrategias y líneas de acción.
A partir de estos instrumentos políticos, normativos y de concertación y donde se
complementan con la Planificación Indicativa Nacional y la Planificación Participativa
Municipal es que surge otro instrumento como el PDM (Plan de Desarrollo Municipal)
bajo la concepción de que este será, un documento que refleje la realidad del municipio
donde se buscará lograr basándose en la concertación las demandas representativas con
mayor equidad social, económica y espacial, que sea viable y que tenga impacto en la
población beneficiada.
Con la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal de Bolívar se podrá definir una
visión estratégica bajo ciertas recomendaciones metodológicas que son expresadas en la
visión objetivo, políticas y estrategias de desarrollo de mediano plazo con una proyección
a largo plazo, que le permitirán al Municipio a partir de su vocación, implementar políticas
de desarrollo, con una visión de un municipio productivo.

La Elaboración del Plan de Desarrollo Municipal de Bolívar permitirá que este Municipio
pueda elaborar planes y programas estratégicos con municipios vecinos que actualmente
cuentan con un Plan de Desarrollo Municipal.
Si bien es cierto que el PGDES es un instrumento político - normativo para la
planificación a escala nacional, departamental y nacional de la misma manera que los
PDDES, este último lamentablemente no está articulado con los PDMs, es decir que este
documento no es tomado en cuenta por este instrumento rompiendo de esa manera el
espíritu de la convergencia para una planificación integral.

g.2.2. Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta institucional
Existen entidades financieras a nivel nacional como el FPS, FNDR y otras, que tienen la
finalidad de prestar servicios en financiamiento, apoyo a la producción, asesoramiento
técnico como salud, educación y saneamiento básico, pero que, lamentablemente tienen
una estructura demasiada burocrática que no permite desembolsos, convenios y contratos
rápidos para activar el desarrollo económico – productivo del municipio.
Existen también Organizaciones No Gubernamentales como PROSANA, UNICEF, PDA
Bolívar, y otros que trabajan ofreciendo servicios en distintas áreas y con convenios
interinstitucionales y el caso de PRIDESAMA que viene elaborando el Plan de Desarrollo
Municipal.

H. ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA
El bajo desarrollo de las actividades económicas – productivas del municipio es tal vez el
factor determinante y destacado del cual emergen una serie de problemas que los
analizaremos por ejes temáticos.



h.1. Aspectos Físico – Ambiental
Los recursos naturales de región han estado sufriendo un daño progresivo y rápido, con
prácticas inadecuadas como mal manejo del suelo, agua, medio ambiente, deforestación
excesiva, depredación de la fauna y flora; a éstas prácticas se suman los problemas
climáticos.

h.2. Aspectos de Desarrollo Humano.
En este sentido debemos mencionar que el área de educación, los problemas que se ha
podido identificar son la falta de infraestructura, la mala calidad de la ya existente, elevado
número de deserción escolar 3er grado de primaria, lenta aplicación de la Reforma
Educativa, falta de implementación de educación informal y programas de alfabetización.
En el área de salud está relacionado principalmente con la falta de infraestructura en
aquellas zonas alejadas, falta de personal, de equipamiento y presupuesto necesario para
implementar nuevas Postas o Centros de Salud, falta de programas y campañas de
educación y capacitación.
También se debe mejorar el Interrelacionamiento entre todos los actores sociales del
municipio, es decir que la sociedad civil no solo está representada por las autoridades
municipales y/o la central y subcentrales sino que existen otros actores como
Asociaciones, Sindicatos que deben tener mayor participación en las decisiones de la
sociedad civil.

h.3. Aspectos de Desarrollo Económico.
En éste eje temático se puede mencionar los siguientes aspectos:

 Falta de incentivo y apoyo a la actividad agropecuaria para desarrollar una agricultura
y ganadería más tecnificada que suponga una mejora en los ingresos de los
productores.
 La falta de capacitación técnica agropecuaria provoca la baja capacidad productiva del
sector agropecuario y el mal uso de los recursos naturales.
 La alta incidencia de plagas y enfermedades en los cultivos y una frágil sanidad animal
ocasionada por la falta de conocimiento en su control.

h.4. Aspectos de Desarrollo Institucional de la Gobernabilidad.
 Insuficiente capacidad de gestión de las organizaciones e instituciones asentadas en
el municipio
 Falta de capacidad de las organizaciones e instituciones del municipio para proponer
soluciones a los problemas que les incumben.
De esta manera y con criterios suficientes se ha podido elaborar un FODA para el
Municipio de Bolívar.

FODA DEL MUNICIPIO DE BOLIVAR.

 Disponibilidad de áreas con paisajes  Instituciones de desarrollo (ASAR -
diversos, aptos para el ecoturismo DESEC, PCI, INDICEP, UNICEF, PDA
Bolívar) brindan apoyo al sector



agropecuario, saneamiento básico,
 Flora, fauna extensa y variada con
educación, fortalecimiento comunitario.
recursos naturales adecuados para la
explotación.  Políticas nacionales que apoyan en la
participación ciudadana en la equidad y
 Predisposición de los DILES en mejorar
género.
el sistema y la eficiencia.
 Oferta financiera interesante del FPS,
 Características adecuadas `para la
DUF, HIPC II, y otros.
explotación minera y aprovechamiento
de piedra caliza y laja.  Participación en la mancomunidad junto
a cuatro municipios de la región.
 Predisposición y motivación de
participación en cursos de capacitación.  La implementación de desayuno escolar
es una oportunidad de mejorar la
 Predisposición en participar en
desnutrición en la niñez estudiosa.
reuniones comunales, sindicales y otros.
 Existe financiamiento para la
 Mano de obra calificada en tejidos
capacitación a los docentes en la
artesanales
educación formal y no formal.
 Agricultura orgánica


 Suelos degradados y erosionados de la  Deterioro medioambiental (suelo, agua
región. y aire).

 Falta de incentivo al sector económico –  Elevada deserción escolar
productivo.
 Falta de acceso de la población a los
 Falta de personal, equipamiento, servicios básicos como alcantarillado y
presupuesto y programas tanto en el letrinización
sector educación como salud.
 Elevado proceso migratorio por parte de
 Inadecuado aprovechamiento de los varones hacia los centros poblados
recursos renovables. del país.

 Débil visión estratégica en las  Elevada desnutrición en la niñez y
organizaciones supracomunales. juventud estudiosa.

 Carencia de material didáctico y  Sectarismo político a nivel local,
pedagógico en establecimientos departamental y nacional.
escolares
 Carencia de fuentes de trabajo, lo cual
 Ausencia de políticas enmarcadas en la implica en la desnutrición y pobreza.
preservación del medio ambiente



ARBOL DE PROBLEMAS SECCION MUNICIPAL BOLIVAR

Efecto Migratorio Extrema Pobreza del
Efecto municipio de Bolívar

Deficiente desarrollo de las
potencialidades productivas del
Problema municipio

Inadecuado uso de Servicio de Escasa dotación Deficiente apoyo Falta de
los Recursos educación de ítems y al desarrollo coordinación
Causas Naturales inadecuado y equipamiento económico organizativas e
ausencia escolar para el hospital productivo institucionales
para mejorar los
servicios de salud



ARBOL DE PROBLEMAS FISICO - AMBIENTAL

Degradación del Acelerado proceso
Efecto medio ambiente de desertificación
de suelos

Manejo inadecuado
de los recursos
naturales
Problema

Falta de apoyo Deterioro
e incentivo de ambiental,
políticas para contaminación
la ecosistema
preservación insostenible
Causas de los
recursos
naturales
Falta de información en Desconocimiento de
la población y desinterés la población y falta
de sus autoridades de aplicación de las
respecto a la normas del medio
preservación de recursos ambiente
naturales.


ARBOL DE PROBLEMAS DEL SECTOR EDUCACIÓN

Escasos recursos Falta de motivación del
económicos y distancias estudiantado y padres de
lejanas a unidades familia para la permanencia
educativas en unidades educativas

Efecto
Existe deserción Falta de oportunidades
escolar en varones y para la formación de
mujeres los recursos humanos

Deficiente calidad de la
Problema educación formal

Bajos rendimientos y Desnutrición acelerada que
desactualización del influye en su capacidad de
rendimiento de la niñez
plantel docente. estudiosa.

Causas Escasa oportunidad de Escaso y/o ningún tipo de
capacitación para material didáctico
docentes, actualizado en escuelas y
administrativo y de colegios
servicio.
Lentitud en la
implementación de la Deficiente servicios básicos
reforma educativa e infraestructura sanitaria en
escuelas y colegios



ARBOL DE PROBLEMAS SECTOR SALUD

Elevada prevalecía de en- Alta mortalidad infantil y de
fermedades infecto-conta- adultos
Efecto giosas

Personal insuficiente y
deficiente equipamiento
Problema de los servicios de salud.

Débil funcionamiento Incredulidad y Inexistencia de
de los D.I.L.O.S. desconfianza de la infraestructura para la
población sobre los permanencia del
servicios de salud que personal medico
Causas afectan a los centros asignado a los centros
Poca coordinación en de salud
el proceso de
planificación
participativa
Falta de recursos de
contraparte para
mejorar la cobertura
de salud



ARBOL DE PROBLEMAS DESARROLLO ECONÓMICO
Menor posibilidad de
competencia en el mercado Bajas condiciones del nivel
nacional y departamental de vida

Efecto
Producción de baja calidad y Bajos ingresos económicos
cantidad

Incipiente desarrollo
económico productivo y
bajo aprovechamiento del
Problema recurso suelo

Insuficiente Carencia de Poco rendimiento Escasa actividad Desconocimiento
infraestructura superficies en la producción y artesanal y económica sobre actividades
constantes y productividad alternativas
productiva abandono temporal

Pocos recursos )
destinados a la Ausencia de Falta de iniciativa y
producción Producción tecnologías organización para
agropecuaria agropecuaria y mejoradas emprender actividades
Causas artesanales y
artesanal
económicas.
de subsistencia Limitada
participación de
instituciones de
Desinterés y apoyo productivo
desconfianza en
adoptar tecnologías
mejoradas



ARBOL DE PROBLEMAS INSTITUCIONAL DE LA GOBERNABILIDAD
Desaceleración en el proceso de
Falta de capacidad de gestión y
desarrollo económico
de gasto de recursos financieros
Efecto
para el municipio

Insuficiente efectividad de las
organizaciones e instituciones
Problema asentadas en el municipio

Falta de Poca disponibilidad de
cumplimiento de la recursos económicos y
planificación humanos
programada.

Poca aplicabilidad de los
Desconocimiento de sistemas contables
sus funciones y básicos (SINCOM) en el
competencias de municipio.
Causas autoridades y
organizaciones

Desinformación y
falta de motivación de
parte de los
beneficiarios



ESTRATEGIA DE DESARROLLO

Balance del Desarrollo Municipal y Transparencia de la Gestión Municipal
Para este caso, se ha tomado en cuanta la Línea Base desarrollada por el Proyecto
Gestión Participativa de la GTZ, con algunas modificaciones, implementado en municipios
del Norte de Potosí, con la finalidad de contar con un diagnóstico tanto de la
Transparencia Municipal como del desarrollo municipal; para este último tomando como
referencia el Plan de Desarrollo Municipal de 1997.
Es en ese sentido, que se ha tratado de identificar el grado de progreso y desarrollo
municipal, conocer el grado participación ciudadana y su percepción a cerca de la
transparencia municipal.
Para el efecto se ha utilizado un cuestionario semiestructurado con preguntas abiertas y
cerradas. Estos cuestionarios, han sido dirigidos a personas mayores de 31 años con
residencia fija en el municipio; el número total de encuestados fueron 500.
Los cuestionarios contenían básicamente preguntas sobre Participación, Fiscalización y
Control social, Transparencia y confianza, Servicios Básicos, Infraestructura Productiva y
Apoyo a la Producción.

I. PARTICIPACION
1. Asiste a reuniones convocadas por dirigentes de su comunidad?

Participación de la sociedad civil en su
comunidad

10% 4%

22%
64%

Frecuentemente Alguna vez Casi nunca Nunca

El anterior gráfico muestra que existe una participación activa de las bases de las
comunidades, ya que el 64% de los encuestados mencionó que asiste a las reuniones en
forma frecuente y un 22% alguna vez, haciendo de esta manera un total de 86% de
participación en las reuniones comunales.
El valor estimado para esta pregunta ha sido corroborado con la participación de los
grupos de base en cada una de las comunidades, en los diagnósticos comunales
realizados, donde la presencia de estos sobrepasó el 80%

2. Asiste usted a las reuniones convocadas por el Comité de Vigilancia y la Central
Provincial de Participación Popular?



Participación de dirigentes en reuniones
convocadas por C.V. y CPPP

7% 4%1%

88%

Frecuentemente Alguna vez Casi nunca Nunca

Para este caso se ha tomado en cuenta en forma conjunta tanto las reuniones
convocadas por el Comité de Vigilancia que se realiza cada 15 de mes, caracterizada por
ser rotatoria (comunidad por comunidad), y la reunión convocada por la Central Provincial
de Participación Popular, que se realiza cada 2 meses, cuya sede permanente para sus
reuniones es el poblado de Bolívar. El gráfico muestra que más del 90% de los dirigentes
de las comunidades indígenas participan casi de forma permanente en las reuniones
convocadas por estas dos instancias.

3. A Participado en la elaboración de POA’s y formulación del PDM?

Participación en Elaboración de POA y PDM

100%
90% 21
80% 28 26
70% 25
60%
50%
40% 39
30% 28 20
20% 13
10%
0%
Nunca
Frecuentemente

Alguna vez

Casi nunca

POA PDM

En gráfico es un indicador, que nos refleja que a pesar de que en el municipio se ha
elaborado el Plan de Desarrollo Municipal en dos ocasiones; el Plan Operativo Anual
sigue siendo tanto para dirigentes como para los grupos de base, más importante que el
Plan de Desarrollo. En esta pregunta abierta los encuestados ha respondido que, toman


en cuenta el POA porque en este documento se encuentran los proyectos y presupuestos
para esa determinada gestión.

4. Había participado en la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal de 1997?

31%

69%

Si No

Este gráfico corrobora la información de la pregunta 3, donde el promedio de participación
en la Elaboración del Plan de Desarrollo Municipal para ese año fue de solo el 31%;
demostrando nuevamente que existe mayor interés en los Planes Operativos Anuales.

5. Por qué medio se entero del Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal de Bolívar 2002?

8%
7% 22%

63%

G. Municipal Dirigentes Compañero de Base No se enteró

En este gráfico podemos resaltar dos aspectos importantes; el primero es que el 8% del
total de encuestados respondió que no se enteró, este valor sigue siendo
significativamente elevado comparando con el número de habitantes que tienen las
comunidades. El segundo aspecto relevante es que el Gobierno Municipal debería jugar
un rol más importante en la difusión de sus programas y proyectos, no solo en el caso del
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal.



II. CONTROL SOCIAL
1. Cree usted que el Comité de Vigilancia cumple en controlar al Gobierno Municipal en el
uso de los recursos económicos?
2. Cree usted que el Concejo Municipal cumple en fiscalizar al alcalde Municipal?

Valores expresados en Porcentaje (%)
60
48
50
41 43
38
40

30
21
20
9
10

0
Concejo Municipal Comité de Vigilancia

Si No No está seguro

Este gráfico compara valores de dos instancias del municipio que tienen entre sus
obligaciones el de velar por el manejo transparente de los recursos económicos. En ese
sentido se a podido apreciar las siguientes percepciones: el 43% de los encuestados
piensa que el Comité de Vigilancia cumple con su rol de control social, en comparación
con el Concejo Municipal con un valor positivo del 38%; sin embargo el 48% de los
encuestados piensa que el Comité de Vigilancia no cumple que este rol en comparación
con el Concejo Municipal que tiene un valor de 41%.

III. TRANSPARENCIA Y CONFIANZA

1. En que autoridad o instancia confía más?



500 53 45
450 108 135
179 126
400

Nº de Encuestas
184
350
300 178
216
250
200 271
329
150 263
214
100 149
50 50
0
Alcalde Concejo C. de V. CPPP Sub
Prefecto

Mucho Algo Nada

En este gráfico se puede observar de manera muy clara la credibilidad de las autoridades
o instancias de decisión; en primer lugar está la CPPP donde las variables mucho y algo
llegan a 455 encuestas, seguida muy de cerca por el Comité de Vigilancia con 447
encuestas y la Autoridad Ejecutiva del municipio con 379 encuestas.

2. Cree usted, que los recursos económicos están siendo distribuidos en forma justa
3. Cree usted, que estos recursos son manejados con transparencia?

40 37
32
30 26 25

19
20
15 15
12 11
10 8

0
Si Cree que si Cree que no No Ns/Nr

Transparencia Distribución

Para este caso el 58% de los entrevistados considera que los recursos administrados por
el Gobierno Municipal son distribuidos de manera eficiente o al menos muestran
optimismo al respecto, en cambio un 15% de estos entrevistados considera que estos
recursos no son distribuidos de la mejor manera y un 19% se muestra escéptico
dubitativo.
En cuanto al manejo de estos recursos el porcentaje de aquellos que son optimistas, se
incrementa en un 5% y en cuanto a aquellos que muestran su desconfianza disminuye en
un 3%.



4. Como califica la gestión del Gobierno Municipal?

Valores expresados en Porcentaje (%)
40
34 33
35

30

25

20 18

15
10
10
5
5

0
Excelente Buena Regular Mala Muy Mala

El gráfico anterior muestra que la gestión actual ha sido positiva con un margen amplio, ya
que más del 40% de los encuestados afirma que la gestión ha sido más que regular y tan
solo el 28% de los encuestados no está de acuerdo con esta posición.

IV. SERVICIOS BÁSICOS

1. Cree usted que en los últimos cinco años se han mejorado los servicios
básicos?

100% 9
19 14
20 22 20
90%
80%
70%
41 38 36
60% 49
64
50% 83

40%
30%
39 43 42
20% 31
22
10%
8
0%
Salud Educación Electricidad Agua Potable Caminos Letrinas/Alc.

Si No Ns/Nr

Este gráfico muestra muy claramente que los componentes de Alcantarillado/Letrinas y
Electricidad son los que menor inversión han recibido. Para el componente de
Alcantarillado/Letrinas puede deberse al costo elevado que supone establecer una red de
alcantarillado; sin embargo la construcción de letrinas puede ser una alternativa muy
viable. En cuanto a los servicios que han mejorado están el de Salud, Educación y
servicio de agua potable


V. INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA Y APOYO A LA PRODUCCION
1. Usted cree que se ha mejorado la infraestructura productiva del municipio?

100% 8
18
27
80% 44
56
60% 56
51
40% 37
20
20% 8 16 20
11 16
6 6
0%
Sis. Riego Atajados Defensivos Otros

Ns/Nr Sigue igual No Si

Este gráfico describe claramente que con el tiempo, la infraestructura del sector
productivo está casi ausente, ya que para todos los casos, el apoyo al sector productivo
sigue igual o no a mejorado en nada es mayor al 60% y solo el 24% de los encuestados
piensa que si ha habido una mejora

2. Usted cree que se ha mejorado el apoyo a la producción?

100% 12 10
15 13 19 14
90%
80%
70% 38 39 46
48 41
60% 58
50%
40% 26
30% 21 41 29 37 9
20%
23 19
10% 16 11
8 7
0%
Manejo RRNN y
Cap. Agrícola

Cap. Pecuaria
Asist. Agrícola

Asist. Pecuaria

Productivos
Proy.
M.A.

Si Sigue igual No Ns/Nr


La misma situación se presenta en la variable de apoyo a la producción. El gráfico anterior
muestra que, para todos los casos más del 60% de los encuestados respondió que no
existe apoyo a la producción o que sigue igual y solo un 14% piensa que ha mejorado el
apoyo al sector productivo del municipio.

Es necesario aclarar, que con la utilización de esta metodología, lo que se ha tratado de
obtener es una clara percepción de la sociedad civil y de algunas autoridades, acerca de
la realidad del Desarrollo y Transparencia de su Municipio; haciendo uso de instrumentos
que nos permiten ver con transparencia la información recogida.
Es a partir del Diagnóstico Municipal Consolidado, el Análisis y Balance de la situación
Municipal que se trazan una serie de estrategias y lineamientos en varios ámbitos, para
que sean tomados en cuenta como directrices, para un mejor desarrollo de las bases
sociales y productivas del municipio.

CONTROL SOCIAL
El Control Social es un derecho de la sociedad civil, que le permite al Comité de ejercer
en legítima atribución de sus funciones el control, seguimiento y evaluación de los
recursos de la Coparticipación Tributaria provenientes del 20% de los impuestos
nacionales recaudados, que van a favor de los municipios del país promulgado en la Ley
de Participación Popular (Ley 1551).
Es así, que con el convenio suscrito entre la H. Alcaldía Municipal de Bolívar y el Proyecto
de Inversión Rural Participativa (PDCR II), es que mediante procesos legalmente
previstos, la institución AGRUCO se hace cargo de la Capacitación al Comité de
Vigilancia en cuanto a normas, reglamentos y leyes que rigen en el ámbito municipal.
La capacitación se basa en los términos de referencia establecidos para este servicio;
entre ellos podemos citar: capacitación en la ley de Participación Popular, Ley SAFCO, ley
de Municipalidades, Ley del Diálogo, Control Social y otras, conocimientos que permitirán
al Comité de Vigilancia llevar adelante su rol en cuanto al control social basados en la
legalidad.
Del mismo modo se a creado el Concejo de Desarrollo Productivo, Económico y social;
que se constituye en una instancia del Control Social que articula a las organizaciones e
instituciones de la sociedad civil, para participar del proceso de planificación participativa
del municipio.
Al mismo tiempo AMDECO, con la finalidad de aportar, apoyar y consolidar la estabilidad
jurídica al Comité de Vigilancia y para que cumpla a cabalidad con sus funciones y
atribuciones a desarrollado un Trabajo Dirigido de Titulación, con el propósito de dotar al
Comité de Vigilancia de un Reglamento Interno.
Para cumplir estas funciones el Comité de Vigilancia debe:
 Vigilar que la inversión municipal beneficie tanto al área urbana como rural.
 Vigilar que el Gobierno Municipal incorpore en los planes y programas de
desarrollo los intereses, demandas y decisiones de hombres y mujeres de las
OTBs.
 Vigilar que el Gobierno Municipal no destine más del 15% de los recursos de
Participación Popular para gastos de funcionamiento.
 Vigilar que el gobierno municipal realice las inversiones públicas concertadas y
programadas en las reuniones de planificación participativa, beneficiando tanto al
área urbana como rural.



 Vigilar que el Gobierno Municipal informe permanentemente a la población sobre
el uso de los recursos de la Participación Popular.



I. VISIÓN ESTRATÉGICA DE DESARROLLO
El Plan quinquenal de Desarrollo Municipal de Bolívar, formula la consolidación de un
municipio productivo y sostenible, a partir de una mejor gestión municipal en los ámbitos
legislativo, ejecutivo, administrativo y del fortalecimiento de las bases productivas de la
región, para contrarrestar los bajos rendimientos en la producción agrícola debido a
factores agroclimatológicos y en la pecuaria debido a la falta de asistencia técnica, de
este modo evitar los procesos migratorios que vienen acompañadas de una
desertificación, perdida de poder local e inseguridad alimentaría y nutricional que tiene un
efecto al interior de los núcleos familiares reflejados en mayores índices de morbi-
mortalidad, deserción escolar, la falta de fortalecimiento institucional junto a las escasas y
temporales fuentes de trabajos en la agropecuaria, afectando negativamente sobre el
nivel de vida de la población del municipio y en consecuencia limitando el desarrollo
humano.

