Este documento presenta información sobre la Mancomunidad Todos Santos en el departamento de Beni, Bolivia. Describe la ubicación, límites territoriales y extensión de la Mancomunidad y los municipios que la componen. También resume la división político-administrativa de la Mancomunidad, incluyendo los distritos y cantones que la conforman.

1. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
Plan de Desarrollo
Municipal
Provincia Cercado, Primera Sección
San Javier
Municipio San Javier
Beni – Bolivia
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

2. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
PRESENTACION
La ley 1551, ley de Participación Popular, promulgada el 20 de abril de 1994, en sus títulos
I y II, articulo 12 determinaron la jurisdicción territorial de los Gobiernos Municipales en
sección de provincia con lo que se convirtieron en municipios urbanos y rurales, ampliando
sus competencias a través del articulo 14 de la misma ley; con la finalidad de que estos
cumplan una función productiva y equitativa dentro de su jurisdicción territorial.
El estado les otorga los mecanismos y transferencia de recursos del Tesoro General de la
Nación (TGN) provenientes de los impuestos nacionales, de los cuales se benefician de
acuerdo al número de habitantes sin que estos puedan ser revertidos. Asimismo se les
devuelve la propiedad de lo captado en su jurisdicción con la nueva clasificación de de los
ingresos municipales:
1.- El Impuesto a la Propiedad Rural.
2.- El Impuesto a los Inmuebles Urbanos.
3.- El impuesto sobre Vehículos, Automotores, Motonaves y Aeronaves.
4.- Y las patentes e impuestos establecidos por Ordenanza Municipal (Art. 19 LPP).
La ley 1551, Art. 3 establece que los sujetos de la participación popular son las
Comunidades campesinas, pueblos y comunidades originarias y juntas vecinales,
reconociendo sus usos, costumbres y formas de organización. Otorgándoles personería
jurídica en forma gratuita.
Con la finalidad de articularlos con el Gobierno Municipal, se crea el Comité de Vigilancia
que tendrá la obligación de velar por el buen uso de los recursos provenientes de la
coparticipación tributaria. Identificando y priorizando las necesidades de todas las OTB’s
para que estas sean incorporadas P.O.A. (Plan Operativo Anual) del gobierno municipal
con el cual se pretende dar soluciones a través de programas, planes, proyectos, obras y
servicios destinados a mejorar la calidad de vida de los habitantes de su jurisdicción.
Como un medio de profundizar los procesos de descentralización administrativa y de
participación popular apoyadas en un marco sólido y legal, como ser la Constitución
Política del Estado la Ley de Municipalidades, crea las Mancomunidades de Municipios
como instrumentos de desarrollo, en el entendido de que estas no son creadas solo por
necesidad sino también por voluntad propia.
Bajo este contexto las Mancomunidades de Municipios asumen un rol protagónico en el
desarrollo local y regional, a partir de la unión de esfuerzos entre los diferentes actores
públicos y privados, estableciendo un conjunto de alianzas estratégicas , en busca de
constituirse en un instrumento dinámico, respetando la autonomía de los Gobiernos
Municipales.
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3. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
En función a lo anteriormente expuesto, es que el instrumento de gestión para la
institucionalización del proceso de planificación en las Mancomunidades de Municipios es
el Plan de Desarrollo Municipal Mancomunado.
Para tal efecto, el Plan de Desarrollo de Mancomunidades de Municipios, es un instrumento
de gestión que expresa la problemática, potencialidades, identificando objetivos y cursos de
acciones concurrentes de desarrollo, políticas, programas y la demanda social priorizada, a
partir de la cual se pretende alcanzar el Desarrollo Sostenible de la Mancomunidad.
Asimismo, es necesario mencionar que la importancia del referido plan, surge de la
necesidad de articular los procesos de planificación, especialmente entre el nivel
departamental y municipal. Básicamente porque en ambos procesos no se han podido
establecer mecanismos, instrumentos, ni procedimientos que permitan identificar, priorizar
y ejecutar proyectos concurrentes o de interés mutuo, producto de una demanda social
concertada, que además coadyuve al cumplimiento de objetivos, tanto Municipales como
departamentales.
La concepción metodológica del proceso de planificación en Mancomunidades se enmarca
en los lineamientos de la planificación participativa, en la medida que se constituye en un
proceso donde se hace efectiva la participación social en el desarrollo involucrando a las
organizaciones de la sociedad civil en el diseño de su propio destino.
Además da la oportunidad de ejercer un mayor control del uso de los recursos públicos y
orientar las acciones del sector privado hacia los aspectos específicos del desarrollo local y
regional, concretizado a través de acciones conjuntas entre los diferentes actores
involucrados
En este sentido, el objeto de este proceso a nivel de Mancomunidades de Municipios, una
vez identificadas las potencialidades de la región o micro región estas puedan ser
aprovechadas para el desarrollo de la Mancomunidad y por cada uno de los municipios que
la conforman, a tiempo de identificar los problemas de la región, como también las
vocaciones de la Mancomunidad, con la cual se formulara la Estrategia de Desarrollo,
determinando Objetivos de Desarrollo, Políticas de Desarrollo y finalmente una Estrategia
de Ejecución. Bajo el contexto de Subsidiariedad, Participación, Integridad y equidad.
Este proceso es apoyado por el reglamento de Mancomunidades, en el cual se establece que
toda Mancomunidad, podrá según, el articulo 158 numeral VII de la ley 2028, elaborar su
Plan de Desarrollo Mancomunado y remitirlo al concejo departamental para información y
Priorización preferente.
Para poder llevar realizar cada una de estas etapas, se establecerán momentos diferenciados
para el levantamiento de la información sobre La cual se identifican, validan, ajustan y
definen a nivel de Mancomunidad, cada uno de los componentes del plan.
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4. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
PROLOGO
C UANDO UNA
PROFUNDIDAD,
POBLACION
EMPIEZA A PLANIFICAR CON
CON UN
HORIZONTE A MEDIANO Y
LARGO PLAZO……
LOS TEMAS ESTRUCTURALES Y
PRODUCTIVOS ADQUIEREN UN
PESO FUNDAMENTAL FRENTE A LA
URGENCIA DE SATISFACER LAS
NECESIDADES BASICAS A CORTO
PLAZO.
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5. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
A.- ASPECTOS ESPACIALES.
A.1.- Ubicación Geográfica
a.1.1.- Latitud y Longitud
Datos obtenidos del Instituto Geográfico Militar (I.G.M.).
El departamento del Beni geográficamente se encuentra ubicado entre los:
10° y 16° de Latitud Sur.
62° y 68° de Longitud Oeste.
La provincia cercado se halla ubicada geográficamente entre los:
18° de Latitud Sur.
64° a 65° de Longitud Oeste.
La provincia Iténez se halla ubicada geográficamente entre los:
18° de Latitud Sur.
63º de Longitud Oeste.
El Municipio de San Javier se encuentra ubicado geográficamente entre los:
14º 35’47” de Latitud Sur.
64º 52’ 45” de Longitud Oeste.
El Municipio de San José de Huacaraje se ubica geográficamente entre los:
13º 35’ 46” de Latitud Sur.
63º 52’ 46” de Longitud Oeste.
La Mancomunidad Todos Santos, conformada por los Municipios de San Javier y San José
de Huacaraje, se encuentra ubicada geográficamente entre los:
14° 35' 47" de Latitud Sur.
63° 55' 45" de Longitud Oeste.
a.1.2.- Limites Territoriales.-
El Departamento del Beni se encuentra situado geográficamente al Noreste de la Republica
de Bolivia teniendo los siguientes límites territoriales:
Al Norte con el Departamento de Pando.
Al Sur con los Departamentos de Cochabamba y Santa Cruz.
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6. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
Al Este con la Republica Federativa del Brasil.
Al Oeste con el Departamento de la Paz.
(I.G.M.)
El municipio de San Javier primera sección municipal de la provincia cercado, tiene los
siguientes límites territoriales:
Al Norte con las provincias Mamoré e Iténez
Al Sur la sección capital de la provincia Cercado (Trinidad), y Marban
Al Este con la provincia Iténez y el Dpto. de Santa Cruz
AL Oeste con las provincias Moxos y Yacuma. (I.G.M.)
El Municipio de San José de Huacaraje tiene los siguientes límites territoriales:
Al Norte con el Municipio de Magdalena.
Al Sur con el Dpto. de Santa Cruz y la provincia Cercado.
Al Oeste con la provincia Mamoré
AL Este con los municipios de Magdalena y Baures. (I.G.M.)
La Mancomunidad Todos Santos se encuentra situada al Sudeste del Departamento del
Beni, teniendo como limites:
Al Norte con la provincia Mamoré y el Municipio de
Magdalena.
Al Sur con la Sección capital de la Provincia Cercado
(Trinidad), y la provincia Marban.
Al Este con la provincia Iténez y el Dpto. de Santa Cruz.
Al Oeste Con la provincia Moxos y Yacuma.
a.1.3.- Extensión.-
El Departamento del Beni tiene una extensión territorial de 213.564 Km. constituyendo el
19.44% del territorio nacional. (I.G.M.)
La provincia Cercado tiene una extensión de 12.276 K m2., que abarca el 5.75% del total
de la superficie departamental. (I.G.M.)
La provincia Iténez posee una superficie de 36.576 Km2., equivalente al 17.13% de la
extensión departamental. (I.G.M.)
El Municipio de San Javier tiene una extensión territorial de 8.810Km2, lo cual representa
el 71.76% del total de la provincia Cercado. (I.G.M.)
El Municipio de San José de Huacaraje tiene una extensión territorial 9.876 Km2, lo que
representa un 27% del total de la Provincia Iténez. (I.G.M.)
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7. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
La Mancomunidad Todos Santos conformada por los Municipios de San Javier y San José
de Huacaraje tiene una extensión territorial de 18.686 km2, que constituye el 8.75 % del
total de la Superficie Departamental. Lo cual representa el 1.7 % del total de la superficie
del territorio nacional. (I.G.M.)
A.2.- División Político - Administrativa.-
El Departamento del Beni fue creado durante la presidencia del Mariscal José Ballivián, en
honor a la batalla de Ingavi, mediante Decreto Supremo del 18 de noviembre de 1842. Con
su capital la ciudad de la Santísima Trinidad.
En la actualidad, el Departamento del Beni tiene una división político administrativa de 8
Provincias, 19 Secciones Municipales y 43 Cantones.
PROVINCIAS DEL DEPARTAMENTO DEL BENI
1.- Cercado.
2.- Gral. José Ballivián.
3.- Vaca Díez.
4.- Yacuma.
5.- Moxos.
6.- Marban.
7.- Iténez.
8.- Mamoré.
CUADRO N° 1
DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA
DE LA MANCOMUNIDAD TODOS SANTOS
No. De Sección Nombre Observaciones
Capital de Provincia Trinidad Capital de Departamento.
Primera San Javier Capital Seccional.
Tercera Huacaraje Capital Seccional
Segunda Baures Capital Seccional
Primera Magdalena Capital Seccional
Fuente: Elaboración Equipo Técnico IPD BENI (Boletas Comunales)
a.2.1.- Distritos y Cantones.-
La Mancomunidad Todos Santos está dividida en 8 distritos y cuenta con 3 cantones, como
se muestra en el siguiente cuadro.
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8. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
De los ocho distritos que conforman la Mancomunidad Todos Santos cuatro distritos son
Urbanos Rurales, San Javier con sus dos juntas vecinales 26 de Enero y 3 de Diciembre,
(distrito Nº 1), San Pedro Nuevo con su junta vecinal Canichana (Distrito Nº 2), Huacaraje
con dos distritos Junta vecinal Carlos Anasagasti, Nuestra señora del Carmen y 27 de
Mayo, (distrito Nº 4), Junta Vecinal 1º de Mayo, y 18 de Noviembre, (distrito Nº 5), el
Carmen con un distrito, Juntas vecinales 16 de Julio, 27 de Mayo, Barrio Lindo y San
Lorenzo, (distrito Nº 7). Los restantes cuatro distritos son rurales. (Ver cuadro Nº 2).
La distritaciòn de San Javier fue creada mediante resolución Municipal 01 de fecha 01 de
Febrero de 1996
La distritación de San José de Huacaraje fue creada mediante resolución Municipal Nº 016
de fecha 22 de Abril de 1996.
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9. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
CUADRO N° 2
DISTRITOS MUNICIPALES DE LA
MANCOMINIDAD TODOS SANTOS
N° DE DISTRITO NOMBRE COMUNIDADES
San Javier
Junta Vecinal “26 de Enero”
Junta Vecinal “3 de Diciembre”
1 San Javier Cernández
Espíritu Santo
Verdúm
Laguna Colorada
Monte Azul
27 de Mayo
San Pedro Nuevo
2 San Pedro Nuevo Junta Vecinal “Canichana”
Los Bambuses
Las Tejerías
El Toboso
Nuevo Israel
Nueva América
Villa Nazaret
Eduardo Avaroa
La Curva río negro
3 Nuevo Israel Sacrificio rió negro
Pedro Ignacio Muiba
El Ibiato
Pata de Águila o (Sinaí)
San Juan de Agua Dulces
El Cerrito
Junta Vec.” Ntra. Sra. Del Carmen”
1 Huacaraje área Urbana Junta Vecinal “Carlos Anasagasti”
Junta Vecinal “27 de Mayo”
Huacaraje área urbana Junta Vecinal “18 de Noviembre”
2 Junta Vecinal“1º de Mayo”
La Embrolla
3 La Embrolla Isla Grande
Pariagua
El Carmen río Blanco
4 El Carmen área urbana Junta Vecinal “16 de Julio”
Junta Vecinal“Barrio Lindo”
Junta Vecinal2”7 de Mayo”
Junta Vecinal“San Lorenzo”
5 San Pedro río Blanco San Pedro río Blanco
Buena Hora
Fuente: Elaboración Equipo Técnico IPD- Beni (Boletas Comunales).
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10. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
a.2.2.- Comunidades y Centros Poblados.-
La Mancomunidad Todos Santos cuenta en su jurisdicción Territorial, 9 con Pueblos
indígenas, 3 comunidades indígenas, 16 comunidades campesinas y 12 juntas vecinales las
mismas que están agrupadas en 8 distritos, dando cumplimiento a la ley 1551 de
Participación Popular. (Cuadro Nº 2).
En el cuadro siguiente se detallan las comunidades, pueblos y centros poblados existentes
dentro de la jurisdicción Mancomunada, así como la naturaleza de cada una de ellas, y el
distrito que pertenecen.
CUADRO N° 3
COMUNIDADES y CENTROS POBLADOS DE LA MACOMUNIDAD
TODOS SANTOS
N° DE DISTRITO NOMBRE DE LA COMUNIDAD NATURALEZA
1 Espíritu Santo Indígena
1 Cernández Indígena
1 Verdúm Campesina
1 Laguna Colorada Indígena
1 Monte Azul Indígena
1 27 de mayo Indígena
1 San Javier Campesina
2 Los Bambuses Indígena
2 San Pedro Nuevo Indígena
2 Las Tejerías Campesina
2 El Toboso Indígena
3 Nuevo Israel Campesina
3 Nueva América Campesina
3 Eduardo Avaroa Campesina
3 Pedro Ignacio Muiba Campesina
3 La Curva rió negro Campesina
3 Sacrificio río negro Campesina
3 Villa Nazaret Campesina
3 El Ibiato Indígena
3 Pata de Águila o (Sinaí) Indígena
3 El Cerrito Campesina
3 San Juan de aguas dulces Campesina
4 San José de Huacaraje Campesina
5 La Embrolla Campesina
5 Isla Grande Campesina
5 Pariagua Campesina
7 El Carmen río Blanco Campesina
8 San Pedro rió Blanco Campesina
8 Buena Hora Campesina
Fuente: Elaboración Equipo Técnico I.P.D- BENI (autodiagnósticos comunales)
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11. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
Es bueno mencionar que la comunidad peñitas río blanco, referida en el diagnostico del
Municipio de Huacaraje; actualmente no existe como tal.
A.3.- Manejo Espacial.-
a.3.1.- Uso y Ocupación del Espacio.-
De acuerdo a informaciones recopiladas por los mismos comunarios, Facilitadores e
informantes claves, la mayor concentración de población se encuentra en los distritos N°
3,4,5 y 7, donde están comprendidas las comunidades campesinas e indígenas sobre los
márgenes de la carretera que une la ciudad de Trinidad y El Carmen rió blanco.
La Población más dispersa se encuentra en el distrito N° 2, y lo conforman las comunidades
de San Pedro, los Bambuses, Toboso y Tejería, éstas tres últimas son creadas por peones de
estancias ganaderas que fueron relocalizados y que por la costumbre de llevar muchos años
viviendo en él lugar y atraídos por la fertilidad de las tierras, estos construyeron sus
viviendas en propiedad privada, posteriormente con el correr del tiempo se fueron
poblando, formando lo que hoy es reconocida como comunidad.
Las actividades en el municipio de Huacaraje se resumen de la siguiente manera:
Una minoría de la población son propietarios dueños de fundos rústicos y establecimientos
ganaderos teniendo como principal actividad la ganadería extensiva.
La agricultura tradicional practicada en las comunidades campesinas conocida con el
nombre de chaqueo, de la cual participa todo el entorno familiar, debido a los bajos
volúmenes de producción esta destinada al autoconsumo familiar quedando un excedente
mínimo para dirigir a los mercados de consumo.
Las características de las prácticas agrícolas consiste en la apertura de chacos y la rotación
de áreas de cultivo cada 2 a 3 años, quedando estas en descanso o barbechos.
Dentro de la Jurisdicción de la Mancomunidad gran parte del territorio, está ocupado por
establecimientos ganaderos existiendo aproximadamente un total de 469 propiedades
privadas (FEGABENI), algunas más habitadas que otras dependiendo del tamaño de la
propiedad.
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12. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
B.- ASPECTOS FISICO - NATURALES.-
B.1.-Descripción Fisiográfica.-
b.1.1.- Altitudes.-
El territorio que abarca la Mancomunidad Todos Santos presenta altitudes que van desde
los 147 a 155 m.s.n.m. Municipio de San Javier y 140 a 147 m.s.n.m. Municipio de
Huacaraje. Anclada en una topografía plana que va desde sabanas, llanuras, bosques densos
y húmedos, hasta el escudo brasileño (precámbrico) con una pendiente rectilínea de 0% m
y 30m de longitud alcanzando una profundidad efectiva de 98 Cm. Teniendo una
altitud promedio de 151 m.s.n.m. no existiendo una diferencia significativa en todo el
territorio Mancomunado por tratarse de una llanura plana propia de las zonas tropicales.
b.1.2.- Relieves.-
En la región Mancomunada predominan las planicies de relieve levemente ondulado las
cuales ocupan las partes altas y convexas, con ligeras ondulaciones y depresiones
interiores; surcada por numerosos ríos caudalosos e innumerables arroyos, lagunas, lagos;
surcada por pampas, bajíos, sartenejales o porrerios (ondulaciones de terreno muy
pequeñas), curichales (zonas pantanosas).
b.1.3.- Topografía.-
El territorio de la Mancomunidad Todos Santos al tener una topografía relativamente plana
con una pendiente de 0% rectilínea y de 30 Cm. De longitud surcada por una gran cantidad
de islas, bosques altos y bosques de galería o ribereños ocasiona un estancamiento de las
aguas en época lluviosa, provocando inundaciones temporales de 60 a 90 días, alcanzando
profundidades que van desde los 1.50 m. Hasta los 2.50 m. en las riveras de los ríos mas
caudalosos. Y de 15 Cm. A 30 Cm. En las alturas y bosques altos.
B.2.- Características Físico Biológicas:
La Mancomunidad Todos Santos cuenta con un mosaico diverso de ecosistemas que
abarcan sabanas, bajíos, curiches, sartenejales, áreas de bosque alto y bosques de galería
gran cantidad de islas; que alberga una gran variedad de flora y fauna en sus diferentes
ecosistemas.
El clima dentro de toda la jurisdicción mancomunada es calido presentando temperaturas
elevadas en la mayor parte del año.
El mayor porcentaje de estos suelos, son aptos para la agricultura y ganadería.
Las épocas lluviosas (tiempo de agua), y seca (tiempo seco), como en todo el departamento
del Beni, son bien marcadas.
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13. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
b.2.1.- Pisos Ecológicos:
La Mancomunidad presenta una forma uniforme de llanuras con características propias de
la región oriental por estar inmersa en esta, y una vasta vegetación que en determinadas
áreas se convierten en cerrados bosques húmedos; debido a las dificultades de drenajes,
zonas extensas, se mantienen inundadas por espacios de hasta cinco meses llegando a
cubrirse con hiervas, de hasta 2 metros de altura.
La Provincia Cercado e Iténez en las cuales se encuentra anclada la Mancomunidad Todos
Santos, corresponde a la llanura aluvial de inundación estacional, plana, con drenaje
deficiente y predominancia de hormigueros y micro relieve de sartenejal, con una altitud
entre 151 a 155 m.s.n.m.; amplitud de relieve de 16 mts. y una pendiente de 0 al 1%
(P.O.T.).
De acuerdo al mapa de vegetación de Bolivia, la región de llanura aluvial Beniana,
incluyendo la Mancomunidad Todos Santos, pertenece a la región fitogeográfica de la
Amazonía, pero le faltan varias especies arbóreas típicas de los bosques amazónicos, como
ser la castaña (Bertholletia excelsa), que es común en el norte del país.
En esta región geográfica de la Amazonía, se encuentran dos grandes regiones:
Las sabanas húmedas y el bosque alto y húmedo de llanuras con apreciación de islas que
abarcan decenas de hectáreas en algunos casos.
De acuerdo al mapa de vegetación del Beni, en todo el territorio comprendido por la
Mancomunidad Todos Santos se pueden distinguir dos regiones ecológicas bien definidas:
EL bosque húmedo de llanuras formado por bosques altos y el bosque bajo de inundación;
y el complejo de sabanas formadas por los arrosillares y pastizales.
Geomorfológicamente, La Mancomunidad Todos Santos, al ser parte de la llanura aluvial
Beniana, se caracteriza por constituir una gran planicie con un desnivel máximo de 3 a 5
cm/Km., con dirección Norte - Noreste que dificulta el flujo rápido de las aguas.
Esto, sumado al hecho de encontrarse atravesada por numerosos ríos y por suelos limo -
arcilloso que tienen baja capacidad de drenaje que no permite la penetración de las aguas en
el subsuelo ocasionando inundaciones en extensas áreas.
a) Llanuras Benianas
EL "bosque húmedo" de llanuras es un mosaico heterogéneo de bajuras, alturas,
patujusales, cañadas y arroyos.
Este bosque se presenta en tres formas distintas: Extensas franjas de bosque ribereño y
bosque de galería que siguen ciertos cursos de aguas, pequeñas islas de bosques en medio
de las sabanas y bloques de bosque continuo.
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14. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
Las "bajura", durante las inundaciones soportan por lo general fuertes periodos de
inundación.
Las conocidas "alturas", son regiones de bosques donde aún en los periodos de máxima
inundación no llegan a anegarse, o lo hacen temporalmente.
b) Sabanas Húmedas
Las sabanas húmedas son llamadas localmente "pampas o bajíos". En las pampas, los
suelos al estar expuestos periódicamente a las inundaciones, son salinos.
Esta formación se caracteriza principalmente por el dominio de gramíneas con algunas
especies leñosas formando islas boscosas que sobresalen en las pampas.
Las "islas de bosque", generalmente solo alcanzan una extensión de docenas de hectáreas.
Vistas en las fotos áreas, las islas de bosques aparecen como puntos pequeños dentro de
esta planicie de vegetación (pampas), que apenas alcanza 5.30mts. De alto.
Su formación pertenece al escudo Brasileño, de poca profundidad, cubierta por un Aluvión
Cuaternario. Su formación hace parte del escudo Pre Cámbrico de Roca Metamórfica.
b.2.1.1.- Clima:
La Sección Mancomunada se ubica en una región clasificada como de clima tropical
húmedo y cálido, con épocas de lluvia (Diciembre a Marzo), y sequía (Agosto a Octubre);
bien marcadas y con un cambio térmico invernal (Mayo a Julio) bien definido. Con una
temperatura promedio de 25.61º a 28.54º centígrados.
b.2.1.1.1.- Temperaturas Máximas y Mínimas:
En los siguientes cuadros podremos ver las temperaturas promedios máximas y mínimas así
como las temperaturas medias registradas en los últimos 4 años, las cuales registraron
variaciones relativas dentro de la jurisdicción Mancomunada.
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15. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
CUADRO N° 4
TEMPERATURAS PROMEDIOS REGISTRADAS
EN LOS ULTIMOS 4 AÑOS EN (ºC)
DE LA MANCOMUNIDAD TODOS SANTOS
AÑO MÁXIMA MEDIA MÍNIMA
1999 39.50 26.61 8.80
2000 39.00 25.73 7.50
2001 39.00 26.54 9.00
2002 30.79 26.49 10.5
Fuente: Estación Metereologica, Universidad Técnica del Beni. (U.T.B.)
Gráfico Nº 1
Temperaturas (Máximas, Medias y Mínimas).
Últimos 4 años en la Mancomunidad Todos Santos
Temperaturas (Máxima, Media y Mínima)
40
30
1999
20 2000
2001
10 2002
0
Maxina Media Minima
Los meses con marcada elevación de temperaturas van desde Agosto, al mes de Octubre,
(verano), y los meses donde se percibe una disminución de temperaturas corresponden a
Julio. (Invierno).
En lo referente a los distritos y comunidades no se observan variaciones significativas
respecto a las temperaturas por ser una zona de clima tropical bastante homogénea.
b.1.1.2- Precipitación Pluvial
En la región, el periodo anual de lluvias se inicia a partir del mes de Noviembre a Febrero,
concluyendo prácticamente en los meses de Marzo y Abril respectivamente. Los mayores
volúmenes de precipitación se registran en los meses de Enero y Febrero.
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16. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
Como efecto de estas lluvias, a partir del mes de febrero se registran inundaciones, que
afectan de una u otra manera a la sección Mancomunada.
 Las inundaciones traen como consecuencia lógica anegamiento y/o soltadurasP de
caminos carreteros o de herradura, quedando en época de lluvia, las comunidades
incomunicadas.
 Así mismo el brote y propagación de enfermedades en la población rural, debido a
la contaminación del agua y sus secuelas.
 Los campesinos agricultores pierden todos sus cultivos debido a los altos niveles de
agua, perdiendo gran parte de sus cosechas y animales domésticos.
 De igual manera la época de lluvia afecta también la fauna, ya que los animales
silvestres a consecuencia de las inundaciones sale de sus refugios naturales y
emigran a otros lugares en busca de altura (lugares secos), quedando propensos a su
exterminio por parte del ser humano.
La época de sequía en éstas regiones se caracteriza por los bajos volúmenes de
precipitación pluvial, estas se presenta en los meses de julio - Agosto y se prolonga hasta
los meses de
Octubre y Noviembre. Esta época ocasiona escasez de agua de uso y consumo en las
poblaciones del área rural.
Los pobladores de las comunidades se ven afectados por la aparición de enfermedades
respiratorias, estomacales y oftalmológicas.
La escasez de agua para el consumo, tanto humano, animal y de riego, causa perjuicios en
la cría y desarrollo de animales domésticos, la contaminación de las fuentes naturales son
causales para el brote de epidemias principalmente en la población infantil.
Del mismo modo que las lluvias excesivas, la época de sequía causa desajustes en la
economía regional.
En el siguiente cuadro detallamos la participación pluvial registrada en los últimos 4 años:
Datos obtenidos de la Estación Meteorológica de Universidad Técnica del Beni (U.T.B.).
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17. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
CUADRO N° 5
PRECIPITACIÓN PLUVIAL REGISTRADA
EN LOS ÚLTIMOS 4 AÑOS (mm.)
DE LA MANCOMUNIDAD TODOS SANTOS
(Milímetros por metro Cúbico)
Año Ene Feb. Mar Abr. May Jun. Jul. Ago Sep. Oct. Nov. Dic.
1999 12.20 3.29 7.36 2.93 1.26 2.51 2.11 0.30 3.59 4.80 6.63 15.75
2000 12.37 5.84 10.79 1.68 1.05 1.47 3.04 1.03 0.28 4.93 5.87 9.85
2001 8.93 4.36 7.95 4.51 3.10 0.03 1.44 0.17 3.36 6.91 10.55 7.89
2002 4.33 10.62 4.35 0.43 3.35 0.88 0.91 3.93
FUENTE: ESTACION METEREOLOGICA U.T.B.
Gráfico Nº 2
Precipitación Pluvial Acumulada por año
De la Mancomunidad Todos Santos
25,00
E
F
20,00
M
A
15,00 M
J
10,00 J
A
S
5,00
O
N
0,00 D
1999 2000 2001 2002
De manera general, la mayor actividad de este fenómeno se concentra en los meses de
Noviembre a Marzo, la cual es considerada como época lluviosa.
El mes más lluvioso es Diciembre DE 1999 con 15.75 mm, tomando en cuenta los 4
últimos años, y Septiembre es el mes con menos precipitaciones pluviales con 0.28 mm.
En los siguientes cuadros podemos observar la dirección y velocidad promedio de vientos
reinantes en la Mancomunidad Todos Santos:
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

18. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
CUADRO N° 6
DIRECCIÓN DE LOS VIENTOS REGISTRADOS
EN LOS ÚLTIMOS 4 AÑOS DE LA MANCOMUNIDAD TODOS SANTOS
Año Ene Feb. Mar Abr. May Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic.
1999 NNW NW SSE S NNE S W SE NW SW S NNE
2000 NW SSW NW NE NW SW W SE W SSW NNE NE
2001 NW SSE SSW SSE N N N N SSW SW SE NNW
2002 NW N NW S SE SE N SSE
FUENTE: ESTACION METEREOLOGICA U.T.B.
CUADRO N° 7
VELOCIDAD PROMEDIO DE LOS VIENTOS REGISTRADOS EN
LOS ÚLTIMOS 4 AÑOS EN (NUDOS), DE LA MANCOMUNIDAD
TODOS SANTOS
Año Ene Feb. Mar Abr. May Jun. Jul. Ago Sep. Oct. Nov. Dic.
1999 3.17 3.78 3.28 4.13 3.74 3.28 2.77 3.71 3.85 2.97 3.66 4.03
2000 3.62 2.97 3.89 2.75 3.10 3.85 3.93 4.47 11.32 21.47 3.83 6.68
2001 6.64 14.13 3.25 3.65 3.51 3.43 3.63 4.36 7.79 4.97 19.34 3.16
2002 4.33 10.62 .35 043 3.35 0.88 0.91 3.93
FUENTE: ESTACION METEREOLOGICA U.T.B.
Gráfico Nº 3
Velocidad promedio de los vientos de la Mancomunidad Todos Santos
(En Nudos)
E
45
F
40
M
35
A
30
M
25
J
20
J
15
A
10
S
5
O
0 N
1999 2000 2001 2002
D
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

19. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
b.1.1.3.- Humedad Relativa
La humedad relativa es la cantidad de agua que hay en la atmósfera a una presión constante
y está relacionada directamente con la temperatura.
En el siguiente cuadro detallamos la humedad relativa registrada en los últimos 4 años en la
Mancomunidad Todos Santos:
CUADRO N° 8
HUMEDAD RELATIVA PROMEDIO REGISTRADA EN
LOS ÚLTIMOS 4 AÑOS (%)
EN LA MANCOMUNIDAD TODOS SANTOS
Año Ene Feb. Mar Abr. May Jun. Jul. Ago Sep. Oct. Nov. Dic.
1999 67.30 73.50 72.98 74.96 63.86 40.16 55.53 44.87 54.83 50.40 70.75 69.25
2000 75.84 70.23 75.63 68.93 68.24 70.32 57.14 60.07 48.70 56.51 72.05 69.58
2001 67.30 73.50 72.98 74.96 63.86 40.16 55.53 44.87 54.83 50.40 70.75 69.25
2002 65.18 76.45 76.62 68.70 67.20 65.34 57.77 58.66
FUENTE: ESTACION METEREOLOGICA U.T.B.
Grafico Nº 4
Humedad Relativa promedio en la Mancomunidad Todos Santos
80
60
1999
40 2000
2001
20 2002
0
E F M A M J J A S O N D
b.1.1.4.-. Riesgos Climáticos
Los riesgos climáticos como (calor, lluvias, sequías, humedad) para toda esta región
presenta una serie de aspectos que inciden sobre todo en el sector productivo agropecuario
tanto regional, como departamental.
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

20. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
Cualquier extremo que se presente de los cuatro puntos arriba mencionados, incidirá de
manera negativa y en mayor proporción en la ganadería y agricultura, sustentos de la
economía de las comunidades campesinas y pueblos indígenas.
Las incidencias climatológicas son factores extremos que suceden y que afectan en
cualquier época o momento.
 La sequía durante el verano afecta a toda la región, por la escasez del líquido
elemento.
 La zona rural se ve damnificada mayormente en la agropecuaria, ya que afectan los
cultivos y en algunos casos hasta se llega a la perdida siembras, y hay muerte de
ganado bovino y peces.
Como todos los extremos más afectados son las familias más pobres. En el caso nuestro, al
producirse un fenómeno climatológico los comunarios son los más afectados.
b.2.1.2.- Suelos:
La mayor parte de los suelos contienen lateritas o ferralitas, suelo rojizo de las regiones
tropicales húmedas, caracterizado por la presencia de aluminio libre y oxido de hierro, los
cuales se encuentran anegados durante meses.
Los suelos de esta región por su formación pertenecen a la formación geológica del Pre-
Cámbrico, cubiertos por un aluvión cuaternario. Se distinguen claramente dos zonas
definidas:
Altas y bajas, presentando cada una características diferentes.
En los bosques más altos o islas, se encuentran suelos profundos de color café, franco
arenoso y si estos son bien drenados, la textura es liviana.
Por lo general, en las regiones más bajas los suelos son moderadamente bien abastecidos
con nutrientes, especialmente en fósforo, en cambio las regiones más altas o islas, son
deficientes en fósforos y potasio, mientras que en las pampas el nitrógeno es deficiente.
Los suelos del departamento del Beni son el resultado de una larga evolución bajo
condiciones de clima húmedo tropical, que ha provocado una fuerte meteorización y
lixiviación característica de gran parte de la amazonía.
 Los suelos de la Mancomunidad se puedes dividir e dos unidades debido a las
características geomorfológicas, geoquímicas e hidrológicas: Escudo precámbrico y
Llanura Chaco – Beniano.
 El Precámbrico se distingue por planicies con bosques parcialmente ondulados, así
como planicies, planicies aisladas con sabanas, se trata de paisajes antiguos.
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

21. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
 Los suelos son parcialmente densos a moderadamente francos, son afloramiento
aislado del precámbrico sub-yacentes, presentándose frecuentemente formaciones
laterititas.
 En el municipio de Huacaraje los suelos principalmente se diferencia por Su
fisiografía, se caracteriza por ser plana, muy extensa.
 Sus suelos son de origen aluvial (cuaternario), son en su mayor parte arcillosos y
limo arcillosos, mal drenados que permanecen anegados 4 a 5 meses del año,
presentando una capa artificial pesada poco permeable que perciben periódicamente
sedimentos de los ríos, traídos en suspensión durante el periodo de inundación.
b.2.1.2.1- Principales Características:
Los suelos de las Sección Mancomunada de San Javier y Huacaraje, según información
obtenida del P.O.T. señalan que son suelos muy superficiales, de reacción fuertemente
ácido a alcalinos; con baja fertilidad, con alta toxicidad de aluminio.
Profundidad efectiva
Tienen una profundidad efectiva entre 24 y 130 cm.
Textura
Franco arcilloso limoso, franco arcilloso, y arcilloso en los horizontes superiores.
Drenaje
De bueno a moderado e imperfecto, en algunos sectores escaso a muy escaso.
P.H.
De 4.2 A 8.0.
Limitaciones y Riesgos
Las inundaciones que sufren las planicies del Departamento del Beni, causan grandes
estragos en toda la región, acarreando sedimentos de las zonas más elevadas (serranías)
hacia las llanuras, haciendo que estos suelos sean de bajas, a muy baja fertilidad y se tornen
ácidos.
 Características de los suelos.
Las características de los suelos de la Mancomunidad están conformadas a través de las
distintas Unidades de tierra que lo conforman:
 Llanura aluvial de inundación ocasional a estacional, con bosque húmedo y bajíos
con pastizal.
 Llanura aluvial de inundación prolongada a permanente, con pastizal y
predominancia de especies hidrofíticas.
 Llanura aluvial angosta, con bosque húmedo de galería.
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

22. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
 Llanura aluvial.
 Llanura aluvial de inundación ocasional a estacional, con pastizal.
 Llanura aluvial de inundación estacional o prolongada, con pastizal y palmeras.
 Islas de bosques húmedos.
 Llanura fluvial media angosta, con bosque húmedo.
 Clasificación por unidades de tierra de la Mancomunidad Todos Santos.
Según las características de los suelos que presenta la región de la Mancomunidad, a
continuación se detallaran cada una de sus características existentes en la Mancomunidad:
a).- LLANURA ALUVIAL DE INUNDACIÓN OCASIONAL A ESTACIONAL,
CON BOSQUE HÚMEDO Y BAJÍOS CON PASTIZAL.
Geomorfología: Llanura aluvial de inundación ocasional a estacional, con bajíos en las
áreas de depresión; plana con abundantes pisos de drenaje y lagunas aisladas.
Altitudes: De 130 a 200 m.s.n.m. y pendiente ente 0 y 1%. Rectilínea.
Geología: Unidad de tierra principalmente constituida por sedimentos cuaternarios
(arcillas, limos, arenas y eventualmente gravas), provenientes de la cordillera oriental y del
afloramiento rocoso del subandino.
Clima: La temperatura promedio de los últimos cuatro año en la mancomunidad Todos
Santos es de 26,34º y Evapotranspiración real de 1200 a 1300 mm.
Zona de vida: Bosque húmedo tropical.
Vegetación: La unidad de tierra se ubica en el área que abarca la zona del río San Pablo
hasta la Abras, camino al Carmen con una cobertura de 60% de boque denso siempre verde
y semideciduo, y 40% de pastizal.
En las áreas húmedas e anegadizas se presenta vegetación hidrofítica. El volumen
promedio de madera es de 200 m3 por ha., numero promedio de árboles 210 por ha., y un
promedio de 40 palmeras por ha.
Suelos: Suelos superficiales a muy profundos, (limitado por el nivel freático); drenaje
bueno a moderado; en algunos casos imperfecto y escaso, sin erosión aparente; reacción
fuertemente ácido a neutro con baja a moderada fertilidad; sin y con mediana toxicidad de
aluminio.
Las características físicas más importantes son:
Profundidad efectiva: Entre 24 y 130 cm.
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

23. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
Textura: Arcilloso, franco arcillosos, limoso, y arcilloso limoso en los horizontes
superiores; con arcillosos, arcilloso limoso, en algunos sectores franco limoso, franco
arenoso y arenoso en los horizontes inferiores.
Fragmentos rocosos: No se presentas fragmentos rocosos.
Estructura: De bloques angulares, subangulares a migajosa, prismática y masivo en los
horizontes superiores, bloques angulares, subangulares, columnar, granular y grano suelto
en algunos sectores en los horizontes inferiores.
Color: Pardo grisáceo oscuro a gris en los horizontes superiores, con pardo amarillento a
pardo fuerte en los horizontes inferiores. Presenta manchas de color rojizo amarillento,
pardo amarillento y gris a gris azulado (gley) desde el horizonte inferior. (P.O.T)
Propiedades químicas: PH entre 4.00 y 7.10, materia orgánica entre 1 y 4.50%, nitrógeno
total entre 0.06 y 0.52%, fósforo entre 1 y 38 mg/kg. (P.O.T)
La clasificación taxonómica: Asociación de Tropepts (50%), Aquents (15%), aquets
(20%), inclusiones de UDetrs (10%), y Usdalfs (5%). (P.O.T)
Clasificación/capacidad de uso: Clases II, III, IV, V, VI, con limitaciones de humedad y
suelo. (P.O.T)
Aptitud de uso: Apto para forestal maderable, marginalmente apto para ganadería
extensiva y agrosilvopatoril.
Limitaciones/riesgos: Inundación. Fertilidad, sueldos ácidos.
b).- LLANURA ALUVIAL DE INUNDACIÓN PROLONGADA A PERMANENTE,
CON PASTIZAL Y PREDOMINANCIA DE ESPECIES HIDROGRÁFICAS:
Geomorfología: Llanura aluvial de inundación prolongada a permanente con áreas de
depresión muy escasamente drenada. Altitudes de 125 a 155 m.s.n.m.; y pendientes entre 0
y 1%.
Geología: Unidad principalmente constituida por sedimentos cuaternarios (Arcilla, limos,
arenas), provenientes de la cordillera oriental y el afloramiento rocoso del subandino.
Zona de vida: Bosque húmedo subtropical (bh-st), y bosque muy húmedo subtropical
(bmh-st).
Vegetación: La unidad de tierra su ubica en el área al Sub. de el Carmen, Magdalena, Bella
Vista y otras áreas dispersas, con una cobertura de 100% de pastizal y pastizal arbolado.
El volumen promedio de madera es de 560 m3 por ha., número promedio de árboles 220
por ha., y un promedio de 40 palmeras por ha. (P.O.T)
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

24. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
Suelos: Suelos superficiales a poco profundos (limitado por capa freática); drenaje escaso a
muy escaso; erosión hídrica tipo laminar muy leve; reacción ácido a ligeramente alcalino en
algunos sectores; con muy baja fertilidad; sin y con mediana toxicidad de aluminio.
Las características mas frecuentes son:
Profundidad efectiva: Entre 24 y 130 cm.
Textura: Arcilloso, arcilloso limoso y franco arcilloso limoso en los horizontes superiores;
con arcilloso y arcilloso limoso en los horizontes inferiores.
Fragmentos rocosos: No presentan fragmentos rocosos.
Estructura: De migajosa a masivo en los horizontes superiores; con masivo a bloques
subangulares en los horizontes inferiores.
Color: Negro a gris muy oscuro en los horizontes superiores; con pardo amarillento en los
horizontes inferiores.
Propiedades químicas: PH entre 4.20 y 8.80; conductividad eléctrica entre 7 a 212 us/cm;
total de bases intercambiables entre 1.51 y 17.98 cmol/kg; capacidad de intercambio
critiónico efectivo entre 3.41 y 17.98 cmol/kg; saturación de base entre 24.46 y 100%;
materia orgánica entre 0.50 y 20%; nitrógeno total entre 0.04 y 0.70%, fósforo entre 1 y 20
mg/kg.; y saturación de alumio entre 0 y 64.40%.
Clasificación taxonómica: Complejo de Aquepts (30%), Udalfs (10%), udetrs (10%),
inclusiones (20%). (P.O.T)
Clasificación/capacidad de uso: Clases V, VI, VII, con limitaciones de humedad y suelo.
Aptitud de uso: Marginalmente apto para ganadería extensiva.
Limitaciones/riesgos: Inundación, napa freática, fertilidad; suelos ácidos.
C).- LLANURA FLUVIAL ANGOSTA, CON BOSQUE HÚMEDO DE GALERÍA.
Geomorfología: Llanura fluvial de ríos pequeños que cubre una ancho de menos de 100m
a más de 2km. Debido a la dinámica fluvial, y está constituido por complejos de orillares,
terrazas, diques naturales y meandros abandonados. Es susceptible de escasa duración.
Altitud: de 125 a 180 m.s.n.m. y pendiente entre 0 y 1%.
Geología: Unidad constituida principalmente de sedimentos cuaternarios (arcillas,
limosos, arenas), provenientes del afloramiento rocoso del subandino y de la cordillera
oriental.
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

25. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
Clima: Precipitación de 2000 a 2200 mm., temperatura de 24 a 25º C u Evapotranspiración
real de 1200 a 1400.
Zona de Vida: Bosque húmedo subtropical (bh-st) y bosque muy húmedo subtropical
(bmh-.st). (P.O.T)
Vegetación: La unidad de tierra se encuentra en áreas adyacentes a los ríos de tercera
categoría de llanura fluvial angosta, con una cobertura del 60% de Bosque denso siempre
verde húmedo, 40% de cultivos predominantes.
Suelos: Suelos superficiales a profundos; drenaje bueno; moderado e imperfecto; en
algunos sectores con deposición moderada; reacción ácido a neutro; con moderada baja a
muy baja fertilidad; sin y con toxicidad de aluminio.
Las principales características físicas son:
Profundidad efectiva: entre 24 a 130 cm.
Textura: Franco arcilloso; limoso, franco limoso y franco limoso en los horizontes
superiores; con masivo, bloques angulares, subangulares, granular y grano suelto en los
horizontes inferiores.
Color: Gris oscuro a pardo grisáceo en los horizontes superiores, con pardo amarillento
parduzco en los horizontes inferiores. Presenta manchas de color rojo amarillento, pardo
rojizo y gris a olivo (gley) desde el horizonte superior.
Propiedades químicas: PD entre 4.40 y .30; materia orgánica de 0.40 y 3.600%, fósforo y
4 35 mg/kg; nitrógeno 0.05 y 0.24%.
Clasificación taxonómica: Asociación de Tropepts (35%), fluvents (25%), y udalfs (20%),
inclusiones de Aquents (10%).
Capacidad de Uso: Medianamente apto para la agricultura intensiva, ganadería intensiva,
ganadería extensiva y forestal maderable, marginalmente apta para agrosilvopastoril.
Limitaciones/riesgos: Inundación; erosión; deposición fluvial; fertilidad en algunos casos
y dependiendo del uso, suelos ácidos.
d).- LLANURA ALUVIAL
Geología: Llanura aluvial plana a suavemente ondulad. Con diferentes grados de
inundación en áreas de depresión y con drenaje anárquico (divagante).
Geología: Unidad de tierra constituida por rocas del Precámbrico. Mitológicamente en esta
zona afloran rocas íngeas y metamórficas y sedimentos finos del cuaternario (arcillas,
limos, arenas).
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

26. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
Clima: Precipitación de 1400 a 1600 mm., temperatura de 24 a 25º C y Evapotranspiración
real de 1200 a 1400 mm.
Zona de vida: Bosque húmedo premontano tropical (bh-pt) y bosque húmedo subtropical
(bh-st). (P.O.T)
Vegetación: Llanura aluvial donde las unidades de tierra están ubicadas dentro de las zonas
de Baures, Río Blanco, Negro y San Martín. La cobertura vegetal principalmente esta
constituida de pastizales, pastizales arbolados, y comunidades de palmeras con inundación
y conocida como “humedades”, en otros trabajos fitofeográficos.
Suelos: Los suelos son poco profundos, drenaje deficiente a escaso de texturas medianas a
fines con presencia a nódulos de fierro y manganeso, horizontes óxidos y contactos
petroférricos, ácidos ligeramente ácidos y de baja a muy baja fertilidad.
Limitaciones/riesgos: Inundación, fertilidad, suelos ácidos.
e).- LLANURA ALUVIAL DE INUNDACIÓN OCASIONAL A ESTACIONAL, CON
PASTIZAL.
Geomorfología: Llanura aluvial con áreas de depresión que forman lagunas o cuerpos de
agua con inundación ocasional. Altitudes de 125 a 155 m.s.n.m.; amplitud de relieve de 10
a 20 m., y pendientes entre 0 y 1%.
Geología: Sedimentos finos cuaternarios (arena, limos y arcillas); provenientes del
Escudo Precámbrico, depositados principalmente por los ríos.
Clima: Precipitación de 1400 a 1500 mm., temperatura de 26 a 28º y Evapotranspiración
real de 1200 a 1300 mm.
Zona de Vida: Bosque húmedo subtropical (bh-st).
Vegetación: Esta unidad de tierra se encuentra en la zona de Baures en los márgenes del
Río Negro y San Martín. La cobertura vegetal está formada por pastizales en un 80% y
20% de bosque húmedo siempre verde.
Suelos: Muy superficiales; drenaje a escaso; erosión hídrica tipo laminar leve y en sectores
con depresión leve a moderada; reacción ligeramente ácidos; con muy baja a baja fertilidad,
sin y con baja toxicidad de aluminio.
Las características físicas más importantes son:
Profundidad Efectiva: entre 23 y 26 m.
Textura: Franco, franco arenoso y arenoso franco en los horizontes superiores; con
arcilloso y franco arenoso en los horizontes inferiores.
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

27. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
Fragmentos rocosos: No se presentan fragmentos rocosos.
Estructura: De migajosa a masivo y granoz suelto en los horizontes superiores; con
masivos bloque subangulares sueltos en los horizontes inferiores.
Color: Pardo grisáceo oscuro a negro en los horizontes superiores; con pardo oscuro y
rosado e los horizontes inferiores. Presenta manchas de color rojo amarillento a rojo oscuro
y gris (gley) solo en los horizontes inferiores. (P.O.T)
Propiedades químicas: PH entre 4.80 y 6.20; conductividad eléctrica entre 7 a 124 us/cm;
total de bases intercambiables entre 0 y 8.76 cmol/kg; capacidad de intercambio catiónico
efectivo entre 0.80 y 9.06 cmol/kg; saturación de bases entre 46.11 y 96.69%; materia
orgánica entre 0.20 y 21.40%.
Clasificación taxonómica: Asociación de Aquentes (35%), aquenpts (25%) y aquox
(20%), inclusiones (20%). (P.O.T)
Clasificación/ Capacidad de uso: IV, V. con limitaciones de humedad de suelo.
Aptitud de uso: Uso marginalmente apto para la ganadería extensiva.
Limitaciones/riesgos: Inundación, fertilidad, suelos ácido.
f).- ISLAS DE BOSQUES HÚMEDOS:
Geomorfología: Islas de bosques ubicadas en las partes de la llanura aluvial, conforman
domos que corresponden a relictos del escudo precámbrico. Altitudes de 150 a 190
m.s.n.m.; amplitud de relieve de 10 a 20 m., y pendiente entre 1 a 3%.
Geología: Sedimentos sueltos, principalmente provenientes de la meteorización de las
rocas subyacentes rocas del precámbrico.
Clima: Precipitación de 1400 a 1500 mm., temperatura de 24 a 25º C y Evapotranspiración
real de 1200 a 1300 m.
Zona de Vida: Bosque húmedo subtropical (bh-st).
Vegetación: Estas unidades de tierra forman las islas de bosques con cobertura siempre
verde y densa. La cobertura presenta un 100% de bosque.
Las islas de bosque constituyen áreas de protección del ganado de la inundación y la
insolación.
Suelos: Suelos poco profundos; drenaje bueno a moderado, erosión hídrica tipo laminar
leve; reacción ácida a ligeramente ácida, con baja a muy baja fertilidad y alta toxicidad de
aluminio.
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

28. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
Profundidad efectiva: entre 49 y 125 cm.
Textura: Franco, y franco arcilloso, arenoso en los horizontes superiores y masivo en los
horizontes inferiores.
Color: Café oscuro, café rojizo, y amarillo pálido en los horizontes superiores y pardo
amarillentos. Café rojizo y rojizo en los horizontes inferiores.
Propiedades químicas: PH entre 4 y 6.70, conductividad eléctrica entre 11 y 122 su/cm,
total de bases intercambiables entre 0 a 3.52 cmol/kg., capacidad e intercambio catiónico
efectivo entre 1.49 a 4.52 cmol/kg, saturación de bases entre 15 y 936.81, materia orgánica
entre 0.30 a 3.50%, nitrógeno total entre 0.30 y 0.20, fósforo entre 0 y 17 mg/kg.,
saturación de aluminio entre 0 y 76.92% (10%).
Clasificación taxonómica: Complejo de Udox (35%), Udalfs (20%), Orthents (20%) y
Uduts (15%), inclusiones (105).
Aptitud de Uso: Apto para forestal múltiple; marginalmente apto para agricultura intensiva,
ganadería intensiva, agrosilvopastoril y forestal maderable.
Limitaciones/riesgos: Fertilidad, suelos ácidos, susceptibles a inundación.
g).- LLANURA FLUVIAL MEDIA A ANGOSTA, CON BOSQUE HÚMEDO.
Geomorfología: Llanura fluvial de ríos secundarios conformado por terrazas, diques
naturales y meandros abandonados de menor magnitud, Altitudes de 140 a 170 m.s.n.m.;
amplitud de relieve de 5 a 25 m., y pendientes entre 0 y 1%.
Geología: Sedimentos finos cuaternarios (arenas, limos y arcillas), provenientes
principalmente del Escudo precámbrico.
Clima: Precipitación de 1500 a 1700 mm., temperatura de 24 a 25º C y Evapotranspiración
real de 1300 a 1400 mm.
Zona de Vida: Bosque húmedo subtropical (bh-st).
Vegetación: Se ubica en ambos márgenes del Río Blanco y Negro en el sector sub, la
cobertura principalmente representa al bosque de galería en un 100%.
El volumen promedio de madera es de 470 m3 por ha. Numero promedio de árboles 380 por
ha., y un promedio de 80 palmeras por ha.
Suelos: Suelos poco profundos; drenaje moderado a bueno; erosión hídrica tipo laminar
leve y en algunos sectores con deposición leve; reacción ácidos; con baja a muy baja
fertilidad; sin y con baja toxicidad de aluminio.
Las características más importantes son:
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

29. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
Profundidad efectiva: entre 50 a 60 cm.
Textura: arenoso franco y arenoso en los horizontes superiores, arcillosos y arcillosos
arenosos en los horizontes inferiores.
Estructura: Bloques subangulares en los horizontes superiores; y masivo en los horizontes
inferiores.
Color: Pardo grisáceo en los horizontes superiores; con pardo a pardo rojizo e los
horizontes inferiores. Presenta manchas de color pardo amarillento a pardo rojizo y rojo
desde el horizonte superior.
Propiedades químicas: PH entre 4 y 7.70, conductividad eléctrica entre 8 a 126 us/cm;
total de bases intercambiables entre 0 6.84 cmol/kg, capacidad de intercambio catiónico
entre 1.39 a 17.38 cmol/kg, saturación de bases 5.11 y 68.81%, materia orgánica entre 0.90
a 14.20%, nitrógeno total entre 0.07 y 0.49%, fósforo entre 1 a 71mg/kg, y saturación de
aluminio etre 0 y 89.05%.
Clasificación taxonómica: Asociación de fluvents (70%) y tropepepts (30%).
Clasificación/capacidad de uso: Clases IV a V, limitaciones de humedad y suelo.
Aptitud de uso: Marginalmente apto para ganadería extensiva; en superficies menores apto
para forestal múltiple y marginalmente apto para forestal maderable.
Limitaciones/riesgos: Inundación, fertilidad, suelos ácidos.
b.2.1.2.2.- Zonas y Grados de Erosión:
En la Mancomunidad Todos Santos, como en la mayor parte del territorio del
Departamento del Beni no se identifican grados de erosión, ya que son suelos con una
extensa planicie que no tienen declividad y por lo tanto el grado de erosión es mínima.
b.2.1.2.3.- Practicas y Superficies Recuperadas
Hasta el momento en la Mancomunidad Todos Santos no Se tienen registros de trabajos o
estudios que se hayan realizado para mejorar o recuperar parte de los suelos, no apto para la
producción agropecuaria o para mejorar los existentes en la región.
 El uso y manejo de los suelos se lo practica de manera rudimentaria, sin el empleo
de tecnología.
 En la agricultura la quema de chacos y la rotación de cultivos constituyen como
prácticas anuales de los campesinos agricultores para la recuperación de áreas
degradadas.
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

30. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
 De igual manera los propietarios de establecimientos ganaderos, durante los meses
de Julio a Septiembre queman las pampas con la finalidad de que con las caídas de
las primeras lluvias los pastos naturales rebroten, originando de esta manera una
nueva vegetación siendo palatable para el ganado en este periodo de crecimiento de
una nueva vegetación.
b.2.1.3. Flora
La riqueza de la flora en la Mancomunidad, es comparable a la diversidad florística que
existen en el departamento del Beni, ya que en ella existen zonas que participan en la
generalidad del mismo.
En los dos municipios que conforman la Mancomunidad Todos Santos, por las
características en cuanto a clima, topografía y otros, presentan flora y vegetación similar,
con una diversidad de especies, de incalculable valor económico, algunas de ellas
permanecen sin explotar, y que no han sido alteradas por la actividad humana, otras en vías
de extinción que son comercializadas sin control.
La diversidad de fauna silvestre se encuentra en diferentes sectores de los dos municipios
en su diferentes habitad natural, sean estos ríos, lagunas, lagos, curichis, montes altos,
pampas y bajíos y otros.
b.2.1.3.2.- Principales Especies
La vegetación que va desde los bosques tropicales altos y densos, hasta las planicies guarda
una gran diversidad de especies, que si bien son conocidas por sus poderes curativos,
alimenticios y comerciales, a la fecha no han sido explotadas por la falta de carreteras y
medios de transportes para encarar la comercialización de cualquier producto.
A nivel comunal las comunidades de la Primera Sección de la Provincia Cercado se
constituyen por ser un territorio homogéneo, las especies forestales que existen en la
Mancomunidad se encuentran en casi todas las comunidades.
En el cuadro N° 9 que presentamos a continuación se detalla las principales especies de
flora de uso domestico mas importantes existentes en la Mancomunidad Todos Santos.
CUADRO N° 9
PRINCIPALES ESPECIES DE USO DOMÉSTICO
DENTRO DE LA MANCOMUNIDAD TODOS SANTOS
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

31. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
NOMBRE
NOMBRE COMUN ESTADO ACTUAL USO
CIENTIFICO
Motacú Sheelea princeps Abundante Hoja para techado,
fruto medicinal.
Palma Copermicia alba Abundante Construcción rural
Cusi Orbygnia phalerata Abundante Hoja para techado fruto
medicinal.
Tacuara Arundo donas L. Escaso Construcción rural
Chuchio Gineriun sagitatun Escaso Hoja para techado y
construcciones rurales
Uvillo Guazuma crimita Escaso Corteza para cuerda de
amarre.
Guembé Apeiba sp Abundante Cuerdas de amare.
Asaí Euterpe precatoria Escaso Fruto y cogollo
Comestible (palmito)
Pacay Inga sp Abundante Fruto comestible
Ambaibo Cecopria Abundante Fruto comestible
FUENTE: Elaboración Equipo Técnico I.P.D- BENI (Boletas comunales)
CUADRO N° 10
PRINCIPALES ESPECIES FRUTALES EXISTENTES
EN LA MANCOMUNIDAD TODOS SANTOS
NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO ESTADO ACTUAL
Achachairú Sinphonia globilifera Abundante
Cayu Anacardium occidentale Promedio
Lúcumo Richardella sp. Promedio
Coco Guazuma ulmifolia Abundante
Palto Persea sp. Abundante
Cacao Theobroma cacao Abundante
Mango Manguifera indica Abundante
Ocoró Rheedia brasiliensi Escaso
Pacay Inga sp. Abundante
Paquió Hylmeneae coubaril Escaso
Pitón Abuta sp. Abundante
Tarumá Vitex aff cimosa Bart Escaso
Cupesí Prosopia sp. Escaso
Guapurú Myrciaria cauliflora Escaso
Pororó Llagunóa nitida Abundante
Totaí Acromia Total Abundante
Tamarindo Tamarindus indica Abundante
Cítricos Citrus sp. Abundante
FUENTE: Elaboración. Equipo Técnico I. P.D.- BENI (Boletas Comunales).
b.2.1.4.- Fauna
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

32. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
La Mancomunidad Todos Santos dentro de su jurisdicción, cuenta con extensas superficies
de bosques y praderas o pampas naturales que albergan a una gran variedad de especies de
fauna tropical que juegan un papel preponderante en el desarrollo del ecosistema.
Así mismo en las lagunas, lagos, ríos, arroyos, curichis y pantanales se cobijan otras
importantes especies como los saurios (lagartos y caimanes) y la Sicuri o anaconda del
agua, típica de la zona amazónica.
De acuerdo a los datos obtenidos de las boletas comunales de los autodiagnósticos y las
entrevistas a informantes claves, por las condiciones económicas y los escasos recursos con
que cuentan los comunarios, una gran variedad de estas especies de animales silvestres, son
sacrificados en forma diaria para el consumo alimenticio familiar.
En determinadas zonas y épocas del año, los ríos, arroyos y lagunas son reservas piscícolas
para los pobladores de la Mancomunidad las cuales albergan una gran variedad de peces,
que en muchos casos se convierte en la dieta de las familias campesinas.
b.2.1.4.1.- Principales Especies
De manera general, la investigación respecto a la fauna, en el país se ha desarrollado en los
últimos años de manera significativa, debido en parte a la necesidad de generar información
sobre áreas protegidas. La diversidad faunística del Beni, sigue similares patrones de
variación que la flora.
La Mancomunidad Todos Santos alberga en su territorio una gran variedad de especies de
animales silvestres dispersos por toda la Sección Mancomunada, muchos de éstos se
encuentran en peligro de extinción, pese a existir restricciones; la caza y comercialización
de algunas especies está penalizada por Ley.
Las comunidades faunísticas de los bosques son muy complejas y su diversidad depende de
los diferentes tipos de bosques, por ejemplo, la riqueza de las especies de los animales es
mayor en los bosques de tierras firmes y bosques ribereños, mientras que disminuye
drásticamente en los bosques de inundaciones y pantanos.
Caimán Negro Sicuri (Boa) Tigre Americano
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

33. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
En el cuadro N° 11 detallamos las principales especias de fauna, según datos recopilados de
las boletas comunales, existentes dentro de La jurisdicción de la Mancomunidad Todos
Santos.
Picaflor Serpiente de Cascabel
CUADRO N° 11
PRINCIPALES ESPECIES DE LA FAUNA
(En las comunidades)
COMUNIDADES ANIMALES SILVESTRES ESPECIES PISCICOLAS
San Javier Urina, Jochi colorau, Tatú, Piraña, Yayú, Bagre, Bentón,
Capiguara, Taitetú, peta del monte. Buchere, Blanquillo.
Verdúm Anta, Jochi colorau, Pintao, urina, Pacú, Piraña, Surubí, Bentón,
Tatú, tejón, taitetú, mono. Dorado, Tucunaré, Buchere.
Espíritu Santo Tatú, Ciervo, Pava, Taitetú. Bentón Yayú Buchere.
Cernándezg Urina, Tatú, Jochi Pintao, Piraña, Bentón Dorado, Tucunaré,
Capiguara, Taitetú Pato Negro Yayú.
Laguna Colorada Tatú, Capiguara, Taitetú. Pacú, Piraña, Surubí, Yayú.
Monte Azul Urina, Jochi Pintao, Tatú, Huaso Piraña, Bentón Tucunaré
27 de mayo Pava, Jochi, Tatú, Jochi Colorau, Piraña, Bentón, Yayú.
Capiguara, Pato putirí, Tigre, León
Monte Rey Huaso, Jochi Pintao, Tatú, Piraña, Bentón, Dorado.
Taitetú.
San Pedro Tigres, Taitetú, Jochi colorau, Surubí, Bentón, Dorado, Tucunaré,
Tatú, Capiguara, ciervo, Huaso. Piraña, Buchere.
Tejería Anta. Urina, Jochi, Tatú, Pacú, Piraña, Surubí, Yayú.
Capiguara, Tigre, Mono, Oso
Hormiguero.
Los Bambuses Zorro, Tatú. Urina, Taitetú, ciervo Piraña, Bentón Tucunaré, pacù .
El Cerrito Puerco Espín, Jochi Pintao, Tatú, Pacú, Piraña, Surubí, Bentón,
Capiguara, Taitetú, Zorro, Paraba Dorado, Tucunaré
EL Iviato Mono. Manechi, Jochi, Tatú, Pacú, Piraña, Surubí, Bentón,
Pavas, Capiguara, Taitetú, Dorado, Tucunaré.
Marimono.
Nuevo Israel Urina, Tatú, Puerco del Monte, Pacú, Piraña, Surubí, Bentón,
Loro, Capiguara, Taitetú, Zorro. Dorado, Tucunaré.
Villa Nazaret Urina, Huaso, Jochi Colorau, Bentón, Yayú.
Taitetú.
Nueva América Urina, Jochi Pintao, Tatú, Taitetú, Piraña, Bentón, Buchere
huaso.
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

34. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
Eduardo Avaroa Tigres. Tatú, Manechi, Anta, Piraña, Surubí, Bentón, Dorado.
Zorro, Capiguara, Taitetú, Huaso,
tropero.
Sacrificio río negro Jochi, Tatú, Huaso, Taitetú, tropero Piraña, Yayú, Bentón.
La Curva río Negro Jochi, Tatú, Huaso, Capiguara. Piraña, Surubí, Bentón, Dorado,
Tucunaré.
Pedro Ignacio Muiba Huaso, Urina, Jochi, Tatú, Piraña, Surubí, Bentón. Dorado,
Capiguara, Taitetú. Tucunaré, Pacú.
El Carmen río Jochis,anta, huso, tropero, urina, Benton, buchers, pirañas, pacu
zorros, penis, lagarto, caiman. surubí, sábalo, dorado
San Pedro del blanco Jochis,anta, huso, tropero, urina, Benton, buchers, pirañas, pacu
zorros, penis, lagarto, caiman. surubí, sábalo, dorado
Buena Hora Jochis,anta, huso, tropero, urina, Benton, buchers, pirañas, pacu
zorros, penis, lagarto, caiman. surubí, sábalo, dorado
La embrolla Jochis,urina, zorros, penis, lagarto, Benton, buchere, pirañas
caiman, pavas.
Isla Grande Jochis, urina, zorros, penis, lagarto, Benton, buchere, pirañas
Peni.
Pariagua Jochis, urina, zorros, penis, lagarto, Benton, buchere, pirañas
caimán, jausi, ciervo.
FUENTE: Elaboración Equipo Técnico I. P.D- BENI (Boletas Comunales).
Ciervo Tigre Americano
b.2.1.5.- Recursos Forestales
Si bien los Bosques en la jurisdicción de la Mancomunidad Todos Santos, no cuentan con
manchas forestales significativas importantes como corresponde a la región amazónica.
Gran parte de estos bosques se encuentran en propiedades privadas y áreas protegidas.
Dentro del territorio de las comunidades campesinas las explotación de recursos forestales
maderables es muy limitado, ya que las herramientas utilizadas en la explotación de los
árboles forestales es la motosierra que está prohibida por Ley, y para obtener autorización
legal de explotación estos deben presentar como requisito un plan de manejo de monte, y
de esta manera poder realizar una adecuada explotación de estos recursos.
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

35. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
b.2.1.5.1.- Principales Especies
La Mancomunidad Todos Santos, cuenta con una extensa cantidad de bosque con una
diversa variedad de especies forestales.
La mayor concentración de los recursos forestales se encuentra en el distrito Nº 3,
correspondiente al Municipio de San Javier principalmente en la zona de la Carretera
Trinidad – Casarabe – el Carmen, donde la explotación por parte de los campesinos es más
fluida, ya que estos realizan desmontes o chaqueos anuales, cortando los árboles
maderables que se encuentran dentro del área destinada a esta actividad.
Los árboles más comunes utilizados en las comunidades campesinas para uso doméstico en
la construcción de sus viviendas rurales o (chozas) son el Ochoó, Guayabochi, Palo María y
Piraquina.
Mientras que los ganaderos, utilizan la madera incorruptible como ser el Tajibo, Mora,
Negrillo, Paquió, para la construcción de sus corrales, bretes y potreros.
También existen algunas especies finas, como ser Mara, Cedro, Amarillo, Jacarandá, sirari,
Japunaqui, Copaibo son maderas muy apreciadas para la comercialización, utilizadas muy
especialmente para la construcción de mueles y otros.
Tajibo Amarillo Árbol Mara Bosque Alto
En el Cuadro N° 12 detallamos las especies más importante y conocidas en la región por su
nombre común y por su nombre científico:
CUADRO N° 12
ESPECIES FORESTALES EXISTENTES
EN LA MANCOMUNIDAD TODOS SANTOS
NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO
Mara Swietenia macrophylla King
Cedro Cedrella odorata L.
Palo María Calicophyllum brasiliensis
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

36. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
Ochoó Hura crepitans
Coquino Chrysopyllum spruceanun
Gabetillo Aspidosperna sp.
Guayabochi Calycophylum spruceanun
Gebió Acacia siparia
Jacarandá Dalbergia p.
Laurel Ocotea sp.
Mora Morus Excelsa
Negrillo Nectandra sp.
Amarillo Vochrysia guianensis
Paquió Hymeneae Coubaril L.
Piraquina Xylopia amazónica
Sangre de Toro Virola sebifera
Sirari Ormosia nobilis
Tajibo Tabebuia sp.
Copaibo Copaífera Duckey O.
FUENTE: Elaboración Equipo I.P.D- BENI (Boletas Comunales).
b.2.1.6.- Recursos hídricos
b.2.1.6.1.- Fuentes de Agua, Disponibilidad y Características
En la Mancomunidad Todos Santos se cuenta con una disponibilidad de fuentes de agua,
que van desde ríos, de grandes caudales y navegables, hasta los curiches o aguas
estancadas, estas se convierten en fuentes de agua estables para el ganado, ya que en su
mayoría el ganado se abastece de estos curiches en época seca.
La disponibilidad de estos cuerpos de aguas para considerarlas como recursos hídricos
depende de muchos factores naturales, así como de algunas características como su origen,
(lagunas, lagunetas, lagos, manantiales arroyos, cañadas y arroyos); así también del
volumen de cada una de ellas.
En el área urbana de Huacaraje se dispone de una red domiciliaria de agua potable, la cual
esta disponible todo el año.
En el área rural la mayor parte de las comunidades cuentan con bombas (EMA), que
extraen el líquido elemento. Otras se abastecen de norias construidas comunitariamente y
de posas construidas de manera manual y esforzada.
b.2.1.6.2.- Cuencas, Subcuencas y Ríos Existentes
La mancomunidad de Todos Santos pertenece a subcuenca de los ríos Iténez o Guaporé y
Mamoré, que luego toma el nombre de río Madera,
También se encuentran los ríos Blanco, Itonamas como los mas importantes, además de
otros ríos menores como el río Negro, Río San Pablo, San Luis, Cocharcas, Ipurupuru,
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

37. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
Mocoví, Matiquiri, Lopez, y otros que también desembocan al río Mamoré, éstos en la
época de inundaciones rebalsan por la falta de drenajes y por la falta de una declividad en el
terreno.
Entre las lagunas más importante tenemos:
 Verdún
 Cernández
 Colorada
 Navidad
 Maracaibo
 San Luis
 Redonda
 Seca
 Cuitarámo
 San Rafael
 Belén
 El Bi
 Las Conchas
 Bibosisal
 Palo Santal Vista del Río Mamoré
 San Jerónimo
 Virginia
 Penacho.
b.2.1.7.- Recursos Minerales
Con respecto a este recurso en el Municipio de Huacaraje existen canteras de ripio natural
que pueden ser aprovechadas en la construcción de vías camineras
Se tiene algunos conocimientos de antiguos pobladores que recibieron de sus antepasados
datos de que antes existían muchas riquezas en esta región.
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

38. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
En la época jesuítica la localidad de San Pedro fue el centro de la economía de toda esta
región, existió mucha platería ornamental para adornar las iglesias, pero el afirmas de que
toda esa platería provenía de Potosí.
b.2.1.7.1- Principales Metales y no Metales
Si bien se menciona la existencia de grandes canteras de ripio natural, en el municipio de
Huacaraje, pero no existen registros exactos de la existencia de minerales dentro de la
jurisdicción de la Mancomunidad Todos Santos.
b.2.8.- Comportamiento Ambiental
Entre los principales factores que afecta el comportamiento ambiental en la Mancomunidad
Todos Santos tenemos.
Las técnicas inadecuadas para desarrollar los cultivos, como ser el chaqueo viene
ocasionando daños al medio ambiente, con la destrucción de los bosques.
La quema de campos de pastoreo sin planificación adecuada causa efecto negativo en el
ecosistema, al destruir gran parte de la flora y fauna menor.
El humo por La quema de los campos de pastoreo tiene sus efectos nocivos en la población
como, las enfermedades respiratorias en la población menor y por lo general irritación en
los ojos.
Los recursos piscícolas se ven afectados con la quema en las primeras lluvias, estas
arrastran la lejía de las cenizas causando muerte en los peces.
b.2.8.1.- Suelos
En el territorio que conforma la mancomunidad de todos santos los suelos son arenosos
franco, limoso y arcilloso, son suelos muy fértiles donde el campesino agricultor no
necesita utilizar abono ni riego. Pero estos con la rotación de cultivo tradicional van
quedando en barbechos. Los cuales con el descanso de tres a cinco años se tornan fértiles
nuevamente con el desarrollo de una nueva forestación.
b.2.8.2. Aire
El aire en toda la región que abarca la Mancomunidad, generalmente es puro y saludable,
en determinadas épocas del año, pero en época seca, a causa de la quema de campos de
pastoreo y chacos, causa dificultades en la visibilidad, ocasionando problemas en la
aeronavegación.
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

39. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
Vista del río San Pablo Pradera Quemada
b.2.8.3.- Agua
Si bien es conocido por todos que las aguas de los ríos, lagunas y curuchis son
contaminadas de alguna forma pero no existen registros o síntomas de grandes epidemias.
EL problema mayor que se puede observar es la inexistencia de agua potable.
La eliminación de excretas se realiza a través de pozos ciegos o ha campo abierto,
ocasionando la filtración hacia las agua subterráneas, contaminando el agua de las capas
freáticas en el subsuelo.
b.2.8.4.- Inclemencias
Las inclemencias climatológicas son factores extremos que suceden y que afectan en
cualquier época del año.
En el caso específico de la Mancomunidad Todos Santos, sabemos que:
 La sequía durante el verano afecta en toda la región por la escasez del líquido
elemento.
 La zona rural se ve damnificada mayormente en la agropecuaria al perderse las
siembras, muerte de ganado por el rebrote de plagas y enfermedades.
 La época de lluvias es otro extremo climatológico que produce inundaciones,
destruyendo y anegando campos agropecuarios, y vías camineras, perjudicando las
cosechas.
Como en todo extremo los más afectados son los necesitados, al producirse un fenómeno
climatológico las comunidades campesinas son las más afectadas.
C.- ASPECTOS SOCIO CULTURALES
C.1- Marco Histórico
La Provincia Cercado fue creada mediante Ley; el 9 de julio de l856 el Gobierno del
General Jorge Córdoba.
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

40. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
De acuerdo a las crónicas y datos históricos recopilados de los informantes claves, la
Mancomunidad Todos Santos encierra en su jurisdicción una riqueza histórica que amerita
ser rescatada, por ser una de las regiones que se destacó por la altiva y rebelde población
indígena que escribió y contribuyó a la independencia de la República con letras de sangre.
Muy bien decía un arzobispo de la plata, en su informe al Rey, lo que en muchos años, con
grandes ejércitos y enormes gastos de dinero no pudo conseguirse, lo lograron los Jesuitas
en poco tiempo, sin más recursos que su celo. De enemigos hacen amigos, de las tribus
más salvajes e indomables, hacen súbitos obedientes a su majestad. (J, Chávez Suárez,
Historia de Moxos).
Esa fue la labor del Padre Zapata, quien sin medir el riesgo de internarse por regiones
desconocidas, arrastrando el peligro de enfrentarse con fieras, alimañas o tribus salvajes,
que podían reaccionar ante la invasión de extraños a su territorio, ocasionándole la muerta,
llevando como meta hacer la palabra de Dios en todo el mudo, se internó por las pampas al
oeste del río Mamoré y consiguió la agrupación de los nativos en la Misión dedicada a San
Francisco Javier.
La Misión de San Javier, fue fundada por el P. Agustín Zapata, en el año 1690 - 91, en el
margen izquierdo del río Mamoré, Casi al frente de su confluencia del río Ibare, 8 leguas
más debajo de la Santísima Trinidad con las naciones Moxas de los Chachoruonos y
Coseromono.
En muchas fuentes bibliográficas, se describen las costumbres y la organización del trabajo,
mencionándose que cada misión tenía trapiche para moler la caña, con la ayuda de bueyes y
poder obtener la miel y azúcar de buena calidad, así mismo empanizados que servían para
comercializarlo en el altiplano.
Pero tal vez por un error de ubicación, la misión de San Javier sufrió una terrible
inundación que ocasionó la perdida de toda su ganadería, lo que obligó al Gobernador Don
León González de Velasco, solicitar su traslado a la margen derecha del río Mamoré, sobre
una loma artificial conocida con el nombre de Narasaquije. (G. R. Moreno).
Para tener una visión más exacta de la geografía de esa región, en el margen derecho del
río Mamoré existe una loma artificial que tenía el nombre de Narasaquije y que fue
rebautizada por su propietario, Sr. Rodolfo Pinto Silva con el nombre de Verdúm. Esta
loma, a orillas de la laguna Ñaja, antiguo cause del Río Mamoré, tenía el nombre Mojeño
de Narasaquije (Naranjal) debido a la gran cantidad de árboles de naranjo que existían allí.
Pero muy poco duró el asentamiento en ese lugar, los Javieranos se movilizaron,
nuevamente, tal vez por alejarse de la influencia de las inundaciones del río Mamoré y se
trasladaron a una gran planicie y dilatada llanura, anegada en partes, y donde un pequeño
arroyo que comunica con el Mamoré facilitando la navegación en el periodo de lluvias.
(A.D. Orbigny) lugar donde se encuentra, actualmente la población de San Javier el 16 de
julio por lo que actualmente se celebra con mucho fervor religioso el velorio de la Virgen
del Carmen. En honor a la fecha de traslado del pueblo al lugar actual.
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

41. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
Las poblaciones más importantes de la Mancomunidad son rica historia, son San Javier,
Huacaraje, el Carmen rió blanco y San Pedro Nuevo esta última fue el centro económico y
administrativo de las misiones jesuíticas en el Moxos prehispánico, así como también fue el
centro de fabricación de campanas y fundición de cañones para la guerra de la
independencia.
Huacaraje nace a raíz de la utilización de ese lugar como pascana de los viajeros que
recorrían la ruta Magdalena – Baures y viceversa. Huacaraje actualmente es el Barrio de la
Vaquería, conocido con el nombre de junta vecinal Monseñor Carlos Anasagasti,
Posteriormente don Ramón Velarde inició el asentamiento con algunas familias aborígenes
que trajo de Magdalena para fundar este pueblo, corría el año de 1.797.En aquellos tiempos
se enseñó a hilar, tejer, y cultivar la tierra hasta alcanzar prosperidad; que luego se convirtió
en una población importante.
Huacaraje era una isla rodeada de agua y tenía como vecina otras islas que eran habitadas
por familias aborígenes que se dedicaban a los cultivos de cereales, algodón y tenían sus
pequeños hatos de ganado vacuno en sus inmediaciones.
Poco a poco el lugar se fue poblando principalmente por familias Itonamas convirtiéndose
el lugar en una villa y luego en aldea, haciéndose pujante allá por los años 1.794 – 1.798
llegando a ser cantón de la Provincia Moxos el 18 de Noviembre de 1.842.
Más adelante cruceños de buena estirpe (Portachueleños) fueron poblando Huacaraje
dándole muchos impulsos económicos entre los que contribuyeron los hermanos Ramón y
Gabriel Dorado, formando y creando una gran fortuna agropecuaria. (Según el libro Siringa
de Juan B. Coimbra).
C.2.- Demografía
C.2.1.- Población por Edad y Sexo.
La población de departamento del Beni según el censo 2001 es de 362.521 habitantes de los
cuales 173.623 son mujeres y 188.898 son hombres. Del total, 68.7% reside en el área
urbana y el 31.3% en el área rural.
La población de la provincia cercado según el censo de población y vivienda es de 82.521
habitantes.
La población del municipio de San Javier representa el 3,25% de la población total de la
Provincia Cercado, y es de 2.690.
La población de la provincia Iténez según datos del INE. El año 2001 es de 18.878
habitantes.
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

42. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
La población del Municipio de Huacaraje con 3.706 y representa el 19, 63% del total a
nivel provincial, teniendo una tasa de crecimiento de 1.08%.
La Mancomunidad Todos Santos tiene una población aproximada de 6.946 habitantes con
una población dispersa de aproximadamente 550 Habitantes.
CUADRO N° 13
MANCOMUNIDAD TODOS SANTOS
POBLACION POR MUNICIPIO
MUNICIPIO POBLACIÓN
San Javier 2.691
Huacaraje 3.576
Población dispersa 550
Total Mancomunidad 6.817
Fuente: INE.
En el siguiente cuadro se detalla la población aproximada por comunidad de la
Mancomunidad Todos Santos.
CUADRO N° 14
POBLACIÓN POR COMUNIDAD Y SEXO
DE LA MANCOMUNIDAD TODOS SANTOS
HABITANTES
COMUNIDADES FAMILIAS VARONES MUJERES TOTAL
Los Bambuses (S.J) 12 52 48 100
El Toboso (S.J) 27 80 86 166
Las Tejerías (S.J) 38 83 86 169
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

43. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
Eduardo Avaroa (S.J) 38 69 72 141
Nueva América (S.J) 15 28 47 75
27 de mayo (S.J) 26 77 78 155
Monte Azul (S.J) 7 9 10 19
La Curva Río Ne gro (S.J) 15 35 40 75
Espíritu Santo (S.J) 25 81 49 130
Nueva Israel (S.J) 41 90 64 154
Verdúm (S.J) 15 57 39 96
Sacrificio Río Negro (S.J) 30 54 43 97
Cernadez (S.J) 14 54 46 100
Villa Nazaret (S.J) 32 66 70 136
Pedro Ignacio Muiba (S.J) 12 34 26 60
San Pedro Nuevo (S.J) 69 271 231 502
San Javier 46 56 64 120
Laguna Colorada (S.J) 22 36 39 75
El Cerrito (S.J) 27 66 69 135
San J. De Aguas Dulces (S.J) 24 58 62 120
El Iviato (S.J) 75 177 189 366
Pata de Águila o (Sinaí) (S.J) 29 71 79 150
Huacaraje (Huac) 375 924 976 1.900
Pariagua (Huac) 7 18 17 35
Isla Grande (Huac) 17 51 45 96
La Embrolla (Huac) 24 70 44 114
El Carmen (Huac) 151 449 429 878
San Pedro Río Blanco 9 32 26 58
(Huac)
Buena Hora (Huac) 11 22 23 45
Población Dispersa 110 270 280 550
TOTAL 1.343 3.440 3.377 6.817
FUENTE: Elaboración. Equipo Técnico del I.P.D- Beni (Boletas Comunales).
 S.J. Comunidades del Municipio de San Javier.
 Huac. Comunidades del Municipio de Huacaraje.
Basado en el Censo de 1992- 2001 realizado por el INE, presentamos el Cuadro N° 15,
Población por edad y sexo" de la Mancomunidad Todos Santos.
CUADRO N° 15
POBLACION POR EDAD Y SEXO
DE LA MANCOMUNIDAD TODOS SANTOS
Edad/Años HOMBRES MUJERES TOTAL
0-4 400 427 827
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

44. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
5-9 512 501 1013
10-14 212 200 412
15-19 188 147 335
20-24 123 112 235
25-29 193 170 363
30-34 317 311 628
35-39 370 380 750
40-44 606 621 1227
45 – más 519 508 1027
TOTAL 3.440 3.377 6.817
FUENTE: CENSO INE 2001
Gráfico Nº 5
Porcentaje de Población por sexo
de la Mancomunidad Todos Santos
50%
1
2
50%
Según el cuadro y gráfico presentado, los datos de población de la Mancomunidad Todos
Santos por edad y sexo, de un total de 6.817 habitantes:
 3.440 Habitantes pertenecen al sexo masculino y
 3.377 Habitantes al sexo femenino.
 2.252 Habitantes están comprendidos entro 0 y 14 años, por lo que se establece que, la
Mancomunidad tiene un índice mayor de población joven comprendida en esta edad.
 3.538habitantes entre 15 y 44 años.
 1.027 habitantes tienen más de 45 años.
Según proyecciones realizadas por el INE el porcentaje de crecimiento poblacional
aproximado de la Mancomunidad Todos Santos de 1992 al 2001 es del 1.69%.
c.2.2.- Número de Familias y Promedio de Miembros por Familia
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

45. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
Como se observa en el cuadro N° 16 que detallamos a continuación en la Mancomunidad
Todos Santos existen alrededor de 1.343 familias con un promedio de 5.07 miembros por
familia.
CUADRO N° 16
CENSO POBLACIONAL MANCOMUNADO
PROMEDIO
DISTRITO COMUNIDAD N° DE FLIAS. POBLACIÓN MIEM/FLIA.
Distrito 1 San Javier 46 120 3
Verdúm 15 96 6
Espíritu Santo 25 130 5
Cernández 14 100 7
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

46. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
Laguna Colorada 22 75 3
Monte Azul 7 19 3
27 de Mayo 26 155 6
SUBTOTAL 155 695 4.4
Distrito 2 San Pedro 69 502 7
Los Bambuses 12 100 8
Las Tejerías 38 169 4
El Toboso 27 166 6
SUBTOTAL 146 937 6.4
Distrito 3 El Ibiato 75 366 5
El Cerrito 27 135 5
San J. De Aguas 24 120 5
Dulces Nueva Israel 41 154 4
Nueva América 15 75 5
Villa Nazaret 32 136 4
Eduardo Avaroa 38 141 4
Pata de Águila (Sinaì) 29 150 5
La Curva Río Negro 15 75 5
Sacrificio R. Negro 30 97 3
Pedro I. Muiba 12 60 5
SUBTOTAL 338 1.509 4.46
Distrito 4
Huacaraje 375 1900 5
SUBTOTAL 375 1.900 5
Distrito 5 Pariagua 7 35 5
Isla Grande 17 96 6
La Embrolla 24 114 5
SUBTOTAL 48 245 5.10
Distrito 6 El Carmen 151 878 6
Buena Hora 11 45 4
San Pedro 9 58 6
SUB TOTAL 171 981 5.73
Población Dispersa 110 270 550
TOTALES 1.343 6.817 5.07
FUENTE: INE, Equipo Técnico del I.P.D-BENI. (Boletas comunales)
En los Gráficos N° 6 y Nº 7 se indica el número de familias, números de habitantes y
promedio de miembros de familias por distrito, desagregado por comunidades.
Grafico Nº 6
Población por distrito
Mancomunidad Todos Santos
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

47. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
375
400 338
Dist. 1
300 Dist. 2
Dist.3
171
200 155 146 Dist. 4
110
Dist. 5
100 48 Dist. 6
Pob. Disp.
0
1
A nivel Mancomunado tenemos los siguientes porcentajes de familias por distrito:
Grafico Nº 7
Porcentaje de Familias por distritos
Mancomunidad Todos Santos
15% 1
4% 4%
11% 2
3
4
29% 14% 5
6
23% 7
 Del total de su población, la mayor concentración se centra en el Distrito N° 4 con 375
Familias y un total de habitantes de 1.900 que representa el 29% de la población total
de la Mancomunidad.
 En segundo lugar se encuentra el Distrito N° 3 con una población de 1.570 habitantes,
correspondiente al 26% de la población total de la Mancomunidad.
 En el tercer lugar se encuentra el Distrito N° 6 con una población de 981 que
representan el 14% de la población de la Mancomunidad.
 En cuarto lugar se encuentra el Distrito N° 1 con una población de 975 habitantes
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

48. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
 El Distrito N° 2 cuenta con una población de 943 habitantes.
 Por ultimo el Distrito N° 5 tiene una población de 184 habitantes
 El número de familias registradas en la Mancomunidad es de 1.343
 El promedio de miembros por familias general para toda la región es de 5,4 miembros
por familia.
En el distrito N° 1.
 Se tiene 157 familias registradas.
 Con un promedio de 5.3 miembros por familia.
En el distrito N° 2.
 Se tiene 146 familias registradas.
 Con un promedio de 5.5 miembros por familia.
En el distrito N° 3
 Se tiene 348 familias registradas.
 Con un promedio de 4.16 miembros por familia.
En el distrito N° 4
 Se tiene 375 familias registradas.
 Con un promedio 5 miembros por familia.
En el distrito N° 5
 Se tiene 48 familias asentadas.
 Con un promedio de 5.45 miembros por familia.
En el distrito N° 6
 Se tiene 171 familias registradas.
 Con un promedio de 5.45 miembros por familia.
c.2.3.- Densidad de Población
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

49. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
Teniendo en cuenta la relación de la superficie de la Mancomunidad Todos Santos que es
de 18.686 Km2, con el número de habitantes de 6.817, que tiene la mancomunidad
podemos deducir, como resultado una densidad poblacional de 2.7 hab. /km2.
c.2.4. Estructura de Poblamiento: Rural y Urbana Concentrada y Dispersa
La Mancomunidad Todos Santos, está habitada por 1.343 familias, las cuales se hallan
distribuidas de la siguiente manera:
592 familias se distribuyen en 28 comunidades campesinas e indígenas, 641 familias en 4
núcleos comunales semi - urbanos (San Pedro, San Javier, Huacaraje y el Carmen) y 110
familias dispersas en toda la Jurisdicción de la Mancomunidad.
C.3.- Dinámica Poblacional
C.3.1.- Emigración
Los habitantes de la Mancomunidad, en general tiene emigración fluida; el factor
económico, la falta de fuentes de trabajo y la búsqueda de mejores condiciones de vida, son
una de las causa para que muchos pobladores emigran principalmente a:
 70% a Trinidad, Capital del Departamento.
 20% Interior del País, Santa Cruz, Cochabamba y La Paz principalmente para
continuar estudios superiores.
 10% a otros municipios del departamento.
c.3.1.1.- Temporal Proporción según, Tiempo, Épocas, Sexo y Ocupación
La Emigración temporal es frecuente:
 un 60% de la población de jóvenes de ambos sexo comprendidos entre los 12 y 18
años.
 Razón fundamental es el estudio ya que no existe en la región centros o institutos de
formación técnica y fuentes de trabajos.
 En los adultos, un 45% comprendido entre 18 y 30 años, es temporal siempre en
procura de mejores condiciones de vida.
c.3.1.2.- Definitiva proporción según, Tiempo, Épocas, Edad, Sexo y Ocupación
La emigración generalmente se realiza a comienzos de año donde los jóvenes de sexo
masculino en un 80% comprendido entre los 15 y 20 años con mayor frecuencia emigran en
busca de mejores perspectivas de vida, estos al realizarse profesionalmente y/o al conseguir
fuentes de trabajo se convierte en definitiva.
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

50. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
En el sexo femenino las emigrantes llevan consigo algunas amigas o familiar en procura de
mejores condiciones de vida.
c.3.2.- Inmigración
A diferencia de la emigración que es frecuente en esta región, la inmigración es esporádica
por las pocas oportunidades de trabajo que ofrece la región a sus visitantes.
c.3.2.1.- Temporal: Proporción según, Tiempo, Épocas, Edad y Ocupación
Este tipo de inmigración normalmente se da:
 En la población dedicada a la ganadería, que en su mayoría es oriunda de Santa
Cruz y Trinidad, que al haber realizado inversiones en la región, por temporadas
permanecen para atender sus estancias, en algunos caso estos solo se dedican a la
compra de ganado vacuno para luego trasladarlo a la ciudad de Santa cruz con fines
comerciales.
 Los pobladores del occidente boliviano, más conocidos como "collas". Inicialmente,
la actividad principal que desarrollan es el comercio de determinados productos
principalmente en las épocas de fin de año y días festivos.
 Las familias oriundas del lugar que radica en otros departamentos vuelve
temporalmente, muy especialmente en las fechas festivas.
 También se cuenta con la visitas de turistas que quieren conocer el territorio por un
determinado tiempo.
c.3.2.2.- Definitiva: Proporción según, Tiempo, Épocas, Edad, y Ocupación
La inmigración permanente es mínima, en muy baja proporción 3%, principalmente se da
en los pobladores del interior, que inicialmente inmigraron en forma temporal con la
intención de comercio, pero al conseguir mejores condiciones de vida deciden quedarse
definitivamente en la región.
c.3.3. Tasa de Natalidad
Es el número de nacimientos ocurridos durante un periodo determinado (generalmente un
año calendario) y la población media del mismo periodo.
Con los datos proporcionados por la dirección departamental de salud, se tiene
El total de nacidos registrados vivos en la provincia Cercado gestión 2001 representan el
31.79% y la provincia Iténez el 17,67% y a nivel de mancomunidad se deduce que la media
es del 24,73%.
c.3.4.- Tasa de mortalidad: General Materna e Infantil
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

51. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
La tasa de Mortalidad o Tasa de Mortalidad General es el cociente entre el número de
defunciones de todas las edades ocurridas en un periodo determinado (generalmente un año
calendario) y la población media del mismo periodo.
La tasa de mortalidad general en la provincia cercado es del 12% y la provincia Iténez tiene
el 10% a nivel de mancomunidad se tiene el 11%.
La tasa de mortalidad infantil (por mil) a en el departamento, la tasa proyectada para el
año 2001 es de 72,15 por mil nacidos vivos y 2002 será de 70.45.
En cuanto se refiere a la mortalidad infantil a nivel de la provincia cercado tenemos que su
tasa de mortalidad es de 90 niños en mil nacidos vivos hasta el primer año, mientras que en
la provincia Iténez es de 60 niños Por mil nacidos vivos. A nivel de mancomunidad se tiene
una media de 75. (INE 2001).
c.3.5.- Tasa de crecimiento poblacional
Los Municipios de la Mancomunidad Todos Santos tienen una tasa de crecimiento
poblacional intercensal 1992 – 2001 de: San Javier 2.27% Huacaraje 1.08% (INE 92). A
nivel de la mancomunidad se tiene una tasa de crecimiento poblacional aproximadamente
del 1,67%.
La tasa de crecimiento poblacional se refiere al número de personas que se agregan
anualmente por cada 100 habitantes.
c.3.6. Tasa de Analfabetismo por Sexo (total funcional)
La tasa de analfabetismo en el departamento del Beni es de 16.1% en el área rural. En
cuanto se refiere a la Mancomunidad Todos Santos su tasa de analfabetismo para San
Javier de 11.83%, mientras que Huacaraje tiene el 8.05%. Donde se deduce un promedio de
analfabetismo a nivel de mancomunidad del 9,94%.
c.3.7. Esperanza de Vida
La esperanza de vida al nacer para el departamento del Beni es de 60.9 años.
En la población de la Mancomunidad Todos Santos es: 65.8. (INE 2001).
Gráfico Nº 8
Esperanza de Vida
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

52. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
71
Mujeres
1
65 hombres
60 65 70 75
 De 65 años promedio para los hombres.
 De 71 años promedio para las mujeres.
C.4.- Base Cultural de la Población
La Mancomunidad Todos Santos, tiene una base cultural que se remonta a la fundación de
San Javier, San Pedro, Huacaraje, y el Carmen río blanco, siendo estas las de mayor
influencia demográfica dentro de la Mancomunidad.
Es una población integrante de una mezcla de las etnias aborígenes Javeriana, Canichana,
Mojeñas, Sirionó, Trinitarios, Itonamas, Baureño, y mestizos. Que con el paso del tiempo la
base cultural y la composición social se tornó variada.
c.4.1. Origen Étnico
El origen étnico de la población de esta región se menciona anteriormente, y se remonta a
las etnias, por lo tanto el origen de la Mancomunidad Todos Santos es diverso, lo
componen criollos y mestizos de las mezclas de las etnias mencionadas.
Los campesinos de esta jurisdicción de San Javier, no responden a un origen étnico
originario si no que se ha ido construyendo su propia versión cultural campesina (Camba -
Mestiza - Beniana). Siendo la única excepción las comunidades el Ibiato y Pata de Águila
o (Sinaí) que son de origen Tupy- Guarani. Pero se pueden destacar algunos indígenas del
lugar como los canichanas en la localidad de San Pedro Nuevo.
El origen étnico de la población de Huacaraje es Itonoma, aborígenes traídos de la
población de magdalena por don Ramón Velarde el cuál dio origen a la formación del
pueblo de San José de Huacaraje, allá por los años 1740.
c.4.2. Idiomas
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

53. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
En general las comunidades de la Mancomunidad hablan el idioma castellano existiendo
algunas comunidades donde se puede encontrar grupos de personas que hablan el quechua,
aymará, Moxeño, sirionó, itonama, guarani, y otros.
CUADRO N° 17
CULTURA, IDIOMAS Y DIALECTOS
IDIOMAS Y DIALECTOS
COMUNIDADES CULTURA ETNICA C M I B S
Los Bambuses Tacana X
Eduardo Avaroa Moxeña Trinitaria X
Las Tejerías Movimas X
El Toboso Movima Trinitaria X
Nueva América Trinitaria X
27 de Mayo Movimas X
Monte Azul Mestiza Beniana X
La Curva Río Negro Moxeña Trinitaria X
Espíritu Santo Moxeña Trinitaria X
Nuevo Israel Moxeña Trinitaria X
Sacrificio Río Negro Mestiza Beniana X
Cernández Movímas X
Villa Nazaret Movimas X
Pedro Ignacio Muiba Moxeña Trinitaria X
San Pedro Nuevo Canichana X
San Javier Moxeña Javieriana X
Verdúm Moxeña Javeriana X
Laguna Colorada Moxeña Trinitaria X X
El Iviato Tupí Guaraní X X
Pata de Aguila o (Sinaí) Tupí Guaraní X
El Cerrito Moxeño Trinitaria X
San J. De Aguas Dulces Moxeño Trinitaria X
Huacaraje Itonama X X
Pariagua Itonama X X
Isla Grande Itonama Baures X X X
La Embrolla Itonama Baures X X X
El Carmen Río Blanco Itonama Baures X X X
Buena Hora Baures X X X
San Pedro Río Blanco Baures X X X
C = Castellano, M = Moxeño, G = Guarayo, I = Itonama, A = Aymará, S. = Sirionó, B = Baures.
Gráfico Nº 9
Idiomas y Dialectos de la Mancomunidad
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

54. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
Todos Santos (%)
Baures
Sirionó 12%
5%
Itonama
16%
Castellano
Moxeño
65%
2%
Castellano Moxeño Itonama Sirionó Baures
c.4.3.- Religiones y Creencias.
En la Mancomunidad Todos Santos, como en la mayoría de los Municipios del
Departamento del Beni la religión que se practica en un 90% Católica y en muy pequeña
escala la religión evangélica.
Se ha propagado en un 10% la religión evangélica o protestante, existiendo a la fecha varias
Iglesias: cristianas, Asamblea de Dios.
Gráfico Nº 10
Religiones y Creencias de la
Mancomunidad Todos Santos
Evangelicas
10%
Católica
90%
Católica Evangelicas
c.4.4.- Calendario Festivo y Ritual.
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

55. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
San Javier, celebra cada 3 de Diciembre su fiesta patronal, el 16 de Julio se celebra la fiesta
de la Virgen de Nuestra Señora del Carmen, recordando el traslado definitivo de San Javier
Viejo a su asentamiento actual.
Huacaraje festeja su fiesta patronal el 19 de Marzo, de igual manera cada comunidad
celebra su fiesta patronal o fecha de fundación, tal como se detalla en el cuadro siguiente:
CUADRO N° 18
CALENDARIO FESTIVO MUNICIPAL
COMUNIDADES FECHAS FESTIVAS
Los Bambuses 24 de Septiembre
Eduardo Avaroa 23 de Marzo
Las Tejerías 24 de Septiembre
El Toboso 21 de Septiembre
Nueva América 12 de Octubre
27 de Mayo 27 de Mayo
Monte Azul 30 de Agosto
El Cerrito 24 de Septiembre
San Juan de Aguas Dulces 24 de Junio
La Curva Río Negro 21 de Julio
Espíritu Santo Movible
Nueva Israel 8 de Mayo
Sacrificio Río Negro 15 de Agosto
Cernández 24 de Septiembre
Villa Nazaret 8 Septiembre
Pedro Ignacio Muiba 10 de Agosto
San Pedro Nuevo 29 de Junio
San Javier 3 de Diciembre
Verdúm 30 de Agosto
Laguna Colorada 12 de Octubre
El Ibiato 2 de Agosto
Pata de Águila o (Sinaí) 15 de Agosto
Huacaraje 19 de Marzo
Pariagua 15 de Agosto
Isla Grande 21 de Septiembre
La Embrolla 1° de Mayo
El Carmen Río Blanco 16 de Julio
Buena Hora 3 de Octubre
San Pedro Río Blanco 29 de Junio
FUENTE: Elaboración Equipo Técnico I.P.D- Beni (Boletas Comunales).
Durante el año se celebran las siguientes fiestas que son comunes a nivel Departamental:
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

56. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
 Carnaval.
 Semana Santa.
 Corpus Christy.
 La Santísima Trinidad.
 Fiestas Patrias 6 de Agosto.
 Fiesta Departamental 18 de Noviembre.
 Fiestas de fin de Año
C.5.- Educación
La Educación Básica en los niveles más elementales, hace que el aprendizaje, el
conocimiento y el lenguaje sea una necesidad universal que debe ser satisfecha por la
población.
c.5.1.- Educación Formal
En la Mancomunidad Todos Santos los problemas se presentan en el desarrollo e
implementación del Sistema Educativo, no esta rindiendo al momento al 100% deseado,
presentándose una serie de obstáculos que impiden un normal desarrollo de la educación.
A continuación detallamos algunos de estos:
 Las comunidades al tener una población dispersa están alejadas de su centro de
enseñanza, teniendo los niños distancias largas para llegar a las escuelas, llegando
cansados, traspirando y sin aliento para aprender.
 La mayoría de los docentes son maestros interinos, sin la suficiente experiencia por
lo general son bachilleres oriundos del lugar.
 La mayoría de las unidades educativas solo cuentan con niveles Básicos, por lo que
los jóvenes se ven obligados a prescindir de la educación secundaria.
 Las infraestructuras, el mobiliario y los materiales didácticos son deficientes e
insuficientes en mal estado y en muchos casos improvisados principalmente en el
área rural donde son construidos con materiales del lugar.
En las comunidades, si bien no se tiene las condiciones apropiadas, están han mejorado en
forma substancial a partir de la promulgación de la Ley de Participación Popular, que
transfiere partidas destinadas a la educación de los recursos a los Municipios como también
la infraestructura del sector educativo a la administración Municipal.
c.5.1.1.- Estructura Institucional: Número, Tipo y Cobertura de los Establecimientos.
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

57. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
CUADRO N° 19
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL EDUCATIVA
NUMERO UNIDAD UNIDAD NUMEROS DE
NOMBRE NUCLEOS EDUCATIVA ASOCIADA ALUMNOS
San Javier 1 1 7 389
Nuevo Israel 1 1 11 435
San Pedro 1 1 5 427
Huacaraje 2 2 12 940
El Carmen 1 1 6 502
TOTAL 6 6 41 2.693
FUENTE: Elaboración Equipo Técnico I.P.D- Beni (Boletas comunales).
Los núcleos educativos de la Mancomunidad Todos Santos se encuentran: en San Pedro,
San Javier, Nuevo Israel, Huacaraje y El Carmen río Blanco que son las poblaciones más
importantes.
De Acuerdo a lo mencionado anteriormente, la estructura está conformada a nivel
Seccional:
 De los cinco núcleos escolares: San Javier, Nuevo Israel, San Pedro, Huacaraje y el
Carmen las comunidades de San Pedro, San Javier, Huacaraje y el Carmen están
urbanizadas y por lo tanto tienen infraestructura urbana y el resto en el área rural.
 Los núcleos están conformados por 7, 11, 5, 12, 6 unidades educativas
respectivamente dentro de la jurisdicción de la Mancomunidad Todos Santos.
 Existen 41 unidades educativas asociadas.
 Se registra en la Mancomunidad una población estudiantil de 2.693 alumnos.
Gráfico Nº 11
Porcentaje de Alumnos por Núcleo
DISTRIBUCIÓN DE ALUMNOS POR NUCLEOS
San Javier
El Carmen 14%
19% Nuevo Israel
16%
Huacaraje San Pedro
35% 16%
En el Núcleo de San Javier (urbano) se encuentran:
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

58. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
389 alumnos en 7 unidades educativas asociadas que representa el 14% de la
población estudiantil de la Mancomunidad.
En el núcleo de Nuevo Israel (rural) se encuentran:
435 alumnos distribuidos en las 11 unidades asociadas que representan el 16% de la
población estudiantil de la sección.
En el núcleo de San Pedro (urbano) se encuentran:
427 alumnos distribuidos en las 5 unidades educativas asociadas que representan el
16% de población estudiantil de la sección.
El núcleo Huacaraje (urbano) se encuentran:
940 alumnos distribuidos en 12 unidades educativas asociadas que representan el
35% de la población estudiantil de la sección.
En el núcleo el Carmen río Blanco (urbano) se encuentran:
502 alumnos distribuidos en 5 unidades educativas asociadas que representan el
19% de la población estudiantil de la sección.
c.5.1.2.- Ubicación y Distancia de los Establecimientos
Cuadro Nº 20
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

59. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
Ubicación y Distancia de los Establecimientos
NUCLEO UNIDADES DISTANCIA
UBICACION
ESCOLAR EDUCATIVAS EN KM.
San Javier San Javier San Javier 23 a Trinidad
Espíritu Santo Espíritu Santo 8 a San Javier
Cernández Cernández 15 a San Javier
Verdúm Verdúm 10 a San Javier
27 de Mayo 27 de Mayo 45 a San Javier
Monte Azul Monte Azul 57 a San Javier
Laguna Colorada Laguna Colorada 63 a San Javier
Nuevo Israel El Ibiato EL Ibiato 70 a Trinidad
Nuevo Israel Nuevo Israel 20 a Ibiato
Villa Nazaret Villa Nazaret 10 a Nuevo Israel
Eduardo Avaroa Eduardo Avaroa 12 a Nuevo Israel
Sacrificio río negro Sacrificio 10 a Eduardo
Avaroa
La Curva río negro La Curva 11 a Sacrificio
Pedro I. Muiba Pedro I. Muiba 15 a Sacrificio
San Juan de Aguas San Juan 50 a Nueva Israel
El Cerrito El Cerrito 55 a Nueva Israel
San Pedro San Pedro San Pedro 61 a Trinidad
Las Tejerías Las Tejerías 65 a San Pedro
Los Bambuses Los Bambuses 20 a San Pedro
El Toboso El Toboso 10 a Los Bambuses
Los Ajos Los Ajos 15 a San Pedro
Huacaraje Juan Alberto Orellana Huacaraje 245 de Trinidad
Raúl Salazar Rivero Huacaraje 245 de Trinidad
Fabián Mercado Huacaraje 245 de Trinidad
13 de Abril Huacaraje 245 de Trinidad
Pariagua
Isla Grande Pariagua 5 de Huacaraje
La embrolla Isla Grande 8 de Huacaraje
La Embrolla 13 de Huacaraje
El Carmen Juan Antonio Velarde El Carmen 182 de Trinidad
Rigoberto Suárez El Carmen 182 de Trinidad
16 de Julio El Carmen 182 de Trinidad
San Pedro San Pedro 13 del Carmen
Buena Hora Buena Hora 10 del Carmen
FUENTE: Elaboración Equipó Técnico I.P.D- Beni (boletas comunales).
En cuanto a las distancias de las unidades educativas asociadas a la unidad central de San
Javier, la unidad educativa de la comunidad de 27 de Mayo que es la más lejana de
encuentra a 63 km. Y la unidad educativa que se encuentra ubicada en la comunidad de
Espíritu Santo es la más cercana a San Javier con solo 8 km. de distancia, mientras que de
la población de San Javier a la ciudad de Trinidad capital del Departamento, existe una
distancia de 25 km.
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

60. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
La unidad educativa asociada Villa Nazaret es la más cercana al núcleo de Nuevo Israel con
solo 7 km. de distancia, mientras que la unidad educativa Pedro Ignacio Muiba se encuentra
a 40 km. de distancia de la unidad educativa central Nuevo Israel y a 125 km. de la ciudad
de trinidad, de Nuevo Israel a la población de San Javier existe una distancia de 108 km.
En la unidad central de San Pedro, se tiene las siguientes distancias en km. las más cercana
es la unidad asociada de Tejerías ubicada a 65 km. de San Pedro, mientras que Los
Bambuses es la unidad educativa con mayor distancia a 20 km. de la unidad central San
Pedro y 61 km. de la ciudad de Trinidad.
En la unidad central Juan Alberto Orellana en Huacaraje la unidad asociada mas cercana es
la de Pariagua distante a 8 Km. de Huacaraje, y la Embrolla es la mas distante 13 Km. de
Huacaraje y 258 de Trinidad.
La unidad central Juan Antonio Velarde en el Carmen tiene la siguiente distancia en Km.
La mas cercana es unidad asociada de Buena Hora ubicada a 10 Km. de el Carmen, la mas
distante la de San Pedro a 13 de el Carmen y 182 Km. de Trinidad.
c.5.1.3.- Estado y Calidad de la Infraestructura y del Equipamiento Disponible por el
Establecimiento
El estado y calidad de las infraestructura educativa en la zona semi - urbana de las
poblaciones de San Pedro, San Javier, Huacaraje y el Carmen, difiere mucho de la que
presentan las comunidades, siendo las características más sobresalientes:
 Las escuelas del área semi - urbana cuentan con una infraestructura nueva, con una
buena cantidad de ambientes apropiados de donde funciona normalmente todos los
ciclos.
 En la zona rural si bien algunas comunidades cuentas con una infraestructura de 2 o
3 ambientes de material, esto por lo general no es suficiente, de ahí que los
comunarios se ven obligados a complementar los demás ambientes necesarios con
materiales rústicos del lugar.
 Algunas comunidades que no tienen la suerte de contar con infraestructura de
material, suplen la necesidad construyendo sus escuelas con materiales del lugar,
techo de motacú, piso de tierra, paredes de tabique o tablas, que no reúnen las más
mínimas condiciones.
c.5.1.4.- Dotación de servicios por establecimiento
El cuadro N° 21 de "Infraestructura y servicios básicos" de los establecimientos del área
urbana y rural nos muestra.
CUADRO N° 21
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS BASICOS
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

61. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
(AREA RURAL)
ESTADO SERVICIOS CAMPOS
ESTABLECIMIENTO INFRAESTRUCT. BASICOS DEPORT.
B R M Agua Luz Baño Poli. Fútb.
San Javier X X X
2 de Agosto X
Espíritu Santo X X
Cernández X X
Verdúm X
27 de Mayo X X
Monte Azul X
El Cerrito X
S. J. de Aguas Dulces X X
Pata de Águila X
Laguna Colorada X X
Nuevo Israel X X
Eduardo Avaroa X X
Sacrificio X
La Curva X
Villa Nazaret X
Pedro Ignacio Muiba X X
EL Ibiato X X
San Pedro X X X
Las Tejerías X X
Los Bambuses X
El Toboso X
Los Ajos X
Huacaraje X X X X X
Pariagua X
Isla Grande X
La Embrolla X
El Carmen X X X X X X
Buena Hora X
San Pedro del Blanco X
TOTALES 4 5 17 11
FUENTE: Dirección Departamental de Educación. (Boletas comunales)
c.5.1.5.- Numero de Matriculados por Grado y Establecimiento.
La distritación del SEDUCA es muy diferente a la distritación Municipal, ya esta aglutina
a algunas Unidades Educativas que no pertenecen a la Mancomunidad.
La población estudiantil de la Mancomunidad Todos Santos de acuerdo al cuadro N° 22
que se presenta a continuación los alumnos matriculados por grado y establecimiento son
datos proporcionadas por la Dirección Distrital de Educación de San Javier, San Pedro,
Huacaraje y el Carmen en el ámbito de la Mancomunidad. Además incluye los centros
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

62. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
integrados de educación técnico superior como Nicoma Cema, Centro integrado Huacaraje
y otros.
CUADRO N° 22
MATRICULADOS POR
CICLO Y NUCLEO ESCOLAR NIVEL PRIMARIO
Nivel Primario
Núcleo Unidad Educativa Asociada 1er 2do 3er 4to 5to 6to 7m 8vo Tot,
San Javier 14 16 17 14 8 10 18 11 108
2 de Agosto (Ibiato) 19 23 23 22 20 15 12 15 149
Espíritu Santo 6 10 7 9 5 6 0 0 43
San Javier Cernández 13 5 4 2 2 3 0 0 29
Verdún 15 15 5 5 3 3 0 0 46
27 de Mayo 8 6 9 11 3 0 0 0 37
Monte Azul 9 8 2 2 4 0 0 0 25
Laguna Colorada 11 18 11 5 4 5 0 0 54
Nuevo Israel 15 9 8 23 10 7 9 17 98
Eduardo Avaroa 10 9 6 12 8 8 0 0 53
Sacrificio 8 5 5 8 0 0 0 0 26
La Curva 15 5 7 2 0 0 0 0 29
Villa Nazaret 5 10 9 21 0 0 0 0 45
Nuevo Pedro Ignacio Muiba 9 8 6 6 0 0 0 0 29
Israel América 6 7 7 8 0 0 0 0 29
Pata de Águila o (Sinaí) 10 19 9 10 5 8 0 0 61
Nicoma (Cema) 4 4 3 0 0 4 10 0 25
San Pedro – Juan Maraza 13 22 22 23 20 18 15 18 151
Las Tejerías 10 15 9 8 11 11 0 0 64
San Pedro Los Bambuses 12 11 9 8 3 4 0 0 47
El Toboso 10 10 10 10 2 10 0 0 52
Centro Integrado Huacaraje 0 0 0 0 0 0 50 50
Juan Alberto Orellana 53 42 53 44 60 40 20 20 332
Raúl Salazar 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Fabián Mercado 27 20 20 29 20 40 55 52 263
Pariagua 2 3 2 1 - - - - 8
Huacaraje Isla Grande 6 3 4 5 0 0 0 0 18
Juan Antonio Velarde Guerra 7 7 4 4 4 0 0 0 26
La Embrolla 6 9 8 2 2 13 5 - 45
Juan Antonio Velarde 51 49 50 49 61 0 0 0 260
Rigoberto Suárez 0 0 0 0 0 49 27 27 103
El Carmen 16 de Julio 0 0 0 0 0 0 0 0 0
San Pedro 5 3 7 0 0 0 0 0 15
Buena Hora 6 4 8 0 0 0 0 - 18
FUENTE: Equipo técnico de IPD-BENI, (Dirección distrital de Educación).
CUADRO N° 23
MATRICULADOS POR
CICLO Y NUCLEO ESCOLAR NIVEL SECUNDARIO
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

63. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
Nivel Secundaria
Núcleo Unidad Educativa Asociada Total
1ero 2do. 3ero. 4to. Secund.
San Javier 10 12 10 3 35
2 de Agosto (Ibiato) 17 9 0 0 26
Espíritu Santo 0 0 0 0 0
San Javier Cernández 0 0 0 0 0
Verdún 0 0 0 0 0
27 de Mayo 0 0 0 0 0
Monte Azul 0 0 0 0 0
Laguna Colorada 0 0 0 0 0
Nuevo Israel 17 15 3 12 47
Eduardo Avaroa 0 0 0 0 0
Sacrificio 0 0 0 0 0
La Curva 0 0 0 0 0
Villa Nazaret 0 0 0 0 0
Nuevo Israel Pedro Ignacio Muiba 0 0 0 0 0
América 0 0 0 0 0
Pata de Águila o (Sinaí) 0 0 0 0 0
Nicoma (Cema) 0 19 4 9 32
San Pedro – Juan Maraza 16 10 13 8 47
Las Tejerías 0 0 0 0 0
San Pedro Los Bambuses 0 0 0 0 0
El Toboso 0 0 0 0 0
Centro Integrado Huacaraje 16 0 21 0 37
Juan Alberto Orellana
Raúl Salazar 0 0 0 0 0
Fabián Mercado 0 0 0 0 0
13 de Abril 0 0 0 0 0
Huacaraje Pariagua 76 66 59 39 240
Isla Grande - - - - -
Juan Antonio Velarde G. 0 0 0 0 0
La Embrolla 0 0 0 0 0
- - - - -
Juan Antonio Velarde 0 0 0 0 0
Rigoberto Suárez 0 0 0 0 0
16 de Julio 27 26 26 25 104
El Carmen San Pedro 0 0 0 0 0
Buena Hora 0 0 0 0 0
FUENTE: Equipo técnico de IPD-BENI, (Dirección distrital de Educación).
c.5.1.1.6.- Deserción Escolar por Sexo.
La deserción escolar en la Mancomunidad Todos Santos, es muy baja y se da de la
siguiente manera:
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

64. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
 Por los escasos recursos económicos con que cuenta las familias y los niños tiene
que ser incorporados a realizar tareas agrícolas (Hombres).
 Las mujeres a cubrir obligaciones familiares, maternidad o matrimonio precoz.
 Otros por motivos particulares para ayudar al sustento familiar.
CUADRO N° 24
PROMEDIO DE DESERCIÓN ESCOLAR
POR NUCLEO, CICLO Y SEXO
AÑO 2002.
BASICO INTERMEDI MEDIO TOTALES
NUCLEO O
H M T H M T H M T H M T
San Javier 16 30 40 31 35 66 33 40 73 80 99 179
San Pedro 21 30 51 23 37 60 25 34 59 69 101 170
Nuevo Israel 8 18 26 12 20 32 20 31 51 40 69 109
Huacaraje 5 4 9 6 4 10 2 3 5 13 11 24
El Carmen 3 2 5 2 2 4 4 2 2 9 6 14
TOTALES 45 72 117 66 92 158 78 105 183 189 269 458
FUENTE: Seduca.
Gráfico Nº 12
Porcentaje de Deserción Escolar por Núcleo
DESERCIÓN ESCOLAR POR NUCLEO
Huacaraje El Carmen
5% 3%
San Pedro
22% San Javier
36%
Nuevo Israel
34%
c.5.1.7.- Numero de profesores por establecimiento y numero de alumnos por profesor
Uno de los problemas que se presentan en las comunidades del área rural es la falta de Ítem
para los profesores, dado que un solo maestro tiene que atender paralelamente 2 a 3 grados.
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

65. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
En las poblaciones semi - urbanas de San Javier, San Pedro, Huacaraje y el Carmen, donde
existen ciclos primario y secundario y concentran la mayor cantidad de profesores y
alumnos.
CUADRO N° 25
NUMERO DE PROFESORES
POR ESTABLECIMIENTO
N° ALUMNOS
NUCLEO UNIDAD EDUCATIVA UNIDADES EDUCATIVAS N° PROFESOR POR
CENTRAL ASOCIADAS PROFESORES
San Javier 12 9
2 de Agosto (Ibiato) 12 12
Espíritu Santo 2 22
San Javier San Javier Cernández 1 29
Verdún 2 23
27 de Mayo 4 37
Monte Azul 1 25
Laguna Colorada 2 27
Sub Total 8 36 181
Nuevo Israel 10 10
Eduardo Avaroa 2 26
Sacrificio 1 26
La Curva 1 29
Villa Nazaret 2 23
Pedro Ignacio Muiba 1 29
Nuevo Israel Nuevo Israel América 1 29
Pata de Águila o (Sinaí) 2 31
Sub Total 11 19 203
San Pedro – Juan Maraza 16 9
Las Tejerías 3 22
San Pedro San Pedro Los Bambuses 1 47
El Toboso 2 26
Sub Total 22 104
Centro Integrado Huacaraje 1 13
Juan Alberto Orellana 18 18
Raúl Salazar - -
Fabián Mercado 10 25
Huacaraje Juan A. Orellana 13 de Abril - -
Pariagua 1 26
Isla Grande 1 18
Juan Antonio Velarde Guerra 1 26
La Embrolla 1 45
Sub Total 33 171
Juan Antonio Velarde 10 26
Rigoberto Suárez 3 35
El Carmen 16 de Julio 1 15
Juan A. Velarde San Pedro 1 18
Buena Hora 1 18
Sub Total 16 112
TOTALES 176 771
FUENTE: Equipo Técnico I.P.D- Beni, Dirección Distrital de Educación.
c.5.1.8. Grado de Aplicación y Efectos de la Reforma Educativa
La Reforma Educativa iniciada en el país a partir del año 1995 como objetivo fundamental
mejorar la educación de la población estudiantil boliviana, dotando infraestructura
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

66. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
adecuada, materiales y mobiliarios pedagógicos y didácticos acordes con la modernización
del Estado, renovando los métodos de enseñanza para lograr resultados eficientes.
Con relación a ella, en la Mancomunidad Todos Santos no se ha avanzado mucho,
recientemente se cuenta con asesores pedagógicos, y proyectos del PEN. (Programa
Educativo de Núcleos), los cuales están en proceso de implementación
c.5.2. Educación No Formal
La educación no formal en la Mancomunidad Todos Santos en las poblaciones semi-
urbana San Javier, San Pedro, y Huacaraje existen centros de educación de adultos
(CEMA) donde se imparte educación primaria y secundaria acorde con los lineamientos de
la reforma educativa.
Dentro de la jurisdicción de la Mancomunidad Todos Santos al momento de concluir el
presente existen cuatro centros de educación las cuales realizan alfabetización de adultos.
c.5.2.1. Instituciones de Capacitación Existentes
Una de las instituciones que realizó alguna capacitación a dirigentes de las comunidades
fue PADEM (Programa de Apoyo a la Democracia Municipal) el mismo que solo cubría la
capacitación referente a la aplicación y conocimiento de la Ley de Participación Popular y
la gestión Municipal. También existe el apoyo de la Asociación de Municipios del Beni
(ANDEBENI), la cual apoya a los municipios en diferentes rubros de capacitación.
c.5.2.2.- Principales Programas y practicas de capacitación
El PADEM, realiza capacitación de manera temporal a través de Seminarios y Talleres
dirigidos principalmente a los dirigentes campesinos afiliados a la Federación Sindical
Única dependientes de la CSUTCB.
c.5.2.3. Estado y Calidad de la infraestructura y equipamiento disponible
Si bien existen programas de capacitación estos no cuentan con la infraestructura y el
equipamiento necesario, generalmente cada comunidad cuenta con una sede social
construida con materiales del lugar que es de utilidad para todo tipo de reuniones de la
comunidad.
c.5.2.4. Numero de capacitados por Sexo
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

67. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
Los capacitados en cada seminario o taller por lo general son de un máximo de dos
dirigentes o representantes por cada comunidad campesina comprendida dentro de la
jurisdicción de los Municipios de la Mancomunidad.
CUADRO N° 26
NOMBRE DEL CENTRO, N° DE CAPACITADOS
POR CENTRO Y SEXO
N° DE CAPACITADOS
NOMBRE UBICACIÓN H M TOTAL
Cema San Javier Colegio San Javier 12 11 23
Cema San Pedro Colegio San Pedro 14 16 30
Cema Huacaraje Colegio 13 de Abril 14 36 50
TOTALES 40 63 103
FUENTE: Equipo Técnico I.P.D- Beni, Dirección Distrital de Educación.
C.6.- Salud
C.6.1.- Medicina Convencional
EL servicio y la atención de la Medicina Convencional en la Mancomunidad Todos Santos
son deficientes por al falta de infraestructura, recursos humanos y equipamiento.
En la Comunidad de San Javier, se cuenta con una infraestructura sin el equipamiento
necesario para brindar servicios en salud, ya que de personal médico solo cuentan con un
medico y una enfermera permanente que solo presta atención de primeros auxilios, los
casos de enfermedades más graves son derivados a la ciudad de Trinidad a 23 km. de
distancia.
En la localidad de Huacaraje se cuenta con un centro de salud, que brinda atención en todos
los niveles.
Las comunidades que no cuentan con postas sanitarias, son atendidas por los llamados
R.V.S. (Responsables Voluntarios de Salud), están en algunas comunidades sin contar con
el mínimo de material de primeros auxilios, por lo que la población tiene que recurrir a la
medicina tradicional (curanderos) y tratar sus dolencias con remedios caseros, poniendo en
riesgo la salud de los atendidos.
c.6.1.1. Estructura Institucional: Número, Tipo, cobertura de los establecimientos
Datos proporcionados por la Dirección del Centro de Salud, las comunidades de, San
Pedro, Monte Azul y Nuevo Israel, cuentan con posta sanitaria pero sin los medicamentos
necesarios, y su cobertura es solo a nivel comunal, las demás comunidades la
Mancomunidad no tienen posta sanitaria o dispensarios.
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

68. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
Actualmente se encuentra en una primera fase de construcción e implementación el micro
hospital el Carmen.
En Huacaraje existe un Centro de Salud “San Martín de Porres”, actualmente funciona con
un médicos y tres enfermeras, en atención de medicina general, así mismo en la comunidad
de la embrolla se cuenta con una posta sanitaria.
A partir de la promulgación de la Ley 1551 o Ley de Participación Popular:
 La infraestructura pasa a depender del Gobierno Municipal.
 EL personal capacitado y los programas de salud, son de responsabilidad de la
Secretaría Departamental de Salud del Beni (Sedes- Beni).
c.6.1.2.- Ubicación y distancia del establecimiento.
CUADRO N° 27
UBICACIÓN Y DISTANCIA DE POSTAS SANITARIAS
EXISTENTES EN LA MACOMUNIDAD
ESTABLECIMIENTOS DISTANCIAS
Micro Hospital San Javier En el centro de la comunidad y a 23 km. de la
ciudad de Trinidad.
Posta Sanitaria de San Pedro En la comunidad a 38 km. de San Javier y a 60
km. de Trinidad.
Posta Sanitaria Nuevo Israel En la comunidad a 85 km. de la ciudad de
Trinidad.
Centro de Salud Hospital Huacaraje Centro de la Comunidad y a 262 Km. de
Trinidad
Posta Sanitaria la Embrolla En el centro de la comunidad y a 13 Km. de
Huacaraje
Posta Sanitaria el Carmen E n el centro de la comunidad y a 182 Km. de
Trinidad.
FUENTE: Equipo Técnico I.P.D- Beni (Boletas Comunales).
C.6.1.3.- Estado, Calidad y Capacidad de la infraestructura y del equipamiento
disponible por establecimiento.
En la Mancomunidad Todos Santos no existe buena infraestructura en cuanto a
establecimientos de salud se refiere, a excepción del centro de salud Huacaraje y San Javier
que cuentan con infraestructura y equipamiento.
c.6.1.4.- Personal Médico y Paramédico por Establecimiento.
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

69. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
En lo que se refiere al personal médico dentro de la jurisdicción de la Mancomunidad
Todos Santos solo existe medico en el centro de salud Huacaraje y San Javier en las demás
comunidades, la atención médica se reduce a visitas de campo del medico en forma
temporal dependientes de la Secretaria Departamental de Salud.
El acceso a servicio especializado se resume a las personas que pueden pagar la atención y
los casos graves son derivados a la ciudad de Trinidad.
Los pobladores de las comunidades rurales, recurren muy frecuentemente a la medicina
tradicional y a las parteras, promotoras o naturistas, en caso de enfermedades comunes o
partos.
CUADRO N° 28
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

70. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
PERSONAL MEDICO Y PARAMEDICO
POR DISTRITO EXISTENTE EN CADA COMUNIDAD
POSTA MEDICO ENFERMERA PROMOTOR Partera/o
COMUNIDAD HOSP. H M H M H M H M
San Javier 1 1 1 1 2
Verdúm 1 1
Espíritu Santo 1
Cernández 1 1
Laguna Colorada 1
Monte Azul 1
27 de Mayo 1
Total Distrito N° 1 1 1 1 1 1 2 1 6
San Pedro 1 1 1 1
Los Bambuses 1
Las Tejerías 1
El Toboso
Total Distrito N° 2 1 1 1 1 2
Nuevo Israel 1 1 1
Nueva América 1
Eduardo Avaroa 1
La Curva Río Negro
Sacrificio Río Negro
Pedro Ignacio Muiba 1 1
El Ibiato 1 1 3
Pata de Águila o (Sinaí) 1
El Cerrito 1 1
San Juan de A. Dulces 1 1
Villa Nazaret 1
Total de Distrito N° 3 2 1 6 1 8
Huacaraje 1 1 1 2
Total de Distrito N° 4 1 1 1 2
Pariagua 1 1
Isla Grande 1
La Embrolla 1 1 1
Total de Distrito N° 5 1 1 1 3
El Carmen 1 1 1
Buena Hora 1 1
San Pedro Nuevo 1
Total de Distrito N° 6 1 1 2 2
Total del la 7 2 4 4 8 5 3 21
Mancomunidad
FUENTE: Centros de Salud San Javier y Huacaraje (Boletas Comunales)
REFERENCIAS: H. Hombre, M. Mujer.
Como podemos observar en el cuadro N° 28 el personal medico y paramédico se resume a
8 enfermeras, 4 hombres y 4 mujeres, 2 médicos, entre parteras y parteros existen 24 de las
cuales 21 son mujeres y 3 del sexo masculino los mismos que se encuentran diseminados
en la comunidades rurales.
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

71. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
Los promotores o responsables en salud que son personas del lugar, que recibieron
capacitación en primeros auxilios, existen 11 en la Mancomunidad, 6 de sexo femenino y 5
de sexo masculino.
c.6.1.5. Causas Principales para la mortalidad
Revisando los archivos del centro de salud de San Javier respecto a las enfermedades
predominantes en toda la región Mancomunidad, de acuerdo a los servicios prestados o
casos atendidos, se llega a la conclusión de que:
 La primera causa de mortalidad son las enfermedades respiratorias agudas (IRA)
que se presentan por periodos estrechamente relacionadas con los factores
climáticos.
 La segunda causa son las enfermedades Diarreicas agudas (EDA).
 Seguidas de desnutrición en sus diferentes grados enteroparasitosis.
 Traumatismo y enfermedades infecciosas.
Normalmente estas enfermedades son causas de la mala alimentación, falta de higiene en la
preparación de los alimentos y otros derivados de la carencia de servicios básicos.
C.6.1.6.- Epidemiología: Tipo de Vacuna y Cobertura
CUADRO N° 29
COBERTURA CAMPAÑAS DE VACUNACIÓN
CENTRO DE SALUD SAN JAVIER Y HUACARAJE
TIPO DE VACUNA PORCENTAJE DE EJECUCION
ANTIPOLIO 22.22%
DPT 51.85%
BCG 50.00%
TT(DT) 20.00%
FUENTE: Base de Datos Sist. Nal. De Información en Salud (SNIS) 2001
Por las cifras tenemos que:
 Las vacunas DPT y BCG de mayor aplicación.
 Las vacunas de Menor aplicación son la Antipolio y TT (DT).
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

72. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
CUADRO N° 30
VIGILANCIA EPIDEMILOGICA POR GRUPOS DE ENFERMEDADES
EN LA MANCOMUNIDAD TODOS SANTOS
GESTION 2001
GRUPOS DE EDADES POR AÑOS INCIDEN
ENFERMEDADES TOTAL CIA
<a1 1a4 5 a 14 15 a 49 50 a + P/1000
Blenorragia 2 0 0 0 2 0 7.65
Fiebre Amarilla 1 0 0 0 2 0 3.82
Diarrea (excluye el Cólera) 4 2 1 1 2 6.7
IRA (todas sus formas)
Zarco ptosis 358 58 123 81 58 38 1369.02
Varicela 9 0 1 2 5 1 34.42
53 6 9 19 5 0 53.54
FUENTE: Centros de salud Huacaraje, San Javier.
El cuadro precedente, donde comparamos las gestiones 2000 y 2001 nos muestra lo
siguiente:
 EL numero de pacientes atendidos y las enfermedades más comunes son:
 Las IRA., Diarrea y la Desnutrición, especialmente de los niños y en sus diversos
grados con mayor incidencia.
 Entre las enfermedades más frecuentes, de acuerdo a la información de las boletas
comunales del Autodiagnóstico, tenemos: Diarrea, Vómito, Gripe, Fiebre, tos,
reumatismo y son tratadas en la mayoría de los casos con remedios caseros.
c.6.1.7.- Grado y cobertura de desnutrición infantil
 En los niños memores de 2 años en la provincia Cercado, la prevalencia de
desnutrición promedio es del 16.44%, para Huacaraje es el 28,61%. y en niños
mayores a 5 años la prevalencia de desnutrición alcanza al 30%.
 A nivel de la Mancomunidad, el porcentaje de niños con desnutrición en menores
de 2 años es de 13.53%.
 Los niños de 2 a 4 años de la provincia Cercado, presentan una prevalecia de
desnutrición es del 22,5%. Para Huacaraje es del 25%
 Los niños de 2 a 4 años a nivel de la Mancomunidad, presentan una prevalecía de
desnutrición de 20.02%.
El elevado grado de desnutrición infantil está en la alimentación o dieta alimentaria pobre
de la población, basada en una:
 Gran cantidad de hidratos de carbono (arroz, yuca y plátanos)
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

73. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
 Escasa cantidad de proteínas ingeridas (carne, huevo, leche y sus derivados).
 Escasa o ninguna fruta o verduras ricas en vitaminas y minerales.
c.6.2.- Medicina tradicional.
AL ser muy reducido número de centros de salud en la mancomunidad y escaso personal
médico capacitado, se recuren a personas con conocimiento medio de primeros auxilios y/o
promotores de salud que prestan este servicio, en especial en las comunidades rurales, que
en su mayoría recuren a la medicina tradicional con el uso de medicamentos caseros.
Los tratamientos basados en infusiones, jarabes de yerbas y plantas medicinales ha cobrado
una importancia no solo en las comunidades campesinas de escasos recursos, si no también
en la capital del Departamento. Existen enfermedades consideradas en la medicina
convencional como incurables que con la aplicación de la medicina tradicional algunas de
estas se curen.
c.6.2.1.- Número de Curanderos y Parteros.
En el cuadro Nº 28 en la Mancomunidad Todos Santos existen parteras en casi todas las
comunidades rurales, los que generalmente son requeridos por la población de escasos
recursos.
Es posible que existan mas de los que registramos en el cuadro Nº 28 y que tengan
diferentes especialidades, pero lo que si se determino, es que las parteras y parteros son las
más personas comúnmente mas requeridas por encontrarse estas en la comunidad en el
momento requerido.
c.6.2.2.- Principales Enfermedades Tratadas.
Las enfermedades tratadas por la medicina tradicional van desde la cura de un resfrío, tos,
hasta enfermedades infecciosas, cálculos renales, biliares, reumatismo, cáncer y otras
enfermedades
.
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

74. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
CUADRO N° 31
ENFERMEDADES. REMEDIOS CASEROS
ENFERMEDADES REMEDIOS CASEROS UTILIZADOS
1.- Diarrea - canela, anís, cáscara de chiriguana, cáscara de
chirimoya, cáscara de Guapomó y palo diablo.
- El Cutuqui., Hoja de Picapica.
2.- Fiebre
- Raíz de Motacú, raíz de Asahí, Semillas de
3.- Amebas Papaya molidas, raíz de cerrate puta.
- Piñón, Cedrón, Aceite de Copaivo.
4.- Pasmo
- Aceite de Cusi, hoja de lima con guayabo,
5.- Arrebato cutuqui, aceite de naranjo, baños.
- Aceite de Sicuri, guayabo, Aceite de tatù.
6.- Bronquitis
- Cáscara de Naranjo, trapos calientes y
7.- Vomito Fricción
- Vira- Vira Negra y cáscara de naranjo.
8.- Dolor de estómago
- Hoja de guayabo, flor de papayo macho.
9.- Tos.
- Chaca piedra, caracoré.
10.- Vesícula
- Cascara de tipa, uña de gato.
11.- Ácido úrico.
- Balsamina, cáscara de gabetillo, una de gato,
12.- Diabetes. alcornoque.
- Cáscara de cuchi, hoja de tabaco.
13.- Quebradura de huesos
- hoja de llantén, hoja de pica pica, palo diablo.
14.- Reumatismo. - Hoja de fortuna , hoja matico, llantén.
15.- Heridas infectadas
FUENTE: BOLETAS COMUNALES.
C.7.- Saneamiento Básico
Los servicios de saneamiento básico comprenden:
 Abastecimiento de agua potable
 Disponibilidad y uso de sanitarios.
 Eliminación de excretas.
 Eliminación de sólidos.
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

75. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
c.7.1. Estructura Institucional
Del suministro de estos servicios dependen las condiciones higiénicas de un hogar, va
desde la calidad de agua que se consume, hasta la eliminación de excretas que no pongan
en riesgo la salud de sus ocupantes.
Dentro la mancomunidad Todos Santos solo las poblaciones de Huacaraje y el Carmen
cuentan con un sistema de distribución de agua potable administrados a través de
cooperativas locales.
c.7.2. Calidad. Cobertura y Estado de los Sistemas de Agua Potable
En las comunidades campesinas, con que conforman la Mancomunidad se ha ejecutado
trabajos de perforación de pozos y construcción de letrinas a través de un convenio de
financiamiento con la institución PRAS – BENI, que actualmente ya se ha concluido.
De acuerdo a los datos obtenidos de las encuestas familiares y con las observaciones
realizadas por el equipo técnico del I.P.D.- Beni, se ha constatado que muchas familias en
la Mancomunidad Todos Santos a excepción, de las poblaciones semi - urbanas Huacaraje
y el Carmen que cuentan con agua potable, se abastecen de agua, en términos generales de
las siguientes fuentes:
 Norias (Bombas Ema)
 Pozos
 Ríos
 Lagunas
 Curichis
 Arroyos
c.7.3.- Cobertura y medios para la eliminación de excretas
La Mancomunidad Todos Santos, no cuenta con el servicio de alcantarillado; la
disposición de excretas se realiza por medio de tres formas distintas:
Población semi – urbana:
 El 25% aproximadamente utiliza como medio de eliminación de excretas los pozos
sépticos o baños higiénicos.
 El 65% utiliza letrina
 El 10% campo abierto.
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

76. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
Población Rural:
 El 2% aproximadamente utiliza como medio de eliminación de excretas los pozos
sépticos o baños higiénicos.
 El 48% utiliza letrinas.
 El 50% campo abierto
Tanto en el área rural como en la semi - urbana la falta de conocimientos sobre el uso
adecuado de estos medios, produce enfermedades en la población, en especial en los
domicilios que utilizan las letrinas por la poca distancia que deben guardar a las fuentes de
agua.
Existen varias razones por lo que la población no mejora el sistema de disposición y/o
eliminación de excretas:
 El factor económico, los escasos recursos de que dispone la mayoría de la
población, imposibilita la construcción de pozos sépticos y/o letrinas y equiparlos
adecuadamente.
 La transmisión de generación en generación de esos medios hace que se arraigue la
costumbre y se continúe con los mismos.
 El factor educacional o el desconocimiento de los efectos, puede causar la falta de
higiene, por la falta de programas de capacitación y concientización familiar.
C.8.- Vivienda
Vivienda es el hábitat donde se desarrolla la vida familiar. En esta la familia realiza sus
actividades fundamentales que requieren de las condiciones mínimas de protección a las
inclemencias ambientales, prevacía, seguridad e higiene.
De acuerdo al Censo 2001 del INE, se estima que la mancomunidad de Todos Santos tiene
un total de 1457. Hogares particulares, con un tamaño medio de 6,25. (INE- 2001).
c.8.1.- Estado y Calidad
La calidad de la vivienda se mide a partir de:
1. Los materiales de construcción predominantes en los pisos, muros, y techos, los
cuales deben ser resistentes, impermeables e higiénicos.
2. La disponibilidad de espacios, es decir contar con una cantidad de espacios que
pueda guardar la privacidad de sus moradores con el mundo interior y exterior.
Las viviendas podemos clasificarlas de la siguiente manera:
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

77. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
En las poblaciones semi – urbanas:
 El 10% de las viviendas son de techo de teja, muros de ladrillos y adobe, y piso de
cerámica, ladrillo.
 El 50% de las viviendas son de techo de teja, muros de ladrillos y adobe, y piso de
tierra
 El 40% de las viviendas son de techo de motacú, cusi, canales de palma, calamina,
otros, muros tabique, tabla y piso de tierra
Población Rural:
 En las comunidades campesinas un 95% de las comunidades tiene sus viviendas de
techo de motacú, cusi o canales de palma, paredes tabique, tablas, cerco de palma,
sumuqué. Piso de tierra.
El 5% de techo de teja y paredes de ladrillo o adobe. (INE- Censo 2001).
c.8.2.- Número de ambientes por vivienda
Dentro de la Mancomunidad Todos Santos se contemplan dos tipos de viviendas:
 Las viviendas en las poblaciones semi - urbanas, un 70% tienen más de 2 ambientes
y un 30% tienen menos de 2 ambientes.
 En las comunidades campesinas 40% de las viviendas tiene más de 2 ambientes y
60% de las viviendas tienen menos de 2 ambientes.
c.8.3.- Promedio de personas por vivienda
El hacinamiento es la relación entre el número de dormitorios de las viviendas y el número
de habitantes:
 En las poblaciones semi - urbanas el promedio de personas por vivienda es de 5.08.
 En las comunidades campesinas el promedio de personas por viviendas es de 6.02.
 En las comunidades campesinas el promedio es mayor debido a que en algunas
viviendas, habitan 2 familias.
C.9.- Comunicaciones
Las comunicaciones son el nexo de enlace entre dos puntos, el que informa y el que quiere
ser informado.
En la Mancomunidad todos Santos, el servicio de comunicaciones se reduce solo a cinco
poblaciones semi- urbanas.
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

78. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
c.9.1.- Red de Comunicaciones
Dentro de la Mancomunidad Todos Santos, el servicio de telefonía ENTEL existe en las
poblaciones de San Javier; San Pedro, Huacaraje, El Carmen, El Ibiato y Nueva Israel.
c.9.1.1.- Existencia de Servicios de: DITER, ENTEL, Radio Aficionado y Otros.
ENTEL S.A. a partir de la capitalización, se han instalado cabinas públicas y presta
servicio de telefonía, las únicas poblaciones que cuentan con este servicio son las indicadas
anteriormente.
El servicio de telefonía, presta servicios de discado directo a cualquier punto del país, y el
exterior para comunicarse con alguna persona, es mediante citaciones y se mantiene el
horario de oficina.
CEPIB.- Se cuenta con un servicio de equipos radio, de carácter privado, que solo existe en
las comunidades de San Javier, San Pedro, Tejerías y Los Bambuses, Eduardo Avaroa
comunidades con que se encuentran organizadas y son afiliadas a la Cepib. Los equipos
funcionas a base de energía solar, en los horarios de 7:30 a 8:30 en las mañanas y de 19:00
a 20:30 de la noche, que muchas veces se cobra por el servicio una mínima cantidad y la
mayoría de las veces no realizan cobro alguno, la misma que es integrada a la red de los
Pueblos Indígenas del Beni.
En Huacaraje se tienen servicios de radio serrano, y la red oriental que presta servicio de
giros a nivel departamental y nacional.
No existe el servicio de telégrafo o correo, en los demás distritos ninguno cuenta con los
servicios mencionados.
c.9.2.- Medios de Comunicación: TV, Radio Emisoras, Prensa Escrita, etc.
En la Mancomunidad Todos Santos solo en la localidad de Huacaraje existe un canal de
televisión canal 11 de propiedad de la Alcaldía Municipal que capta canales nacionales e
internacionales.
En la población de San Javier y Verdúm por la cercanía a la ciudad de Trinidad se puede
con la ayuda de antenas de aire, captar algunos canales de TV, como ser canal 7 TV y otros
canales de señal local como el 5, 4, 9, de la ciudad de Trinidad.
En cuanto a radios emisoras la Radio Trópico es sintonizada en toda la mancomunidad,
muy especialmente en lo horarios de mensajes que presta servicios a nivel nacional desde la
ciudad de Trinidad.
C.10.- Deporte
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

79. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
Dentro de la Mancomunidad Todos Santos pese a la poca infraestructura deportiva
existente los pobladores de las comunidades se dan modo para practicar algunas disciplinas
deportivas, muy especialmente fútbol, ya que generalmente cada comunidad por lo menos
cuenta con una cancha donde practica este deporte, que si bien no es reglamentaria, sirve de
recreación y practica de otros deportes.
A nivel de Mancomunidad existen organizaciones como liga Intercantonal de Fútbol que
realiza campeonatos anuales, que es la máxima confraternización de las comunidades de los
municipios de San Andrés, San Javier, y Loreto, la sede es rotativa cada año en una
comunidad diferente, con la participación de un seleccionado por comunidad, los
integrantes de cada equipo deberán ser nativos del lugar al que representan, y que no haya
participado o esté jugando en los equipos de la ciudad de Trinidad.
En Huacaraje existe la Liga Cantonal de fútbol que aglutina 5 equipos y la Liga Fejuve
(federación de juntas vecinales) que tiene 4 equipos afiliados, las cuales realizan
campeonatos anuales, existe una cancha para la practica fútbol, 2 coliseos donde se
practican diversos deportes.
Por lo general la infraestructura es insuficiente en la localidad de de Huacaraje existe dos
coliseos con cancha de cemento y graderías, que es utilizada durante las olimpiadas de los
juegos Iténez Unidos, además es utilizada en espectáculos públicos.
D.-ASPECTOS ECONOMICO - PRODUCTIVOS.
D.1.- ACCESO Y USO DEL SUELO
d.1.1.- Tamaño y Uso de la Tierra (cultivos, pastos, barbecho, forestal y otros)
Del total del territorio de la Mancomunidad, se distribuyen en un 40% de tierras cultivadas,
que son ocupadas por campesinos agricultores agrupados en comunidades y organizados en
sindicatos agrarios, el 50% de las tierras son de pastoreo pertenecientes a estancias
ganaderas y el restante 10% de éstas son inutilizables (yomomos, curichis, lagunas) de
acuerdo a datos recopilados en las boletas comunales, a continuación en el siguiente cuadro
se muestra el tamaño y uso del suelo por comunidad.
Ganado mejorado Cebú Pradera Natural
CUADRO N° 32
TAMAÑO Y USO DEL SUELO POR COMUNID1ADES (En Has.)
Cultivables a Superficie
COMUNIDADES Pastoreo Cultivables Secano Forest. Total
San Javier 12 20 11 15 155
Verdúm 10 8 15 26 52
Espíritu Santo 20 56 30 40 146
Cernández 15 40 34 147 236
Laguna Colorada 10 26 18 25 79
Monte Azul 2 30 16 106 154
27 de Mayo 6 16 12 220 254
San Pedro Nuevo 420 18 15 30 483
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

80. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
Los Bambuses 5 70 15 145 235
Las Tejerías 6 75 65 836 982
El Toboso 25 35 100 160
Nuevo Israel 92 85 1748 1925
Nueva América 30 24 666 720
El Ibiato 2361 375 241 2639 5571
El Cerrito 150 30 25 60 265
San Juan de Aguas Dulces 25 18 50 88
Pata de Águila o (Sinaí) 100 38 70 208
Villa Nazaret 68 62 1320 1450
Eduardo Avaroa 76 56 1338 1470
La Curva Río Negro 58 50 332 440
Sacrificio Río Negro 80 65 905 1050
Pedro Ignacio Muiba 26 14 500 540
Huacaraje
Pariagua 20 9 10 39
Isla Grande 70 30 10 110
La Embrolla 2000 461 40 100 2601
El Carmen río Blanco
Buena Hora 60 30 25 150 265
San Pedro 50 25 15 500 590
TOTAL 5.127 1.950 1.063 12.088 20.268
TOTAL % 18% 7.6% 5.4% 69% 100%
FUENTE: Elaboración Equipo Técnico I.P.D- Beni (Boletas Comunales).
Gráfico Nº 13
Tamaño y Uso del suelo
TAMAÑO Y USO DEL SUELO
14.000 12.088
12.000
10.000
8.000
5.127
6.000
4.000 1.950
1.063
2.000
0
Pastoreo Cultivables Forestal Cultivables A
Secano
De acuerdo al cuadro N° 32 de las 20.268 Has. Que tienen disponibles las comunidades. El
69% es ocupado por áreas boscosas. El 18% de campos de pastoreo y solo el 13% de las
tierras son disponibles para cultivos.
d.1.2.- Superficies de Tierra Bajo Riego y a Secano.
En la Mancomunidad Todos Santos como en casi todo el departamento del Beni, las tierras
cultivables con generalmente a secano, es decir que son cultivos sin la utilización de riego
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

81. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
adicional, y que solamente necesitan la humedad del sereno de las noches, o las
precipitaciones que caen en la región.
Según el cuadro N° 32 y el gráfico N° 11 presentado anteriormente, se demuestra que del
total de tierras cultivables con que cuentan las comunidades que pertenecen a la
mancomunidad, solo 5.4% (1.950 Has) pertenecen a cultivos a secano, mientras que un
total de 12.000 Has. Correspondiente al 69%, son áreas forestales y el restante 18% (5.127)
son tierras de pastoreos ocupadas por los establecimientos ganaderos y fundos rústicos.
d.1.3.- Tenencia del Suelo.
Dentro de la jurisdicción de la Mancomunidad Todos Santos, la tenencia de la tierra de
acuerdo a su origen y conformación las podemos clasificar o diferenciar en 3 grupos de
comunidades:
 Las denominadas comunidades antiguas, las cuales tienen poca extensión de tierra.
 Las comunidades espontáneas que se han conformado por ex jornaleros de la
ganadería que se han asentado en bosques adyacentes a las estancias ganaderas
privadas.
 Por último, las comunidades nuevas que has recibido dotaciones de tierra de la
reforma agraria, que con la apertura del camino que une Trinidad con el Carmen del
Blanco, orillas de ríos navegables y pobladores emigrantes de otras comunidades se
asentaron en las márgenes de estos formando nuevas comunidades.
CUADRO N° 33
CONFORMACIÓN DE LAS COMUNIDADES
COMUNIDADES COMUNIDADES COMUNIDADES
ANTIGUAS ESPONTANEAS NUEVAS
San Javier Los Bambuses Nuevo Israel
Verdúm Las Tejerías Nueva América
Espíritu Santo 27 de Mayo Villa Nazaret
Cernández Laguna Colorada Eduardo Avaroa
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

82. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
Monte Azul Isla Grande La Curva Río Negro
San Pedro Nuevo Pariagua Sacrificio Río Negro
El Ibiato El Toboso Pedro Ignacio Muiba
El Cerrito Pata de Águila o (Sinaí)
San Juan de Aguas Dulces El Carmen Río Blanco
Huacaraje San Pedro Río Blanco
La Embrolla
Buena Hora
FUENTE; Elaboración Equipo Técnico I.P.D- Beni (Boletas Comunales).
d.1.3.1.- Tamaño de la Propiedad Familiar y Comunal.
En la Mancomunidad Todos Santos, el tamaño de la propiedad familiar en las comunidades
campesinas es de 20 has. Como mínimo, y 50 has. Como máximo por familia, dependiendo
de la zona de ubicación de esta. Ya que en el Municipio de San Javier las parcelas agrícolas
son de 50 hectáreas.
EL tamaño de la propiedad comunal, generalmente está basado en el número de familias
que conforman la comunidad.
En las poblaciones semi - urbanas de San Javier, San Pedro, Huacaraje y el Carmen, el
tamaño de la propiedad esta distribuida, en lotes de terrenos de 20 a 50 mts. De ancho como
máximo por 50 mts. De fondo.
d.1.3.2.- Origen de la propiedad: Herencia, dotación, Compra, Colonización.
EL origen de la propiedad en la Mancomunidad Todos Santos esta compuesta de la
siguiente manera:
1. Herencia.
2. Compra.
3. Dotación.
Originalmente la creación de esta Mancomunidad se la realizó con la participación de los
pueblos Canichanas (tribus aborígenes) que habitaban entonces los bordes del río Mamoré
y del Machupo. Estos aborígenes del lugar se reunieron para ser convertidos en cristianos y
Poder fundar San Javier y San Pedro. Huacaraje se fundó gracias al asentamiento de
familias aborígenes Itonamas.
En la zona rural de San Javier, el origen es de la siguiente manera:
AL crecer el pueblo, se sintió la necesidad de abastecerse de productos agropecuarios para
poder subsistir. Entonces las familias originarias se agruparon y se establecieron en
determinados lugares y formaron lo que hoy se conoce como comunidades.
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

83. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
La Reforma Agraria reconoce la propiedad de las tierras comunitarias. La otra parte del
área rural, las estancias ganaderas, de propiedad privada, también propiedad originaria
surge con la Reforma Agraria como dotación del Estado o Gobierno Central, legaliza las
solicitudes de títulos de propiedad, unos heredan de sus sucesores, otros lo comercializan.
D.2.- Sistemas de Producción.
La producción agrícola en todo el departamento del Beni mantiene una economía de
subsistencia, donde gran parte de la producción está destinada para la subsistencia
(autoconsumo) y del restante se comercializa en la región a precios muy por debajo de los
costos de producción.
d.2.1.- Sistemas de Producción Agrícola.
En la Mancomunidad Todos Santos como en la mayoría de las otras comunidades del
Departamento del Beni, se dedican al cultivo de sus productos utilizando el sistema
tradicional que consiste en la roza, tumba, quema, basureo y siembra del terreno. Llevando
de esta manera a la extinción de las áreas boscosas de la Mancomunidad y el
Departamento.
d.2.1.1.- Principales Cultivos y Variedades.
Es bien conocido por todos los habitantes de la región Mancomunada, que las tierras de la
Mancomunidad Todos Santos, tienen un alto porcentaje de fertilidad, y se puede cultivar
todo tipo de productos agrícolas, pero, por muchos factores esta producción se a convertido
solo para el autoconsumo y de subsistencia. Quedando un mínimo porcentaje del los
volúmenes de producción para el comercio y/o el trueque por otros productos de la canasta
familiar. Costumbre arraigada ancestralmente en esta región.
Los cultivos anuales en las comunidades de la Mancomunidad al igual que en todo el
departamento del Beni, los campesinos centran su producción en 4 cultivos principales que
son el arroz, maíz, yuca y el plátano.
En el siguiente cuadro se muestra los datos más importantes sobre estos cultivos.
CUADRO N° 34
PRINCIPALES CULTIVOS, VARIEDADES
CANTIDAD DE SEMILLAS Y RENDIMIENTO / HAS.
CANT, DE
CULTIVOS VARIEDADES SEMILLAS RENDIMIENTO
Arroz Popular, estaquilla, piedrita, Carolina 1 @/hectárea. 190 @ por
y cica 8. hectárea.
Maíz Cubano blanco, Blando, amarillo. 1 arroba/ha. 160 @ por
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

84. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
hectárea
Plátano Bellaco, largo, Chuto. 50 plantas por tarea30 racimo por
tarea
Yuca Rama Blanca, Amarilla, colorada. 3 jaces de rama por 180 @ / tarea
tarea
Caña Listada, cayana, cruceña. 1.000 plantas/tarea 10 Carretadas
por tarea
Fréjol Vaina, Blanco. 10 kg./ha 15 a 20 @ por
tarea
FUENTE: Equipo Técnico I.P.D- Beni (Boletas Comunales).
De acuerdo a informaciones recopiladas en las boletas comunales para el autodiagnóstico se
identificaron, variedades de cultivos perennes, existiendo en las comunidades de la
Mancomunidad Todos Santos, ya que en la temporada de cosecha algunos de estos juegas
papel muy importante en el ingresó familiar.
En el cuadro N° 35, detallamos las principales especies y variedad de cultivos perennes
existentes en la Mancomunidad.
CUADRO N° 35
CULTIVOS PERENNES
EXISTENTES EN LA MANCOMUNIDAD TODOS SANTOS
ESPECIE VARIEDADES N° DE PLANTAS RENDIMIENTO
Cítricos Locales 5 a 10 300 a 350 unidades
Toronja, Naranja, Cleopatra, thompson plantas/familia. por planta.
Limón, Lima,
mandarina.
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

85. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
Cacao Local, silvestre 20 plantas por 20 arrobas
familia.
Mangos Japonesa, rosa, uva, 8 plantas por familia. 700 unidades por
espada, Criolla, planta.
Papaya.
Chirimoya Crespita, colorada 8 a10 Plantas por 40 a 50 unidades
Familia planta
Palta Cruceña, Picuda, 5 a 8 Plantas por 500 a 700 unidades
Morada familia por planta
Urucú Colorado, amarillo 1 a 3 plantas por 5 kg. Por familia.
familia.
Tamarindo Local 2 plantas por familia. 3 a 5 arrobas por
planta.
Achachairú Criollo 2 a 3 plantas por 1500 a 2000 unidades
familia. por planta
Coco Verde, y oro. 1 a 3 plantas por 50 unid/planta.
familia.
Fuente: Elaboración Equipo Técnico I.P.D. - BENI (Boletas Comunales).
Achachairú Urucú Coco Verde
D.2.1.2.- Tecnología Empleada.
La Tecnología empleada para la producción agrícola es 100% manual y rudimentaria, que
consiste en el siguiente proceso:
 En la roza, corte, tumba, quema, basureo y siembra manual de las tierras o chaco,
utilizando la fuerza de trabajo familiar y el empleo de herramientas manuales
(hacha, machete, pala, azadón).
 La siembra consiste en preparar el terreno con la ayuda de algunas herramientas
manuales como ser el punzón, (cereales y leguminosas), pala, azadón (yuca,
plátano, camote, y caña), según el cultivo.
 No se cuenta con asistencia técnica, insumos, semillas mejoradas, fertilizantes
agroquímicos u otros que puedan mejorar la producción.
 En forma manual se limpian el terreno para evitar que se llene de malezas o hiervas
que perjudican el desarrollo de la sementera.
 La cosecha se la realiza manualmente.
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

86. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
D.2.1.3.- Rotación de Cultivos y Manejo de Suelos.
Una vez habilitado el terreno para la siembra, el productor campesino inicia esta actividad
con el arroz y generalmente maíz de callejón, para luego alternarlo con el maíz o yuca, o
fréjol y otras leguminosas, en algunos casos la siembra de pastos y caña de azúcar,
cumplida la tercera cosecha en el orden descrito, busca otro terreno donde pueda continuar
este proceso, dejando el terreno sin uso, en recuperación, lo que se conoce con el nombre
de barbecho.
D.2.1.4.- Relación Superficie cultivable/cultivada.
De acuerdo al Cuadro N° 32 Tamaño y Uso del Suelo, extraído de las Boletas comunales,
se muestra que:
 Del total de tierras aptas para el cultivo (3.013 has.), solamente (1.063 has.), son
tierras cultivadas, que representan el 35,2%.
 Aproximadamente el 64,8 % de las tierras de las comunidades permanecen sin
producir, inactivas.
Este factor se da por diversas causas (económicas, técnicas, falta de mercados, etc.) que no
permiten producir en toda la magnitud posible, generando un desequilibrio en la economía
familiar.
d.2.1.5. Insumos: Semilla, fertilizantes y fitosanitarios.
EL uso de insumos y agroquímicos en la producción agrícola para mejorar la producción es
una práctica poco utilizada.
Los comunarios de la Mancomunidad Todos Santos, al ser un sector de escasos recursos y
productor en pequeña escala:
 Para la siembra no utilizan semillas mejoradas, fertilizantes, ni abonos.
 Para combatir plagas y enfermedades el uso de productos químicos es desconocido.
 Las semillas utilizadas son producidas por ellos mismos.
d.2.1.6.- Superficie por Cultivo.
A nivel de Mancomunidad ni Comunal, no se tiene un registro exacto de cuantas hectáreas.
Están destinadas para la siembra de determinado cultivo.
La mayor parte de las superficies de cultivos están destinadas para la producción de arroz,
plátano, maíz, y yuca, base de producción agrícola de la región.
Las superficies más pequeñas de terrenos cultivables en las comunidades, se las destina
para la producción de fréjol, piñas, sandías, joco y hortalizas.
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

87. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
CUADRO N° 36
SUPERFICIE PROMEDIO CULTIVADA POR CULTIVO Y COMUNIDAD
(En Has.)
COMUNIDADES ARROZ MAIZ PLATANO YUCA CAÑA
San Javier 0.5 3T 2T 1T 1T
Verdúm 2 1 5T 4T 1T
Espíritu Santo 4 2 1 1 1
Cernández 3 1 1 1 1
Laguna Colorada 4 2 2 1 5T
Monte Azul 2 1 3T 2T 1T
27 de Mayo 2 5T 2T 1T 1T
San Pedro Nuevo 1 1 5T 2T 2T
Los Bambuses 3 1 1 5T 3T
Las Tejerías 5 2 2 1 1
El Toboso 2 1 1 1 1
Nuevo Israel 14 8 5 4 3
Nueva América 8 4 5 3 1
El Ibiato 15 10 3 5 3
El Cerrito 8 5 2 2 1
San Juan de Aguas Dulces 8 4 3 1 1
Pata de Águila o (Sinaí) 10 8 2 2 2
Villa Nazaret 12 6 5 5 2
Eduardo Avaroa 9 6 3 2 1
La Curva Río Negro 6 4 5 2 2
Sacrificio Río Negro 13 8 3 2 2
Pedro Ignacio Muiba 4 3 1 1 1
Huacaraje 5 4 2 2 1
Pariagua 2 1 1 1 1
Isla Grande 6 2 2 1 1
La Embrolla 8 3 2 1 1
El Carmen río Blanco 12 8 3 1 2
Buena Hora 4 2 2 1 1
San Pedro 4 1 1 1 1
T. Tareas (10x100 mts.)
FUENTE: Elaboración Equipo Técnico I.P.D- Beni (Boletas Comunales).
d.2.1.7.- Rendimiento por cultivo.
El rendimiento por cultivos en la producción agrícola de la Mancomunidad Todos Santos
es extremadamente bajo, debido a diversos factores que influyen en su producción como
ser:
 La Mayor parte de la producción es para el autoconsumo, o subsistencia.
 La siembra, cosechas y el control de malezas es totalmente rudimentario.
 Los comunarios no llevan ningún registro del rendimiento por cultivo.
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

88. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
CUADRO N° 37
RENDIMIENTO PROMEDIO POR CULTIVO
POR HECTAREAS.
CULTIVOS VARIEDADES RENDIMIENTO
Arroz Popular, estaquilla, piedrita, Carolina 190 @
y Cica 8
Maíz Cubano blanco, Blando, amarillo. 160 @
Plátano Bellaco, largo, Chuto. 300 Racimo
Yuca Rama Blanca, Amarilla, colorada. 1800 @
Caña Listada, cayana, cruceña. 100 Carretadas
Fréjol Vaina, Blanco. 300 @
FUENTE: Equipo Técnico I.P.D- Beni (Boletas Comunales).
d.2.1.8.- Destino de la producción.
EL destino de la producción agrícola del municipio de San Javier, un 75% es para el
autoconsumo.
El poco excedente 20% de la producción agrícola de lo principales cultivos (arroz, maíz,
yuca y plátano), se destina la comercialización en los diferentes mercados de consumo de la
ciudad de Trinidad, El restante 3% por lo tanto, se destina al trueque o cambio, interno
entre los propios habitantes de las comunidades vecinas z estancias ganaderas, destinando
un 2% para semilla.
En el municipio de Huacaraje la producción agrícola tiene los siguientes destinos:
70 % de la producción esta destinada el autoconsumo
20 % se destina al intercambio con las estancias ganaderas algunos centros mas poblados.
10% de la producción es para la comercialización a la ciudad de Trinidad y magdalena.
d.2.1.9.- Principales Subproductos.
Entre los principales subproductos tenemos: Harinas de diferentes productos Maíz, Plátano
Arroz, yuca y/o de chivé, miel de caña, tablillas, empanizado que por lo general la mayor
parte sirve para cubrir la dieta alimentaría y una menor proporción para la venta.
CUADRO N° 38
PRINCIPALES SUBPRODUCTOS AGRICOLAS
CULTIVOS VARIEDADES
Arroz Arrocillo, afrecho, harina de arroz
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

89. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
Maíz Harina de Maíz, Semilla para tujure,
Plátano Harina de Plátano, payuje, vinagre.
Yuca Chive, Almidón.
Caña Miel, Empanizado, Tablilla, Jalea, Azúcar
baza
FUENTE: Equipo Técnico I.P.D- Beni (Boletas Comunales
d.2.1.10.- Plagas y Enfermedades.
En las comunidades campesinas la producción agrícola es incipiente debido a la falta de
control de las enfermedades y plagas que atacan en toda la región, entre las más conocidas
y comunes tenemos:
Extraídos los datos de las boletas comunales del Autodiagnóstico a continuación
presentamos el siguiente cuadro:
Totai Frutos de Cusi
CUADRO N° 39
PLAGAS Y ENFERMEDADES POR CULTIVO
CULTIVOS PLAGAS ENFERMEDADES
Arroz Petillas Marchites de la hoja
Tordos Pericularia
Capibara, ratones.
Cepe, hormiga, Turiro.
Gusano, gorgojo.
Maíz Gusano Cogollero Marchites de la hoja
Loros, Capiguara. Hongos
Pájaros, paraba, mono
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

90. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
Petilla, gorgojo.
Yuca Jochi colorau Hongos
Chancho del monte
Plátano Murciélago. Marchites de la hoja.
Tarechi. Loros
Gusano, mono
Caña Zorrino.
Ratones.
Capibara, Anta.
FUENTE: Elaboración Equipo Técnico I.P.D- Beni (Boletas Comunales).
Capiguara Plátano
d.2.1.11. Infraestructura Productiva: Depósito, Almacenes, Maquinaria,
Herramientas y Equipamiento.
En la Mancomunidad Todos Santos no cuenta con una infraestructura productiva como los
que cuentan otros Departamentos agrícolas, (silos, centros de acopio, depósitos o
almacenes donde guardar los productos), es por esta razón que muchas veces gran parte de
la producción se estropea o se llena de insectos o se pudre imposibilitando su
comercialización en el mercado, y de esta manera reducen en gran manera sus ingresos para
la familia.
El almacenamiento de la producción se la realiza en distintas manera:
 En pirguas que son pequeños depósitos construidos con materiales del lugar.
 En Zurrón deposito hecho de cuero de ganado.
 En Chipenos recipiente construido de hoja de motacú o cussi.
 En espigas almacenar en forma de pina o pinedos conocida comúnmente como
percheles.
d.2.1.12. Organización de las fuerzas de trabajo.
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

91. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
La Producción agrícola del departamento del Beni está asentada en la zona rural y en
manos de los comunarios, la fuerza de trabajo en esta región tiene las siguientes
características:
 Es familiar, toda la familia participa en el proceso productivo.
 Como la producción no es en gran escala y las condiciones económicas del
productor son precarias, no se puede contratar mano de obra asalariada adicional.
Según el censo 2001 San Javier tiene una población ocupada en porcentajes del
36.20%, Huacaraje tiene el 33.47 %.
d.2.1.13.- Costos de Producción y Rentabilidad.
Como la producción agrícola es para el autoconsumo, y en forma rudimentaria, los
comunarios no tienen el apoyo técnico, en cuanto a los costos de producción la mayoría de
los comunarios de la región, adquieren sus semillas a través del trueque de otros productos
o a través del servicio prestado (mano de obra).
Es bueno aclarar que en la mayoría de las encuestas y boletas comunales, se a podido
observar la falta de un registro de los costos de producción, así como de las ventas o
trueques que realizan.
CUADRO Nº 40
COSTO DE PRODUCCIÓN AGRICOLA POR CULTIVO
EN UNA HECTAREA
(En Bs.)
Actividad Arroz Maíz Yuca Plátano
Chaqueado 900 900 900 900
Basureado 150 150 - -
Siembra 200 150 500 150
Limpieza de maleza 200 100 300 100
Cosecha 300 200 500 100
TOTALES 1.750.- 1.500.- 2.200.- 1.250.-
Fuente: Elaboración Equipo Técnico en base a los datos Boletas comunales
CUADRO Nº 41
RENTABILIDAD PROMEDIO POR CULTIVO
En Bs.
Rendim. Venta Costo de
Cultivo Prom. En @ promedio producción Rentabilidad
Arroz 190 1.900 1.750 150
Maíz 160 1600 1.500 100
Yuca 1800 5.400 2.200 3.200
Plátano 1800 1800 1.250 550
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

92. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
Fuente: Elaboración Equipo Técnico en base a los datos Boletas comunales
d.2.2. Sistemas de Producción pecuario.
Toda la jurisdicción de la Mancomunidad, es ganadera desde su fundación en la época
jesuítica, ya que en toda esta región, estaba concentrada toda la economía de las Misiones
de Moxos.
En las comunidades campesinas, dadas las condiciones económicas, las actividades como
son la cría, engorde y reproducción animal, se produce con métodos rústicos, la cría de
ganado es al a campo abierto, sin el apoyo técnico de los veterinarios zootecnistas, ya que
todos los peones y capataces conocen debido a la experiencia acumulada de año trabajando
en el rubro.
d.2.2.1. Población por especies principales.
La Producción pecuaria en esta Mancomunidad se puede decir que está comenzando a nivel
empresarial, ya que existen algunas estancias ganaderas que están exportando ganado
parado a otros Departamentos especialmente Santa Cruz.
También dentro de la Mancomunidad existen algunas granjas para la cría de aves de corral,
(gallinas, patos) así como porcinos y caballar.
CUADRO Nº 42
POBLACION GANADERA DE BOVINOS ESTIMADA EN LA
MACOMUNIDAD TODOS SANTOS
ASOCIACION Nº- DE CABEZAS
Cercado 215.392.
Huacaraje 49.077.
El Carmen 30.000.
TOTAL 294. 469.-
Fuente: PRONEFA- BENI.
d.2.2.2.- Tecnología y manejo.
La tecnología utilizada es la rudimentaria basada en la experiencia de años tras año, donde
los criadores de ganado vacuno, y equino, por las condiciones de cría, recría y engorde la
realizan a campo abierto, para ello los ganaderos utilizan el método d e pastoreo moviendo
y rotando el ganado de acuerdo a la cantidad de pasto existente en el lugar.
Los ganaderos o estancieros, organizados en Asociación de Ganaderos y afiliados a la
Federación de Ganaderos del Beni (FEGABENI), cuentan con apoyo técnico, financiero,
sin prestar el apoyo a los comunarios de la zona.
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

93. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
Los animales menores y/o ganado porcino, aviar, caprino y ovino, que también se cría a
campo abierto con la única diferencia que estos tiene sus infraestructura casera, especiales
diseñada para cada unos de las especies y solo es utilizada durante la noche.
Por lo general cada estancia ganadera tiene animales menores pero la producción es de
menor escala casi siempre para el autoconsumo.
D.2.2.3.- Productos y subproductos.
Los comunarios de esta región si bien cuentan con una población pecuaria, ésta es en
mediana escala y la destinan a la comercialización en el mercado locales, existiendo poco
excedente para la comercialización en mercados nacionales e internacionales.
Entre los productos y subproductos derivados de la producción pecuaria en la
Mancomunidad tenemos:
 Producción de novillos.
 Producción de leche y queso.
 Producción de carne.
 Producción de Charque.
 Producción de huevos.
De la producción del rubro tenemos: Carne, charque, cuero, leche.
De los derivados de la leche se tiene: Queso, cuajadilla, manjar blanco. Y tablilla de leche.
Del los derivados del cuero: Suela, Lazos, lonjas y otros productos artesanales como la
fabricación de aperos, ensillados, morrales, sobrealientos y otros.
d.2.2.4. Insumos utilizados: Productos veterinarios semillas y otros.
Como ya se dijo anteriormente, los comunarios de esta región, no utilizan ningún tipo de
insumos o tecnología que aumente la producción.
Los ganaderos o los estancieros son quienes utilizan éstos, siendo los más usados:
CUADRO N° 43
INSUMOS VETERINARIOS
MÁS UTILIZADOS
INSUMOS UNIDAD
Vacunas contra la fiebre aftosa Dosis
Vacunas contra la rabia Dosis
Vacuna contra angina Dosis
Vacunas contra Brucelosis Dosis
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

94. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
Vacunas contra Neumoenteritis Dosis
Desparasitarios (Endo y Ecto) GL
Vitaminas y minerales GL
Anti – Inflamatorios GL
Reconstituyentes A,D,E, AZ5 y GL
Yodocalcio.
Antibióticos GL
Desinfectantes GL
Curabicheras GL
Fuente: Equipo Técnico I.P.D. – BENI (Boletas Comunales)
d.2.2.5.- Manejo de Praderas y Forrajes
Si bien es cierto, que la producción pecuaria en la población campesina de la
Mancomunidad Todos Santos es precaria, no existiendo un manejo adecuado de los pastos
o praderas naturales, los campesinos que cuentan con pequeños hatos de ganado, estos son
criados en forma rústica.
Hoy en día existen algunos ganaderos dedicados exclusivamente a esta actividad pecuaria,
los cuales hacen mejoras en sus campos, sembrando pastos mejorados, y haciendo
rotaciones de cultivos para incrementar su producción, y mejorar la raza de carne y leche en
la región, y de esa manera, tener una mejor calidad para poder tener acceso a los mercados
grandes de consumos.
d.2.2.6. Carga Animal.
Como la mayoría de los campesinos del lugar no tienen gran cantidad de animales por
familia, los crían a campo abierto, no existiendo datos o registros al respecto sobre las
condiciones de cría de ganado.
Como se trata de un pastoreo extensivo, cada estanciero o ganadero cuenta con parámetros
propios para determinar la cantidad de animales que pastan en un campo o potrero con
pasto cultivado, dependiendo de la edad del ganado, en forma general tenemos los
siguientes datos.
CUADRO N° 44
CATEGORIA Y CARGA ANIMAL
POR HECTAREA (Has/U.A)
PASTO PASTURA
CATEGORIA CULTIVADO NATURAL
Toros 0.50 1
Novillos 0.50 1
Vacas 0.50 1
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

95. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
Vaquillas de 3 años 0.25 1
Torillos de 2 años 0.25 0.75
Vaquillas de 2 años 0.25 0.75
Torillo de 1 año 0.25 0.50
Vaquillas de 1 año 0.25 0.50
Terneros de meses 0.10 0.25
(Has/U.A) Hectárea Unidad Animal
FUENTE: Elaboración Propia (Datos Fed. De Ganaderos).
d.2.2.7.- Destino de la producción.
El destino de la Producción ganadera se refleja de la siguiente manera:
A nivel de mancomunidad los ganaderos dedicados a esta actividad, en un 95% exportan el
ganado en pie a los mercados de trinidad y del interior del País, especialmente a la ciudad
de Santa Cruz donde existe un buen mercado para este producto.
De igual manera los estancieros venden torillo de año y de dos año en pie para engorde a la
ciudad de Santa Cruz.
El ganado porcino, aviar, caprino y ovino son por lo general para el autoconsumo y
destinado aproximadamente un 10% para la venta y trueque por otros productos.
d.2.2.8.- Presencia de enfermedades y Sanidad Animal.
Debido a que la producción pecuaria, es a campo abierto, con un reducido asesoramiento
técnico, los productores pecuarios confrontan una alta incidencia de enfermedades , en el
proceso de cría y desarrollo de su hato ganadero.
En el departamento del Beni existen aproximadamente 2.581.317 cabezas de ganado, en la
provincia cercado 215.392, en Huacaraje 49.077, y en el Carmen del blanco 30.000.
CUADRO N° 45
PRINCIPALES ENFERMEDADES
EN LA PRODUCCIÓN PECUARIA
ESPECIE / INCIDENCIA
ENFERMEDADES
Bovino Equino Porcino Avícola
Tripanosomiasis (Cadera) X X
Fiebre Aftosa (Uñeta) X X
Piroplasmosis (Tristeza) X X
Carcoma X X X
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

96. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
Colibacilosis (Diarrea) X X
Meningitis X X X
Sistersircosis X
Carbúnculo Hemático (Ántrax) X
Anemia Infecciosa X
Papera Equina X
Moquillo X
Viruela X
Coccidiosis (curso Blanco) X
Abrunemiasis (Espundia) x
New Castle (aire) X
Anaplasmosis X
Meningitis X
Rabia X X X
Leptospirosis (Abortos) X
Parasitosis (int./externa) X X X X
FUENTE: Equipo Técnico I.P.D- Beni (datos Boletas Comunales).
d.2.2.9.- Infraestructura Productiva: Establos, Heniles y Apriscos
Las Comunidades Campesinas que Poseen una población mayor, carecen de
infraestructura:
 Algunas los cultivos aledaños, y el pastoreo lo realizan a campo abierto. familias
construyen de manera rústica sus gallineros, que las protege de las inclemencias del
tiempo y animales salvajes.
 Otros tienen sus pequeñas pozas de agua para la cría de patos y durante el día los
animales están en los canchones o patios al aire libre.
 Para la cría de ganado mayor, en algunas comunidades construyen sus alambradas para
que el ganado no salga a dañar
d.2.2.10.- Organización de la fuerza de trabajo.
Para las familias campesinas dentro de la Mancomunidad, madre e hijos realizan las
actividades rutinarias, generalmente no se contrata personal extra por los escasos recursos
familiares y la baja producción, que no llega a cubrir los costos de contratación.
Por esta razón los niños en edad escolar tienen que abandonar sus estudios para ayudar a
los padres en las actividades agropecuarias, que son la base de la economía campesina.
d.2.2.11.- Costos de Producción y rentabilidad.
Los comunarios de esta región al igual que otras, no cuentan con apoyo técnico y tampoco
llevan un registro de los costos que implican su producción. En el caso de obtener
excedentes, estos se comercializan y el productor, no llega a determinar, si sus producción
fue o no rentable.
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

97. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
En el caso de los ganaderos de la región, son ellos los que alcanzan una mayor producción,
los costos de producción son generalmente mínimos para la mayoría de los ganaderos y
este es el único sector productivo que lleva una serie de registros sobre los gastos que se
realizan.
CUADRO Nº 46
COSTO DE PRODUCCIÓN EN UNA ESTANCIA GANADERA
PROMEDIO DE 200 CABEZA DE GANADO ANUAL.
(En Bs.)
ITEM MENSUAL ANUAL
Encargado de estancia 600 7.800
Peón de estancia 400 5.200
Alimentación 600 7.200
Medicamentos 100 1.200
Sales y minerales 50 600
Herramientas 100 1.200
Caballos 2.100
Otros 500
TOTALES 25.200
Fuente: Elaboración Equipo Técnico en base a los datos Boletas comunales
En cuanto a la rentabilidad aproximada se puede determinar de la siguiente manera:
200 cabezas de ganado mayor hembra, se prevé una producción aproximada en terneros del
60%, equivalente a 120 cabezas al año, teniendo un precio promedio de 375 Bs. Haciendo
un total de 45.000.
De donde determinar las siguientes conclusiones:
 La rentabilidad promedio de la producción de 200 cabezas de ganado es de 24.800 Bs.
anuales Aproximadamente.
 Los costos de producción pueden bajar si se toma en cuenta la producción lechera, ya
que esta tiene su efecto en la alimentación.
 A mayor cantidad de ganado la rentabilidad es mayor y viceversa a menor cantidad.
 En cuanto a los animales menores estos no tienen costos significativos de consideración.
Estos se limitan a algunos medicamentos y otros gastos menores.
CUADRO Nº 47
COSTO DE GANADO DE ACUERDO A SU EDAD Y PESO.
(En Bs.)
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

98. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
Peso
ITEM Edad Promedio Precio
Toros Mayor de 5 años 230 1.380
Novillos Mayor de 3 años 200 1.200
Vacas de descarte Mayor de 6 años 160 960
Torillos Mayor de 2 años 130 780
Torillos Mayor de 1 año 90 540
Vaquillas Mayor de 2 años 120 720
Vaquillas Mayor de 1 año 80 480
Vacas paridas Mayor de 3 años Global 1.000
Fuente: Elaboración Equipo Técnico, En base a datos de las boletas comunales
d.2.3. Sistemas de Producción Forestal.
En la Mancomunidad Todos Santos, no existen sistemas de producción forestal a nivel
empresarial los comunarios y estancieros de esta región usan los recursos forestales para el
uso exclusivo en diversas construcciones rústicas.
Los recursos de la flora silvestre como en toda la región amazónica son abundantes, existe
una gran cantidad de especies maderables comerciales en el mercado nacional.
El sistema de producción forestal por lo general, esta supeditado al aserrado con motosierra
en las diferentes comunidades asentadas en la ruta de la carretera Casarabe el Carmen,
tomando en cuentas que algunas especies forestal son comercializables pero en volúmenes
muy reducidos.
d.2.3.1. Especies y superficies.
Las principales especies de árboles forestales existentes en el área de influencia de la
Mancomunidad, según la información sistematizada de las boletas comunales, demuestra la
inexistencia de registros sobre la superficie ocupada por especie forestal según se
demuestra en el siguiente cuadro.
CUADRO N° 48
PRINIPALES ESPECIES MADERABLES
NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO
Mara Swietenia macrophylla king
Cedro Cedrella odorata l.
Palo María Calicophyllum brasiliensis
Ochoó Hura crepitans
Coquino Chrysopyllum spruceanun
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

99. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
Gavetillo Aspidosperma sp.
Guayabochi Calicophyllum spruceanun
Gebió Acacia siparia
Jacarandá Dalbergia sp.
Laurel Ocotea sp.
Mora Morus excelsa
Negrillo Nectandra sp.
Amarillo Vochysia guianensis
Paquió Hylmenea Coubaril L.
Piraquina Xylopia amazónica
Sangre de toro Virola sebífera
Sirari Ormosia nobilis
Tajibo Tabebuia sp.
Copaibo Copaífera duckey O.
Ajillo Neea SP.
Picana Cordia Alliodora
Llave Apeaba membaranceae
Masarandua Manilkara sp.
FUENTE: Elaboración Equipo Técnico I.P.D- Beni (Boletas Comunales)
d.2.3.2. Tecnologías: Tipos de Producción y manejo.
En el procesos de aprovechamiento forestal de la Mancomunidad no se pudo apreciar el
empleo de tecnología alguna, a pesar que la región posee gran extensión de bosques con
árboles maderables de valor económico con demanda en el mercado, poro al momento las
empresas madereras no se expandieron en esta zona debido a las pocas vías de acceso con
que cuenta la zona.
d.2.3.3. Volumen y destino de la producción.
Los volúmenes de madera extraídos de la Mancomunidad no pudieron ser cuantificados,
debido a que los comunarios al hacer uso de estos recursos, no dejan datos fidedignos sobre
la cantidad explotada. En cuanto al destino de la producción, esta se destina para uso en la
confección de artesanía doméstica, herramientas de trabajo, construcción de corrales,
viviendas, cercos. Un reducido volumen es comercializado principalmente en la ciudad de
Trinidad y en algunas oportunidades la madera es llevada a la ciudad de Santa Cruz.
d.2.3.4. Reforestación: Superficie y especies.
De acuerdo al reporte de las boletas comunales la Mancomunidad no cuenta con planes de
reforestación en el ámbito de las comunidades. Aunque se pudo apreciar que en algunas
propiedades ganaderas se realizan esfuerzos por reforestar las mismas.
d.2.3.5. Organización de la fuerza d trabajo.
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

100. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
Si bien es cierto que dentro de las comunidades existe una estructura organizativa la misma
obtuvo malos resultados, ya que en muchos caos se originaron divergencias al interior de
las familias. Al margen de ello, los trabajos que realizan en estas organizaciones, son
llevados a cabo por los varones.
d.2.3.6. Costos de producción.
En cuanto a la caza, pesca y recolección de frutos silvestres, actividades tradicionales
practicadas principalmente como medios de subsistencia, implica costos de producción
mínimos por lo que no cuenta con la aplicación de registros técnicos que determinen la
relación beneficio - costo a lo largo de la realización de estas labores.
d.2.4.- Sistemas de caza, pesca y recolección.
La caza, pesca y la recolección de frutos silvestres, son actividades tradicionalmente que
fueron desarrolladas con anterioridad por los pueblos indígenas originarios de la región,
utilizando los productos obtenidos como base de la alimentación diaria en esa época. Hoy
en día estas mismas labores son llevadas a cabo por los pobladores de algunas comunidades
campesinas.
El sistema de caza para los animales de bosque, se la realiza mediante la utilización de un
arma de fuego rife calibre 22 y escopeta calibre 16 y20, además en algunas oportunidades
trampas.
Para la pesca se utiliza anzuelos, redes, Garrafas que son lanzados y/o sumergidos en ríos,
arroyos, lagunas y pozas.
d.2.4.1.- Principales Especies.
Las especies más comunes en las actividades de caza, pesca y recolección, están
sistematizadas de acuerdo a datos obtenidos de los comunarios oriundos y que están
contempladas en la boletas comunales del Autodiagnóstico comunal y donde se muestran
las variedades predominantes de fauna silvestre existente en cada una de las comunidades
campesinas y que contribuyen en alguna medida en la alimentación familiar.
CUADRO N° 49
PRINIPALES ESPECIES DE CAZA.
NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO
Anta Tapirus Terrestres
Ciervo Blastocerus dochotomus
Huaso Mazama gouazoubira
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

101. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
Jochi Colorao Dasprocta punctata
Jicho Pintao Agouti Paca
Peta Podocnemis expanza, P. Unifilis
Puerco Tropero Tayassu Pecari
Puerco Taitetú Talláis Tajacu
Tatú Dasypius kappleri; D. novemcinctus.
Tejón Nasua nasua
Urina Mazama americana.
FUENTE: Elaboración Equipo Técnico I.P.D- Beni (Boletas Comunales)
CUADRO N° 50
PRINIPALES ESPECIES DE PESCA.
NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO
Bagre Armadía sp., Pimelodus maculatus.
Bentón Hoplias malabaricus
Blanquillo Callophysus macropterus; Pinirampus
pinnampu
Buchere Hoplostemun littorale; H. Thoracatum
Corvina Plagioscion Squamosissismus
Dorado Barchyplatystoma hemiliopterus
General Phractocepphalus hemiliopterus
Pacú Colossoma macropomun
Palometa Serrasalmus nattereri.
Palometa Real Astronotus ocellatus.
Piraña Serrasalmus elongatus; S. humeralis; S.
Spikopleura.
Sábalo Prochilodus nigricans.
Suribí Pseudoplatystoma fasciatum
Tambaquí Colossoma brachypomun
Tucunaré Chichla ocellaris
Yayú Hoplerythrinus unitaemnistus.
FUENTE: Elaboración Equipo Técnico I.P.D- Beni (Boletas Comunales)
d.2.4.2. Producción por especie.
Los sistemas de producción de las especies silvestres son rudimentarios y tienden en un
mediano plazo a exterminar las principales especies existentes en la zona, tal es el caso de
la recolección de huevos de tortuga ("Peta") y avestruz ("Piyu").
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

102. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
Estas actividades son realizadas por los comunarios, de igual manera los habitantes
provenientes de la capital (Trinidad), así mismo de otros municipios colindantes, las
mismas que son practicadas en forma indiscriminada.
d.2.4.3.- Periodos.
Los periodos de caza, pesca y recolección varían de acuerdo a la especie y épocas del año,
la caza se practica durante todo el año y con mayor frecuencia, en la época de lluvia ya que
cuando se inundan las áreas de campo, los animales emigran en busca de terrenos altos o
"islas".
Urina Peta de monte
Para la pesca la mejor temporada en a partir del mes de mayo a agosto, cuando al nivel de
agua en lo ríos y arroyos comienza a bajar.
La recolección de huevos de tortuga y avestruz se realiza en los meses de Julio a
Septiembre.
La recolección de frutos silvestres varía según la temporada y la especie a ser aprovechada.
d.2.4.4.- Instrumentos.
Los implementos utilizados para la caza y pesca son diversos; para la caza generalmente se
utiliza el rifle, escopeta o fusil, dependiendo de la especie animal a cazar. También se
utilizan instrumentos rústicos canoas o troncas de árboles medianos en forma manual.
d.2.4.5.- Destino de la producción.
Los productos obtenidos de estas actividades tienen como destino final la complementación
de la alimentación diaria de las familias del lugar, Algunos productos son ocasionalmente
comercializados en la ciudad de Trinidad.
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

103. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
d.2.4.6.- Organización de la fuerza de trabajo.
La organización existente para este tipo de actividad (caza, pesca y recolección), es a nivel
familiar, donde el padre de familia y en algunas ocasiones esta se realiza con ayuda de los
hijos.
d.2.4.7.- Costos de Producción.
Los costos necesarios para proveerse de los instrumentos de caza, consisten en la
adquisición de un arma de fuego adecuada, la misma que tiene un valor variable, según el
calibre alcance y marca. Los adquiridos en las tiendas comerciales tienen un costo que
oscila entre los 250 y 300 $us. Las de medio uso varían entre los 200 y 400 Bs.,
dependiendo su estado y el tiempo de uso.
Para la pesca solo es necesaria la adquisición de anzuelos, liñadas, malladeras teniendo
estos precios que varía de acuerdo a su tamaño entre 1,50 a 5 y 12 y 500 Bs.
respectivamente.
d.2.5.- Sistemas de Producción artesanal y/o Microempresarial
Existe un gran potencial para la producción artesanal en la Mancomunidad Todos Santos, la
misma que no está siendo aprovechada en forma adecuada, eficiente y organizada debido a
varias razones, tales como la falta de capacitación, promoción y fomento a las personas que
llevan a cabo este tipo de actividad, de igual manera, el acceso a los centros de
comercialización, así como la falta de infraestructura y herramientas necesarias.
d.2.5.1.- Principales Productos.
Entre los principales productos artesanales del lugar se pueden apreciar los tejidos de hoja
de motacú utilizados para la construcción de techos rústicos de viviendas típicas y otros:
CUADRO N° 51
PRINIPALES PRODUCTOS ARTESANALES.
MATERIALES COSTO POR UNIDAD
NOMBRE COMUN UTILIZADOS EN Bs.
jasayé Hoja de Motacú 10
Estera Corteza de Plátano 20
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

104. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
Venteador Hoja de Motacú 5
Sombrero Hoja de jipijapa 15
Escoba de jipurí Hoja de Motacú 5
Chipeno Hoja de cusi, motacú 15
Tacú Madera incorruptible 60
Rueda de carretón Palo Maria, asotoco 250
Canoas Mara, Palo Maria 400
Remos Toda Madera 20
Tocos Toda Madera 5
Cabos de Herramienta Toda Madera 5
Batidores Toda Madera 5
Manetacú (Mortero) Madera incorruptible 10
Fuente: Elab. Equipo Técnico en base a datos de la boletas comunales.
Pacú Motacú
d.2.5.2.- Tecnología empleada.
LA tecnología empleada en el proceso de elaboración de productos artesanales es
rudimentaria con el empleo de herramientas menores como la asuela, cepillo, escoplo,
cuchillos, hacha, machete, taladro manual, alerna y otras, este conjunto de técnicas
tradicionales se basa en la experiencia local que es transmitida de una generación a otra,
empero se aprecia la necesidad de mejorar estas técnicas que tiendan a incrementar los
niveles de producción así como la calidad de los mismos.
d.2.5.3. Volumen y destino de la producción.
La cantidad de Productos artesanales obtenidos es muy reducida, se realiza en forma aislada
y de manera privada, en tal sentido no se disponen de datos suficientes de manera que se
pueda cuantificar el volumen de la producción.
EL destino de la producción artesanal, en la mayoría de los casos para uso doméstico y
excepcionalmente algunos productos se comercializan y/o intercambian por otros
productos.
d.2.5.4. Organización de la fuerza de trabajo.
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

105. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
Por lo general estas actividades son realizadas en mayor proporción por personas adultas,
donde no se emplea mano de obra adicional, puesto que en la mayoría de los casos esta
actividad es unipersonal, exclusiva y requiere experiencia previamente asimilada,
ocasionalmente coadyuvan algunos miembros de la familia en determinadas labores como
ser de acopio, traslado y en los detalles de acabado.
d.2.5.5. Costos de la Producción.
No se disponen de datos exactos referentes a los costos de producción, debido a que esta
actividad es realizada para satisfacer algunas necesidades en la familia y en algunos casos
como práctica de recreación.
d.2.6. Sistemas de producción minera.
En la información recopilada, no se aprecian datos relacionados a la producción en esta
actividad, debido a la inexistencia de yacimientos de minerales que pudieran estar
sometidos a explotación.
d.2.6.1.- Principales Productos.
En la región, especialmente en la comunidad de San Pedro, se tiene conocimientos de que
fue el centro de la economía en la época jesuítica, incluso se reportó a Europa la producción
de campanas y de platería para las iglesias de esta época, la misma que posteriormente fue
extraída de la iglesia de la comunidad, para solventar algunos gastos durante la guerra de la
Independencia.
Sin embargo no se dispone de información referente a las diferentes clases de minerales que
pudiesen ser explotados.
Campanas Jesuitas
d.2.6.2. Tecnología empleada.
Los datos históricos recopilados de las misiones jesuíticas, así como también de los
historiadores locales no mención la tecnología empleada para este efecto.
d.2.6.3.- Volumen y destino de la producción.
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

106. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
En coincidencia con el punto anterior se puede indicar la inexistencia de datos concretos
sobre los volúmenes de la producción mineral extraída en la zona.
d.2.6.4.- Organización de la Fuerza de trabajo.
De acuerdo a las crónicas de los religiosos jesuitas ("Compañía de Jesús") se sostiene que
en esta época se disponía de una apreciable cantidad de mano de obra la misma que era
organizada y dirigida por una especie de capataz ("cacique") a quien se delegaba la
responsabilidad de la conducción y organización de los subordinados ("esclavos") a fin de
poder cumplir y coordinar en forma eficiente las labores de trabajo asignadas por los
superiores de esa época.
d.2.6.5. Costos de Producción.
A pesar de los reportes históricos existentes en esa época, no se dispone de información
verídica que brinde datos concretos sobre los costos de producción inherentes a la
actividad.
D.3. Sistemas de Comercialización.
La región al igual que el resto el área rural del departamento se desenvuelve en condiciones
de subdesarrollo, con una carencia de producción de artículos de primera necesidad, por lo
que los sistemas de comercialización se basan en la intermediación de la oferta y la
demanda del producto sin parámetros de control de precios y calidad.
d.3.1. Formas de Comercialización.
En la Mancomunidad, las condiciones en las que se desenvuelve los movimientos de los
productos comerciales, se caracterizan por la relación productor - intermediario -
consumidor, y donde se puede apreciar que el mayor margen de utilidad es percibido por el
segundo, debido a que la producción agropecuaria insuficiente, la mayoría de los productos
de uso y consumo son internados vía terrestre desde la ciudad de Trinidad.
La comercialización de los principales productos de cultivos tradicionales como la yuca,
arroz, maíz y plátano se realiza al ser estos cosechados tanto en la población urbana y
mayormente en las comunidades rurales, ya que estos volúmenes son escasos y donde los
precios están sujetos a la demanda y no así a la oferta, siendo estos incipientes y en algunos
casos no llegan a cubrir los costos de producción.
d.3.2. Ferias y mercados.
En la Mancomunidad, no se cuenta con ferias y mercados por lo que los productos
agrícolas obtenidos en la zona, son comercializados en el Mercado Campesino de la ciudad
de Trinidad, y estancias vecinas a la comunidad de producción.
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

107. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
En cuanto a la producción de ganado bovino de carne la comercialización se limita la venta
de carne en gancho y transporte de ganado en pié a la ciudad de Santa Cruz de la Sierra por
ser esta el centro de mayor consumo y mejor precio.
d.3.3.- Principales productos comerciales, épocas.
Los principales productos comerciales provenientes de la zona, por orden de importancia
son los agrícolas como el arroz, maíz, yuca y plátano, al final de la época de lluvias,
pecuarios, carne, charque (carne deshidratada) de ganado bovino, queso, en la época seca y
otros como chocolate, tamarindo, cítricos, miel de caña y sus derivados, de acuerdo a la
época de fructificación y/o maduración.
d.3.4.- Comportamiento de precios según época.
De acuerdo a la libre oferta y demanda que rige la economía nacional se puede apreciar
que:
 Los precios tanto de compra como venta son establecidos de acuerdo a la época y
disponibilidad de los productos.
 Durante la época lluviosa y a causa del deterioro de los caminos y el incremento de
los costos de transporte, los productos de primera necesidad registran sobreprecios
pro encima de los usuales.
 En época seca y debido a la fluidez del transporte terrestre, la cantidad de productos
ofertados se incrementa, lo que ocasiona una considerable disminución en sus
precios.
D.4.- Recursos turísticos.
En el ámbito de la Mancomunidad, se pueden contemplar zonas que se prestan para la
actividad turística por su variedad en flora y fauna silvestre, las mismas que al momento no
son aprovechadas en forma adecuada por la falta de incentivo y promoción y que a mediano
plazo generaría fuentes de ocupación e ingresos económicos para los habitantes de la
Mancomunidad.
También se puede presenciar la existencias de lugares paradisíacos que se observan en los
ríos, lagunas, pampas y los bosques siempre verde.
Los ríos que se pueden navegar y realizar actividades de pesca son: El río Blanco,
Ypurupuru, Cocharcas, San Luis, río López y el río negro.
d.4.1.- Ruinas, Cavernas, Aguas Termales, Balnearios, Templos, Fiestas y otros.
Los principales lugares de atracción turística existentes, se detallan de la siguiente manera:
 Pese a la actividad desplegada por la misión Jesuítica y la movilización de recursos
humanos, no se registra la existencia de ruinas arqueológicas y cavernas.
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

108. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
 La Iglesia de San Pedro, por su importancia adquirida en épocas pasadas, constituye
un lugar histórico y de atracción de gran importancia.
 Las principales lagunas naturales existentes en la Mancomunidad son, "Cuitaramo",
"Cernández", "El Encanto", “Laguna de Verdún", "Laguna Colorada", "Laguna
Redonda" "El lago el Carmen", y otras que contienen una gran variedad de especies
piscícolas y especies de reptiles, algunas de ellas con interesantes leyendas. La
Mayoría en propiedades privadas que bien pueden ser convertidas en balnearios
turísticos.
 Las fiestas mas importantes que se celebran con fervor religioso son; La fiesta
patronal d San Javier (3 de diciembre), velorio de la Virgen del Carmen (16 de
Julio), la fiesta patronal de San Pedro Nuevo (29 de Junio) la fiesta patronal de
Huacaraje (19 de Marzo), la fiesta patronal de el Carmen (16 de Julio) y todas las
fiestas comunales.
d.4.2.- Características del flujo turístico.
Al presente, pese a la existencia de lugares con potencial turístico, el flujo de las
actividades turísticas en la sección Mancomunada se centra únicamente con motivo de las
fiestas patronales de las poblaciones más importantes, y ocasionalmente con fines de pesca
en arroyos, lagunas y lagos.
D.5.- Fuentes y uso de energía.
En la Mancomunidad solo cuentan con el servicio de energía eléctrica las poblaciones
semiurbanas de San Pedro, San Javier, Huacaraje y el Carmen con un suministro reducido
de (3 a 4 horas) en horario nocturno.
Una de las fuentes energéticas más usadas y accesibles a nivel comunal es la leña (trozos de
madera). Debido a que los campesinos no tienen a disposición otras fuentes de energía,
como ser gas licuado, vio gas, kerosene y diesel.
d.5.1.- Tipo de fuente: Eléctrica, gas, leña y otros.
d.5.1.1.- Gas.
Este tipo de energía es empleado por una reducida parte de la población de la
Mancomunidad, debido al elevado costo que implica la compra de los implementos
necesarios así como su contenido de la garrafa, de acuerdo a los datos sistematizados de las
Boletas Comunales se pudo determinar que solo un 10% de la población cuenta con esta
fuente de energía.
d.5.1.2.- Leña.
La información registrada acusa además de que este tipo de fuente es la más utilizada y
conocida desde tiempos antiguos y su uso se generaliza a la totalidad de las comunidades
existentes de la jurisdicción de la Mancomunidad Todos Santos y donde según los
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

109. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
Instrumentos de Recopilación de información utilizados, se estima que el 100% de la
población, la utiliza por que además de que es disponible en todas las épocas del año, es la
más barata y accesible para las familias de escasos recursos económicos.
d.5.1.3.- Empresa de servicios.
Se pudo constatar la existencia de servicios energéticos, administrados a través de
Cooperativas de servicios eléctricos en Javier, San Pedro Huacaraje y el Carmen las
mismas que prestan el servicio de suministro de energía eléctrica mediante motores a
diessel en estas poblaciones, en horario nocturno:
San Javier y San Pedro de 7.p.m. a 10. p.m. de la noche y Huacaraje y el Carme de 7 p.m. a
1 de la madrugada.
d.5.1.4.- Cobertura domiciliaria y consumo percápita.
En las poblaciones mencionadas en el párrafo anterior estas cooperativas suministran
energía eléctrica a un 90% de los habitantes asentados en las mismas y tiene un costo de
consumo mensual de 15 Bs. por cada foco, se incrementa 10Bs. por enchufe, si tiene
heladera y 5 Bs. por electrodoméstico en cada conexión domiciliaria.
D.6. Transporte y Comunicaciones.
Se pudo evidenciar que de acuerdo a la época, los pobladores comprendidos dentro del
territorio de la Mancomunidad Todos Santos, utilizan tres principales medios de transporte
que a continuación se detallan:
 Terrestre o vial, siendo el más utilizado en toda época del año pese al deterioro de los
caminos, y carreteras troncales y vecinales ocasionado por las constates lluvias, además
de provocar un incremento en el precio del pasaje y cargas.
 Aéreo, es ocasional y se limita a las poblaciones de Huacaraje y el Carmen con
itinerarios diarios, y en su mayoría se limita a cubrir rutas de transporte a las estancias
ganaderas.
 El transporte fluvial es limitado a pesar que los ríos de la Mancomunidad son
navegables en su gran mayoría.
d.6.1.- Red vial, Aeroportuaria y Fluvial.
EL transporte terrestre cuenta con una red vial de caminos tanto troncales como vecinales
que vincula en un 90% a las comunidades de la jurisdicción Mancomunada, y aún más en la
época seca, donde se efectúa el servicio de transporte de pasajeros y carga.
En cuanto al transporte aéreo existen pistas de aterrizaje que son utilizadas mayormente por
los propietarios de los establecimientos ganaderos, donde estas se encuentran ubicadas.
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

110. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
En cuanto al transporte fluvial se debe aclarar que este servicio no es muy utilizado debido
a que el medio no se presta a esta actividad y solo existen dos rutas secundarias definidas
hacia los ríos Ipurupúru, Mamoré, San Pablo, Blanco, López, Itonamas, Negro y
Cocharcas.
d.6.1.1.- Principales tramos, longitudes accesibilidad según clase.
Dentro de la Mancomunidad la principal vía de transporte es el terrestre y se limita a los
tramos más importantes que a continuación se detallan:
 Trinidad - San Javier 23 Km.
 San Javier - San Pedro 47 Km.
 San Pedro - Ipurupuru 15 Km.
 Trinidad – Casarabe 52 Km.
 Casarabe - Pedro Ignacio Muiba 70 Km.
 Pedro Ignacio Muiba - El Carmen 40 Km.
 El Carmen – Huacaraje 82 Km.
 San Javier - Espíritu Santo 15 Km.
 Espíritu Santo – Cernández 10 Km.
 Conexiones secundarias o caminos vecinales con las demás comunidades.
Este servicio se realiza a través de camionetas y camiones de transporte. En último término
el transporte fluvial se utiliza solo en época de lluvias cuando el nivel de agua de los ríos
permite la navegación de embarcaciones mayores y menores, principalmente de uso
particular que prestan este servicio de acuerdo a la rutas y distancias aproximadas que a
continuación se detallan:
San Pedro - Los Bambuses 60 Km.
Los Bambuses – Tejerías 10 Km.
San Pablo - Huacaraje 350 Km. Aprox.
d.6.1.2.- Frecuencia y periodo de uso.
El transporte terrestre tiene una frecuencia de uso diaria con una mayor afluencia en la
época seca (Abril a Septiembre).
EL transporte aéreo se utiliza generalmente en la época lluviosa y es ocasional por que
concentra sus itinerarios a poblaciones distantes y a las estancias ganaderas.
El transporte fluvial solo es utilizado en la época de agua, concentrando su mayor actividad
entre los meses de Octubre a marzo.
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

111. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
Las terminales aéreas de Huacaraje y el Carmen son operables en toda época del año y la
conexión aérea se mantiene todo el tiempo.
La red fluvial, es operable en mejores condiciones en época de lluvias. La frecuencia se
pierde en tiempo seco por la disminución del caudal de aguas que presentan los ríos lo cual
dificulta la navegación. Auque sigue siendo el medio de precios mas bajo accesible.
Camino vecinal de herradura
E. ASPECTOS ORGANIZATIVOS- INSTITUCIONALES
E.1. Formas de organización seccional, comunal e intercomunal.
Una vez implementadas las reformas estatales, entre las que se encuentran la Ley de
Participación Popular, la Ley de Descentralización, y la Ley de la Reforma Educativa, en
las diferentes comunidades y zonas urbanas de la Mancomunidad Todos Santos, comienza
a sentirse la presencia institucional publica y privada, en contraposición a esto, en el área
rural esta acción todavía no es tangible.
A nivel seccional se realizan eventos con instituciones y autoridades de otras jurisdicciones
con intercambio de opiniones sobre la problemática regional departamental y nacional, con
frecuencia estas instituciones son:
 H. Alcaldía Municipal.
 Corregimiento.
 Comité Cívico.
 Representantes de Comunidades campesinas e indígenas.
 Comité de Vigilancia.
 Asociaciones Comutarias.
 Ligas y Asociaciones Deportivas.
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

112. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
 Representantes de Juntas Vecinales.
En el ámbito comunal, la forma de organización gravita en torno a la Central de
Trabajadores Campesinos, y la Sub – Central de Pueblos Indígenas de San Javier y
Huacaraje, según sus características propias, estas a su vez se complementan con ligas y
Asociaciones Deportivas, Clubes Deportivos y Juntas Escolares. Las que se relacionan
periódicamente con motivo de acontecimientos festivos, tradicionales, institucionales y
deportivos, según calendario establecido.
e.1.1.- Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias: Número de
Personería Jurídica, Rol de Representatividad y Número de Afiliados.
A partir de la promulgación de la Ley 1551, de Participación Popular, las jutas vecinales
(Área Urbana), pueblos indígenas, comunidades indígenas y comunidades campesinas
(Área Rural), se organizaron y llegaron a constituir las denominadas O.T.B.’s,
(Organizaciones Territoriales de Base), a objeto de efectuar el posterior trámite y obtención
de su personería jurídica y conseguir el reconocimiento del Gobierno Municipal respectivo
para ejercer sus derechos y obligaciones a fin de tomar parte en la disposición y control de
los recursos de la Coparticipación Tributaria.
La Mancomunidad Todos Santos, se divide en 8 distritos, los que aglutinan 40
Organizaciones Territoriales de Base, de las cuales 16 son Comunidades Campesinas, 3
Comunidades Indígenas, 9 Pueblos Indígenas y en el área urbana existen 12 Juntas
Vecinales.
CUADRO N° 52
OTB's DE LA MANCOMUNIDAD TODOS SANTOS
RESOLUCIÓN RESOLUCIÓN
ORGANIZACIÓN MUNICIPAL PREFECTURAL
Los Bambuses 24/97 35/97
Eduardo Avaroa 13/97 031/97
Las Tejerías 025/97 038/97
El Toboso 135/99 135/99
El Cerrito 13/96 56/96
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

113. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
San Juan de Aguas Dulces 09/95 34/95
27 de Mayo 137/99 137/99
Laguna Colorada 07/99 135/99
Monte Azul 20/97 032/97
La Curva Río Negro 17/97 022/97
Espíritu Santo 35/2001 34/2001
Nuevo Israel 12/97 19/97
Nueva América 14/97 33/97
Sacrificio Río Negro 16/97 23/97
Cernández 22/97 38/97
Verdúm 05/95 30/95
Villa Nazaret 15/97 18/97
Pedro Ignacio Muiba 18/97 21/97
San Pedro Nuevo 08/95 33/95
Junta Vecinal Canichana 07/97 22/97
San Javier 08/95 36/95
Junta Vecinal 26 de Enero 34/98 90/98
Junta Vecinal 3 de Diciembre 06/95 31/95
El Ibiato 25/96 69/96
Huacaraje - -
Junta Vecinal 18 de Noviembre 34/95 14/95
Junta Vecinal 27 de Mayo 11/96 36/96
Junta Vecinal Stra Sra. del Carmen 62/95 20/95
Junta Vecinal 1º de Mayo 12/95 37/96
Junta Vecinal Carlos Anasagasti 10/96 38/96
Pariagua 35/96 30/96
La Embrolla 37/95 15/95
Isla Grande 36/95 28/96
El Carmen - -
Junta Vecinal 16 de Julio 27/96 27/96
Junta Vecinal 27 de Mayo 26/96 26/96
Junta Vecinal San Lorenzo * - -
Junta Vecinal Barrio Lindo * - -
San Pedro río Blanco * - -
Buena Hora * - -
FUENTE: Equipo Técnico I.P.D- Beni (Boletas Comunales del Autodiagnóstico
*Personería Jurídica en trámite.
e.1.2.- Organizaciones Sociales Funcionales: Número, Tipo, Rol, Número de Afiliados.
Dentro de la jurisdicción de la Mancomunidad Todos Santos existen diferentes tipos de
organizaciones funcionales instauradas de acuerdo a necesidades y a la voluntad de
desarrollo de la región, las mismas que se describen en el cuadro siguiente:
Cuadro Nº 53
Organizaciones Sociales Funcionales de la Mancomunidad
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

114. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
Nombre de la Autoridad Nº
Nº Cobertura Rol
Organización Representativa Afiliados
1 Asociación de Directiva 860 Provincial Apoyo al Sector
Ganaderos Ganadero.
2 Asociación provincial Directiva 520 Provincial Apoyo al Deporte.
de Fútbol
3 Comité Cívico Directiva 8 Provincial Defensa Intereses
Afiliados.
4 Comité de Vigilancia Presidente 40 Municipal Vigilar y Controlar
los Recursos
Municipales.
5 Sub-Central de Presidente 27 Provincial Unidad de los
Pueblos Indígenas Pueblos Indígenas.
6 Juntas escolares Presidente 27 Provincial Velar por el buen
Servicio en la
Educación.
7 Federación de Juntas Presidente 2 Urbano Velar por los
Vecinales Intereses Zonales.
Fuente: Elaboración Equipo Técnico I.P.D. – Beni (Boletas Comunales Entrevistas).
Al margen de estas organizaciones en cada comunidad campesina o indígena esta
conformada su organización deportiva (Equipo de Fútbol) siendo estas las de mayor
continuidad en cuanto al desarrollo de actividades.
e.1.3.- Mecanismos de Relacionamiento Ínter organizaciones.
El Relacionamiento entre organizaciones se realiza a nivel urbano mediante reuniones
periódicas propiciadas por la H.A.M., Comité Cívico y Otros, de acuerdo a requerimientos
de las sección Municipal y con significativa capacidad de convocatoria hacia las
instituciones con presencia en la Mancomunidad y en donde la problemática regional es
analizada y discutida.
En el área rural este se inicia a convocatoria de los Sindicatos Agrarios, sub- central
campesina, y autoridades Reconocidas a nivel Departamental se mantienen reuniones
periódicas convocadas por la Federación Sindical única de trabajadores Campesinos del
Beni (FSUTCB) y la Central de Pueblos Indígenas del Beni (CEPIB).
e.1.4.- Instituciones Públicas: Identificación, áreas de acción.
Dentro de la mancomunidad se puede observar instituciones con aera de acción a nivel
municipal y provincial con presencia consolidada, una planta de funcionarios,
infraestructura y mobiliario de acuerdo al siguiente detalle:
Cuadro Nº 54
INSTITUCIONALES PÚBLICAS IDENTIFICADAS
EN LA MANCOMUNIDAD TODOS SANTOS
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

115. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
Nº INTITUCION AREA DE ACCION
1 Alcaldías Municipales Sección Municipal
2 Mancomunidad Todos Santos 2 Secciones Municipales
3 Policía Nacional Seccional
4 Corregimientos Seccional
5 Hospitales Seccional
e.1.5.- Instituciones Privadas: Identificación y áreas de acción.
Se constató la escasa presencia de instituciones privadas en el área de la Mancomunidad,
las instituciones registradas son:
Cuadro Nº 55
INSTITUCIONALES PRIVADAS IDENTIFICADAS
EN LA MANCOMUNIDAD TODOS SANTOS
Nº INTITUCION AREA DE ACCION
1 Coop. De Servicios Eléctricos Huacaraje Localidad de Huacaraje
2 Coop. De Servicios Eléctricos San Javier Localidad de San Javier
3 Coop. De Servicios Eléctricos San Pedro Localidad de San Pedro
4 Coop. Servicios Eléctricos El Carmen Localidad El Carmen
5 Asociación de Ganaderos Provincial
6 Coop. De aguas de Huacaraje y el Carmen Área urbana de cada localidad.
7 Iglesia Católica Seccional.
E.2.- Funcionamiento de los Gobiernos Municipales de la Mancomunidad Todos
Santos.
e.2.1.- Estructura Administrativa.
Los Gobiernos Municipales de San Javier y de Huacaraje, están en ejercidos por el Consejo
Municipal y el Alcalde (cap. III, art. 10 Ley Orgánica de Municipalidades).
El H. Consejo Municipal de San Javier y de Huacaraje es el órgano deliberante y legislador,
ejerce la máxima autoridad en el Municipio y tiene la siguiente conformación.
Cuadro Nº 56
Conformación de los Honorables Concejos Municipales
de San Javier y Huacaraje
Nombre y Apellido Cargo Partido Político
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

116. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
San Javier
Francisco Hurtado Nieva H. Presidente MNR
Melvi Saavedra H. Vicepresidente MIR
Juana Eirubi Sosa H. Secretaria MNR
Julia Ichu Semo H. Concejal. ADN
Teddy Semo Rodríguez H. Concejal MNR
Huacaraje
Jorge Bruchner Dorado H. Presidente MIR
Aly Raslam Justiniano H. Vicepresidente ADN
Mary Burton Melgar H. Secretaria MNR
Eddy Velarde Salas H. Concejal. ADN
Enrique Rousseau Cuellar H. Concejal MNR
Fuente: Elaboración Equipo Técnico I.P.D. – BENI (Registro H. Concejos Municipales).
También se tiene el directorio de la Mancomunidad, y el Honorable Concejo Deliberante
cuya conformación es como sigue:
Cuadro Nº 57
Conformación Del Directorio de la Mancomunidad
Todos Santos
Nombre y Apellido Cargo
Prof. Tita Luz Suárez de Molina PRESIDENTA
Sr. Marco Antonio LLapiz Ojopi VICEPRESIDENTE
Lic. Wiseman Molovae Vera ASISTENTE TECNICO
Fuente: Elaboración Equipo Técnico I.P.D. – (Informantes Claves)
Cuadro Nº 58
Conformación del Honorable Concejo Deliberante
Nombre y Apellido Cargo Partido Político
Sr. Francisco Hurtado Nieva PRESIDENTE MNR
Sr. Aly Raslan Justiniano VICEPRESIDENTE ADN
Sr. Teddy Semo Rodríguez SECRETARIO MNR
Sr. Enrique Rousseau Cuellar DELEGADO ASAMBLEA GRAL. MNR
Sra. Juana Eirubi Sosa VOCAL MNR
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

117. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
FUENTE: Equipo Técnico IPD- Beni (Informantes claves)
Cuadro Nº 59
Conformación de los Comités de Vigilancia de San Javier y Huacaraje
Nombres y Apellidos Cargo Municipio
Sr. Wilson Cuevo Suárez PRESIDENTE San Javier
Sr. Narciso Monje Vaca SECRETARIO DE ACTAS San Javier
Prof. Alcibíades Languidey V. PRESIDENTE Huacaraje
Prof. Teresa Dorado R. SECRETARIA Huacaraje
FUENTE: Equipo Técnico IPD- Beni (Informantes claves)
e.2.2.- Capacidad Instalada y Recursos.-
Los Gobiernos Municipales que conforman la Mancomunidad cuenta con una
infraestructura de 11 ambientes donde se desenvuelven el H. Concejo Municipal, Comité
de Vigilancia y el Ejecutivo Municipal, además de Sala de Sesiones del Consejo Municipal,
Departamento Técnico, Administrativo, Financiero, Oficialía Mayor, Despacho del H.
Alcalde Municipal, Almacenes y la Biblioteca.
Entre sus activos podemos citar:
 Infraestructura en Educación, Salud, Recreación y Deporte.
 Muebles.
 Una Camioneta.
 5 Motocicletas
 Lotes de terreno.
 Otros Enseres.
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

118. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

119. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
e.2.3.- Ingresos y Gastos.
La Administración Municipal según lo establece la ley 15514 de Participación Popular,
destina el 75% de los recursos de Coparticipación Tributaria para Inversión y el 25% para
gastos de funcionamiento, de los recursos propios 60% se destinan para inversión y el 40%
para cubrir los gastos de funcionamiento del municipio, los mismos que no cubren todos los
requerimientos necesarios.
Cuadro Nº 60
PRESUPUESTO DE INGRESOS MUNICIPALES
MUNICIPIO DE SAN JAVIER
(En. Bs.)
Denominación Gestión 2000 Gestión 2.001 Gestión 2.002
Recursos de Coparticipación. 424.490.88 469.373 404.496
Saldo de Caja y Banco. 142.373.44 00.00 00.00
Recursos Municipales 58.163.47 94.635 100.003
Recursos Hipic II 0.00 110.168 319.921
Otros Recursos 0.00 222.745 638.808
Totales. 625.027,79 896.921,00 1.463.228,00
Fuente: POA’S Municipales
Cuadro Nº 61
PRESUPUESTO DE INGRESOS MUNICIPALES
MUNICIPIO SAN JOSE DE HUACARAJE
(En. Bs.)
Denominación Gestión 2000 Gestión 2.001 Gestión 2.002
Recursos de Coparticipación. 815.224.00 714.727.00 686.165.00
Saldo de Caja y Banco. 0.00 23.656.67 32.428.69
Recursos Municipales 22.546.14 69.500.00 58.300.00
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

120. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
Recursos Hipic II 143.786.00 166.410.00
Otros Recursos 15.178.00 19.970.00 883.035.00
Totales. 852.948,14 971.639,67 1.826.338,69
Fuente: POA’S. Municipales.
Cuadro Nº 62
PRESUPUESTO DE INGRESOS CONSOLIDADO
MANCOMUNIDAD TODOS SANTOS
(En. Bs.)
Denominación Gestión 2000 Gestión 2.001 Gestión 2.002
Recursos de Coparticipación. 1,239.714.88 1,184.100 1,090.661
Saldo de Caja y Banco. 142.373.44 23.656.67 32.428.69
Recursos Municipales 80.709,61 164.135 158.303
Recursos Hipic II 0.00 253.954 486.322
Otros Recursos 15.178.00 242.715 1,521.843
Totales. 1.477.975.93 1.868.560,67 3.289.557,69
Fuente: POA’S. Municipales, Equipo técnico IPD-Beni
E.3.- Proyectos de Desarrollo en ejecución.
Los proyectos de Desarrollo que al momento se encuentran en ejecución son financiados y
ejecutados por la Honorable Alcaldía Municipal de San Javier y Huacaraje, y entes
financieros, los que se detallan a continuación con sus respectivos montos de inversión:
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

121. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
Cuadro Nº 63
Proyectos de Desarrollo en Ejecución Gestión 2002.
Municipio de San Javier
(En Bs.)
Recursos Rec. RECURSOS Recursos
PROGRAMA SUPROG. PROYECTO PDCR-II Total
Copartic. propios HIPIC F.P.S.
Mej. A la Proyecto PEN 0,00 0.00 58.040.00 0.00 58.040.00
DESARROLLO calidad
HUMANO educativa
Mejoramiento Const. de plaza 0,00 36.000,0 98.806.00 0.00 0.00 134.806.00
Urbano San Pedro 0
DESARROLLO
ECONÓMICO
Fort. Equipamiento 600,00 1.200,00 2.017.00 0.00 3.817,00
Municipal Municipal
Fort. Ajuste al PDM 9.922,25 0.00 0.00 9.922.25
FORTALECI- Municipal
MIENTO Fort. Estudios 8.733,00 0.00 104.554.14 0.00 0.00 113.287.14
INSTITUC. Municipal Programas y
Proyectos
Fort. Inventariacion 52.290,00 52.290.00
Municipal Activos Fijos
RECURSOS
NATURALES Y
MEDIO
AMBIENTE
TOTALES 71.545,25 37.200 263.417.14 0.00 0.00 374.162,39
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

122. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
Cuadro Nº 64
Proyectos de Desarrollo en Ejecución Gestión 2002.
Municipio de Huacaraje
(En Bs.)
Recursos Rec. Rec. Recursos
PROGRAMA Proyecto Otros Total
Copartic. propios Hipic FP.S.
Proyecto Educativo de 1.000.00 10.000,00 11.000.00
Núcleos
DESARROLLO Construcción centro salud 10.000,00 14.839,00 213.115,00 237.954.00
HUMANO el Carmen
Const. Núcleo escolar el 26.798,00 26.798.00
carmen
Construcción Matadero 10.000,00 10.000,00 20.000.00
Municipal
Diseño final Camino 13.940,00 13.940.00
DESARROLLO Huacaraje Magdalena
ECONÓMICO Const. Camino. La 20.910,00 20.910.00
Embrolla- Jasiaquiri
Mant. camino el Carmen- 5.000,00 14.349,00 19.34.00
Huacaraje
FORTALECI-
MIENTO
INSTITUCIONAL
RECURSOS
NATURALES Y
MEDIO
AMBIENTE
TOTALES 86.648,00 1.000,00 39.188,00 223.115,00 349.951,00
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

123. Diagnóstico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
Cuadro Nº 65
Proyectos de Desarrollo en Ejecución Gestión 2002.
Consolidado de la Mancomunidad Todos Santos (En Bs.)
Recursos Rec. Rec. Recursos
PROGRAMA PROYECTO Copartic. propios Hipic FP.S. OTROS Total
Proyecto Educativo de 1.000,00 10.000,00 11..000.00
Núcleos
Construcción centro salud 10.000,00 14.839,00 213.115,0 237..954..00
el Carmen 0
Const. Núcleo escolar el 26.798,00 26.798..00
DESARROLLO carmen
HUMANO Mej. A la calidad 0,00 0,00 58.040,00 0,00 58.040.00
educativa Proyecto PEN
Mejoramiento Urbano 0,00 36.000,00 98.806,00 0,00 134.806,00
Const. de plaza San Pedro
Construcción Matadero 10.000,00 10.000,00 20.000,00
Municipal
Diseño final Camino 13.940,00 13..940.,00
DESARROLLO Huacaraje Magdalena
ECONÓMICO Const. Camino. La 20.910,00 20..910.,00
Embrolla- Jasiaquiri
Mant. camino el Carmen- 5.000,00 14.349,00 19.349,00
Huacaraje
Fort. Municipal 600,00 1.200,00 2.017,00 0,00 5.817,00
Equipamiento Municipal
FORTALECIMIENT Ajuste al PDM
O INSTITUCIONAL Fort. Municipal 9.922,25 0,00 0,00 9.922,25
Fort. Municipal Estudios 8.733,00 0,00 104.554,14 0,00 113.287,14
Programas y Proyectos
RECURSOS Inventariacion Activos 52.290,00 52.290,00
NATURALES Y Fijos
MEDIO
AMBIENTE
TOTALES 86.648,00 725425 37200 302605 223115 722.113,39
P.D.C.R.- II I.P.D- Beni

124. Diagnostico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
F.1 SITUACIÓN SOCIO - ECONOMICA.
f.1.1. Índice de Pobreza.
Son cuatro los grupos a cuyo acceso y adecuación se recurren para medir el grado de
pobreza de una población:
 Vivienda.
 Servicios o saneamientos básicos.
 Educación.
 Salud.
Las condiciones de vida de la población en su generalidad es de mala calidad, gran parte de
los hogares presentan carencias en saneamiento básico, espacios de la vivienda, salud,
insumos energéticos, y materiales de la vivienda.
Los servicios básicos en el territorio boliviano, el 93,7% no cuentan con servicios de agua
potable, sanitarios o eliminación de excretas. El 93,5% no tiene energía eléctrica y/o un
apropiado tipo de combustible de uso doméstico, el 84,7% presenta un rezago educativo y
el 83,8% de las viviendas rurales son construidas con materiales del lugar.
En base al índice de intensidad de la pobreza, muestra que más de la tercera parte se
encuentra en la extrema pobreza.
 El 31,75% de las unidades familiares vive en las condiciones de indigencia
 El 5,1% en condiciones de marginalidad constituido por los pobres extremos
 El 63,15% tienen un nivel de insatisfacción en sus necesidades básicas respecto a los
niveles mínimos de vida.
 La Pobreza moderada el 33% cubren en promedio el 75% de los mínimos requeridos de
vida.
 En el área rural la mayor parte de los hogares se encuentran en condiciones de extrema
pobreza 56,9% viven en la indigencia y el 11,1% en marginalidad.
En el Departamento del Beni se cuenta con un 40,7% de sus hogares viviendo en pobreza
moderada esto significa la existencia de 97.176 personas que en promedio cubren 75% de
los mínimos niveles de vida.
El 31,3% viven en condiciones de indigencias el 5,4% en la marginalidad, representa una
población de 94.153 pobres extremos, por otro lado el 10,7% (20.280) satisfacen sus
necesidades básicas pro encima de los requerimientos mínimos (N.B.S.) y el 12% (25.639)
personas se encuentran en el umbral de la pobreza, ubicándose en los niveles mínimos de
vida.
P.D.C.R –II I.P.D- BENI