Los sectores productivos deben sumarse con una visión de enfoque integral de
desarrollo municipal considerando características imprescindibles de autogestión,
equidad, armonía con el medio ambiente y trabajo de todos los sectores sociales,
para afianzar y mejorar los componentes de Desarrollo Humano, Económico,
Participación Democrática y Físico Ambiental

A partir de la formulación de la Visión Estratégica del Municipio, las instituciones y
representantes de las diferentes instituciones han logrado identificar las características
propias del Municipio de Bolívar.

a). Municipio con Equidad

Dentro de los modelos de la sociedad en las formas culturales y ancestrales de su
organización, existe una participación equitativa en los roles de hombres y mujeres,
revalorizando la cultura y políticas de la sociedad, constituyéndose en un patrimonio
ineludible de la riqueza de la región; el mismo que tiene que superar el enfoque
sectorialista para así avanzar a un enfoque estratégico integrador y sistemático a través
de las acciones direccionadas hacia una solución ventajosa de la sociedad.

b). Municipio Democrático y Participativo

Dentro de las políticas del municipio se caracteriza de ser una sociedad participativa,
reflejada a través de sus organizaciones de base, como sindicatos, centrales,
subcentrales y otras, constituyéndose en parte importante de la toma de decisiones en
actividades consensuadas y planificadas; donde la participación tanto de varones y
mujeres, se constituyen en elementos importantes para el desarrollo del municipio.

Aspiración Prioritaria del Municipio

Detectadas las potencialidades y capacidades del Municipio, Bolívar tiene una aspiración
productiva sostenible, con una visión como municipio productivo y conservacionista, con
la finalidad de mejorar la calidad de vida de la población tomando en cuenta los recursos


hummanos y naturales para una explotación racional y sustentable de los mismos. Al
hacer uso racional de estos recursos el municipio aspira a a constituirse en un municipio
con una variablidad de vocaciones que se constituyen en alternativas que puedan
fortalecer y equilibar la inestabilidad de los estratos sociales orientadas a desarrollar
políticas y estrategias de desarrollo municipal.

I.1. Vocación del Municipio

i.1.1. Agrícola
La principal vocación de Municipio de Bolívar es la agrícola, reflejada en la principal
ocupación, modo de vida y subsistencia económica y familiar de la mayoría de las
comunidades. La región se caracteriza en la producción de cultivos andinos (Papa, trigo,
cebada, quinua, oca, cañahua, etc), debido a que la zona tiene pisos ecológicos con
características agroclimatológicas necesarias para la producción, además de la
consolidación de OTB’s, Sindicatos, Asociaciones y Sub centrales que ayudan a organizar
mejor las bases productivas.

Los rendimiento en la producción agrícola son bajos, debido fundamentalmente a la baja
calidad de los suelos (suelos pobres), ocasionando el deterioro de las bases productivas,
por tanto tiene una agricultura de subsistencia y autoconsumo.

i.1.2. Pecuaria
La vocación pecuaria se manifiesta en todo el municipio, ya que para el agricultor es
imposible alejarse de la crianza de animales paralelamente a la de sus cultivos, la crianza
de ganado ovino y camélido son sus principales fuentes de ingreso así como la cría de
ganado mayor para engorde y su posterior comercialización; también se da utilidad al
ganado bovino para tracción animal en sus diversas actividades agrícolas. Para su
consolidación, se requiere asistencia técnica en los campos de manejo, salud, nutrición y
comercialización, para de este modo se eleve los índices de rendimientos en el campo
pecuario y el productor tenga un mayor capacidad de manejo y que obtenga mejor retorno
económico en beneficio de sus familias.
i.1.3. Artesanal
El municipio cuenta con una gran riqueza en el rubro de las artesanías, principalmente en
tejidos tradicionales; en la actualidad la mano de obra y material utilizado para este fin es
destinado a prendas de vestir para las mismas familias. Este potencial debe ser
considerado como elemento importante en la generación de ingresos, tanto para las
comunidades como para el municipio.

i.1.4. Turismo
Su ubicación geográfica sumado, a la fauna, flora y recursos hídricos, además de los
lugares turísticos como ser: la comunidad de Condorwacha, según cuentan los
comunarios de la zona que antiguamente existían bastante cantidad de cóndores que
eran sitios preferidos para anidar los mismos que están en proceso de extinción; en el
lugar hay también la presencia de cuevas antiguas en donde se escuchan ruidos
nocturnos, finalmente está el Inca Pucara a unos kilómetros de la comunidad de Loko
Loko con características ricas en arqueología, presencia de asentamientos humanos
incaicos y presumiblemente la presencia de rastros de huellas petrificadas.


Existen otros lugares turísticos como Villa Victoria y Piakayma en donde se encuentran
lagunas y aguas termales respectivamente, constituyendo estos lugares aptos para
realizar la recreación y expansión para los visitantes, revalorando los conceptos del
ecoturismo.

Para consolidar esta vocación de turismo se debe publicitar todas estas potencialidades ,
además de que el municipio debería fomentar estas actividades brindando a los turistas
alojamientos, sistemas de comunicación, servicios básicos y una red caminera adecuada
para que esta manera exista interés del turista para visitas zonas de recreo o de
expansión.

i.1.5. Forestal

De acuerdo a las características topográficas con que cuenta el Municipio de Bolívar, la
actividad forestal nativa con el transcurso del tiempo ha sido depredada en forma
indiscriminada debido a la necesidad de utilizar estas especies nativas como leña o
combustible. Sin embargo a pesar de estas condiciones, esta zona agroecológica cuenta
con las características necesarias para desarrollar la agroforestería comunal; con la
finalidad de disminuir los índices de erosión, mejorarla calidad ambiental y para mejorar la
capacidad productiva de los suelos.

I.2. Políticas Municipales
Las Políticas Municipales son el conjunto de instrumentos de acción colectiva de todos los
actores que expresan un consenso dentro de un proceso de Planificación Participativa,
que persiguen objetivos alcanzables, para su desarrollo.
Para lograr concretar el objetivo general y los específicos, es necesario desarrollar un
conjunto de acciones y medios como los tecnológicos, institucionales y normativos, que
permitan la operatividad de estas políticas.

 Dentro el marco institucional se establecerá un nivel de Coordinación entre los
diferentes actores dentro del municipio como la Alcaldía Municipal, Consejo de
Vigilancia, Consejo Municipal, Organizaciones de Apoyo, instituciones públicas y
privadas, para el alcance respecto al fortalecimiento y desarrollo económico productivo
del municipio.
 En el aspecto normativo, se debe hacer una adecuada interpretación y utilización del
conjunto de leyes, reglamentos para darle el marco legal respectivo a cada una de las
acciones y políticas que el Gobierno Municipal ejerza, para llevar a cabo los objetivos
trazados en este documento.
 En el aspecto tecnológico, se debe tomar en cuenta la capacidad operativa del
Municipio para poder desarrollar todas las actividades programadas, para la
elaboración de programas y proyectos, a fin de que esta capacidad operativa sea lo
más eficiente y eficaz posible para un desarrollo armónico y equitativo de las
diferentes comunidades.

 El municipio debe priorizar el desarrollo rural en las comunidades a través del fomento
la producción agropecuaria con la prestación de asistencia técnica mediante la
realización de cursos de capacitación en temas forestales agrícola y pecuaria, que
tenga una visión compartida en la promoción económica rural.


En ese sentido es que se han elaborado las siguientes políticas municipales con la
perspectiva de hacer realidad los objetivos trazados en el Plan de Desarrollo Municipal.
Políticas Municipales

 Contribuir al aprovechamiento máximo de los recursos del medio ambiente.
 Delinear acciones que permitan el mejor aprovechamiento de los Recursos Naturales.
 Canalizar y gestionar proyectos con un orden secuencial de prioridades.
 Canalización de recursos económicos, para satisfacer la demanda de la sociedad civil.
 Difusión y socialización de las leyes/normas para el conocimiento de todos los actores
sociales del municipio.
 Fortalecer la capacidad de gestión técnica – administrativa de la alcaldía.
 Establecer lineamientos de cooperación interinstitucional con entidades públicas y
privadas.
 Fomentar y fortalecer la diversificación económica – productiva con la innovación de
nuevas tecnologías.
 Mejorar la calidad de vida de la población con la provisión de servicios básicos.
 Constitución de una Dirección Local de Promoción Económica (DILPES) que
institucionalice las relaciones entre todos los actores implicados en la promoción
económica municipal.

I.3. Objetivos

i.3.1. Objetivo General

Fortal ecer y desarrol l ar l as bases
producti vas del muni ci pi o en forma,
pl ani fi cada y parti ci pati va para reduci r
l os í ndi ces de pobreza y acceder al
desarrol l o i ntegrado, sosteni bl e de l a
soci edad en su conj unto, tomando en
cuenta l a ri queza cul tural y tradi ci onal
del puebl o i ndí gena.

i.3.2. Objetivos Específicos

 Promover el uso sostenible de los recursos naturales, evitando la degradación de las
condiciones agroecológicas, preservando la flora y fauna del Municipio y apoyando la
explotación racional de los recursos, renovables y no renovables existentes en zona.
 Disminuir el flujo migratorio mediante la creación de microempresas familiares
artesanales, proyectos productivos comunales, actividades culturales, mejorando los


niveles de educación y salud con infraestructura y equipamiento dotando a la población de
servicios básicos, vivienda y servicios de comunicación e información necesarios.
 Incrementar el ingreso familiar a través de la utilización de tecnologías apropiadas en
la producción agrícola y pecuaria, respaldar actividades productivas económicas
artesanales familiares, además de potenciar y fomentar el turismo mejorando a su vez la
infraestructura vial troncal y vecinal orientados todos estos a un municipio productivo.
 Fortalecer el Municipio de Bolívar, las organizaciones territoriales de base, las
instituciones públicas y privadas con actividades de capacitación articuladas e
interrelacionadas, coordinadas e integradas para impulsar el desarrollo económico y
sociocultural.
i.3.3. Metas sectoriales generales y por dimensión territorial
Metas del Objetivo General

 Reducir el índice de pobreza en un 7%, mejorando la calidad de vida de los habitantes
otorgando mejor cobertura de los servicios básicos, salud, educación y apoyo al sector
económico productivo con la diversificación de sus productos.
Metas por Objetivos Específicos
Metas del Programa Físico – Ambiental

 El 60% de la población está conciente y capacitada en manejo y gestión ambiental
 El 45% de la población utiliza técnicas en manejo y conservación de suelos
 Los maestros difunden la educación ambiental en las unidades educativas
Metas del Programa de Desarrollo Humano

 La cobertura de agua potable ha mejorado en un 15% de la población.
 El 5% de la población cuenta con alcantarillado
 La Tasa de Deserción escolar en el nivel primario se ha reducido en un 8%
 La desnutrición infantil se redujo en 10% de la población.
 Se ha reducido en 8% la mortalidad infantil y enfermedades gastrointestinales del
municipio.
 Se ha ampliado y mejorado 40% de la infraestructura vial

Metas del Programa de Desarrollo Económico

 El 50 % de la población esta adecuadamente capacitada en asistencia técnica
agropecuaria.
 Se logro transformar el 30% de la producción agrícola en el municipio.
 Los campesinos han elevado sus ingresos adicionales, económicos en 10%
 El 12% de la población del municipio cuenta con sistemas de riego.

Metas del Desarrollo Institucional Democrático Participativo.

 El Gobierno Municipal ha sido capacitado en las leyes concernientes al ámbito
municipal


 Las Organizaciones de Base están aplicando el Control Social en su municipio para
una buena gestión.
 El Gobierno municipal cuenta con material didáctico, mobiliario y equipo de recursos
para una adecuada gestión
 El 20% de las comunidades cuentan con sedes sindicales implementadas

ARBOL DE OBJETIVOS

Fortalecer y desarrollar las diferentes bases
productivas del municipio en forma planificada y
participativa para reducir los índices de pobreza
y acceder al desarrollo integrado sostenible, de la
sociedad en su conjunto tomando en cuenta la
riqueza cultural y tradicional del pueblo indígena.

Promover el uso Disminuir el flujo Utilización de Fortalecer el
sostenible de los migratorio tecnologías Municipio de Bolívar,
recursos mejorando la apropiadas en la las organizaciones
naturales calidad de vida y producción agrícola, territoriales de base,
renovables y no las pecuaria, y las instituciones
renovables oportunidades de artesanal; fomentar públicas y privadas
trabajo de los el turismo con actividades de
comunarios mejorando a su vez capacitación
la infraestructura vial articuladas e
del Municipio. interrelacionadas

A continuación se presentan estrategias de desarrollo por ejes temáticos, previo a lo cual
se han identificado los problemas, potencialidades y limitaciones. También se han
realizado las matrices de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA).
Sobre la base de esta información se plantea la estrategia a través del impulso de varias
políticas de desarrollo.

I.4. Estrategia de Desarrollo Económico.
i.4.1. Objetivo.

 Coadyuvar en la reducción de la extrema pobreza, a través del fortalecimiento y
capacitación de las organizaciones campesinas en actividades económicas rentables
que mejoren la calidad de vida, a través de la promoción de sus productos y
artesanales hacia los mercados departamental y nacional.


Según el diagnóstico realizado en todas las comunidades del municipio, se ha podido
determinar su realidad social, cultural, educativa, organizacional, institucional, productiva,
artesanal y de salud. Debido a la existencia de una cultura tradicional y educación de la
población del Municipio de Bolívar se han identificado la presencia de grupos sociales
heterogéneos, donde la capacidad productiva y los ingresos económicos familiares son
variables, además de la desigualdad en términos de calidad de vida tiene una marcada
diferencia referido a la provisión de sistemas de saneamiento básico, salud, servicios de
comunicación, vías camineras y asistencia técnica.
A esto se suma el marcado proceso de migración temporal y definitiva, al interior del país
respectivamente, esto debido a la falta de fuentes de trabajo y salarios mínimos para el
sustento de las familias, el mismo obliga al comunario a buscar mejores condiciones de
vida. También se debe resaltar la poca productividad de los suelos con el consiguiente
decremento de la cantidad de los productos cosechados.
i.4.2. Metas esperadas.
Debido a la falta de desarrollo de las bases productivas y del Municipio, sumado a la débil
gestión operativa – administrativa organizacional y municipal, se manifiesta en una baja
cobertura de servicios básicos, deficiente calidad de salud y educación, poca participación
de la sociedad civil, falta de apoyo a la producción y falta de fuentes de trabajo que
genera procesos migratorios se tienen las siguientes metas:

 Estabilización y recuperación de las bases productivas (en aquellos lugares que
todavía tienen algún nivel de potencialidades).
 El municipio trabaja en la reducción de la pobreza a través del fortalecimiento y
capacitación en actividades económicas a organizaciones de base
 Incremento y diversificación de la producción y productividad agrícola, pecuaria
(concentrándose en papa, quinua, trigo, cebada, cañahua, ovinos, camélidos y
animales menores).
 Calificación de recursos humanos locales para la producción de bienes y servicios
(dentro y fuera del municipio).
 Diversificación de las artesanías para cubrir la demanda local y departamental.
 Reducir el índice de migración temporal y definitiva de la población, otorgando mejores
y nuevas perspectivas económicas.
i.4.3. Áreas focalizadas

 En el nivel agropecuario se ha priorizado la implementación de proyectos agrícolas
y pecuarios con técnicas de manejo adecuado de conservación de suelos y en
sanidad animal; apoyo para aminorar los problemas de plagas y enfermedades
con tecnologías apropiadas.
 En relación al componente de infraestructura de apoyo a la producción se
priorizará la implementación de proyectos de sistemas de riego (atajados, canales
de riego, etc), con la finalidad de mejorar las condiciones de vida de la población
rural.
 El componente de caminos y energía brindara el apoyo orientado a la apertura de
caminos vecinales y a la ampliación de la energía eléctrica en su segunda fase,
con el propósito de mejorar sus condiciones de vida para contar con mejores redes
de comunicación y comercialización.


 Referente al componente de servicios de apoyo a la producción, dicho apoyo
estará orientado ha promocionar los productos agropecuarios con la finalidad de
articular a los productores con cierta rentabilidad al mercado local y externo.

FODA


- Existe en la población vocación productiva - Generación de fuentes de trabajo con la
en cultivos andinos y pecuaria. elaboración de tejidos y artesanías
- Motivación productiva en las organizaciones - Mayor vinculación entre productores a
de base. través de ferias agropecuarias.
- Predominancia de intercambio de productos - Otorgar mayor oportunidad a la mujer en el
agropecuarios en forma tradicional proceso de comercialización de productos.
(trueque).
- Instituciones de desarrollo (ASAR, Kirkiavi,
- Disponibilidad de zonas con paisajes y INDICEP y UNICEF) que brindan apoyo al
topografías diversas, aptas para el turismo. sector agropecuario y saneamiento básico.
- Existe mano de obra calificada en la - Instituciones de desarrollo de apoyo al
elaboración de tejidos y artesanías. sector de la infraestructura productiva
(PDCR II, FPS, FNDR y otros).
- Existen planes de ordenamiento predial a
nivel comunal. - Existe apoyo en la revalorización de la
cultura autóctona.
- Diversidad de semillas nativas.
- PLUSCOS elaborados


- Carencia de alimentos de primera necesidad - Bajos ingresos económicos en familias
(Arroz, azúcar, fideos, hortalizas, frutas y campesinas.
otros).
- Gradual perdida de especies animales y
- Inexistencia de información de precios vegetales propias del lugar debido a la
actuales concernientes a productos depredación
agropecuarios.
- Cambios en el ciclo hidrológico.
- Vías camineras deficientes y sin
- Existencia de comerciantes mayoristas que
mantenimiento.
inciden sobre los precios de los productos
- Terrenos cultivables no utilizados, debido a agropecuarios.
la falta de recursos hídricos, técnicos y
- Excesiva migración hacia los centros
económicos.
poblados del país.
- Erosión eólica e hídrica, especialmente en
- Mayor índice de desnutrición en la niñez y
las zonas de altura y lugares de influencia
juventud estudiosa.
de las diferentes microcuencas.
- Especies animales y vegetales nativos en
- Degradación e irracional manejo de los
proceso de extinción.
suelos en las cabeceras de las
microcuencas.
- Insuficiente infraestructura productiva y poca
cobertura energética



i.4.4. Estrategias

- Promover programas educativos en el ámbito escolar, comunal y municipal que
permitan la concientización de niños y jóvenes para la conservación del medio
ambiente.
- Gestionar y apalancar proyectos de desarrollo y recursos para actividades agrícolas y
ganaderas
- Implementar programas de manejo de cuencas y conservación de suelos en zonas
con problemas de erosión.
- Implementar y dar cumplimiento de las ordenanzas municipales y las leyes
relacionadas con la protección al medio ambiente.
- Promover políticas para mejorar las condiciones de trabajo que posibiliten el desarrollo
sostenible de la región.
- Revalorizar el saber campesino e institucionalizado en diferentes programas y
proyectos de educación formal y alternativa.

I.5. Estrategia de Desarrollo Humano.
i.5.1. Objetivo.

 Incrementar la eficiencia, calidad y cobertura en la educación, salud de manera
que la población revalorice los conocimientos tradicionales y genere nuevos
conocimientos para enfrentar a la situación de la pobreza

 Condiciones de trabajo adecuados para los maestros que mejor se desempeñen y
posibiliten su permanencia en sus fuentes de trabajo.
 Aumentar la calidad de educación escolar implementando la reforma educativa en
forma integral.
 Mayor cobertura de saneamiento básico a las comunidades
 Apoyo en mejoramiento de viviendas con instituciones dedicadas a esta actividad
 Los comités de agua potable de las comunidades tienen la capacidad de
solucionar la operación, mantenimiento y administración del sistema de agua
potable.
 Existen multiplicadores comunitarios: mujeres y hombres de base capacitados
como promotores en salud y nutrición los mismos están replicando en sus
comunidades.
 Reducir los índices de morbi-mortalidad a través del equipamiento adecuado de
los hospitales, campañas de salud.
 Cubrir el 100% del requerimiento nutricional de las mujeres gestantes y niños
menores de dos años.



Dentro de este punto tenemos los siguientes componentes: educación y salud,
vivienda, servicios básicos.
 En el nivel de educación se prioriza la canalización de mas items para el personal
docente y con esto proporcionar mayor cobertura de apoyo sostenible a la
educación formal, a esto se sumara la construcción de internados tanto para
varones y mujeres que beneficien a los niños de nivel de escolaridad de las
regiones alejados.
 La educación de la niñez y la juventud se capacitara de mejor manera al plantel
docente con cursos de capacitación , seminarios, talleres de actualización de la
reforma educativa, que implicara en la mejora de la calidad de enseñanza y
aprendizaje de estudio
 En relación al componente de infraestructura de salud, se realizara la refacción
del hospital Bolívar y diferentes postas existentes en la región con su
equipamiento necesario, de esta manera poder tener mejor atención a la
población del área.
 Referente al componente de servicios básicos se dará mayor cobertura con la
construcción de letrinas y agua potable tanto a los establecimientos y
comunidades que requieran de esta necesidad.

FODA




- Existe infraestructura regular en salud. - Recursos económicos nuevos ( HIPC II,
DUF y otros) apoyaran a proyectos de
- Existe fondos de coparticipación Popular del
desarrollo humano
municipios para realizar obras de
importancia - La reforma educativa es una gran
oportunidad para instruir gente que hable su
- Se cuenta con items para desarrollar
idioma nativo y dar mayor cobertura en la
procesos educativos y de salud (profesores
educación.
y asesores y administrativos)
- La implementación del desayuno escolar es
- Existen instituciones que brindan educación
una oportunidad de mejorar la educación,
alternativa.
por que les brindará energía y fuerza.
- Predisposición del DILES en mejorar el
- Existe fuentes de financiamiento para la
sistema y la eficiencia.
capacitación de docentes en educación
- Presencia de un equipo técnico pedagógico, formal, no formal, ambiental y técnica.
más un grupo de asesores que guiarán y
- Existe la revaloración cultural ancestral
capacitarán a los docentes.
andina de la zona, que tiene alto impacto a
- Presencia de DILOS nivel nacional.

- Carencia de material didáctico y pedagógico - Elevada deserción escolar.
en los establecimientos escolares.
- Demora de tiempo para la aprobación de
- Débil impacto de la implementación de la proyectos educativos y servicios básicos.
reforma educativa.
- Falta de capacitación de los docentes en
- Falta de concientización y motivación de temas específicos y en pedagogía.
padres y estudiantes para asistir a sus
- Incremento de los índices de analfabetismo.
establecimiento educativos
- Proceso coyuntural de recesión económica y
- Discontinuidad de las labores escolares.
falta de trabajo, que obliga a los niños dejar
- Deficiente gestión de la DILOS. de estudiar para dedicarse a trabajar y
ayudar económicamente a la familia.
- Baja cobertura y mala atención de los
diferentes seguros de salud. - Falta de infraestructura para centros de
salud.
- Deficiente equipamiento de los actuales
establecimientos de salud.

i.5.4. Estrategias

 Fortalecer la capacidad de gestión del Municipio y las entidades que financian el
sector educación en su conjunto para implementar programas, proyectos y el
mejoramiento de la infraestructura con instituciones que trabajan en la zona.
 Capacitación permanente a docentes en Psicología, Pedagogía, Métodos de
aprendizaje y enseñanza, de acuerdo al nivel o grado correspondiente.
 Dinamizar y fortalecer la Dirección Local de Educación (DILE) de Bolívar, con la
finalidad de mejorar el nivel de educación.
 Fomentar las actividades culturales de la región.


 Complementar la red de servicios y de subsistencia en salud, educación,
saneamiento básico y vivienda; reformar la regionalización del servicio básico de
salud articulándola a la propuesta de las sub regionales y de la mancomunidad.
 Coordinación interinstitucional (estado local e instituciones).
 Otorgar mayor responsabilidad que tienen los gobiernos municipales en el área de
salud, haciendo que la gestión sea menos burocrática y más eficiente, además de
ver de cerca los problemas que se pudiesen tener.
 Interés de la población de las comunidades por trabajar en programas o proyectos
de salud.
 Fortalecer la capacidad institucional del sector de salud, con la implementación
adecuada de proyectos enfocados en seguridad alimentaría e higiene.

I.6. Estrategia de Desarrollo Físico - Ambiental.
i.6.1. Objetivo.

 Incrementar la productividad del suelo y la cobertura vegetal a fin de disminuir los
procesos de erosión en general, reforzando con las prácticas locales de manejo y
conservación de suelos, combinados con la agroforesteria y manejo de la vegetación
natural, dentro el municipio con el cuidado de dar mayor sostenibilidad al ecosistema y
conservando los recursos naturales.

Debido a la falta de desarrollo de las bases productivas y del municipio, sumado a la débil
gestión operativa, administrativa y organizacional, se manifiesta bajo apoyo en la
concientización y preservación del medio ambiente y se tienen las siguientes metas
cualitativas:

 Estabilización y recuperación de las bases productivas en zonas potenciales.
 Producción de especies forestales adaptadas a la región, tomando en cuenta
diferentes pisos ecológicos.
 Establecimientos educativos y organizaciones fomentan y difunden sobre temas
medio ambientales.
 Comunidades participan en actividades de reforestación, manejo de basuras
orientadas a la preservación del medio ambiente.
 Manejo adecuado de las microcuencas con prácticas agronómicas y mecánicas para
reducir la erosión


 A nivel de medio ambiente se ha priorizado la implementación de proyectos
ambientales con técnicas de manejo adecuado de conservación de suelos y
agroecológico para aminorar la contaminación del ambiente.
 Existen entidades nacionales e internacionales para financiar proyectos forestales
y medio ambientales.


 Los centros educativos son lugares estratégicos para desarrollar programas
educativos en el ámbito medio ambiental del aprovechamiento sostenible de
recursos naturales.
 La mejora de la gestión municipal, referente a problemas quema indiscrimina de
pajonales y hierbas de la zona son de vital importancia.
 En relación al componente de infraestructura de apoyo a la construcción de
letrinas y manejo de agua residuales, para reducir la contaminación de aguas
superficiales.
 Promover y fomentar políticas que incorporen y preserven el ecosistema de la
región, a través de cursos de capacitación, talleres y seminarios.

FODA




- Diversidad de flora, fauna existentes en la - Instituciones de desarrollo (INDICEP Y
región UNICEF) que brindan apoyo al sector
agropecuario y saneamiento básico.
- Características climatológicas adecuadas
para la conservación y formación de nuevos - Instituciones de desarrollo de apoyo al
nichos ecológicos. sector de la infraestructura productiva
(PDCR II, FPS, FNDR y otros).
- Disponibilidad de zonas con paisajes y
topografías diversas, aptas para el turismo. - Instituciones de apoyo al desarrollo
sostenible PREFECTURA.
- Existe mano de obra calificada en la
elaboración de tejidos y artesanías. - Existe apoyo en la revalorización de la
cultura autóctona.
- Existen planes de ordenamiento predial a
nivel comunal. - Implementación paulatina y gradual de las
leyes del Medio Ambiente, INRA, dentro del
- Diversidad de semillas nativas.
municipio y su cumplimiento hacia las
- PLUSCOS elaborados personas naturales o jurídicas inmiscuidas
en dichos ámbitos.

- Terrenos cultivables no utilizados, debido a - Deterioro del ecosistema (suelo, aire y
la falta de recursos hídricos y económicos. agua).
- Suelos pobres con bajos rendimientos - Gradual pérdida de especies animales y
productivos , a esto se suma la falta de vegetales propias del lugar debido a la
capacitación y asistencia técnica a depredación y de factores climáticos.
agricultores.
- Cambios en el ciclo hidrológico.
- Ausencia de políticas enmarcadas en la
- Excesiva migración hacia los centros
preservación del medio ambiente.
poblados del país.
- Irracional extracción y perdida del banco
- Elevada desnutrición en la niñez y juventud
natural de germoplasma de los recursos
estudiosa.
vegetales propios del lugar (Thola, yareta y
paja) - Especies animales y vegetales nativos en
proceso de extinción.
- Inadecuado aprovechamiento de recursos
renovables.
- Degradación e irracional manejo de los
suelos en las cabeceras de las
microcuencas.
- Insuficiente infraestructura productiva y poca
cobertura energética

i.6.4.Estrategias

- Promover programas educativos en el ámbito escolar, comunal y municipal que
permitan la concientización de niños y jóvenes para la conservación del medio
ambiente.
- Gestionar y apalancar proyectos de desarrollo y recursos para actividades
agropecuarias y medioambientales
- Implementar programas de manejo de cuencas y conservación de suelos en zonas
con problemas de erosión.


- Implementar y dar cumplimiento de las ordenanzas municipales y las leyes
relacionadas con la protección al medio ambiente (Ley Nº 1333).
- Promover políticas para mejorar las condiciones de vida generando trabajo, que
posibiliten el desarrollo sostenible de la región.
- Promoción de productos ecológicos andinos en los mercados departamental y
nacional de alto valor nutritivo.

I.7. Estrategia de Desarrollo Institucional de la Gobernabilidad y la Democracia
Participativa.
i.7.1. Objetivo.

 Revertir el problema central del municipio de Bolívar, mejorando su capacidad de
gestión municipal y fortaleciendo el desarrollo organizacional planificado, con una
administración adecuada para llevar adelante proyectos de desarrollo a través de
la difusión, fomento de los valores culturales, tradicionales, cívicos de la
comunidad.

 Dirigentes capacitados, subcentrales, OTB’s, comité de vigilancia concientes,
participan en el desarrollo local.
 Organización de campesinos, centrales, subcentrales, Comité de Vigilancia y
Concejo Municipal cuentan con estatutos y reglamentos que vienen aplicando.
 Participación activa de la sociedad civil y organizaciones en la elaboración del
Plan de Desarrollo Municipal (PDM) y Programas Operativos Anuales (POA’s).
 Organizaciones campesinas e instituciones de desarrollo del municipio están
fortalecidas y capacitadas en gestión.

 Las Subcentrales, comité de vigilancia, comité cívico y dirigentes serán
capacitados en temas de control social, gestión administrativa, operacional y
jurídica.
 Capacitación de la sociedad civil en la educación formal y alternativa,
considerando la equidad intercultural y género.
 Existe planificación participativa con los actores sociales involucrados en los
programas de desarrollo.
 Capacitar al gobierno municipal en la administración de recursos para una
eficiente gestión de proyectos.

FODA




- Las organizaciones supracomunales han - Apoyo de políticas nacionales en la
institucionalizado su funcionamiento. participación ciudadana en equidad y
genero.
- Sociedad civil y dirigentes motivados para
realizar el control social. - Oferta financiera interesante de: DUF, HIPC
II y FNDR, en proyectos de saneamiento
- Organización de mujeres Bartolina Sisa
básico, salud y productivos.
tienen capacidad de convocatoria.
- Existe apoyo de instituciones nacionales en
- Predisposición y motivación en cursos de
capacitación al sector salud, educación e
capacitación y la formación de líderes
institucional.
comunales.
- Participación en una mancomunidad junto a
cuatro municipios de la región.


- Débil visión estratégica en las - Carencia de reglamentos internos en
organizaciones campesinas y sindicales. algunas instancias del gobierno municipal.
- Limitaciones presupuestarias no permiten - Politización
contar con la cantidad y calidad suficiente de
- Desconocimiento de funciones y
personal técnico adecuado.
competencias en la estructura orgánica del
- Poca capacidad de coordinación y municipio.
planificación interinstitucional.
- Sectarismo político de los niveles local,
- Insuficiente formación de las bases de la departamental y nacional.
población en la participación del desarrollo
- Serias observaciones de auditoria con
municipal.
indicios de responsabilidad y servidores
- Escasa disponibilidad de productos hortícola públicos actuales.
y artículos de primera necesidad.
- Alto porcentaje de desnutrición y morbi-
mortalidad infantil.
- Carencia de fuentes de trabajo lo cual
implica en la pobreza de comunidades.

i.7.4. Estrategias

 Optimizar la autogestión municipal implementando políticas que contribuyan a una
mayor captación de recursos económicos, para fortalecer la sostenibilidad y evitar
la excesiva dependencia económica que se tiene hacia el gobierno central.
 Capacitar y actualizar permanentemente a los recursos humanos, que
desempeñan cargos de dirección y ejecución dentro el municipio y todas las
organizaciones.
 Mejorar la relación entre las, subcentrales, comité de vigilancia, comité cívico y
otros organizaciones presentes en el municipio, de modo que la información
generada sea interpolada y de utilidad a las comunidades y el municipio.
 Optimización de los recursos municipales de funcionamiento e inversión en
programas de fortalecimiento municipal en área de administración financiera.
 Eficaz y eficiente sistematización, ejecución y seguimiento de proyectos a través
de la conformación y funcionamiento de comisiones interinstitucionales dentro el
marco institucional de implementación del plan.


i.8. Tiempo Estimado para Ejecución de las Estrategias
Para la implementación de las acciones como parte esencial de las estrategias de
desarrollo proyectadas por el municipio, es necesario tomar en cuenta la capacidad de
gestión de la administración municipal, instituciones estatales, no gubernamentales y
organizaciones de la sociedad civil que intervengan con roles y funciones específicas en
el marco interinstitucional, coordinando y coadyuvando con aportes complementarios para
la ejecución de las estrategias con la finalidad de reducir los índices de pobreza.
Si tomamos en cuenta que la implementación será de forma paulatina para cada uno de
los programas de desarrollo que permita la prosecución de los mismos en una dinámica
de facilitar que las estrategias perduren en el tiempo, de esta manera generando un
proceso sostenible e institucionalizado a largo plazo. De manera tal que el gobierno
municipal esté orientado a captar o apalancar financiamiento externo de acuerdo a las
metas programadas.
J. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN

J.1. Marco Institucional
El Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Bolívar 2002 – 2006, según el Sistema Nacional
de Planificación (SISPLAN), involucra a todos los actores sociales e instituciones públicas
y privadas que ejercen diferentes roles y funciones en la jurisdicción del Municipio. Por lo
que para la ejecución, administración, financiamiento, seguimiento, evaluación y gestión
sostenible de las obras, además del alcance respecto al fortalecimiento municipal,
desarrollo económico - productivo, al que insta el PDM se establecerá el marco
institucional de la siguiente manera:

- El Gobierno Municipal, como responsable directo para la toma de decisiones y
ejecución del PDM.
- El Comité de Vigilancia, la Central y Subcentrales son organizaciones responsables de
dar seguimiento y control de las metas y objetivos trazados en las estrategias del
PDM.
- El FPS, Proyecto de Inversión Rural Participativo (PDCR II), y otros coordinaran con
el municipio para la ejecución de proyectos.
- Así mismo se tendrá el apoyo de instituciones no gubernamentales denominadas
ONG´s y/o consultoras, las que cumplirán funciones de otorgar asesoramiento, apoyo
y cofinanciamiento de proyectos.
- También se establecen niveles de planificación y ejecución del PDM. Estos son: Nivel
Político, Nivel Ejecutivo.
- Técnico y nivel de coordinación.

j.1.1. Nivel político
- La Central.
- Las Subcentrales.
- El Comité de Vigilancia, (CV).
- Las Asociaciones Comunitarias, (AC´s).
- Otras organizaciones de la sociedad civil.
 La Central y Subcentrales y Otras Organizaciones.
Son los actores principales del proceso de planificación y gestión del desarrollo municipal
sostenible. En el ejercicio de sus deberes y derechos establecidos por Ley, identifican,


priorizan, supervisan y controlan la ejecución de las acciones que se desarrollan en
beneficio de toda la población.

Derechos y deberes
- Identificar, jerarquizar y priorizar, las necesidades y aspiraciones comunales, que se
constituyen en la base para la elaboración del PDM sostenible.
- Controlar la ejecución de los programas y proyectos que se realicen en su jurisdicción
territorial y reportar información al Comité de Vigilancia.
- Participar y cooperar en la ejecución de programas, proyectos o actividades
emergentes del PDM.
- Proponer y sugerir enmiendas al PDM, para optimizar el uso de los recursos y la
efectivización de las demandas.

 Comité de Vigilancia (CV)
Asume la representación de la sociedad civil en el control social de la gestión municipal,
velando por la inserción y materialización de las demandas y prioridades de las
organizaciones comunales y de base en el PDM y Programas Operativos Anuales (POA).

Roles y Atribuciones
- Articular las demandas definidas por las OTB’s, velando por el cumplimiento de la
Planificación Participativa Municipal, la programación quinquenal de proyectos, la
programación anual de proyectos, la evaluación y ajuste adecuado del PDM de
Bolívar.
- Proponer al Alcalde Municipal los correctivos y ajustes al PDM, a los programas,
proyectos en ejecución, así como las medidas necesarias para mejorar las
deficiencias institucionales.
- Velar que los recursos municipales propios y de la Participación Popular sean
invertidos en la totalidad de la población (rural) de manera equitativa.
- Pronunciarse sobre el presupuesto anual del Gobierno Municipal.
- Pronunciarse sobre la formulación del PDM 2002 – 2006 y POA’s.
- Pronunciarse sobre la ejecución física – presupuestaria del POA.

 Asociaciones Comunitarias (AC’s)
Son instancias representativas de las centrales y subcentrales campesinas, que
coadyuvan a la concertación de los intereses comunales, en el proceso de la formulación
del PDM y su materialización a través de los POA’s.

 Otras Organizaciones de la Sociedad Civil
Son organizaciones productivas, gremiales, cívicas, salud y otros, cuya naturaleza y
acciones responden a fines e intereses sectoriales con temáticas específicas en el
proceso de Planificación Participativa Municipal (PPM) ejercen las siguientes funciones:

- Participar en el proceso de calidad de adscritos, proponiendo demandas y ofertando
propuestas e iniciativas para el desarrollo municipal.
- Contribuir a la elaboración y ejecución técnica del PDM de Bolívar y comunidades de
su unidad territorial.
- Orientar sus acciones en el marco del PDM.


j.1.2. Nivel Ejecutivo – Técnico y de Coordinación

j.1.2.1. Actores Institucionales Públicos y Privados
En el marco de los actores institucionales se distinguen a los actores:

- El Gobierno Municipal
- Subprefectura.
- Comité cívico.
- Comité de vigilancia
- Otras instituciones públicas y privadas.

 El Gobierno Municipal
Asume la responsabilidad política, técnica y económica del proceso de Planificación
Participativa Municipal (PPM) y tiene la obligación de dirigir, conducir, gestionar el
desarrollo sostenible en su jurisdicción.

 El Consejo Municipal
Es el ente deliberante y fiscalizador de la H.A.M. Aprueba o rechaza y en su caso asume
los resultados del proceso de la PPM, participando en las actividades de concertación y
toma de decisiones, al ser la instancia política del proceso, asume las siguientes
funciones:

- Aprobar el PDM de Bolívar, velando su concordancia con los financiamientos del Plan
de Desarrollo Departamental y con las normas básicas del SISPLAN.
- Velar que la elaboración del PDM tenga un carácter participativo y conjuntamente con
el Alcalde Municipal establecer el marco institucional para la elaboración, ejecución,
seguimiento y evaluación del PDM.
- Aprobar las acciones distritales de desarrollo como elementos componentes del PDM.
- Conocer y controlar la ejecución de los programas y proyectos diseñados en el PDM.
- Aprobar el POA del municipio garantizando su concordancia con el PDM.
- Evaluar el avance y cumplimiento de los objetivos del PDM y en su caso aprobar su
reformulación.
- Apoyar e incentivar la permanente coordinación del Gobierno Municipal con la
Prefectura.
- Convenir con otros municipios la articulación y coordinación de acciones de
planificación intermunicipal o mancomunadas.
- Constituirse en el nexo articulador fundamental de las acciones emanadas del PDM
que requieran coordinarse y compatibilizarse a nivel departamental.
 Ejecutivo Municipal
Es la máxima autoridad ejecutiva municipal (Honorable Alcalde Municipal) que coordina y
operativiza las funciones de la Planificación Participativa Municipal (PPM).
Para efectuar sus tareas contará con una unidad de planificación que asumirá la
responsabilidad técnica directa en la implementación del proceso de PPM.


Competencias del Honorable Alcalde Municipal.
- Dirigir la elaboración, ejecución, ajuste y control del PDM bajo los lineamientos de la
PPM.
- Establecer conjuntamente con el Consejo Municipal el marco institucional para la
elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación del PDM, fomentando la acción
concertada de los actores.
- Asegurar la compatibilidad técnica del PDM, el Plan de Desarrollo Departamental
(PDD) con aquellos PDM’s elaborados por municipios vecinos.
- Archivar y remitir copia del PDM y los POA’s a las instancias definidas en el artículo
23° y promover la difusión y conocimiento de la información producida durante el
proceso de la PPM.
- Reportar información periódica y permanente al comité de vigilancia, y a través de
este a las centrales y subcentrales, sobre el proceso de aplicación de los recursos
públicos y las acciones del PDM.
- Promover y efectivizar la participación social en el proceso de la PPM.
- Elaborar un informe anual del avance del PDM y remitirlos al Consejo Municipal y al
Comité de Vigilancia.
 Prefectura del Departamento
Al constituirse en representante del Poder Ejecutivo en el departamento, se adhiere al
proceso de la Planificación Participativa Municipal (PPM) a través de sus instancias,
(Consejo Departamental, los Consejeros Departamentales, el Prefecto del Departamento,
los Subprefectos y las Instituciones Privadas de Desarrollo Social) cumpliendo los
siguientes roles y funciones:

 Consejo Departamental
Como órgano colegiado de consulta y decisión departamental, facilita la concertación de
los objetivos y prioridades del desarrollo municipal con los objetivos del desarrollo
departamental.
En el proceso de la PPM, asume las siguientes funciones:
- Contribuir a la concatenación entre los PDM’s y el PDD, proponiendo al Prefecto la
atención de las demandas priorizadas en los PDM’s para su cofinanciamiento.
- Constituirse en instancia de arbitraje para dirimir conflictos entre PDM’s a solicitud de
cualquiera de las partes.
- Colaborará a solicitud de los Gobiernos Municipales de distintas provincias en facilitar
el relacionamiento y coordinación de temas concurrentes que demanden acciones
intermunicipales.
- Fiscalizar los actos del Prefecto y de las relaciones que establece con los gobiernos
municipales en el proceso de la PPM.
- Remitir copias del Programa de Operación Anual del departamento a los Gobiernos
Municipales de su jurisdicción, para compatibilizar y coordinar acciones.

 Los Consejeros Departamentales
Son los que ejercen la representación de los intereses provinciales en el máximo nivel de
decisiones y planificación departamental, contribuyendo a efectivizar la relación entre la
Planificación Municipal y Departamental. En el proceso de la PPM asumen las siguientes
funciones:


- Participar activamente a lo largo del proceso de la formulación y ejecución de los
PDM’s.
- Representar y canalizar las demandas identificadas en el PDM ante el Consejo
Departamental, velando por que los proyectos se incluyan en el PDD y tengan relación
con las demandas del PDM.
- Efectuar seguimiento al cumplimiento de las acciones emanadas del proceso de
compatibilización y articulación entre los procesos de planificación municipal y
departamental.
- Promover la coordinación de acciones conjuntas de desarrollo entre los municipios de
la provincia.
- Promover la articulación de los planes y presupuestos municipales de la provincia con
los planes y presupuestos de la Prefectura del departamento.

 El Prefecto del Departamento
Al ser la máxima autoridad ejecutiva a nivel departamental, en el marco de la PPM y
ejecución del PDM le corresponde las siguientes funciones:
- Impulsar, lograr y dictaminar sobre compatibilidad de los Planes de Desarrollo
Municipal con el Plan de Desarrollo Departamental.
- Asumir responsabilidad concurrente con los gobiernos municipales en la planificación
intermunicipal que involucra a dos o más municipios.
- Ejecutar recursos del presupuesto departamental, y en su caso gestionar recursos
nacionales y/o externos, para apoyar el financiamiento de planes, programas y
proyectos emergentes de los procesos de PPM y de la Planificación Intermunicipal en
la jurisdicción departamental.
- Prestar asistencia técnica en los procedimientos de la PPM a los gobiernos
municipales del departamento.
- Recoger, sistematizar y archivar la información, resultante de los procesos de
planificación municipal en el ámbito departamental.
- Sugerir adaptaciones y modificaciones a la metodología de la PPM diseñada por la
D.N.P. de la S.N.P.P.
- Remitir copias del PGDES, del PDD, de los programas de acciones estratégicas, de
los Planes de Ordenamiento Territorial, Plan de Uso del Suelo y los Planes de Manejo
de Areas Protegidas a todos los gobiernos municipales de su departamento para su
consideración en los procesos de PPM.
- Sistematizar y presentar a los gobiernos municipales programas y presupuestos de la
oferta pública nacional, planificar y coordinar el proceso de compatibilización de la
demanda municipal.
- Remitir copias de los PDM’s a la Dirección Nacional de Planificación Participativa del
Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente.
- Delegar el cumplimiento de sus funciones a las Direcciones Departamentales de
Planificación, de Fortalecimiento Municipal, además de otras instancias técnicas y
administrativas.

 Subprefecto
Asume la representación del Ejecutivo Departamental en la provincia, con la finalidad de
establecer una relación más directa entre el accionar de la Prefectura y el desarrollo
provincial y municipal. Ejerce las siguientes funciones:
- Coordinar y relacionar con los diferentes actores públicos y privados de la provincia y
sus municipios las actividades emanadas de la ejecución de los Planes
Departamentales con efectos en la provincia.


- Asumir representación y facilitar la gestión ante el prefecto para efectivizar la
implementación de acciones específicas que se desprenden de los procesos de PPM
en el ámbito provincial.
- Facilitar el relacionamiento y coordinación entre los gobiernos municipales de la
provincia para el tratamiento de temas concurrentes.
- Coordinar con sus similares de otras provincias, la administración y apoyo a las
acciones de concurrencia que planteen los gobiernos municipales.
- Presidir las sesiones de los consejos provinciales de Participación Popular.

 Otras Instituciones Públicas
Incluye a los representantes de instituciones públicas sectoriales o temáticos con
presencia en el municipio, que asumirán las siguientes funciones:
- Participar en el proceso de planificación del desarrollo, promoviendo y profundizando
el análisis de la problemática sectorial, temática e inserción de las políticas, programas
y acciones sectoriales nacionales y departamentales.
- Incorporar la oferta estatal de su sector o temas de la sistematización departamental
de la oferta pública.
- Apoyar a la compatibilización temática de los planes y programas municipales con los
planes sectoriales además de políticas nacionales y departamentales.
 Instituciones Privadas de Desarrollo Social
Son actores institucionales privados del proceso de la Planificación Participativa
Municiapal (PPM), las Organizaciones no Gubernamentales (ONG’s) y otras entidades de
carácter social y las denominadas entidades ejecutoras.
Las ONG’s y otras instituciones de carácter social son actores que coadyuvan en la
implementación del proceso apoyando, colaborando técnica y financieramente en la
formulación y ejecución del PDM, de los POA’s y los proyectos.
Sus acciones deben estar relacionadas directamente con el gobierno municipal y
enmarcarse en el PDM y POA correspondiente.
Las instituciones ejecutoras mediante relación específica con el gobierno municipal, la
prefectura y las instancias nacionales respectivas, apoyan a los gobiernos municipales en
los procesos de formulación y ejecución de los PDM’s, de sus programas, sub programas
y proyectos. El resultado de su trabajo se someterá al control, monitoreo y seguimiento
que realice el gobierno municipal y las instancias departamental y nacional según
corresponda.

j.1.3. Instancia de concertación
 Consejos Provinciales de Participación Popular
Son instancias consultivas de coordinación operativa que coadyuvan a la concertación
social e institucional en las etapas de la PPM, facilitando el encuentro entre los actores
sociales e institucionales, siendo sus funciones:
- Facilitar la coordinación entre los diferentes actores públicos y privados de la provincia
y sus municipios para la ejecución de las actividades contempladas en los planes
departamentales y municipales.
- Participar en la formulación, avalar y facilitar la implementación de las acciones
intermunicipales que se definen en la provincia.
- Promover la optimización de la inversión pública y privada en programas y proyectos
concurrentes entre municipios y la prefectura.