125. Diagnostico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
En el área rural:
El 51% de los hogares de desenvuelven en condiciones de indigencia y el 13,6% en la
marginalidad representando una población de 53.923 pobres extremos. Pro otro lado el
32,7% esto es 23.875 personas tienen una pobreza moderada y apenas 3,3% no son pobres
(0.8) con N.B.S. y 2,5% en el umbral de pobreza. A nivel de la provincia Cercado tiene un
19,4% de magnitud de pobreza.
F. 2.- ESTRATIFICACION SOCIO ECONOMICA.
f.2.1.- Características de cada estrato (ingreso, patrimonio, actividad económica).
De acuerdo al texto de consulta de mapas de pobreza, elaborados por técnicos del
Ministerio de Desarrollo Humano el año 1993, a partir del índice de intensidad de pobreza
del hogar, se clasifica a los mismos en distintos estratos sociales que están asociados a la
condición de pobreza o no - pobreza.
Estos estratos se establecieron en función a rangos de valores que asume el índice de
pobreza y son:
 Estrato 1 Pobres Marginales.
 Estrato 2 Pobres Indigentes.
 Estrato 3 Pobres Moderados.
 Estrato 4 Umbral de la Pobreza.
 Estrato 5 NBS. (Necesidades Básicas Satisfechas).
De la clasificación presentada anteriormente, los estratos 1 y 2 son los que conforman la
población en extrema pobreza.
 Estrato 1.- Pobres marginales está conformado por un conjunto de hogares que en
promedio tienen un nivel de insatisfacción en sus necesidades básicas del 85% con
relación a los mínimos niveles de vida.
Los ingresos mensuales que dispone una familia compuesta por 6 miembros, se genera por
que un solo miembro trabaja, oscila entre Bs. 250 a 350, suma que no llega a cubrir ni la
alimentación, no tienen patrimonio alguno, pues generalmente son caseros.
 Estrato 2.- Pobres indigentes se compone de una población que en promedio alcanza
cubrir el 45% de las condiciones mínimas de vida.
Los ingresos de que disponen las familias de este estrato son mayores, pues trabajan dos
miembros familiares, oscilan entre Bs. 250 y 500, su patrimonio, la choza o vivienda.
P.D.C.R –II I.P.D- BENI

126. Diagnostico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
 Estrato 3.- Pobreza moderada, presenta mejores niveles de vida puesto que en
promedio tienen insatisfechas sus necesidades básicas en un 25% respecto a las normas
mínimas.
Este grupo está conformado por pequeños agricultores y comerciantes. No se tiene una cifra
sobre los ingresos de que dispone como resultado de la actividad, pero si son mayores que
de los anteriores.
 Estrato 4.- Umbral de la Pobreza muestra el promedio un nivel mínimo de
insatisfacción de sus necesidades.
 Estrato 5.- Con NBS (Necesidades Básicas Satisfechas), muestra un promedio de 55%
de los requerimientos mínimos de vida satisfecha.
Dentro de estos dos últimos estratos se identifican primeramente a funcionarios públicos,
comerciantes mayoristas y pequeños ganaderos, mientras que los grandes ganaderos o
estancieros conformarían el grupo N° 5. No se tiene cifras de los ingresos que perciben.
F.2.2.- Peso comparativo entre estratos.
Conociendo las características de cada estrato social, la comparación nos da como resultado
diferencias marcadas entre uno y otro. Esta se da por la falta de fuentes de trabajo y en
muchos casos el gran conformismo que han adoptado la mayoría de los pobladores.
En términos generales, en la Mancomunidad Todos Santos se aprecian los 5 estratos
sociales, dominando los del estrato 2 ó pobres indigentes, corresponde a las comunidades
rurales, compuesta por agricultores, campesinos, peones de estancias y trabajadores
asalariados.
Otros estratos representativos serían las poblaciones de los estratos 3 y 4 compuesta por
comerciantes y empleados o funcionarios públicos, y una minoría del estrato 5, compuesta
por ganaderos o estancieros.
F.3.- Análisis de Gastos e Ingresos.
f.3.1.- Ingresos: Familiares, Monetarios y no Monetarios (agropecuarios, migración,
comercio y otros).
Los ingresos familiares dentro de la jurisdicción de la Mancomunidad Todos Santos, varían
dependiendo generalmente de las actividades que desarrolla cada familia.
 Las familias dedicadas a la actividad agropecuaria, comunidades campesinas,
perciben ingresos monetarios por la comercialización de los productos agrícolas y
pecuarios, no existiendo registro de los montos monetarios, variando de acuerdo a
su producción.
P.D.C.R –II I.P.D- BENI

127. Diagnostico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
 Trabajadores campesinos y peones de estancias, perciben sueldos que fluctúan entre
Bs. 300 y 400, dependiendo de las tareas designadas teniendo mejores condiciones e
ingresos en efectivo, los peones de estancias que los trabajadores campesinos.
f.3.2.- Gastos: Productivo, Canasta familiar, Vestidos y servicios.
Los gastos de cada familia dentro de la Mancomunidad Todos Santos, varían de una u otra
forma, dependiendo de la actividad que desarrollan y los ingresos que perciben, no se tiene
un registro exacto.
Dentro de la Mancomunidad los podemos clasificar en tres:
1.- Los trabajadores de escasos recursos trabajan solo para mantener la canasta familiar y se
visten con lo poco que sobra o con donaciones de otras familias, como también adquieren
del comercio informal de la Ropa Usada (Ropa Americana), que se comercializa a precios
módicos, pero accesible a los pobladores de escasos recursos del área rural. Estos no tienen
servicios básicos por la tanto no gastan en ello.
2.- Los agricultores realizan sus cultivos de manera manual sin utilizar ninguna tecnología,
sus gatos se centran en la propia mano de obra que emplean que no registran costos
monetarios, los artículos de primera necesidad que no producen los adquieren con la venta
de los productos que comercializan.
3.- Los pobladores con ingresos medios son comerciantes y por lo general emigrantes del
interior del país.
4.- Quienes registran mayores ingresos son los ganaderos con acceso a los servicios
básicos, mejor alimentación y vestimentas sin tener registro de los gastos que varían según
la época.
F.4.- Mano de obra asalariada.
De acuerdo a datos recopilados en las entrevistas a informantes claves, la mano de obra
dentro de la Mancomunidad Todos Santos es requerida en 80% por los ganaderos que
generan fuentes de trabajo durante los 365 días del año, los cuales contratan trabajadores
por contratos mensuales,
Los agricultores requieren mano de obra adicional en un 15% en determinadas épocas y
periodos cortos dependiendo de la actividad agrícola que desarrollen, que generalmente es
solo por algunos días.
Un 5% de la población trabaja en Instituciones Públicas y Privadas de acuerdo a la
especialidad o a la influencia política.
f.4.1.- Proporción según: Tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación.
P.D.C.R –II I.P.D- BENI

128. Diagnostico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
Es muy difícil recopilar datos referentes a la utilización de la mano de obra asalariada, de
acuerdo a datos recopilados en las entrevistas realizadas a los pobladores de la
Mancomunidad Todos Santos:
Los empleados de las instituciones públicas tienen trabajo por el tiempo que dura la gestión
del gobierno de turno.
En cuanto a los ganaderos, si bien generan trabajo durante todo el año estos prefieren la
mano de obra de gente joven, solteros y si es con mujer en lo posible con la menor cantidad
de hijos, preferentemente de sexo masculino y con experiencia en la ganadería.
Los agricultores generan mano de obra, muy limitada, por determinadas épocas del año la
mayor proporción se presenta en tiempo de cosecha o de chaqueos y por lo general se
requiere mano de obra de gente joven de sexo masculino.
F.5. Relaciones de género.
Las relaciones de género identificadas en los pobladores de la Mancomunidad Todos
Santos se reflejan de la siguiente manera:
La máxima autoridad de la familia esta bajo la responsabilidad del padre, quien es el que
toma la decisión final.
La mujer no toma ni asume responsabilidad alguna sin la aprobación del marido o padre de
la familia.
La mujer cumple con el trabajo de labores domésticas del hogar, y en algunas
oportunidades realizan trabajos de agricultura en cooperación con el marido.
f.5.1. Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción
Dependiendo de las actividades productivas tanto el hombre como la mujer tienen
participación, en el siguiente cuadro N° 63 reflejamos la participación de cada uno de ellos.
P.D.C.R –II I.P.D- BENI

129. Diagnostico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
CUADRO N° 66
ROLES DEL HOMBRE Y LA MUJER EN LOS
SISTEMAS DE PRODUCCIÓN.
ACTIVIDAD HOMBRE MUJER
AGRICOLA
Rosada Corte de las hiervas y --------------------------
malezas
Tumbado Tumba los árboles --------------------------
Quema Quema --------------------------
Basureo Amontona la basura Amontona la basura.
Siembra Hace los agujeros Depositan las semillas y
tapan los agujeros con
semillas.
Carpida o deshierve Carpe la hierva Carpe la hierva.
Cuidado o pajareo Espantan los pájaros --------------------------
Cosecha Recoge los frutos Recoge los frutos.
Traslado Carga los productos --------------------------
Despicado Pisotean las espigas, secan Pisotean las espigas, secan
los granos de mazorca. los granos de mazorca.
Secado -------------------------- Secado al sol de la
sementera.
Venteado -------------------------- Airean las Semillas.
Selección Selecciona las mejores --------------------------
semillas.
Comercialización Venta del producto. Venta de productos.
PECUARIO
Cuidado -------------------------- Cuida y vigila los animales.
Alimento -------------------------- Da de comer a los animales
Subproductos -------------------------- Almacenan huevos y
elaboran la manteca.
Comercialización Venta de animales y Venta de animales y
subproductos. subproductos.
La mujer participa de las actividades manuales, que no requieren de muchas herramientas
ni capacitación como el basureo que consiste en amontonar las hojas después del rozado o
deshierbe y quemado, amontonando los mismos alrededor del chaco, cuando el varón
P.D.C.R –II I.P.D- BENI

130. Diagnostico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
siembra con punzón, ella va detrás con los niños, también colaboran en las carpidas o
deshierbes de las malezas que crecen en los sembradíos.
En la etapa de la cosecha, ayuda en el recojo de las frutas, para pasar luego al proceso de
secado y venteado (en el caso del arroz), que consiste en la exposición de los granos al sol
para luego ventearlo con tutumas en el objeto que salgan los granos vaneados y queden las
semillas sólidas.
f.5.2.- Participación de la mujer en la toma de decisiones a (nivel Familiar, Comunal,
Distrital y Municipal).
La Mancomunidad Todos Santos es una de las pocas Instituciones que cuenta con una
mujer como primera autoridad edilicia, sin embargo en los Honorables Concejos de los dos
Municipios que conforman la Mancomunidad existen tres concejales mujer en San Javier y
dos en Huacaraje. Dentro de la conformación de los Comités de Vigilancia no existen
mujeres.
El agente Cantonal de San Pedro también es hombre, el del Carmen es Hombre el sub.
Alcalde Indígena Sirionó es Mujer. La estructura jerárquica de ambos Municipios nos
demuestra que hay una gran predominancia de hombres en puestos de representación y
gestión comunal, no obstante que la alcaldesa de San Javier es mujer y otras que por el
número de mujeres podemos advertir que la mujer en la Mancomunidad Todos Santos se
encuentra relegada y son muy pocos los espacios de poder en la toma de decisiones.
P.D.C.R –II I.P.D- BENI

131. Diagnostico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
G. POTENCIALIDADES, LIMITACIONES y PROBLEMAS
g.1.- Dinámica interna de la mancomunidad Todos Santos
CUADRO Nº 67
MATRIZ DE POTENCIALIDADES LIMITACIONES Y PROBLEMAS
DE LA MANCOMUNIDAD TODOS SANTOS.
ASPECTOS FÍSICO – NATURALES
SUBSECTOR POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS
 Suelos con pasturas  Pastos con baja calidad de  Quema de pasto
1.- Flora naturales aptos para la nutrientes en época seca. degrada el valor
agricultura y la ganadería.  Quema de pastos naturales del pasto.
 Diversidad de especies de que contaminan el medio  Abundante
flora y fauna tropical. ambiente. maleza.
2.- Biodiversidad.  Existencia superficies de  Falta de control en la  Especies de flora
bosque y fauna silvestre. explotación de flora y y fauna en peligro
 Clima calido tropical fauna. de extinción.
subhumedo.
 Inundaciones
3.- Hidrológica  Existencia de ríos  Inundaciones y desbordes ocasionan
navegables. de ríos, lagos, lagunas y epidemia y
 Ríos, arroyos, lagunas, con arroyos en época de lluvias mortandad.
potencial piscícola.  Disminución de nivel de  Contaminación
agua en los ríos que del agua.
dificulta la navegación.
 Recursos
4.-Conservación  Paisajes naturales  Reducido incentivó a las Naturales
paradisíacos aptos para la actividades de conservación explotados en
explotación turística, y de los recursos naturales. forma irracional.
conservación del medio
ambiente.
Potencialidades:
La Mancomunidad Todos Santos Cuenta con extensas praderas naturales, que desde
tiempos antiguos sirvieron como sostén natural de la producción ganadera y agrícola, suelo
aptos y abundantes pasturas naturales apropiadas para la alimentación de ganado bovino y
un excelente clima tropical subhumedo.
P.D.C.R –II I.P.D- BENI

132. Diagnostico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
También se puede encontrar numerosos ríos, arroyos y lagunas que surcan la jurisdicción
de la Mancomunidad y en cuyos afluentes se pueden encontrar una variedad de especies
piscícolas, además de una diversidad de flora y fauna silvestre, complementados con
lugares paradisíacos que muy bien pueden ser aprovechados en actividades de desarrollo
turístico.
Limitaciones:
La baja calidad en nutrientes en las pasturas naturales a consecuencia de la sequía reduce el
rendimiento y crecimientos del ganado, causando un disminución en la producción
pecuaria, de igual forma los agricultores se ven limitados en la siembra de sus cultivos ya
que estos tienen que esperar las primeras lluvias debido a que los suelos se vuelven secos e
improductivos.
Las marcadas épocas de sequía e inundaciones de igual manera tienen incidencias en la
producción, ambos extremos perjudican al sector, las lluvias ocasionan perdidas en los
cultivos y las inundaciones provocan mortandad de ganado y otros.
Problemas:
La quema sin planificación ni control de los campos de pastoreo y chaqueos provocan un
degradación de los suelos y contaminación del aire.
El reducido control y explotación de los recursos naturales, ocasionan, que algunas especies
se encuentren en peligro de extinción.
Conclusiones:
A nivel de Mancomunidad, Se deben encarar acciones, destinadas a la preservación y
conservación, en lo que corresponde al medio ambiente y los ecosistemas, contribuyendo a
la explotación racional y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
P.D.C.R –II I.P.D- BENI

133. Diagnostico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
CUADRO Nº 68
MATRIZ DE POTENCIALIDADES, LIMITACIONES Y PROBLEMAS
DE LA MANCOMUNIDAD TODOS SANTOS.
ASPECTOS EONOMICO – PRODUCTIVO
SUBSECTOR POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS
1.-Agrícola  Cultivos a secano que  Deterioro de los caminos  Conflictos en la
pueden incrementar su en época de agua distribución y
rendimiento con el apoyo  Mercado readucido para dotación de tierras
técnico. los productos agrícolas  Incidencia de plagas y
enfermedades.
2.- Pecuaria  Explotación ganadera a  Reducido apoyo  Tecnología de
partir del mejoramiento gubernamental al sector producción rustico.
genético y control sanitario. productivo.  Insuficiente mercado
 Técnicas y tecnología  Escaso fomento crediticio de consumos para los
ancestrales de producción. para el sector ganadero. productos.
 Abundante materia prima  Poca mercado para el  Escasa capacitación
3.-Artesanía para explotación artesanal. sector artesanal. técnica.
 Productos tradicionales  Poco incentivo a la
comercializables. actividad artesanal.
 Especies forestales con  Reducido control y  Deforestación y
4.- Forestal potencial económico. explotación selectiva
ordenamiento en la
explotación y de los productos
comercialización de los forestales.
recursos forestales.
Potencialidades:
En el sector agrícola todo los que se siembra, produce, ya se cuenta con una variedad de
cultivos a secano que muy bien pueden ser aprovechados, incrementando el apoyo técnico
financiero a esto se suma, que La gran mayoría de los pobladores conocen el manejo
tradicional de la producción agrícola y ganadera, tomando en cuenta que esto lo adquieren
en base a la experiencia de sus ancestros.
P.D.C.R –II I.P.D- BENI

134. Diagnostico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
La reducida actividad forestal de los comunarios, se dedican a tala selectiva de especies
con alto potencial económico por su volumen y valor monetario, tomando en cuenta que
estos tropiezan con un sin numero de dificultades, como el alto costo del transporte, mal
estado del camino, escaso recursos para gastos de operaciones.
Limitaciones:
El deterioro de los caminos, el escaso fomento, el reducido mercado para los productos
agropecuarios, complementados con la falta de poyo gubernamental y crediticio, dificultan
el incremento de los volúmenes de producción en la mancomunidad.
Problemas:
La inadecuada distribución y dotación de tierras son problemas permanentes y/o endémicos
en las comunidades de la jurisdicción de los municipios que conforman la mancomunidad.
La falta de tecnología y los insuficientes mercados de consumo para los productos
agropecuarios ocasionan perdidas a los productores.
Conclusiones:
Se debe buscar los medios mas apropiados destinados incrementar la producción de los
productos agropecuarios, complementados con políticas municipales, departamentales y
nacionales que favorezcan al sector productivo, tendientes a cumplir con las consignas a
nivel gubernamental de municipios productivos.
P.D.C.R –II I.P.D- BENI

135. Diagnostico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
CUADRO Nº 69
MATRIZ DE POTENCIALIDADES, LIMITACIONES Y PROBLEMAS
DE LA MANCOMUNIDAD TODOS SANTOS.
ASPECTOS SOCIO – CULTURAL
SUBSECTOR POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS
1.- Educación  Población capaz de recibir  Poca cobertura en cuanto  Analfabetismo y
formación integral para el a infraestructura y deserción escolar.
desarrollo. equipamiento educativo.  .Ítem para los maestros
 Existencia de servicios de  Bajo nivel de insuficientes.
educación en todas las capacitación y
comunidades. escolaridad.
 Personal medico,  Desnutrición y
2.- Salud y  Existencia de centros de infraestructura y equipo mortalidad infantil.
Saneamiento salud en el área semiurbana. insuficiente.  Maternidad prematura y
básico.,  Cobertura mínima de  Reducida cobertura de población propensa a
servicio de saneamiento los servicios de enfermedades.
básico. saneamiento básico.
 Costumbres y valores  Poca Relacionamiento  Conflictos sociales
3.- Cultura culturales arraigados intercultural entre las Inter.- étnicos.
 Diversidad Técnica Étnicas.  Perdidas de identidad y
plurilingüe y trasmitida de  Reducida cobertura y valores culturales.
sus generaciones. fomento a la cultura y
costumbres tradicionales.
 Infraestructura reducidas
 Existencia de campos y bajo fomento al
4.- Deporte.
deportivos en las deporte.
comunidades.
Potencialidades:
La mayoría de la población de la Mancomunidad es económicamente activa y joven en
relación a otros municipios.
P.D.C.R –II I.P.D- BENI

136. Diagnostico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
Existen servicios básicos, de educación y salud en el área urbana del Municipio tanto el
servicio de salud y educación cuentan con el apoyo del Gobierno Municipal Nacional, la
actividad educativa se extiende a toda la sección Municipal.
La Mancomunidad Todos Santos por su ubicación geográfica cuenta en su territorio con
una amplia diversidad étnica: Canichana, Siriono, Trinitario, tacana- Movima y otras
Limitaciones:
La poca cobertura de los servicios básicos en las comunidades de la mancomunidad
dificulta el desarrollo social.
La falta de personal medico e infraestructura en salud ponen en peligro el incremento a la
población ya que estas se encuentran propensas a las enfermedades y mortalidad infantil.
Problemas:
El analfabetismo, la deserción escolar y la falta de Ítem de profesores y la reducida
capacidad y escolaridad, son problemas frecuente en las comunidades del área rural.
Los conflictos sociales interétnicos dificultan la coordinación entres sectores provocando
la perdida de los valores culturales.
Conclusiones:
Dinamizar el desarrollo humano sostenible, equitativo y participativo a través de la
formulación de políticas, planes, programas y proyectos concordantes con la planificación
del desarrollo Departamental y Nacional.
P.D.C.R –II I.P.D- BENI

137. Diagnostico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
CUADRO Nº 70
MATRIZ DE POTENCIALIDADES, LIMITACIONES Y PROBLEMAS
DE LA MANCOMUNIDAD TODOS SANTOS.
ASPECTOS ORGANIZATIVO – INSTITUCIONAL
SUBSECTOR POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS
1.- Organizacional  Presencia de organizaciones  Escasa participación de  Poca capacidad de los
cívicas y sociales, las bases en el accionar actores sociales en el
involucradas en la gestión a nivel de comunidades. ejercicio de toma de
del desarrollo y en el control  Politización de las decisiones.
social. organizaciones sociales.  Reducida capacitación
 Juntas Vecinales, centrales  Reducida coordinación técnica en los actores
campesinas e indígenas Inter.- organizacional. sociales.
organizadas y en ejercicio
de sus funciones y
derechos.,  Insuficiente gestión y
capacitación
2.- Institucional.  Actores sociales e interinstitucional.  Baja capacidad de
institucionales organizados.  Reducido gestión y consecución
 Mancomunidad organizada financiamiento para el de de resultados en los
y preparada para los funcionamiento y proyectos que tiene que
desafíos de la gestión ejecución de proyectos ver con el desarrollo
integrada de desarrollo y a nivel institucional. mancomunado.
ejecución de proyectos
concurrentes
Potencialidades:
Hay una presencia significativa de organizaciones sociales, las que están organizadas en
directivas, de acuerdo a las especificaciones jurídicas de la ley 1551, impulsan objetivos
concretos y reivindicaciones que hacen a su desarrollo, los mismos que van acordes a la
oferta gubernamental y que derivan de la cobertura a las transformaciones estructurales
introducidas en los últimos años y relacionados al cumplimiento de obligaciones y ejercicio
de derechos reconocidos.
La conformación de la mancomunidad aparece como una alternativa de para los dos
municipios, que puede facilitar la gestión y ejecución de proyectos concurrentes que
P.D.C.R –II I.P.D- BENI

138. Diagnostico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
beneficien a las todas las comunidades, siempre y cuando, esto sea aprovechado y
complementado con una buena asignación, eficiente administración de los recursos que
sean conseguidos para este fin.
Limitaciones:
La escasa participación de las bases y injerencia política en las organizaciones sociales
dificultan la coordinación Inter. – organizacional, influyen de alguna manera en la
consecución de financiamiento apara la ejecución de proyectos de desarrollo.
Problemas:
La poca capacidad de los actores sociales en el ejercicio del control social y toma de
decisiones a nivel de las comunidades ocasionan una baja en la consecución de los
resultados en proyectos que tienen que ver con el desarrollo de la mancomunidad.
Conclusiones:
Se debe promover instancias de coordinación a nivel de la mancomunidad, destinada a
promover el desarrollo interinstitucional y crear capacidades técnicas de gestión y
ejecución de proyectos concurrentes a nivel de los municipios involucrados y otros.
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139. Diagnostico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
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H. ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA.
H.1. Análisis de la problemática por Ejes Temáticos.
El Análisis de la de la problemática Municipal y su relación causa efecto, se identifican a
partir del análisis de las potencialidades a nivel de mancomunidad por cada uno de los
aspectos que conforman el presente estudio:
En este sentido se debe aprovechar las potencialidades y oportunidades con que cuenta la
Mancomunidad para solucionar paulatinamente los problemas identificados por cada uno
de los aspectos.
H.1.1. Físico Naturales.
Si bien en los dos municipios que conforman la mancomunidad, se encuentra un gran
potencial de recursos naturales tal como se demuestra en el árbol de potencialidades, estos
no son aprovechados de manera racional, mas aún si tomamos en cuenta un inadecuado
manejo y falta de control de la explotación de flora y fauna, que pone en peligro el
agotamiento del los mismos. Por lo que se debe buscar alternativa para utilizar
eficientemente los recursos naturales, sin dañar el ecosistema y medio vivendun y el
habitad natural de los animales silvestre de la zona.
En este sentido se deben emprender acciones prioritarias, planes, programas y proyectos
tendientes a promover y concientizar a los pobladores muy especialmente a las
comunidades rurales sobre de la temática ambiental, turismo, manejo y aprovechamiento
sostenido de los recursos naturales que se encuentran comprendidos dentro de la
mancomunidad. A continuación se menciona algunas de temas más importantes a ser
tomados en cuenta:
 Desarrollar acciones y/o programas de Preservación, mejoramiento y restauración de
calidad ambiental urbana y rural.
 Implementar programas de capacitación y planes de manejo forestal a nivel de las
comunidades o distritos.
 Incentivar y Desarrollar las actividades relacionadas al turismo aprovechando los
lugares paradisíacos.
 Ejercer mecanismos de control, protección y conservación de la flora y fauna
silvestre.
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140. Diagnostico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
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 Promover, capacitar y apoyar el saneamiento de las tierras comunitarias y territorio.
H.1.2. Económico - productivo.
Los bajos volúmenes en la producción, que tienen los agricultores y el reducido mercado de
consumo, sumados al mal estado de los caminos que elevan los costos de transporte
ocasionan que estos, la mayor parte de su producción, la destinen para el autoconsumo
familiar.
La actividad ganadera siendo una de las principales que sostienen la economía de la
mancomunidad, confronta una serie de problemas en relación a otros productos, ya día a
día la cotización del dólar sube, mientras que el precio de la carne se mantiene.
La falta de mercado es eminente en la mancomunidad donde los criadores de ganado se ven
obligado a exportación del ganado en pie hacia otros departamentos del interior del país, lo
que significa un mayor costo en la producción.
Esta temática es repetitiva en los diferentes municipios para ello se debe coordinar
iniciativas tendientes a promover el desarrollo productivo a nivel departamental tomando
muy en cuenta los siguientes aspectos:
 Promover el desarrollo agropecuario a través de la búsqueda de financiamiento,
asistencia técnica y mercado que coadyuven al desarrollo productivo.
 Promocionar e implementar ferias con la finalidad de promocionar la calidad de los
productos agropecuarios.
 Diversificar e incrementar la producción agrícola con la introducción de variedad es
y semillas certificadas.
 Promover proyectos de capacitación y asistencia técnica agropecuaria y forestal
dirigidos a los productores de la zona.
 Incentivar la producción agrícola a través de la incorporación de tecnologías
apropiadas.
 Promover y consolidar los programas de control sanitarios en la producción
pecuaria.
 Regular, controlar y organizar las actividades relacionadas a la explotación y
aprovechamiento de especies de madera.
 Promover e incentivar la cría de otras especies de ganado, como la del caprino,
ovino y otros. A nivel comunidades.
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141. Diagnostico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
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H.1.3. Socio - Culturales.
Sin lugar a dudas en todo el departamento del Beni, el estancamiento en el desarrollo social
y cultural se convierte en uno de los principales problemas a nivel departamental. En el
caso de la Mancomunidad de todos Santos, es aún más notorio, ya que se complementa con
la perdida de la identidad cultural y tradiciones que han sido trasmitidas de generación en
generación.
La Reducida cobertura en cuanto a los servicios básicos, equipamiento en salud,
educación, cultura y deporte, el bajo nivel capacitación de los maestros y escolaridad se
complementa con la falta de ítem, ocasiona un retraso en el desarrollo social de la
mancomunidad.
En este sentido las autoridades gubernamentales y concejales municipales y directiva que
conforman la mancomunidad de Todos Santos, deben tomar muy en cuenta este aspecto y
promover proyectos que coadyuven a:
 Reducir paulatinamente el alto índice de analfabetismo en las comunidades rurales.
 Incrementar la cobertura de salud, educación y saneamiento básico, tanto en el área
rural como en la semi - urbana.
 Promover la construcción de centros de salud y equipamiento de los ya existentes.
 Promocionar y capacitar personal del lugar tendiente a prestar primeros auxilios.
 Promover gestiones para consecución de nuevos Ítem tanto para el sector de salud
con en educación.
 Encarar la ejecución prioritaria de proyecto de saneamiento básico y agua potable.
 Implementar el desarrollo de programas de control y prevención de enfermedades y
epidemias.
 Promover la creación de institutos y/o centros a nivel de Técnicos medios en
diferentes ramas y especialidades que funciones en la comunidad y localidades semi
- urbanas de las municipios que conforman la mancomunidad.
 Promover el fomento las actividades culturales y conservación de los valores de las
costumbres tradicionales en las comunidades rurales.
 Promover actividades de relacionamiento intercultural entre las etnias a nivel de
Mancomunidad.
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142. Diagnostico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
DMC
H.1.4. Organizativo Institucionales.
Si bien los dos municipios tanto San Javier como Huacaraje, se encuentran organizados, el
relacionamiento a nivel Interinstitucional es muy escaso, la falta de capacidad de
coordinación entre las instituciones y la sociedad civil y por ultimo la injerencia política
partidaria, dificultan de alguna manera el desarrollo y ejecución de planes, programas y
proyectos a nivel de la mancomunidad.
Es importante que las organizaciones tiendan a promover el desarrollo de una manera
planificada y coordinada que facilite la ejecución, administración y control eficiente de los
recursos y proyectos a nivel de mancomunidad, para ello se debe encarar acciones
conjuntas destinadas a:
 Buscar la eficiencia y transparencia en las gestiones a emprender a nivel de
Mancomunidad.
 Que el flujo de información de los proyectos de desarrollo sea permanente y
conocimientos general de las bases, autoridades gubernamentales, consejeros
diputados y otros que tienen ver con el desarrollo municipal.
 Realizar esfuerzos conjuntos interinstitucionales en la búsqueda de financiamiento
para la ejecución de los proyectos concurrentes de la Mancomunidad.
 Realizar reuniones consultivas y mesas redondas u otras, involucrando a todos los
sectores e instituciones, que tienen que ver con el desarrollo de la Mancomunidad.
 Crear espacios de concertación entre las instituciones, organizaciones y la sociedad
civil con la finalidad de coadyuvar con el desarrollo social mancomunado.
 Promover programa de capacitación técnica a nivel de mancomunidad con la
finalidad de los pobladores ejerzan las funciones de control social de acuerdo a las
leyes y normas legales vigentes.
Todos los aspectos mencionados sumados a otros menores debieran ser tomados muy en
cuenta con la finalidad de emprender acciones prioritarias, destinadas en primer lugar a
consolidar una eficiente administración y gestión municipal, que permita iniciar el
despegue del desarrollo económico y social de los municipios que conforman la
Mancomunidad.
H.2 Relación causa efecto por eje temático.
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143. Diagnostico Municipal Consolidado Mancomunidad Todos Santos
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El análisis de la relación causa efecto surge a partir del análisis de las potencialidades,
limitaciones y problemas identificados en cada uno de los municipios que comprenden la
mancomunidad. En este sentido a continuación se presente una relación por cada uno de los
aspectos:
H.2.1. Económico - productivo.
Efecto:
Dentro de movimiento económico productivo a nivel mancomunado, se puede identificar
que existe un bajo nivel de producción agropecuaria a consecuencia de:
 Tecnología de producción rústica.
 Reducido apoyo y asistencia técnica
 Falta de Infraestructura productiva.
 Elevado costo en transporte de los productos agropecuarios.
 Deterioro de los caminos vecinales en la época de lluvias.
 Reducido mercado para los productos agropecuarios.
H. 2.2. Socio - Culturales.
Efecto:
La escasa cobertura de los servicios básicos, a nivel de las comunidades que conforman la
mancomunidad ocasionan:
 Analfabetismo y deserción escolar.
 Falta medios de comunicación.
 Baja cobertura en los servicios de energía y agua.
 Alta incidencia de plagas y enfermedades en la población.
 Desnutrición y mortalidad infantil
 Maternidad prematura.
 Insuficiente infraestructura en salud.
 Poca infraestructura deportiva.
 Reducido fomento a la cultura y conservación de los vales tradicionales.
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H.2.3. Organizativo Institucionales.
Efecto:
La reducida coordinación entre las instituciones y la sociedad civil, por eso se deduce que
existe:
 Poco interés institucional para el desarrollo.
 Algunas comunidades sin personería jurídica.
 Desconocimiento de las reformas gubernamentales.
 Escaso control social de los recursos de la mancomunidad.
 Bajo nivel en el flujo de información a nivel de comunidad.
H.2.4. Físico Naturales.
Efecto:
El escaso control e inadecuado aprovechamiento de los recursos naturales y
desconocimiento de las normativas vigentes causan:
 Reducida motivación e interés en el desarrollo de las actividades relacionadas con
el turismo.
 Inadecuado control y aprovechamiento de los recursos naturales y medio ambiente.
 Algunas especie de flora y fauna en peligro de extinción.
 Quema de pasturas naturales sin una planificación adecuada.
 Contaminación agua a consecuencia de la quema de pampas y montes.
 Tala selectiva de la madera de alto potencial económico.
 Inundaciones y sequías que afecta de extremo a extremo.
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ANEXOS
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