J.2. Cronograma de Ejecución
La estrategia de ejecución del Plan de Desarrollo Municipal de Bolívar (2002 – 2006) esta
estructurado de acuerdo a la priorización de las demandas comunales, distritales,
sectoriales y municipales las cuales han sido aglutinadas en programas, sub programas y
proyectos; canalizados, analizados, concertados mediante líneas o políticas en base a
estrategias que vayan a fortalecer y cumplir con los objetivos trazados para de este modo
realizar la visión del municipio en base a su vocación y disponibilidad recursos,
económicos, humanos, naturales renovables y no renovables, además de una mejor
gestión municipal administrativa.
El periodo de ejecución planteado dependerá de factores como el apoyo técnico, logístico,
económico y sobre todo de una eficiencia en la gestión municipal y administrativa de las
diferentes asociaciones, también se debe tomar el factor de oportunidad que es
determinante para la ejecución de diferentes obras. El cronograma quinquenal planteado
en este documento estará sujeto a cambios, debido a los factores mencionados
anteriormente sumados a los factores climatológicos, lo que significa cambios y
reformulaciones anuales en el PDM y POA.
Para visualizar claramente la estructura y secuencia de los programas, proyectos y la
inversión se han elaborado los cuadros por programas, rubros, y tipo de obras para los
cinco años.

J.3. Estrategia de Financiamiento
La estrategia que sigue el Municipio es que después de la priorización de las demandas e
identificado el tipo de proyecto gestiona, siguiendo el conducto regular con las
instituciones financieras. Ante la creación del Directorio Único de Fondos “DUF”, se han
definido una serie de cambios en la política de financiamiento a proyectos de inversión
pública desde el Gobierno Central a los Gobiernos Municipales, y es menester del
Municipio adoptar estas políticas y tener una estrategia de financiamiento definida por el
DUF. De igual manera adoptar las medidas de financiamiento de la cooperación
internacional, programas y otras instituciones.
Para lograr el financiamiento y la culminación exitosa de los programas y proyectos
planteados en el PDM por la sociedad civil y el gobierno municipal, se deberán buscar
posibles fuentes de financiamiento como ser:

- Prefectura
- Fondo Productivo Social (FPS)
- Fondo Nacional del Medio Ambiente (FONAMA).
- Fondo Nacional de Desarrollo Rural (FNDR)
- Programa Nacional de Riegos (PRONAR)
- Proyecto de Inversión Rural Participativa (PDCR II)
- Cooperación Internacional (GTZ, COSUDE, FAO, USAID, UNICEF y otras)
- Secretaria Regional de Salud
- ONG’s e instituciones de Desarrollo. (ASAR - INDICEP, PROSANA, PDA – BOLIVAR
y otros)

J.4. Seguimiento y Evaluación
Todo el sistema de planificación, trabajo, monitoreo, seguimiento y evaluación para la
ejecución del PDM, estará a cargo del Gobierno Municipal, el Comité de Vigilancia, y las
Organizaciones de Base. Las fuentes de verificación que ayudarán a este proceso serán:


- Los informes anuales de ejecución del PDM que presentará el Alcalde al Comité de
Vigilancia y al Consejo Municipal.
- El cronograma de ejecución de los proyectos, será producto de la programación
quinquenal y de la programación operativa anual.
- Los informes de las entidades ejecutoras, según estipulan convenios y contratos
suscritos.
Para optimizar la estrategia planteada en el PDM, será necesario realizar un seguimiento
y evaluación constante de los proyectos en ejecución, de manera que se realicen los
ajustes y correcciones necesarias en los programas y proyectos que resulten no ser viable
o beneficioso para la población objetivo. Además deberá enmarcarse en los siguientes
principios conceptuales.

1. Sistema Participativo
La característica fundamental, tanto en la planificación como en el monitoreo y la
evaluación, es la participación sistemática de los diferentes actores del proceso de
desarrollo.
2. Planificación Sistémica
Incorpora en la visión del desarrollo la dimensión técnico – económico, también todas las
dimensiones que se entrecruzan en la problemática rural: la dimensión cultural, la
económica, social, organizativa y la política.
3. Planificación Institucional
Están al servicio del desarrollo rural, en cada uno de los cantones o distritos.
4. Planificación Flexible
El plan de acciones no tiene un carácter definitivo y no se limita a la ejecución. También
permite el monitoreo para realizar modificaciones y ajustes en la planificación.
La evaluación considera los siguientes aspectos:
- Las actividades programadas y realizadas.
- La ejecución presupuestaria.
- Las metas o resultados de las actividades.
- Los objetivos específicos.
- El objetivo general o la finalidad.
- Evaluación de la eficacia, eficiencia e impacto.
- Evaluación de la viabilidad y replicabilidad.
- Evaluación de la estrategia de intervención y del nivel de participación.
- Evaluación de la coherencia del trabajo institucional con los planes de desarrollo rural.
- Evaluación de la capacidad institucional.
- Evaluación de la gestión sostenible.
- Evaluación de los beneficios otorgados a la población.
- Evaluación del impacto y repercusión en los índices de salud, educación, producción y
económicos.
- Evaluación del fortalecimiento municipal y del desarrollo sostenible de todo el
municipio en sus diferentes áreas productivas y la infraestructura de apoyo a la
producción.
- Evaluación del porcentaje de cobertura de servicios básicos.
- Evaluación del grado de conciencia e importancia y nivel de participación de la
población dentro el proceso y ejecución de la Planificación Participativa Municipal
(PPM).


K. PROGRAMAS Y PROYECTOS

1. Priorización de la Demanda
Dentro el marco de la Ley de Participación Popular y siguiendo los lineamientos
establecidos en la Guía de Planificación Participativa con una dinámica activa en el uso
de técnicas metodológicas como son los talleres, se han priorizado las demandas de cada
una de las comunidades, subcentrales del municipio y que sistematizada en trabajo de
gabinete muestra la siguiente frecuencia en porcentaje según el tipo de proyecto:

Grafico 22 Priorización de demandas

11%
6% 38% Desarrollo Economico
Desarrollo Humano
Desarrollo Fisico - Ambiental
Fortalecimiento Institucional
45%


En el siguiente gráfico se muestra la demanda de programas expresados en porcentaje
para los primeros cinco años, de las 60 comunidades perteneciente al municipio. El
programa de desarrollo humano es el más representativo como efecto de la demanda
comunal, con 45 % de un total de 273 proyectos para los cinco años. Le sigue en
importancia por la demanda comunal, el programa de desarrollo económico con un 38%
de los 273 proyectos demandados en los primeros cinco años. Por último en menor
porcentaje se encuentra el programa de desarrollo físico ambiental con 6% de 273
proyectos demandados.

Gráfico 23. Demandas comunales por Programas y Años



60 5 9 7 9
3 3
50 5 4 3
5

Nro. Demandas
Desarrollo Fortalecimiento
40 27 Institucional
21 29 25
25 Desarrollo Fisico- Ambiental
30

20 Desarrollo Humano
25 25 21 22
10 19 Desarrollo Economico

0
1 2 3 4 5
Años


2. Programas y Subprogramas
Basándose en el manual de Planificación Participativa Municipal, los programas y
Subprogramas, han sido estructurados de manera que se logre, un desarrollo armónico y
sostenible con un conjunto de acciones complementarias cuya finalidad es la de mejorar
las condiciones de vida de los habitantes del Municipio de Bolívar.
K.1. Estructura de Proyectos por Programa.
De acuerdo a la Priorización de las demandas de diferentes organizaciones sociales se ha
podido estructurar los proyectos por programas y subprogramas, como indica en los
siguientes cuadros


Cuadro 54. Programa de Desarrollo Económico

Programa de Desarrollo Económico

Subprograma Proyecto
Apoyo a la producción e - Construcción microriego.
infraestructura productiva. - Construcción de represa
- Construcción atajados.
- Construcción canales de riego.
- Construcción de centros artesanales.
- Comunicación e infraestructura vial.
- Energía eléctrica.
- Asistencia técnica.
- Construcción carpas solares.
- Construcción baños antiparasitarios.
- Apoyo a la producción agrícola y pecuaria.
- Fortalecimiento a las organizaciones productivas.
- Construcción de centros de acopio y de mercado.
- Fomento y fortalecimiento de la actividad e
infraestructura turística.
Cuadro 55. Programa de Desarrollo Humano

Sub Programa Proyecto
Educación Formal - Construcción y mejoramiento de la infraestructura
educativa.
- Ampliación de centros educativos.

Educación no formal - Alfabetización y capacitación de adultos.

Salud - Ampliación, mejoramiento y equipamiento de los
servicios de salud.
- Construcción de postas sanitarias.

Servicios básicos - Agua potable, alcantarillado y letrinas.
- Ampliación red de agua potable.
- Alumbrado público y domiciliario.
- Implementación duchas solares.

Infraestructura urbana - Construcción y mejoramiento de viviendas.
- Construcción sede sindical.
- Apoyo al deporte.
- Construcción de canchas múltiples


Cuadro 56. Programa Físico Ambiental
Programa de Recursos Naturales y Medio Ambiente

Planificación de la Gestión - Manejo de recursos naturales y medio ambiente.
Ambiental - Construcción de defensivos.
- Construcción e implementación de viveros
comunales agroforestales

Cuadro 57. Programa de Fortalecimiento Institucional de la Gobernabilidad
Programa de Fortalecimiento Organizativo e Institucional

Fortalecimiento Municipal - Fortalecimiento de la capacidad Administrativo –
Financiero en la Gestión Municipal.
- Capacitación en Gestión de Proyectos.
- Equipamiento y Apoyo Logístico.

Fortalecimiento Institucional - Capacitación a asociaciones y organizaciones
sociales.
- Fortalecimiento organizativo.
- Equipamiento radios de comunicación.
- Adquisición de para rayos

Para la ejecución de las demandas de Programas y Proyectos priorizados en el
municipio, se toma en cuenta la capacidad de ingreso y gasto del municipio, al mismo
tiempo el grado de apalancamiento con instituciones y organizaciones nacionales e
internacionales que coadyuven en el financiamiento de proyectos de desarrollo,
viabilizando con los objetivos trazados para la ejecución de los mismos.

K.1.1. Programa de desarrollo económico
El Programa de Desarrollo Económico a través de seis subprogramas pretende orientar y
encarar el proceso económico – productivo como la alternativa de solución a la crisis de
las bases sociales, como son las comunidades campesinas, revirtiendo esta situación de
manera que se logre un desarrollo armónico de todo el municipio.

k.1.1.1. Subprograma apoyo a la producción e infraestructura productiva
Este subprograma está orientado a mejorar la producción agropecuaria, microempresarial
y artesanal a través de la construcción, mejora y ampliación de la infraestructura
productiva, que posibilitará el incremento de áreas de trabajo y por lo tanto beneficiar de
ésta manera a las familias campesinas con un mayor ingreso económico, traducido en un
mejor bienestar social de las familias.

Proyecto Construcción y Mejoramiento de la Infraestructura de Riego
Una de las principales causas para los bajos rendimientos de los cultivos es la carencia
de sistemas de riego. Así, este proyecto tiene la finalidad de buscar nuevas fuentes de


agua y ampliar los sistemas ya existentes tradicionales, así como los medios técnicos
para su uso, conservación y adecuada administración.

Proyecto Construcción de Represas y Atajados.
Esta región se caracteriza por ser árida con escasa disponibilidad de agua para la
producción agropecuaria, con este proyecto se pretende almacenar agua de lluvia de las
cabeceras de micro cuencas, que servirá en la utilización para riego de cultivos y como
fuente de alimentación para los animales en tiempo de estiaje.

Proyecto Asistencia Técnica.
Existen una serie de factores tanto cualitativos como cuantitativos que afectan la
decreciente producción agropecuaria, como son, los fenómenos climáticos, plagas,
enfermedades, erosión del suelo, manejo inadecuado de cultivos y ganado, créditos
agropecuarios y otros.

Es en ese sentido que este proyecto busca capacitar a los comunarios para que puedan
incrementar y diversificar la producción agropecuaria, con una serie de actividades e
iniciativas desarrolladas en cada una de las comunidades, que tiendan a generar un
proceso de intensificación en la producción agropecuaria en términos cualitativos y
cuantitativos.

Pretende considerar un conjunto de servicios técnico - productivos, gestión,
transformación y comercialización con la colaboración y participación de instituciones de
apoyo al sector agropecuario, Honorable Alcaldía Municipal, para una mejor utilización de
los recursos disponibles, elevar la productividad, implementar o mejorar técnicas de
manejo de cultivos, cosecha, crianza de animales y otros, a través de una asistencia
técnica.

Proyecto Comunicación e Infraestructura Vial.
Construcción de puentes (peatonal, vehicular), la apertura y mejoramiento de los caminos
vecinales son una prioridad que permitirán un mejor y fácil acceso a los centros fériales,
mercados de consumo y de vinculación con otras comunidades con esto se permitirá
reducir los costos de transporte, mejorará el flujo comercial y otros.

Proyecto Construcción de Centros Artesanales y Fortalecimiento de la Actividad
Artesanal.
Se pretende apoyar las iniciativas y dinamizar las actividades del rubro artesanal de
dotando de infraestructura y condiciones que permitan que esta actividad tienda a
impulsar el desarrollo económico y sea esta una alternativa para un Municipio productivo,
además de dotar de asistencia técnica y capacitación a los comunarios de la zona.

Proyecto Energía Eléctrica.
Existe una gran demanda de ampliación e instalación de energía eléctrica en las
comunidades para uso domiciliario y que permitirá desarrollar otras actividades, que son
una alternativa económica para las familias campesinas, mejorando de esta manera que
genere el desarrollo de las familias.


K.1.2. Programa de desarrollo humano
Para que exista un desarrollo sostenible es necesario que exista una igualdad de
oportunidades para acceder a los servicios básicos para que todos puedan desarrollar sus
capacidades y actividades productivas con las mismas condiciones de oportunidad lo que
les permitirá en el tiempo mejorar su calidad de vida. Estas oportunidades deben ser el
reflejo del esfuerzo social canalizado a través del Municipio, entidades públicas, privadas
y participación de todos los actores sociales.

k.1.2.1. Sub programa educación formal
La formulación de la Reforma Educativa involucra y promueve la participación de toda la
sociedad civil, es así que este sub programa tiene el objetivo de reducir los índices de
analfabetismo, mejoramiento, equipamiento, construcción de núcleos educativos y
concientización de los padres de familia para incentivar el aprendizaje de sus hijos.

De la misma manera promueve la conformación de juntas escolares, de núcleo y otras
instancias para incentivar la participación de toda la sociedad civil.

Dentro de las demandas en la educación están la dotación de asistencia de maestros,
dotación de material y otros, son canalizadas a través de las respectivas juntas escolares
e incorporadas en un proyecto educativo.

Impulsar la educación integral intercultural y bilingüe para desarrollar las capacidades,
aptitudes y habilidades para un mejor provecho de estas destrezas en la educación.

Proyecto Construcción y Mejoramiento de la Infraestructura Educativa
El objetivo de este proyecto es el de apoyar a la Reforma Educativa en la perspectiva de
mejorar la cobertura en la dotación de infraestructura, equipamiento, mejoramiento y
ampliación de las unidades educativas.

En este ámbito es que el Gobierno Municipal, la Dirección Distrital de Educación, Juntas
Escolares e instituciones tienen una responsabilidad compartida en la ejecución de los
proyectos educativos.

Basados en el diagnóstico comunal se ha evidenciado que existe una gran demanda
referidas a la construcción, ampliación, refacción y equipamiento de las unidades
educativas las mismas están priorizadas en las demandas en el PDM del municipio para
esta gestión.

k.1.2.2. Subprograma educación no formal
La educación alternativa e integral considerada dentro los lineamientos de la Reforma
Educativa, contempla una nueva visión que está orientada no solo a disminuir los índices
de analfabetismo en las personas mayores que por distintas razones no han podido
acceder a la educación formal, sino que, este subprograma pretende orientar y optimizar
las experiencias, destrezas y aptitudes con la finalidad de formar a personas con una
educación integral para mejorar el proceso de desarrollo de las comunidades rurales.


Proyecto Alfabetización y Capacitación de Adultos
Este proyecto debe responder a las exigencias e intereses de todos los sectores de la
población, ya que este proceso de alfabetización y capacitación a adultos responde a la
necesidad de mejorar la calidad de vida, garantizando por lo tanto un mejor desarrollo
social, personal y cultural.

Esta es una medida paliativa que permite a todas aquellas personas que no han tenido la
oportunidad o han sido marginados del sistema de educación formal es el tratar de
incursionar a este sistema de aprendizaje.

k.1.2.3. Subprograma salud
Este subprograma está destinado a superar los problemas más álgidos como son la falta
de infraestructura adecuada, equipamiento, personal suficiente y capacitado para que de
esta manera se pueda garantizar una atención eficiente a los problemas de salud.

Proyecto Infraestructura, Mejoramiento y Equipamiento de los Servicios de Salud
La finalidad de este proyecto es la de prestar todos los servicios de salud a la población
con una adecuada infraestructura y equipamiento con un personal capacitado que
permitirá una mejor atención de manera que la accesibilidad a este servicio se incremente
para satisfacción de los pobladores.

Con todos estos aspectos se podrá ampliar y mejorar los servicios de salud que estarán
orientados a resolver problemas como la desnutrición, enfermedades transmitidas por
vectores, control de enfermedades transmisibles crónicas, reducción de parasitósis
intestinal, acciones de promoción y prevención, etc.

Proyecto Construcción Postas.
Con este proyecto se pretende incrementar la cobertura de atención a pobladores de
regiones distantes a los centros poblados, evitando de esta manera la morbi-mortalidad,
causada por diferentes enfermedades.

k.1.2.4. Subprograma servicios básicos
Es este uno de los servicios más importantes e imprescindibles para toda población, es
por ese motivo que se hace prioritaria la necesidad de instalar y dotar de sistemas de
agua potable, alcantarillado y letrinización tendientes a mejorar la calidad de vida de las
personas.

Proyecto Agua Potable, Letrinas y Alcantarillado
Este proyecto pretende ampliar la cobertura de los sistemas de agua potable,
mantenimiento y mejoramiento de estos servicios, que se convierte en acciones
prioritarias para mejorar la calidad de vida y la seguridad de la población.

Al ser el Gobierno Municipal en propietario de los sistemas de agua potable y
saneamiento básico, es que consecuentemente, se hace responsable de su conservación,
ampliación y mejoramiento. Es por lo tanto el principal actor en la gestión para la
prestación de estos servicios.


Proyecto Alumbrado Público
El objetivo de este proyecto es el de ampliar, dotar y realizar el mantenimiento respectivo
del servicio de alumbrado público en las comunidades que carecen de este servicio.

Proyecto Construcción Duchas Solares.
A través de este proyecto se pretende implementar duchas solares en diferentes
comunidades demandantes, con el propósito de incentivar la limpieza e higiene corporal
de la población.

k.1.2.5. Subprograma infraestructura urbana
El objetivo principal de este subprograma es la de poner en práctica un conjunto de
medidas técnicas, administrativas, económicas y sociales que estén contempladas en un
plan de desarrollo armónico y racional del área urbana del Municipio.

Proyecto Urbanismo y Vivienda
El deterioro continuo, así como la inexistencia de una infraestructura urbana adecuada
que tiendan al ordenamiento son algunos de los problemas que se propone mejorar en
forma integral, de manera que se pueda mejorar la habitabilidad, vitalizando la seguridad,
estética y un entorno con su medio ambiente sano; tratando siempre de mantener las
características culturales y arquitectónicas.

Para alcanzar estos objetivos es necesario implementar un Plan Director que pueda
definir los lineamientos de desarrollo urbano basándose en las propuestas y las
demandas levantadas por la población, este Plan Director definirá en el futuro un
crecimiento armónico de los centros poblados.

Proyecto Apoyo al Deporte
El objetivo de este proyecto es el de fomentar y promover las actividades deportivas que
coadyuva al sano esparcimiento y desarrollo humano. Al mismo tiempo que se debe
priorizar la construcción de canchas deportivas de uso múltiples, tanto en el área urbana
y rural.

K.1.3. Programa de desarrollo físico - ambiental
El objetivo de este programa es principalmente el de conservar y preservar los recursos
naturales y por lo tanto el de mantener en equilibrio la calidad ambiental de nuestro
ecosistema ya degradado. Todo esto con la perspectiva de un aprovechamiento óptimo
de los recursos naturales con un manejo integral con la participación de todas las
instituciones y organizaciones con presencia en el Municipio.

k.1.3.1. Subprograma planificación de la gestión ambiental
Para una adecuada planificación es necesario fortalecer a todos los actores sociales e
institucionales respecto a la valoración de la calidad ambiental, la potencialidad y
características de los recursos naturales. En ese sentido es que las actividades ha
desarrollarse están orientadas hacia un manejo adecuado de nuestros recursos,
principalmente hacia los ecosistemas degradados, que deberían ser objeto de control con
el fin de evitar una mayor degradación y otros sistemas que deben ser recuperados.


También se orientan hacia la promoción del aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, hacia la educación y motivación de las comunidades involucradas.

Proyecto Manejo de Recursos Naturales y Medio Ambiente
Este proyecto tiene el objetivo de conservar y proteger los recursos naturales y medio
ambiente en base a un manejo integral de los recursos, para este logro es necesario crear
los mecanismos adecuados para la protección, conservación y recuperación de estos
recursos, siendo esta una tarea prioritaria de todas las instituciones que tienen
competencia junto a toda la población civil del municipio.

Proyecto Construcción de Muros de Contención y Atajados
A través de este proyecto, se pretende reducir la erosión hídrica y controlar la capacidad
destructiva de los cauces del agua de los ríos, especialmente en épocas de lluvia, de
esta manera evitar la perdida de terreno de las riberas de los ríos.

K.1.4. Programa de desarrollo institucional de la gobernabilidad y democracia
participativa.
Entre los objetivos de este programa está el de fortalecer las capacidades organizativas e
institucionales del Municipio. Representadas por una parte por la sociedad civil, a través
de las organizaciones, subcentrales, sindicatos, organización de mujeres, asociaciones
comunitarias (OTB’s) representadas por el Comité de Vigilancia, por otro lado está el
Honorable Gobierno Municipal que es el actor y motor institucional para el desarrollo del
Municipio.

k.1.4.1. Subprograma fortalecimiento municipal

Proyecto Fortalecimiento de la Capacidad Administrativa – Financiera en la Gestión
Municipal
Es de primordial importancia la necesidad de dotar de instrumentos de gestión, desarrollar
capacidades en el marco de las obligaciones y responsabilidades para el cumplimiento
de los objetivos.

Este proyecto busca desarrollar y fortalecer mediante un proceso evolutivo las
capacidades de la Honorable Alcaldía en planificación, administración financiera y gestión
de su propio desarrollo.

En primer lugar, deben identificarse las condiciones actuales en las que el gobierno
Municipal desarrolla sus actividades, para que posteriormente se realicen planteamientos
para elaborar planes de ajuste para mejorar los sistemas de administración, siempre en el
marco de las normas de la Ley de Participación Popular y Ley de Municipalidades.

De la misma manera es necesaria una política agresiva para el fortalecimiento financiero,
que permita una mayor y mejor capacidad para la ejecución de obras que son el reflejo de
la capacidad edilicia.

De esta manera la ejecución de las inversiones se orientará adecuadamente, para que
estas obras incidan directamente en el aparato productivo del Municipio, incrementando


de manera eficiente la prestación de servicios e incrementando el porcentaje de ejecución
planificado en las POA’s.

Al mismo tiempo se debe tomar en cuenta el componente de capacitación al Órgano
Ejecutivo, Honorable Consejo Municipal y personal administrativo para que puedan asumir
a plenitud sus funciones y roles que les toca desempeñar.

Proyecto Capacitación en Gestión de Proyectos
Esta capacitación en Gestión de Proyectos debe considerar los siguientes temas:
- Conocimiento de términos de referencia
- Elaboración de perfiles de proyecto
- Administración de proyectos
- Seguimiento y monitoreo de proyectos
- Evaluación de proyectos.

Proyecto Equipamiento y Apoyo Logístico
Para un adecuado funcionamiento del Municipio y para coadyuvar con la Estrategia de
desarrollo plasmado en el Plan de Desarrollo Municipal y en los Programas de
Operaciones Anuales, es necesario realizar un análisis de la capacidad logística del
municipio referido principalmente a su infraestructura y equipamiento, con la finalidad de
que no exista carencia de apoyo logístico y equipamiento.

k.1.4.2. Subprograma fortalecimiento institucional
Este subprograma aspira a impulsar y motivar a que las instituciones y organizaciones
sociales se identifiquen y asuman un rol protagónico, siempre enmarcados dentro las
competencias que les otorga la Ley de Participación Popular, la Ley de Descentralización
Administrativa, Ley de Municipalidades y las Normas de Planificación Participativa.

Proyecto Capacitación a Asociaciones, Organizaciones Sociales y Productivas
Con este proyecto se pretende motivar a las organizaciones sociales y productivas de
todo el Municipio a participar de cursos de capacitación en la gestión del desarrollo
municipal, seguimiento de proyectos, procesos de planificación participativa vecinal y
comunal.

Todas estas actividades deberán realizarse en coordinación con técnicos de la Unidad
Departamental de Participación Popular y Fortalecimiento Municipal, instituciones de
desarrollo involucradas con procesos de planificación participativa.

Proyecto Fortalecimiento Organizativo.
El objetivo de este proyecto es el de consolidar la participación social a través de las
Organizaciones Territoriales de Base articuladas y representadas por el Comité de
Vigilancia, con cursos de capacitación en la elaboración de cartillas, materiales
educativos, divulgativos y leyes actuales.
L. PROGRAMAMACION QUINQUENAL Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO GESTION
2002 – 2006



Las fuentes de financiamiento con las que trabaja el Municipio son:
- Provenientes de recursos propios
- Recursos de Coparticipación Tributaria
- Recursos para el alivio de la Pobreza (HIPC II)
- Fondo de Inversión Productiva y Social (FPS)
- Ministerio de Salud
- Ministerio de Educación
- Programa de Inversión Rural Participativa (PDCR II)
- Programa Nacional de Atención a Niños y Niñas de 6 años (PAN).
- Programa Nacional Desarrollo Rural (FNDR).

Existen también Instituciones no Gubernamentales y cooperación Internacional que
apoyan en el desarrollo del municipio que son los siguientes.

- Asociación de Servicios Artesanales y Rurales (ASAR)
- Proyect Concer International (PCI)
- UNICEF
- Visión Mundial
- Mosoj Causay
- PROSANA
- INDICEP
- PDA-Bolívar
- Otros.

De los recursos de Participación Popular de 100% asignados al Municipio:
El 25% Funcionamiento y el 75% Inversión pública.

Este 75% sería designado a proyectos consignados en el Plan de Desarrollo Municipal,
este porcentaje se toma en cuenta de acuerdo a las disposiciones del DUF, que indica
que la tasa de aporte de financiamiento y el aporte de contraparte se diferenciaran de
acuerdo al nivel de pobreza. De las fuentes de financiamiento de ONG’s, programas y
Cooperación Internacional, estará sujeto a acuerdos establecidos con estas financieras.

En cuanto a las modalidades de financiamiento para los proyectos municipales, el
Municipio se presentará a las convocatorias que periódicamente emita el FPS haciendo
conocer las asignaciones plurianuales por municipio, de las cuales el Gobierno Municipal
podrá utilizar mediante el cofinanciamiento para la ejecución de proyectos con este fondo,
ya que el Gobierno Central a efectos de conseguir que la política de compensación
cumpla con su objetivo de equidad y equilibrio el Gobierno Nacional evitará que con
recursos gubernamentales se ejecuten proyectos municipales, al margen de la política
nacional de Compensación, por lo que se constituye una excelente modalidad.



L.1. GESTIÓN 2002

PROGRAMA DE DESARROLLO ECONOMICO
Sub programa: Apoyo a la producción e infraestructura productiva.
Proyecto: Construcción y mejoramiento de la infraestructura para riego
Nº Proyecto Comunidad Flias. Costo estimado en Fuente de financiamiento
$us
Benef.
Preinver. Inver. Co – HIPIC II FPS PREFECT BENEF. Externo
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
1 Construcción microriego Wallata Wacha 25 1.500 12.155 10 5 85
2 Construcción microriego Wastaqa 29 1.500 12.155 10 5 85
3 Construcción microriego Payota 47 1.500 12.155 10 5 85
4 Construcción microriego Villa Victoria 33 1.500 12.155 10 5 85
5 Construcción microriego Jamp’atu Kayma 30 1.500 12.155 10 5 85
6 Construcción micro riego Palka( JanKo Jaque) 25 1.500 12.155 10 5 85
7 Construcción atajado Pampajasi 60 1.000 75.000 10 5 85
8 Construcción microriego Tola Pampa 36 1.500 12.155 10 5 85
9 Construcción microriego Condor Huacha 30 1.500 12.155 10 5 85
Construcción canales de
10 Chivirapi 30 5.000 25.000 10 5 85
riego
11 Construcción atajado Pakachani 75 500 4.000 10 5 85
12 Construcción atajado Pata Pata 24 500 4.000 10 5 85
13 Entubado sistema De riego Piakayma 65 500 4500 10 5 85
14 Construcción microriego Yapuma 50 1.500 12.155 10 5 85



Proyecto: Apoyo a la producción y construcción de Centros productivos.
$us
Benef.
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
Construcción centro
1 Vilakayma 91 3000 20.000 10 85 5
artesanal

Proyecto: Comunicación e Infraestructura vial
Benef. $us
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
Construcción 2 puentes
1 Villa Verde 35 4.000 34.788 15 85 5 85
vehiculares

Construcción puente
2 Choreparada 24 7.000 15 85
peatonal

3 Apertura camino peatonal Kaymani 45 15.000 15 85

4 Apertura camino troncal Tanga Leque 59 5.000 30.000 10 5 85

5 Puente peatonal Casa Grande 7.000 15 85

Proyecto: Energía Eléctrica
$us
Benef.
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
1 Electrificación Falsuri 20 10.000 15 85
2 Electrificación Karpani 95 10.000 15 85
3 Electrificación Tokoni 35 10.000 15 85



4 Electrificación Kaywasi 25 10.000 15 85
$us
Benef.
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
5 Electrificación Uyunoma 42 10.000 15 85
6 Electrificación Wajruyo 60 10.000 15 85

PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO
Sub Programa Educación Formal
Proyecto: Construcción y mejoramiento de la infraestructura educativa
$us
Benef.
partic. (%)
(%) (%) (%) (%) (%)

1 Construcción escuela multigrado Puna Waylloma 20 1.000 12.500 15 85

2 Construcción escuela multigrado Janchallavini 30 1.000 12.500 15 85
3 Construcción escuela multigrado Qollpuma 20 1.000 12.500 15 85

4 Construcción escuela multigrado Llaythani 55 1.000 12.500 15 85

5 Construcción escuela multigrado Challviri - B 46 1.000 12.500 15 85

6 Construcción escuela multigrado Kotaña 36 1.000 12.500 15 85

7 Construcción escuela multigrado Qollpakota 40 1.000 12.500 15 85

8 Construcción escuela multigrado Comuna 89 1.000 12.5000 15 85

9 Ampliación Colego Simón Bolívar Bolívar 120 10.000 15 85



Sub Programa Salud
Proyecto infraestructura, mejoramiento y equipamiento de los servicios de salud
$us
Benef.
partic. (%) (%) (%) .(%) (%) (%)
Construcción posta
1 Aquerana 46 1000 30000 10 85 5
sanitaria
Construcción posta
2 Challoma 64 1000 30000 10 85 5
sanitaria

Sub Programa Servicios Básicos
Proyecto: Agua potable y Alcantarillado
$us
Benef.
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
1 Implementación duchas solares Champojo 55 2.000 20 10 70
2 Sistema agua potable Arco 25 1.500 7.000 20 10 70
3 Sistema agua potable Matarkota 45 1.500 7.000 20 10 70
4 Ampliación red agua potable Pirwani 32 4.000 20 10 70
Waylloma
5 Sistema agua potable 15 1.500 7.000 20 10 70
pueblo
6 Refacción tanque agua potable Atoj Wayqo 38 2.000 90 10
7 Sistema agua potable Yarvikoya 65 1.500 7.000 20 10 70 20
8 Implementación ducha solar Kosme 20 2.000 20 10 70 20
9 Implementación ducha solar Cordarawara 18 2.000 20 10 70 20
10 Implementación ducha solar Ornoni 23 2.000 20 10 70 20



$us
Benef.
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
11 Sistema agua potable Vila Vila 14 1.500 7.000 20 10 70 20
12 Perforación pozo profundo Puytukani 43 2.000 18.000 20 10 70 20
13 Compra panel solar Challviri - A 63 2.000 20 10 70 20
14 Compra panel solar Viluyo - B 25 2.000 20 10 70 20
15 Sistema agua potable Chullpani 45 1.500 7.000 20 10 70 20

Subprograma Infraestructura Urbana
Proyecto Apoyo al deporte
$us
Benef.
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
Construcción cancha
1 Molle Punku 45 1.500 15.000 35 15 50
polifuncional
2 Alambrado cancha polifuncional Choquellusta 39 2.000 35 15 50

PROGRAMA DESARROLLO FISICO AMBIENTAL
Sub Programa: Planificación de la Gestión ambiental
Proyecto: Manejo de Recursos Naturales y Medio Ambiente
$us
Benef.
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
1 Construcción muros defensivos Aykamaqui 63 35.000 10 85 5



PROGRAMA DESARROLLO INSTITUCIONAL DE LA GOBERNABILIDAD
Proyecto de Fortalecimiento Institucional.
Nº Costo estimado en Fuente de financiamiento
Flias. $us
Proyecto Comunidad
Benef. Preinver. Inver. Co – HIPIC II FPS PREFECT BENEF. Externo
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
1 Construcción sede sindical Koyuma 35 5.000 20 30 50
2 Construcción sede sindical Antequeri 22 5.000 20 30 50
3 Construcción sede sindical Loko Loko 9 5.000 20 30 50

Proyecto: Equipamiento
$us
Benef.
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
1 Compra antena para rayos Choqorwasi 25 1.500 100
2 Compra radio comunicación Pumiri 30 3.000 100

L.2. GESTIÓN 2003
Proyecto: Construcción y mejoramiento de la infraestructura para riego.
$us
Benef.
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
1 Construcción microriego Matarkota 45 1.500 12.155 15 10 75



2 Construcción microriego Pampajasi 60 1.500 12.155 10 85 5
$us
Benef.
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
3 Construcción atajado Tola Pampa 36 4.000 30 10 60
4 Construcción microriego Pakachani 65 1.500 12.155 15 10 70
5 Construcción represa Cordawara 18 100.000 15 5 75

Proyecto: Apoyo a la producción y construcción de Centros productivos
$us
Benef.
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
1 Apoyo a la producción agrícola Loko Loko 9 15.000 15 85
2 Asistencia técnica agropecuaria Payota 47 14.500 15 85
3 Compra de semillas (agrícola) Villa Victoria 33 5.000 15 85
Construcción baño
4 Cosme 20 3.500 15 85
antiparásitario
5 Asistencia técnica agropecuaria Chullpani 45 14.500 15 85

Proyecto: Comunicación e Infraestructura Vial
$us
Benef.
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
1 Construcción puente vehicular Vilakayma 91 2.000 17.300 15 85



Proyecto: Energía eléctrica
$us
Benef.
Preinver. Inver. Co – HIPIC II FPS PREFEC. BENEF. Externo
partic. (%)
(%) (%) (%) (%) (%)
1 Electrificación Janchallavini 30 10.000 15 85
2 Electrificación Wallata Wacha 25 10.000 15 85
3 Electrificación Llaythani 55 10.000 15 85
4 Electrificación Aquerana 46 10.000 15 85
Jampatu 10.000 15 85
5 Electrificación 30
Kayma
6 Electrificación Pirwani 32 10.000 15 85
7 Electrificación Challviri - B 46 10.000 15 85
Waylloma 10.000 15 85
8 Electrificación 15
Pueblo
9 Electrificación Atoj Wayqo 38 10.000 15 85
10 Electrificación Aykamaqui 63 10.000 15 85
11 Electrificación Yarvikoya 65 10.000 15 85
12 Electrificación Qollpacota 40 10.000 15 85
13 Electrificación Vila Vila 14 10.000 15 85
14 Electrificación Comuna 89 10.000 15 85



N Proyecto Comunidad Flias. Costo estimado en Fuente de financiamiento
$us
Benef.
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
1 Construcción escuela multigrado Pumiri 30 1.000 12.500 15 85
2 Construcción escuela multigrado Karpani 95 1.000 12.500 15 85
3 Construcción escuela multigrado Puytukani 43 1.000 12.500 15 85
4 Construcción escuela multigrado Palka 25 1.000 12.500 15 85
Construcción aulas centro
5 Viluyo - B 25 10.000 15 85
educativo
6 Construcción escuela multigrado Tanga Leque 59 1.000 12.500 15 85
7 Construcción escuela multigrado Condor Huacha 30 1.000 12.500 15 85
8 Construcción escuela multigrado Uyunoma 42 1.000 12.500 15 85
9 Construcción escuela multigrado Wajruyo 60 1.000 12.500 15 85
10 Construcción escuela multigrado Piakayma 65 1.000 12.500 15 85
11 Construcción escuela multigrado Yapuma 50 1.000 12.500 15 85

Sub Programa Salud
Proyecto: Infraestructura, mejoramiento y equipamiento de servicios de salud
$us
Benef.
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
1 Construcción posta sanitaria Challviri - A 63 500 5.000 15 85
2 Construcción posta sanitaria Kaymani 45 500 5.000 15 85



Proyecto: Agua Potable y alcantarillado
$us
Benef.
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
1 Implementación ducha solar Arco 25 2.000 15 85
2 Implementación panel solar Wastaqa 29 2.000 15 85
3 Sistema agua potable Puna Waylloma 20 1.500 7.000 85 15
4 Implementación ducha solar Kaywasi 25 2.000 15 85
5 Ampliación red agua potable Challoma 64 4.000 85 15

Sub Programa Infraestructura Urbana
Proyecto: Urbanismo y vivienda
$us
Benef.
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
1 Mejoramiento viviendas Falsuri 20 30.000 15 85

Proyecto: Apoyo al Deporte
$us
Benef.
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
1 Koyuma 35 1.500 15.000 10 10 80
polifuncional
2 Construcción cancha Pata Pata 24 1.500 15.000 10 10 80



polifuncional
$us
Benef.
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
3 Kotaña 36 1.500 15.000 10 10 80
polifuncional
4 Casa Grande 1.500 15.000 10 10 80
polifuncional

Sub Programa Planificación de la Gestión Ambiental
$us
Benef.
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
1 Refacción carpa solar Choquellusta 39 4.000 70 30
Construcción muros de
2 Chivirapi 30 35.000 15 85
contención
3 Bolívar 120 35.000 15 85
contención
Construcción baño
4 Antaqueri 22 4.000 15 10 75
antiparasitario



Proyecto de Fortalecimiento Institucional.
$us
Benef.
partic. (%)
(%) (%) (%) (%) (%)
1 Construcción casa comunal Qollpuma 20 5.000 50 50
2 Construcción sede sindical Molle Punku 45 5.000 50 50
3 Construcción sede sindical Choqorwasi 25 5.000 50 50
4 Construcción casa comunal Choreparada 24 5.000 50 50
5 Construcción casa comunal Tokoni 35 5.000 50 50
6 Construcción sede sindical Ornoni 23 5.000 50 50

$us
Benef.
partic. (%)
(%) (%) (%) (%) (%)
1 Compra radio comunicación Villa Verde 35 3.000 15 85
2 Compra radio comunicación Ch’ampojo 55 3.000 15 85



L.3. GESTION 2004
$us
Benef.
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
Compra bomba de agua
1 Janchallavini 30 3.000 80 20 85
(microriego)
2 Construcción microriego Arco 25 1.500 12.155 15 85
3 Construcción microriego Qollpuma 20 1.500 12.155 15 85
4 Construcción microriego Viluyo – B 25 1.500 12.155 15 85
5 Construcción microriego Kaywasi 25 1.500 12.155 15 85
6 Construcción represa Ornoni 23 5.000 95.000 15 85

Proyecto: Construcción de Centros de acopio y apoyo a la producción
$us
Benef.
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
1 Construcción proyecto piscícola Villa Verde 35 10.000 15 85
2 Asistencia técnica en pecuaria Puna Waylloma 20 14.500 15 85
3 Compra de semilla Pata Pata 24 5.000 15 85
4 Capacitación artesanal Choquellusta 39 14.000 15 85
5 Mejoramiento ganado Loko Loko 9 15.000 15 85
6 Compra arados Challviri - A 63 500 15 85



Proyecto: Comunicación e infraestructura vial
$us
Benef.
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
1 Mejoramiento camino Choqorwasi 25 5.200 15 85
2 Construcción puente peatonal Aquerana 46 7.000 15 85
3 Construcción puente vehicular Karpani 95 2.000 17.300 15 85
4 Puente vehicular Comuna 89 2.000 17.000 15 85

Proyecto de Energía eléctrica
$us
Benef.
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
1 Electrificación Pampajasi 60 10.000 15 85
2 Electrificación Condor Huacha 30 10.000 15 85
3 Electrificación Pakachani 75 10.000 15 85
4 Electrificación Yapuma 50 10.000 15 85
5 Electrificación Kaymani 45 10.000 15 85

Sub Programa de Educación Formal
$us
Benef.
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
1 Construcción escuela multigrado Choreparada 24 1.000 12.500 15 85
2 Construcción escuela multigrado Pirwani 32 1.000 12.500 15 85



Sub Programa Salud
Proyecto: Infraestructura, mejoramiento y equipamiento de servicios de salud
$us
Benef.
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
1 Construcción posta sanitaria kotaña 36 500 5.000 10 5 85
2 Construcción Posta sanitaria Tanga Leque 59 500 5.000 70 5 25
3 Construcción Posta sanitaria Uyunoma 42 500 5.000 10 5 85
4 Construcción Posta sanitaria Chivirapi 30 500 5.000 5 95

Proyecto: Agua potable y alcantarillado
$us
Benef.
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
1 Compra bomba de agua potable Ch’ampojo 55 2.000 15 5 80
2 Compra bomba de agua potable Falsuri 20 2.000 15 5 80
3 Instalación duchas solares Pumiri 30 2.000 15 5 80
4 Refacción red de agua potable Molle Punku 45 4.000 15 5 80
Compra bomba agua potable
5 Villa Victoria 33 2.000 15 5 80
(tanga- tanga)
6 Ampliación red agua potable Llaytani 55 4.000 15 5 80
7 Red de agua potable y duchas Antaqueri 22 5.000 15 5 80
8 Implementación duchas solares Janpato Kayma 30 2.000 15 5 80
9 Ampliación red de agua potable Challviri -B 46 4.000 15 5 80
10 Compra moto bomba agua Tokoni 35 2.500 15 5 80



potable
11 Construcción letrinas y duchas Vilakayma 91 10.920 15 5 80
12 Compra bomba de agua Aykamaqui 63 2.000 15 5 80
13 Red agua potable Wajroyu 60 4.000 15 5 80
14 Construcción letrinas Wastaqa 29 3.480 15 5 80
15 Compra panel solar Wallata Wacha 25 2.000 15 5 80
16 Construcción de letrinas Chullpani 45 3.400 15 5 80
17 Red de agua potable Casa Grande 4.000 15 5 80

Proyecto: Apoyo al deporte
$us
Benef.
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
Construcción Cancha
1 Palka 25 1.500 15.000 10 10 80
polifuncional
2 Atoj Wayqo 38 1.500 15.000 10 10 80
polifuncional
3 Tola Pampa 36 1.500 15.000 10 10 80
polifuncional
4 Kosme 20 1.500 15.000 10 10 80
polifuncional
5 Construcción Cancha
Vila Vila 14 1.500 15.000 10 10 80
polifuncional
6 Construcción Cancha
Challoma 64 1.500 15.000 10 10 80
polifuncional
7 Construcción Complejo deportivo Bolívar 120 1.500 15.000 15 10 75




$us
Benef.
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
1 Const. muros de contención. Payota 45 35.000 15 85
2 Proyecto Aguas termales Piakayma 65 8.500 10 5 85
Waylloma
3 Carpas solares 15 4.500 15 85
Pueblo

Sub Programa Fortalecimiento Institucional
Proyecto: Fortalecimiento organizativo
$us
Benef.
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
1 Construcción sede comunal Matarkota 45 5.000 50 50
2 Construcción sede sindical Puytukani 43 5.000 50 50
3 Construcción sala de reuniones Yarvikoya 65 5.000 50 50
4 Construcción sede sindical Cordawara 18 5.000 50 50
5 Compra antena pararrayos Koyuma 35 1.500 85 15
6 Compra antena pararrayos Qollpacota 40 1.500 85 15



L.4. GESTION 2005
$us
Benef.
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
1 Construcción atajados Karpani 95 4.000 15 85
2 Construcción atajados Challviri -B 46 4.000 15 85
3 Construcción atajado Tokoni 35 4.000 15 85
4 Construcción atajado Challviri -A 63 4.000 15 85
5 Compra bomba agua (riego) Chivirapi 30 3.000 85 15

Proyecto: Asistencia Técnica y Apoyo a la Producción
$us
Benef.
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
1 Asistencia técnica agropecuaria Wastaqa 29 14.500 15 85
2 Apoyo agropecuario Molle Punku 45 5.000 15 85
3 Mejoramiento de semillas Choquellusta 39 2.500 15 85
4 Asistencia técnica Cordawara 30 14.500 15 85
5 Apoyo a la fruticultura Challoma 64 5.000 15 85
6 Construcción beberos (Ovinos) Koyuma 35 1.500 15 85
7 Capacitación agropecuaria Casa Grande 14.500 15 85



Proyecto: Comunicaciones e infraestructura vial
$us
Benef.
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
1 Construcción puente vehicular Wallata Wacha 25 2.000 17.300 15 85
2 Apertura de camino Pumiri 30 5.000 30.000 15 20 65
3 Apertura de camino Qollpuma 20 5.000 30.000 15 20 65
4 Construcción puente peatonal Payota 47 7.000 15 10 75
5 2 Puentes peatonales Comuna 89 14.000 15 10 75

Proyecto: Energía eléctrica
$us
Benef.
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
1 Electrificación Matarkota 45 10.000 15 85
2 Electrificación Villa Victoria 33 10.000 15 85
3 Electrificación Vilakayma 91 10.000 15 85
4 Electrificación Tanga Leque 59 10.000 15 85
5 Electrificación Chullpani 45 10.000 15 85
6 Electrificación Cosme 20 10.000 15 85



Sub Programa Educación formal
Proyecto: Construcción y mejoramiento de la infraestructura educativa.
$us
Benef.
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
1 Construcción escuela multigrado Falsuri 20 1.000 12.500 15 85
2 Construcción escuela multigrado Puna Waylloma 20 1.000 12.500 15 85
3 Construcción escuela multigrado Antaqueri 22 1.000 12.500 15 85
4 Construcción escuela multigrado Arco 25 1.000 12.500 15 85

Sub Programa Salud
Proyecto: Infraestructura, mejoramiento y equipamiento de los servicios de salud.
$us
Benef.
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
1 Construcción posta sanitaria Choqorwasi 25 500 5.000 15 85
2 Construcción posta sanitaria Pirwani 32 500 5.000 15 85
3 Construcción posta sanitaria Yarvikoya 65 500 5.000 15 85



Proyecto: Agua potable y Alcantarillado
$us
Benef.
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
1 Compra motor de agua Llaythani 55 2.000 15 5 80
2 Implementación ducha solar Choreparada 24 2.000 15 5 80
3 Implementación ducha solar Pata Pata 24 2.000 15 5 80
4 Implementación ducha solar Palka 25 2.000 15 5 80
5 Implementación ducha solar Pampajasi 60 2.000 15 5 80
6 Implementación ducha solar Kotaña 36 2.000 15 5 80
7 Implementación ducha solar Aykamaqui 63 2.000 15 5 80
8 Construcción letrinas Kaywasi 25 3.000 15 5 80
9 Refacción red agua potable Condor Wacha 30 4.500 15 5 80
10 Implementación ducha solar Uyunoma 42 2.000 15 5 80
11 Implementación ducha solar Loko Loko 9 2.000 15 5 80
$us
Benef.
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
12 Implementación ducha solar Kaymani 45 2.000 15 5 80
13 Implementación ducha solar Vila Vila 14 2.000 15 5 80
14 Construcción baño público Bolívar 120 1.500 15 5 80
15 Implementación ducha solar Yapuma 50 2.000 15 5 80
16 Sistema de agua potable Ornoni 23 7.000 15 5 80
Sistema agua potable Velique 4.500 15 5 80
17 Wajruyo 60
Paspa




Nº Proyecto Comunidad Flias. Costo estimado en Fuente de financiami ento
$us
Benef.
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
1 Villa Verde 35 1.500 15.000 15 15 70
Polifuncional
2 Qollpacota 40 1.500 15.000 15 15 70
Polifuncional

PROGRAMA DE DESARROLLO FISICO AMBIENTAL

$us
Benef.
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
1 Ch’ampojo 55 35.000 15 85
contención
2 Construcción carpa solar Janpatu Kayma 30 4.500 15 5 80
3 Proyecto truchas Piakayma 65 4200 15 5 80

PROGRAMA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL DE LA GOBERNABILIDAD
Sub Programa Fortalecimiento Municipal
Proyecto Apoyo Logístico
Nº Proyecto Comunidad Flias. Costo estimado en Fuente de Financiamiento
$us
Benef.
Preinver. Inver. Co – partic. HIPIC II FPS PREFECT BENEF. Externo
(%) (%) (%) (%) (%) (%)
1 Construcción casa comunal Puytukani 43 5.000 15 35 50
Waylloma
2 Construcción sede sindical 15 5.000 15 35 50
Pueblo



Construcción sede sindical
3 Atoj Wayqo 38 5.000 15 35 50
mujeres
Construcción centro de
4 Viluyo - B 25 5.000 30 20 50
capacitación
5 Construcción sede sindical Tola Pampa 36 5.000 15 35 50

Nº Proyecto Comunidad Flias. Costo estimado en Fuente de Financiamiento
$us
Benef.
Preinver Inver. Co – partic. HIPIC II FPS PREFECT BENEF. Externo
. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
6 Construcción sala de reuniones Pakachani 75 5.000 15 35 50
7 Compra antena para rayos Aquerana 46 1.500 15 35 50
8 Compra radio comunicación Janchallavini 30 3.000 15 35 50



L.5. GESTIÓN 2006
$us
Benef.
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
1 Construcción atajados Villa Verde 35 4.000 15 85
2 Construcción atajados Condor Huacha 30 4.000 15 85
3 Construcción microriego (Kuchu) Molle Punko 45 1.500 12.155 15 85
4 Construcción microriego Antaqueri 22 1.500 12.155 15 85
5 Construcción microriego Challviri - B 45 1.500 12.155 15 85

Proyecto: Asistencia Técnica
$us
Benef.
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
1 Asistencia técnica agropecuaria Janchallavini 30 14.500 15 85
2 Asistencia técnica agropecuaria Pata Pata 24 14.500 15 85
3 Asistencia técnica agropecuaria Pampajasi 80 14.500 15 85
4 Capacitación agropecuaria Piakayma 40 14.500 15 85
5 Asistencia técnica agropecuaria Pakachani 75 14.500 15 85
6 Capacitación artesanal Chullpani 45 10.000 15 85
7 Asistencia técnica artesanal Challoma 84 10..000 15 85
8 Asistencia técnica agropecuaria Pumiri 30 14.500 15 85



Proyecto: Apoyo a la producción y construcción de Centros productivos.
$us
Benef.
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
1 Proyecto piscícola Villa Victoria 33 1.000 8.000 20 75 5
2 Construcción taller artesanal Karpani 95 1.500 8.500 20 80
3 Proyecto apoyo a la producción Tokoni 35 5.000 20 80
4 Crianza animales de granja Vilakayma 91 2.000 8.000 20 80
5 Construcción bebederos Qollpuma 20 1.500 20 70 5

Proyecto: Comunicaciones e infraestructura vial
$us
Benef.
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
1 Mejoramiento camino Payota 47 5.200 20 80
2 Ripiado caminos Yarvikoya 65 2.000 20 80

Proyecto: Energía Eléctrica
$us
Benef.
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
1 Electrificación Kotaña 36 10.000 15 85
2 Compra panel solar Uyunoma 42 2.000 15 85




Benef. $us
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
1 Refacción de escuela Wallata Wacha 25 10.000 15 85
2 Construcción escuela multigrado Choqorwasi 25 1.000 12.500 15 85
3 Construcción escuela multigrado Kosme 20 1.000 12.500 15 85
4 Construcción escuela multigrado Aykamaqui 83 1.000 12.500 15 85

Sub programa Salud
Proyecto: Infraestructura, mejoramiento y equipamiento de servicios de Salud
Benef. $us
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
1 Construcción posta sanitaria Arco 25 500 5.000 15 85
2 Construcción hospital Falsuri 20 3.000 15.000 15 85
3 Construcción posta sanitaria Koyuma 35 500 5.000 15 85
4 Construcción posta sanitaria Llaythani 55 500 5.000 15 85



Proyecto: Agua potable y alcantarillado
Benef. $us
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
1 Ampliación red agua potable Ch’ampojo 55 4.000 15 85
2 Construcción duchas solares Puna Waylloma 20 2.000 15 85
Implementación red agua
3 Aquerana 46 7.000 15 85
potable
Waylloma
4 Implementación duchas solares 15 2.000 15 85
Pueblo
Palka (Janko
5 Construcción letrinas 15 1.800 15 85
Jake)
6 Construcción letrinas Atoj Wayqo 38 4.560 15 85
7 Ampliación red agua potable Tanga Leque 59 4.000 15 85
8 Construcción letrinas Tola Pampa 36 4.320 15 85
9 Red de agua potable Kaywasi 25 7.000 15 85
$us
Benef.
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
10 Ampliación red agua potable Qollpacota 40 4.000 15 85
11 Ampliación red agua potable Chivirapi 30 4.000 15 85
12 Construcción letrinas Kaymani 45 5.400 15 85
13 Construcción red alcantarillado Bolívar 120 3.500 30.000 15 85
14 Perforación pozo agua potable Challviri - A 63 2.000 18.000 15 85
15 Construcción ducha solar Casa Grande 30 2.000 15 85



Benef. $us
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
1 Wastaqa 29 500 15.000 10 20 70
polifuncional
2 Implementación arcos de fútbol Puytukani 600 10 20 70
3 Construcción cancha deportiva Cordawara 2.500 10 20 70
4 Yapuma 50 1.500 15.000 15 15 70
Polifuncional
5 Cancha polifuncional Ornoni 500 15.000 10 20 70

PROGRAMA DE DESARROLLO FISICO AMBIENTAL
Benef. $us
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
Construcción baños
1 Choreparada 4.000 15 5 80
antiparasitarios
2 Matarcota 4.000 15 5 80
antiparasitarios
3 Viluyu – B 4.000 15 5 80
antiparasitarios
4 Construcción carpa solar Loko Loko 4.500 15 5 80
5 Construcción carpa solar Wajruyo 4.500 15 5 80
6 Construcción carpa solar Vila Vila 4.500 15 5 80



PROGRAMA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL Y DE LA GOBERNABILIDAD
Sub Programa Fortalecimiento Institucional
Proyecto: Fortalecimiento organizativo
$us
Benef.
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
1 Construcción casa comunal Pirwani 5.000 20 50 30
2 Construcción sede sindical Choquellusta 5.000 20 50 30
(mujeres)
3 Construcción casa comunal Comuna 5.000 20 50 30

$us
Benef.
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
Jampatu
1 Compra radio comunicación 3.000 20 80
Kayma



FICHAS TECNICAS DE IDEAS DE PROYECTOS MUNICIPALES

FICHA TECNICA DE IDEA DE PROYECTO MUNICIPAL No 1

1. Demanda Municipal: Electrificación Rural
2. Localización
2.1. Departamento: Cochabamba
2.2. Provincia: Bolívar
2.3. Sección Municipal: Bolívar
3. Características de la demanda
3.1. Actividades: El proyecto se ejecutara tal como señala el Sistema de Administración
de Bienes y Servicios, por administración indirecta Prefectura y gobierno municipal),
tomando en cuenta las disposiciones especificas que se establecerá en el estudio.
3.2. Metas:
 Dotar a las familias campesinas de energía eléctrica, dando mayor cobertura a las
comunidades.
 Mejorar las condiciones de vida de los comunarios.
3.3. Descripción técnica: Se realizará la ampliación de electrificación en la segunda
fase, que dará mayor cobertura hacia las comunidades, donde se realizara al plantado de
postes para el tendido eléctrico, posteriormente se realizara el cableado, para culminar
con la puesta de las luminarias del área rural
4. Población Beneficiada: 2455 familias
Comunidades campesinas: 31
5. Costo estimado del proyecto ($us)
5.1. Inversión: 360.000
5.2. Preinversión: 0.00
6. Fuentes de financiamiento ($us)
6.1. Aporte Gobierno Municipal: 60.000
6.2. Prefectura 340.000
7. Tiempo estimado de ejecución (en meses): 24




1. Demanda Municipal: Empedrado camino Bolívar – Oruro y Tacopaya
2. Localización

3.1. Actividades: Elaborar el estudio de Preinversión y diseño final, posteriormente la
ejecución.
3.2. Metas:
 Comunicar e integrar con el departamento de Oruro y la provincia de Tacopaya.
 Mejorar y ampliar la comercialización de productos cultivados y cosechados, teniendo
repercusiones económicas en
los ingresos de los pobladores, además de vincularse mejor con el municipio y ser
participes de una planificación más estratégica.
3.3. Descripción técnica: El proyecto consiste en efectuar el empedrado del tramo
caminero que se encuentra en un pésimo estado de transitabilidad y con interrupciones,
dando el ancho y las pendientes adecuadas, además de prever badenes y cunetas sin
olvidar la canalización de las aguas de escurrimiento, de acuerdo a la textura, estructura y
características físico químicas del suelo algunos lugares se construirán canales de
desague, con el fin de dar mayor viabilidad.
4. Población Beneficiada 2455 familias
Comunidades indígenas: 10
5.1. Inversión: 58.500
6.2. Aporte comunal: 3.250
6.3. Aporte Entidades Financieras : 52.000




1. Demanda Municipal: Equipamiento del Gobierno Municipal
2. Localización
3.1. Actividades: Realizar las actividades programadas dentro el municipio como:
apertura y ampliación de caminos y obras general.
3.2. Metas:
 Realizar la licitación y tramites pertinentes para la adquisición de movilidades y
equipos
 Compra de equipos y maquinaria necesarios para la ejecución de obras.
3.3. Descripción técnica: De acuerdo a la necesidad y demandas de las diferentes
comunidades, se coordino con autoridades y actores sociales, para la compra de
equipo (moto niveladora, tractor oruga, pala cargadora) y (volqueta); los mismos se
efectuaran a través de licitación en la prensa escrita.
Comunidades campesinas: Todas
5.1. Inversión: 350.000
6.2. Aporte Entidades Financieras: 210.000
7. Tiempo estimado de ejecución (en años): 10




1. Demanda Municipal: Mecanización agrícola
2. Localización
3.1. Actividades: Realizar las actividades agrícolas en forma mecanizada, a través de
de la adquisición de equipos como ser trilladora, cosechadora y seleccionadora, para
obtener buenos rendimientos de los cultivos.
3.2. Metas:
 Realizar la licitación y trámites pertinentes para la adquisición equipos agrícolas para
la mecanización agrícola.
 Obtener mayores rendimientos y productos de buena calidad.
 Mejorar las condiciones de vida de los comunarios.
3.3. Descripción técnica: De acuerdo a la necesidad y demandas de las diferentes
comunidades, se estableció la necesidad de adquirir el equipo agrícola para las
diferentes actividades labores de campo, con el propósito de apoyar la actividad
agrícola.
Comunidades indígenas: Todas
5.1. Inversión: 175.000
6.2. Aporte comunal 17.500
7. Tiempo estimado de ejecución: 5 Años




1. Demanda Municipal: Oficinas Públicas Cantonales
2. Localización
3.1. Actividades: Elaborar el proyecto, para la construcción y equipamiento de los
ambientes y la puesta en funcionamiento de las Casas Cantonales
3.2. Metas:
 Brindar un mejor servicio a los grupos de base
3.3. Descripción técnica: Construir ambientes adecuados a las necesidades y
características de cada uno de los cantones beneficiados.
4. Población Beneficiada 2455 Familias de las
Comunidades campesinas Todas
7. Tiempo estimado de ejecución: 7 Años




1. Demanda Municipal: Manejo Integral de Cuencas
2. Localización
3.1. Actividades: Elaborar un estudio a diseño final de las microcuencas existentes en la
región; Ejecutar el proyecto tomando en cuenta a la agropecuaria como una actividad
tradicional
3.2. Metas:
 Hacer un uso racional y sostenible de los recurso naturales con influencia de las
microcuencas, con prácticas agrícolas y mecánicas que sirvan para la recuperación y
conservación de los suelos productivos de la región
3.3. Descripción técnica: El proyecto consistirá en implementar un programa que
identifique la problemátaica de la zona de influencia, sus problemas, soluciones y sus
actividades a desarrollar tomadno en cuenta el grado de erosión, características
topográficas, escurrimiento de aguas, características de la flora y fauna y otros aspectos
relevantes.
4. Población Beneficiada 1200 Familias
Comunidades indígenas: 24
5.1. Inversión: 580.000
6.3. Aporte Entidades Financiadoras: 464.000




1. Demanda Municipal: Defensivos
2. Localización
3.1. Actividades: Elaborar el estudio de Preinversión y ejecutar las obras en coordinación
con la alcaldía, los comunarios y la empresa ejecutora además de la supervisión del
Comité de Vigilancia, también normar la actividad de los concesionarios para la extracción
de agregados en los ríos y por último hacer que estas obras formen parte del proyecto de
manejo integrado de cuencas general de todo el municipio
3.2. Metas: Tener defensivos en los puntos críticos de este modo dar seguridad a los
pobladores y sus cultivos que estén aledaños a dicho río, previniendo futuras riadas y
posibles inundaciones, también de éste modo se puede evitar perder terrenos y por el
contrario se puede pensar en la recuperación de tierras agrícolas, también incorporar el
uso y manejo racional del agua mediante tajamares.
3.3. Descripción técnica: se procederá a la construcción de defensivos de diferentes
clases de acuerdo al lugar la altura o profundidad al lecho del río y las curvaturas que se
tuvieran a lo largo del cause además del caudal y velocidad máxima de flujo previsto para
este río, sin olvidar el tipo de defensivo que se usará en los diferentes puntos del río de
acuerdo a la pendiente, los defensivos empleados serán de hormigón armado, H.
Ciclópeo, mampostería fina y la puesta de gaviones con un tamaño de piedra y mallas
acordes al caudal y la magnitud del río.
Comunidades 8
5.1. Inversión: 800.000
6.3. Aporte Entidades Financieras 740.000




1. Demanda Municipal: Recuperación de Suelos
2. Localización
3.1. Actividades: Elaborar el estudio de Preinversión a nivel de Diseño Final y elaborar el
respectivo proyecto a ejecutarse en coordinación con la alcaldía, los comunarios y la
empresa ejecutora además de la supervisión del Comité de Vigilancia, deberá integrarse
en forma mancomunada con los proyectos de defensivos, forestación y Manejo Integrado
de Cuencas
3.2. Metas:

3.3. Descripción técnica:
Comunidades Todas
5.1. Inversión: 323.000




1. Demanda Municipal: Forestación
2. Localización
3.1. Actividades:
Elaborar el proyecto en los niveles de perfil, diseño final y ejecución.
3.2. Metas:
 Identificar las especies nativas o introducidas que se adapten mejora a las
características agroclimatológicas de la zona.
 Establecer nichos ecológicos que contribuyan a mejorar la estabilidad agroecológica
 Contribuir con especies nativas o introducidas como leña o combustible
Se procederá a identificar las especies apropiadas a ser plantadas para este fin, luego
se cavarán las pozas donde se hará la plantación, se tendrá que prever la construcción de
tajamares para hacer sostenible el riego en épocas secas y garantizar la mantención y
vida de los plantines y realizar trabajos de canales de riego sin revestimiento.
Comunidades Todas




1. Demanda Municipal: Capacitación en Operación y Mantenimiento de Sistemas de
Riego
2. Localización
3.1. Actividades: Elaborar un Proyecto en Capacitación para hacer uso sustentable y
sostenible de los sistemas de riego.
3.2. Metas:
 Capacitar en uso y Mantenimiento de Sistemas de Riego
 Todos los beneficiarios conocen las prácticas y actividades para la Operación y
Mantenimiento de los sistemas de riego
3.3. Descripción técnica: En una primera etapa se realizarán cursos y talleres
participativos con todos los operadores de los sistemas de riego en sus respectivas
comunidades, como segunda etapa serán estos operadores los que con la asistencia de
los técnicos del proyecto, difundan y enseñen sus experiencias a todos los beneficiarios
de cada una de las comunidades.
Comunidades 29




1. Demanda Municipal: Capacitación en Operación y Mantenimiento de Sistemas de
Agua Potable
2. Localización
3.1. Actividades: Elaborar un Proyecto en Capacitación para hacer uso sustentable y
sostenible de los sistemas de agua potable.
3.2. Metas:
 Capacitar en uso y Mantenimiento de Sistemas de Agua Potable
 Todos los beneficiarios conocen las prácticas y actividades para la Operación y
Mantenimiento de los sistemas de agua potable
3.3. Descripción técnica: En una primera etapa se realizarán cursos y talleres
participativos con todos los operadores de los sistemas de agua potable en sus
respectivas comunidades, como segunda etapa serán estos operadores los que con la
asistencia de los técnicos del proyecto, difundan y enseñen sus experiencias a todos los
beneficiarios de cada una de las comunidades.
Comunidades 54




1. Demanda Municipal: Construcción de Atajados
2. Localización
3.1. Actividades:
Elaborar el proyecto en los niveles de perfil, diseño final y ejecución.
3.2. Metas:
 Construir atajados en puntos críticos para el almacenamiento de agua como reservorio
para la actividad agropecuaria o humana
 Abastecer de agua en época de estiaje al ganado camélido u ovino
Se procederá a la construcción de atajados, con material de la zona, en aquellos lugares
que sean aptos para el almacenamiento de agua, se capacitará en manejo de recursos
hídricos, del mismo modo se construirán algunos canales principales con revestimiento.

Comunidades Todas




1. Demanda Municipal: Construcción pequeñas presas (Tajamares)
2. Localización
3.1. Actividades: Elaborar el proyecto en los niveles de preinversión, diseño final y
ejecución de las obras
3.2. Metas:
 Construir cuatro pequeñas presas (tajamares), que servirán como depósitos de
almacenamiento de agua para las épocas de estiaje, de este modo ampliar el área
cultivable y la variedad de productos obtenidos además de tener una producción más
continua y no tan estacionaria.
3.3. Descripción técnica: Los tajamares se construirán en diferentes puntos ubicados,
siendo estos aledaños al río, el volumen de almacenamiento de estas dependerá de las
condiciones del lugar donde se construirán, las tomas y salidas de agua serán de
Hormigón Armado, los desarenadores con sedimentadores y filtradores antes de la
entrada del agua al depósito, tendrán normas inclusive para uso como agua potable.
Comunidades 5




1. Demanda Municipal: Tejidos tradicionales (Producción y Comercialización)
2. Localización
3.1. Actividades: Elaborar el proyecto a nivel de perfil, diseño final y ejecución de obras y
equipamiento de talleres artesanales y capacitación técnica.
3.2. Metas:
 Edificar un Taller Artesanal para los beneficiarios
 Instalar y equipar el taller con los instrumentos necesarios para desempeñar esta
actividad económica – productiva.
 Al menos 400 familias ha sido capacitadas
3.3. Descripción técnica: Se construirá ambientes para instalar los instrumentos y
equipos necesarios para esta actividad, la capacitación se la hará tanto a hombres y
mujeres en componentes de producción y comercialización, en talleres participativos.
Comunidades indígenas 12




1. Demanda Municipal: Proyecto Camélidos (Producción, Faeneo, Procesamiento y
Comercialización)
2. Localización
3.1. Actividades: Elaborar el estudio de preinversión a nivel de Diseño Final y elaborar el
plan estratégico de desarrollo del Ganado Camélido, elaborar guías de manejo y
producción, faeneno y comercialización de los derivados del ganado camélido, además de
modificar o implementar infraestructura para una producción semiestabulada e intensiva.
3.2. Metas: Maximizar las utilidades y minimizar los costos de producción en la
agropecuaria.
3.3. Descripción técnica: Se realizara un censo de producción pecuaria, las principales
causas de enfermedades y problemas que merman la producción, se darán soluciones
referentes al manejo en nutrición, sanidad y otros.
Se efectuarán cursos talleres donde se les proporcionará de todos los conocimientos
teóricos, posteriormente se realizaran prácticas de campo, se les capacitara en el uso y
decisión de comercialización de sus productos Por último el proyecto tendrá personal
calificado y se dotará de una oficina y equipamiento.
Comunidades indígenas 8
5.1. Inversión: 260.000




1. Demanda Municipal: Proyecto Kañahua
2. Localización
3.1. Actividades: Elaborar el plan estratégico de desarrollo agrícola, elaborar guías de
manejo integrado de plagas, productos agrícolas, fortalecer la producción agrícola y el
tratamiento de plagas y enfermedades, El proyecto tendrá una duración a mediano y
largo plazo, al cabo de este tiempo se tendrá que hacer autosostenible dicho proyecto.
3.2. Metas:
 Maximizar las utilidades y minimizar los costos de producción agrícola.
 Potenciar e incrementar la frontera agrícola de la producción del cultivo de la
kañahua.
 Capacitar a los comunarios para que puedan incrementar su producción agrícola
en términos cuantitativos y cualitativos.
3.3. Descripción técnica: Se realizara una campaña y Concientización en el cultivo y
producción de la kañahua, proporcionando asistencia técnica en plagas, enfermedades y
problemas que merman la producción, así mismo en el manejo de suelos, manejo de los
sistemas de riego y uso del agua, manejo de semillas, rotación de cultivos.
Se efectuarán cursos talleres por cantones y comunidades en el municipio donde se les
proporcionará de todos los conocimientos teóricos, posteriormente se realizaran prácticas
de campo en los parcelas.
Comunidades campesinas: 6 comunidades
5.1. Inversión: 147.600




1. Demanda Municipal: Complejo deportivo Bolívar
2. Localización
3.1. Actividades: Elaborar el estudio de preinversión y diseño final del complejo deportivo
y realizar la ejecución de acuerdo a las especificaciones técnicas del proyecto.
3.2. Metas:
 Incentivar la actividad deportiva, realizando campeonatos seccionales.
 Construcción del complejo deportivo, dotando de todas las condiciones del mismo.
 Jóvenes incentivados en la práctica deportiva en el municipio.
3.3. Descripción técnica: El proyecto pretende fomentar y promover las actividades
deportivas que coadyuva el sano esparcimiento y desarrollo humano, a través de cuerpo
sano en mente sano.
Comunidades campesinas: Todos.




1. Demanda Municipal: Festivales y Ferias Agropecuarias anual
2. Localización
3.1. Actividades: Programar a través de organizaciones campesinas en coordinación con
La H. Alcaldía para la promoción y difusión de dichos eventos
3.2. Metas:
 Incentivar la comercialización de los productos agropecuarios y artesanales.
 Promoción de actividades culturales.
 Generación de recursos económicos
3.3. Descripción técnica: El proyecto pretende fomentar y promover la promoción
económica, a través de de las ferias agropecuarias donde participan productores,
intermediarios y mayoristas, generando un mayor flujo de intercambio económico.
Comunidades campesinas: Todas.
6.2. Aporte comunal:
6.3. Aporte Entidades Financiadoras:




1. Demanda Municipal: Documentación del Ayllu Kirquiavi
2. Localización
3.1. Actividades: Se documentará toda la historia a cerca del origen, costumbres, ritos y
creencias de los antepasados originarios de zona, a través de recopilación de informantes
claves, como historiadores, autoridades originarias y otras fuentes.
3.2. Metas:
 Documento elaborado sobre la historia
 El municipio conoce la historia de sus tradiciones y costumbres
3.3. Descripción técnica: Se coordinara y es planificara para la investigación de la
historia con Unidad Departamental de Turismo , organizaciones sociales, historiadores,
autoridades originarias, recopilando y sistematizando toda la información pertinente, la
que será plasmada en el Documento Final
Comunidades campesinas: Todas.




1. Demanda Municipal: Construcción de teatro municipal
2. Localización
3.1. Actividades: Construir un teatro modelo, para realizar actividades artísticas,
teatrales, seminarios, talleres, etc; con todas normas técnicas necesarias, que posibiliten
el desarrollo de las actividades culturales adecuadamente.
3.2. Metas:
 Construir un teatro que reúna las condiciones adecuadas para realizar las
actividades artísticas y culturales.
 Proporcionar ambientes necesarios para dar comodidad e higiene al público en
general.
 Crear e incentivar mayor flujo de intercambio artístico y cultural dentro el
municipio.
3.3. Descripción técnica: La construcción de un teatro adecuado a éste propósito, que al
interior tenga una plataforma de hormigón armado como estructura de base, e
implementado con sus respectivos accesorios y equipos necesarios, se equipará con
servicio de baterías de baños, instalación del servicio de agua potable, alcantarillado y luz
eléctrica.
4. Población Beneficiada 2.455 familias
Comunidades campesinas: Todo el municipio




1. Demanda Municipal: Mercado modelo de Bolívar
2. Localización
3.1. Actividades: Construirá un mercado modelo, con todas normas técnicas necesarias,
que posibilite como centro de abasto de productos agropecuarios y el mismo sirva como
área de mercadeo entre los diferentes agentes, como el productor y consumidor final.
3.2. Metas:
 Construir el mercado que tenga todas las condiciones para su funcionamiento.
 Proporcionar unos ambientes necesarios para dar comodidad e higiene y
centralizar los puntos de ventas.
 Crear mayor flujo de intercambio de productos entre las comunidades y provincias.
3.3. Descripción técnica: construcción de un galpón adecuado a éste propósito que al
interior tenga una plataforma de hormigón armado y terminales para la llegada de
camiones y su adecuada evacuación de productos al por mayor y menor, además de las
casetas donde atenderán los vendedores y depositarán sus productos, se construirán
también depósitos adecuados para algunos productos que no sean fácilmente
perecederos y que tengan un tiempo de almacenaje superior a tres semanas, se equipara
de un servicio de baterías de baños y la respectiva instalación del servicio de agua
potable, alcantarillado y luz eléctrica y por último se debe prever área de
estacionamientos para vehículos pesados y livianos.
Comunidades campesinas: Todo el municipio
6.2. Aporte comunal: 890




1.Demanda Municipal: Capacitación al Concejo Municipal, Comité de Vigilancia, Central
Provincial de Mujeres y Varones
2. Localización
3.Características de la demanda
3.1. Actividades: Con este proyecto se pretende incentivar al consejo y organizaciones
sociales a participar en cursos de capacitación y asistencia técnica en seminarios, talleres
, etc; con el propósito de mejorar la capacidad de gestión municipal, manejo de recursos
económicos y proyectos.
3.2. Metas:
 Dotar instrumentos de gestión y desarrollar capacidades en el marco de las
obligaciones y responsabilidades para el cumplimiento de sus objetivos.
 Fortalecer la capacidad financiera y administrativa a través de la capacitación al
órgano ejecutivo que pueda asumir en plenitud sus funciones.
3.3. Descripción técnica: El proyecto se implementara a través de la contratación de
consultoras e instituciones que estén involucradas en la problemática municipal;
realizando una capacitación participativa con la intervención tanto al consejo, comité de
vigilancia y organizaciones de base, con el fin de hacer un control transparente, equidad
social e integralidad en el desarrollo de los municipios.
4. Población Beneficiada 2.455 personas
6.3. Aporte Entidades Financieras:




1. Demanda Municipal: Capacitación al personal técnico y administrativo

2. Localización





3.1. Actividades: Con este proyecto se pretende incentivar al personal administrativo y
técnico a participar en cursos de capacitación y asistencia técnica en seminarios, talleres ,
etc; con el propósito de mejorar la capacidad de gestión municipal, manejo de recursos
económicos y proyectos.

3.2. Metas:

 Dotar instrumentos necesarios para ejecución de planes y programas anuales
planificadas para cada de gestión. con objeto de dar cumplimiento de sus
objetivos.

 Fortalecer la capacidad financiera y administrativa a través de la capacitación al
administrativo y técnico que pueda asumir sus roles y funciones.

3.3. Descripción técnica: El proyecto se implementara a través de la contratación de
consultoras e instituciones que estén involucradas en la problemática municipal; realizan
capacitación al persona técnico y administrativo en temas específicos para cada área en
temas concernientes para buena gestión municipipal.

4. Población Beneficiada 15 personas







6.3. Aporte Entidades Financieras





1. Demanda Municipal: Escuelas Multigrado
2. Localización
3.1. Actividades: Se realizará un estudio a nivel de preinversión y diseño final del
proyecto para su posterior licitación y ejecución
3.2. Metas:
 Construir al menos 5 escuelas multigrado.
 Ampliar y mejorar la cobertura del servicio de educación
 Dotar de mobiliario y materiales didáctico a las unidades educativas
3.3. Descripción técnica: Se construirán las unidades educativas tomando en cuanta las
especificaciones técnicas sugeridas por la Reforma Educativa, se construirán en
comunidades donde la demanda del sector educativo sea mayor.
5.1. Inversión: 118.750




1. Demanda Municipal: Construcción de Internado Rural
2. Localización
3.1. Actividades: Elaborar el proyecto a diseño final (Planos, cálculos estructurales y
ubicación del lugar) para su ejecución de dicha infraestructura, acorde a las necesidades
requeridas para su implementación, con ambientes destinados a la niñez y juventud
estudiosa y con todos los servicios básicos requeridos.
3.2. Metas:
 Dotar de infraestructura acorde a las necesidades requeridas de la gente
estudiosa.
 Brindar una mayor cobertura de servicios a los estudiantes
 Mejorar la calidad de habitabilidad y comodidad a los estudiantes.
 Reducir los índices de desnutrición y marginación de los estudiantes, evitando la
migración a otros regiones.
3.3. Descripción técnica: El proyecto consiste en construir un internado con ambientes
acordes a las necesidades de los internistas como ser: dormitorios, comedor, sala de
estudios (biblioteca) cocina, batería de baños, áreas de recreación, que faciliten en el
desenvolvimiento de sus actividades rutinarias de estudio, aseo personal; con el
propósito de fomentar buenos modales, hábitos de vida en la formación de su persona.
4. Población Beneficiada 400 internistas
4.1Cominidades 60
7. Tiempo estimado de ejecución : 2 años




1. Demanda Municipal: Construcción de escuela técnico superior
2. Localización
3.1. Actividades: Elaborar el proyecto a diseño final (Planos, cálculos estructurales,
ubicar el lugar) y ejecución de obras de arte para la implementación de aulas, con todos
los servicios básicos requeridos para dicho casa de estudios, dedicados la formación de
futuros técnicos en diferentes ramas técnicas.
3.2. Metas:
 Dotar de infraestructura educativa.
 Ampliar la cobertura de servicios de educación superior
 Reducir los índices migración de la juventud estudiosa a las ciudades de mano
obra no calificada.
 Incrementar nuevos profesionales técnicos que trabajen en área.
3.3. Descripción técnica: El proyecto consiste en construir la aulas, batería de baños,
áreas de recreación, salas de estudio y internados ; que faciliten el mejor aprendizaje y
desenvolvimiento de sus actividades inherentes a u estudio, con propósito de formar
nuevos profesionales que se dediquen al desarrollo y porvenir de su región.
4. Población Beneficiada 800 estudiantes
4.1Cominidades 60




1. Demanda Municipal: Construcción de Postas Sanitarias.
2. Localización
3.1. Actividades: Construir postas sanitarias para que contenga un infraestructura
adecuada y ambientes necesarios para dar buena atención a la población en las
comunidades y para reducir los índices de mortalidad materno infantil, el mismo tenga
promotores salud asignados y capacitados en área de salud.
3.2. Metas:
 Reducir los altos índices de morbimortalidad de madres gestantes y niños en las
comunidades.
 Dar mayor cobertura en la atención de salud en comunidades que requieran de
este servicio.
 Reducir loa índices de enfermedades virales, bronco pulmonares, etc; mejorando
la salud de los habitantes.
3.3. Descripción técnica: Construir un ambiente adecuado que contengan su baño,
dormitorio y sala atención, el mismo tenga equipos e implementos necesarios para dar
una buena atención al publico en genera con fin de reducir los índices de desnutrición y
vectores, enfermedades crónicas que afecten la población.
5.2. Preinversión: 490
6.1. Aporte Gobierno Municipal: 735
6.2. Aporte comunal: 245




1. Demanda Municipal: Construcción de Hospital de Bolívar (segundo nivel)
2. Localización
3.1. Actividades: Elaborar el proyecto a diseño final para la construcción del hospital de
segundo nivel, que contenga todos los servicios y ambientes necesarios para dar buena
atención a la población y reducir los índices de mortalidad materno infantil, el mismo tenga
personal profesional asignado para la atención en diferentes áreas.
3.2. Metas:
 Reducir los altos índices de morbimortalidad de madres gestantes y niños.
 Dar mayor cobertura en la atención de salud pública a la población.
la salud del campesino agricultor.
3.3. Descripción técnica: Construir ambientes adecuados que contengan todos los
servicios, equipos e implementos necesarios para dar una buena atención al publico en
general; aspectos que están relacionados a reducir los índices de desnutrición y vectores,
enfermedades crónicas que satisfaga las necesidades de la población




1. Demanda Municipal: Equipamiento de Postas Sanitarias.
2. Localización
3.1. Actividades: Equipar las postas sanitarias que contenga un instrumental necesario y
equipo farmacológico, para tener una buena atención a la población en las comunidades,
con este se pretende reducir los índices de mortalidad materno infantil y otras
enfermedades, de tal manera tener una población sin enfermedades que afecten el
normal desenvolvimiento de sus actividades cotidianas.
3.2. Metas:
 Reducir los altos índices de morbimortalidad de madres gestantes y niños en las
comunidades.
 Dar mayor cobertura en la atención de salud en comunidades que requieran de
este servicio.
la salud de los habitantes.
3.3. Descripción técnica: Equipar e implementar con insumos médicos necesarios para
dar una buena atención al publico en general, con fin de reducir los índices de mortalidad
causados por vectores, enfermedades crónicas que afecten a las personas.
Comunidades indígenas:



DEMANDAS MUNICIPALES
COSTO
FAMILIAS
Nº DEMANDA ESTIMADO
BENEFICIADAS
EN $Us
1 Electrificación rural 2455 400.000
Empedrado de caminos Bolívar – límite Oruro y Bolívar – límite 2455 65.000
2
Tacopaya
Equipamiento del Gobierno Municipal (Motoniveladora, volqueta, tractor 2455 350.000
3
oruga, pala cargadora, otros)
Mecanización agrícola (trilladoras, cosechadoras, seleccionadoras y 2455 175.000
4
otras)
5 Construcción de oficinas públicas en los cantones 2455 56.000
6 Manejo Integral de Cuencas 1200 580.000
7 Muros de contención 300 800.000
8 Recuperación de Suelos 2000 323.000
9 Forestación 2455 88.000
10 Capacitación en Operación y Mantenimiento de Sistemas de Riego 1300 18.000
Capacitación en Operación y Mantenimiento de Sistemas de Agua 820 11.000
11
Potable
12 Construcción de Atajados 600 76.000
13 Construcción de represas 400 84.500
14 Proyecto Tejidos Tradicionales (Producción y Comercialización) 620 24.600
Proyecto Camélidos (Producción, faeneo, procesamiento y 234 260.000
15
comercialización)
16 Proyecto Kañahua (Producción y comercialización) 268 164.000
17 Complejo deportivo Bolívar 2455 87.300
18 Festivales y Ferias agropecuarias (anual) 2455 4.000
19 Documentación del Ayllu Kirquiavi 2455 5.400
20 Teatro Municipal 2455 44.700
21 Mercado modelo Bolívar 2455 17.800
Capacitación al Concejo Municipal, Comité de Vigilancia, Central 2455 7.400
22
Provincial Mujeres y varones
23 Capacitación del personal Técnico – administrativo 2455 3.600
24 Escuelas Multigrado 420 125.000
25 Internado Rural 2455 61.000
26 Escuela Técnica Superior 2455 78.500
27 Postas sanitarias 1100 49.000
28 Hospital de 2º nivel 2455 56.000
29 Equipamiento de postas 1100 32.000
Fuente: Taller Municipal



DEMANDAS POR SUBCENTRAL CAMPESINA
COSTO
FAMILIAS
SUBCENTRAL Nº DEMANDA ESTIMADO
BENEFICIADAS
EN $Us
1 Proyecto Artesanal en tejidos 36.000
2 Asistencia técnica agropecuaria 56.000
3 Capacitación técnica agropecuaria 12.500
4 Mercado seguro par sus productos 6.000
VILAKAYMA 326
5 Electrificación Rural 60.000
6 Equipamiento de posta sanitaria 3.500
7 Ampliación de la escuela 5.000
8 Microriego 22.000
1 Capacitación Agropecuaria 11.000
2 Capacitación artesanal en tejidos 19.000
2 Proyecto agropecuario 2.000

VILLA 4 Microriego 12.500
108
VICTORIA 5 Agua potable 4.800
6 Posta sanitaria 5.000
7 Mejoramiento de caminos 11.000
8 Muros de contención 150.000
1 Mejoramiento de camino a Oruro 26.000
2 Construcción posta sanitaria 5.000
3 Escuela multigrado 14.000
LLAYTHANI 4 Electrificación Rural 60.000 309
5 Microriego 24.000
7 Proyectos agropecuarios 2.000
1 Proyecto Artesanal en tejidos 48.000
2 Recuperación de suelos 65.000
3 Capacitación a organizaciones y dirigentes 6.000
4 Electrificación rural 70.000
5 Capacitación agropecuaria 11.000
TANGALEQUE 269
7 Muros de contención 260.000
8 Agua potable 14.500
9 Equipamiento de la escuela 3.500
10 Sistemas de micorriego 27.000



CPOSTO
FAMILIAS
BENEFICIADAS
EN $Us
1 Sistemas de Microriego 32.000
3 Construcción de Atajados 41.000
KARPANI 5 Letrinización 1.900 243
9 Proyecto Artesanal 2.000
2 Capacitación agropecuaria 5.000
3 Equipamiento de la Escuela 1.500
CHALLVIRI “A” 4 Muros de contención 85.000 63

5 Sistema de microriego 4.600
Capacitación a organizaciones (Agua Potable,
6 2.500
Sistema de riego)
2 Posta de salud 6.000
4 Proyecto camélidos 50.000
VILLA VERDE 5 Proyecto tejidos 17.000 334
6 Sistema de microriego 29.000
8 Panel solar 2.500
9 Mejoramiento de suelos agrícolas 86.000
1 Construcción de Atajados 8.000
2 Canales de riego 12.500
4 Fortalecimiento a organizaciones 2.500
PAMPAJASI 5 Capacitación a productores 11.000 309
8 Construcción de defensivos 125.000
9 Sede sindical 7.000



COSTO
FAMILIAS
BENEFICIADAS
EN $Us
1 Mejoramiento de suelos 42.000
2 Construcción de letrinas 800
3 Proyecto de tejidos 14.000
COYUMA 5 Construcción sistema de microriego 6.000 35
6 Carpas solares 4.500
8 Proyecto de camélidos 24.000
1 Construcción de escuela multigrado 14.000
5 Atajados 8.500
WAJRUYO 6 Sistema de microriego 5.600 60
8 Capacitación agrícola y pecuaria 7.500
9 Construcción de carpas solares 4.500
2 Mejoramiento del ganado 13.500
3 Capacitación agrícola 11.000
YARVICOYA 5 Electrificación rural 70.000 254
6 Proyecto de artesanías 4.500
7 Sistema de agua potable 11.000
9 Estudio hídrico 3.800
KAYMANI 3 Apertura y mejoramiento de caminos 13.000 122
4 Represa 18.000
5 Letrinas 1.200



COSTO
FAMILIAS
BENEFICIADAS
EN $Us
6 Proyectos artesanales 3.000
2 Proyecto de camélidos y ovinos 48.000
4 Proyecto de tejidos 16.000
5 Equipamiento de escuela y colegio 3.800
VILAPAMPA 6 Muros de contención 98.000 92
7 Atajados 7.000
9 Proyecto de Kañahua 10.000
10 Equipamiento de posta sanitaria 5.000
11 Antenas para rayo 3.700
1 Proyecto frutales 4.800
2 Proyecto tejidos artesanales 4.700
4 Capacitación a organizaciones 2.500
CHALLOMA 64
7 Construcción de represa 11.00
9 Oficinas públicas 5.000
10 Mejoramiento sistema de agua potable 2.500

Fuente: Taller por Subcentrales



DEMADAS COMUNALES
Nºde
Comunidad Demandas
Proyectos
1 Dos Puentes
2 Radio Comunicación
3 Proyecto de Piscicultura
Villa Verde
4 Cancha Polifuncional
5 Atajados
6 Carpas solares
1 Escuela Multigrado
2 Electrificación Rural
Janchallavini 3 Bomba de Micro Riego
5 Capacitación y asistencia técnica agropecuaria
1 Ducha solar
3 Bomba de agua potable
Cchampojo 4 Defensivos
5 Ampliación de Agua Potable
6 Capacitación agropecuaria
7 Luz Eléctrica
1 Micro Riego
3 Panel Solar por Domicilio
Wallata Wacha
4 Puente a la Carretera
5 Refacción Escuela
6 Sede Ayllu
1 Micro riego
2 Panel Solar
3 Letrinas Domiciliarias
4 Capacitación Agro-veterinario
Wastaqa
6 Ducha solar
7 Para rayos
9 Moto Bomba
10 Semillas forrajeras
1 Agua Potable
2 Ducha Solar
3 Micro riego
5 Posta sanitaria
Arco 7 Asistencia técnica agropecuaria
8 Mejoramiento de camino Sillu Sillu
9 Radio comunicación
10 Mejoramiento de viviendas
11 Curtiembre
12 Reforestación
13 Proyecto de truchas



Nºde
Comunidad Demandas
Proyectos
2 Mejoramiento de Viviendas
3 Bomba de Agua
5 Hospital
Falsuri
6 Sede sindical
7 Asistencia técnica agropecuaria
8 Capacitación a adultos
9 Refacción de agua potable
10 Ampliación de micro riego
1 Agua Potable
2 Micro Riego
Matarcota 3 Casa Comunal
5 Ducha y Baño Antisarnico
Pumiri 3 Ducha Solar
4 Apertura Caminos
5 Apertura de camino
2 Agua Potable
Puna Waylloma 3 Asistencia técnica pecuaria
5 Ducha solar
2 Casa Comunal
3 Micro Riego
4 Camino Apertura Pumiri
Qollpuma 5 Bebedero
6 Antena para rayos
8 Baño Antisarnico
9 Letrinas
1 Sede Sindical
3 Antena para Rayos
4 Bebedero para Animales
5 Posta Sanitaria
Coyuma
6 Antena parabólica
7 Defensivos
8 Forestación
9 Apertura de camino
10 Micro riego
2 Sede Sindical
3 Refacción Agua Potable
Molle Punku 4 Apoyo en Agropecuaria
5 Micro Riego para Kuchu Molle Punku
6 Provisión de semillas
7 Antena para Rayos



Nºde
Comunidad Demandas
Proyectos
1 Micro Riego
2 Asistencia Técnica Agropecuaria
3 Defensivos Río Grande
4 Puente Peatonal
Payota 5 Mejoramiento de Caminos
6 Ampliación de Agua Potable a domicilio
7 Mejoramiento de sede sindical
8 Para rayos
9 Atajado para bebederos
1 Micro riego
2 Semillas para Agricultura
3 Bomba de agua para cerro Tanga Tanga
5 Proyecto de Piscicultura
Villa Victoria 6 Mejoramiento de ganado
7 Matadero para ganado
8 Construcción de plaza
11 Estanque para agua de riego
1 Antena para Rayos
2 Sede Sindical
3 Mejoramiento de Caminos
4 Posta Sanitaria
Choqorwasi
6 Micro riego
7 Bomba de agua
8 Tanque para agua potable
1 Entubado sistema de riego
Pyakayma 3 Proyecto aguas termales
4 Proyecto truchas
3 Ampliación Agua Potable
4 Motor de Agua
5 Posta Sanitaria
6 Casa Comunal
Llaythani
7 Letrinas
8 Panel solar
9 Radio comunicación
10 Equipamiento de escuela
11 Semillas forrajeras
12 Carpas solares
1 Sede Sindical
2 Baño Antisarnico
Jantaqueri 3 Agua Potable y ducha
5 Micro riego



Nºde
Comunidad Demandas
Proyectos
1 Posta Sanitaria
3 Puente Peatonal
4 Antena para Rayos
Aquerana 5 Agua Potable
6 Mejoramiento de Caminos Sillu Sillu – Oruro
7 Ampliación de agua potable
8 Escuela multigrado
9 Baño Antisarnico
1 Puente Peatonal
2 Casa Comunal
Choreparada 3 Escuela Multigrado
4 Ducha Solar
5 Baño Antisarnico
1 Micro Riego
3 Ducha Solar
4 Carpa Solar
Jampátu Kayma
7 Baño Antisarnico
8 Posta Sanitaria
1 Acumulación Agua Potable
4 Posta Sanitaria
5 Casa Comunal
6 Ampliación de micro riego
7 Presas de agua
8 Planta procesadora de Kañahua
Pirwani
9 Ducha solar
10 Letrinas
11 Puente peatonal
12 Bomba para riego
13 Panel solar par escuela
14 Estanque para criadero de peces
16 Ampliación de sistema de agua potable
3 Puente Vehicular
Karpani
4 Estanques de Acumulación de Agua para riego
Construcción y equipamiento de Talleres
5
Artesanales
Challviri B 3 Ampliación de Agua Potable a domicilio
4 Atajado de Agua para animales
5 Micro riego



Nºde
Comunidad Demandas
Proyectos
1 Atajados
PataPata 3 Semilla para alimento de Ganado
4 Ducha solar
5 Asistencia técnica
1 Pozo Profundo
3 Sede Sindical
4 Casa comunal
Puytukani
5 Arcos para fútbol
6 Baño Antisarnico
7 Micro riego
2 Casa Comunal
3 Moto Bomba
4 Atajados
Tokoni
5 Apoyo a la Producción
6 Organización de mujeres
7 Capacitación artesanal
8 Defensivos
1 Panel Solar
2 Posta Sanitaria
3 Arado
Challviri – A
4 Atajados
5 Pozo Profundo
6 Semillas para forraje
1 Centro de Artesanía Productiva
2 Puentes
3 Letrinas Domiciliarias y duchas
5 Crianza de Animales o Granjas
Vilakayma
7 Sede de capacitación
8 Oficinas públicas
9 Mama wasi
10 Posta Sanitaria
11 Atajados
12 Vivero forestal
1 Alambrado de Púas Cerco Cancha Polifuncional
2 Refacción Carpa Solar
3 Capacitación Artesanal
4 Mejoramiento de Semillas
Choquellusta 5 Sede Sindical para Mujeres
6 Carpa solar
8 Mejoramiento de semitas
9 Puente vehicular



Nºde
Comunidad Demandas
Proyectos
1 Agua Potable
3 Carpa Solar
Waylloma Pueblo 4 Sede Sindical
5 Ducha Solar
6 Letrinas
7 Cancha múltiple
1 Micro riego
4 Ducha Solar
5 Letrinas Domiciliarias
Palka (Janko Jake)
6 Piletas domiciliarias
7 Defensivos Río Grande
10 Capacitación en tejidos
1 Atajados
2 Micro riego
4 Ducha Solar
Pampajasi
6 Antena parabólica
8 Letrinas
9 Vacunación de ganado
10 Forestación
1 Mantenimiento Agua Potable (Estanque de Acumulación)
Atoj Wayqo 4 Sede Sindical Mujeres
5 Letrinas
6 Ducha solar
3 Posta Sanitaria
4 Ducha Solar
Kotaña 5 Electrificación rural
6 Para rayos
7 Ampliación sistema de agua potable
8 Letrinas
9 Baño Antisarnico



Nºde
Comunidad Demandas
Proyectos
1 Panel Solar en Domicilio
2 Aula para niños de la Escuela
3 Micro Riego
4 Centro de Capacitación
5 Sanidad de Animales
Viluyo B
7 Agua potable
8 Baño Antisarnico
9 Capacitación en recursos naturales
10 Cancha poli funcional
1 Camino Troncal
3 Posta Sanitaria
6 Mejoramiento de semillas
Tanga Leque 7 Capacitación en tejidos
9 Forestación y recursos naturales
10 Sede sindical
12 Carpa solar
13 Cancha Deportiva
1 Micro Riego
2 Atajado de Presa
4 Sede Sindical
5 Letrina por vivienda
Tola Pampa 6 Electrificación rural
7 Amurallado de escuela
8 Sede Sindical para Mujeres
9 Carpa solar
11 Mejoramiento de semillas
1 Muros de contención
2 Electrificación rural
3 Bomba de Agua
Aykamaqui
4 Duchas solares
2 Ducha Solar
Kaywasi 3 Micro Riego
4 Letrina Domiciliaria
5 Pileta Publica



Comunidad Nºde Demandas
Proyectos
1 Micro Riego
3 Luz Eléctrica
4 Refacción Agua Potable
Condor Huacha 5 Atajado para Micro riego
7 Forestación
8 Duchas solares
3 Posta Sanitaria
4 Ducha Solar
Uyunoma
5 Panel Solar para Cocinas
6 Baño Antisarnico
8 Micro Riego
1 Micro Riego
Yapuma 4 Ducha Solar
1 Agua Potable
2 Electrificación
3 Sala de Reuniones
4 Posta Sanitaria
Yarvikoya 5 Ripiado de Caminos
6 Letrinas
7 Duchas solares
8 Micro riego
9 Puente Peatonal
2 Electrificación
3 Antena Para Rayos
5 Ampliación de Agua Potable
Qollpacota
6 Puente Peatonal
7 Mejoramiento de camino
8 Posta Sanitaria
9 Sede sindical



Proyectos
1 Canal de Riego
2 Muros de Contención
Chivirapi
3 Posta Sanitaria
4 Bomba para Riego
5 Ampliación Agua Potable (Domicilio)
6 Cancha poli funcional
8 Baños sanitarios
9 Tractor agrícola y trilladora
Chivirapi
10 Letrinas aboneras
11 Centro educativo
12 Proyecto productivo
13 Forestación y recursos naturales
14 Ducha solar
1 Sede Sindical
2 Mejoramiento de Sembradíos
3 Mejoramiento de Ganado y otros animales
4 Ducha Solar
5 Carpa Solar
Loko Loko
6 Panel solar
7 Cancha de fútbol
8 Estanque de agua
9 Baño Antisarnico
1 Atajados para bebedero
2 Atajados para Micro Riego
3 Ducha y electrificación
Pakachani
4 Sala de Reuniones
5 Asistencia Técnica
6 Letrinas
1 Agua potable
3 Letrinas
Chullpani 4 Electrificación Rural
6 Ducha solar
7 Micro riego
1 Ducha Solar
2 Baño Antisarnico
Kosmi
6 Sede sindical
8 Letrinas
1 Luz y Electrificación
Wajroyu 3 Agua Potable
4 Carpa Solar
5 agua potable Velique Paspa



Proyectos
1 Puente Peatonal
2 Posta Sanitaria
Kaymani 3 Electrificación
4 Ducha Solar
5 Letrina
1 Ducha Solar
2 Represa
Cordarawara 3 Sede Sindical
4 Capacitación Agropecuaria
5 Cancha Deportiva
1 Ducha Solar
2 Sede Sindical
3 Represa
Ornoni
4 Agua potable
1 Puente peatonal
2 Cancha Deportiva
Casa Grande 3 Agua potable
5 Ducha solar
1 Agua Potable
Vila Vila
4 Ducha Solar
5 Carpa Solar
6 Letrinas
1 Posta Sanitaria
4 Plantación Frutales
Challoma 5 Capacitación Artesanal
6 Construcción de estanque
8 Poli tubos para canales de riego
9 Capacitación agrícola
1 Ampliación Colegio Simón Bolívar
2 Muros de Contención en Ríos
3 Complejo Deportivo
4 Baños Públicos
5 Alcantarillado
Bolívar 6 construcción de mercado
7 Ampliación Hospital Bolívar
8 Acordonado y adoquinado de calles
9 Internado campesino
10 Matadero municipal
11 Construcción de parque infantil



Proyectos
12 Talleres de artesanía
13 Tractor agrícola y trilladora
14 Tanque de almacenamiento para riego
15 Construcción de teatro municipal
16 Construcción de sede social
17 Construcción de Plaza 6 de Agosto
Bolívar
18 Ampliación de puente vehicular
19 Forestación
20 Proyectos productivos
21 Escuela técnica
22 Biblioteca Municipal
23 Museo Municipal
3 Puente Vehicular
Comuna 4 2 puentes peatonales
5 Casa Comunal
7 Becas para bachilleres
Fuente: Talleres comunales


EVALUACION DEL PDM OBJETO DE AJUSTE
DEL MUNICIPIO DE BOLIVAR

1. Presentación
Esta evaluación se constituye en un elemento de referencia establecido con la finalidad de
hacer una caracterización cuantitativa y cualitativa de los lineamientos y contenido del Plan
de Desarrollo Municipal de Bolívar que será objeto de ajuste. En tal sentido se tomarán una
serie de parámetros e indicadores para verificar la pertinencia de la información contenida en
el Plan que es objeto de ajuste.

1.1. Introducción.
Haciendo una revisión preliminar y sin tomar en consideración los aspectos anteriormente
mencionados se ha evidenciado notoriamente que las estrategias y los mismos programas
con sus proyectos están inclinados con mucho énfasis al sector social.

1.2. Evaluación del PDM objeto de ajuste.
Tal y como se mencionó en la presentación de la presente evaluación se han tomado en
consideración una serie de elementos o indicadores de referencia, que mencionaremos a
continuación:
- Pertinencia de la información con los datos estadísticos (tablas, cuadros, gráficos y otros)
- Suficiencia de la información
- Veracidad de la información
- Ejecución de las estrategias
- Utilización del PDM

1.3. Información Sistematizada de contenidos del PDM objeto de ajuste.
De acuerdo a la información proporcionada del anterior PDM se pudo evidenciar que no
existe información suficiente de su plan metodológico, así mismo de programas y proyectos,
no están bien focalizados de acuerdo a la priorización y demanda de las comunidades.

Si bien es cierto que existe información en lo que respecta a coberturas en saneamiento
básico, cobertura de servicios como electrificación, alumbrado público y otros, estos no
están respaldados por cuadros que cuantifiquen estas coberturas. Algunos de los cuadros
que se presentan para estos casos no llevan la información en forma correcta o simplemente
no contienen ninguna información.

2. VISIÓN.
De acuerdo a la revisión del PDM objeto de ajuste, se puede evidenciar que contempla una
visión que parece ser ejecutable a corto plazo sin embargo, un supuesto que no coincide con
las estrategias de ejecución y financiamiento.

2.1. Visión por Ejes Temáticos de Desarrollo
Este punto no se contempla dentro la estructura del Plan de Desarrollo Municipal que es
objeto de ajuste.

1

3. DIAGNOSTICO.

Como se ha mencionado, existen una serie de falencias en cuanto a la información
contenida en el diagnóstico; entre estos podemos citar los siguientes:

- No existe una clara relación entre la descripción del contenido de algunos puntos
específicos con lo cuadros a los que se hace referencia. Estos cuadros tienen poco
información cuantitativa o simplemente hay ausencia de los mismos.

- Al mismo tiempo, si bien es cierto que se ha tratado de realizar un diagnóstico por cantones
para hacer una comparación medible en el tiempo, estos no reflejan la veracidad de su
contenido, precisamente como consecuencia del anterior punto.

- Existe una variedad de información en cuanto al sector productivo, que es desarrollado por
comunidades y por cantones, permitiendo ver la realidad, en cuanto al potencial del sector
agropecuario.

4. ESTRATEGIAS DEL MUNICIPIO.

Realizada la evaluación en el contexto de los lineamientos estratégicos establecidos como
ejes de referencia, se puede observar que las estrategias que se menciona no guardan
relación con los objetivos y metas trazadas para este fin.

5. DEMANDA LOCAL.

5.1. Demanda Desarrollo Económico.

Para este sector los proyectos que solicitan mayor demanda son los de capacitación y
asistencia técnica agropecuaria, con muy pocos proyectos productivos.

5.2. Demanda del Desarrollo Humano, Físico Ambiental y Político Institucional.

Las demandas locales que fueron consensuadas en los diferentes talleres comunales,
cantonales y otros (se verificó la existencia de carpetas comunales), fueron consensuados
por las comunidades.

La característica de las demandas es que, en su mayoría son sociales como escuelas,
postas, caminos y otros, en menor proporción están lo físico ambiental y lo político
institucional

6. PROGRAMAS DE INVERSIÓN (PROGRAMAS Y PROYECTOS).

6.1. Programas de inversión: Económico, Humano, Físico Ambiental y Político
Institucional.

En el documento anterior no existe información a cerca de los programas de preinversión e
inversión que muestren la capacidad de inversión y apalancamiento del municipio. Si bien es
cierto que a los proyectos se les ha asignado un monto de gasto, este no está respaldado
por una fuente de financiamiento. Existen los programas y proyectos, pero estos no
identifican las actividades principales que se tomarán para la ejecución de los mismos.

2

7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL PDM A OBJETO DE AJUSTE.
7.1. Conclusiones

 El Plan de Desarrollo Municipal objeto de ajuste, muestra una falta de secuencia en su
estructura tanto en la parte del diagnóstico como el de las estrategias.

 En el diagnóstico existen una serie de deficiencias en cuanto a la pertinencia del texto
con algunos cuadros o tablas que carecen de datos o elementos con los que se pueda
cruzar la información descrita.

 En lo que concierne a los proyectos priorizados por las comunidades, si bien han sido
consensuados por las mismas, estos carecen de fuentes de financiamiento y montos por
preinversión.
 La participación de los actores sociales en el proceso de elaboración del PDM fue
escasa, debido a varios factores que atañan a la problemática del sector; como ser la
falta de coordinación, difusión, comunicación e interés.

7.2. Recomendaciones.

 Es importante que las instituciones locales tengan activa participación de estos procesos
participativos, siempre en coordinación con las entidades ejecutoras.

 Es necesario que las instituciones que financian estos componentes de fortalecimiento
municipal cumplan con el papel de hacer el seguimiento y evaluación correspondiente en los
momentos claves del proceso, como son talleres de concertación, municipales y otros para
obtener un producto que esté de acuerdo con los lineamientos establecidos por la guía
metodológica para este componente.

 Se recomienda también que los ejecutores del ajuste tengan que contar un amplio perfil
multidisciplinario de profesionales comprometidos con la causa del desarrollo municipal del
país.

 Para la elaboración del POA se debe tomar en cuenta el PDM como un instrumento de
planificación que facilite de manera concertada los programas y proyectos a priorizar para
cada gestión.

 Si bien es cierto que los Planes de Desarrollo tienen una vigencia de cinco años, es
importante rescatar la información contenida en ella para que sirvan como respaldo para
futuras acciones a tomar, ya que solo la información estadística y posiblemente las
demandas comunales, municipales y otros varíen o cambien en el tiempo.

8. PDM Objeto de ajuste en relación con los lineamientos estratégicos nacionales y
departamentales.

Si bien es cierto que el Plan de Desarrollo Municipal objeto de ajuste está encausada dentro
los lineamientos y metodologías establecidos para estos procesos, en el marco de la Ley de
Participación Popular y Ley de Municipalidades, estos no guardan una relación en el
contexto del desarrollo departamental y nacional como son los Planes de Desarrollo
Departamental y Nacional.

3

9. PDM Objeto de ajuste y su tendencia sectorial.

Una vez verificada y analizada la información contenida en el PDM, se pudo evidenciar la
inclinación o tendencia, dirigida a los aspectos de desarrollo humano, ya que hace énfasis en
la construcción de escuelas, postas, servicios y otros.

10. PDM Objeto de ajuste, su avance físico financiero de ejecución.

Una vez realizado la evaluación junto al equipo técnico ampliado, se ha podido determinar y
evidenciar que el Plan de Desarrollo Municipal no ha sido utilizado en su real dimensión. Tal
vez los hechos son que no se le da la importancia de cuales son los objetivos de la
elaboración de este documento. Evaluado este punto se evidencia que solo el 13% de los
proyectos contemplados en el PDM fueron financiados ya sea para preinversión y/o
ejecución, tal como se muestra el los Planes Operativos Anuales; demostrando de esta
manera la deficiencia en el alcance de la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal.

10.1. PDM Objeto de ajuste y su vigencia como resultado de análisis de ejecución.

Como se mencionó anteriormente, los resultados obtenidos por objeto de la evaluación
demostraron una serie de falencias estructurales en el Plan de Desarrollo Municipal, por lo
que se ha intentado no solo hacer un reformulado sino por le contrario elaborar un
documento nuevo, que reúna las mínimas características de calidad a pesar de todos los
contratiempos técnico – Institucionales.

11. VISIÓN COMPARTIDA DEL MUNICIPIO
11.1. Priorización de Vocaciones

En cuanto a las vocaciones que son la expresión o resultado de las potencialidades de todos
los sectores, se ha podido observar que estas vocaciones ha sido priorizados correctamente;
como la agricultura y ganadería, sin embargo no presenta vocaciones como el turismo y la
microempresa.

11.2. Responden a potencialidades y limitaciones

Las vocaciones no responden a las limitaciones y potencialidades, ya que estas vocaciones
no muestran un panorama real de la situación de los diferentes sectores capaces de ser
fuentes o generadores de recursos.

12. ASPIRACIONES.
12.1. Aspiraciones compartidas con la sociedad civil – gobierno municipal.

El Gobierno Municipal, la sociedad civil, y todos sus representantes con el apoyo de
instituciones aspiran en el futuro a mejorar la calidad de vida de sus habitantes tanto en el
aspecto social y económico mejorando los indicadores de pobreza del municipio.

12.2. Las aspiraciones responden al contexto de la visión de desarrollo departamental
y nacional.

4

El gobierno nacional dentro de sus políticas nacionales esta orientado en apoyar a los
municipios mas deprimidos del país, reduciendo los índices de pobreza en la cual se
encuentran. Los gobiernos departamentales y municipales, son los responsables del
desarrollo sostenible de las provincias, dando mayor oportunidad a la participación de la
sociedad civil, tanto en la ejecución, fiscalización de recursos económicos y supervisión de
proyectos de desarrollo.

13. VISIÓN ESTRATEGICA.
13.1. Presenta visión estratégica.

El PDM presenta una visión estratégica, resaltando las potencialidades y vocaciones del
municipio, en el entendido de que es la sociedad civil la fuerza para alcanzar tanto el objetivo
principal como los específicos

13.2. Dimensiones del desarrollo sostenible en los programas.
No existe ninguna información que pueda ser analizada en este caso

13.3. Presenta metas a cinco, diez años en la perspectiva de la visión de largo plazo.
No presenta ningún tipo de metas ni objetivos específicos por programas o ejes de
desarrollo.

13.4. Responde al diagnostico de la situación.
No responde, ya que el diagnóstico de la situación resalta la necesidad de realizar una
transformación productiva de la agropecuaria con la creación o incentivo a las pequeñas
empresas familiares.

5

CONTENIDO

Pag.

EQUIPO TÉCNICO MUNICIPAL AMPLIADO 1
INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES 1
SUBCENTRALES Y COMUNIDADES INDÍGENAS 2
ORGANIZACIONES E INSTITUCIONES PARTICIPANTES 3
MAPAS TEMÁTICOS 4
Provincia Bolívar 5
División Política 6
Organización Sindical por Subcentrales Campesinas 7
Servicios de Salud 8
Servicios de Educación 9
Servicio Eléctrico 10
Servicio de Agua Potable 11
Pisos Ecológicos 12
Uso Actual del Suelo 13
Cobertura de cultivos 14

FUENTES DE VERIFICACION 15
FOTOGRAFÍAS 16

1

NOMBRE CARGO INSTITUCION
Ing. Juan Paco Director Técnico H. Alcaldía Municipal
Ing. Javier Claure Coordinador Técnico PRIDESAMA (Entidad Ejecutora)
Sr. Javier Tola Concejal H. Concejo Municipal
Ing. Leonardo Técnico de Campo H. Alcaldía Municipal
Ing. Leonardo Fuentes Supervisor de Obras H. Alcaldía Municipal
Sr. Teófilo Gutiérrez Presidente Comité de Vigilancia
Sr. Esteban Fuentes Fondo de Control Social Comité de Vigilancia
Ing. Marcelo Castelo Técnico PRIDESAMA (Entidad Ejecutora)
Sr. Silverio Nina Ejecutivo Central Campesina Bolívar

NOMBRE ACTIVIDAD PRINCIPAL

Comité cívico Reivindicación social
Comité de vigilancia Control social
Kirquiavi Seguridad Alimentaria
UNICEF Saneamiento Básico
PDA-Bolívar Fortalecimiento institucional y agropecuario.
IINDICEP Fortalecimiento institucional y agropecuario.
ASAR - DESEC Fortalecimiento institucional y agropecuario.
Alcaldía Administración territorial
Subprefectura Apoyo institucional
Distrito de Salud Fortalecimiento sector salud
Distrito de Educación Fortalecimiento sector educación
PDCR – II Fortalecimiento municipal
FPS Proyectos productivos
FNDR Ejecución de proyectos
PAN Salud y Educación
Central Campesina Bolívar Sindical
Central Campesina Bartolina Sisa Sindical

1

SUBENTRAL Nº COMUNIDADES
1 Villa Verde
2 Janchallavini
3 Ch’ampojo
4 Wallata Wacha
5 Wastaqa
Villa Verde 6 Arco
7 Falsuri
8 Matarcota
9 Pumiri
10 Puna Waylloma
11 Qollpuma
Coyuma 12 Coyuma
13 Molle Punku
Vila Pampa
14 Payota
15 Villa Victoria (Corral Kunka)
Villa Victoria 16 Piakayma
17 Choqorwasi
18 Llaythani
19 Antaqueri
20 Aquerana
Llaythani
21 Choreparada
22 Jampatu Kayma
23 Pirwani
Wajruyo 24 Wajruyo
25 Tangaleque
26 Aykamaqui
27 Kaywasi
Tangaleque
28 Condor Wacha
29 Uyunoma
30 Yapuma
31 Yarvicoya
32 Qollpacota
33 Loko Loko
Yarvicoya
34 Pacachani
35 Chullpani
36 Kosmi
37 Pampajasi
38 Atoj Wayqo
Pampajasi 39 Kotaña
40 Viluyo Arriba
41 Chiwirapi
42 Kaymani
43 Cordawara
Kaymani 44 Ornoni
45 Casa Grande
46 Vila Vila

2

SUBENTRAL Nº COMUNIDADES
Ch’alloma 47 Ch’alloma
48 Vilakayma
49 Palca
50 Waylloma Pueblo
Vilakayma
51 T’olapampa
52 Choquellusta
53 Bolívar
54 Karpani
55 Challviri “B”
Karpani 56 Pata Pata
57 Puitucani
58 Toconi
Challviri “A” 59 Challviri “A”
60 Comuna

ORGANIZACIONES E INSTITUCIONES

Comité cívico
Comité de vigilancia
PDA-Bolívar
IINDICEP
ASAR - DESEC
PRIDESAMA
H. Concejo Municipal
H. Alcaldía Municipal
Subprefectura
Distrito de Salud
Distrito de Educación
PROSANA
Central Campesina Bolívar
Central Campesina Bartolina Sisa

3

PROVINCIA
BOLIVAR

5

NUCLEOS EDUCATIVOS
NUCLEOS EDUCATIVOS

8

COMUNIDADES CON
COMUNIDADES CON
SERVICIO
SERVICIO
ELECTRICO
ELECTRICO

10

ZONAS
AGROECOLOGICAS

11

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