Este documento presenta un resumen del Diagnóstico Municipal Consolidado de San Lorenzo en Bolivia. Describe la ubicación y límites territoriales de San Lorenzo, así como su división política-administrativa en 10 distritos. Explica la metodología participativa utilizada para elaborar el diagnóstico, que incluyó reuniones comunitarias, recolección de datos secundarios e identificación de fortalezas y debilidades. El diagnóstico analiza aspectos sociales, económicos, de recursos naturales y demográficos de la municipal

1. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Plan de Desarrollo Municipal
Provincia E. Méndez, Primera Sección – San Lorenzo
Gobierno Municipal de San Lorenzo (Villa San
Lorenzo)
Tarija – Bolivia
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2. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
1. INTRODUCCION
Las competencias del Gobierno Municipal contempladas en la Ley de Participación Popular y la
Ley de Municipalidades, en esencia son las de planificación y promoción del Desarrollo
Seccional del Municipio (rural y urbano) desde la perspectiva de la sostenibilidad e integralidad.
El Municipio de San Lorenzo definido uno de los más pobres del departamento, consideró la
necesidad de impulsar e irradiar un proceso orientado a lograr las bases de un desarrollo
planificado. Para el efecto, era imprescindible tener el conocimiento de la realidad actual
identificando sus problemas y potencialidades, ventajas comparativas, las principales
características sobre las que se desenvuelve la economía seccional y los objetivos y estrategias a
corto y mediano plazo, que deberían estar contemplados en el Diagnóstico y Plan de Desarrollo
Municipal.
Esta preocupación y necesidad, es asumida por el conjunto de actores sociales con presencia en
la Sección Municipal de San Lorenzo, comprometiendo el apoyo y coordinación
interinstitucional para llevar adelante este proceso de Planificación Participativa.
Es este ámbito, se lleva adelante un trabajo conjunto entre Gobierno Municipal, sujetos y actores
sociales de la Participación Popular e instituciones públicas y privadas, para la elaboración del
Diagnóstico Municipal Consolidado.
El Diagnóstico Participativo, contempla una relación de la situación de los recursos naturales
existentes en la Sección, enfatizando sobre el uso y aprovechamiento de la flora y fauna nativa.
En el aspecto social se contempla un análisis de los principales indicadores demográficos como
la natalidad, mortalidad, migración y acceso a servicios básicos.
En lo económico-productivo, se identifican los principales cultivos de la zona como asimismo
las causas que no permiten un mayor crecimiento de la actividad agrícola que es la más
importante de la economía seccional.
1.1. Metodología
Este trabajo responde fundamentalmente a la metodología de Planificación Participativa definida
por el Viceministerio de Planificación Estratégica y Participación Popular.
1.1.1. Organización y Promoción
Con la finalidad de lograr la participación e involucramiento de todos los actores sociales con
presencia en el Municipio de San Lorenzo, se realiza una Reunión Municipal con los
representantes de las organizaciones sociales (Comunidades Campesinas y Juntas Vecinales),
organizaciones sindicales (Sindicatos, Sub Centrales Campesinas), Comité de Vigilancia,
Instituciones Públicas y Privadas, Gobierno Municipal, para la promoción e información de los
objetivos y la metodología del proceso y el Plan de Trabajo.
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3. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Posteriormente se definió el rol de los representantes de las Organizaciones Campesinas, para
apoyar el trabajo mediante la divulgación del proceso, motivación para la participación efectiva
y para la facilitación de información y datos a los técnicos responsables.
Asimismo, las instituciones públicas y privadas asumen el compromiso de participación para la
cual se firma un acta de compromiso donde se identifican y definen los roles y funciones a
cumplir durante el desarrollo del proceso.
1.1.2. Levantamiento de la información
Por la metodología definida para este proceso, la recolección de datos se realizó en diferentes
etapas:
 La elaboración de boletas comunales de información, con una estructura que
permitió identificar los aspectos mas relevantes en lo económico, social y
organizativo, para la definición de las potencialidades y limitaciones del municipio
insumo que se constituyó en el instrumento básico para la definción de los
objetivos estratégicos del desarrollo seccional para los próximos cinco años, con
pleno involucramiento de los actores sociales e institucionales.
 Con el propósito de contar con una radiografía real y actual del Municipio, se
realizó la recolección de información secundaria mediante visitas y entrevistas a
las instituciones que desarrollan actividades en el territorio municipal y otras que
realizan investigaciones en diferentes campos. Esta información fué proporcionada
por la Alcaldía Municipal, Distrito de Salud, Distrito de Educación, Subprefectura
y otras, que se complementó con la recolectada en las comunidades.
 Finalmente y de acuerdo a la necesidad de contar con información adicional, se
desarrollo entrevistas a informantes claves, que permitió identificar y recolectar
información sectorial e histórica. Asimismo, y de acuerdo a la especialidad de los
profesionales que conformaron el equipo técnico, se recurrió a la técnica de la
observación directa para mejorar e interpretar información especialmente en los
aspectos físico naturales y económico productivos.
Culminada la etapa de levantamiento de la información, en trabajo de gabinete se realizó la
sistematización, para el análisis e interpretación obteniéndose un primer documento del
Diagnóstico, donde además se identifican algunos aspectos que requieren de una investigación
mas profunda que debe ser asumida en un futuro cercano.
1.2. Grado de Cobertura y participación
La Primera Sección de la provincia Méndez esta compuesta por 75 comunidades y 6 barrios.
Durante el proceso de elaboración del diagnóstico y en las diferentes etapas definidas se
contabilizó la participación de 72 comunidades y 4 barrios urbanos, lo que representa una
cobertura del 94%. En el municipio de San Lorenzo no existen comunidades indígenas.
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4. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
En la ejecución del proceso de planificación participativa, se involucró a todos los actores
sociales e institucionales, de manera de contar con un documento que rescate y exprese la
realidad y aspiraciones del desarrollo participativo y concertado. Los principales actores e
instituciones fueron:
 El Gobierno Municipal, como instancia promotora y responsable del proceso a través del
Alcalde, concejales municipales y técnicos asignados al presente proyecto.
 El Comité de Vigilancia mediante sus representantes distritales constituyéndose en la
representatividad de la sociedad civil reconocida por ley. Su participación se oriento a
difundir la importancia del proceso motivando la asistencia de la población y emitiendo
sugerencias y propuestas de desarrollo que enriqueció todo el proceso.
 El Consejero departamental de Méndez, que como representante en el Gobierno
Departamental, su aporte fue importante para lograr el nexo del desarrollo departamental
y municipal, orientando sobre algunas políticas y acciones necesarias a ser consideradas.
 Las organizaciones de base que se constituyen en los principales actores y receptores del
desarrollo, garantizaron y pusieron de relieve su participación e involucramiento en las
diferentes etapas y talleres definidos.
 Las organizaciones productivas como instancias que reflejan y se constituyen en
instancias claves para avanzar hacia el municipio productivo mediante propuestas de
desarrollo económico competitivo.
 Instituciones públicas y privadas, brindando información y apoyando en la definición de
políticas sectoriales de desarrollo que se articulan al desarrollo municipal.
A. ASPECTOS ESPACIALES
a.1. Ubicación Geográfica
a.1.1. Latitud y Longitud
El Departamento de Tarija se ubica en el extremo Sur Este del país, entre los paralelos 20º 53’
00’’ y 22º 52’ 30’’ de Latitud Sur y entre los meridianos 65º 25’ 48’’ y 62º 15’ 34’’ de Longitud
Oeste.
La provincia Méndez se sitúa al Noreste del departamento de Tarija, entre los paralelos 20º56’
y 21º36’ de latitud sud y los 64º05’ y 65º13’ de longitud oeste. La provincia Méndez, política
y administrativamente se divide en dos secciones municipales: San Lorenzo y El Puente.
El municipio de San Lorenzo, política y administrativamente corresponde a la primera sección
de la provincia Méndez. Se encuentra ubicada al Este de la provincia, entre los paralelos
2057`y 2136’ de Latitud Sud y 6425’ y 6458’ de Longitud Oeste.
a.1.2. Límites Territoriales
El Departamento de Tarija limita al norte con el departamento de Chuquisaca, al Sur con la
República de la Argentina, al Este con la República del Paraguay y al Oeste con los
departamentos de Chuquisaca y Potosí.
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5. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Por su parte, la Provincia Méndez limita al Norte y al Oeste con el Departamento de
Chuquisaca, al Sur con las Provincias de Avilés y Cercado, al Este con las Provincias de
O’Connor y Cercado.
El municipio de San Lorenzo, que corresponde a la primera sección, limita al norte con el
departamento de Chuquisaca, al sur con las secciones municipales de Cercado y Avilés, al este
con las secciones municipales de Cercado y O’Connor y al oeste con la segunda sección
municipal de la provincia Méndez.
La distribución cartográfica del Municipio de San Lorenzo está de acuerdo al siguiente orden:
6631 II-III,
6630 I-II-III-IV,
6629 I-III-IV,
6730 III-IV,
6729 IV
a.1.3. Extensión
El Departamento de Tarija tiene una extensión territorial de 37. 623 km2 de los cuales el
Municipio de San Lorenzo tiene 3.454 Km2 (area obtenida de la cartografía ESC: 1: 250.000),
correspondiéndole en cifras relativas el 9,2 % del territorio departamental.
a.2. División Política – Administrativa
El departamento de Tarija, política y administrativamente esta conformado por seis provincias y
nueve secciones con un total de 82 cantones reconocidos legalmente.
Cuadro Nº 1
División política del departamento
PROVINCIA SECCION CAPITAL Nº de
CANTONES
CERCADO Única Ciudad de Tarija 9
ARCE Primera Padcaya 12
Segunda Bermejo 4
AVILES Primera Uriondo 3
Segunda Yunchará 12
GRAN CHACO Primera Yacuiba 4
Segunda Carapari 4
Tercera Villa Montes 1
MENDEZ Primera San Lorenzo 13
Segunda El Puente 9
O'CONNOR Única Entre Rios 11
Fuente: Corte Departamental Electoral, Tarija
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6. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
La Provincia Méndez Política y Administrativamente se halla dividida en dos Secciones
Municipales; La Primera Sección Municipal correspondiente al Municipio de San Lorenzo y la
Segunda Sección Municipal que corresponde al Municipio de El Puente.
a.2.1. Distritos y Cantones
La Ley de Participación Popular en su artículo 18, manifiesta que para efectos de la prestación
de servicios públicos, de planificación, se reconoce a la jurisdicción municipal, como distrito
administrativo al que deberán adecuarse todos aquellos servicios públicos que permitan tal
sistema de administración. Según la Ley de Municipalidades, en su artículo 163, se define a los
distritos municipales como unidades administrativas integradas territorialmente dependientes del
Gobierno Municipal, a partir de las cuales se deben elaborar planes de desarrollo humano
sostenible. Se ejercerá la administración desconcentrada a través de un Subalcalde Municipal. A
partir de este escenario se llevó adelante el proceso de distritación en la primera sección de la
provincia Méndez correspondiente al municipio de San Lorenzo, se definieron 10 distritos.
El reordenamiento territorial se lo hizo en función a lograr una mejor administración municipal
y de los sectores de salud y educación, contar con unidades específicas de planificación para
aperturar a una mayor participación de la población con sus propias organizaciones durante el
proceso de planificación participativa, unidad territorial de coordinación y concertación en el
desarrollo local y seccional.
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7. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Cuadro Nº 2
Distritos del municipio de San Lorenzo
Nº DISTRITO COMUNIDADES
1 SAN LORENZO Lajas, Bordo Mollar.
Barrios: Oscar Alfaro, Central, La Banda y San
Pedro, Tarija Cancha Norte y Tarija Cancha Sud
Tomatitas, La Victoria, Rincón de la Victoria, El
2 TOMATITAS
Cadillar, Coimata, El Ceibal, Erquis Oropeza,
Erquis Sud y Erquis Norte
SANTA Santa Bárbara, Tucumilla, Rancho Norte y
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BARBARA Rancho Sud
4 CHOROMA Pajchani, Marquiri, La Calama, Choroma,
Cochas, Falda la Quinua y Tres Morros.
EUSTAQUIO Tomatas Grande, Trancas, Colorados Sud,
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MENDEZ Corana Norte,
Corana Sud, La Hondura, Canasmoro,
Carachimayo, Huacata y Chamata
Sella Méndez, El Barranco, Cerro de Plata,
6 SELLA
Cañahuayco, Alay Pata y Monte Méndez.
El Rosal, León Cancha, San Isidro, Criva,
7 EL ROSAL Nogalitos, Palacios, Colorados Norte, Huancoiro,
Zapatera, Noques, Matanzas y Yumaza.
Pantipampa, Quirusillas, San Pedro de las Peñas,
8 PANTIPAMPA Allpahuasi, Acheral, Mandor Grande, Mandor
Chico, Hoyadas y Pampa Grande.
Jarca Cancha, Melón Pugio, Cerro Redondo,
9 JARCA CANCHA
Molle Huayco, Camarón, Campanario y Lluscani
Jarcas, el Puesto, Panadería, Alizar la Torre, San
10 ALTO DE CAJAS
Lorencito, Quebrada de Cajas, El Nogal,
Pajonalcito y Alto de Cajas.
Fuente: Alcaldía Municipal de San Lorenzo.
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8. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Según el Instituto Nacional de Estadística, durante el Censo de Población y Vivienda de 1992,
identifica en la primera sección de Méndez un total de 17 cantones y 52 comunidades. Es bueno
hacer notar que la “cantonización” no respondió a criterios y parámetros técnicos, sociales o
productivos. Algunos cantones cuentan con una o dos comunidades, lo que supone que
responden a influencias político-partidarias, representación estatal, status social y económico y
otros.
En la actualidad, solo 13 cantones son reconocidos legalmente con un total de 75 comunidades y
seis barrios urbanos.
Cuadro Nº 3
Cantones del municipio San Lorenzo
Nº CANTON MENCION FECHA
1. San Lorenzo M.D.S. 06/07/1843
2. San Pedro de las Peñas M.D.S. 06/07/1843
3. Cajas M.L. 19/10/1880
4. Canasmoro C.C.L. 06/11/1911
5. San Lorencito C.C.L. 20/11/1914
6. Erquis C.C.L. 20/11/1876
7. Sella M.R..S. 15/05/1934
8. Tomatas Grande M.L. 25/10/1945
9. El Rancho M.L. 25/10/1945
10. La Calama M.L. 25/10/1945
11. Tomatas M.L. 25/10/1945
12. La Victoria M.L. 25/10/1945
13. León Cancha M.L. 25/10/1945
Fuente: INE, Tarija
Simbología:
ML : Mención en Ley
CCL : Creación de Cantón según Ley
MDS : Mención en Decreto Supremo
MRS : Mención en Resolución Suprema
Administrativamente, la sección cuenta con una Alcaldía, cuatro subalcaldías, agentes
cantonales y corregidores comunales.
a.2.2. Comunidades y Centros Poblados
El Municipio tiene una población de 23.212 habitantes, distribuidos en 75 comunidades y 6
barrios urbanos legalmente reconocidos. La localidad de San Lorenzo considerado como
centro urbano, concentra al 12,11% de la población.
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9. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Asimismo, existen comunidades que paulatinamente se van constituyendo en centros poblados
concentrando a un importante número de habitantes, con la dotación de servicios domiciliarios
aunque con muchas limitaciones. Este proceso de “urbanización” se presenta principalmente
en la zona del valle central y que tienen una mayor comunicación e influencia de la ciudad de
Tarija, el desarrollo de actividades no agrícolas como el transporte y comercio y otros factores
de carácter subjetivo y social que en muchas situaciones son resultado del proceso migratorio
de la población hacia la República Argentina. Se pudo identificar los siguientes centros
poblados: Canasmoro, Carachimayo, Sella, Tomatitas, La Victoria, Coimata, Lajas, El
Rancho.
a.3. Manejo Espacial
a.3.1. Uso y ocupación del espacio
La clasificación de las tierras ha sido elaborada por la Superintendencia Agraria cuyo
documento final fue entregado a la Alcandía de San Lorenzo en marzo del año 2000. Según el
mencionado estudio, se denotan cuatro grandes unidades fisiográficas:
Cuadro Nº 4
Unidades fisiográficas
D. Código Unidad Descripción Sub Unidad
C.3.9 VALLE DE TARIJA C.3.9.A
C.3.9.B
C.1.10 SERRANIAS NORTE DE
SELLA
C.1.11 SERRANIAS CUESTA DE C.1.11.A
SAMA C.1.11.B
C.1.11.C
C.1.13 SERRANIAS PUENTE DE
ISCAYACHI
El mencionado estudio explica detalladamente las características específicas de cada unidad y
sub unidad, así como otros aspectos relacionados al tema. Desde el punto de vista ambiental,
enfoque que tiene el presente diagnóstico, nos interesa hacer un análisis interpretativo de estos
datos.
Por la forma en que se presentan los datos para la descripción de los suelos, es conveniente
mantener una secuencia de interpretación por unidad o sub unidad que mencione las
características relevantes, problemas y restricciones, y potencialidades en un mismo acápite,
de esta manera evitamos saltos en la lectura que desfavorecen un enfoque integral del tema.
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10. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Unidad C.3.9
Sub Unidad C.3.9.A
Esta sub unidad está ubicada al sudeste del municipio con una extensión de 6063,34 has de las
que el 77% tiene una cobertura vegetal de árboles y arbustos, el 13% se utiliza para agricultura
anual intensiva y extensiva, y el restante 10% son eriales. Los suelos son de topografía plana,
pendiente llana, profundos con escasas limitaciones para la actividad agrícola, de hecho el uso
de la unidad está destinado, casi totalmente, a la actividad agrícola intensiva, complementada,
en sectores, por la actividad pecuaria.
Esta unidad presenta una erosión laminar de grado moderado por sectores, los procesos de
mineralización son lentos y la fertilidad natural es baja debido al bajo contenido de materia
orgánica.
Por su cobertura y pendientes 3.908 ha son clasificadas como “no a ligeramente frágil” y 977
has. “moderadamente frágil”, es decir que el 80% de los suelos no tienen o tienen ligeras
restricciones para el uso en agricultura anual intensiva. Un manejo adecuado de caudales de
riego combinando prácticas de manejo conservación de suelos con agroforestería son
recomendadas para mantener la productividad de los suelos.
Sub Unidad C.3.9.B
Ubicada también al sudeste del municipio con una superficie de 7.090,30 has, el 57% de esta
superficie está cubierta con árboles y arbustos; 6% dedicada a agricultura intensiva; 15% a
agricultura extensiva; y el 22% son tierras eriales. Los suelos son de topografía plana y
pendiente llana, a diferencia de la anterior sub unidad aquí se presentan procesos erosivos por
cárcavas, su capacidad de uso mayor es apta para cultivos anuales extensivos con aptitud
media.
La erosión por cárcavas y baja fertilidad de los suelos, son las restricciones más importantes
de la sub unidad. Las tierras clasificadas de “no a ligeramente frágil” totalizan 3.791 ha que
representan un 53% de la superficie, en contraste existen 2.318 ha. ( 23%), consideradas como
“frágil” y “muy frágil”.
Son suelos que presentan condiciones adecuadas para labores silvopastoriles, con adecuado
manejo de la carga animal que puede soportar los pastizales naturales.
Unidad C1.10
Se ubica en la parte norte de la sección, tiene una extensión de 109.775,06 ha, el 23% está
cubierta por vegetación arbórea, 58% vegetación arbustiva asociada con pastos, 7% es
utilizada para agricultura intensiva y extensiva, finalmente el 3% son tierras eriales. Los suelos
tienen fuertes pendientes, se menciona una pendiente medial del 50%, son poco profundos,
poco fértiles de textura mediana.
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11. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Son suelos con severas limitaciones para su uso, pues están clasificados con “frágil” y “muy
frágil” en un 94% de su extensión. Su capacidad de uso mayor es para plantaciones forestales
con aptitud baja, aunque se usan también para pastoreo extensivo, es recomendable un manejo
racional de los pastos nativos y vegetación arbustiva.
Unidad C.1.11
Sub Unidad C1.11.A
Ubicada en la parte central oeste del municipio con 30.151,78 ha, de las que 37% son eriales,
32% está cubierta con vegetación arbustiva y el 28% se dedica a la agricultura extensiva y/o
pastoreo, el 3% está cubierta por bosque pluvioestacional (árboles y arbustos pequeños) Los
suelos tienen una pendiente media del 30%, con relieve ondulado suave, textura mediana,
poco profundos, fertilidad baja por su lento proceso de mineralización.
De acuerdo a su potencial, los suelos pueden ser utilizados en ganadería y pastoreo extensivo,
pero con serias limitaciones por su topografía y factores climáticos.
Sub Unidad C.1.11.B
Se ubican en parte sur y central, con una superficie de 15.706,64 ha, de las cuales el 61% está
cubierta con vegetación arbustiva con predominancia de gramíneas asociadas con pequeños
arbustos, especialmente en la zona central. Un 14% de la superficie está en actual uso de
agricultura anual extensiva. Son serranías altas, con suelos pedregosos, de altas pendientes,
baja fertilidad, poco desarrollados, que se utilizan principalmente para pastoreo extensivo.
Un 81% de estos suelos son “frágiles” o “muy frágiles” debido a su escasa cobertura y altas
pendientes, se presentan procesos erosivos muy fuertes en la zona baja y plana de la serranía
de Sama, donde están los pocos suelos que pueden ser mejor utilizados para agricultura
extensiva.
La capacidad de uso mayor de estos suelos es para ganadería pastoreo extensivo, pero con
serias limitaciones y es recomendable un manejo de los hatos ganaderos asentados en la zona
para evitar la sobrecarga animal que actualmente soportan los suelos.
Sub Unidad C.1.11.C
Esta sub unidad se sitúa en la parte central del municipio y tiene una extensión de 23.305,06
ha. Su cobertura en un 55% es vegetación arbustiva, un 22% es decir 5.856,52 son tierras
eriales, el resto son pequeñas áreas con bosque pluvioestacional, cultivos extensivos e
intensivos. Tienen topografía ondulada, pendientes elevadas. Son suelos muy superficiales con
alta pedregosidad, baja fertilidad, débilmente desarrollados.
Por sus características descritas, el 89% de estos suelos se clasifican como “frágil” y “muy
frágil”, con serias restricciones para agricultura extensiva y pastoreo extensivo. Su capacidad
de uso mayor es Tierras de Protección y/o uso restringido, muy susceptibles a ser degradadas
por actividades realizadas al margen de su capacidad.
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12. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
B. ASPECTOS FISICO – NATURALES
b.1. Descripción Fisiográfica
b.1.1. Altitudes
En la primera Sección de la provincia Méndez es posible encontrar lugares con altitudes que van
desde los 1100 hasta superiores a los 3500 m.s.n.m., por lo que se puede identificar cuatro pisos
ecológicos diferenciados por su altitud, clima, flora y fauna a partir de la lectura de curvas de
nivel cada 500 mts. realizada por el Instituto Geográfico Militar (IGM)
b.1.2. Relieve
En la primera sección de la provincia Méndez, por su relieve, se evidencian dos zonas: zona alta
y zona baja cuyas características son las siguientes:
Zona Alta.- La misma que abarca una superficie de 1.955.57 km2 que representan el 93.30 %
del total correspondiente a la Jurisdicción Municipal.
Presenta mesetas onduladas donde predominan serranías y colinas, con cimas redondeadas de
disección moderada a fuerte y con Interfluvios estrechos.
Según la Capacidad de uso mayor de la tierra, la zona está subdividida en tres unidades:
Serranías del norte de Sella; Serranías de Sama y Serranías Puente de Iscayachi, con sus
correspondientes Sub-unidades.
Serranías del norte de Sella, con una pendiente media del 50%, relieve ondulado suave, suelos
poco profundos (40 cm), pedregosos de textura mediana y fertilidad baja.
Serranías de Sama, con una pendiente media del 30%, microrelieve ondulado suave, suelos
poco profundos (50 cm), pedregosos de textura mediana y fertilidad baja.
Serranías Puente de Iscayachi, con una pendiente medial del 50%, relieve ondulado suave,
suelos poco profundos (40 cm), pedregosos de textura mediana y fertilidad baja.
Zona Plana. Que comprende una superficie de 140.43 Km2 que corresponden al 6.70 % de la
Jurisdicción Municipal.
Presenta una zona de valle de origen fluvio lacustre, con predominio de terrazas aluviales, pie
de monte abanicos de origen pluvial y planicies.
La pendiente media es del 8% con un relieve ondulado suave, suelos con una profundidad
efectiva de 100 cm. moderadamente pedregosos, textura pesada y fertilidad alta.
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13. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
b.1.3. Topografía
La Sección Municipal, topográficamente es irregular con variadas altitudes, y se encuentra con
frecuencia:
- Terrenos escarpados: Entre 50% y 75% de pendiente.
- Fuertemente ondulados y quebrados: Entre 12% y 25% de pendiente.
- Ligeramente ondulados: De 3% a 9% de pendiente.
- Terrenos casi planos: De 2% a 3% de pendiente.
Asimismo, las variadas altitudes dan lugar a las subformaciones:
i) Zona Alta: Que presenta subformación montañosa, en su parte occidental, con
elevaciones montañosas como las serranías de Alto de Cajas, Jarcas, Alto España, León
Cancha, San Lorencito, Trancas y Tomatas.
Esta zona presenta mesetas onduladas donde predominan las Serranías o Colinas, con
cimas redondeadas, de disección moderada a fuerte y con interfluvios estrechos.
ii) Zona Baja: De Valles comprendiendo al sector que se extiende entre los cantones de
Tomatitas, La Calama, Sella Méndez, San Lorenzo y Canasmoro.
Esta Zona presenta un Valle de Origen Fluvio Lacustre, con predominio de Terrazas
Aluviales, además de pie de monte, abanicos de origen pluvial y planicies.
b.2. Características del Ecosistema
b.2.1. Pisos Ecológicos
La jurisdicción municipal presenta cuatro pisos ecológicos:
Primer piso ecológico .Ubicado al noreste del municipio aledaña al río Pilaya cuya altitud
varia entre 1100 a 1800 m.s.n.m. Presenta planicies de ancho variado hasta 1000 m con una
pendiente de 3%. Contempla un clima y flora de tipo subtropical.
Segundo piso ecológico. El mismo que está comprendido entre los 1900 hasta 2400 m.s.n.m.,
caracterizado por un clima entre templado y caliente y con una cobertura que presenta árboles
de porte mediano.
Tercer piso ecológico. De igual manera este piso está comprendido entre los 2400 a 2900
m.s.n.m., presenta un clima templado a frío con presencia de heladas. La topografía es
accidentada en forma de cañadones, con una vegetación compuesta de árboles y arbustos, la
que se podría tipificar como ceja de monte.
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14. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Cuarto piso ecológico., Con una altitud mayor a 3000 m.s.n.m., presencia de vegetación
arbustiva espinosa, siendo una mayoría especies de tamaño pequeño, diseminadas en extensas
planicies.
b.2.1.1. Clima
Por las diferencias de Altitud, Fisiografía, Topografía, Vegetación, corrientes de aire, además de
otros factores, la Primera Sección de la Provincia Méndez presenta una variedad de Mesoclimas
y Microclimas.
Se puede clasificar en forma general como un clima Semiárido, Fresco, Mesotermal con poco o
ningún exceso de agua. Sub Andino, Cabecera de Valle, Valle y Subtrópico.
Entre las localidades más representativas de esta unidad climática se tiene a San Lorenzo,
Canasmoro, Tucumillas, Sella, Alto Cajas, León Cancha.
b.2.1.1.1. Temperaturas máxima y mínima
La temperatura Media Anual es de 16.7 C., la Máxima Media Anual de 25.8 C, y la Mínima
Media de 8.85 C. La Máxima Extrema en el período de Referencia 1986 – 1993, ha sido de
38.82 C, y la Mínima Extrema de -9.02 C. En la zona Alta la temperatura media está alrededor
de los 15 ºC.
Referente a la insolación que se presenta en la Sección, se tiene que la media anual es de 6.5
hrs./día, siendo la máxima media de 8.0 hrs./día que corresponde al mes de agosto y la mínima
que se presenta en enero con 5.5 hrs./día.
b.2.1.1.2. Precipitaciones pluviales, períodos
La precipitación media de la Sección municipal San Lorenzo fue determinada según
información pluviotérmica y/o climatológica de las estaciones de Canasmoro y Trancas para la
Zona Baja y León Cancha para la Zona Alta.
En la zona Baja, tomando en cuenta que el 86% de las precipitaciones se concentran entre los
meses de noviembre a marzo, se tiene que la misma alcanza a 466.1 mm. (En 1995) La mayor
precipitación anual en los últimos 10 años se presentó en 1995 con 959.1 mm. y la menor en el
año 1994 con 408.5 mm. Asimismo, la precipitación máxima en 24 horas alcanzó a 38.8 mm.
Según datos de la estación de Canasmoro, la humedad relativa media es del 61%, alcanzando
una máxima superior al 70% en los meses de enero a marzo.
En la zona Alta, la precipitación alcanza a 584 mm. de las cuales el 92% se concentra en el
período de noviembre-abril. En esta zona la mayor precipitación se presentó en el año 1992 con
762.4 mm. y la menor en 1989 con 302.4 mm. La precipitación máxima en 24 horas ha sido de
43 mm.
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15. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
b.2.1.1.3. Riesgos climáticos
b.2.1.1.3.1. Heladas
En la Sección y particularmente en el área de Canasmoro, generalmente se tiene un período
medio, libre de heladas, de 260 días. Además se puede indicar que el período de ocurrencia de la
primera helada está alrededor del 20 de mayo y la última a fines de agosto.
b.2.1.1.3.2. Lluvias
En la Sección se presenta un promedio anual de 76 días de lluvias, siendo el año 1979 la máxima
con 108 días y en 1976 la mínima con 56 días.
b.2.1.1.3.3. Riadas
Debido a la concentración de las precipitaciones en un corto periodo de tiempo los torrentes y
riadas ocurren con frecuencia con las consecuentes pérdidas de terrenos agrícola, ganado y en
algunos casos viviendas y vidas humanas. Se han observado precipitaciones máximas en 24
horas de 38,8 mm y años muy lluviosos que registran una lámina 959,1 mm de agua.
Las inundaciones y/o riadas se presentan en el área de influencia de la capital de la 1ra. Sección
de la Provincia Méndez, por el desborde del río Calama, además de otros ríos como el Erquis,
La Victoria, Sella, etc. No existen defensivos que eviten los desbordes de estos ríos que
provocan en muchos casos la pérdida de los sembradíos y la mortandad de la ganadería menor
de la Sección.
b.2.1.1.3.4. Sequías
Un fenómeno climático que se acentúa a fines de la primavera y principios del verano.
Algunos años los días con lluvia son menores al promedio (76 días) registrándose un mínimo
de 56 días con lluvia y una lámina de 408,5 mm.
La oferta de agua para fines agrícolas y de consumo es suficiente, sin embargo la capacidad de
retención de los suelos se ve afectada por la velocidad de escorrentía superficial, a causa de las
pendientes pronunciadas y la escasa vegetación existente en las cabeceras de las cuencas. Este
fenómeno también restringe el uso de aguas subterráneas por la menor recarga de los acuíferos
en la zona montañosa.
b.2.1.2. Suelos
b.2.1.2.1. Principales características
La Primera Sección Municipal de la Provincia Méndez correspondiente al Municipio de San
Lorenzo presenta por un lado:
15

16. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
i) Un relieve montañoso que geológicamente corresponde al paleozoico inferior,
correspondiendo geológicamente al Ordovícico, Silúrico y Devónico (Areniscas,
Conglomerados, Limolitas y Lulitas), que constituyen una secuencia alternante,
arenofelitica, marina muy fosilífera.
ii) Un relieve de mesetas altas onduladas y valles aluviales y coluvio-aluviales del
cuaternario.
Los Suelos presentan las siguientes características:
i) Zona Andina. Donde los suelos son en su generalidad poco desarrollados, superficiales
con frecuentes afloramientos rocosos, con fuertes procesos de degradación por erosión
hídrica laminar.
En general la textura de los suelos es de tipo franco, existiendo una predominancia del
franco-arenoso. El ph. tiene una reacción ácida variando desde 4.37 a 7.03.
El contenido de materia orgánica oscila entre muy bajo y moderado.
El contenido de nitrógeno total varía entre 0.04 % y 0.27%, ubicando a estos suelos por su
contenido de nitrógeno, entre muy bajo y moderado.
El contenido de fósforo asimilable está entre muy bajo y bajo, con valores que oscilan
entre 2 ppm y 8.3 ppm.
El potasio intercambiable se sitúa en valores que oscilan desde 0.05 hasta 0.57,
clasificándose por lo tanto, entre muy bajo a moderado.
La capacidad de intercambio de cationes es baja con valores que oscilan entre 5 me/100
gr. y 12.75 me/100 gr.
ii) Zona de los Valles. por su geomorfología, los suelos son moderadamente desarrollados,
poco profundos a profundos, con leves a fuertes limitaciones por erosión originados a
partir de sedimentos Fluvio Lacustres, Aluviales y Coluviales.
Según la clasificación realizada por el MACA, la clasificación de tierras por su aptitud, se divide
en cuatro series: Canasmoro, Sella, Trancas y San Lorenzo.
Serie Canasmoro
Los suelos de esta serie, están ubicados en las proximidades de la población de Canasmoro.
Fisiográficamente se encuentra sobre aluviones recientes y terrazas aluviales, derivados de
lutitas, areniscas y cuarsitas, con relieve topográfico plano o casi plano. Son suelos profundos
moderadamente bien drenados, no presentan problemas de erosión significativa. Presentan un
nivel de fertilidad medio, donde los contenidos de materia orgánica y nitrógeno son medios, de
fósforo medios a altos y de potasio bajos a medios. El ph es neutro a ligeramente alcalino y no
presenta problemas de salinidad.
16

17. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Serie Carachimayo
Los suelos de esta serie fisiográficamente se encuentran sobre una terraza antigua plana a
suavemente inclinada, de formación fluvio lacustre, derivado de arenisca, lutitas y cuarcita.
Presenta un nivel de fertilidad medios, donde los contenidos de materia orgánica y nitrógeno son
medios, de fósforo medios a altos y de potasio bajos a medios. El ph es neutro a ligeramente
alcalino y no presenta problemas de salinidad.
Serie Trancas
Esta serie se encuentra en áreas severamente erosionadas. Fisiográficamente se sitúan sobre
terrazas disectadas, con relieve topográfico moderadamente escarpado, de formación lacustre
derivado de areniscas y lulitas arenosas.
Son suelos profundos o moderadamente profundos, bien drenados a excesivamente drenados,
presentan erosión hídrica y eólica de severa a muy severa.
Serie San Lorenzo
Los suelos de esta serie están ubicados en las proximidades de la localidad de San Lorenzo.
Fisiográficamente se sitúan sobre aluviones recientes, con relieve topográfico plano o casi plano.
Son suelos imperfectamente drenados, no presentan problemas de erosión significativa. Tienen
un nivel de fertilidad medio, donde los contenidos de materia orgánica y nitrógeno son medios,
de fósforo medios a altos y de potasio bajos a medios. El ph es neutro a ligeramente alcalino y
no presenta problemas de salinidad.
Serie Sella
Los suelos de esta serie están ubicados en las localidades de Sella Méndez y Erquis.
Fisiográficamente se encuentran sobre aluviones recientes, con un relieve topográfico plano a
casi plano, de formación fluvio lacustre derivada de areniscas arcillosas.
Son suelos profundos, moderadamente bien drenados, no presentan problemas de erosión
significativa. Tienen un nivel de fertilidad medio, donde los contenidos de materia orgánica son
medios, los de nitrógeno y fósforo bajo a medios y los de potasio altos. El ph es ligeramente
alcalino y la conductividad eléctrica muy baja.
17

18. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Cuadro Nº 6
Leyenda de uso actual de la tierra
3.5. USO AGROPECUARIO INTENSIVO
A1. Agrícola Intensivo
3.6. USO AGROPECUARIO EXTENSIVO
B2. Ganadero Extensivo
B2/NR. Ganadero Extensivo con afloramientos Rocosos
B3. Agropecuario Extensivo
B3/NR. Agropecuario Extensivo con afloramiento Rocoso
NE/B3 Tierras Erosionadas con uso agropecuario Extensivo
C. USO AGROSILVOPASTORIL
C2/NR. Silvopastoril con afloramientos Rocosos
C2c. Silvopastoril con aprovechamiento Forestal Comercial
C5. Uso Agropastoril
4. OTROS
G3. Cuerpos de Agua
FUENTE: ZONIZIG
b.2.1.2.2. Zonas y grados de erosión
El principal problema que se presenta en los recursos naturales y especialmente en el recurso
suelo, es la degradación hidrológica de las cuencas hidrográficas, por el fenómeno de la erosión
hídrica en todas sus formas, especialmente en cárcavas de grado avanzado en los suelos
formados sobre depósitos Fluvio Lacustres de la Sección, y en todo el Valle Central de Tarija.
El fuerte proceso erosivo se origina por varias causas, entre las que se puede mencionar a las
siguientes:
 Inestabilidad de los suelos
 Marcada ausencia de vegetación
 Elevado régimen de precipitaciones
 Sobrepastoreo incontrolado
 Ampliación de la frontera agrícola en terrenos con excesivas pendientes
 Quemas y chaqueos incontrolados
 Explotación forestal sin planificación
Los principales cambios y transformaciones en el medio ambiente están ligadas a las actividades
del hombre, entre ellas la agricultura y la ganadería que no ha logrado alcanzar niveles
tecnológicos que permitan un uso óptimo de los campos agrícolas y de pastoreo. Asociado a los
dos anteriores se encuentra la explotación de madera y leña, ésta última se utiliza
fundamentalmente para uso doméstico como combustible para la preparación de alimentos y
otras actividades.
18

19. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
En la agricultura, los cultivos realizados en áreas con pendientes pronunciadas, el lavado de los
suelos y el potencial erosivo del agua son los principales factores que afectan negativamente a la
conservación y fertilidad de los suelos; asimismo la falta de rotación de cultivos y suelos
contribuye a su deterioro. También el chaqueo o quema de las parcelas a ser utilizadas en la
agricultura, empobrece los suelos.
La ganadería, particularmente la menor (ovina y caprina), al tener un sistema de explotación
extensivo constituye uno de los agentes mas depredadores de los escasos recursos forestales,
provocando un efecto directo en proceso erosivo de los suelos, causa la degradación paulatina
del bosque, con incidencia en el suelo y el recurso hídrico de las cuencas, con el consiguiente
desequilibrio de los ecosistemas que la conforman.
La explotación indiscriminada de especies especialmente leñosas, con destino al autoconsumo
del hogar campesino esta llevando a la deforestación y contribuye al proceso erosivo, pues existe
extensas zonas que han quedado destruidas y atrapadas por este fenómeno como consecuencia
de la destrucción de la cobertura vegetal protectora y frágil, muy difícil de recuperar.
Cuadro Nº 7
Erosión en Tarija
GRADO SUPERFICIE %
NULA 3,972 Km2 10.60
LIGERA 3,396 Km2 9.00
MODERADA 14,056 Km2 37.40
FUERTE 6,354 Km2 16.90
MUY FUERTE 6,481 Km2 17.20
GRAVE 2,530 Km2 6.70
MUY GRAVE 834 Km2 2.20
FUENTE: MDSMA/1996
b.2.1.2.3. Prácticas y superficies recuperadas
b.2.1.3. Flora
b.2.1.3.1. Principales Especies
Dada las características topográficas y climáticas la vegetación representa a las diferentes zonas
de vida que se presentan en los diversos pisos Altitudinales. De modo general se puede
distinguir las siguientes zonas de vida:
a) Zona de vida de monte espinoso templado (me-TE), con altitudes entre 1800 a 1950-2000
m.s.n.m, con vegetación xerófita de estratos arbóreos bajos y ralos, dominados en
abundancia y cobertura, por los estratos arbustivos (matorrales).
19

20. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
La vegetación arbórea a base de churquiales (Acacia Caven) asociado a algarrobales,
jarcas, molles. El estrato arbustivo dominante a base de chirimolle (Schimes sp) talilla
(liciun cestroide), duraznillo negro o hediondilla (Cestrun parquii), th’olas (Baccharis
dracunculifolia y Eupatorium bunnifolicum) y cactáceas. El estrato herbáceo muy denso
en el verano por la época de lluvias son plantas herbáceas perennes y anuales y pastizales
de los géneros: Chloris, Stipa, Bouteloua, Cynodon, Eragrostis, Setaria, etc., todos los
cuales le dan una fisonomía de monte bajo, ralo con abundancia de vegetación herbácea y
pastizales en el verano y más rala en el invierno, características de los montes de valles.
La asociación climática de montes de churquiales y algarrobales (de 0,5 mts. a 3-5 mts. de
altura) persiste solo en pequeñas áreas. Las mayores superficies, debido a la intervención
humana en los trabajos de explotación agrícola - ganadera y las catástrofes naturales
(riadas) han ocasionado que la cubierta vegetal actual, sea una división de esta asociación
de montes de churquiales y algarrobales. Incluye las etapas sucesionales de la vegetación
natural (matorrales de th’olas, chilcas, churquis, molles, chañares, etc.) que se
autodesarrollan después de haber pasado estas intromisiones humanas y/o catástrofes
naturales.
En esta misma zona de vida la estructura de la vegetación va cambiando de acuerdo a las
características fisiográficas, ecológicas y a la mayor o menor intervención humana. Se
tiene así un sitio en el morro de Canasmoro a 2.000 mts. de altitud, muy intervenido por la
mano del hombre (extracción de leña), con suelos pedregosos y afloramientos rocosos.
La vegetación que queda es baja, con matorrales de churquis (en crecimiento). Igualmente
la vegetación herbácea y gramíneas es escasa y se encuentra entremezclada con los
matorrales, mostrando una fisonomía pobre y de cobertura bajísima.
La intervención humana en esta lomada y las condiciones agroecológicas han ocasionado
que la cubierta vegetacional actual sea una subdivisión de una asociación edáfica infértil
de matorrales bajos y ralos de th'olas.
b) Zona de vida bosque seco templado (bsTE), que rodea al monte espinoso templado. Abarca
la mayor parte del valle, de Tarija y se sitúa entre altitudes que van de 1200-2000 mts. en
su parte Norte. Está representando por una estrecha faja, por las cabeceras de valles y
márgenes del Guadalquivir frente a Canasmoro, Carachimayo, Chaupicancha y Sella
Méndez, donde la vegetación arbórea es más alta, hay mayor distribución de los géneros
Prosopis, Acacia (jarca, churqui, tusca), chañares, ceibos, sauces, sauco (fagata), etc.
Las asociaciones que quedan, por la mucha intervención humana, se pueden indicar como
una subdivisión de las asociaciones edáficas secas de matorrales; es decir, incluyen las
etapas sucesivas de la vegetación natural que se desarrolla después de las catástrofes
naturales (riadas) o las intervenciones humanas.
c) Zona de vida bosque húmedo templado (bhTE), se encuentra representado en el valle de
Tarija, en regiones como la Victoria. En lo que corresponde a las zonas Norte y Noreste
por el camino a Caraparí (Pilaya) también hay cañadones y serranías húmedas hasta
20

21. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
altitudes de 2650 m.s.n.m. con bosques de alisos, queñuas y podocarpus que también se
presentan por las alturas de Corana Norte, Sella Candelaria, Chaupicancha, Carachimayo.
Por las serranías altas de Carachimayo, a mas de 2650 m.s.n.m, se tiene un bosque de
queñua y alisos, donde existe predominancia de una vegetación prepuneña, demostrando
así el carácter transicional de estas zonas.
El clima en las partes bajas y protegidas por los cañadones forma un microclima húmedo
con abundantes pastizales asociados con vegetación arbórea y matorrales con la siguiente
cobertura:
Porcentaje total de la vegetación 56 %
Porcentaje de superficie descubierta (tierra) 7%
Porcentaje de residuos, broza, rocas 37 %
En las partes altas es mas frío y seco, con vegetación herbácea de pastizales más ralos y
arbustiva de th’olares. Los lugares abrigados de estas serranías altas contienen
bosquecillos de queñua.
d) Zona de vida de bosque húmedo montano templado (bh M TE), de exposición Oeste y
comprende a las comunidades de la Subcentral El Rosal.
Gran parte de la vegetación originaria en esta zona de vida ha sido alterada, debido al uso
intensivo de los suelos tanto por la agricultura como por el pastoreo y, en ella se destaca la
siguiente vegetación:
Arbórea : “Churqui” (Acacia caven), “Molle” (Schinus molle) Muy escasa
Arbustiva : “Suncho” (Viguiera procumbens), “Serminuela” (Acnistus sp), San Juan
Kora” (Buddleja sp), “Duraznillo negro” (Cestrum parqui). Distribución escasa.
Sub arbustiva : “Salvia grande” (Lepechina graveolens), “Ñusco” (Salvia sp), “Maicha”
(Senecio sp), “Th’ola” (Bacharis deacunculifolia).
Herbáceas : “Comadrita” (Zinnia peruviana), Amicia andícola, “Santa Lucía”
(Commelina sp), lepidium, “Verbenita” (Glandularia peruviana), “Reloj-reloj” (Dalea
elegans).
Gramíneas : Bothriochloa alta, Chloris halophylla, Pennisetum sp, Stipa neesiana, “Paja
brava” Stipa ichu.
En general no existe una asociación verdadera, habiéndose registrado cambios, y donde
además, la vegetación natural ha sido prácticamente reemplazada por plantas invasoras:
suncho, th’olas y pastos duros. En cuanto a la cobertura, en términos generales es baja,
alcanzando al 65% durante la época de verano y 15-20% durante el invierno, sobre todo en
las partes bajas y un tanto más húmedas; en las partes de lomadas y de serranía estos
porcentajes son más bajos aún.
21

22. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Dentro de esta misma zona de vida, es de destacar la altiplanicie de Queñua Huayco, de
una extensión aproximada de 250-300 Has. Muy característica por su vegetación andina
de gramíneas amacolladas, correspondiendo a un distrito fitogeográfico de estepa
arbustiva, presenta vegetación herbácea y muy pocos th’olares en las partes bajas. Es
terreno de pastoreo comunal, con pastizales de Elionurus muticus, Lycurus phleoides,
Stipa ichu, Festuca y Clamagrostis tormensis, los que crecen formando matas. Acompañan
a los pastos, las especies herbáceas Hypsochaeris (Suelda con Suelda), Senecio y
Baccharis.
De exposición Este, fitogeográficamente correspondiente una provincia Prepuneña y a un
distrito de estepa arbustiva. Comprende las comunidades de Pantipampa, Quirusillas y las
zonas conocidas como Huallarcito y El Pajonal. Son serranías pedregosas, cubiertas de
pastizales duros, th’olares escasos, vegetación herbácea anual y perenne: Menodora,
Stevia, Trébol, Paspalum, Salvia, Festuca, Stipa ichu, Schizachyrium condensatum (paja
colorada), schizachyrium tenerum, Cenesio Arístida sp. En las partes bajas hay
bosquecillos de Alnus jorullensis (aliso) La cobertura en la zona es la siguiente:
Cobertura total de la vegetación 56 %
Porcentaje de la superficie descubierto (tierra) 18 %
Porcentaje de residuos, hojarasca, piedras, rocas 26 %
La cobertura en la época fría baja al 40%. Esta buena cobertura durante la época invernal
se debe a que el suelo en estas serranías es bastante húmedo: 2890 m.s.n.m.
e) Zona de vida bosque muy húmedo montano templado (bmh-MTE), se distinguen en ella
serranías húmedas altas, correspondientes a las laderas y estimaciones de las fajas
subandinas expuestas a los vientos del Sur y Este.
Son predominantes en estos sectores, bosques de alisos localizados en las partes más
húmedas, encontrándose en el piso de los mismos, vegetación herbácea a base de
helechos, begonias, gramíneas, desmodium, stevia, Trébol y Verbena.
f) Zona transicional a bosque húmedo templado (bh-TE), entre los 2905 m.s.n.m.
Comprende las partes altas de las comunidades de Quirusillas, Allpahuasi y Camarón.
En la misma la vegetación varía a medida que se desciende por las serranías. En las partes
más altas dominan los pastizales y th’olares, luego aparecen en pequeños cañadones los
alisos (Alnus ´Jorullensis) y más abajo la vegetación arbórea se enriquece con molles
(Schinus molle), Sauco (Fagata coco), Churquis (Acacia caven), tipa (Tipuana tipu), Jarca
(Acacia visco), ralamente distribuidos, acompañadas de una vegetación arbustiva a base
de Sunchos (Viguiera sp) y Th’olas.
22

23. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
g) Zona de vida bosque húmedo templado (bh-TE) en transición a bosque seco templado (bs-
TE), ubicado en altitudes próximas a 2400 m.s.n.m. Comprende las comunidades de Jarca
Cancha, Melón Pujio, Cerro Redondo, Molle Huayco y Mándor. Esta zona comprende
serranías un tanto más secas que las partes altas, la vegetación predominante es antrópica
por el uso intensivo del suelo.
Tiene vegetación arbórea escasa, compuesta por molle, churquis, saucos, tipa, etc.;
asimismo, vegetación arbustiva abundante, compuesta por sunchos, Cassias sp y th’olares;
y, vegetación herbácea, compuesta por Desmodium sp, Stevia sp, Amicia andicola, Salvia,
gomphrena sp.
Entre las gramíneas podemos indicar a la Chloris halophylla, Aristida, Eragrotis,
Bouteloua simplex, paspalum humboldtianum, Bothriochloa, etc. Los estratos dominantes
en la cobertura son el arbustivo, herbáceo y de pastizales.
b.2.1.4. Fauna
b.2.1.4.1. Principales especies
La fauna del Municipio está constituida por mamíferos carniceros, mamíferos herbívoros, aves,
reptiles entre los más importantes de la fauna terrestre.
La fauna actualmente se encuentra dispersa a causa de las profundas intervenciones del hombre,
ya sea por la explotación forestal sin control, lo que está además ocasionando cambios en la
estructura de la vegetación, destruyendo de esta manera el su habitat natural.
La fauna y vida silvestre, constituye una alternativa alimentaria de la población. La misma es
variada por la existencia de varios pisos ecológicos, y está representada principalmente por las
especies que se presentan en el cuadro Nº 9.
23

24. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Cuadro Nº 8
Especies nativas de flora
NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO
Soto Achinopsis haenkena
Cari-Cari Acacia Macrantha
Garrancho Acacia bonariensis
Iscallanti Mymozighantus sp
Mistal Zisyphus mistal
Duraznillo Ruprechtia apetala
Tarco Acanda mimosifolia
Carapari Neocardenasia hertzogiana
Orcocebil, wilca Parapiptademia excelsa
Charatea Dodonaea viscosa
Menta del campo Aloysia grattisima
Croto Croton sp
Malva Malvastrum sp
Ají de monte Capsicum sp
Churqui Acacia Caven
Sauco Zenthomyus coco
Algarrobo Blanco Prosopis Alba
Sauce criollo Salix humboltiana
Algarrobo Negro Prosopis Nigra
Curqui Acacia cavenia
Chañar Geofraea Decorticans
Tipa Tipuana tipa (leña, const.)
Pino del Cerro Podocarpus
Alizo Alnus sp.
Chilca Bacharis sp.
Palqui Acacia Fedeana
Pasacana-Cactaceas Trichocerens sp.
Molle Schinus molle
Jarca Acacia Visco
Palan Palan Nicotiana Glauca
Th’ola Paratrephia
Paja Stipa Leptostachia
Tusca Acacia Oromo
FUENTE: Dirección de Planificación – PREFECTURA
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25. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Cuadro Nº 9
Especies nativas de fauna
NOMBRE NOMBRE NOMBRE NOMBRE
COMUN CIENTÍFICO COMUN CIENTIFICO
Mamíferos Cebus albipous Aves
Mono Fuente
Saimiri seirus Picaflor Iran chilfidae SPP
blanca
Tamandua
Mono ardilla Halcón Falcondal
Tehadectyla
Dipelphis
Oso Hormiguero Cotorra Aratenga SPP
Albiventris
Comadreja,
Lutra longicaudus Loro verde Amazona Mercenaria
Carachupa
Desmodus Pato de las
Lobito de río Merganetta Armata
Rotundus torrenteras
Murciélago,
Glictis Tittata Tucán Ranphaltos SPP
Vampiro
Hurón Conepatus Chinga Cóndor Real Vultur Griphus
Zorrillo Felig con color Perdiz Rhychotus rufescens
Sylvilagus
Puma-León Lechuza Tyto Alba
Brasiliensis
Liebre, Conejo de
Tapius terrestris Charata
Monte
Anta tapir Lagidium Viscaccia Pava de monte
Vizcacha Reptiles
Ratón Tayassu pecari Cascabel Ortalis spp
Chancho de tropa Penelope SPP Lagartija Corotatus Tenificus
Lagarto Caiman SPP
Peces
Bagre
Sábalo Prochilodus platensis
Doradito Astianax sp.
Churuma Plecostomus sp.
Misquincho Pigidius sp.
Crustaceos
Cangrejo Calinectus acusti derle
FUENTE: Dirección de Planificación – PREFECTURA
25

26. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
b.2.1.5. Recursos Forestales
b.2.1.5.1. Principales especies
Este recurso está sometido a una explotación selectiva y con una ausencia total de planes de
manejo, causando degradación paulatina del recurso bosque, con incidencia negativa en el suelo
y el recurso hídrico de la subcuenca del Alto Guadalquivir y de los ríos que la conforman, con el
consiguiente desequilibrio de los ecosistemas que conforman la Sección.
El manejo irresponsable de este recurso ha acentuado el problema de la erosión en la zona baja,
originando la pérdida anual de una considerable superficie agrícola.
Las especies más importantes se muestran en el cuadro Nº 8.
b.2.1.6. Recursos Hídricos
Son aguas superficiales y aguas subterráneas las que contempla la hidrografía de la Sección.
b.2.1.6.1. Fuentes de agua, disponibilidad y características
b.2.1.6.1.1. Aguas Superficiales
El Municipio de San Lorenzo cuenta con recursos hídricos tanto superficiales como también
recursos de aguas subterráneas, estos recursos están localizados en la zona baja del
Municipio, estos recursos se muestran a continuación:
Cuadro Nº 10
Recursos hídricos superficiales
MUNICIPIO CUENCA SUB CUENCA AFLUENTES
San Lorenzo Guadalquivir Alto Guadalquivir Calama, Coimata, Pajchani,
Erquis, Sella, Tojti, Waikho,
Carachimayu
FUENTE: SENAMHI
b.2.1.6.1.2. Aguas Subterráneas
La Sección Municipal no cuenta con estudios de aguas subterráneas, siendo pocos los pozos que
se perforaron los mismos que han sido realizados por el equipo de perforación de la ex-
Corporación de Desarrollo de Tarija o por el proyecto de perforación de pozos financiado por el
gobierno Chino, destinado a la provincia Gran Chaco y que sin embargo benefició también al
Valle Central de Tarija.
Las perforaciones realizadas han sacado agua de la napa que no pasó de los 120 m de
profundidad.
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27. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Los análisis químicos puntuales que se realizaron sobre el agua de pozos perforados muestran
que es de buena calidad, sin presentar problemas de salinidad ni toxicidad, destinándose tanto
para consumo humano, animal y para riego.
b.2.1.6.2. Cuencas, subcuencas y ríos existentes
Hidrográficamente la primera sección de la provincia Méndez pertenece a la cuenca del río de
La Plata, mediante los ríos Pilcomayo y Bermejo, los cuales reciben las aguas de numerosos ríos
entre los que se mencionan al Pilaya y Guadalquivir, que forman dos cuencas:
 La Primera Cuenca Hidrográfica.- Que contempla al Río Pilaya o Camblaya que tiene
una dirección Oeste - Este, cuenta entre sus afluentes más importantes a los Ríos: Huacata,
Yumaza, Palacios, Mandor, Huturrunquillo, Melón Pugio, Camaroncito, Padilla, Astillero,
San Pedro, El temporal, Nogal, El Pajonal y el Pescado, aunque también existen otros Ríos
menores y quebradas.
 La Segunda Cuenca Hidrográfica.- Contempla al Río Guadalquivir, con dirección Norte
Sur. Está subdivida en cuatro Sub Cuencas, las mismas que se mencionan a continuación:
i) Sub Cuenca del Alto Guadalquivir.
ii) Sub Cuenca de Tolomosa
iii) Sub Cuenca de Camacho
iv) Sub Cuenca de Santa Ana
La Sección Municipal San Lorenzo, pertenece a la Sub Cuenca del Alto Guadalquivir.
i) Sub Cuenca del Alto Guadalquivir
El Río Guadalquivir nace con el nombre de Río Chamata a la altura del Río Trancas,
teniendo como afluentes principales en la margen derecha a los Ríos Calama, Coimata,
Pajchani, Erquis y La Victoria. Por la margen izquierda a los Ríos Sella, Tojti Waikho,
Carachimayo, y otros de menor importancia.
La Subcuenca del Alto Guadalquivir es la más extensa y accidentada de las cuatro, con
una orografía muy complicada y áspera, sobre todo en el Norte y Noroeste. Por otra parte,
la zona baja presenta constantemente deterioros, reduciéndose anualmente terrenos aptos
para la agricultura.
b.2.1.6.2.1. Caudales
Se realizó el aforamiento de la cuenca del río Guadalquivir en el sector de Obrajes, cuyos
resultados se presenta en el cuadro Nº 11
27

28. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Cuadro Nº 11
Caudales río Guadalquivir
AÑO CAUDAL MINIMO CAUDAL MAXIMO
M3/ Seg. M3/Seg.
1986 0.746 15.549
1987 0.41 40.916
1988 0.509 10.109
1989 0.472 27.554
1990 0.344 12.227
1991 0.43 14.846
1992 0.331 13.431
1993 0.414 33.309
1994 0.387 14.087
1995 0.36 14.628
1996
1997
1998
1999
2000
FUENTE: SENAMHI, ESTACION OBRAJES, TARIJA
b.2.1.7. Recursos Minerales
b.2.1.7.1. Principales Metales y no Metales
Dentro de los recursos existentes en el Municipio de San Lorenzo se tienen los no renovables
entre los que se mencionan los Minerales.
i) Minerales no Metálicos
Los yacimientos que se explotan en la actualidad corresponde a: arcilla, arenas silícicas y cuarzo.
La explotación de minerales no metálicos no ha sido evaluada ni se cuenta con una cuantificación
de los mismos, por lo que se desconoce las reservas existentes, lo cual impide la planificación
para una explotación racional. Es necesario realizar trabajos de prospección y evaluación para
conocer las potencialidades e incentivar la explotación de estos recursos por parte de la iniciativa
privada.
ii) Minerales Metálicos
Con relación a la existencia de minerales metálicos se puede mencionar que existen muy pocos,
entre los que se cuentan al plomo, cobre y oro. Por ser la actividad minera no importante en el
Municipio es que no se dispone de información que pueda cuantificar los volúmenes extraídos y
el destino de los mismos.
28

29. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
b.2.2. Comportamiento Ambiental
b.2.2.1. Suelo
Debido a las altas pendientes, la zona tiene un drenaje rápido, con procesos de erosión muy
intensos donde predominan los procesos de pérdida de suelos, a estos factores se suman el
sobre pastoreo y el chaqueo no planificado que en ocasiones producen incendios dando como
resultado la pérdida de la vegetación y de esta manera la eliminación de la cobertura vegetal
haciéndolo al suelo muy vulnerable a los efectos del viento y de la lluvia.
b.2.2.2. Aire
Con relación a la posible contaminación del aire en el municipio se puede mencionar que no
existen datos ni antecedentes de algún estudio sobre la contaminación del mismo que certifiquen
el nivel de contaminación.
b.2.2.3. Agua
Según estudios realizados por el Programa Estratégico de Acción para la cuenca Binacional
del Río Bermejo, el río Guadalquivir presenta distintos grados de contaminación que
restringen su uso según la clasificación estipulada en el Reglamento para Contaminación
Hídrica de la Ley del Medio Ambiente. De acuerdo a ello, se evidencia que la calidad del agua
estaría clasificada dentro las categorías C y D del mencionado cuerpo legal.
Dichas categorías tendrían las siguientes restricciones:
Categoría C:
- Puede ser utilizada para abastecimiento doméstico de agua potable solo después de un
tratamiento físico – químico completo: coagulación, floculación, filtración y
desinfección.
- No puede ser utilizada para riego de hortalizas consumidas crudas y frutas de cáscara
delgada, que sean ingeridas crudas sin remoción de ella.
Categoría D:
- Al igual que la anterior categoría, solo puede ser utilizada para agua potable con el
tratamiento indicado pero, adicionalmente, antes debe tener un almacenamiento
prolongado o pre-sedimentación.
- La categoría define posibilidades de uso del agua exclusivamente para abastecimiento
industrial y para la navegación.
- No puede utilizarse para las siguientes actividades:
Riego de hortalizas,
Recreación de contacto primario (natación, inmersión)
Cría natural y/o intensiva (acuicultura) de especies destinadas a la alimentación humana
Abrevadero de animales
Protección de recursos hidrobiológicos
29

30. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Los parámetros que han determinado las restricciones de uso del agua del río son la Demanda
Bioquímica de Oxigeno (DBO), Demanda Química de Oxigeno (DQO), Coliformes Fecales y
Coliformes Totales. Es decir que las poblaciones comprendidas desde la localidad de Trancas
hasta la Angostura (tramo donde se ha realizado las mediciones) están aportando una
importante carga de aguas residuales domésticas no tratadas o con tratamientos deficientes.
En cuanto al arrastre de sedimentos por la corriente, se tiene datos muy generales de la cuenca
Alta del río Guadalquivir. De ellos se infiere que durante la época de lluvias al arrastre de
sedimentos podría colmatar los pequeños sistemas de riego instalados a lo largo del cause. Del
mismo modo podrían producirse daños a las obras de toma y conducción por las crecidas y
aluviones que se presentan ocasionalmente.
b.2.2.4. Inclemencias
De los registros obtenidos se puede mencionar que en el municipio existen con frecuencia las
heladas en el periodo de mayo a agosto, además de las ríadas que son frecuentes en los meses
de Noviembre a Febrero y las sequías que se acentúan a fines de la primavera.
Sequía – Un fenómeno climático que se acentúa a fines de la primavera y principios del
verano. Algunos años los días con lluvia son menores al promedio (76 días) registrándose un
mínimo de 56 días con lluvia y una lámina de 408,5 mm.
La oferta de agua para fines agrícolas y de consumo es suficiente, sin embargo la capacidad de
retención de los suelos se ve afectada por la velocidad de escorrentía superficial, a causa de las
pendientes pronunciadas y la escasa vegetación existente en las cabeceras de las cuencas. Este
fenómeno también restringe el uso de aguas subterráneas por la menor recarga de los acuíferos
en la zona montañosa.
30

31. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
C. ASPECTOS SOCIO-CULTURALES
c.1. Marco Histórico
Una vez fundada la ciudad de Tarija (San Bernardo de la Frontera) el 4 de julio de 1574, el
caserío fundado por Don Francisco de Tarifa “subsistió con el nombre de San Lorenzo en
virtud de cierto suceso ocurrido a los pocos años de su fundación. En efecto, se cuenta que los
pobladores atacados por una turba de chiriguanos invocaron el nombre de San Lorenzo para
que los amparase y librase de peligro. Sea o no milagro, lo cierto es que los salvajes, como se
cuenta, fueron aniquilados por medio de una carnicería general en el lugar que desde entonces
se llamo la MATANZA o la MATARA, y el sitio de “Tarija la vieja” empezó desde entonces
a tomar el nombre de San Lorenzo- Dice Luis Paz (Misael Pacheco Loma).
Es decir que el asentamiento hispano en San Lorenzo, es más antiguo que el de la misma
ciudad de Tarija.
De acuerdo al Decreto Supremo del 12 de agosto de 1876, la provincia Méndez, nace con el
nombre de provincia de San Lorenzo, constituida por los cantones de San Lorenzo, Tomayapo,
Yunchará, San Pedro de las Peñas y los vicecantones de Chayaza, El Puente, San Mateo,
Tucumilla y Erquis, con su capital San Lorenzo.
Según Ley del 19 de octubre de 1880 cuando se hace una nueva distribución de provincias del
departamento, se da la denominación de provincia Méndez al territorio antes mencionado
como provincia San Lorenzo, El 18 de octubre de 1893 se erige como cantón de la provincia
Méndez a Iscayachi.
El 25 de noviembre de 1905 se eleva a rango de cantón el vicecantón de El Puente y el 31 de
agosto de 1911 se crea el vicecantón de Ircalaya. Así mismo se eleva al rango de cantón el
vicecantón de Canasmoro el 6 de noviembre de 1911.
La Alcaldía Municipal de San Lorenzo (primera sección de la provincia Méndez), fue creada
por Mención en Ley del 6 de julio de 1843.
c.2. Demografía
c.2.1. Población por edad y sexo
La cantidad de población de un territorio, esta determinado por variables como migración,
natalidad y mortalidad. En el área rural, la cuantificación de la población se torna difícil, toda
vez que no existe registros anuales de información demográfica. Por lo tanto, los datos
estadísticos que se presenta, responden a fuentes secundarias como las proyecciones realizadas
por el Instituto Nacional de Estadística (INE) y el Distrito de Educación San Lorenzo, que en
forma anual realiza el Censo demográfico en cada una de las comunidades.
31

32. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Un análisis comparativo de la población de la Sección Municipal de San Lorenzo, en relación a
la población provincial y departamental muestran los resultados que se presentan en el siguiente
cuadro.
Cuadro N° 12
Población por sexo, período 1992 – 2000
Descripción Gestiones
1992 * 1998 ** 2000 * 2000 **
Hombres 9.040 11.000 10.981 11.386
Mujeres 9.528 11.167 11.211 11.826
Total 18.586 22.167 22.192 23.212
Fuente: INE, CNPV 1992 (*)
Distrito de Educación San Lorenzo (*)
Los datos estimados por el INE, para el período 1992-200 muestra una tendencia creciente de la
población, con un incremento de 3.606 personas lo que representa un crecimiento promedio de
2.24% año, tasa superior a la consignada en el período intercensal 1976-1992 (1.18%).
Comparando con la información proporcionada por el Distrito de Educación y que son
consignados en el Diagnóstico Municipal, los datos son superiores a la proyección realizada por
el INE. La tasa de crecimiento calculada alcanza a 2,27% lo que representa que la población
aumento a un promedio de 240 personas por año. Este fenómeno de crecimiento relativamente
lento, puede ser consecuencia de la disminución en las tasas de mortalidad, incremento en la
natalidad y disminución de los flujos migratorios de la población, especialmente rural, hacia
otras regiones del interior y exterior del país.
En cuanto a la distribución de la población por sexo, se tiene que la relación hombres: mujeres a
nivel departamental es de 49:51. El índice de masculinidad es de 96, es decir, que por cada 100
mujeres existe 96 varones.
A nivel de la primera sección de la provincia Méndez, se presenta la misma situación que en el
departamento; la población varonil representa el 49% del total poblacional, con una disminución
de 0,6 puntos respecto a la registrada en el año 1998. El índice de masculinidad es de 96, es
decir que por cada 100 mujeres existe 96 hombres.
En la distribución demográfica por distrito, se destaca los siguientes aspectos: el 45% ( un poco
menos de la mitad) de la población se concentra en los distritos de San Lorenzo, Tomatitas y
Eustaquio Méndez; la cuarta parte vive en los distritos de Sella Méndez y El Rosal y la
población restante se distribuye en los demás distritos.
32

33. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Cuadro Nº 13
Distribución de la población por distritos y sexo
Distrito Nº Flias. Total Total Porcentaje
Habitantes Hombres Mujeres Hombres Mujeres
San Lorenzo 756 3.599 1.748 1.851 48,6 51,4
Tomatitas 643 3.435 1.671 1.764 48,6 51,4
Santa Bárbara 355 1.812 896 916 49,4 50,6
Choroma 249 1.556 775 781 49,8 50,2
Eustaquio 627 3.446 1.702 1.744 49,4 50,6
Méndez
Sella Méndez 233 2.337 1.156 1.181 49,5 50,5
El Rosal 384 2.211 1.059 1.152 47,9 52,1
Pantipampa 300 1.763 855 908 48,5 51,5
Jarca Cancha 270 1.555 778 777 50,0 50,0
Jarcas 305 1.498 746 752 49,8 50,2
TOTAL 4.122 23.212 11.386 11.826 49,05 50,95
Fuente: Elaboración propia, sobre la base de datos del distrito de educación, 2000
El distrito El Rosal, tienen la mayor cantidad de mujeres aunque esta relación de predominancia
del sexo femenino no es muy significativa, ya que por cada 100 habitantes 52 son mujeres.
La distribución de la población según grupos de edad, destaca la presencia de gente joven. De un
total de 23.212 habitantes, la población comprendida entre las edades de 0 a 17 años alcanza al
46%. Este porcentaje tiende a incrementarse si se considera a la población hasta los 25 años, que
por falta de datos estadísticos no es posible cuantificar el porcentaje respecto al total
poblacional.
33

34. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Cuadro Nº 14
Población por Grupo de Edad - 2001
Grupos de Total Hombres Mujeres %
Edad
Total 23.212 11.386 11.826 100,0
0-4 3.528 1.768 1.760 15,2
5-9 3.273 1.656 1.617 14,1
10-14 3.041 1.525 1.516 13,1
15-19 2.507 1.252 1.255 10,8
20-24 1.973 940 1.033 8,5
25-29 1.671 793 878 7,2
30-34 1.532 725 807 6,6
35-39 1.300 619 681 5,6
40-44 1.021 512 509 4,4
45-49 859 419 440 3,7
50-54 650 319 331 2,8
55-59 464 212 252 2,0
60-64 487 231 256 2,1
65-69 302 136 166 1,3
70-74 232 108 124 1,0
75-79 139 66 73 0,6
80-84 93 42 51 0,4
85 y mas 93 38 55 0,4
Sin especificar 46 25 21 0,2
Fuente: INE – Distrito de Educación San Lorenzo
Elaboración Propia
c.2.2. Número de familias y promedio de miembros por familia
Según el Censo de 1992, el número de personas promedio por familia a nivel departamental
alcanza a 4.6. La provincia Méndez presenta un valor ligeramente superior con 4.9 miembros
por familia u hogar. En el municipio de San Lorenzo, este indicador es mayor y representa 5
personas por unidad familiar.
Sobre la base de los datos del censo demográfico del distrito de educación, en San Lorenzo
existen un total de 4.230 familias y una población de 23.212 habitantes, lo que representa un
promedio de 5,5 miembros por familia. A nivel de distritos, la información determina que el
distrito de Sella Méndez presenta el valor mas alto con 6.8 miembros por familia y Jarcas con
tan solo 4.9 personas por hogar.
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35. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Cuadro Nº 15
Población y miembros por familia por distrito
Distrito Población Nº de familias Miembros por
familia
San Lorenzo 3.599 756 4.8
Tomatitas 3.435 643 5.3
Santa Bárbara 1.812 355 5.1
Choroma 1.556 249 6.2
Eustaquio Méndez 3.446 627 5.5
Sella Méndez 2.337 341 6.8
El Rosal 2.211 384 5.8
Pantipampa 1.763 300 5.9
Jarca Cancha 1.555 270 5.8
Jarcas 1.498 305 4.9
TOTAL 23.212 4.230 5.5
Fuente: Elaboración propia sobra la base de datos del distrito de educación, 2000
c.2.3. Densidad
En 1992 la densidad poblacional del departamento de Tarija era de 7.74 Habitantes por
kilómetro cuadrado. En la provincia Méndez alcanzaba a 5.37 similar a la de San Lorenzo.
Según proyecciones realizadas por el INE, en el año 2000 la densidad poblacional del
departamento es de 10.71 hab/km2, que representa un incremento de 2.97 lo que significa que
una de las variables que habría influido en este crecimiento es el elevado flujo migratorio que se
presentó en el departamento durante la década de los noventa.
A nivel provincial para el año 2000, la densidad demográfica fue de 6.42 con un incremento de
1.05. Para San Lorenzo en el mismo año el valor alcanzó a 6.72, que es mayor al promedio
provincial y menor a la departamental.
Cuadro Nº 16
Densidad de población
Jurisdicción Territorial Población año Superficie Km2 Densidad
2000
Departamento de Tarija 403.079 37.623 10.71
Provincia Méndez 35697 5.560 6.42
Municipio de San Lorenzo 22.192 3.454 6.42
Municipio de San Lorenzo (*) 23.212 3.454 6.72
Fuente: Elaboración propia sobre la base de proyecciones del INE
(*) Información del distrito de educación San Lorenzo
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36. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
c.2.4. Estructura de poblamiento: Rural y Urbana, concentrada y dispersa
La estructura de población urbana y rural, esta determinado por el número de habitantes. Se
considera como población urbana cuando el número de habitantes sobrepasa las dos mil
personas. En la primera sección de la provincia Méndez, la única que cumple con este requisito
es la localidad de San Lorenzo, mientras que los restantes centros poblados son considerados
como población rural.
Cuadro Nº 17
Distribución de la Población Urbana y Rural
Area Hombres Mujeres Total Porcentaje
Urbana 1.365 1.446 2.811 12.11
Rural 10.021 10.380 20.401 87.89
Total 11.386 11.826 23.212 100.00
Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos del distrito de educación, 2000.
La localidad de San Lorenzo es el único centro poblado que paulatinamente está asumiendo un
proceso de urbanización, fundamentalmente por ser la capital de Sección.
La localidad de San Lorenzo, ha tenido un crecimiento urbano sin un adecuado ordenamiento y
sin la adecuada infraestructura básica necesaria. Cuenta con una serie de servicios y estructura
organizativa, con una escasa distribución de calles y viviendas.
Del total de comunidades tan solo el 5% están experimentando procesos de concentración de la
población como Tomatitas, Canasmoro, Sella Méndez y Carachimayo, con frecuentes problemas
principalmente en la dotación de los servicios básicos. El restante 95% esta compuesto por
comunidades particularizadas por la dispersión de las viviendas, característica del área rural.
c.3. Dinámica poblacional
c.3.1. Emigración
c.3.1.1. Temporal: proporción según tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación
Las razones que motivan a realizar movimientos migratorios de la población a distintos lugares
del interior del país, inclusive a países vecinos, fueron: los elevados niveles de pobreza
manifestado en los bajos ingresos per cápita; limitados recursos productivos tierra, agua, capital;
estacionalidad de la producción; utilización temporal de la mano de obra; bajos rendimientos y
escasa producción y el escaso acceso a los servicios básicos, originan flujos migratorios,
especialmente del área rural. También se pueden identificar otro factores coyunturales y de
carácter subjetivo que influyen en la decisión de los movimientos de la población, como status
social, tradición y la ubicación territorial de las comunidades ya que la cercanía del
departamento de Tarija a la República Argentina se constituye también en un factor decisivo.
36

37. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Se puede identificar tres tipos de migración:
- Migración estacional
- Migración permanente
- Migración campo-ciudad
En general se estima que del total de la población el 12% migra temporalmente en busca de
trabajo.
Los principales flujos migratorios están constituidos por la población joven, donde la proporción
mayor corresponde al genero masculino. Si bien no se pudo establecer con absoluta certeza el
porcentaje y número de migrantes, se estima que del total de la población que se desplaza a
algún lugar fuera de su comunidad, alrededor del 70% está compuesta por hombres (jóvenes y
adultos), y el restante 30% por mujeres, esencialmente jóvenes.
Asimismo, se pudo establecer que el mayor porcentaje de la población migrante proviene de la
zona de los Valles Altos del río Pilaya, porque al tener una sola siembra al año (siembra grande)
y no presentar condiciones para el cultivo de productos alternativos por la falta del recurso agua,
en la época de estiaje las familias buscan nuevas fuentes de trabajo, situación que se manifiesta
con mayor intensidad en los estratos más pobres.
En cambio, en la zona baja donde la actividad agrícola se realiza con mayor intensidad por
contar con pequeños sistemas de microriego que les permite tener dos siembras al año (siembra
grande y mizca), la migración es de menor intensidad y se presenta generalmente entre la
población joven, por situaciones que no se refleja únicamente en la falta de recursos
económicos, sino por costumbre, por conocer nuevos lugares, "por probar suerte", percibir sus
propios ingresos al margen de la familia, por acompañar al hermano y/o amigo, etc.
En muchos casos, la migración de la mujer (especialmente a la localidad de Bermejo) no se
relaciona directamente con la actividad agrícola, sino acompañan al marido para realizar tareas
reproductivas al interior de la familia migrante.
El lugar hacia donde mayormente se dirigen es la República Argentina y la zona de Bermejo y
en menor cantidad a las ciudades de Tarija y Santa Cruz.
En la zona Alta, el lugar mas frecuentado por los movimientos de la población es la ciudad de
Bermejo, porque el traslado es más fácil, y como realizan la actividad agrícola temporal,
aprovechan la época de estiaje como una alternativa para obtener nuevos ingresos.
El tiempo aproximado de permanencia en los lugares de destino varía de acuerdo a la actividad
que realizan. Por ejemplo, en la República Argentina la migración temporal dura entre 8 y 10
meses, en cambio en la zona de Bermejo permanecen entre 5 y 6 meses, y en la ciudad de Tarija
que es frecuentada por las mujeres jóvenes, el tiempo tiene una variación mucho más marcada
que puede ir desde los 2 meses hasta el año de permanencia.
37

38. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
En la República Argentina la principal fuente de trabajo es la horticultura tanto para hombres
como mujeres, aunque las últimas en muchos casos se dedican a trabajar como empleadas
domésticas. En la zona de Bermejo la principal ocupación es el cortado de caña de azúcar.
Los ingresos que perciben se diferencian cuando se analiza por género. En la República
Argentina el hombre percibe un ingreso líquido del orden de los 150. - $us promedio/mes, en
cambio la mujer alrededor de 100.- $us. promedio/mes lo que demuestra que el trabajo femenino
en la actividad de la horticultura con relación al masculino, es catalogada como de menor valor,
existiendo la discriminación por género.
En la zona de Bermejo, los ingresos se relacionan directamente con la cantidad de caña cortada
en un día; es decir, se paga por obra y no por tiempo. En promedio se estima que el hombre
adulto percibe al mes un ingreso de Bs 650, en cambio el joven puede incrementar su ingreso
por su capacidad de generar un mayor peso y volumen de caña cortada por lo oscila entre los
800 y 1000 Bs. al mes.
c.3.2. Tasa de natalidad
La tasa de natalidad conjuntamente con la mortalidad y la migración, son las variables
demográficas que determinan el crecimiento y la estructura de la población.
La Información del dsitrio VI de Salud San Lorenzo, consigna para el año 2000 una tasa bruta
de natalidad de 45 por mil, con una tasa global de fecundidad de 6 hijos por mujer que es algo
superior a la tasa departamental (5 hijos por mujer), lo que representa que exista una mayor tasa
de crecimiento poblacional en la Sección respecto al departamento.
Es importante señalar que en la actualidad no se registran el total de embarazos y partos y por
consiguiente no se registran el total de nacimientos, lo cual refleja que los datos anteriormente
señalados podrían incrementarse si se llegase a cuantificar el total de partos que se dan
especialmente en el área rural.
En cuanto al numero elevado de niños por mujer, según el ENDSA se relaciona a la falta de
conocimiento e información sobre la planificación familiar y orientación sexual y reproductiva.
Se consigna que:
 Sólo el 30% de las mujeres de 15 a 49 años utiliza algún método anticonceptivo.
 Entre las mujeres de 30 a 34 años, que son los que mas los usa, el porcentaje de
utilización no pasa el 47%.
 Entre las casadas o unidas, el 45% emplea algún método: 27% un método tradicional y
solamente 18% un anticonceptivo moderno.
c.3.3. Tasa de mortalidad: general, materna e infantil
Al analizar la tasa de mortalidad, es importante destacar el comportamiento de la tasa de
mortalidad infantil, ya que es una variable relacionada con las condiciones de vida de la
población.
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39. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Según información del INE, en 1997 en el departamento de Tarija la tasa de mortalidad general
alcanza a 7.37 por mil. En San Lorenzo la situación es aún más dramática, con una tasa de
mortalidad global de 12 por mil.
Sobre la tasa de mortalidad materna, Bolivia registra las tasas mas elevadas de Latinoamérica
con 390 muertes por 100 mil nacidos vivos. En el municipio de San Lorenzo la tasa de
mortalidad materna de 13 decesos por mil nacidos vivos. Estas muertes son provocadas en su
mayoría por complicaciones del embarazo, alumbramiento, post parto y aborto inducido.
Datos estadísticos del Diálogo Nacional 2000, determinan que la tasa de mortalidad infantil en el
departamento de Tarija llegaba a 60 niños por mil, en cambio en el municipio de San Lorenzo
este indicador alcanzaba a 72 niños que morían antes de cumplir el primer año de vida.
Esta situación responde, por una parte, a las propias limitaciones, costumbres y alimentación de
la población, y por otro lado, a la carencia de servicios básicos en las diferentes comunidades.
Cuadro N° 18
Municipio de San Lorenzo. Indicadores Demográficos
Indicadores Tasa
Tasa de Mortalidad Global 12 por mil
Tasa de mortalidad infantil 72 por mil
Tasa de mortalidad materna 13 por mil
Tasa Global de Fecundidad 6
Tasa Bruta de Natalidad 45
Esperanza de Vida al Nacer 59 años
Fuente: Diálogo Nacional 2000
c.3.4. Tasa de crecimiento poblacional
La tasa de crecimiento demográfico, en el período intercensal 1976-1992, según el INE, es de
1.18%, lo que significa que la población de la Sección ha experimentado un crecimiento lento,
como resultado, entre otras causas, de la elevada tasa de mortalidad infantil y la presencia de
movimientos migratorios de la población especialmente hacia la República Argentina y la zona
de Bermejo.
Cuadro Nº 19
Crecimiento de la población por año
Jurisdicción Gestiones
1992 1998 2000
Tarija 2.82 %
San Lorenzo 1.18% 1.88% 3.13%
Fuente: INE
Elaboración: Propia
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40. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
En el período 1992 1998, la población acuso un crecimiento algo superior a la tasa registrado en
el Censo de 1992, lo que significa que variables demográficas como la mortalidad infantil y
migración disminuyeron o por el contrario se presentó un incremento leve en la natalidad.
Sin embargo, en el año 2000 la tasa de crecimiento alcanza un valor de 3.13% que los
indicadores de salud de la población mejoraron sustancialmente, ampliando su cobertura hacia el
área rural. También este fenómeno puede ser consecuencia de una disminución en el flujo
migratorio de la población, es decir, que la tasa de emigración ha disminuido o que se
incremento la inmigración. No se tiene datos sobre la inmigración a nivel del municipio de San
Lorenzo, pero se puede inferir que los flujos migratorios que se presentó en el país
especialmente de los centros mineros, se ha asentado en el territorio de la primera sección de la
provincia Méndez.
c.3.5. Tasa de analfabetismo por sexo (total y funcional)
El analfabetismo es un indicador que mide el nivel de educación de la población. A nivel
departamental la tasa de analfabetismo alcanza a 21.9%, es decir, que 2 personas de cada 10 no
saben leer ni escribir. En el municipio de San Lorenzo, este indicador es algo inferior con una
tasa de 17.8%, que en términos absolutos representa un total de 4.002 habitantes. Este fenómeno
se explica porque la mayor parte de la población se ubica en el área rural, donde un gran
porcentaje no tiene las condiciones ni posibilidades de acceder a la educación al menos primaria
y el abandono de las prácticas de lectura y escritura por las características de las actividades
agrícolas.
Una comparación por sexo, se tiene que las mujeres han sido las menos beneficiadas con la
educación. Del total de analfabetos el 66.3% corresponden al sexo femenino ( 2652 personas) y
solo el 33.7% son varones ( 1350 personas).
Cuadro Nº 20
Alfabetos y Analfabetos en el Municipio de San Lorenzo
Núcleo Alfabetos Analfabetos
V M T % V M T %
Sella Méndez 680 570 1250 50.7 114 219 333 13.5
Erquis Norte 775 645 1420 44.5 91 264 355 11.1
Pampa Grande 171 173 344 28.0 148 198 346 28.2
La Calama 260 220 480 31.1 88 172 260 16.8
Oscar Alfaro 567 495 1062 36.1 103 277 380 12.9
Camarón 281 137 418 20.8 178 318 496 24.6
Canasmoro 315 247 562 33.4 106 228 334 19.9
Rancho Norte 524 415 939 41.6 57 224 281 12.5
León Cancha 231 179 410 27.7 99 186 285 19.3
Tomatas Grande 403 236 639 27.4 217 346 563 24.1
Jarcas 226 148 374 27.3 149 220 369 26.9
Totales 4433 3465 7898 35.1 1350 2652 4002 17.8
Fuente: Dirección Distrital de Educación, San Lorenzo
40

41. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Los mayores porcentajes de analfabetismo, se presentan en la zona de los valles altos o zona
andina del municipio por que las condiciones socioeconómicas de las familias les obliga al
trabajo a temprana edad y por la dispersión de la comunidad, donde los educandos en muchos
casos deben recorrer largas distancias a pie hasta llegar a la unidad educativa.
c.3.6. Esperanza de vida
La esperanza de vida de los habitantes, según datos del año 1995 alcanza a 59 años, que es
relativamente inferior a la que registra el departamento de Tarija, donde el valor es de 63 años.
No se dispone de información desagregada por sexo, pero a nivel nacional se demuestra que son
las mujeres las que tienen mas posibilidades de prolongar sus años de vida, lo que
probablemente también se presenta en el municipio de San Lorenzo.
c.4. Base cultural de la población.
c.4.1. Origen Étnico
Antes de la invasión española, el valle donde se funda la ciudad de Tarija, estaba habitada por
chichas y tomatas según refieren los historiadores Alfredo Ayala y Misael Pacheco Loma.
En tanto que Ana María Presta, señala que a la llegada de los españoles estaban en el actual
valle tarijeño (entiéndase desde los limites de cabeza de valle de Tomatas Grande hasta los
confines de la Padcaya actual), los Xuri, Moyo-Moyo, Churumatas y Tomatas, además de
resabios aymaras de los señoríos aymaras de karankas y Chichas.
Los Karanka ocupaban la zona de la actual Chaguaya, donde convivían con los Xuri.
Los Chichas predominaban en la región Oeste (en la zona de la actual Iscayachi) y muy poco
en el valle mismo, ubincandolos en esa época en la Villa de la Frontera(la actual ciudad de
Tarija). Lo mismo se dice de los Moyo-moyo, que compartían territorio con chichas.
En Cambio los Churumatas coparon la actual Concepción, La angostura y Chocloca.
Finalmente, los Tomatas, quienes fueron los únicos reconocidos por Luis de Fuentes como
originarios del valle,estaban asentados en la actual San Lorenzo(se les nombró incluso
“auxiliares de la conquista”)o Tarija la Vieja.
Los Tomatas, siempre según Ana María Presta,se solían llamar también Copiapoes, lo que
hace suponer que este pueblo hubiese sido transferido desde el norte de Chile. Argumento que
se refuerza por cierta toponimia tarijeña, en que un valle y un afluente del río Guadalquivir
llevan el nombre de Calama.
Todos estos pueblos vivieron en permanente zozobra debido a las incursiones permanentes de
los belicosos chiriguanos, desde lo que actualmente es el Chaco.
41

42. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
“Una vez sometido el Imperio quechua al dominio español, los conquistadores se lanzaron a
la exploración de las diferentes regiones del territorio; en tal forma,que uno de los primeros
españoles que llegaron al País de los chichas fue don Francisco de Tarifa. Que acompañado de
otros pocos aventureros, fundo un caserío por el año de 1554”.(M. Pacheco Loma)
Este caserío seria el poblado precursor de Tarija que más tarde seria fundado por Don Luis de
Fuentes(el 4 de Julio de 1574).
En esta colonización los españoles se “mezclaron” con Chichas y Tomatas, y al parecer en
forma conjunta (a veces y otras en franca contradicción) lograron reprimir a los Chiriguanos
hasta los confines del bosque húmedo (hoy provincia O`Connor).
“Del cruzamiento de los Españoles con los Tomatas y Chichas nació el chapaco que con el
tiempo de vino a ser el campesino típico de aquellos valles”(Misael Pacheco Loma.)
Las culturas Chichas y Tomatas fueron extinguidas paulatinamente. Favoreciéndose
permanentemente la cultura española. De tal manera que en la actualidad no queda vestigio
alguno de los dos pueblos originarios. Siendo la población actual de marcados rasgos
mestizos, y de características culturales Hispanas. (de “manifestar cervantino”, según la
descripción de los propios San Lorenceños).
c.4.2. Idiomas
El único Idioma en el Municipio y en la Provincia Méndez es el español(según la línea de
base PFCEE –1999) y el “Diagnostico del Programa de Apoyo a la Gestión
Municipal”(CAEM , Dic. de 1998).
Sin embargo el estudio sobre Areas de pobreza rural en Bolivia(Caritas Boliviana,1992) señala
que la población que no habla español es del 10,4% para la provincia Méndez(es decir las dos
secciones municipales: El puente y San Lorenzo).
Por tanto, el idioma ampliamente predominante, es el español sin embargo existe, aunque en
forma muy reducida, población que NO habla español.
c.4.3. Religiones y creencias
La religión oficial del país es la católica y en el municipio de San Lorenzo se evidencia esta
situación ya que la mayoría de la población profesa la religión católica. De cada 10 habitantes,
según datos del INE, 9 declaró que son católicos. El resto de la población esta constituida por
los “evangelistas” o “cristianos” que representa un poco mas del 1% y los que no profesan
religión alguna.
42

43. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Cuadro Nº 21
Porcentaje de la población por religión que profesa
Religión Jurisdicción San Lorenzo
Tarija
Católicos 83.4 90.7
Evangélicos 6.4 1.3
Otras religiones 0.9 0.2
Ninguna 2.6 1.0
Sin especificar 6.7 6.8
Total 100.0 100.0
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, CNPV 1992
c.4.4. Calendario festivo y ritual
Existe una riqueza cultural de la población que se manifiesta en tradiciones y actos festivos de
carácter espiritual y recreativo que forman parte de los paquetes turísticos que oferta el
municipio de San Lorenzo. Los principales eventos y fechas se presentan en el cuadro Nº 22.
Cuadro Nº 22
Calendario festivo y ritual
Fiesta – ritual Mes
E F M A M J J A S O N D
Carnaval
Candelaria
Semana Santa
La Cruz
San Juan
San Antonio
Santiago
Fiesta Grande de San Lorenzo
Señor del milagro
Todos Santos
Navidad
Año nuevo
Fuente: Entrevista a informantes clave
43

44. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
c.5. Educación.
c.5.1. Educación formal
La educación formal dependiente del Distrito de Educación de San Lorenzo, se imparte en dos
niveles: la urbana y rural, que presentan las siguientes características:
- 11 núcleos escolares
- 80 unidades educativas fiscales
- 76 unidades educativas cuentan con servicios de educación primaria.
- 4 unidades educativas tienen el servicio de educación secundaria.
- Se cuenta con un Instituto Normal Superior “Juan Misael Saracho” en la comunidad de
Canasmoro.
- 7 núcleos ubicados en el valle central que aglutinan a 50 unidades educativas
- 4 núcleos de los valles altos del río Pilaya, con 30 unidades educativas.
c.5.1.1. Estructura institucional: Número, tipo y cobertura de los establecimientos
La estructura institucional del distrito de educación esta conformada por 11 núcleos educativos
fiscales. Cada uno de ellos cuenta con una unidad educativa central y sus correspondientes
escuelas seccionales. Los primeros cuentan con grados de educación inicial, primario y en
algunos casos el secundario. En cambio las escuelas seccionales solo tienen la educación
inicial y primaria que en algunos establecimientos llega hasta el 8ª grado.
Según datos proporcionados por la Dirección Distrital de Educación, el municipio dispone de
80 unidades educativas, de las que 11 son centrales y 64 seccionales. Del total de comunidades
existentes en el municipio 5 comunidades no cuentan con unidad educativa y son: El Cadillar,
El Ceibal, Matanzas, Nogalitos y Quebrada de Cajas; dos unidades educativas fueron cerradas
en Alizar la Torre y Yumaza
Las 80 unidades educativas son fiscales, 42 corresponden al tipo “A” y 38 al tipo “B”.
En cuanto al personal dependiente del distrito de educación y que desempeñan funciones,
existe un total de 318 funcionarios de acuerdo al siguiente detalle:
 1 director distrital y dos técnicos
 15 directores de unidades educativas
 11 asesores pedagógicos
 274 docentes
 3 secretarias
 15 funcionarios auxiliares de administración y servicio.
44

45. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Cuadro Nº 23
Estructura Educativa por núcleo y unidad
Unidad Educativa Año Dependencia Estado
ACHERAL 1999 Fiscal Rural UE_Abierta
ALPAHUASI 1999 Fiscal Rural UE_Abierta
BORDO EL MOLLAR 1996 Fiscal Rural UE_Abierta
OCTAVIO CAMPERO CANASMORO 1996 Fiscal Rural UE_Abierta
EUSTAQUIO MENDEZ (CANASMORO) 1996 Fiscal Rural UE_Abierta
CAÑAHUAYCO 1996 Fiscal Rural UE_Abierta
CERRO REDONDO 1999 Fiscal Rural UE_Abierta
ALIZAR LA TORRE 1999 Fiscal Rural UE Cerrada
ALTO DE CAJAS 1999 Fiscal Rural UE_Abierta
EUSTAQUIO MENDEZ - CAMARON 1999 Fiscal Rural UE_Abierta
CAMPANARIO 1999 Fiscal Rural UE_Abierta
CARACHIMAYO 1996 Fiscal Rural UE_Abierta
CERRO DE PLATA 1996 Fiscal Rural UE_Abierta
CIRMINUELAS 1996 Fiscal Rural UE_Abierta
MISAEL SARACHO DE COIMATA 1999 Fiscal Rural UE_Abierta
COLORADOS NORTE 1996 Fiscal Rural UE_Abierta
CRIBA 1999 Fiscal Rural UE_Abierta
EL PUESTO 1999 Fiscal Rural UE_Abierta
EL ROSAL 1999 Fiscal Rural UE_Abierta
ERQUIS NORTE 1999 Fiscal Rural UE_Abierta
ERQUIS SUD 1999 Fiscal Rural UE_Abierta
HUANCOIRO Mejoramiento Fiscal Rural UE_Abierta
JARCA CANCHA 2000 Fiscal Rural UE_Abierta
CENTRAL DE JARCAS 1999 Fiscal Rural UE_Abierta
LA CALAMA 2000 Fiscal Rural UE_Abierta
LA HONDURA 1996 Fiscal Rural UE_Abierta
LA QUINUA 1999 Fiscal Rural UE_Abierta
NESTOR PAZ ZAMORA Mejoramiento Fiscal Rural UE_Abierta
LEON CANCHA Mejoramiento Fiscal Rural UE_Abierta
EL MANDOR GRANDE 1999 Fiscal Rural UE_Abierta
MONTE MENDEZ 1996 Fiscal Rural UE_Abierta
ÑOQUES 1999 Fiscal Rural UE_Abierta
ERQUIZ OROPEZA 1999 Fiscal Rural UE_Abierta
PAJONALCITO 1999 Fiscal Rural UE_Abierta
PALACIOS 1999 Fiscal Rural UE_Abierta
PAMPA GRANDE 1999 Fiscal Rural UE_Abierta
QUIRUSILLAS 2000 Fiscal Rural UE_Abierta
RANCHO NORTE 1996 Fiscal Rural UE_Abierta
RANCHO SUD 1996 Fiscal Rural UE_Abierta
RINCON DE LA VICTORIA 1999 Fiscal Rural UE_Abierta
SAN LORENCITO 1999 Fiscal Rural UE_Abierta
SAN PEDRO LAS PEÑAS 1999 Fiscal Rural UE_Abierta
SANTA BARBARA 1996 Fiscal Rural UE_Abierta
SELLA MENDEZ 1996 Fiscal Rural UE_Abierta
45

46. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Unidad Educativa Año Dependencia Estado
TOMATAS GRANDE 1996 Fiscal Rural UE_Abierta
TOMATITAS (ANGEL CALABI
PAZZOLINI) 1999 Fiscal Rural UE_Abierta
TUCUMILLAS 1996 Fiscal Rural UE_Abierta
YUMASA 1999 Fiscal Rural UE_Abierta
ZAPATERA 1996 Fiscal Rural UE_Abierta
MELON PUJIO 2000 Fiscal Rural UE_Abierta
COLORADOS SUD 1996 Fiscal Rural UE_Abierta
EL BARRANCO 1996 Fiscal Rural UE_Abierta
HOYADAS 1999 Fiscal Rural UE_Abierta
HUACATA 1996 Fiscal Rural UE_Abierta
SIMON BOLIVAR DE LA VICTORIA 1999 Fiscal Rural UE_Abierta
LLUSCANI 1999 Fiscal Rural UE_Abierta
MANDOR CHICO 2000 Fiscal Rural UE_Abierta
MARQUIRI 2000 Fiscal Rural UE_Abierta
MOLLEHUAYCO 2000 Fiscal Rural UE_Abierta
PAJCHANI 2000 Fiscal Rural UE_Abierta
PANTIPAMPA 1999 Fiscal Rural UE_Abierta
PEÑADERIA 1999 Fiscal Rural UE_Abierta
CHOROMA 1999 Fiscal Rural UE_Abierta
COCHAS 2000 Fiscal Rural UE_Abierta
SAN ISIDRO 1999 Fiscal Rural UE_Abierta
TARIJA CANCHA NORTE 1999 Fiscal Rural UE_Abierta
TARIJA CANCHA SUD 1999 Fiscal Rural UE_Abierta
TRANCAS 1996 Fiscal Rural UE_Abierta
TRES MORROS 2000 Fiscal Rural UE_Abierta
CORANA NORTE 1996 Fiscal Rural UE_Abierta
CORANA SUD 1997 Fiscal Rural UE_Abierta
Urbano
CNEL. EUSTAQUIO MENDEZ 1999 Fiscal Provincial UE_Abierta
Urbano
INT. MIXTA NÝ 10 1999 Fiscal Provincial UE_Abierta
Urbano
CNEL. EUSTAQUIO MENDEZ Mejoramiento Fiscal Provincial UE_Abierta
Urbano
LUISA ZILBETY 1999 Fiscal Provincial UE_Abierta
Urbano
JULIO SUCRE Mejoramiento Fiscal Provincial UE_Abierta
COL. LUIS CARRASCO 1999 Fiscal Rural UE_Abierta
NORMAL JUAN MISAEL SARACHO Mejoramiento Fiscal Rural UE Abierta
CHAMATA 1997 Fiscal Rural UE_Abierta
ALAIPATA 1998 Fiscal Rural UE_Abierta
Urbano
YUMASA Mejoramiento Fiscal Provincial UE Eliminada
INSTITUTO TECNICO SANTA ISABEL Mejoramiento Fiscal Rural UE Abierta
SAN JOSE EL NOGAL 1999 Fiscal Rural UE_Abierta
Fuente: SEDUCA
46

47. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
c.5.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos
La ubicación de los establecimientos educativos en las diferentes comunidades por lo general
está en la parte central de la comunidad y responde a criterios de brindar facilidades a los
educandos dada las características de dispersión de las viviendas. Asimismo, y en las que
cuentan con caminos vecinales, las unidades se ubican lo mas cercanas posibles a las vías de
comunicación, con el objetivo de facilitar el traslado de materiales de construcción para el
mejoramiento y ampliación de la infraestructura y garantizar la presencia de los docentes.
Cuadro Nº 24
Distancia desde el distrito a cada núcleo
NOMBRE DEL DISTANCIA AL
DISTRITO NUCLEO DIRECCION PROG. DISTRITO
Osvaldo Gálvez La Calama T 7 Kms
Flavio Aparicio Canasmoro T 7 Kms
Julio Sucre Sella Méndez T 7 Kms
Alcira López Tomatas Grande T 15 Kms
Eustaquio Méndez León Cancha T 35 Kms
SAN 1ro. De Mayo Pampa Grande T 80 Kms
LORENZO Eustaquio Méndez Camarón T 65 Kms
1ro. De Mayo Jarcas T 95 Kms
Serapio Martínez Rancho Norte T 5 Kms
15 de Abril Erquis Norte T 17 Kms
Oscar Alfaro San Lorenzo T 0 Km.
Fuente: SEDUCA
c.5.1.3. Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por
establecimiento
La educación formal cuenta con 80 unidades educativas donde la calidad de la infraestructura se
encuentra en buen estado; sin embargo, la capacidad de los ambientes es insuficiente para
atender a la creciente población estudiantil.
En el área urbana, dependiente del núcleo educativo Oscar Alfaro, se cuenta con un total de 21
aulas distribuidas en los dos establecimientos, además de otros ambientes como: salón de actos,
laboratorio, bibliotecas y campos deportivos.
El número total de aulas es de 166 haciendo un promedio de 2.60 por establecimiento educativo.
El equipamiento de las escuelas seccionales presentan en su mayoría condiciones precarias para
el desarrollo de las actividades escolares con reducido número de bancos por lo cual lo utilizan
inclusive entre tres niños. De igual manera el material escolar es insuficiente, a pesar que con el
proyecto PAME la Alcaldía municipal anualmente asigna recursos destinados a ampliar y
mejorar el material didáctico y educativo. En definitiva, el equipamiento es deficiente, lo que
contribuye a los bajos niveles de aprovechamiento de los alumnos.
47

48. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Es importante hacer notar que en algunas comunidades las construcciones fueron realizadas por
los comunarios con recursos propios y materiales de la zona e impulsados por sus
organizaciones como la junta escolar.
Asimismo, con el funcionamiento del Fondo de Inversión Productiva y Social (FPS) y el Plan
Internacional, se está implementando proyectos de mejoramiento y construcción de escuelas en
el marco de la Ley de Reforma Educativa.
En general, es necesario realizar algunas refacciones, ampliaciones y equipamiento.
c.5.1.4. Dotación de servicios básicos por establecimiento
La mayoría de los establecimientos educativos cuenta con los principales servicios básicos: agua
para consumo humano, letrinas. En cuanto a la energía eléctrica los establecimientos ubicados
en el valle central cuentan con este servicio que es suministrado mediante la empresa SETAR,
en cambio en la zona de los valles altos algunos establecimientos poseen sistemas fotovoltaicos.
Cuadro Nº 25
Servicios básicos por unidad educativa
Unidad Educativa Elim. Excretas Elim. Basura Energ. Electrica Agua
ACHERAL No Tiene Incineración No tiene No tiene
ALPAHUASI Pozo Ciego Incineración Sistema Fotovoltaico No tiene
BORDO EL MOLLAR Pozo Ciego Incineración Red Publica Red Publica
OCTAVIO CAMPERO CANASMORO Pozo Septico Al rio Red Publica Red Publica
EUSTAQUIO MENDEZ (CANASMORO) Pozo Septico Campo Libre Red Publica Red Publica
CAÑAHUAYCO Pozo Ciego Incineración Sistema Fotovoltaico No tiene
CERRO REDONDO Pozo Ciego Campo Libre Sistema Fotovoltaico Laguna
ALIZAR LA TORRE Otro Enterramiento Sistema Fotovoltaico Pozo
ALTO DE CAJAS Pozo Septico Enterramiento Sistema Fotovoltaico Pozo
EUSTAQUIO MENDEZ - CAMARON Pozo Septico Incineración Sistema Fotovoltaico Pozo
CAMPANARIO Pozo Septico Campo Libre Sistema Fotovoltaico Pozo
CARACHIMAYO Pozo Ciego Incineración No tiene Pozo
CERRO DE PLATA No Tiene Campo Libre Sistema Fotovoltaico No tiene
CIRMINUELAS Pozo Ciego Enterramiento Sistema Fotovoltaico No tiene
MISAEL SARACHO DE COIMATA Pozo Septico Incineración Red Publica Laguna
COLORADOS NORTE Pozo Ciego Campo Libre Sistema Fotovoltaico No tiene
CRIBA Pozo Ciego Incineración Sistema Fotovoltaico Rio
EL PUESTO Pozo Septico Incineración Sistema Fotovoltaico Pozo
EL ROSAL Pozo Septico Incineración Sistema Fotovoltaico Pozo
ERQUIS NORTE Pozo Septico Incineración Red Publica Rio
ERQUIS SUD No Tiene Incineración Red Publica Rio
HUANCOIRO Pozo Ciego Incineración Sistema Fotovoltaico No tiene
JARCA CANCHA Pozo Septico Incineración Sistema Fotovoltaico Pozo
48

49. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Unidad Educativa Elim. Excretas Elim. Basura Energ. Electrica Agua
Recolección
CENTRAL DE JARCAS Pozo Septico Publica Sistema Fotovoltaico Pozo
LA CALAMA Pozo Septico Incineración Red Publica Rio
LA HONDURA Pozo Septico Campo Libre No tiene No tiene
LA QUINUA Pozo Ciego Enterramiento Sistema Fotovoltaico No tiene
NESTOR PAZ ZAMORA Pozo Septico Incineración Red Publica Rio
LEON CANCHA Pozo Ciego Enterramiento Sistema Fotovoltaico Rio
EL MANDOR GRANDE Pozo Ciego Incineración Sistema Fotovoltaico No tiene
MONTE MENDEZ Pozo Ciego Incineración Red Publica Red Publica
ÑOQUES Pozo Ciego Enterramiento Sistema Fotovoltaico Pozo
ERQUIZ OROPEZA Pozo Septico Incineración Red Publica Rio
PAJONALCITO Pozo Ciego Incineración Sistema Fotovoltaico Pozo
PALACIOS Pozo Septico Incineración Sistema Fotovoltaico Pozo
PAMPA GRANDE Pozo Ciego Enterramiento Sistema Fotovoltaico No tiene
QUIRUSILLAS Pozo Septico Campo Libre Sistema Fotovoltaico Pozo
RANCHO NORTE Pozo Septico Incineración Red Publica Laguna
RANCHO SUD Pozo Ciego Incineración Red Publica Red Publica
Recolección
RINCON DE LA VICTORIA Alcantarillado Publica Red Publica Red Publica
SAN LORENCITO Pozo Septico Incineración Sistema Fotovoltaico Pozo
SAN PEDRO LAS PEÑAS Pozo Septico Incineración Sistema Fotovoltaico Pozo
Recolección
SANTA BARBARA Pozo Septico Publica No tiene Red Publica
SELLA MENDEZ Pozo Septico Incineración Red Publica Red Publica
TOMATAS GRANDE Pozo Septico Incineración Red Publica Rio
TOMATITAS (ANGEL CALABI Recolección
PAZZOLINI) Alcantarillado Publica Red Publica Red Publica
TUCUMILLAS Pozo Septico Incineración Red Publica Red Publica
YUMASA Pozo Ciego Incineración Red Publica No tiene
ZAPATERA Pozo Septico Enterramiento No tiene No tiene
MELON PUJIO Pozo Septico Incineración Sistema Fotovoltaico Pozo
COLORADOS SUD Pozo Ciego Incineración Sistema Fotovoltaico No tiene
EL BARRANCO No Tiene Enterramiento No tiene No tiene
HOYADAS Pozo Ciego Campo Libre No tiene No tiene
HUACATA Pozo Septico Incineración Sistema Fotovoltaico Rio
SIMON BOLIVAR DE LA VICTORIA Pozo Septico Incineración Red Publica Laguna
LLUSCANI Otro Incineración Sistema Fotovoltaico Rio
MANDOR CHICO Pozo Septico Enterramiento Sistema Fotovoltaico No tiene
MARQUIRI Pozo Ciego Incineración Sistema Fotovoltaico No tiene
Recolección
MOLLEHUAYCO Pozo Ciego Publica Sistema Fotovoltaico Pozo
PAJCHANI No Tiene Incineración No tiene Rio
PANTIPAMPA Pozo Septico Campo Libre Sistema Fotovoltaico No tiene
49

50. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Unidad Educativa Elim. Excretas Elim. Basura Energ. Electrica Agua
PEÑADERIA Pozo Septico Incineración Sistema Fotovoltaico Pozo
CHOROMA Pozo Ciego Incineración Sistema Fotovoltaico Rio
COCHAS Pozo Ciego Enterramiento Sistema Fotovoltaico Rio
SAN ISIDRO Pozo Ciego Campo Libre Sistema Fotovoltaico Pozo
TARIJA CANCHA NORTE Pozo Ciego Incineración No tiene Pozo
TARIJA CANCHA SUD Pozo Ciego Incineración Red Publica Pozo
TRANCAS Pozo Ciego Incineración No tiene Pozo
TRES MORROS No Tiene Enterramiento Sistema Fotovoltaico No tiene
CORANA NORTE Pozo Ciego Incineración Sistema Fotovoltaico Rio
Recolección
CORANA SUD Alcantarillado Publica Red Publica Pozo
Recolección
CNEL. EUSTAQUIO MENDEZ Alcantarillado Publica Red Publica Red Publica
Recolección
INT. MIXTA NÝ 10 Alcantarillado Publica Red Publica Pozo
Recolección
CNEL. EUSTAQUIO MENDEZ Alcantarillado Publica Red Publica Red Publica
Recolección
LUISA ZILBETY Alcantarillado Publica Red Publica Red Publica
Recolección
JULIO SUCRE Alcantarillado Publica Red Publica Pozo
COL. LUIS CARRASCO Alcantarillado Incineración Red Publica Red Publica
CHAMATA No Tiene Incineración No tiene No tiene
ALAIPATA No Tiene Campo Libre Red Publica No tiene
YUMASA No Tiene Incineración No tiene No tiene
SAN JOSE EL NOGAL No Tiene Campo Libre No tiene Pozo
Fuente: SEDUCA
Los datos precedentes muestran las siguientes características:
 9 unidades educativas tienen el sistema de alcantarillado que en porcentajes representa el
11,25%.
 31 unidades educativas tiene pozos sépticos para la eliminación de excretas, es decir, el
38,75%.
 28 establecimientos cuentan con energía eléctrica mediante red pública (35%) y 39
mediante el sistema fotovoltaico (48,75%)
 El servicio de agua potable es atendido en 14 unidades mediante red pública (17,5%) y
26 con pozos (32,5%).
c.5.1.5. Número de matriculados por sexo, grado y establecimiento
En la actualidad la población estudiantil inscrita es de 5.353, de los que 2780 son varones y 2573
mujeres, lo que en porcentajes significa el 52% y 48% respectivamente. Los datos muestran que
la población en edad escolar varonil tiene un mayor peso relativo, como consecuencia de
aspectos culturales de la población.
50

51. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Además, estos indicadores están relacionadas con: Las distancias que deben recorrer los
educandos para llegar a la escuela (2, 3, 5 y en algunos casos hasta 10 kms.) El promedio de
grados por comunidad son de 5 por lo que la mayoría de los niños mayores a los 12 años se ven
obligados a abandonar los estudios al no existir cursos superiores.
Cuadro Nº 26
Población escolar por establecimiento, grado y sexo
Nivel
Educación
Unidad Educativa Inicial Primario Secundario Total
V M T V M T V M T V M T
ACHERAL 0 0 0 13 12 25 0 0 0 13 12 25
ALPAHUASI 0 0 0 13 14 27 0 0 0 13 14 27
BORDO EL MOLLAR 1 5 6 8 12 20 0 0 0 9 17 26
CANASMORO EUSTAQUIO MENDEZ 7 17 24 99 67 166 0 0 0 106 84 190
CAÑAHUAYCO 0 0 0 15 17 32 0 0 0 15 17 32
CERRO REDONDO 0 0 0 29 22 51 0 0 0 29 22 51
ALTO DE CAJAS 0 0 0 15 13 28 0 0 0 15 13 28
EUSTAQUIO MENDEZ - CAMARON 4 2 6 26 33 59 0 0 0 30 35 65
CAMPANARIO 4 4 8 13 15 28 0 0 0 17 19 36
CARACHIMAYO 11 18 29 111 99 210 0 0 0 122 117 239
CERRO DE PLATA 2 2 4 9 10 19 0 0 0 11 12 23
CIRMINUELAS 3 7 10 27 22 49 0 0 0 30 29 59
MISAEL SARACHO DE COIMATA 16 5 21 68 60 128 0 0 0 84 65 149
COLORADOS NORTE 0 0 0 24 22 46 0 0 0 24 22 46
EL PUESTO 0 0 0 24 27 51 0 0 0 24 27 51
EL ROSAL 9 6 15 42 46 88 0 0 0 51 52 103
ERQUIS NORTE 9 5 14 85 65 150 0 0 0 94 70 164
ERQUIS SUD 4 3 7 31 25 56 0 0 0 35 28 63
HUANCOIRO 0 0 0 20 17 37 0 0 0 20 17 37
JARCA CANCHA 0 0 0 37 36 73 0 0 0 37 36 73
CENTRAL DE JARCAS 0 0 0 33 29 62 0 0 0 33 29 62
PROF. OSVALDO GALVEZ 18 18 36 121 85 206 0 0 0 139 103 242
HONDURAS 0 0 0 25 14 39 0 0 0 25 14 39
LA QUIÑUA 0 0 0 16 17 33 0 0 0 16 17 33
NESTOR PAZ ZAMORA 11 9 20 53 47 100 0 0 0 64 56 120
LEON CANCHA 6 7 13 53 55 108 0 0 0 59 62 121
EL MANDOR GRANDE 0 0 0 14 9 23 0 0 0 14 9 23
MONTE MENDEZ 0 0 0 13 14 27 0 0 0 13 14 27
ÑOQUES 0 0 0 29 25 54 0 0 0 29 25 54
ERQUIZ OROPEZA 3 3 6 12 10 22 0 0 0 15 13 28
PAJONALCITO 0 0 0 24 29 53 0 0 0 24 29 53
PAMPA GRANDE 2 4 6 34 47 81 0 0 0 36 51 87
QUIRUSILLAS 0 0 0 22 24 46 0 0 0 22 24 46
RANCHO NORTE 10 13 23 110 118 228 0 0 0 120 131 251
51

52. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Nivel
Educación
Unidad Educativa Inicial Primario Secundario Total
V M T V M T V M T V M T
RANCHO SUD 10 7 17 40 29 69 0 0 0 50 36 86
RINCON DE LA VICTORIA 0 0 0 13 7 20 0 0 0 13 7 20
SAN LORENCITO 9 9 18 37 36 73 0 0 0 46 45 91
SAN PEDRO LAS PEÑAS 7 7 14 20 22 42 0 0 0 27 29 56
SANTA BARBARA 2 1 3 22 21 43 0 0 0 24 22 46
SELLA MENDEZ 10 14 24 110 101 211 0 0 0 120 115 235
TOMATAS GRANDE 13 10 23 85 90 175 45 48 93 143 148 291
TUCUMILLAS 6 3 9 25 37 62 0 0 0 31 40 71
YUMASA 0 0 0 14 11 25 0 0 0 14 11 25
ZAPATERA 0 0 0 10 15 25 0 0 0 10 15 25
MELON PUJIO 0 0 0 27 39 66 0 0 0 27 39 66
COLORADOS SUD 0 0 0 15 12 27 0 0 0 15 12 27
EL BARRANCO 1 3 4 11 9 20 0 0 0 12 12 24
HOYADAS 0 0 0 22 7 29 0 0 0 22 7 29
HUACATA 10 7 17 28 13 41 0 0 0 38 20 58
SIMON BOLIVAR DE LA VICTORIA 7 8 15 95 86 181 0 0 0 102 94 196
LLUSCANI 3 3 6 9 10 19 0 0 0 12 13 25
MANDOR CHICO 0 0 0 13 13 26 0 0 0 13 13 26
MARQUIRI 2 3 5 6 6 12 0 0 0 8 9 17
MOLLEHUAYCO 0 0 0 16 7 23 0 0 0 16 7 23
PAJCHANI 0 0 0 8 11 19 0 0 0 8 11 19
PANTIPAMPA 3 0 3 25 23 48 0 0 0 28 23 51
PEÑADERIA 0 0 0 18 9 27 0 0 0 18 9 27
CHOROMA 2 3 5 9 11 20 0 0 0 11 14 25
COCHAS 2 3 5 9 4 13 0 0 0 11 7 18
SAN ISIDRO 0 0 0 10 14 24 0 0 0 10 14 24
TARIJA CANCHA NORTE 1 3 4 11 9 20 0 0 0 12 12 24
TARIJA CANCHA SUD 4 3 7 33 18 51 0 0 0 37 21 58
15 DE ABRIL DE TRANCAS 0 0 0 36 24 60 0 0 0 36 24 60
CORANA NORTE 0 0 0 16 10 26 0 0 0 16 10 26
CORANA SUD 4 3 7 9 13 22 0 0 0 13 16 29
INT. MIXTA NÝ 10 0 0 0 144 156 300 0 0 0 144 156 300
LUISA ZILBETY 31 36 67 0 0 0 0 0 0 31 36 67
JULIO SUCRE 0 0 0 0 0 0 192 159 351 192 159 351
COL. LUIS CARRASCO 0 0 0 0 0 0 54 41 95 54 41 95
CHAMATA 0 0 0 5 13 18 0 0 0 5 13 18
ALAIPATA 0 0 0 15 14 29 0 0 0 15 14 29
SAN JOSE EL NOGAL 0 0 0 8 14 22 0 0 0 8 14 22
TOTAL 247 254 501 2242 2071 4313 291 248 539 2780 2573 5353
Fuente: SEDUCA
52

53. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
c.5.1.6. Deserción escolar por sexo: tasa y principales causas
Del total de alumnos matriculados, en el transcurso de la gestión 2000 se acusó un retiro total
de educandos de 526 donde relativamente el porcentaje mayor se presentó los varones. En
general la tasa de deserción alcanzó a 9,8%, correspondiente a los varones un 10,4% y 9,2% a
las mujeres.
 Varias son las causas que originan este fenómeno, entre las que se puede mencionar:
La incorporación a temprana edad al mercado laboral de los niños para ejecutar tareas
de apoyo a los padres en la producción agrícola y ganadera.
 Los escasos recursos económicos y productivos como tierra y agua, originan
movimientos migratorios de la población hacia otras regiones del país, donde los niños
acompañan para desarrollar actividades de apoyo al trabajo familiar.
Cuadro Nº 27
Alumnos matriculados, retirados y tasa de deserción
Unidad Educativa Matriculados Retirados Tasa de deserción
V M T V M T V M T
ACHERAL 13 12 25 0 0 0 0,0 0,0 0,0
ALPAHUASI 13 14 27 2 3 5 15,4 21,4 18,5
BORDO EL MOLLAR 9 17 26 0 0 0 0,0 0,0 0,0
CANASMORO EUSTAQUIO MENDEZ 106 84 190 13 12 25 12,3 14,3 13,2
CAÑAHUAYCO 15 17 32 6 1 7 40,0 5,9 21,9
CERRO REDONDO 29 22 51 1 0 1 3,4 0,0 2,0
ALTO DE CAJAS 15 13 28 0 0 0 0,0 0,0 0,0
EUSTAQUIO MENDEZ - CAMARON 30 35 65 2 2 4 6,7 5,7 6,2
CAMPANARIO 17 19 36 2 2 4 11,8 10,5 11,1
CARACHIMAYO 122 117 239 10 19 29 8,2 16,2 12,1
CERRO DE PLATA 11 12 23 0 3 3 0,0 25,0 13,0
CIRMINUELAS 30 29 59 8 2 10 26,7 6,9 16,9
MISAEL SARACHO DE COIMATA 84 65 149 6 9 15 7,1 13,8 10,1
COLORADOS NORTE 24 22 46 4 2 6 16,7 9,1 13,0
EL PUESTO 24 27 51 3 8 11 12,5 29,6 21,6
EL ROSAL 51 52 103 7 6 13 13,7 11,5 12,6
ERQUIS NORTE 94 70 164 8 3 11 8,5 4,3 6,7
ERQUIS SUD 35 28 63 2 3 5 5,7 10,7 7,9
HUANCOIRO 20 17 37 4 8 12 20,0 47,1 32,4
JARCA CANCHA 37 36 73 5 3 8 13,5 8,3 11,0
CENTRAL DE JARCAS 33 29 62 6 5 11 18,2 17,2 17,7
PROF. OSVALDO GALVEZ 139 103 242 0 0 0 0,0 0,0 0,0
HONDURAS 25 14 39 7 4 11 28,0 28,6 28,2
LA QUIÑUA 16 17 33 0 1 1 0,0 5,9 3,0
NESTOR PAZ ZAMORA 64 56 120 6 4 10 9,4 7,1 8,3
LEON CANCHA 59 62 121 2 2 4 3,4 3,2 3,3
53

54. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Unidad Educativa Matriculados Retirados Tasa de deserción
V M T V M T V M T
EL MANDOR GRANDE 14 9 23 0 0,0 0,0 0,0
MONTE MENDEZ 13 14 27 2 0 2 15,4 0,0 7,4
ÑOQUES 29 25 54 0 2 2 0,0 8,0 3,7
ERQUIZ OROPEZA 15 13 28 2 1 3 13,3 7,7 10,7
PAJONALCITO 24 29 53 1 0 1 4,2 0,0 1,9
PAMPA GRANDE 36 51 87 15 12 27 41,7 23,5 31,0
QUIRUSILLAS 22 24 46 1 2 3 4,5 8,3 6,5
RANCHO NORTE 120 131 251 10 7 17 8,3 5,3 6,8
RANCHO SUD 50 36 86 4 6 10 8,0 16,7 11,6
RINCON DE LA VICTORIA 13 7 20 1 0 1 7,7 0,0 5,0
SAN LORENCITO 46 45 91 4 1 5 8,7 2,2 5,5
SAN PEDRO LAS PEÑAS 27 29 56 1 2 3 3,7 6,9 5,4
SANTA BARBARA 24 22 46 0 1 1 0,0 4,5 2,2
SELLA MENDEZ 120 115 235 9 12 21 7,5 10,4 8,9
TOMATAS GRANDE 143 148 291 19 17 36 13,3 11,5 12,4
TUCUMILLAS 31 40 71 6 4 10 19,4 10,0 14,1
YUMASA 14 11 25 0 3 3 0,0 27,3 12,0
ZAPATERA 10 15 25 3 0 3 30,0 0,0 12,0
MELON PUJIO 27 39 66 6 2 8 22,2 5,1 12,1
COLORADOS SUD 15 12 27 1 2 3 6,7 16,7 11,1
EL BARRANCO 12 12 24 1 0 1 8,3 0,0 4,2
HOYADAS 22 7 29 2 1 3 9,1 14,3 10,3
HUACATA 38 20 58 5 4 9 13,2 20,0 15,5
SIMON BOLIVAR DE LA VICTORIA 102 94 196 6 5 11 5,9 5,3 5,6
LLUSCANI 12 13 25 2 2 4 16,7 15,4 16,0
MANDOR CHICO 13 13 26 3 0 3 23,1 0,0 11,5
MARQUIRI 8 9 17 0 1 1 0,0 11,1 5,9
MOLLEHUAYCO 16 7 23 2 2 4 12,5 28,6 17,4
PAJCHANI 8 11 19 1 1 2 12,5 9,1 10,5
PANTIPAMPA 28 23 51 2 3 5 7,1 13,0 9,8
PEÑADERIA 18 9 27 0 0 0 0,0 0,0 0,0
CHOROMA 11 14 25 2 0 2 18,2 0,0 8,0
COCHAS 11 7 18 1 2 3 9,1 28,6 16,7
SAN ISIDRO 10 14 24 1 0 1 10,0 0,0 4,2
TARIJA CANCHA NORTE 12 12 24 1 3 4 8,3 25,0 16,7
TARIJA CANCHA SUD 37 21 58 5 5 10 13,5 23,8 17,2
15 DE ABRIL DE TRANCAS 36 24 60 1 1 2 2,8 4,2 3,3
CORANA NORTE 16 10 26 0 0 0 0,0 0,0 0,0
CORANA SUD 13 16 29 0 0 0 0,0 0,0 0,0
INT. MIXTA NÝ 10 144 156 300 23 12 35 16,0 7,7 11,7
LUISA ZILBETY 31 36 67 10 6 16 32,3 16,7 23,9
JULIO SUCRE 192 159 351 20 8 28 10,4 5,0 8,0
54

55. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Unidad Educativa Matriculados Retirados Tasa de deserción
V M T V M T V M T
COL. LUIS CARRASCO 54 41 95 8 3 11 14,8 7,3 11,6
CHAMATA 5 13 18 3 1 4 60,0 7,7 22,2
ALAIPATA 15 14 29 1 1 2 6,7 7,1 6,9
SAN JOSE EL NOGAL 8 14 22 0 0 0 0,0 0,0 0,0
TOTAL 2780 2573 5353 289 237 526 10,4 9,2 9,8
Fuente: SEDUCA
c.5.1.7. Número de profesores por establecimiento y alumnos por profesor
Las unidades educativas están atendidos por un total de 241 profesores que están distribuidos en
las centrales y escuelas seccionales. En la gestión 2000 se registro una población estudiantil
efectiva de 4847 alumnos, lo que da una relación promedio de 20 alumnos por profesor.
Cuadro Nº 28
Número de alumnos y profesores por unidad educativa
Unidad Educativa Alumnos Efectivos Número de Relación
V M T profesores A:P
ACHERAL 13 12 25 1 25
ALPAHUASI 11 11 22 1 22
BORDO EL MOLLAR 9 17 26 1 26
CANASMORO EUSTAQUIO MENDEZ 93 72 165 15 11
CAÑAHUAYCO 9 16 25 1 25
CERRO REDONDO 28 22 50 2 25
ALTO DE CAJAS 15 13 28 1 28
EUSTAQUIO MENDEZ - CAMARON 28 33 61 4 15
CAMPANARIO 15 17 32 1 32
CARACHIMAYO 112 98 210 10 21
CERRO DE PLATA 11 9 20 1 20
CIRMINUELAS 22 27 49 2 25
MISAEL SARACHO DE COIMATA 78 56 134 6 22
COLORADOS NORTE 20 20 40 1 40
EL PUESTO 21 19 40 2 20
EL ROSAL 44 46 90 4 23
ERQUIS NORTE 86 67 153 8 19
ERQUIS SUD 33 25 58 3 19
HUANCOIRO 16 9 25 1 25
JARCA CANCHA 32 33 65 3 22
CENTRAL DE JARCAS 27 24 51 3 17
PROF. OSVALDO GALVEZ 139 103 242 11 22
HONDURAS 18 10 28 2 14
LA QUIÑUA 16 16 32 1 32
55

56. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Unidad Educativa Alumnos Efectivos Número de Relación
V M T profesores A:P
NESTOR PAZ ZAMORA 58 52 110 5 22
LEON CANCHA 57 60 117 5 23
EL MANDOR GRANDE 14 9 23 1 23
MONTE MENDEZ 11 14 25 1 25
ÑOQUES 29 23 52 2 26
ERQUIZ OROPEZA 13 12 25 1 25
PAJONALCITO 23 29 52 2 26
PAMPA GRANDE 21 39 60 4 15
QUIRUSILLAS 21 22 43 1 43
RANCHO NORTE 110 124 234 12 20
RANCHO SUD 46 30 76 4 19
RINCON DE LA VICTORIA 12 7 19 1 19
SAN LORENCITO 42 44 86 3 29
SAN PEDRO LAS PEÑAS 26 27 53 2 27
SANTA BARBARA 24 21 45 2 23
SELLA MENDEZ 111 103 214 13 16
TOMATAS GRANDE 124 131 255 16 16
TUCUMILLAS 25 36 61 3 20
YUMASA 14 8 22 1 22
ZAPATERA 7 15 22 1 22
MELON PUJIO 21 37 58 2 29
COLORADOS SUD 14 10 24 1 24
EL BARRANCO 11 12 23 1 23
HOYADAS 20 6 26 1 26
HUACATA 33 16 49 2 25
SIMON BOLIVAR DE LA VICTORIA 96 89 185 7 26
LLUSCANI 10 11 21 1 21
MANDOR CHICO 10 13 23 1 23
MARQUIRI 8 8 16 1 16
MOLLEHUAYCO 14 5 19 1 19
PAJCHANI 7 10 17 1 17
PANTIPAMPA 26 20 46 2 23
PEÑADERIA 18 9 27 1 27
CHOROMA 9 14 23 1 23
COCHAS 10 5 15 1 15
SAN ISIDRO 9 14 23 1 23
TARIJA CANCHA NORTE 11 9 20 1 20
TARIJA CANCHA SUD 32 16 48 3 16
15 DE ABRIL DE TRANCAS 35 23 58 3 19
CORANA NORTE 16 10 26 1 26
CORANA SUD 13 16 29 1 29
INT. MIXTA NÝ 10 121 144 265 13 20
LUISA ZILBETY 21 30 51 2 26
56

57. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Unidad Educativa Alumnos Efectivos Número de Relación
V M T profesores A:P
JULIO SUCRE 172 151 323 16 20
COL. LUIS CARRASCO 46 38 84 8 11
CHAMATA 2 12 14 1 14
ALAIPATA 14 13 27 1 27
SAN JOSE EL NOGAL 8 14 22 1 22
TOTAL 2491 2336 4827 241 20
Fuente: SEDUCA
c.5.1.8. Grado de aplicación y efectos de la Reforma Educativa
Entre los principales objetivos definidos en la Ley de Reforma Educativa, se tiene:
 Garantizar la sólida y permanente formación de nuestros recursos humanos, a través de
instrumentos dinámicos, para situar a la educación Boliviana a la altura de las exigencias
de los procesos de cambio del país y del mundo
 Mejorar la calidad y eficiencia de la educación; haciéndola pertinente a las necesidades
de la comunidad y ampliándola en su cobertura y en la permanencia de sus educandos en
el sistema educativo y garantizando la igualdad de los derechos de hombres y mujeres.
 Organizar el conjunto de las actividades educativas ofreciendo múltiples y
complementarias opciones que permitan al educando aprender por si mismo, en un
proceso de permanente autosuperación.
 Lograr la democratización de los servicios educativos a partir de la plena cobertura en el
nivel primario, hacia la ampliación significativa en la cobertura en la educación
secundaria, desarrollando acciones que promuevan la igualdad de acceso, oportunidades
y logros educativos, dando atención preferencial a la mujer y a los sectores menos
favorecidos y valorando la función decisiva que, en tal sentido, desempeña la educación
fiscal.
Sin embargo, al realizar un análisis de la aplicación en el municipio de San Lorenzo de la
Reforma Educativa y sus efectos, se puede observar que no han existido avances significativos
toda vez que aún se presenta problemas para alcanzar una cobertura de la población en edad
escolar por una serie de factores socioeconómicos, culturales y organizativos. Asimismo, se
presenta la deserción escolar en niveles bastante considerables aunque si se puede afirmar que la
posibilidad de acceso de hombres y mujeres ha mejorado, situación que se refleja en un
incremento de la población estudiantil femenina.
Otro de los aspectos positivos de la implementación de la Reforma Educativa, es la construcción
y mejoramiento de la infraestructura física de las unidades educativas, dotación continua de
material didáctico para el desarrollo de las actividades, un mayor equipamiento y la aplicación
de procesos metodológicos participativos y dinámicos durante la enseñanza-aprendizaje,
posibilidad de dotar nuevos items para cubrir acefalias y demandas de docentes.
57

58. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
De los 11 núcleos existentes en el distrito de educación de San Lorenzo, 4 núcleos se encuentran
en el 6º año de transformación avanzando hasta el 6º grado; 7 núcleos se encuentran en el 2º año
de transformación avanzando hasta el 4º grado.
c.5.2. Educación no formal
Los diferentes programas de capacitación no formal, que viene desarrollándose en San Lorenzo
esta siendo asumida principalmente por Organizaciones No Gubernamentales, organizaciones
económicas campesinas, asociaciones de productores y sectores de salud y educación que
desarrollan talleres en función a su programación anual. Sin embargo la educación no formal es
muy escasa en la Sección, siendo la capacitación y asistencia técnica muy reducida, debido a una
serie de factores, entre los que puede mencionar:
- Pocas instituciones dedicadas a la capacitación y asistencia técnica.
- Escasos recursos destinados a la educación no formal.
- Programas puntuales que responden mas al cumplimiento de planes anuales de las
instituciones.
- Escasa o casi ninguna coordinación institucional en la ejecución de los eventos, origina que
los resultados alcanzados no sean satisfactorios afectando negativamente la continuidad de
los mismos.
- Disminución del interés y participación de la población, que implica suspender los
programas de capacitación.
A nivel de la sección las instituciones que están desarrollando capacitación alternativa, en
diferentes temáticas que atingen al desarrollo municipal y organizacional, son las siguientes:
 Instituto de Investigación y Capacitación Campesina (IICCA)
 Acción Cultural Loyola (ACLO)
 Plan Internacional Tarija
 PROHABITAT
 Proyecto de Desarrollo de Comunidades Rurales (PDCR II)
 Dirección de Fortalecimiento Municipal y Comunitario
 Distrito VI de Salud San Lorenzo
 Asociación de Organizaciones Campesinas Económicas Moto Méndez (AOCEMM)
 Programa de Asistencia a niños menores de 6 años (PAN)
c.5.2.2. Principales programas y prácticas de capacitación
De acuerdo a los objetivos y programas de intervención institucionales, son diferentes los
programs y las temáticas de capacitación que desarrollan. Las mas importantes están las
relacionadas con la producción agrícola, alfabetización, participación y derechos ciudadanos,
desarrollo municipal y planificación participativa, formación de dirigentes y líderes, formación
de jóvenes y mujeres y otras temáticas estrechamente relacionadas con los proyectos en
ejecución.
58

59. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
En el proceso de enseñanza-aprendizaje, la metodología que mayormente es utilizada es la
educativo-participativa, que consiste en la implementación de cursos centralizados intensivos de
capacitación a promotores, dirigentes y líderes, donde participativamente se transmite los
conocimientos para que posteriormente y de manera extensiva apliquen esos conocimientos en
su comunidad, convirtiéndose los mismos en facilitadores o agentes de iniciativas de desarrollo
comunal y seccional. Otra característica de esta forma de enseñanza es la preparación de
materiales y técnicas acorde a la realidad sociocultural, nivel educativo y el segmento de la
población a la que se dirige la capacitación. Es frecuente el uso de técnicas grupales de
aprendizaje como los sociodramas, trabajos de grupo, estudios de caso, juegos de roles entre
otras.
Cuadro Nº 29
Principales programs de capacitación por institución
Institución Programas y temas de capacitación
IICCA Producción agroecológica – Planificación y desarrollo
municipal – Participación y derechos ciudadanos -
Alfabetización
ACLO Producción agrícola y pecuaria – Fortalecimiento
municipal – Formación de dirigentes y líderes
Plan Internacional Tarija Salud – Educación – Saneamiento Básico
PROHABITAT Mejoramiento de viviendas – Control de enfermedades
endémicas (CHAGAS)
PDCR II Fortalecimiento Institucional municipal – Proyectos
productivos de inversión – Participación social en el
desarrollo municipal
Dirección de Fortalecimiento Fortalecimiento municipal y comunitario – Marco
municipal y comunitario normativo municipal – Participación social
Distrito VI de Salud San Lorenzo Gestión social e institucional – Atención primaria en
salud
AOCEMM Contabilidad básica – Proceso productivo: producción,
transformación y comercialización – Formación de
líderes
PAN Educación inicial a niños menores de 6 años
Fuente: Elaboración propia sobre la base de información institucional
c.5.2.3. Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible.
Las instituciones para desarrollar los eventos de capacitación, utilizan con mayor frecuencia los
establecimientos educativos de las comunidades u otros ambientes que reúnan las condiciones
mínimas al menos de espacio físico para albergar a los participantes. El mobiliario y equipo
utilizado es dotado por las instituciones de acuerdo a las características del evento, el mismo que
es trasladado desde sus oficinas centrales.
59

60. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
El IICCA, es una de las pocas instituciones que cuenta con un centro de capacitación en la
localidad de San Lorenzo en buen estado, infraestructura que cuenta con dos aulas de
capacitación que le permite albergar a 150 personas, dos oficinas, 10 ambientes dormitorios y
una cocina pequeña. El equipamiento esta compuesto por una retroproyectora de acetatos,
proyectora de slides, televisor, VHS, 2 pizarras. Además tiene todos los servicios básicos:
energía eléctrica, agua, alcantarillado, teléfono. Este centro de capacitación, es utilizado por casi
todas las instituciones cuando se realizan eventos centralizados de capacitación por contar con
las condiciones necesarias para desarrollar los talleres.
c.5.2.4. Número de capacitados por sexo
Es difícil determinar con exactitud el número de capacitados por sexo en las diferentes temáticas
que se desarrollan, porque en algunos casos los talleres responden a proyectos específicos de
intervención, otros están estructurados en módulos y finalmente la asistencia técnica se imparte
de acuerdo a solicitud de los beneficiarios.
Un somero análisis de la capacitación no formal, demuestra que de acuerdo a la cobertura
institucional la población beneficiada es la siguiente:
IICCA 5264 personas
ACLO 1362 personas
PROHABITAT 3320 personas
c.5.3. Calidad y cobertura de los servicios educativos
Por las técnicas metodológicas aplicadas durante el proceso de enseñanza-aprendizaje, las
diferentes instituciones ofertan un servicio acorde a la realidad de la población meta, con la
utilización de eventos teórico-prácticos que en alguna medida garantiza que los conocimientos
adquiridos sean de fácil comprensión y de utilidad para el participante. Además, el seguimiento
a la aplicación práctica en sus comunidades facilita la replicabilidad y sostenibilidad de estos
proceso de capacitación, lo que se refleja en cambios de actitud y participación activa de la
población.
La cobertura de los servicios educativos está en directa relación a la zona y territorio de
intervención institucional, la misma que se consigna desde al ámbito comunal, distrital y
municipal. El siguiente detalle permite identificar con mayor claridad la cobertura de la
capacitación no formal:
60

61. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Cuadro Nº 30
Cobertura de los servicios educativos
Institución Cobertura
IICCA Municipal
ACLO Distrital ( Distrito 10 Alto de Cajas)
Plan Internacional Tarija Municipal
PROHABITAT Distrital
PDCR II Municipal
Dirección de Fortalecimiento municipal y Municipal
comunitario
Distrito VI de Salud San Lorenzo Municipal
AOCEMM Municipal
PAN Municipal
Fuente. Elaboración propia sobre la base de información institucional
c.6 Salud
c.6.1. Medicina Convencional
c.6.1.1. Estructura institucional: número, tipo y cobertura de los establecimientos
La Primera Sección de la provincia Méndez, corresponde al DISTRITO VI que
administrativamente depende de la Dirección Departamental de Salud Tarija ( SEDES). El
distrito VI esta conformado por el Hospital distrital ubicado en San Lorenzo y 8 centros de
salud que corresponden a la categoría de primer nivel.
El Distrito VI de Salud, en la actualidad tiene bajo su jurisdicción a 11 cantones con un total de
55 comunidades y el centro urbano de San Lorenzo (capital de la Sección), que son atendidas
por el Hospital de distrito de San Lorenzo, y por seis sectores de salud ubicadas en la zona Alta
y Baja. Cada sector cuenta con un centro sanitario con una cobertura determinada de
comunidades.
Los cantones de Cajas y San Lorencito son dependientes del Distrito I de Salud que tiene su
centro en la ciudad de Tarija. Su cobertura está definida por la jurisdicción del Centro de Salud
de Jarcas.
61

62. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Cuadro Nº 31
Estructura institucional y cobertura geográfica de salud
Establecimiento Comunidades Población
Hospital Distrital San Lorenzo San Lorenzo 2278
La Calama 440
Tarija Cancha Sud 481
Pajchani 203
Tarija Cancha Norte 252
Marquiri 149
Rancho Norte 855
Rancho Sud 427
Colorados Sud 118
Choroma 163
Cochas 156
Tres Morros 128
Falda la Quinua 177
Santa Bárbara 187
Tucumillas 301
El Barranco 132
Lajas 427
Centro de Salud Familiar Carachimayo 916
Carachimayo La Hondura 195
Zapatera 170
Huancoiro 202
Huacata 246
Centro de Salud Familiar Sella Sella Méndez 471
Méndez Monte Méndez 338
Centro de Salud Familiar Cerro Cerro de Plata 189
de Plata Cañahuaico 137
San Isidro 371
Hoyadas 154
Centro de Salud Familiar Canasmoro 490
Canasmoro Alto Lajas 262
Corana Sud 194
Corana Norte 123
Tomatas Grande 512
Trancas 305
Chamata 111
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63. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Establecimiento Comunidades Población
Centro de Salud Familiar León León Cancha 251
Cancha Palacios 159
Colorados Norte 237
Yumaza 138
Noquez 164
Nogalitos 99
Criva 146
Pantipampa 186
San Pedro de las Peñas 207
Pampa Grande 388
El Rosal 354
Centro de Salud Familiar Camarón 232
Camarón Campanario 187
Jarca Cancha 247
Melón Pugio 261
Cerro Redondo 157
Molle Huayco 172
Quirusillas 158
Mandor Chico 224
Mandor Grande 169
Acheral 203
Allpahuasi 123
TOTAL 16.722
Fuente: Distrito de Salud VI, San Lorenzo
La cobertura poblacional de los servicios de salud de 16.722 habitantes representa el 72% de la
población total del municipio, lo que significa que las demás personas recurren a médicos
naturistas, curanderos y parteras, tradición que es muy frecuente especialmente en el área rural,
por situaciones culturales y costumbres o por los escasos recursos económicos de la familia que
no le permiten trasladarse a los centros de salud u hospital distrital, como tampoco para la
compra de los medicamentos necesarios.
Respecto a los servicios de salud, en la gestión 2000 se realizaron 37 consultas nuevas por cada
100 habitantes, donde la mayor demanda se presentó en Centro de Salud Cochas y en el Hospital
Distrital de San Lorenzo. El detalle de las consultas externas por centro de salud se presenta en
el cuadro Nº 31.
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64. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Cuadro Nº 31
Demanda de los servicios de salud
Servicio Centro de Salud
San Toma Cochas Cama Canas Carachi Cerro León Sella Total
Lorenzo titas rón moro mayo de Plata Cancha Méndez
Consultas nuevas 62.37 38.23 68.63 35.99 30.42 17.48 24.32 9.45 25.51 37.13
por 100 habitantes
Consultas 24.74 10.24 3.86 0.04 2.04 8.77
odontológicas por
100 habitantes
Índice de ocupación 16.20 16.20
de camas
Promedio de 2.58 2.58
estancia
Indice de láminas 61.11 61.11
positivas
Promedio de 0.05 0.02 0.01 0.04 0.16 0.03 0.04
consultas repetidas
Fuente: Distrito VI San Lorenzo
c.6.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos
La ubicación de los establecimientos responde a criterios y parámetros del sector salud. En el
municipio de San Lorenzo, los centros de salud se ubican en comunidades que cuentan con
familias y población importante, que territorialmente se encuentren en lugares estratégicos que
faciliten el acceso y servicio de un determinado territorio. La distancia de los centros de salud
respecto al hospital de San Lorenzo, permite concluir que el radio de acción del distrito alcanza
a 120 kilómetros.
Cuadro Nº 32
Distancia de los establecimientos al distrito de salud
Establecimiento Distancia (en kilómetros)
Hospital San Lorenzo 0
Centro de Salud Carachimayo 12
Centro de Salud Sella Méndez 9
Centro de Salud Cerro de Plata 120
Centro de Salud Canasmoro 11
Centro de Salud León Cancha 43
Centro de Salud Camarón 55
Centro de Salud Tomatitas 10
Fuente: Distrito VI San Lorenzo
c.6.1.3. Estado, calidad y capacidad de la infraestructura y del equipamiento disponible
por establecimiento
El estado de la infraestructura de los diferentes establecimientos de salud puede catalogada
como buena y según los materiales utilizados en su construcción su calidad es también buena ya
que en su generalidad son construcciones nuevas. El número de ambientes, el espacio de cada
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65. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
uno de estos y por el tipo de atención que pueden brindar es definido como suficiente a las
necesidades y demanda de la población.
El Hospital de distrito de San Lorenzo funciona en un edificio nuevo que consta de tres
módulos:
Modulo I, que contempla una sala de conferencias, sala de salud reproductiva, dos oficinas y
una vivienda para el portero.
Modulo II, cuenta con una sala de atención de medicina general, laboratorio, consultorio
odontológico, farmacia, enfermería, ginecología, sala de maternidad, dos ambientes para
atención de partos. Este bloque cuenta con cuatro ambientes de servicios higiénicos.
Modulo III, comprende la cocina, vivienda para médico interno, vivienda de enfermera,
despensa, depósito y dos baños.
Cuenta con todos los servicios básicos (agua potable, energía eléctrica y alcantarillado).
El Hospital de San Lorenzo ofrece los siguientes servicios:
 Atención primaria de Salud
 Control del niño sano
 Programa de Salud Materno-Infantil (atención gratuita).
 Emergencias
 Internación
Se estima que solo un 20% de los pacientes del área urbana hacen uso de los servicios y el
restante 80% de los pacientes asisten a los centro médicos de la ciudad de Tarija, esto en razón
de la variedad de especialidades que ofrece la ciudad capital del departamento.
Los pacientes que hacen uso de los servicios del Hospital de San Lorenzo son generalmente los
que provienen de los Valles Altos del Río Pilaya, especialmente niños y mujeres.
Respecto al equipamiento cuenta con un equipo odontológico y otro de rayos X. También con
un equipo de laboratorio de análisis que no funciona por falta de reactivos químicos. Entre otros
equipos el Hospital nuevo cuenta con una Radio de banda lateral, una línea telefónica, un
televisor , una ambulancia y una motocicleta.
Los centros de salud cuentan con dos módulos. El primero consta de una cocina y tres ambientes
para dormitorios y otras actividades del personal médico. El segundo módulo tiene un total de
siete ambientes; 4 consultorios externos, dos salas de internación con capacidad para 4 camas y
una cocina. Todos poseen servicios de energía mediante electricidad o sistemas fotovoltaicos y
agua potable, letrinas y pozos sépticos; los centros de Canasmoro, Tomatitas y Sella Méndez
disponen de alcantarillado.
65

66. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
c.6.1.4. Personal médico y paramédico por establecimiento
El personal con que cuenta para la atención de la población de la 1ra. Sección de la Provincia
Méndez se presenta en el cuadro Nº 33
Cuadro Nº 33
Recursos humanos en servicios de salud
ESTABLECIMIENTO Médicos Odont Enf. Enf. Técnicos Otros
Tit. Aux.
Hospital distrito San Lzo. 4 2 2 4 1 2
Distrito Salud 1 1 5 2
Centro Salud Tomatitas 1 1 2 1
C. Salud Canasmoro 1 1
C. Salud Carachimayo 1
P. Sanitario La Victoria 1
C. Salud Camarón 1 1
C. Salud Cerro de Plata 1
C. Salud Sella Méndez 1 1
C. Salud León Cancha 1 1
TOTAL 10 2 4 13 6 5
FUENTE: Distrito de Salud, San Lorenzo
Tomando en cuenta que la población alcanza a 23.212 habitantes, se pudo establecer que un
médico atiende en promedio a 2.321 personas, un odontólogo a 11.606 habitantes. Si se toma en
cuenta el mayor porcentaje de la población reside en el área rural, una enfermera auxiliar en
promedio debe atender alrededor de 1.509 personas.
El servicio que presta el personal se circunscribe en dos modalidades: la primera es las consultas
externas que brinda a la población que se limitan a curaciones y atención de algunas
emergencias ; la segunda por las visitas a las diferentes comunidades y la realización de
campañas de vacunación especialmente a la población infantil.
La insuficiencia de infraestructura y equipamiento de recursos humanos en el sector salud, hacen
necesario incrementar los mismos, además de capacitar a su personal médico, auxiliar y
paramédico.
Por otra parte, con el apoyo de algunas instituciones y con las gestiones que realizan los
comunarios se cuenta con 48 Responsables Populares de Salud (RPS) que significa el 63% del
total de comunidades de la Sección.
66

67. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
c.6.1.5. Causas principales para la mortalidad
Las principales causas de mortalidad en el departamento de Tarija se relacionan a las
enfermedades del sistema circulatorio y sistema respiratorio, siendo la población de 50 y mas
años la mas vulnerable. Mayor detalle se presenta en el siguiente cuadro:
Cuadro Nº 34
Causas principales de mortalidad general
Causa o Diagnóstico Total Grupos de edad
General - de 1 1–4 5-14 15-49 50-64 65 y
año años años años años mas
Enfermedades sistema 627 10 0 2 157 277 226
circulatorio
Afecciones período 190 190 0 0 0 0 0
perinatal
Infecciosas y 139 38 16 16 30 25 14
parasitarias
Externas de morbilidad 87 2 2 12 36 16 19
y mortalidad
Síntomas, signos y 62 0 0 11 18 15 18
hallazgos anormales
clínicos y de
laboratorio
Enfermedades de la 55 0 0 13 15 14 13
sangre
Enfermedades del 43 2 0 0 14 14 13
sistema genitourinario
Enfermedades 13 5 2 0 1 2 3
endocrínicas,
nutricionales y
metabólicas
Enfermedades del 12 2 0 1 2 3 4
sistema osteomuscular
y del tejido conjuntivo
Todas las demás causas 101 24 4 2 19 31 21
Enfermedades sistema 223 64 16 8 47 47 41
respiratorio
TOTAL 1.499 337 40 65 339 444 372
Fuente: SNIS, SEDES Tarija
Según una encuesta realizada en el municipio de San Lorenzo por el distrito VI de salud,
determino que las llamadas enfermedades de la pobreza como las infecciosas intestinales
agudas, infecciones respiratorias agudas y la desnutrición afectan en mayor medida sobre todo a
los niños menores de 5 años.
67

68. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
En las mujeres en edad fértil (15 a 45 años) las enfermedades que aparecen al momento del
embarazo, parto y puerperio como: embarazos de alto riesgo obstétrico, embarazos en madres
muy jóvenes, partos múltiples y frecuentes, como aquellos atendidos en los propios hogares sin
condiciones sanitarias adecuadas.
En la población en edad productiva, la tuberculosis, chagas y otras, provocan mortalidad e
intervienen negativamente sobre el grupo familiar.
Un 61% de familias fueron identificadas como en riesgo por problemas de salud en el momento
de la entrevista, en los distintos establecimientos. Canasmoro y León Cancha con un 89,2%;
Cerro de Plata con 85,2% y en menor porcentaje el centro de salud de Tomatitas con 17,4%.
Las causas de morbilidad y mortalidad se presentan juntas y se agravan por la desnutrición y
bajas defensas orgánicas como consecuencia de la difícil situación socio - económica de la
población y la ausencia de dotación de medicamentos esenciales en los centros sanitarios. Se
estima que el 50% de la población entre 0 y 5 años presenta desnutrición de los cuales el 48%
son varones y el 52% mujeres.
c.6.1.6. Epidemiología: tipo de vacunas y cobertura
Un análsis histórico del comportamiento de las enfermedades muestra que entre 1990 – 1995, se
ha reducido sustancialmente el grado de incidencia del sarampión y tos ferina, no se presentó
casos de polio, pero si se nota un incremento marcado en las enfermedades por tuberculosis y
malaria.
Cuadro Nº 35
Incidencia de las enfermedades infecciosas transmisibles
1990 – 1995
Descripción 1990 1993 1995
Enfermedades inmuno previsibles
Sarampión 25 86 4
Polio
Tosferina 23 0 1
Enfermedades transmisibles
Tuberculosis 488 403 525
Malaria 5714 5101 11549
Cólera
Casos 2169 172
Letalidad (x 100 casos) 2.6 4.7
Enfermedades de transmisión sexual
Blenorragia 97 80 162
Sífilis 198 184 189
Sida 1
Fuente: Tarija: Pobreza, género y medio ambiente
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69. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
En la gestión 2000 con el propósito de evitar la presencia de sarampión, polio y DPT se llegó a
cubrir los siguientes porcentajes de la población en riesgo de contraer las enfermedades
mencionadas.
Cuadro Nº 36
Indicadores por tipo de vacuna (2000)
Actividad Porcentaje
Primera dosis antipolio menores de un año 70.22
Antipolio tercera dosis menores de un año 96.58
Primera dosis DPT menores de un año 70.22
Tercera dosis DPT menores de un año 96.31
Antisarampion, 12 a 23 meses 98.64
BCG en menores de un año 62.16
Fuente: SNIS, Distrito VI San Lorenzo
c.6.1.7. Grado y cobertura de desnutrición infantil
El grado de desnutrición en los niños, se mide a través de los siguientes indicadores:
 Talla para la edad, que refleja la desnutrición crónica o el retardo en el crecimiento del
niño.
 Peso por talla, que expresa la desnutrición reciente o aguda
 Peso para la edad.
A nivel nacional la desnutrición crónica alcanza un porcentaje de 28% y según datos del
ENDSA para 1993 en el departamento de Tarija este porcentaje es menor y representa el 22%.
La desnutrición crónica es también menor en el departamento respecto a los indicadores a nivel
nacional; en Tarija el porcentaje alcanza a 2.4% y en el ámbito nacional a 4.4 %. Los niños del
área rural son los que presentan mayores indices de desnutrición en comparación con los niños
del área urbana.
Cuadro Nº 37
Indicadores de desnutrición en niños por sexo y áreas (1993)
Desnutrición (menores de 3 años)
Crónica Aguda Global
(talla/edad) (Peso/talla) (Peso/edad)
Niño 22.7 4.0 13.1
Niña 21.0 0.6 9.9
Urbano 12.9 2.8 16.9
Rural 31.9 1.9 6.7
TOTAL 21.9 2.4 11.5
Fuente: Tarija: Pobreza, género y medio ambiente
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70. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
c.6.2. Medicina tradicional
La carencia de centros hospitalarios, de puestos sanitarios, equipamiento y personal necesario,
unido a los bajos niveles de ingreso y educación, limita el acceso de la población a la medicina
científica, por lo que es frecuente, especialmente entre las comunidades más alejadas de la
localidad de San Lorenzo, que la población recurra a curanderos, parteras, etc. para la atención
de su salud.
Por otra parte, por la misma idiosincrasia de los habitantes, principalmente del área rural, les
conduce a recurrir continuamente a la medicina tradicional.
Esta situación permite plantear que debido a la limitada atención de salud es importante rescatar
los conocimientos transmitidos de generación en generación, y utilizar a este personal mediante
la capacitación en el uso del instrumental de primeros auxilios, de manera de convertirlos en
promotores de salud de sus propias comunidades.
c.6.2.1. Número de curanderos y parteras
Según datos registrados en las boletas comunales, se tiene que existe un total de 10 parteros(as)
y 13 curanderos(as), que están activos prestando servicios a la población.
Cuadro Nº 38
Parteros y curanderos por comunidad
Comunidad Parteras (os) Curanderos (as)
Erquis Oropeza X
Peñadería X X
Trancas X X
Falda la Quinua X
Pajonalcito X X
San Lorencito X X
El Puesto X
Cañahuaico X X
Marquiri X
Tucumilla X
Yumaza X
El Rosal X
El Nogal X
Jarca Cancha X
San Isidro X
Colorados Sud X
Noques X
Quebrada de Cajas X
TOTAL 10 13
Fuente: Boleta de encuesta comunal, 2000
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71. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
c.6.2.2. Principales enfermedades tratadas
Los médicos tradicionales llamados también naturistas, yatiris, jampiris, realizan el tratamiento
de diferentes enfermedades mediante el uso de plantas medicinales y medicinas caseras. Se pudo
constatar que existen ciertas “especialidades” entre los curanderos, así se tiene los
“traumatólogos” atienden problemas de torceduras, luxaciones, fracturas leves y problemas de
articulaciones. Otros se dedican al tratamiento de problemas internos, como dolores de
estómago, cabeza, riñon, hígado, resfriados, etc.
Por otra parte, las mujeres que se encuentran en etapa de gestación y especialmente en el
momento del parto recurren a las parteras(os). El tratamiento lo realizan personas mayores y con
experiencia mediante palpaciones de ubicación del feto y toman en cuenta los movimientos de la
luna para el alumbramiento. Las medicinas utilizadas son las hierbas y otras tradicionales.
c.7. Saneamiento básico
c.7.1. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable
Las comunidades rurales en su generalidad presentan condiciones de saneamiento ambiental
deficientes. El agua en gran parte es insalubre lo que provoca enfermedades intestinales y
parasitarias, que son las principales causas de morbi-mortalidad.
Del total de comunidades, 54 cuentan con sistemas de abastecimiento de agua que representa
aproximadamente el 72%. La distribución del agua mediante el sistema de red domiciliario, se
presenta en 18 comunidades, en las restantes 37 se realiza mediante una pileta pública o al
interior de la unidad educativa.
En la Primera Sección existen dos zonas geográficas con características diferentes: Una zona
alta que se encuentra lejos de los centros urbanos, lo que origina que los accesos a los diferentes
servicios no sean igualitarios, de esta manera los sistemas de abastecimiento de agua tampoco es
equitativa. La relación es como sigue:
Zona Alta:
Que está compuesta por 47 comunidades, en el año 1999 solo 19 contaban con agua potable que
representaba el 40% del total de la zona. En el año 2000, la cobertura de este servicio se
incremento a 13 nuevas comunidades, lo que significa que el 68% de las comunidades de la
zona cuentan con este elemental servicio mejorando el aspecto higiénico y calidad de vida de sus
habitantes.
Zona Baja:
En esta zona, en 1999 21 comunidades de las 29 existentes tenían acceso a este servicio que en
términos relativos representaba el 72%. En la gestión 2000 la cobertura de los servicios de agua
potable aumento a 22 comunidades, que porcentualmente representa el 75%.
71

72. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Los distintos sistemas de agua potable que existen en las diferentes comunidades fueron
financiados por instituciones como: Alcaldía Municipal, CARE, IICCA, Parroquia, Hermanas
sin Frontera, Unidad Sanitaria, Plan Internacional, Prefectura. Todos los trabajos son impulsados
por las organizaciones campesinas que como contraparte ponen la mano de obra local y el
material existente en la comunidad.
En la localidad de San Lorenzo existen sistemas de distribución de agua potable que beneficia a
los 6 barrios que comprende el centro urbano. Sin embargo, por la precariedad de las tomas de
agua y la red de cañerías, el servicio es muy deficiente y la falta de agua es latente, situación que
es mas critica en época de estiaje donde para abastecerse la población tiene que acudir a pozos.
Con el financiamiento de instituciones públicas como el FPS y la participación de la Honorable
Alcaldía Municipal, en la actualidad se están encarando una ampliación y mejoramiento de las
tomas de agua y canales de distribución, orientado a dotar de este líquido elemento en forma
permanente y en mejores condiciones de calidad para el consumo humano, de manera de
contribuir a disminuir los índices de enfermedades intestinales e infecto contagiosos
principalmente en la población infantil.
c.7.2. Cobertura y medios para la eliminación de excretas
Existen una serie de deficiencias en saneamiento básico que traen consigo consecuencias en la
salud de la población, principalmente en enfermedades infecto contagiosas, como también
contribuye a la contaminación del medio ambiente.
De las 76 comunidades de la Sección, solo 2 cuentan con sistemas de alcantarillado sanitario y
son pocas las viviendas rurales que cuentan con letrinas ya que se estima que solamente el 21%
del total de familias que viven en el área rural cuentan con letrinas, muchas en condiciones
precarias. Sin embargo, se debe aclarar que muchas de las letrinas están ubicadas en las escuelas
seccionales de las distintas comunidades.
Cuadro Nº 39
Servicios de Saneamiento Básico por comunidad y familias
SERVICIO Comunidad Habitantes Familias Escuelas Niños
es
Nº % Nº % Nº % Nº % Nº %
Letrinas 12 16.2 42.71 20.6 738 21.9 33 49.3 950 19.8
Alcantarillado 2 2.7 32.6 20.0 60 20.0
FUENTE: Diagnóstico Participativo, 1997
Un análisis por zonas muestra las siguientes características.
Zona Alta: Existen 86 letrinas en cinco comunidades, beneficiando al 43% de las 200 familias
que habitan en dichas comunidades. Por otro lado del total de familias que viven en la zona solo
el 6% cuentan con este servicio.
72

73. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Zona baja: Existen 280 letrinas en siete comunidades que benefician al 73% de las familias que
habitan en las mencionadas comunidades. Sin embargo este servicio no es suficiente puesto que
solamente el 20% del total de familias que viven en esta zona, aprovechan este servicio.
Cuadro Nº 40
Saneamiento Básico por zonas
ZONA COMUNIDADES FLIAS. BENEFICIADAS
Nº % Nº %
ALTA 5 7.14 86 5.78
BAJA 7 10 260 13.81
FUENTE: Diagnóstico Participativo, 1997
En la localidad de San Lorenzo el servicio de alcantarillado es deficiente, y su cobertura es del
orden del 15% de la población total. Los demás habitantes tienen letrinas que no reúnen las
condiciones necesarias de salubridad.
El servicio de recojo de basura sólo abarca al centro de San Lorenzo y su área de influencia, por
lo que la eliminación de residuos sólidos no es total.
c.8. Fuentes y usos de energía
c.8.1. Energía
El acceso al servicio de energía eléctrica, en el área rural, por una serie de factores tales como el
elevado costo de los materiales del servicio, la precariedad de los equipos e instalaciones y
finalmente la poca generación de energía dificultan y limitan la posibilidad de contar con este
servicio por parte de los habitantes del campo.
De las 76 comunidades de la Sección, cuentan con este servicio alrededor de 12 comunidades
que representa el 16%, las mismas que se encuentran en la parte Baja de la Sección. Asimismo,
se estima que se benefician un total de 866 familias, lo que demuestra la limitada cobertura de
este servicio en la población rural.
Por su parte, en el área urbana y especialmente en la localidad de San Lorenzo la cobertura de
energía eléctrica alcanza a 577 familias. Por las condiciones que tiene el sistema el flujo de
abastecimiento no es constante, presentándose con cierta frecuencia cortes de energía,
especialmente en la época de lluvias. La iluminación de las calles es bastante deficitaria para un
centro urbano con las características de San Lorenzo.
En el área rural de la zona Alta, 43 comunidades se benefician con el servicio de energía a través
de los paneles solares que fueron instalados en las escuelas, como una fuente alternativa de este
servicio.
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74. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Cuadro Nº 41
Cobertura de servicios de energía eléctrica
Comunidad / Localidad No. De familias beneficiadas
San Lorenzo 427
Tarija Cancha Norte 34
Tarija Cancha Sud 116
Trancas 29
La Calama 91
Bordo Mollar 50
Santa Bárbara s/d
Rancho Sud 77
Sella Méndez 78
Monte Méndez 57
Rancho Norte 138
Lajas 70
Carachimayo 95
Canasmoro 111
Tomatas Grande 70
FUENTE: SETAR, Oficina San Lorenzo
Otra fuente alternativa de uso de energía son los sistemas fotovoltaicos, que generalmente se
instalaron en comunidades de la zona alta y alejadas del tendido de la red pública de SETAR. El
número de comunidades beneficiadas con este servicio alcanza a 39 y generalmente están
instaladas en las unidades educativas.
El gas licuado también es una fuente de energía de mucha importancia que sin embargo no es
accesible a todas las familias, por la distancia y dispersión de las comunidades, el costo del
mismo, y la tradición e idiosincracia de los habitantes. Este sistema energético es mas utilizado
por las familias del valle central y que se encuentran en comunidades cercanas a la ciudad
capital, lo que facilita la presencia de empresas comercializadoras y que las familias tienen un
ingreso que les permite acceder a este servicio.
Aún en la actualidad muchas familias aún siguen dependiendo de fuentes energéticas como la
leña y la bosta de animal, lo cual se puede observar con mayor preponderancia en las zonas de
los valles interandinos o alta.
C.8.2. Empresas de servicios
El servicio de energía eléctrica es comercializado por Servicios Eléctricos Tarija (SETAR), que
tiene sus oficinas centrales en la ciudad de Tarija, pero cuenta con una sucursal en la localidad
de San Lorenzo para el cobro de tarifas fundamentalmente. El gas licuado es adquirido por los
pobladores de centros poblados, la localidad de San Lorenzo y de la ciudad de Tarija. Algunas
empresas comercializadoras de gas licuado prestan este servicio en comunidades cercanas a la
ciudad de Tarija.
74

75. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
c.9. Vivienda
c.9.1. Estado y calidad
La vivienda en la Primera Sección en general está en malas condiciones, aunque se debe
diferenciar entre las que existen en la localidad de San Lorenzo (centro urbano) y la vivienda
rural.
En el área urbana, el material de construcción utilizado es el adobe y/o ladrillo, techo de teja y/o
calamina y piso de cemento, mosaico y ladrillo, cuenta con todos los servicios básicos: agua,
alcantarillado, energía eléctrica.
Respecto a la infraestructura habitacional, las viviendas se encuentran en malas condiciones, los
techos son construidos de barro y paja, en tanto que las paredes son de adobe o piedra, sin
revoque y los pisos son solamente tierra.
La mayoría de las viviendas rurales no cuentan con los servicios básicos indispensables, lo que
da lugar a la presencia y proliferación de insectos como vinchucas, tarabes, mosquitos,
zancudos, etc. que contribuyen a elevar la tasa de morbi-mortalidad de la población.
En cuanto a la tenencia de la vivienda se tiene los siguientes datos:
 El 76.2% tienen vivienda propia
 El 15.6% se define como cuidador alojado
 El 7.6% posee en calidad de alquiler
 El 0.6% tiene contrato anticrético
 No existen planes de vivienda social en el municipio
c.9.2. Número de ambientes por vivienda
En el área rural, la mayoría de las viviendas no reúnen las condiciones mínimas de habitabilidad.
En su generalidad las viviendas cuentan con tres ambientes: un dormitorio, un depósito y una
cocina.
c.9.3. Promedio de personas por vivienda
El numero de personas por dormitorio, variable que permite medir el número de personas que
pernoctan por dormitorio, demuestra que en la sección municipal existe el problema del
hacinamiento. Así, se tiene que:
 El 21.5% de la población tiene un dormitorio donde pernoctan dos miembros.
 El 24.2% de la población con 3 miembros por dormitorio
 El 19.2% con 4 miembros por dormitorio
 El 11.9% con 4 miembros por dormitorio
 El 23.1% con 6 y mas miembros por dormitorio
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76. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Los datos permiten deducir que en el 54.2% de las familias, el dormitorio es compartido por mas
de cuatro miembros.
Con el propósito de combatir la enfermedad del chagas PROHABITAT está implementando el
mejoramiento de viviendas en algunas comunidades de la sección.
c.10. Transporte y comunicaciones
c.10.1. Red vial
c.10.1.1. Principales tramos, longitudes y accesibilidad según clase
La ausencia de una infraestructura caminera adecuada es uno de los principales obstáculos que
frenan el desarrollo socioeconómico de la sección.
La red caminera, actual esta en regular estado, lo cual no permite un flujo permanente de
transporte de productos desde los centros de producción a los mercados locales, nacionales y
regionales, además que eleva los costos de transporte.
En la actualidad se cuenta con caminos carreteros que se tornan intransitables en la época de
lluvias, principalmente los caminos vecinales, quedando aisladas varias comunidades o centros
de producción, con el consecuente deterioro de la producción.
Para desarrollar actividades productivas en la comercialización de productos, traslado de la
población durante el flujo migratorio y de aprovisionamiento de materiales e insumos, se cuenta
con las siguientes redes:
i) Red Fundamental
En lo que corresponde al espacio geográfico de la Sección, se extiende de sur a norte,
comprende vías que unen la localidad de San Lorenzo capital de la Sección y principal centro
urbano con la capital del departamento y otros centros urbanos nacionales.
Esta carretera tiene una extensión aproximada de 22 km., desde el puente de Tomatitas (a 5 km.
de Tarija) hasta la serranía de Sama, de los cuales 6 son asfaltados y 16 con cubierta de ripio.
Sin embargo, técnicamente son caminos de segundo orden afirmados en grava y con pocas obras
de arte, con drenajes malos (excepto el tramo San Lorenzo - Tomatitas que es asfaltado)
permitiendo el tráfico a velocidades reducidas.
Por las características que presenta son transitables durante todo el año y su mantenimiento está
a cargo del Servicio Departamental de Caminos.
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77. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
ii) Red complementaria
En un sistema de intercomunicación entre la red fundamental y la red vecinal, llegando a
vincular zonas pobladas de importancia de la Sección, y comprende una extensión total de 32
km.
Los caminos de esta red, garantizan estabilidad durante la época de estiaje de mayo a noviembre,
dificultándose el tránsito en la época de lluvias por los deslizamientos en la plataforma y el
cruce de quebradas, la ausencia de obras de arte, alcantarillado, ripiado, drenaje y la
temporalidad del mejoramiento ocasiona que las lluvias destruyan el terraplén obstaculizando el
normal flujo vehicular.
Cuadro Nº 42
Red caminera complementaria
TRAMO DISTANCIA CLASE
KM.
Santa Barbara – San Lorenzo 6 Tierra
S. Lorenzo – Canasmoro 5 Tierra
S. Lorenzo – Sella Méndez 6 Tierra
Tomatitas – Erquis 6 Tierra
Tomatitas - La Victoria 9 Tierra
TOTAL SECCION SAN LORENZO 32
TOTAL PROVINCIA MENDEZ 104
TOTAL DEPARTAMENTO 729
FUENTE: PREFECTURA - Tarija
La red complementaria de caminos de la Sección Municipal de San Lorenzo representa el 30.8%
del total de la Provincia y el 4.4% del Departamento.
iii) Red Vecinal
Son caminos que se caracterizan por ser transitables solo en época de estiaje, ya que se trata de
caminos de transitabilidad de vehículos de bajo tonelaje, cuyo mantenimiento esta bajo la
responsabilidad de la Alcaldía municipal y los comunarios de la zona.
En la zona Alta el camino principal tiene una longitud aproximada de 87 km. entre la comunidad
de Carachimayo y el río Pilaya en el límite geográfico con el departamento de Chuquisaca.
En todo su trayecto vincula las comunidades de Carachimayo, El Rosal, León Cancha, Criva,
Pantipampa, Quirusillas, Camarón, Jarca Cancha y Caraparí, que se encuentra en el
departamento de Chuquisaca a orillas del río Pilaya.
De este camino troncal se desprenden ramales, con vías que permiten el acceso de vehículos
pequeños con algunas dificultades. El resto de las comunidades solo cuentan con picadas
(caminos de herradura) por los que se comunican con las demás comunidades.
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78. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Por su parte en la zona baja, se cuenta con ramales de acceso a la mayoría de las comunidades,
cuyos caminos son estables ya que fueron ejecutados por el proyecto JICA-SNC. La longitud
aproximada de estos ramales suma 32 km.
Cuadro Nº 43
Red caminera vecinal
Tramo Distancia Clase
Km.
Pajchani-Falda la Quinua-Choroma-Cochas 24.00 Tierra
Cruz Chiquita – Huancoiro 19.60 Tierra
Melón Pujio – Campanario 28.44 Tierra
Cruz Chiquita – Yumaza 14.70 Tierra
Canasmoro – Corana Sud 5.00 Tierra
Quirusillas – Mandor Chico 2.50 Tierra
Alto de Cajas – Quebrada de Cajas 20.00 Tierra
Abra Negra – San Pedro de las Peñas 10.24 Tierra
León Cancha – Camarón 35.00 Tierra
Camarón Jarca – Cancha 25.00 Tierra
Tabla Cruz – Pampa Grande 24.00 Tierra
Jarcas – San Lorencito 21.00 Tierra
El Rosal – Palacios – cruce Nogalitos 10.00 Tierra
Nogalitos – Noques 3.50 Tierra
Yesera Norte – El Puesto 20.00 Tierra
Jarca Cancha – Río Pilaya 15.00 Tierra
TOTAL SECCION 277.98
TOTAL PROVINCIA 191.00
TOTAL DEPARTAMENTO 3.500,00
FUENTE: Prefectura de Tarija
Alcaldía de San Lorenzo
c.10.1.2. Frecuencia y períodos de uso
Las comunidades más densamente pobladas y de mayor importancia de la Sección cuentan con
servicio regular de transporte público para el traslado de personas, carga, animales, etc. de los
centros de producción hacia los mercados de consumo.
Este flujo de transporte es más frecuente en la Zona Baja, existiendo el servicio de trufis hacia
las localidades de San Lorenzo, Canasmoro, Tomatas Grande, Sella Méndez, Erquis Norte,
Rancho Norte y otras, con un servicio diario.
En cambio en la Zona Alta existe el servicio solo 3 veces por semana desde la ciudad de Tarija
hasta las comunidades de León Cancha y Jarca Cancha uniendo en su trayecto a comunidades
como: Lajas, Carachimayo, El Rosal, Pantipampa, Quirusillas y Camarón.
78

79. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Por otra parte, la Sección no se cuenta con ningún tipo de transporte aéreo y pluvial.
c.10.2. Comunicaciones
c.10.2.1. Existencia y servicios de DITER, ENTEL, radio aficionados y otros
i) Telefonía
El programa de telefonía rural de COSETT tiene instaladas dos centrales ubicadas en San
Lorenzo y Tomatitas con una cobertura de 5 Km. a la redonda. Entre las comunidades
beneficiadas con este servicio están: Lajas, Canasmoro, Tomatitas, Rancho Norte, Rancho Sud y
la localidad de San Lorenzo con sus barrios que la integran. El total de beneficiarios alcanza
aproximadamente a 416 abonados.
ii) Telecomunicaciones
La Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL), cuenta con una central de
comunicaciones con un sistema de discado directo Nacional e Internacional. Hay dos tipos de
servicio:
Tarjeta Unica, cuya cobertura alcanza a: San Lorenzo (dos cabinas), Carachimayo, La
Victoria, Canasmoro (dos cabinas), Erquis Norte, Erquis Sud, Sella Méndez (dos cabinas),
Tomatas Grande y Rancho Norte, Quirusillas, Coimata.
Tarjeta Chip, que beneficia a las comunidades de: Tomatitas, Rancho Sud, La Normal de
Canasmoro, San Lorenzo, Santa Bárbara, Coimata, , Carachimayo.
iii) Radio comunicación
En el municipio de San Lorenzo un total de 21 comunidades cuentan con servicios de radio
comunicación, que en porcentajes representa el 28% del total de comunidades .
Existe radio de banda lateral que dependen del Distrito de Salud en las comunidades de
Canasmoro, Carachimayo, León Cancha, Cerro de Plata, Sella Méndez , Jarcas, y Camarón, que
se encuentran instaladas en los Centros y Puestos Sanitarios. El servicio social de estas radios es
eventual y se traduce solo a las actividades propias del Distrito de Salud y algunos casos de
emergencia.
En coordinación entre Plan Internacional Tarija y la H. Alcaldía Municipal de San Lorenzo se
instalaron radios en las siguientes comunidades: Falda la Quinua, Huacata, La Hondura,
Tomatas Grande, El Rosal, San Isidro, Yumaza, Zapatera, Hoyadas, Mandor Grande, Pampa
Grande, Quirusillas, San Pedro de las Peñas, Pajonalcito y San Lorencito. que mantienen
comunicación permanente con la H. Alcaldía Municipal que también cuenta con un equipo
instalado en sus oficinas.
79

80. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
c.10.3. Medios de comunicación: TV, radioemisoras, prensa escrita, etc.
i) Televisión
Tanto el canal estatal (TVB) como otros canales de la ciudad de Tarija llegan con su señal a las
comunidades más cercanas a la capital del Departamento (Tomatitas, Rancho, Coimata, La
Victoria, Erquis, San Lorenzo, Canasmoro, Lajas, etc.) pero las condiciones técnicas son
deficientes en la mayoría de ellas. No existen canales locales en toda la Sección.
También se capta señales de los canales. Televisión Universitaria, Red Unitel, Red ATB, Radio
Televisión Popular (RTP).
ii) Radio emisoras
Radio Tarija, de Acción Cultural Loyola, es la emisora mas escuchada en esta Sección y cumple
un importante rol de comunicación constituyéndose en un centro de información ágil, oportuna y
al alcance de todos los sectores de la población, además de aumentar e informar con temas
relativos a la organización, producción agropecuaria y temas de interés general.
Con menos incidencia se cuenta a las radios: Los Andes, Guadalquivir, FIDES, Luis de Fuentes,
Bananas, Global, FM San Lorenzo, que son sintonizadas en las comunidades de la cuenta Alta
del Río Guadalquivir (Zona Baja).
80

81. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
D. ASPECTOS ECONOMICO – PRODUCTIVOS
Entre las actividades económicas, del Municipio de San Lorenzo consideradas las más
importantes se mencionan las siguientes: La Ganadería extensiva de Vacunos especialmente en
la producción de leche y sus diferentes derivados, esta actividad productiva se encuentra
localizada en la parte baja del Municipio, puntualmente en los cantones de Canasmoro, San
Lorenzo, El Rancho donde se encuentran las plantas procesadoras de leche entre las que se
pueden mencionar la Leche San Lorenzo (Actualmente sin producción) y la Leche El Rancho.
d.1. Acceso y uso del suelo
La Agricultura es la actividad principal de las comunidades localizadas en el municipio de San
Lorenzo, donde la producción esta dirigida en mayor parte al consumo familiar.
El cultivo de frutales en la zona alta es una actividad también muy importante principalmente los
frutales de caroso (durazno) que además del fruto en fresco obtienen los derivados como el
despepitado y el pelón.
En los últimos 5 años el Municipio de San Lorenzo especialmente en la zona baja,
específicamente los cantones de Canasmoro, Erquis, La Victoria ingresaron a un proceso
interesante de Implementación de plantaciones de cultivos nuevos para la zona tal es el caso de
la manzana con sus variedades Anna, Gala, Beld Golden; Dolcen Golden, Red Delicius,
además de la introducción de variedades de Frutilla como la Selva, Oso Grande, Chandler, de
igual manera se cultiva en el Canton de Erquis la Frambuesa con dos variedades Heritage y
Autum Bliss.
d.1.1. Tamaño y Uso actual de la Tierra
El uso de la tierra está condicionado por tipos de suelos, grado de erosión de los mismos y de la
disponibilidad de agua; es decir, está condicionado a los factores edafológicos.
Entendiendo el uso del suelo a la clasificación de las Unidades de Producción Agropecuaria
según la forma de explotación o de su potencial agropecuario, se obtuvieron los siguientes datos:
Uso actual de la tierra
(en Ha.)
TIPO DE HA. %
EXPLOTACION
Agrícola 6.885,70 1.99
No Agrícola 338.861,30 98.01
TOTAL 345.747,00 100.00
FUENTE : IGM - Boleta Comunal 1994
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82. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Del cuadro anterior, se puede inferir que en la Sección municipal tan solo el 2% de la superficie
total se destina a la actividad agropecuaria; es decir, que son terrenos en actual producción. La
extensión no Agropecuaria alcanza a 338861.30 Ha. (98.01%), comprendidas en pastos
naturales, montes y/o bosques, terrenos no aptos para la agricultura, y las tierras destinadas para
otros usos (corrales, casas, etc.)
En esta Sección se pueden identificar 2 zonas con características diferenciadas.
Zona alta
El uso de las tierras en la zona alta se reduce a pequeñas áreas con cultivos de maíz, papa,
hortalizas, leguminosas y frutales a lo largo de los pequeños valles aluviales, mientras que el uso
pecuario es generalizado.
Zona baja
El uso de la tierra agrícola está referido fundamentalmente al cultivo de la vid, hortalizas, papa,
maíz, trigo, ajo, frutales de pepita y carozo, flores. En las laderas y terrenos comunales se
practica el pastoreo libre.
Según las series analizadas, el uso del suelo presenta las siguientes características:
- En la serie de Canasmoro los suelos se destinan en su mayor parte a la fruticultura y en menor
escala al cultivo del maíz y hortalizas.
- En la serie de Carachimayo los suelos son utilizados en cultivos de verano principalmente de
trigo y cebada, además en pastoreo extensivo.
- En la serie de Trancas, los suelos están imposibilitados en su uso, debido a la severa erosión que
presentan.
- En la serie de San Lorenzo, los suelos son utilizados en su mayor parte en plantaciones de
huertos frutales como: durazneros, manzanos, vid y cultivos de maíz y hortalizas.
- En la serie de Sella, los suelos están utilizados en plantaciones de frutales y cultivos de maíz y
hortalizas.
d.1.2. Superficies de tierra bajo riego y a secano
Cuadro Nº 44
Superficie de tierra con riego y a secano
MUNICIPIO SUPERFICIE EN (HAS)
RIEGO SECANO TOTAL
San Lorenzo 2,250.50 4,634.50 6,885.00
FUENTE: PIT, 1999
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83. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
d.1.3. Tenencia del suelo
d.1.3.1. Tamaño de la propiedad familiar y comunal
La propiedad agrícola en la sección, varía de superficie en función a las características propias
de cada zona donde se ubica. En la zona de los Valles Altos la extensión promedio por familia
alcanza 0.01 – 0.5 Has. mientras que en la zona baja la superficie oscila entre 1,01 y 2,0 Has,
demostrando de esta manera la presencia del minifundio que inclusive en algunas zonas existe el
parvifundio considerando a las unidades agropecuarias de tamaño menor a las 2,00 Has., que se
presenta principalmente en los estratos más pobres de la población.
Cuadro Nº 45
Tamaño promedio de propiedad familiar
(Has.)
UBICACIÓN SUPERFICIE
CULTIVADA PASTOREO DESCANSO TOTAL
Zona Alta 0.50 0.5 0.20 1.20
Zona Baja 1.50 0.50 0.10 2.10
Promedio Sección 2.0 1.0 0.3 3.30
FUENTE: Boleta de Encuesta Familiar 2001
El cuadro anterior muestra el tamaño de la propiedad rural, donde se observa que en la Sección
municipal el tamaño promedio por familia alcanza a 3,30 Has, inferior al promedio provincial,
que es aproximadamente de 4,87 Ha.
Es importante hacer notar los factores que dificultan el procesamiento de la información
referida al tema tierras en especial de la propiedad por familia, y ellos son:
 Las sucesiones hereditarias: Fuente de la parcelación excesiva de los terrenos y creadora del
minifundio.
 La parcelación a consecuencia del divorcio: al ser alto el porcentaje de divorcios las
propiedades familiares son cada vez más parceladas disminuyendo sus extensiones.
 Falta de legislación de títulos. Existe un verdadero caos en el registro y un gran porcentaje
de ilegalidad formal de títulos propietarios.
 Ventas o permutas sin contrato público. Venta entre conocidos sin que medie contrato
notarial y sin registro de condiciones de venta.
 Falta de condiciones técnicas. Para poder registrar las propiedades rurales
d.1.3.2. Régimen de propiedad: propias, no propias
El régimen legal mayormente está en base a la acreditación notarial legal de la propiedad. En
la Primera Sección, por el minifundio existe la excesiva parcelación y la falta de titulación de
las tierras limitan obtener datos precisos sobre la condición jurídica de la tierra.
83

84. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Sin embargo, se pudo identificar que existen los siguientes: Propiedad Titulada, Propiedad con
Título en Trámite y Propiedad Comunal. No existen asentamientos en asociaciones
cooperativas.
Asimismo, se estima que en todo el Municipio de San Lorenzo solo el 70 % de ellas tienen
títulos de propiedad, el 5 % de las tierras están en trámite y el restante 25 % no tienen respaldo
legal de propiedad.
d.1.3.3. Origen de la Propiedad: herencia, dotación compra, colonización.
En el Municipio se distinguen tres formas principales de acceso a la propiedad de la tierra
a) Herencia, con un 43 % de las familias
b) Compra, con un 31 % de las familias
c) Reforma Agraria, 26 % de las familias
d.2. Sistemas de Producción
d.2.1. Sistema de producción agrícola
En el Municipio de San Lorenzo se pueden identificar 2 zonas con características diferenciadas.
a) Zona alta
El uso de las tierras en la zona alta se reduce a pequeñas áreas con cultivos de maíz, papa,
trigo, arveja, haba, algunas especies de hortalizas, y frutales entre los que resalta el durazno a
lo largo de los pequeños valles aluviales, mientras que el uso pecuario es generalizado.
b) Zona baja
El uso de la tierra agrícola está referido fundamentalmente al cultivo de hortalizas, papa, maíz,
trigo, ajo, Vid, frutales de pepita y carozo, flores. En las laderas y terrenos comunales se
practica el pastoreo libre.
Según las series analizadas, el uso del suelo presenta las siguientes características:
 En la serie de Canasmoro los suelos se destinan en su mayor parte a la fruticultura y en
menor escala al cultivo del maíz y hortalizas.
 En la serie de Carachimayo los suelos son utilizados en cultivos de verano principalmente
de trigo y cebada forrajera, además en pastoreo extensivo.
 En la serie de Trancas, los suelos están imposibilitados en su uso, debido a la severa erosión
que presentan, aún con estas limitaciones se puede afirmar que el cultivo de papa, tomate, y
frutales de caroso son importantes.
84

85. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
 En la serie de San Lorenzo, los suelos son utilizados en su mayor parte en plantaciones de
huertos frutales como: durazneros, manzanos, vid y cultivos de maíz y hortalizas.
 En la serie de Sella, los suelos están utilizados en plantaciones de frutales de pepita y
cultivos de maíz y hortalizas.
d.2.1.1. Principales cultivos y variedades
En la Sección, existen cultivos: permanentes, anuales, plantación compacta, plantación dispersa,
cultivos sucesivos, cultivos independientes, asociados aunque su significación solo se resume de
tres a cinco cultivos importantes.
Los principales cultivos son: papa, maíz, trigo, arveja y hortalizas.
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87. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Cuadro Nº 46
Cultivos y variedades agrícolas
ZONA BAJA ZONA ALTA
FORMA DE TIPO DE VARIEDADES FORMA DE TIPO DE VARIEDADES
CULTIVO
CULTIVO CULTIVO Tradicional Mejorada CULTIVO CULTIVO Tradicional Mejorada
Papa Medio Riego Independiente Runa cron Desire Secano Anual Independ. Runa cron Desire
Sucesivo Runa criolla Cardinal Runa criolla Americana
Runa cala Alpha Runa cala Revolución
Revolución
Americana
Maíz Medio Riego Asociado Pisancalla Secano Anual Asociado Morocho
Morocho Blanco
Blanco
Amarillo
Trigo Riego Independiente Saguayo Americano Secano Anual Independ. Huenda
Chane Agua dulce
Agua Dulce Chane
Huenda
Arveja Riego Independiente Overa Arvejón Criollo Arvejon Criollo
Sucesivo Cuarentona
Frutilla Riego Compacto Chandler
Oso Grande
Selva
Manzana Riego Independiente Anna
Gala
Red Delicius
Beld Golden
Vid Riego Independiente Moscatel
Favorita
Durazno Riego Independiente Amarillo Ulincate
Rosado
Pera Medio Riego Independiente
Ciruelo Riego Independiente
Higo Medio Riego Independiente
Alfa Alfa Riego Asociado Africana
San Juanina
Hortalizas Riego Independiente
Flores Riego Independiente Rosa-Clavel-Botón
de oro-Gladiolos-
Nardos
FUENTE: Boleta Encuesta Familiar 2001
87

88. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
d.2.1.2. Tecnología empleada
En la producción agrícola, por lo general se utiliza el sistema tradicional de cultivo. En casos
aislados y especialmente en la zona baja se pudo observar la utilización del tractor agrícola en
actividades como la roturación y perforación de suelos. La excesiva parcelación de los
terrenos de cultivo, lo accidentado del terreno, la falta de vías de acceso, son factores que
determinan la existencia de una agricultura rústica y tradicional.
Por otra parte, el sistema de producción agrícola es en un 90% familiar, donde intervienen
todos los miembros de la familia y el restante 10% se realiza a torna vuelta (ayuda mutua)
práctica que se efectúa con frecuencia en la siembra y cosecha.
d.2.1.2.1. Calendario agrícola por zonas
El calendario agrícola utilizado en el Municipio de San Lorenzo está diferenciado por zonas,
donde se puede evidenciar los cultivos más importantes, cuyas principales características se
muestran en el siguiente cuadro:
Cuadro Nº 47
Calendario agrícola
Tipo de Cantidad
ZONA Cultivos Cultivo Semilla Siembra Cosecha
p/Ha. Transpl
Papa * Anual 25 - 35 qq. Oct - Nov Abr - May
Maíz * Anual 25- 35 Kg. Oct - Nov May - Jun
Trigo * Anual 60 - 100 Kg. Dic - Ene May - Jun
Arveja * Anual 100 - 130 Kg. Dic - Ene May
Avena Anual 80 - 120 Kg. Jun Oct
Caña Anual --- Ago Jul
Alta Cebada Anual 60 - 100 Kg. Dic - Ene May - Jun
Haba Anual 45 - 50 Kg. Ago - Sep Mar - Abr
Lisa Anual 8 - 12 qq. Oct - Nov May
Mani Anual 5 qq. Dic May
Oca Anual 10 qq. Oct - Nov May
Zanahoria Anual 4 - 5 Kg. Mar Jun
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89. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Maíz * Annual 25 - 40 Kg. Oct May
Papa * Anual 25 - 30 qq. Sep Mar - Abr
Trigo * Annual 80 - 110 Kg. Ene May
Arveja * Anual 60 - 100 Kg. Ene May
Alfa-Alfa Anual --- Todo el Año
Baja Lechuga Anual 3 - 4 Kg. Todo el Año
Cebolla Anual 3 - 4 Kg. Mar Nov
Tomate Annual 2 Kg. Sep Dic - Ene
Zanahoria Anual 4 - 5 Kg. Mar Jun
Hortalizas Anual --- Jun Oct
Mani Anual 7 qq. Dic May
Flores Annual --- May Oct
* Cultivos considerados de mayor importancia
FUENTE: Boleta de Encuesta Comunal 2001
En el cuadro anterior se puede apreciar varios cultivos tanto en la zona alta como en la zona
baja pero es importante hacer notar que los cultivos considerados por los Comunarios como
los más importantes desde el punto de vista económico se limitan a solamente cuatro siendo
estos la papa, maíz, trigo, arveja, además en la zona alta solamente se tiene un cultivo por año
mientras que en la zona baja se evidencia dos ciclos vegetativos anuales.
d.2.1.3. Rotación de cultivos y manejo de suelos
Es una práctica de conservación de suelos con el propósito de contribuir a mantener la
productividad de los mismos. Consiste en la sucesión periódica y más o menos regular de
diferentes cultivos en el mismo terreno, donde debe haber por lo menos una leguminosa.
La práctica de rotación de cultivos se condiciona a la disponibilidad de agua.
En la zona alta es una práctica bien conocida por los campesinos productores ya que en los
suelos pobres en nutrientes y con una explotación intensiva, principalmente en las superficies
que presentan ondulaciones con distinto grado de inclinación, existe una rotación propiamente
dicha y es costumbre cultivar de 3 a 4 años con los cultivos tradicionales (papa, maíz, trigo) y
luego hacer descansar el terreno por un período, dependiendo del grado de pendiente que
tienen las parcelas, siendo mayor la frecuencia de descanso cuanto mayor es la pendiente de
las tierras.
En la zona baja que tiene una superficie plana, donde el 48,9% de las tierras cultivables son
bajo riego, permiten realizar dos siembras al año que se denominan MISKA y tardía, donde la
rotación se practica intercalando sus principales cultivos.
La época de siembra varía de acuerdo a la zona, en los diferentes cultivos, a saber:
89

90. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Cultivo de papa:
En la zona alta la época de siembra se lleva a cabo después de las primeras lluvias a partir del
mes de octubre, la denominada siembra grande. Por su parte, en la zona baja se realizan dos
siembras de papa: la miska que se realiza en los meses de agosto - septiembre y la siembra tardía
en el mes de febrero.
La rotación de cultivos que realizan después de cosechar la papa es la siguiente:
69,2 % con el cultivo de Maíz
4,62 % con el cultivo de Maíz y Trigo
4,62 % con el cultivo de Arveja
4,62 % en descanso
3,08 % con el cultivo de Papaliza
3,08 % con el cultivo de Papa
3,08 % con el cultivo de Trigo
3,08 % con el cultivo de Maíz o Arveja
1,54 % con el cultivo de Maíz o Zanahoria
1,54 % con el cultivo de Trigo o Avena
1,54 % con el cultivo de Oca
Cultivo de maíz
Zona Alta:
La siembra grande se realiza en los meses de octubre - noviembre - diciembre, después de las
primeras lluvias.
Zona Baja:
Se realiza la siembra miska en el mes de agosto - septiembre y la tardía en el mes de febrero.
La rotación de cultivo después de la cosecha del maíz es la siguiente:
38,24 % con el cultivo de Trigo
20,59 % con el cultivo de Papa
13,24 % dejan en descanso
11,79 % con el cultivo de Arveja
4,41 % con el cultivo de Papa o Arveja
1,47 % con el cultivo de Maíz
1,47 % con el cultivo de Avena
1,47 % con el cultivo de Cebada
1,47 % con el cultivo de Papa o Trigo
1,47 % con el cultivo de Trigo o Arveja
1,47 % con el cultivo de Trigo y Avena
1,47 % con el cultivo de Maíz y Trigo
1,47 % con el cultivo de Papa o Cebada
90

91. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Cultivo de trigo:
Zona Alta:
La época de siembra es a partir de la segunda quincena de diciembre a la primera quincena de
enero.
Zona baja:
La época de siembra es en invierno en los meses de mayo - junio.
La rotación de cultivo después de la cosecha del trigo es la siguiente:
27,08 % Descanso
25,01 % con el cultivo de Papa
14,58 % con el cultivo de Arveja
14,58 % con el cultivo de Maíz
4,17 % con el cultivo de Cebada
4,17 % con el cultivo de Trigo
4,17 % con el cultivo de Arveja o Papa
2,08 % con el cultivo de Haba
2,08 % con el cultivo de Papa o Cebada
2,08 % con el cultivo de Maíz o Trigo
Cultivo de arveja
Zona Alta:
La época de siembra se la realiza en los meses de diciembre - enero
Zona Baja:
También se la realiza en los meses de noviembre - diciembre - enero, la otra época es julio -
agosto.
La rotación del cultivo después de cosechar la arveja es la siguiente:
31,82 % con el cultivo de Maíz
25,00 % Descanso
18,19 % con el cultivo de Papa
11,37 % con el cultivo de Trigo
2,27 % con el cultivo de Maíz o Trigo
2,27 % con el cultivo de Trigo o Avena
2,27 % con el cultivo de Maíz o Papa
2,27 % con el cultivo de Avena
2,27 % con el cultivo de Cebada
2,27 % con el cultivo de Cebada o Haba
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92. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Cuadro Nº 48
Rotación de cultivos
(Periodo de 4 años agrícolas)
CULTIVO USO USO USO USO
ZONAS PRINCIPAL ROTACION 1 ROTACION 2 ROTACION 3 ROTACION 4
Papa Maíz Trigo Barbecho Papa
ALTA Maíz Trigo Barbecho Papa Maíz
Trigo Barbecho Papa Maíz Trigo
Arveja Papa Maíz Trigo Haba
Papa Maíz Trigo Arveja Papa
BAJA Maíz Trigo Arveja Papa Maíz
Trigo Arveja Papa Maíz Trigo
Arveja Papa Maíz Trigo Arveja
FUENTE: Boleta de Encuesta Comunal 2001
d.2.1.4. Densidad de Siembra
La densidad de siembra y la cantidad de semilla que se utiliza, es variable según el cultivo y
además depende de otros factores, como ser:
- La fertilidad natural de los suelos.
- La variedad del cultivo a sembrarse
- El sistema de cultivo
- El Destino del cultivo (Semilla, consumo, forraje)
Por otra parte la densidad de siembra está directamente relacionada con el sistema de cultivo,
es decir si es al voleo o a surco abierto, de tal forma que la cantidad de semilla depende del
sistema de cultivo, siendo en su generalidad el uso de mayor semilla en siembras al voleo.
En el siguiente cuadro se presenta una estimación de la cantidad de plantas por Ha. para los
cuatro principales cultivos del Municipio de San Lorenzo.
Cuadro Nº 49
Densidad de siembra y cantidad de semilla por cultivo
CULTIVO PLANTAS CANTIDAD ESPACIAMIENTO
POR Ha. SEMILLA Ha. SURCOS PLANTAS
Papa 35.000 - 45.000 1.300 – 1.800 0.70 - 0.80 0.35 - 0.40
Maíz 60.000 - 70.000 25 – 35 0.55 - 0.60 0.20 - 0.20
Trigo --- 70 – 110
Arveja 55.000 - 70.000 80 – 100 0.50 - 0.60 0.25 - 0.30
FUENTE: Boleta de Encuesta Comunal 2001
En el cuadro anterior se puede observar con claridad que las densidades de siembra en los
diferentes cultivos varían en función a la zona y al destino de la cosecha.
92

93. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Una recomendación del Instituto Boliviano de Tecnología Agropecuaria (IBTA)en relación a
la densidad de plantación para el cultivo del maíz es de 53.000 Plantas por hectárea
dependiendo de la variedad; mientras que en el cultivo del trigo es muy difícil poder calcular
el número de plantas por Ha. debido a que la siembra se la realiza al voleo y no así a surco
abierto.
d.2.1.5. Insumos: semilla, fertilizantes y fitosanitarios
d.2.1.5.1. Fertilizantes
Dentro de las prácticas tradicionales utilizadas por los pequeños agricultores en el proceso
productivo se tiene la fertilización con abonos naturales de origen animal como el de vaca,
cabra, oveja, siendo estos complementados por los abonos químicos (fertilizantes), entre los que
se pueden mencionar al 60-00-00 (urea), 15-15-15 (Triple quince), 18-46-00, 00-00-60.
La práctica de la fertilización se la realiza adicionando al suelo primeramente el abono
orgánico o guano, para recién sembrar el cultivo, siendo está práctica muy común en la zona
alta. El cultivo no puede asimilar los nutrientes provenientes del abono debido al poco tiempo
de descomposición, siendo lo correcto depositar el abono al suelo con dos o tres meses de
anticipación para que la descomposición y posterior incorporación de los elementos al mismo
sean efectivos y de esta manera asimilable por la planta.
En el cultivo del maíz se utiliza tradicionalmente 1 qq. de 60-00-00 (urea) distribuido en dos
etapas de incorporación; una al momento de la siembra y la restante en el aporque; mientras que
para el 18-46-00 es necesario solo en la siembra, siendo la cantidad de quintales igual a 4.
Cuadro Nº 50
Utilización de fertilizantes por cultivo
ZONA CULTIVO TIPO DE CANTIDAD
FERTILIZANTE Ha.
Papa 60-00-00 (urea) 1 qq.
18-40-00 4 qq.
ALTA Maíz 60-00-00 (urea) 1 qq.
Trigo 60-00-00 (urea) 1 qq.
18-46-00 2 qq.
Arveja 18-46-00 1 qq.
Papa 60-00-00 (urea) 1 qq.
18-40-00 4 qq.
BAJA Maíz 18-46-00 3 qq.
18-46-00 1 qq.
Trigo 60-00-00 (urea) 1 qq.
Arveja 18-46-00 3 qq.
FUENTE: Boleta de Encuesta Comunal 2001
93

94. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
En la zona alta el cultivo de papa es fertilizado en mayor proporción por 18-46-0, utilizándose
4 qq. Por Has. Para el cultivo de maíz se utiliza 1qq de 60-00-00 (UREA) lo mismo que para
el trigo pero para este último cultivo se utiliza 2qq. de fertilizante 18-46-00 por has. a cultivar.
En la zona baja, en cambio, para el cultivo de maíz que es el más importante, se utiliza por
has. de cultivo 3 qq. de fertilizante 18-46-00.
d.2.1.5.2. Semilla
La práctica de utilizar semilla certificada no es común en el municipio, en especial en la zona
alta, sin embargo los agricultores tienen la costumbre de comprar semilla de la zona alta del
departamento de Tarija como ser Iscayachi y en algunos casos de Villazón. Es tradicional
utilizar parte de la cosecha como semilla para la futura siembra, siendo en su mayoría el 50 %
de la cosecha.
d.2.1.5.3. Insumos Fitosanitarios
En la práctica de la agricultura, se utilizan productos químicos en el control de plagas y
enfermedades, los mismos que se detallan en el siguiente cuadro:
Cuadro Nº 51
Productos químicos utilizados en los principales cultivos
CULTIVO PROBLEMA PRODUCTO TIPO DE
QUIMICO QUIMICO
Papa Tizón Ridomil Gold Fungicida
Alternaria Score 250 EC Fungicida
Gorgojo de los Andes Actara 25 WG Insecticida
Mosca Blanca Actara 25 WG Insecticida
Pulgon-polilla Curacron Insecticida
Maíz Gusano Cogollero Match 50 EC Insecticida
Diabrótica Lorsban 48 EC Insecticida
Roya Score 250 EC Fungicida
Malezas Gesaprim 90 WG Herbicidas
Gesatop 90 WG Herbicidas
Dual Gold Herbicidas
Arveja Arañuela-Pulgones Vertimec Insecticida
Haba Curacron Insecticida
Lorsban 48 EC Insecticida
Hongos Ridomil Gold Fungicida
Dividend 030 FS Fungicida
Babistin Fungicida
Durazno Arañuela-Pulgones Politrin Insecticida
Manzano Lorsban 48 EC Insecticida
Viruela Score 250 EC Fungicida
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95. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
CULTIVO PROBLEMA PRODUCTO TIPO DE
QUIMICO QUIMICO
Vid Mildiu Ridomil Gold Fungicida
Oidio Score 250 EC Fungicida
Botritis Switch Fungicida
Bravo 500 Fungicida
FUENTE: TECNIAGRO
d.2.1.6. Superficie por cultivo
De acuerdo al IGM, la Sección tiene una extensión de 345.474 Ha. de las cuales y de acuerdo
al diagnóstico participativo se tiene que 6.909,48 Has. aproximadamente son terrenos en
actual producción.
Cuadro Nº 52
Superficie por cultivo agrícola
CULTIVO SUPERFICIE (Has)
ABSOLUTA RELATIVA %
Maíz 2,965.00 42.91
Papa 1,850.00 26.77
Trigo 1,010.00 14.62
Arveja 653.00 9.45
Hortalizas 98.00 1.42
Caña de Azúcar 60.00 0.87
Papaliza 29.00 0.42
Cebada 40.00 0.58
Maní 25.48 0.37
Otros 179.00 2.59
TOTAL 6,909.48 100
FUENTE: Boleta de Encuesta Comunal 2001
Como se puede evidenciar en el cuadro anterior, la mayor superficie es la utilizada para
cultivo del maíz con 2.965 Has. que corresponde al 42.91 % del total de superficie cultivada es
decir de 6.909.48 Has.; de igual manera el segundo cultivo de importancia desde el punto de
vista superficie es el de la papa con 1.850 Has. que corresponden al 26.77 % del total;
mientras que el cultivo del trigo se ubica en tercer lugar tomando en cuenta superficie con
1010 Has. que corresponden al 14.62 % del total, finalmente el restante 15.7 % de la superficie
total esta utilizada en cultivar maní, cebada, papaliza, caña de azúcar, hortalizas, arveja,
frutales, etc.
95

96. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
d.2.1.7. Rendimientos por Cultivo
La producción agrícola del municipio de San Lorenzo se encuentra concentrada alrededor de
cuatro productos, denominados los más importantes como son la papa, el maíz, trigo y arveja
además de otros cultivos como ser Frutilla, Vid, frutales de caroso y pepita.
Cuadro Nº 53
Rendimiento y producción agrícola
CULTIVO PRODUCCION REND. REND. RELACION Sem/Prod
TON. Ton./ha. Kg./Ha. Z. ALTA Z. BAJA
Maíz 2.007.305 0.677 677.00 1 - 11 1 - 40
Papa 11.111.1 6.006 6,006.00 1-4 1- 6
Trigo 579.74 0.574 574.00 1-6 1-5
Arveja 701.975 1.075 1,075.00 1-7 1 - 10
Hortalizas 441.98 4.51 4,510.00
Caña de Azúcar 2.208.00 36.8 36,800.00
Papaliza 116.00 0.4 4,000.00 1-4
Cebana 18.00 0.45 450.00 1-4
Maní 28.61 1.123 1,123.00 1-5 1-7
Uva 1.109.80 6.2 6,200.00
Durazno 1,653.00 5.7 5,700.00
Manzana 90.00 5.6 5,600.00
Otros Frutales 1,270.00 5.0 5,000.00
FUENTE: IICCA – PREFECTURA DPTAL.
El cuadro Nº 53 , muestra que en la Sección Municipal de San Lorenzo el cultivo de la papa es
el que presenta la mayor producción, siguiendo en importancia la producción de caña de
azúcar, maíz y los frutales de carozo como el durazno.
Los rendimientos promedios que se obtienen en las principales actividades que se producen en
las diferentes comunidades y la producción bruta anual, presentan las siguientes características.
Del cultivo de la papa se obtienen rendimientos aceptables a pesar de utilizar sistemas de
producción tradicional, aunque también en algunos casos se utiliza una tecnología intermedia. El
rendimiento promedio alcanza a 6.90 Ton./Ha. lo que permite obtener una producción bruta total
de 11.111,1 TM, en el Municipio.
El maíz que también se cultiva en forma tradicional y por las condiciones ecológicas del
Municipio, los rendimientos son menores a los obtenidos en la zona subandina y el Chaco.
Siendo el rendimiento promedio por Ha. de 0.677 Ton./Ha. con una producción total de
2.007.305 TM aproximadamente.
En la fruticultura existen huertos con sistemas de plantación que optimizan el uso de la tierra,
con producción de variedades comerciales como es el caso de Frutilla, Vid y frutales de caroso
y pepita.
96

97. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
En el caso del trigo, los rendimientos promedios alcanzan a 0.574 Ton/Ha con una producción
estimada de 579.74 TM., en el Municipio.
En el rubro de las hortalizas, si bien la producción no es muy significativa (441.98 TM), sin
embargo permite al campesino obtener ingresos adicionales especialmente en la época de
invierno, siendo más notoria esta actividad en la zona baja.
La falta de un adecuado manejo y la limitada disponibilidad de riego, se convierten en una
seria limitante para lograr una mayor y mejor producción agrícola, sin embargo el
aprovechamiento racional del recurso agua permitirá obtener mayores rendimientos de los
terrenos cultivados y cultivables.
d.2.1.8. Destino de la Producción
El destino de la producción esta identificada de acuerdo a las zonas, las mismas que tienen las
siguientes características.
Zona alta: En esta zona debido a que tiene una siembra al año y teniendo en cuenta que sus tres
principales cultivos son la papa, el maíz y el trigo, es que la mayor parte lo destinan al consumo
familiar para el abastecimiento hasta la otra cosecha, la semilla para asegurar la siembra del
próximo año ya que no es muy frecuente realizar la renovación de semilla, también destina un
porcentaje a la venta que está en función al rendimiento obtenido.
Zona baja: Teniendo en cuenta que el maíz es el principal cultivo, lo destinan en mayor
proporción para el consumo familiar, como forraje de sus animales y para la venta en el mercado
generalmente como choclo. En cuanto a la papa y la arveja la destinan tanto para el consumo
como para semilla, y el excedente para la venta en los mercados locales y los regionales.
Las hortalizas, por una parte se destinan al consumo, que permite diversificar la dieta
alimentaria de los productores y por otra parte a la venta, lo que permite abastecer a los
principales centros poblados y mercados de San Lorenzo y Tarija, como también del interior
del país.
Cuadro Nº 54
Destino de la producción agrícola
PRODUCCION
RUBRO AGRICOLA
ZONA ALTA % ZONA BAJA %
Consumo Familiar 51.75 47.50
Semilla 23.25 19.45
Venta 22.45 32.55
Trueque 2.55 0.50
TOTAL 100.00 100.00
FUENTE: Boleta de Encuesta Comunal 2001
97

98. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
En términos porcentuales, la producción destinada al consumo familiar es del orden del 50 %,
es decir, el abastecimiento familiar y como forraje de animales en espera de la próxima
cosecha.
Por otra parte se muestra que existe muy poca renovación de semillas destinando alrededor del
21 % al almacenamiento para asegurar la próxima siembra.
Un porcentaje similar casi 28 % es destinado a la venta ya sea en forma directa en las ferias
y/o mercado campesino o realizada vía intermediarios.
En cuanto al trueque vemos que el porcentaje de la producción que se destina al mismo no es
significativa en la zona alta, siendo casi nulo en la zona baja.
d.2.1.8.1. Almacenamiento
Por las condiciones económicas y el tipo de producción familiar (estimada en un 90%) que se
dan en la Primera Sección de la Provincia, el almacenamiento artesanal se lo realiza en forma
individual, utilizando técnicas tradicionales que van según los productos. Entre los sistemas de
almacenamiento se tiene a los silos construidos por las mismas familias, trojas, pirhuas, pina
pitón, chaleros, bolsas y en algunos casos en su propia vivienda adecuando algún ambiente
destinado para tal fin. Los productos generalmente almacenados son los tubérculos (papa,
papaliza, oca) y los cereales (maíz, trigo, cebada)
En el almacenamiento el tiempo de conservación varia también de acuerdo al producto. En los
tubérculos oscila entre los 5 a 6 meses y en los cereales de 7 a 8 meses.
d.2.1.9. Principales Subproductos
La transformación de la producción es incipiente. En su mayoría el producto transformado se
destina al consumo familiar y en menor proporción para la venta en el mercado.
Los productos sujetos a transformación en la mayoría de las comunidades son los siguientes:
i) Cereales y Granos. De los cuales se obtiene harina para la elaboración de pan, y masas
además del muco que sirve para la elaboración de la chicha.
ii) Vid. De la cual se obtiene diferentes derivados tal es el caso del alcohol de uva
denominado Singani, además de vinos de buena calidad (Pateros), los cuales son
comercializados en el mercado local, regional y nacional.
iii) Caña de Azúcar. De donde se obtiene el alcohol de caña denominado Cañazo, además de
miel de caña, chancaca y empanizado.
iv) Durazno. De donde se obtiene el pelón y el despepitado siendo el sub-producto más
importante y de muy buena aceptación en el mercado local, regional y nacional; dicho
sub-producto no es otra cosa que el fruto deshidratado.
98

99. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
d.2.1.10. Plagas y enfermedades
La economía del pequeño agricultor es afectada por los precios bajos de los productos agrícolas
en los mercados de consumos, siendo además un factor muy importante en el poco ingreso
económico del agricultor la incidencia de plagas y enfermedades, las mismas que se pueden
identificar en el siguiente cuadro:
99

100. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Cuadro Nº 55
Plagas y enfermedades de los cultivos
CULTIVO PLAGAS ENFERMEDADES
N. COMUN N. CIENTIFICO N. COMUN N. CIENTIFICO
Gorgojo de los Andes Ryghopsidius tucumanus Pasmo Negro Phytophthora infestans
Gusano Cortador Agrotis sp. (Tizón Temprano)
Papa Gusano Lacato Peridroma clerica Pasmo Amarillo Alternaria solani
(Solanum tuberosum) Polilla Phythorimaea operculella (Tizón Tardió)
Pulgon Verde Macrosiphum sp. Rhizoctoniasis Rhizoctonia solani
Pulguilla Epitrix argentineri Marchitez Bacteriana Pseudomona solanacearum
Nemátodo Rosario Nacobbus spp.
Mosca Blanca Bemicia tabaci
Gusano Cogollero Sphodoptera frugiperda Carbón del Maíz Ustilago maydis
Gusano Tierrero Heliothis zea Tizón Foliar Helminthosporium maydis
Diabrotica Diabrotica speciosa Helminthosporium turcicum
Barrenador Diatreae spp. Roya Puccinia polysora
Puccinia sorghi
Maíz Pudrición de Tallo Fusarium monoliforme
(Zea mays) Pythium aphanidermathum
Erwinia carotovora
Pudrición de Mazorca Diplodia maydis
Diplodia macrospora
Aspergillus spp.
Penicillium oxalicum
Hormigas Roya de la Hoja Puccinia tritici
Trigo Pájaros Polvillo Helminthospòrium sp.
(Triticum aestivum) Carbon Ustilago tritici
Pudrición del Tallo Fusarium sp.
Gusano Cortador Agrotis ipsilon Moho Botritis cinerea
Copitarsia turbata Mildiu Peronospora pisi
Arveja Mosca Minadora Liriomyza lini Antracnosis Colletotrichum pisi
(Pisum sativum) Barrenador del Tallo Melanagromyza lini Oidiosis (polvillo) Erisyphe polygoni
Pulgón Negro Aphis spp. Mancha Foliar Septoria pisi
Roya Uromyces pisi
100

101. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
CULTIVO PLAGAS ENFERMEDADES
N. COMUN N. CIENTIFICO N. COMUN N. CIENTIFICO
Ajo Trips Thrips tabaci Moho Azul Penicillium corymbuferum
(Allium sativum) Acaro de la Hoja Eriophyes tulipae Pudrición Blanca Sclerotium cepivorum
Cebolla Acaro del Bulbo Rhyzoglyphus echinopus Raíz Rosada Pyrenochaeta terrestris
(Allium cepa) Nemátodo del Bulbo Ditylenchus dipsaci Cabeza Negra Helminthosporium allii
Mancha Púrpura Alternaria porri
Aranuela Parda Bryobria praetiosa Oidium Sphaerotheca pannosa
Durazno Arañuela Roja Tetranichus urticae Viruela Corineum carpophyllum
(Prunus persica) Panonichus ulmi Torque Taphrina deformans
Manzano Eotetranichus ulmi Agalla de Corona Agrobacterium tumefaciens
(Malus sylvestris) Mosca de la Fruta Anastrepha fraterculus Corazón Mohoso Alternaria alternata
Mosca Mediterranea Ceratitis capitata Pudrición del Cuello Phytophthora
Taladrillo Scolitus rugulosus
Pulgón Verde Mizus persicae
Oidio (cenicilla) Uncinula necator Filoxera
Mildiu Plasmopara viticola Nemátodo Meloidogyne incognita
Vid Podredumbre gris Botrytis cinerea Avispas Polistes gallicus
(Vitis vinifera) Antracnosis Gloesporium ampeloghagum Vespula germanica
Polilla Chryptoblabes gnidiella
Arañuela Tetranichus urticae
FUENTE: Elaboración Propia
101

102. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Las enfermedades y plagas mencionadas anteriormente son las que con mayor frecuencia se
presenta en las dos zonas que componen el Municipio. Pero es necesario hacer notar que el
Gorgojo de los Andes (Ryghopsidius tucumanus) y el nemátodo como el rosario (Nacobbus
spp) son plagas que generalmente atacan a la papa en la zona alta.
d.2.1.11. Infraestructura productiva: depósitos, almacenes, maquinaria, equipamiento,
herramientas.
Luego de la cosecha, es decir cuando los cultivos han llegado a la madurez fisiológica, estos son
recogidos manualmente para su clasificación y selección para posteriormente ser almacenados.
Entre los productos que se pueden almacenar están los granos como el trigo y el maíz, además
de algunos tubérculos.
Los demás productos por considerarse perecederos no se los almacena sino que al contrario se
los comercializa en fresco en el mercado sea este local o regional, entre los productos se
encuentran las hortalizas, verduras, uva, durazno.
En la mayoría de las comunidades del municipio de San Lorenzo los pequeños agricultores no
disponen de grandes infraestructuras de almacenamiento, debido fundamentalmente al factor
económico sin embargo se pudo evidenciar que tienen construcciones rústicas, las mismas que
tradicionalmente constituyen en alternativas baratas de almacenamiento de productos.
La infraestructura de almacenamiento tradicional utilizada para guardar los productos son las
siguientes:
Pirhua. La misma que es el resultado de la construcción con caña hueca (gramínea), uniendo las
cañas con alambre y cuero, de tal manera que se obtiene un depósito en forma de cilindro, donde
posteriormente se llena con el producto deseado.
Silo. La construcción de este depósito consiste en la excavación en el suelo de un agujero o
hueco en forma circular con una profundidad que escila entre 1 a 1,5 m, este tipo de estructura es
utilizada en su gran mayoría para el almacenamiento de papa.
El Troje. Este sistema consiste en el almacenamiento del producto en un espacio cerrado que
tenga poca luz colocando el producto y cubriéndolo con una buen capa de paja para evitar
problemas a causa de la humedad, este tipo de almacenamiento es utilizado para la papa,
pudiéndose también usar costales o bolsas.
d.2.1.12. Costos de producción y rentabilidad
Con el objeto de poder disponer de información con relación a los costos de producción para
los cultivos más importantes del Municipio de San Lorenzo se ha elaborado el cuadro de
Análisis Económico tomando en cuenta los costos de producción para una Hectárea, (hoja de
costos), de los diferentes cultivos, los mismos que fueron contrastados con los precios de venta
102

103. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
en el mercado, estos fueron medidos en la mejor época de venta con lo que se obtiene la
relación Beneficio Costo de la Siguiente manera:
Beneficio
Relación B/C =
Costo
Donde:
B= Beneficio
C= Costo Total de Producción
Cuadro Nº 56
Análisis económico
CULTIVO SUP. REND. PROD. Costo Precio Precio Relación
(Ha.) Ton/Ha. TM $us Ha. Venta Total B/C
$us TM $us Ha.
Maíz 2,965.00 1.05 2,007.31 369.00 623.00 654.15 1.77
Papa 1,850.00 6.01 11,111.10 1,300.00 372.38 2,238.00 1.72
Trigo 1,010.00 0.86 579.74 295.00 623.00 535.78 1.82
Arveja 653.00 1.08 701.98 287.00 375.00 405.00 1.41
Hortalizas 98.00 4.21 441.98 300.00 135.48 570.37 1.90
Caña de Azúcar 60.00 36.80 2,208.00 1,380.00 127.50 4.692.00 3.40
Papaliza 29.00 4.00 116.00 298.00 138.69 554.76 1.86
Cebada 40.00 0.65 18.00 236.00 295.00 191.75 0.81
Maní 25.48 1.12 28.61 352.00 423.00 475.03 1.35
Vid 179.00 6.20 1,109.80 1,546.00 749.40 4,646.28 3.01
Frutilla * 10.00 30.00 300.00 12.000.00 895.52 26.865.67 2.24
Durazno 290.00 5.70 1,653.00 1,498.00 837.92 4,776.14 3.19
Manzana 16.07 5.60 90.00 1,480.00 639.66 3,582.10 2.42
* Primera cosecha
Como se puede observar en el cuadro Nº 56, el cultivo de mejor relación beneficio/costo se
presenta en el cultivo de la caña de azúcar donde se tiene una relación de 3.40, pero debido a que
en la zona se produce en pequeñas superficies estas relaciones no son adecuadas para el lugar;
mientras que los cultivos que siguen al de la caña de azúcar en tener mejor relación beneficio
costo y se encuentran en la zona baja es decir del Valle Central de Tarija, son: La Vid, Durazno,
Manzana y la Frutilla.
d.2.2. Sistema de Producción Pecuario
d.2.2.1. Población por especies principales
En Municipio de San Lorenzo se caracteriza por la crianza de ganado mayor especialmente en la
zona Baja, principalmente en los cantones de San Lorenzo, Canasmoro, Sella, siendo el Ganado
Vacuno el de mayor importancia por la producción lechera seguido del ganado bovino, ovino,
103

104. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
caprino y aves. Del total de ganado existente en el municipio aproximadamente el 5 % es
utilizado en la producción lechera.
Mientras que en la zona alta la crianza de ganado es una actividad secundaria debido a las
condiciones climáticas, la escasez de forraje, lo accidentado del terreno, la falta de agua y la
excesiva parcelación de las propiedades, por lo que el sistema de producción ganadero es un
95% de tipo familiar, siendo la cría y el manejo de los animales netamente rústica, sin la
utilización de conocimientos técnicos apropiados y sin las posibilidades económicas
financieras que permitan mejorar esta situación.
Al ser la explotación pecuaria una actividad secundaria, generalmente solo se tiene ganado de
raza criolla; sin embargo, en la especie de vacunos se ha introducido ganado mejorado con la
raza Holstein, a través del programa lechero con cooperación del PMA.
Cuadro Nº 57
Especies y razas ganaderas
ESPECIE RAZA
DE GANADO
VACUNO CRIOLLA-HOLSTEIN
CAPRINO CRIOLLA – ANGLO NUVIA
OVINO CRIOLLA
CABALLAR CRIOLLA
PORCINO CRIOLLA
ASNOS CRIOLLA
Como se puede observar en el cuadro Nº 57 , en el municipio existe ganado vacuno de la raza
holandesa Holstein productora de leche; entre el ganado caprino más representativo se
encuentra el criollo, en los últimos años se ha introducido la raza Anglo Nuvia a los cantones
de San Lorenzo y Sella.
d.2.2.2. Tecnología y manejo
El manejo de la ganadería en el Municipio es muy rudimentario en especial en la zona alta,
donde los campesinos manejan al ganado según la necesidad de la familia haciendo que los
bueyes trabajen en las faenas usuales para luego alimentarlos con desechos de las cosechas
como ser de papa y maíz (chala) mientras que las Vacas son largadas en la mañana al campo con
el objeto de contar con diferentes pastos y hierbas como alimento recogiéndolos en horas de la
tarde.
En la zona baja en forma similar las condiciones en las que se desarrolla la ganadería, se
presenta un manejo en forma rudimentaria. Los criterios para un manejo racional del ganado
son muy escasos, ya que no se tiene los conocimientos técnicos necesarios ni los recursos
suficientes.
104

105. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
En la zona baja la alimentación y pastoreo del ganado de igual manera es el tradicional
"ramoneo". El ganado lechero de raza tiene una alimentación a base a alfa-alfa que se
complementa con alimento balanceado y algún otro tipo de forraje como ser cebada y avena.
Entre las diversas clases de ganado existentes, la población está compuesta principalmente por
el ganado vacuno, ovino, caprino y otras especies menores, cuya distribución se presenta en el
siguiente cuadro.
Cuadro Nº 58
Población ganadera
(número de cabezas)
GANADO ZONA ZONA TOTAL
ALTA BAJA
Vacuno 7.008 6.582 13.590
Ovino 14.330 5.420 19.750
Caprino 12.300 5.250 17.550
Equino 2.539 2.234 4.773
Porcino 12.124 13.799 25.923
FUENTE: Diagnóstico Participativo 1994 IICCA.
En la zona Alta la ganadería está compuesta por ovinos, caprinos y porcinos, en cambio en la
zona baja destaca la ganadería vacuna y porcina.
El ganado que generalmente es criollo, no presenta rendimientos apreciables en carne y leche.
La producción de leche del ganado vacuno es de solo 2 a 3 litros diarios; sin embargo, con el
programa lechero del PMA y la introducción de ganado mejorado, este rendimiento alcanza de
10 a 14 litros/vientre al día.
En la crianza del ganado caprino y ovino se obtiene bajos rendimientos en la producción de
carne, fundamentalmente por la ausencia de una adecuada sanidad y alimentación, como
también por el manejo rústico del rebaño que ocasiona una gran mortandad por la infectación
de parásitos.
No existe control de las épocas de cubrición; sin embargo, de forma natural y en función a las
estaciones, entre los ovinos se observan dos épocas de cubrición, alrededor de abril y
diciembre. En el ganado vacuno el apareamiento se presenta en los meses de diciembre a
enero y los equinos se aparean en la época de primavera.
El sistema extensivo de crianza y la no existencia de programas de sanidad animal,
mejoramiento genético, asesoramiento técnico y cultivo, comprometen o afectan
negativamente al ganado en sus diferentes edades.
La deficiencia de servicios de asistencia veterinaria, agudiza el problema por la no
implementación de adecuadas campañas de vacunación y la infraestructura para el manejo,
cría y engorde. De igual manera, el ordeñe se lo hace estacionalmente.
105

106. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
La crianza del ganado caprino y ovino es administrada exclusivamente bajo el sistema de
semitabulado. Al no existir un manejo racional de este tipo de ganadería menor, se constituye
en uno de los principales agentes depredadores de los recursos forestales, ocasionando la
degradación de los bosques, con incidencia en los suelos y el ecosistema.
La forma generalizada de reproducción de ganado que se practica en el Municipio es la monta
libre o natural, desestimándose los otros formas de reproducción como la inseminación
artificial, la monta dirigida y/o trasplante de embriones. Sin embargo con la implementación e
impulso de la actividad lechera en la zona baja, con la introducción de pequeños hatos de
vacas de raza y bajo el asesoramiento de la Planta Industrializadora de Leche PIL, se está
implementando la inseminación artificial.
d.2.2.3. Productos y subproductos
Por las características que presenta la producción ganadera con un sistema de explotación
extensiva, el mayor porcentaje de la misma se la destina al autoconsumo y en menor
proporción para la venta y trueque.
Dentro de los productos y sub-productos se encuentran la carne, leche, cueros, lana, pelo, etc.
d.2.2.3.1. Almacenamiento
Siendo que las familias de la Primera Sección destinan el mayor porcentaje de producción
ganadera al consumo familiar, su práctica de almacenamiento es en la forma de carne
desecada (charque) supliendo la falta de refrigeradores o frigoríficos que cumplan la función
de conservar la carne faenada.
d.2.2.3.2. Post-Producción
La transformación secundaria se presenta generalmente, mediante los cueros y lana de los que
se obtienen algunos productos como ser: lazos, phullos, marca, caronas, costales y otros que
son utilizados por las mismas familias.
d.2.2.4. Insumos utilizados: Productos veterinarios, semillas y otros
Las prácticas utilizadas en la zona alta del municipio de San Lorenzo comúnmente en la
crianza de ganado caprino y ovino, están en función de la asistencia técnica y capacitación
brindada por las diferentes instituciones que trabajan en la zona, donde se capacita en el uso
de utensilios elementales para poder curar enfermedades como la rabia, antiparasitarias
además de suministrar suplementos vitamínicos y sales; entre los diferentes utensilios se
pueden mencionar a jeringas, curavicheras en aerosol, tenaza para castración, bisturies, pinzas,
paletas para detección de mastitis, etc.
106

107. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
d.2.2.5. Manejo de praderas y forrajes
En zonas con altitudes entre 1800 - 2000 m, se presenta vegetación arbustiva a base de
chirimolle (schimus sp), tolilla (licium cestroides) duraznillo negro o hediondilla (cestrum
parqui), th'olas (bachais dracumculidolia y eupotorium bunmifolium).
El estrado de las herbáceas muy denso en el verano por la época de lluvias con plantas
herbáceas perennes y anuales y pastizales de los géneros: chloris, Stipa, Bauteloua, Cynodon,
Eragrostis, Setaria, etc. todos los cuales le dan una fisonomía de monte bajo, ralo con
abundancia de vegetación herbácea y pastizales en el verano y más rala en el invierno,
característico de los montes de valles.
En zonas con altitudes promedio de 2.650 m.s.n.m. la vegetación incluye th'olares de bacharis
y Enpatorium, entremezclado con vegetación herbácea perennes y anuales de Amicia
Andicola, Plantago sp (llanten), Salvia sp, Ergugium sp, Tetraglochin cristatum, Senecio,
Tagetes miunta (anís), Conmehua sp, pasturas de alturas : Muhlenbergia, Calamagrostis
tormensis, Schysachirium tenerum, licurur pheloides, eragrostis, Digitania, Sporobolus,
Bothriochloa.
En altitudes cercanas a los 3000 m.s.n.m., existen pastizales bajos, ralamente o escasamente
distribuidas entremezcladas con especies herbáceas perennes como Menodora, Senecio,
Evolvulus.
En los pequeños cañadones protegidos que bajan hacia una planicie, hay mayor cobertura de
vegetación tanto graminosa: sevinga (lamprotusus hyeronimus), cortadera y th’olares de
Baccharis y Enpatorium. Son terrenos de pastoreo pobre en suelos con pastos bajos, ralos. En
los cañadones cercanos existen pastizales de sevinga, cortadera y th’olares.
Como pastos naturales, existen algunas variedades como: Eliomurus muticus, Lycurus
pheoides, stipa ichu. Festuca y Calamagrostis tormensis los que crecen formando matas.
La excesiva carga animal ha ocasionado que los pastos más tiernos como Eragrostis,
Bouteloua simplex y leguminosas, sean suplantados por pastos duros como son Festuca, Stipa
ichu, Calamagrostis.
d.2.2.5.1. Especies forrajeras
Se da alguna diferencia en la práctica de cultivos forrajeros entre la zona alta y la zona baja.
En la zona alta se cultiva la cebada y la avena que son aprovechadas tanto por el hombre como
para alimento del ganado, además el cultivo de maíz tiene como destino ser forraje solo de
chala y de la caña de la planta.
En la zona baja además de cultivarse la avena y de cebada como forraje se cultiva
específicamente el maíz forrajero y la alfa alfa.
107

108. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
d.2.2.6. Carga Animal
Para la zona alta y de acuerdo a las especies de mayor importancia, se tiene una relación de
cantidad de animales por unidad de superficie, donde el ganado ovino es el de mayor
importancia, tendiendo como relación 1,5 ovejas por hectárea por año.
Mientras que en la zona baja la especie de mayor importancia considerada por los Comunarios
es el ganado bovino teniendo una relación de cantidad de animales por unidad de superficie de
1,5 animales por hectárea por año.
d.2.2.7. Destino de la producción
En la zona alta el consumo familiar de aprovechamiento de carne como también del cuero y de
la lana alcanza al 95.35% de las existencias de ganado y solo un 4.65% es destinado para la
venta de carne y ganado en pie.
En la zona baja el grupo familiar consume el 91.18% de aprovechamiento de carne. El restante
8.82% se destina a la comercialización siendo la mayor parte en venta directa la leche y venta
de algún animal en pie.
El ganado ovino y caprino, en mayor proporción se destina para el autoconsumo, tanto por el
aprovechamiento de la carne como por el uso que se hace de los cueros y lana.
En la crianza del ganado vacuno, tiene mayor importancia el uso como fuerza motriz en las
actividades agrícolas que como medio alimenticio y de venta.
El ganado porcino y gallinas, lo destinan principalmente al consumo, aunque también para la
venta y el trueque pero en menor proporción.
El ganado equino es utilizado íntegramente como medio de transporte.
d.2.2.8. Presencia de enfermedades y sanidad animal
Con relación a las enfermedades existentes en la zona y de acuerdo a las informaciones
proporcionadas por los propios Comunarios además de veterinarios cuyo trabajo lo realizan en
la zona se puede mencionar que por la variabilidad de las enfermedades presentadas en la zona
los costos de producción son muy altos sin embargo por la poca disponibilidad de información
al respecto no se puede cuantificar los mimos.
Entre las enfermedades existentes en las zonas pertenecientes al Municipio de San Lorenzo se
encuentran las que se muestran en el cuadro Nº 59.
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109. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Cuadro Nº 59
Parásitos y enfermedades del ganado
ZONA ESPECIE PARASITOS ENFERMEDADES
NOMBRE NOMBRE NOMBRE NOMBRE
COMUN CIENTIFICO COMUN CIENTIFICO
Garrapatas Boophylus amblyoma Aftosa Mortis pecoris
Lengüeta Fasciola hepática Carbunclo Clostrium feberi
Piojo Cysticercus bovis Ceguera
BAJA VACUNO Sarna Sarcoptes scabies Diarrea Colibasilosis
Tenias Mal de Bofe
Mal de cadera Rabia pareciante
Mastitis
Neumonía Pasturelosis
Borrachera Coenurus cerebralis Aftosa Mortis pecoris
Garrapata Boophylus amblyoma Carbunclo Clostrium feberi
OVINO Lengüeta Fasciola hepática Ceguera
Moquera Oestrus ovis Diarrea Colibasilosis
Piojo Mal de cadera Rabia pareciante
ALTA Sarna Sarcoptes scabies Neumonia Pasturelosis
Borrachera Coenurus cerebralis Aftosa Mortis pecoris
Garrapata Boophylus amblyoma Carbunclo Clostrium feberi
CAPRINO Lengüeta Fasciola hepática Diarrea Colibasilosis
Moquera Oestrus ovis Mal de cadera Rabia pareciante
Piojo Neumonia Pasturelosis
Sarna Sarcoptes scabies
FUENTE: Diagnóstico Participativo 1994
109

110. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
d.2.2.9. Infraestructura productiva: Establos, eniles y apriscos
En la actividad relacionada a la producción de ganado tanto ovino, caprino como bovino se
utiliza como corrales de descanso construcciones rústicas, las mismas que son construidas con
materiales propios de la zona como ser piedra complementado con ramas de especies espinosas,
las mismas que sirven para resguardar a los animales.
Estas construcciones rudimentarias son construidas colocando las piedras unas sobre otras
formando de esta manera paredes (pircas de piedra), las mismas que forman figuras que son
generalmente de forma circular aunque existen otras formas poligonales.
Luego de la faena de la alimentación de los animales, estos son trasladados a los corrales con
el objeto de que los mismos puedan descansar, de estos corrales se saca el guano para su
posterior uso tanto en la agricultura local como también en la comercialización por los
intermediarios, los mismos que trasladan el estiércol a las zonas bajas especialmente
productoras de papa como ser San Andrés, Tolomosa, Churquis y Pampa Redonda localidades
pertenecientes al Municipio de Cercado; además de muchas otras.
d.2.2.10. Organización de la fuerza de trabajo.
La actividad pecuaria del Municipio de San Lorenzo están caracterizadas por las costumbres
propias de las zonas como ser la alta y la baja, donde se acostumbra a dar responsabilidades
según la importancia del trabajo.
En la Zona alta la actividad pecuaria es de carácter familiar y esta dividida según la
importancia del trabajo, el hombre se encarga de la labranza con los bueyes o mulas, también
se dedica a la sanidad animal con la ayuda de promotores y técnicos de las diferentes
instituciones presentes mientras que las mujeres están relacionadas a las actividades de
siembra y recolección de productos como ser leche mediante el ordeñe; los niños tienen a su
cargo la limpieza y alimentación de los animales.
d.2.3. Sistema de Producción Forestal
No existe un inventario de especies forestales en el municipio, sino algunos parciales estudios al
respecto, esto dificulta una descripción mesurada de las especies y sus variedades.
Desde hace varias décadas, la explotación forestal es generalmente de tipo familiar y/o comunal,
principalmente la leña como medio de combustión, siendo esta explotación en forma irracional
sin un adecuado control y manejo del monte, problema que se agudiza aún más por los
desmontes y chaqueos para la actividad agrícola, lo que origina un fuerte proceso erosivo.
d.2.3.1. Especies y superficie
Algunos informes de la flora del valle de Tarija que involucran a la zona en estudio citan una
exuberante masa arbórea a base de cedro silvestre, tipas, tarcos, churquis, algarrobos, chañar,
soto, carapari, queñua, sauce ceibas, guco, quebracho, sachaschi, th’ola, jarca, jamtarqui, molle
110

111. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
entre los más importantes, de los mismos y a la fecha se puede evidenciar la física desaparición
de especies como el tarco o terca, la tía blanca, la considerable reducción del cedro silvestre
(cedrole sp) estas alteraciones de vegetación originaria indudablemente que como efecto
provocan una reacción en cadena que altera las condiciones alimenticias a largo plazo, todo ello
provocado básicamente por la tala indiscriminada y el sobre pastoreo de animales.
Los programas de reforestación con especies arbóreas exóticas como el eucaliptus, pinos, acacia,
ha cambiado un poco y positivamente la fisonomía de la zona, pero estos programas marchan
lentamente y no son acompañados por controles periódicos que permitan la preservación de las
especies existentes.
Otro factor a considerar es que los espacios xerófilas como por ejemplo: El churqui, chañar,
carapari, chacates, queñua son de lento y poco desarrollo sumado a difíciles condiciones
ambientales y un suelo bastante erosionado considerando que la vegetación arbustiva herbácea
así como las graminosas son las más susceptibles al cambio.
En el cuadro Nº 60 se presenta las especies y variedades más representativas de la primera
sección de la Provincia Méndez
Cuadro Nº 60
Flora existente en el municipio
NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO
Soto Achinopsis haenkena
Cari-Cari Acacia Macrantha
Garrancho Acacia bonariensis
Iscallanti Mymozighantus sp
Mistal Zisyphus mistal
Duraznillo Ruprechtia apetala
Tarco Acanda mimosifolia
Carapari Neocardenasia hertzogiana
Orcocebil, wilca Parapiptademia excelsa
Charatea Dodonaea viscosa
Menta del campo Aloysia gratísima
Croto Croton sp
Malva Malvastrum sp
Ají de monte Capsicum sp
Churqui Acacia Caven
Sauco Zenthomyus coco
Algarrobo Blanco Prosopis Alba
Sauce criollo Salix humboltiana
Algarrobo Negro Prosopis Nigra
Curqui Acacia cavenia
Chañar Geofraea Decorticans
Tipa Tipuna tipa (leña, const.)
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112. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO
Pino del Cerro Podocarpus
Alizo Alnus sp.
Chilca Bacharis sp.
Palqui Acacia Fedeana
Pasacana-Cactaceas Trichocerens sp.
Molle Schinus molle
Jarca Acacia Visco
Palan Palan Nicotiana Glauca
Th’ola Paratrephia
Paja Stipa Leptostachia
Tusca Acacia Oromo
FUENTE: Dirección de Planificación – PREFECTURA
d.2.3.1.1. Plantas medicinales
El conocimiento y uso de las plantas medicinales es una actividad que los comunarios de las
zonas tanto alta como baja la realizan de generación en generación, de manera tradicional y
según las necesidades y enfermedades que se presentan en diferentes épocas del año.
Esta actividad no representa ni causa ningún daño a las condiciones del medio ambiente por
existir en grandes proporciones, brindando grandes beneficios a los habitantes de la Sección.
Entre las especies más importantes se tiene las que se indican a continuación además de sus
usos.
La medicina tradicional adquiere en la actualidad una gran importancia por el limitado servicio
de salud que se brinda, la escasez de puestos sanitarios que generalmente sólo cubren la
necesidad de primeros auxilios.
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113. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Cuadro Nº 61
Plantas medicinales
Nº PLANTA USOS
MEDICINAL
1 Ajenjo Dolor de Estómago
2 Alcachofa Vesícula Biliar
3 Amor Seco Dolor de Espalda
4 Apio Cólicos
5 Arrayan Tos
6 Berro Riñones
7 Carqueja Diabetes
8 Cedron Dolor de Estómago
9 Cola de Caballo Higado – Riñones
10 Diente de león Dolor de Estómago
11 Espinillo Infecciones
12 Eucalipto Resfrios
13 Garchata Diarreas
14 Lampaso Higado – Riñones
15 Linaza Calor del Estómago
16 Llantén Riñones
17 Malva Infecciones – Heridas
18 Manzanilla Dolor de Estómago
19 Matico Resfrios
20 Menta Dolor de Estómago
21 Mohico Resfrios
22 Muña Repelente para insectos
23 Orégano Circulación
24 Paico Empacho
25 Quimpi Higado – Riñones
26 Quina Malaria
27 Ruda Para el Aire
28 Salvia Cancer
29 Suico Mate Tradicional
30 Toronjil Dolor de Estómago - Nervios
31 Tres Cantos Dolor de Espalda
32 Tusca Infecciones
33 Wira Wira Tos
34 Yerba Buena Dolor de Estómago
FUENTE: Diagnostico comunal 2001
d.2.3.1.2. Frutos silvestres
La recolección se la realiza tanto para la alimentación de la familia como de sus animales. Entre
las frutas más importantes se tiene : naranja agria, guayaba, etc.
113

114. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
d.2.3.2. Tecnologías: Tipo de producción y manejo
La Sección se caracteriza por la utilización del sistema de manejo silvestre en el cual poco o
nada hace el hombre. El sistema de manejo forestal del implanto que se desarrolla con mayor
intensidad en la zona del valle central, tiene poca significación porque no se lo realiza en
grandes extensiones ni con fines comerciales.
Para el manejo de las especies forestales en el municipio de San Lorenzo se utilizan con
exclusividad dos tipos de tecnologías: la apropiada que significa utilizar elementos
semitecnificados adaptándolos a las condiciones y posibilidades que caracterizan a la zona y la
tradicional que es la tecnología que ancestralmente lo practican los pobladores de la primera
sección quedando desestimado el uso de tecnología mecánica propiamente dicha por lo costoso
de ella y por lo accidentado del terreno.
Dentro de la tecnología apropiada resaltan como técnicas de manejo, las campañas de
reforestación implementadas por instituciones gubernamentales con participación ya sean de
comunarios como de otros sectores. Es el caso del PERTT, en diferentes comunidades de la
sección inicio programas de reforestación con la plantación de especies forestales nativas y
exóticas.
También existe el apoyo de las ONGs referente a campañas de trabajos de reforestación y/o
manejo de los espacios forestales nativas o implementadas. Asimismo, mencionar los trabajos
comunitarios ya sea por alimentos o iniciativas de las organizaciones naturales con apoyo
institucional.
En la tecnología tradicional resalta las iniciativas familiar-grupal, que con la técnica de trabajo
individual se da fundamentalmente buscando rescatar o preservar terrenos o cultivos.
d.2.3.3. Volumen y destino de la producción
Por la ausencia de un estudio sistemático o una descripción mesurada de las especies forestales
debido a que su existencia es definitivamente rala (grandemente espaciada) y dispersa, no se
puede hacer un inventario de las mismas; entonces se hace necesario en esta parte puntualizar lo
siguiente:
 No se cuenta con estadísticas sobre la superficie que ocupa cada especie.
 Su densidad no es sujeta a medición por lo poco concentrada y el crecimiento
entremezclado de la especie en cuestión.
 No existe trabajo de fertilización en la preparación de suelos dentro del manejo de las
especies forestales.
 No se da ningún tratamiento ni estudio de las plagas y enfermedades que afectan a las
especies existentes.
 No se utiliza ni herbicidas, fungicidas y/o insecticidas dentro del manejo de las especies
forestales.
114

115. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
En el municipio no se puede hablar de producción de especies forestales , por cuanto no existen
cantidades significativas de especies de madera aprovechables, no presentándose una
explotación a escala de los recursos forestales.
Al no existir producción forestal o maderera, lo que se presenta es lo que podría denominarse
explotación doméstica.
La mayoría de los árboles cortados es utilizado como leña para la cocción de alimentos y en muy
contados casos para la fabricación de ladrillos y tejas. Una proporción menor es destinada como
material de construcción, también se utiliza la madera para la elaboración de herramientas de
trabajo y algunos muebles personales de construcción rústica.
Como consecuencia de lo ya referido se puede afirmar que:
 Es inexistente algún almacenamiento de madera en la zona.
 La explotación doméstica termina su ciclo en los ya referidos.
 No existe calendario forestal.
d.2.3.4. Reforestación; Superficies y especies
En líneas generales según información del PERTT, esta institución habría reforestado en el
territorio de la Primera Sección la cantidad aproximada de 586.1 has. con especies implantadas
nativas y exóticas, como el pino, casuarinas y cipreses.
d.2.3.5. Organización de la fuerza de trabajo
En el territorio del municipio solo se presenta la explotación doméstica forestal, destinad al
abastecimiento de leña como combustible para el uso familiar. En este sentido, la organización
de trabajo se circunscribe a la unidad familiar, donde el hombre es el responsable de la
explotación de especies forestales nativas con fines de uso doméstico y en algunos casos los
hijos jóvenes también desarrollan esta actividad.
d.2.3.6. Costos de producción
Al no desarrollarse la explotación forestal con fines comerciales, no se tiene cuantificado los
costos de producción. Como se manifestó anteriormente, los campesinos realizan el corte de
árboles para fines domésticos, en la utilización de insumo energético (leña), construcción de
viviendas y elaboración de instrumentos de trabajo agrícola.
d.2.4. Sistemas de Caza, Pesca y Recolección
Por lo que se puede apreciar en la Primera Sección de la provincia Méndez, las condiciones
para el desarrollo de sistemas de caza, recolección y pesca no son las más adecuadas, solo se
dan a nivel de pasatiempo o buscando diversificar la dieta pobre que es el común en la
mayoría de los hogares.
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116. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
d.2.4.1. Principales Especies
d.2.4.1.1. Caza
Es una actividad que la realizan en forma tradicional y exclusivamente por los habitantes del
lugar.
Entre las especies que son sujetas de cacería en el Municipio tenemos a:
 El Chancho de Monte o Jabalí
 La Pava de Monte
 La Paloma Silvestre pequeña
 La Paloma de Monte (Torcaz)
 La Perdiz pequeña
 El Huayco (pisaca)
 La Corzuela o Servatillo de Monte
 La liebre
 El conejo criollo (cui)
d.2.4.1.2. Pesca
La diversidad de ríos y riachuelos permite la presencia de diferentes variedades de peces.
En las riberas del río Pilaya se practica la pesca del sábalo, que podría convertirse en pesca a
escala, si existiera mejoramiento de caminos que vincule las comunidades ribereñas con los
centros de consumo, además de un control que elimine la pesca indiscriminada con dinamita.
Entre las principales especies se tiene:
 El doradito
 La churuma
 El misquincho
 Llausa
 El sábalo
 El Bagre
 El cangrejo
Los sistemas de pesca, de las diferentes variedades se la realiza de diversas maneras entre las
que se puede citar a las siguientes:
 Secado de vados
 Redes de arrastre
 Redes tipo pollera
 Lanzas arpón
 El anzuelo
 Barbasco
 Cartuchos de dinamita, especialmente para las especies mayores como el sábalo.
116

117. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Por la falta de control en la pesca indiscriminada de especies piscícolas y crustáceos se ha
llegado en la actualidad a producir un grave desequilibrio en el ciclo normal reproductivo de
estas especies, entre las que se puede mencionar al misquincho, que debido a la constante
extracción de áridos de las riveras de los ríos han repercutido en el normal ciclo reproductivo
de la especie, constatándose hoy en día una merma peligrosa en la población piscícola del
misquincho; además se puede mencionar que por el uso de productos venenosos como la cal y
el barbasco de igual forma han contribuido a la baja en la población.
d.2.4.2. Producción por especie
En la actualidad en el Municipio de San Lorenzo se han implementado varios proyectos de
presas de tierra o atajados, donde además de almacenar agua para época de sequía se están
implementando la cría de alevines de carpa de las variedades criolla e Israelita, dando muy
buenos resultados en especial en el cantón sella, y en el cantón Erquis.
Cuadro Nº 62
Volumen anual de extracción de peces
ESPECIE KILOGRAMOS %
Doradito 685 38.31
Churuma 560 31.32
Misquincho 370 20.44
Llausa 65 3.64
Cangrejo 108 6.04
TOTAL 1.788 100.00
FUENTE: Prefectura, Dirección de Planificación
d.2.4.3. Periodos
En la actualidad no se dispone de ninguna ley que norme o faculte a los Comunarios para
pescar solamente en épocas adecuadas, ni mucho menos limitaciones en el tamaño y el
volumen de la pesca, siendo de mucha necesidad para el Municipio la promulgación de una
normatividad para caza y pesca.
d.2.4.4. Instrumentos
Entre los instrumentos que se utiliza comúnmente en la caza y pesca se tienen los que a
continuación se mencionan:
- Honda - Barbasco
- Palos - Cal
- Escopetas - Mallas de arrastre
- Lanzas arpón - Mallas tipo pollera
- Dinamita
117

118. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
d.2.4.5. Destino
En cuanto a la producción, la pesca ha pasado de consumo familiar a simplemente consumo
comercial tal es el caso de los diferentes locales en la comunidad de tomatitas, los mismos que
por muchos años fueron locales tradicionales de venta a turistas de pescaditos fritos entre los
que se mencionan al misquincho, doradito, cangrejos. Siendo en los últimos años los
volúmenes de extracción muy importantes, aunque no se dispone de información estadística
que cuantifique lo anteriormente mencionado pero sin embargo por información de los propios
Comunarios se afirma que los volúmenes extraídos de los ríos es grande.
d.2.4.6. Organización de la fuerza de trabajo
Dentro de la organización de la fuerza de Trabajo se puede mencionar que la caza y la pesca
de especies silvestres es una actividad propia de los hombres de la comunidad, las mujeres
realizan el curtido, procesado de las pieles y el secado del pescado siendo esta actividad
compartida por los hijos, los que además de ayudar a los padres asisten a actividades
d.2.4.7. Costos de producción
Al no existir producción forestal o maderera comercial, no existen datos consignados obre los
costos de producción por la extracción de especies forestales.
d.2.5. Sistemas de producción artesanal y/o microempresarial
d.2.5.1. Principales productos
La producción artesanal, en el Municipio de San Lorenzo es bastante incipiente; las artesanías
que se producen se destinan al uso familiar en su mayor parte, siendo ínfima la proporción que
se destina para la venta y el trueque.
Las materias primas que se utilizan en la fabricación de artesanías son: la lana, que es
elaborada por las mujeres; la madera y metal fundido son elaborados por los hombres; la
arcilla y cuero que indistintamente lo elaboran hombres y mujeres.
La actividad artesanal viene a ser una actividad complementaria de las actividades agrícola-
pecuarias en casi todos los casos de la realiza en las horas libres.
Entre los principales productos artesanales que se generan en la primera sección se tiene:
118

119. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Cuadro Nº 63
Principales productos artesanales
PRODUCTOS
LANA Y CUERO MADERA ARCILLA FIERRO
Caromas Alforjas Ladrillos Puntas de Azada
Costales Aguama Ollas Puntas de Azadón
Eugones Arado de Palo Tejas Puntas de Picota
Lazos Mangos de Palo
Ponchos Phuisca
Pullos Telar
FUENTE: Boleta Comunal 2001
d.2.5.2. Tecnología empleada
La Tecnología que es empleada en el Municipio en especial de la zona alta es de tipo
tradicional, caracterizado principalmente por utilizar implementos artesanales confeccionados
por los propios comunarios como ser: los telares para la confección de tejidos, los arados que
son hechos a base de machete, serrucho y cuchillos, además de punzones y otros enseres.
Mientras que para la elaboración de cerámica cuentan con hornos rudimentarios hechos a base
de barro y piedra, que son usados principalmente para el quemado de ladrillos y tejas yen poca
proporción para ollas y vasijas.
d.2.5.3. Volumen y destino de la producción
Por ser la artesanía en el Municipio de San Lorenzo una actividad exclusivamente rústica y
tradicional, complementaria a la agropecuaria y además de uso familiar no se dispone de
grandes volúmenes de materiales fabricados.
Sin embargo algunos artículos son comercializados mediante venta directa, intercambio o
trueque, conforme sea la necesidad de las familias.
La producción agropecuaria en el Municipio condiciona la comercialización de la misma por
sus características cualitativas y cuantitativas.
La venta de los productos agropecuarios se la realiza por una parte en forma directa del
productor al consumidor en los principales mercados de San Lorenzo y Tarija y en los propios
centros de producción. Por otra parte a los intermediarios o rescatistas que acuden a las
comunidades.
La comercialización de la producción agrícola y pecuaria es mínima y se la realiza en forma
individual, principalmente por mujeres que traen hortalizas, frutas, tubérculos, cereales y otros
enfrentándose a varios obstáculos debido a la falta de organización que ocasiona una baja
capacidad de negociación que es aprovechada por los intermediarios que logra en muchos
casos un precio mínimo por el producto, quedando un margen de ganancias en manos de
terceras personas en detrimento de productores y consumidores.
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120. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
A esto se añade la falta de técnicas de cosecha especialmente de frutales, inadecuado
manipuleo, empaque, transporte y las distancias largas que deben recorrer lo que ocasiona
daños en los productos disminuyendo la calidad y por lo tanto su precio en el mercado.
En cuanto a la producción de carne, generalmente es adquirido en la finca por los
intermediarios y rescatistas para luego comercializarlas en los principales mercados de Tarija
y San Lorenzo.
En resumen, la comercialización se la realiza inadecuadamente, concentrándose la oferta de
productos agropecuarios en un número relativamente pequeño de intermediarios y rescatistas
que en muchos casos son propietarios de camiones, lo que opera desfavorablemente para
productores y consumidores.
d.2.5.4. Organización de la fuerza de trabajo
En las zona alta del Municipio se practica la artesanía tanto de textiles como de cerámica y
materiales de madera, para consumo y uso familiar sin embargo estas son realizadas por todas
las personas que conforman una familia, siendo las actividades de elaboración de textiles
como ser chompas, pullos, costales, ponchos y otros por las mujeres de la comunidad, los
hombres realizan la fabricación de los adobes, ladrillos y tejas además de los arados y
herramientas de labranza, mientras que los niños en su mayoría están avocados a las
actividades escolares.
d.2.5.5. Costos de producción
Al ser una actividad poco desarrollada y mas de carácter doméstico, no se cuenta con detalles de
los costos de producción de cada uno de los productos artesaneles que son producidos en la
sección municipal de San Lorenzo.
d.2.6. Sistemas de producción minera
En la Primera Sección de la Provincia Méndez correspondiente al Municipio de San Lorenzo no
existen yacimientos mineralógicos, hidrocarburíferos que justifiquen alguna inversión y/o
explotación.
d.2.6.1. Principales productos
Aunque no existen estudios sobre yacimientos hidrocarburíferos y minerales existen bastantes
indicios de que en la zona, más propiamente en algunas regiones se hayan dado una antigua
explotación de plomo y actividades de lavado de oro, por lo que se puede apuntar lo siguiente:
- Intentos de explotación hidrocarburífera que se dio en Jarca Cancha en la década del
sesenta.
- Indicios de la existencia de Zinc y plomo en León Cancha.
- En la zona de Yumaza más propiamente en las riveras del río Camblaya se dieron las
referidas actividades de lavado de oro, aunque con pocos resultados.
120

121. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
d.2.6.2. Tecnología empleada
Por las características de la explotación minera de la zona se puede mencionar que para la
extracción de los diferentes materiales nombrados anteriormente se recurre habitualmente al
cavado de la mina con pico y pala para poder abrir en primera instancia la boca mina que es
apuntalada con vigas de madera.
El picado de la roca es realizada con pico para luego ser transportado mediante carretas hasta
los talleres de limpieza, donde separan el mineral de la roca mediante un chorro de agua.
La extracción de oro se la realiza lavando volúmenes del material proveniente del río en una
canaleta donde se tiene cedazos o trampas para que el mineral se deposite libre de impurezas
como las arenas y gravas.
d.2.6.3. Volumen y destino de la producción
Por ser la minería una actividad no practicada en el Municipio desde hace muchos años atrás,
no se dispone de información, ni siquiera histórica que cuantifique los volúmenes de mineral
extraído o lavado, ni mucho menos del destino del producto.
d.2.6.4. Organización de la fuerza de trabajo
Dentro de la actividad de explotación minera que existió en el Municipio, se puede mencionar
que las mismas eran de tipo comunal, donde el trabajo más pesado como el de extraer el
material de la mina eran realizadas por los mineros constituidos por los hombres de la
comunidad, y las actividades de lavado y limpiado del material eran realizadas por las mujeres
y niños. Dentro de este ordenamiento existía la injerencia de las autoridades de la comunidad
en la toma de decisiones y reasignación de las actividades.
d.3. Sistema de comercialización
d.3.1. Formas de comercialización
La concurrencia a los principales centros de comercialización depende del producto y el
volumen comercializable con que cuenta, como también de acuerdo a la necesidad de adquirir
productos para el consumo familiar.
Los lugares a los que recurren para comercializar es el mercado en mayor o menor escala son:
la ciudad de Tarija, San Lorenzo y otras comunidades como Carachimayo, Canasmoro y Sella.
Se debe hacer notar que además que existen Instituciones que se constituyen en mercados
relativamente grandes y potenciales permanentes que adquieren gran parte de la producción de
la primera sección del municipio de San Lorenzo, como ser: El Comedor Universitario, IV
Brigada Aérea del Ejército, Almacén Barrial "Luis Espinal" San Bernardo" y otros.
121

122. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
d.3.2. Ferias y mercados
En toda la primera sección de la provincia Méndez no se da ningún tipo de ferias
tradicionales, donde los pobladores puedan intercambiar, vender y/o comprar productos
agropecuarios, como sucede en otras zonas del Departamento. En todo caso la única feria a la
que en relativa cantidad asisten los productores es la feria citadina de los sábados.
Sin embargo en los últimos años, con el impulso y apoyo del PRODIZAVAT se viene
incentivando las ferias frutícolas, donde poco a poco van participando los comunarios sobre
todo de la zona baja de la sección.
d.3.3. Principales productos comercializables y épocas
Entre los productos comercializados del Municipio de San Lorenzo se tienen los que a
continuación se muestran en el cuadro:
Cuadro Nº 64
Productos y centros de comercialización
PRODUCTOS
ZONAS MERCADO
AGROPECUARIOS DERIVADOS
Papa San Lorenzo
Papaliza Tarija
Cañazo-Miel-
ALTA Caña de Azúcar
chancaca
Arveja
Haba Tostado de Haba
Durazno Pelón-Despepitado San Lorenzo
BAJA Uva Singani-Vino Tarija
Frutilla Dulce Potosí
Leche Queso La Paz
Maíz Muco
FUENTE: Elaboración Propia
Los diferentes productos son comercializados en primera instancia en la propia comunidad, ya
que existen los intermediarios o revendedores que visitan dichas comunidades en busca de
productos para posteriormente comercializarlos a mayor precio; los demás productos son
llevados a centros de comercialización como el de San Lorenzo en pequeña cantidad, mientras
que la mayor cantidad está destinada al mercado de Tarija, Potosí.
El Durazno es vendido en fresco en la ciudad de Tarija además de Pelón y despepitado mientras
que para el mercado de Santa Cruz, el producto más importante comercializado en el Mercado
es el pelón y el despepitado que tiene muy buena aceptación en especial en el rubro de los
refrescos.
122

123. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
La uva es comercializada en los mercados de San Lorenzo y Tarija en vinos y singanis, los
mismos que tienen muy buena aceptación.
El Maíz es comercializado en gran parte en forma de muco para la elaboración de chicha, la
misma que es tradicional beberla en el Municipio en especial en las Fiestas tradicionales y
Religiosas.
Con la producción de Frutilla especialmente en la zona baja (comunidades de Erquis, Coimata,
Victoria, San Lorenzo), la producción es comercializada por la Asociación de Fruticultores de
Tarija AFRUTAR, dicho producto se esta vendiendo a los mercados de Tarija, La Paz, Santa
Cruz.
En la actualidad se piensa en la instalación de una planta procesadora de frutas, para que estas
sean comercializadas en forma de conservas y dulces.
Otro producto que es comercializado en gran escala en el Municipio de San Lorenzo es la
Leche la misma que es comercializada en forma de queso, mantequilla, carpir, dulces,
yogures, debido a que las principales plantas procesadoras de leche del departamento de Tarija
se encuentran en el Municipio de San Lorenzo, tal es el caso de la leche El Rancho y la leche
San Lorenzo esta última actualmente cerrada.
d.3.4. Comportamiento de precios según épocas
Con relación al comportamiento de los precios en ciertos productos como la papa, oca, se
puede afirmar que estos varían en un rango muy pequeño, sin embargo para otros productos
como las frutas durazno, manzana y frutilla la época de mejor precio es cuando recién están
comercializando los productos en los diferentes mercados es decir en los meses de febrero,
marzo, y a medida que los productos son comercializados en meses mayores a los
mencionados anteriormente los precios bajan debido por la ley de la oferta y la demanda..
d.3.4. 1. Relaciones de comercialización
Las relaciones de comercialización que se da entre productores son de compra y venta, no
siendo costumbre el trueque como relación de comercialización.
En cambio hacia afuera sus relaciones se dan en doble vía con los intermediarios que absorben
el grueso de la producción y con los consumidores finales, estas relaciones son exclusivamente
monetarias.
d.3.4. 2. Mecanismos de funcionamiento para la producción, transformación y
comercialización.
El principal mecanismo de funcionamiento es la autocapacidad de la unidad familiar de
generación de medios para la adquisición de semilla e insumos para la producción.
123

124. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
En la actualidad no se cuenta con ningún banco estatal que preste el servicio de asistencia
crediticia a la producción agropecuaria, por lo que deben recurrir a la Banca probada, debiendo
los interesados acudir a las agencias de la capital del Departamento para solicitar el préstamo.
Algunas organizaciones no gubernamentales como el Instituto de Investigación y
Capacitación Campesina (IICCA), vienen impulsando especialmente en el Municipio de San
Lorenzo una forma de financiamiento para la producción bajo la modalidad de Fondos de
Capitalización Solidaria (FONCASOL), con el objetivo de financiar actividades e iniciativas
productivas, tanto familiares, grupales y comunales.
La garantía es solidaria, con tasas de interés del 1 % , lo que hace accesible a todos los estratos
de la población rural en especial de la zona alta.
También, otra institución que otorga créditos es FADES, con recursos en libre disponibilidad y
que no necesariamente pueden articularse hacia la producción agropecuaria.
d.4. Recursos Turísticos
d.4.1. Ruinas, cavernas, aguas termales, balnearios, templos, fiestas y otros
El Municipio de San Lorenzo se caracteriza por tener recursos turísticos muy importantes tal
es el caso de los Chorros de Jurina, localizado cerca de la comunidad de la Calama, Las pozas
de Corana, donde es visitado por una gran cantidad de bañistas en especial en época de calor,
de igual manera se tiene los chorros de Coimata, donde se tienen espacios con implementos de
cocina tales como parrillas y asientos para que los turistas puedan compartir con la familia.
i) Edificios históricos
De igual manera se tiene en la Capital de la Primera Sección de la Provincia Méndez
propiamente en la Localidad de San Lorenzo el Museo del Moto Méndez, que es un
patrimonio del Municipio, cuyas antigüedades hacen relevancia a la vida del Héroe de la
Provincia Méndez don José Eustaquio Méndez, esta estructura arquitectónica es visitada por
turistas todos los días de la semana, cuya atención está supervisada por un responsable.
En la actualidad se tiene en la comunidad de Tomatas Grande fósiles de dinosaurios
propiamente huevos los mismos que están siendo desenterrados para su posterior estudio y
conservación.
ii) Fiestas tradicionales y religiosas
Dentro de las fiestas tradicionales del Municipio de San Lorenzo se tienen la Fiesta Religiosa del
Señor del Milagro que se realiza en la comunidad de El Rancho, la misma que es en el mes de
septiembre; la fiesta de la Pascua Florida que se realiza en la localidad de San Lorenzo en el mes
de abril, además de la fiesta de San Lorenzo que se la realiza en la comunidad anteriormente
mencionada en el mes de agosto, estas fiestas son visitadas por todos los habitantes de la
provincia además de las provincias circundantes.
124

125. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
d.4.2. Características del flujo turístico
El Municipio de San Lorenzo es visitado por diferentes turistas entre los que se pueden
mencionar los que llegan del interior del país, además de los que vienen del exterior como la
república de la Argentina, quienes visitan el Municipio en los meses de Diciembre, Enero y
Febrero, en especial en las fiestas de carnaval, donde los lugares turísticos más visitados son la
comunidad de El Rancho, Sella, Tarija Cancha, Erquis.
Los turistas que visitan los balnearios naturales como los Chorros de Jurina, Chorros de Coimata
y las Pozas de Corana vienen en época de calor entre los meses de octubre a febrero, haciendo
notar que la cantidad de visitantes es importante, en especial los bañistas.
d.5. Sistema económico municipal
El sistema económico de un país o una región esta estructurado por todos los sectores que
producen bienes y servicios. En el caso de San Lorenzo, el sistema económico del municipio
esta compuesto por los siguientes sectores productivos:
 Sector agrícola
 Sector ganadero
 Sector forestal
 Sector artesanal y microempresarial
 Sector minero
 Sector comercio
 Sector turismo
Los sectores sociales o los comprendidos en el área del desarrollo humano, no son considerados
porque aún sectores como salud y educación tienen dependencia del Gobierno Central y
Departamental, y otros sectores energía, vivienda, saneamiento básico, no desarrollan su
actividad en forma autónoma en el territorio del municipio.
El aporte de cada sector productivo en la economía seccional es variable y esta en función de
factores internos y externos. Los principales sectores que aportan son el agrícola, pecuario y los
ingresos percibidos por la venta de la fuerza de trabajo, durante el período que dura el flujo
migratorio de la población hacia otras zonas productivas del departamento. En algunos sectores,
como en el forestal, es difícil determinar su aporte a la economía municipal por desarrollarse una
explotación de carácter doméstico; tampoco se dispone de información desagregada,
especializada de la actividad industrial que se desarrolla especialmente en la producción de
productos lacteos; el turismo receptivo que esta incrementando su actividad no cuenta con
registro de datos del impacto económico que genera; en la actividad minera la explotación de
recursos no metálicos, no tiene registros a nivel municipal ya que las oficinas del sector de
minas y canteras para la parte sur del país, se encuentra en la localidad de Tupiza en el
departamento de Potosí.
Durante el proceso de producción, se utilizan recursos productivos que pueden clasificarse en
factores de producción e insumos de producción.
125

126. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Los factores de producción que intervienen en todo el proceso productivo, pueden ser
calsificados en: Trabajo, capital y recursos naturales (tierra, agua y otros).
Por su parte los insumos son las materias primas o productos semielaborados, que son
incorporados en el proceso productivo tal como: semilla, abono, insecticidas, combustibles, etc.
Recurso trabajo.- Por las características del sistema de producción de los principales sectores
que sustenta la economía municipal, el factor trabajo o mano de obra es la que mas se utiliza.
Este factor presenta una productividad baja en relación a otras zonas por los siguientes aspectos:
 Baja calificación de la mano de obra familiar y asalariada, lo que limita la utilización de
tecnología mejorada en los procesos productivos.
 La presencia del minifundio y parvifundio, que genera la subutilización de la mano de
obra.
Recurso Capital.- Esta compuesto principalmente por herramientas de trabajo y en algunos
casos utilizan maquinaria, sobre todo en la preparación de terreno y ordeño de vacas. En caso de
recursos financieros, algunos productores acceden a préstamos de instituciones especializadas en
crédito de apoyo a la actividad productiva, como también recurren a los recursos obtenidos en la
etapa de migración.
Recursos naturales.- Que son utilizados en la producción agropecuaria, principalmente el suelo
y agua, que presentan características propias que condicionan la producción y los rendimientos.
El el sector agrícola los suelos son poco desarrollados, con limitaciones para el uso agrícola,
propensos a los riesgos climáticos que unido a las escasas prácticas de conservación y
mejoramiento por parte de los agricultores, inciden negativamente en la contextura y cobertura
vegetal, lo que se refleja en la disminución de los rendimientos de los cultivos y el paulatino
degradameiento de este recurso.
En la actividad ganadera las áreas de pastoreo comprende zonas con suelos de categoría muy
frágil y frágil. Actualmente no se realizan un uso adecuado de estas tierras ni consideran la
realización de acciones mínimas de conservación, lo que significa que el proceso erosivo
continue aumentando, disminuyendo el area de terrenos cultivables, capacidad nutritiva de los
pastos y forrajes, que influye negativamente en los rendimientos de la ganadería.
Entre los insumos que son utilizados en las actividades productivas se tiene a las semillas
mejoradas, aunque en baja proporción ya que en muchas zonas utilizan las de su propia
producción. También es frecuente el uso de fertilizantes, funguicidas, herbicidas, en diferentes
niveles de acuerdo a los pisos ecológicos y producto. Con mayor intensidad es utilizado en la
zona del valle central, en la producción de hortalizas y frutales, lo que supone mayores montos
de inversión y capital de trabajo.
En el sistema económico municipal, se presentan interrelaciones sectoriales que permiten la
complementación y beneficios de las actividades desarrolladas. Como se manifestó los sectores
mas importantes de la economía seccional, son el agrícola y pecuario y en menor intensidad el
comercial.
126

127. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
El sector agrícola produce pastos y forrajes para la ganadería, insumos para el sector artesanal y
la microempresa, alimentos de consumo para la población que son comercializados en los
mercados locales, nacionales e internacionales.
El sector pecuario produce abono y tracción animal para la agricultura, insumos para la
producción artesanal y microempresarial (cueros, leche), alimentos para las familias y el
mercado.
d.6. Sistema económico municipal en el contexto departamental y nacional
A fin de determinar la importancia y relación de la economía seccional en el contexto
departamental y nacional, se realizó el análisis del Plan Departamental de Desarrollo Económico
y Social 2001 – 2005, que permitió identificar el aporte de cada sector en el Producto Interno
Bruto (PIB).
En el período 1990-98, la evolución del PIB departamental muestra que el crecimiento mas
significativo corresponde al sector Primario con 4.57% (Agropecuario y Extracción de minas e
hidrocarburos), ello se debe principalmente a la expansión y crecimiento de la actividad
hodrocarburífera, tanto en inversiones como en producción.
El subsector agropecuario, está directamente relacionado al área rural y durante el período de
referencia acusó un crecimiento moderado que alcanzó a 2,66% lo que significo que su aporte a
la economía departamental sea del 19,56%. El municipio de San Lorenzo, al ser de
carácter´siticas rurales y su economía basada en la agricultura y ganadería, su aporte e inserción
en la economía departamental y nacional se expresa a través del sector agropecuario. Si bién no
se cuanta con información sobre el porcentaje de su aporte al PIB departamental, se estima que
no es de mucha importancia y representaría algo menos del 1%.
Un aspecto a considerar es el aporte que es generado por instituciones especialmente privadas,
en las deiferentes actividades que desarrollan al interior de la sección municipal y por las
actividades comerciales y de servicios, las mismas que no estan registradas ni contabilizadas en
la estructura de la economía municipal.
E. ASPECTOS ORGANIZATIVO-INSTITUCIONALES
e.1. Formas de organización seccional, comunal e intercomunal
e.1.1. Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias: número, Nº de
personería jurídica, rol, representatividad, número de afiliados.
La ausencia de tradiciones organizativas de los habitantes del Sur del país se le atribuye a que no
hubo una homogeneidad nacional, merced a ello sus formas ancestrales de organización giraban
en torno a los mecanismos de sometimiento que imprimía el patrón de la zona.
127

128. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
A partir de la década del 40, el sindicalismo agrario empieza a florecer entre las comunidades
campesinas. En la Primera Sección de la provincia Méndez podemos calificar por su relevancia
como organización histórica al Sindicato Agrario.
Con la implementación de la Ley de Participación Popular 1151, se articula a las comunidades
indígenas, campesinas y urbanas, en la vida jurídica, política y económica del país. Se reconoce
personalidad jurídica a las Organizaciones Territoriales de Base, urbanas y rurales y las
relaciona con los órganos públicos. En el municipio de San Lorenzo se consigna a las siguientes
OTB’s.
Cuadro Nº 65
Organizaciones comunales y barriales jurídicamente reconocidas
Nº Comunidad o Barrio Nº pers. Nº Comunidad o Barrio Nº pers.
jurídica jurídica
1 Acheral 41 Jarca Cancha 43/95
2 Alizar la Torre 17/95 42 Jarcas 18/95
3 Alpahuasi 48/95 43 La Calama 42/95
4 Alto de Cajas 20/95 44 La Hondura 46/95
5 Barrio Central 37/95 45 La Victoria 66/95
6 Barrio la Banda 21/95 46 Lajas 40/95
7 Barrio Oscar Alfaro 21/94 47 Leon Cancha 31/95
8 Barrio San Pedro 06/95 48 Lluscani 84/95
9 Barrio Tarija Cancha Norte 73/95 49 Mandor Chico 45/95
10 Barrio Tarija Cancha Sud 15/94 50 Mandor Grande 30/95
11 Bordo Mollar 72/95 51 Marquiri 08/95
12 Camaron 69/95 52 Matanzas 30/95
13 Campanario 56/95 53 Melón Pujio 33/95
14 Canasmoro 38/95 54 Molle Huayco
15 Cañahuayco 59/95 55 Monte Méndez 22/95
16 Carachimayo 09/95 56 Nogalitos 71/95
17 Cerro de Plata 54/95 57 Noques 50/95
18 Cerro Redondo 32/95 58 Pajchani 41/95
19 Chamata 59 Pajonalcito 13/95
20 Choroma 25/95 60 Palacios 68/95
21 Cochas 61 Pampa Grande 63/95
22 Coimata 70/95 62 Pantipampa 44/95
23 Colorados Norte 02/95 63 Peñadería 14/95
24 Colorados Sud 27/95 64 Quebrada de Cajas 04/96
25 Corana Norte 10/95 65 Quirusillas 35/95
26 Corana Sud 04/95 66 Rancho Norte 57/95
27 Criva 29/95 67 Rancho Sud
28 El Barranco 67/95 68 Rincón de La Victoria 74/95
29 El Cadillar 81/95 69 San Isidro 36/95
128

129. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Nº Comunidad o Barrio Nº pers. Nº Comunidad o Barrio Nº pers.
jurídica jurídica
30 El Ceibal 62/95 70 San Lorencito 16/95
31 El Nogal 15/95 71 San Pedro de Las Peñas
32 El Puesto 19/95 72 Santa Bárbara 47/95
33 El Rosal 24/95 73 Sella Méndez 16/94
34 Erquis Norte 65/95 74 Tomatas Grande 07/95
35 Erquis Oropeza 61/95 75 Tomatitas 88/95
36 Erquis Sud 60/95 76 Trancas 01/95
37 Falda La Quinua 17/94 77 Tres Morros 39/95
38 Hoyadas 78 Tucumilla 55/95
39 Huacata 18/94 79 Yumaza 23/95
40 Huancoiro 34/95 80 Zapatera 49/95
Fuente: Alcaldía Municipal de San Lorenzo, Oficialia Mayor de Planificación.
El rol que desempeñan esta definido por los derechos, atribuciones y deberes establecidos en la
Ley 1151 y que manifiesta:
 Proponer, pedir, controlar y supervisar la realización de obras y la prestación de servicios
públicos de acuerdo a las necesidades comunitarias, en materia de educación, salud,
deporte, saneamiento básico, microriego, caminos vecinales y desarrollo urbano y rural.
 Presentar y obtener la modificación de acciones, decisiones, obras o servicios brindados
por los órganos públicos, cuando sean contrarios al interés comunitario.
 Proponer el cambio o la ratificación de autoridades educativas y de salud dentro de su
territorio.
 Identificar, priorizar, participar y cooperar en la ejecución y administración de obras para
el bienestar colectivo, atendiendo preferentemente los aspectos de educación formal y no
formal, mejoramiento de la vivienda, cuidado y protección de la salud, masificación del
deporte y mejoramiento de las técnicas de producción.
 Participar y cooperar con el trabajo solidario en la ejecución de obras y en la
administración de los servicios públicos
 Informar y rendir cuentas a la comunidad de las acciones que desarrollen en su
representación
 Promover el acceso equitativo de mujeres y hombres a niveles de representación.
Con el proceso de implementación de la Planificación Participativa Municipal, las diferentes
organizaciones comunales han participado en las etapas de identificación, definición y
proyección del desarrollo local, que sin embargo no ha sido total lo que significa que aún no ha
sido asumido ni se han involucrado, lo que refleja que no están asumiendo el rol establecido por
la ley.
Esta situación puede ser explicada por la debilidad de sus estructuras organizativas en función a
los roles que deben desempeñar, lo que influye en la calidad de su participación y protagonismo,
especialmente en el cumplimiento del rol de ejercer el control social a los recursos municipales.
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130. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Por otra parte, el sindicato agrario que es la organización más importante de la comunidad y
generalmente intermedia las relaciones entre las demás organizaciones comunitarias, las bases y
las instituciones que trabajan en la Sección, pero principalmente en los problemas de tenencia de
la tierra, límites y colindancias, problemas relacionados con la producción y el nivel de vida, etc.
En lo que concierne a la participación del conjunto social de cada comunidad, cada organización
presenta matices diferentes: El sindicato campesino, tienen acceso al mismo por lo menos un
miembro de la familia, con derecho de elegir y ser elegido y expresar su opinión en cada una de
las asambleas.
En cuanto a las Asociaciones Comunitarias y de acuerdo a las características organizativas
propias de los campesinos, se tiene a las centrales y subcentrales campesinas, que se constituyen
en las instancias articuladoras, que cumplen funciones en la toma de decisiones políticas y
reivindicativas, problemas de tenencia y saneamiento de tierras, gestión y relacionamiento con
instituciones públicas y privadas y problemas que atingen a la producción. En la sección se tiene
una central campesina, 9 subcentrales y un consejo de desarrollo de los Valles Altos del río
Pilaya.
Por otra parte y al caracterizarse como un municipio rural que presenta ventajas comparativas y
potencialidades para el desarrollo de actividades productivas relacionadas al sector
agropecuario, existen asociaciones de productores constituidas para desarrollar programas de
producción y mejorar los canales de comercialización al interior del departamento y en el resto
del país, e incluso la exportación de algunos productos con el apoyo de instituciones
especializadas en el mercadeo de productos agropecuarios. En el municipio existen las
siguientes:
Cuadro Nº 66
Organizaciones económicas productivas
Organización Actividad
Asociación de Fruticultores de Tarija Producción y comercialización de durazno,
(AFRUTAR) frutilla, manzana, espárrago, col de
bruselas, brócoli, tomate.
Asociación de Apicultores de Méndez Producción y comercialización de miel de
(ADAM) abejas
Asociación de pequeños productores Producción de leche fresca de vaca
lecheros de Tarija (APPROLT)
Asociación de semilleristas de papa 2 de Producción de papa semilla y consumo, de
agosto (Tucumillas) la variedad runa iscayachi, revolución,
runa imilla, desiré.
Asociación de productores de trigo de Producción de trigo semilla y consumo de
Jarcas. la variedad guenda, agua dulce.
Productores de semilla de papa de los Producción de papa semilla en las
Valles Altos del río Pilaya variedades Desiré, Runa iscayachi,
revolución.
Fuente: CYCASUR, Memoria del taller Apoyo a la Comercialización Agropecuaria,2000.
130

131. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
e.1.2. Organizaciones Sociales Funcionales: número, tipo, rol, número de afiliados
Con el apoyo y promoción de instituciones que desarrollan actividades en el territorio de la
sección, se ha creado varias organizaciones funcionales que en muchos casos responde a la
implementación de proyectos de desarrollo social y económico, como de fortalecimiento
organizativo comunal. Las principales instituciones que participaron en este proceso se cuenta a
la organizaciones No Gubernamentales (ONG’s) y programas de desarrollo ejecutados por la
prefectura de Tarija con el apoyo de la cooperación internacional.
Las organizaciones funcionales que tienen vigencia son las siguientes:
Organización Rol que desempeñan
Comité Cívico Actividades político administrativas de
interés seccional
Juntas Escolares Esta organización surge ante las deficiencias
que plantea el sistema educativo y su labor se
relaciona con la atención al normal desarrollo
de las actividades educativas (infraestructura,
mobiliario, vivienda para profesor,
alimentación y agua segura para los niños).
Centros de Madres Esta organización surge a raíz de un
programa alimentario impulsado por
CARITAS y su trabajo en la comunidad está
relacionada con los huertos hortícolas,
campañas de salud y programas de
capacitación a la mujer.
Cooperativa de Agua Potable Encargada del almacenamiento y distribución
de agua potable domiciliario en la localidad
de San Lorenzo.
Club Deportivo El Club deportivo aglutina los jóvenes de la
comunidad para desarrollar actividades
deportivas y en varias comunidades también
desarrollan actividades de apoyo a labores
comunales y para analizar los diferentes
problemas que les afectan.
Pastoral Rural Juvenil Organización dependiente de la Iglesia
católica, desarrolla actividades de
capacitación, análisis y evaluación, en
temáticas del desarrollo municipal y derechos
ciudadanos, a los jóvenes de las diferentes
comunidades. Coordina sus actividades con
instituciones públicas y privadas.
131

132. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
e.1.3. Mecanismos de relacionamiento interorganizaciones
El sindicato agrario y en algunos casos las OTB’s, se constituyen en las principales
organizaciones comunales, sobre las que confluyen las demás organizaciones. Es muy utilizada
la reunión o asamblea comunal para el relacionamiento de las diferentes organizaciones
existentes en las comunidades, evento que permite plantear, analizar, coordinar y evaluar
problemas que atingen al fortalecimiento y consolidación organizacional, gestión y
relacionamiento con instituciones públicas y privadas.
Otra instancia muy utilizada es la reunión de subcentral. Este mecanismo es mas visible en las
zonas donde se encuentra consolidada la organización mediante el sindicato agrario que es
propia a sus costumbres, valores y necesidades. Es frecuente la realización de reuniones
bimensuales en la zona de los Valles Altos del río Pilaya, donde existen 3 subcentrales. Por lo
general los temas que se consideran se resumen en los siguientes aspectos: Estructura
organizativa comunal/intercomunal, problemática productiva y socioeconómica, directrices
reivindicativas con el tratamiento de aspectos políticos y sociales, gestión y relacionamiento con
instituciones que trabajan en el municipio y la problemática regional y nacional desde el punto
de vista del sector campesino.
Con la ley de Participación Popular y para mejorar el sistema de planificación y administración
municipal, se crean los distritos municipales que aglutinan a un determinado número de
comunidades y que cumplen la función establecida por ley, es decir, participar en los momentos
de planificación e implementación de acciones encaminadas en el desarrollo municipal y ejercer
el control social a las obras y recursos municipales invertidos en cada una de las comunidades.
Finalmente, un último mecanismo son los ampliados de la central campesina donde se analizan
y evalúan los siguientes temas: Funcionamiento organizacional de las subcentrales y sindicatos
comunales, problemas de tenencia y saneamiento de tierras, aspectos reivindicativos de clase,
coordinación y relacionamiento con la Federación Única de Trabajadores Campesinos de Tarija,
estado de situación de proyectos ejecutados y en ejecución y la problemática municipal.
e.1.4. Instituciones Públicas: identificación, áreas de acción
Las Instituciones Político-Administrativas del sector público, se constituyen en importantes
actores de la participación del Desarrollo Socioeconómico de la Sección, además de ser las
instancias de coordinación y gestión ante otras instituciones, departamentales, nacionales e
internacionales. En la sección se tiene las siguientes:
132

133. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Cuadro Nº 67
Instituciones públicas y áreas de acción
Institución Programa
Fondo de Inversión Productiva y Social (FPS) Institución nacional de apoyo en el
financiamiento de proyectos sociales y
productivos municipales e intermunicipales.
Funciona con créditos internacionales.
Programa Nacional de Riego (PRONAR) Desarrolla la elaboración y gestión de
proyectos, asistencia y capacitación en riego
y microriego.
Programa de Apoyo a la Seguridad Financia proyectos de infraestructura
Alimentaria (PASA) productiva y capacitación, como también
asistencia técnica en proyectos productivos
orientados a la seguridad alimentaria.
FAO Pos cosecha Asesoramiento técnico en proyectos de
seguridad alimentaria
Dirección de Fortalecimiento Municipal Asesoramiento técnico y capacitación en
temáticas que atingen al desarrollo y
fortalecimiento institucional municipal
Proyecto de Apoyo a Niños(as) menores de 6 Formación integral del niño(a) con técnicas
años de juegos recreativos y educativos.
Proyecto de Desarrollo de Comunidades Apoyo en preinversión de proyectos
Rurales (PDCR II) productivos y el fortalecimiento institucional
municipal
ONAP PMA Apoyo con alimentos en la ejecución de
proyectos comunales y municipales
UNASBAV Apoyo en la preinversión de proyectos de
servicios básicos
Subprefectura Desde la aplicación de la Ley de
Descentralización Administrativa, se
constituye un pilar fundamental de la
inversión pública provincial y seccional.
Dirección Distrital de Salud Servicios de atención primaria en salud,
gestión institucional y social, proceso de
capacitación sectorial
Dirección Distrital de Educación Coordinación y gestión interinstitucional,
capacitación y actualización docente,
aplicación de la reforma educativa.
Fuente: Entrevistas con las instituciones
133

134. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
e.1.5. Instituciones privadas: identificación, áreas de acción.
Las principales instituciones privadas son las Organizaciones No Gubernamentales (ONG’s) y la
Instituciones Privadas de Desarrollo Social (IPDS) , que cumplen un rol importante en el
desarrollo de la Sección mediante el apoyo a la producción con la implementación de proyectos
productivos, infraestructura, asistencia técnica, capacitación agrícola y otros, con la finalidad de
mejorar los rendimientos y consecuentemente la producción.
También desarrollan actividades enmarcadas a la construcción de infraestructura de servicios
básicos, capacitación y fortalecimiento de la organización comunal mediante procesos
educativo-participativos destinado a promover y facilitar el ejercicio de los deberes, derechos y
atribuciones de los sujetos e instancias sociales.
Cuadro Nº 68
Instituciones privadas y programas de intervención
Organización/Institución Programa
Instituto de Investigación y Capacitación Apoyo en la producción agroecológica,
Campesina (IICCA) Capacitación en derechos ciudadanos,
Fortalecimiento institucional municipal,
Fondo de capitalización solidario
(FONCASOL)
CARE Infraestructura social-productiva, salud,
fortalecimiento municipal, saneamiento
básico
Plan Internacional Tarija Educación, salud, saneamiento básico,
infraestructura productiva
FUNDACIÓN ACLO Apoyo a la producción, fortalecimiento
municipal y comunitario, comunicación
Cristhian Children Asistencia y educación infantil
Visión Mundial Apoyo a la producción, saneamiento básico
PROHABITAT Mejoramiento de viviendas
ANED Crédito asociativo
FADES Crédito asociativo
FONDECO Crédito asociativo
Caja los Andes Crédito asociativo
Cooperativa Magisterio Rural Caja de ahorro y crédito
Fuente: Entrevista a Instituciones, 2001
134

135. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
e.2. Funcionamiento del Gobierno Municipal
e.2.1. Estructura Administrativa
La H. Alcaldía Municipal de San Lorenzo se constituye en la Institución motor del desarrollo
seccional y administrador de los recursos propios, de la coparticipación tributaria que
corresponden a la población de la primera sección de la provincia Méndez, los provenientes de
la ayuda nacional a través de las instancias correspondientes (FPS, FNDR) y de la cooperación
internacional.
Las atribuciones del Gobierno Municipal, contemplados en la Ley de Municipalidades y la Ley
de Participación Popular, en esencia, son las de planificar y promover el desarrollo del
Municipio (rural y urbano), contemplando funciones y atribuciones específicas para el desarrollo
sostenible e integral (social, político, económico, cultural) que se refleja en el ámbito de las
competencias municipales.
- En lo social, en la dotación de los servicios básicos municipales con enfoque de
genero/generacional y equilibrio urbano/rural.
- En lo político, en la participación organizada de la sociedad civil valorando su
articulación, el relacionamiento horizontal, el respeto y la valoración de las organizaciones
comunales, intercomunales y el comité de vigilancia para el control social.
- En lo económico, en el apoyo al mejoramiento y/o dotación de infraestructura de apoyo a
la producción, manejo de recursos naturales y principalmente producción agropecuaria.
- En lo cultural, reflejado en la promoción y valoración de los usos, saber y costumbres.
El Gobierno Municipal esta conformado por el Concejo Municipal y un Alcalde Municipal.
Además los subalcaldes en los diferentes distritos municipales.
El Concejo Municipal es la máxima autoridad del Gobierno Municipal; constituye el órgano
representativo, deliberante, normativo y fiscalizador de la gestión municipal. La estructura del
Concejo es la siguiente:
Concejo Municipal: Presidente
Vicepresidente
Secretario
Vocales
El Órgano Ejecutivo esta representado por el Alcalde municipal y tiene bajo su responsabilidad
el relacionamiento y gestión interinstitucional, la ejecución de proyectos, la administración
eficiente, eficaz y transparente de los recursos municipales y el cumplimiento de lo definido en
el Plan de Desarrollo Municipal. La estructura del órgano Ejecutivo contempla las competencias
del Gobierno Municipal definidas en el artículo 8ª de la Ley Nº 2028 de Municipalidades y otras
normas del sistema de organización en materia de Desarrollo Humano Sostenible, En materia de
135

136. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Infraestructura, en materia Administrativa y financiera, en materia de defensa del consumidor y
en materia de servicios. La estructura esta conformado por:
Nivel Ejecutivo: Alcalde Municipal, máxima autoridad ejecutiva del Municipio.
Oficial Mayor Administrativo y Financiero
Oficial Mayor Técnico
Oficial Mayor de Desarrollo Sostenible y Planificación
Asesoría Legal
Dirección de Medio Ambiente y Proyectos
Dirección de Cultura
Dirección de Desarrollo Humano
Dirección de Obras Públicas
Contador
Intendente
Recaudador
Adquisiciones
Veterinario
2 Secretarias
Almacenes y Activos Fijos
2 Encargados aéreas verdes y limpieza
Encargado Cementerio
Encargado Matadero
Auxiliar de contabilidad
2 Chóferes
Como se puede apreciar su capacidad institucional y administrativa es bastante limitada frente a
las múltiples obligaciones que demanda el desarrollo.
e.2.2. Capacidad instalada y recursos
El Gobierno Municipal de San Lorenzo cuenta con un edificio propio ubicado en la plaza Cnl.
Eustaquio Méndez, donde desarrolla actividades el personal del órgano ejecutivo. El Concejo
Municipal tiene oficinas en instalaciones de la cooperativa de teléfonos de Tarija COSETT, que
ha cedido un ambiente donde realizan las sesiones ordinarias del órgano deliberante.
En lo referente al equipamiento con que cuenta el nivel ejecutivo, se tiene el siguiente detalle:
 9 computadoras
 1 equipo para el levantamiento topográfico
 1 equipo de amplificación
 2 líneas telefónicas
 2 camionetas
 1 volqueta
 1 fotocopiadora
 Un equipo de Fax
 Mobiliario respectivo
136

137. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
El Concejo Municipal, cuenta con el siguiente equipamiento:
 Un equipo de computación
 Una línea telefónica
 Mobiliario respectivo
En lo referente a los servicios, el Gobierno Municipal cuenta con: Internet, correo electrónico,
energía eléctrica, agua potable, saneamiento básico, comunicaciones nacional e internacional,
que le permite desarrollar sus actividades en condiciones óptimas orientando sus acciones a
lograr un trabajo de servicio a la población garantizando eficiencia, eficacia y un manejo
transparente de los recursos que pertenecen a la población y que son administrados por el
Alcalde y su personal técnico. Asimismo, implementar una política agresiva de relacionamiento
y gestión institucional, para acceder a mayores recursos económicos destinados a la inversión de
proyectos identificados y priorizados por la población durante el proceso de la Planificación
Participativa Municipal.
e.2.3. Ingresos y gastos
Los recursos económicos con que cuenta el Gobierno Municipal, provienen de las siguientes
fuentes:
 Coparticipación Tributaria
 Recursos Propios
 Recursos provenientes del Fondo de Inversión Productiva y Social FPS
 Recursos del alivio de la deuda externa HIPC II
 Recursos Departamentales por concepto de regalías asignadas por ley.
 Otros recursos de Organizaciones No Gubernamentales e Instituciones Privadas que
tienen presencia en la sección Municipal.
La estructura de los recursos presenta el siguiente detalle:
Cuadro Nº 69
Recursos Municipales por Fuente de Financiamiento
Fuentes de Financiamiento Gestión 2001 Gestión 2002
Coparticipación Tributaria 4.612.707 4.297.528
Recursos Específicos 1.129.035 1.260.000
Fondo de Inversión Productiva y Social 228.982 6.568.764
HIPC II 872.582 2.833.348
Prefectura 333.829 1.097.974
Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria 2.016.166
Saldo Neto Gestión Anterior 291.507
Cuentas por pagar a Corto Plazo 171.582
Organizaciones No Gubernamentales 4.000.000
TOTAL 9.656.390 20.057.614
Fuente: Alcaldía Municipal de San Lorenzo, Of. Mayor de Planificación, 2001
137

138. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Los gastos del Gobierno Municipal se elabora bajo las normas y reglamentación establecidas por
la Ley Nº 1178 y demás disposiciones legales vigentes.
Según la ley 2028, en su artículo 107 estipula que dentro de cada gestión presupuestaria, se
asigna al Gasto Corriente recursos por un monto de hasta el 15% de la Coparticipación
Tributaria en su conjunto y hasta el 40% de los Recursos Específicos.
En los gastos elegibles para inversión pública, dentro de cada gestión presupuestaria, se asignará
al menos el 85% de los recursos de Coparticipación Tributaria y el 80% de los ingresos
municipales propios.
En la gestión 2001, el Gobierno Municipal de San Lorenzo en su presupuesto municipal,
contemplo el siguiente detalle de gastos por fuente de financiamiento:
Cuadro Nº 70
Estructura de Gastos por Fuente de Financiamiento
Fuentes de Ingresos Gastos
Financiamiento Bs. Funcionamiento % Inversión %
Bs. Bs.
Coparticipación 3.955.609 593.341 15% 3.362.268 85%
Tributaria
Recursos Específicos 525.013 173.254 33% 351.759 67%
Saldo Neto Gestión 291.507 150.447 52% 141.060 48%
2000
Cuentas x Pagar a Corto 171.582 0 0% 171.582 100%
Plazo
TOTAL 1.943.711 917.042 19% 4.026.669 81%
Presupuesto Concejo Municipal 229.261 25%
Presupuesto Ejecutivo Municipal 687.781 75%
Fuente: Alcaldía Municipal de San Lorenzo, Of. Mayor de Planificación, 2001
e.3. Proyectos de desarrollo en ejecución
En la gestión 2001 el Gobierno Municipal de San Lorenzo, destinó un total de Bs. 7.196.179
para la ejecución de proyectos de desarrollo socioeconómico, que fueron identificados y
priorizados por las comunidades. Del total del monto de recursos de inversión, el 62% proviene
de la Coparticipación Tributaria y Recursos Específicos y el restante 38% son recursos que
diferentes fuentes de financiamiento brindar apoyo en la ejecución de proyectos contemplados
en el Plan Operativo Anual.
Un análisis de los recursos destinados por programa y subprograma, demuestra que el mayor
porcentaje se destinó al desarrollo económico en la perspectiva de crear la infraestructura
productiva necesaria para afrontar la producción agropecuaria y de esta manera aprovechar y
explotar las ventajas comparativas y potencialidades que presenta el municipio en el desarrollo
de actividades productivas.
138

139. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Cuadro Nº 71
Inversión por Programa y Subprograma
PROGRAMA: DESARROLLO ECONÓMICO 3.533.515
ENERGIA 113.029
RECURSOS HÍDRICOS 584.511
PROGRAMA: DESARROLLO HUMANO 3.238.488
EDUCACIÓN 1.344.180
SALUD 486.753
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO 423.840
URBANISMO 735.989
CULTURA 52.286
DEPORTE 195.440
PROGRAMA: FORT. ORGANIZATIVO E INSTITUCIONAL 421.176
FORTALECIMIENTO CAPACIDAD INSTITUCIONAL 198.554
MULTIPROGRAMA 222.622
TOTAL GASTO DE INVERSIÓN 7.196.179
Fuente: Alcaldía Municipal de San Lorenzo, Of. Mayor de Planificación, 2001
Los principales proyectos de inversión contemplados por el Gobierno Municipal, en mayor
medida se concentran en la infraestructura vial de la sección con la finalidad de lograr la
vertebración caminera que permita y facilite las actividades productivas y ejecución de obras en
el área del Desarrollo Humano, mejorando de esta manera las condiciones de vida de los
habitantes.
Cuadro Nº 72
Principales proyectos de desarrollo en ejecución
MONTO PROGRAM.
PROYECTO TOTAL
Apertura Camino Melonpujio - Cerro Redondo 193.430
Camino Abra Negra - San Pedro de Las Peñas 168.605
Mejoram. Camino El Puesto – Pajonalcito 302.704
Const. Camino Tabla Cruz - Molle Huayco 435.032
Const. Camino Alto de Cajas - Quebrada de Cajas 411.000
Mejoram. Camino Tomatas Grande - Trancas 350.000
Const. Camino Pajchani - Choroma – Falda La Quiñua 398.687
Mejoramiento Alumbrado Público San Lorenzo 66.369
Construcción Atajados Criva 335.000
Const. Defensivos Bordo Mollar 80.000
Proyecto Educativo de Núcleo Canasmoro 364.668
Proyecto Educativo de Núcleo Tomatas Grande 338.048
Proyecto Educativo de Núcleo Erquis Norte 10.100
Proyecto Educativo de Núcleo Rancho Norte 10.100
Refacción y Equipamiento Internado Jarcas 40.000
Const. Sistema Agua Potable El Cadillar 78.600
Const. Sistema Agua Potable El Rodeo (León Cancha) 35.000
Const. Sistema Agua Potable Tomatitas (Fase I) 60.000
Fuente: Alcaldía Municipal de san Lorenzo, Of. Mayor de Planificación, 2001
139

140. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
F. SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA
f.1. Índice de pobreza
La pobreza está asociada a un estado de necesidad, carencia o privación, de los bienes y
servicios necesarios para el sustento de la vida.
El 85.95% de los hogares se encuentran en situación de pobreza, es decir que 2.931 familias se
encuentran sin acceso adecuado a los servicios e insumos básicos: educación, salud y vivienda.
Las principales carencias en el bienestar de la población, son la disponibilidad de espacios
suficientes, 78.0% de los hogares no tienen vivienda con espacios suficientes para el desarrollo
de sus actividades cotidianas: educación 90.0% tienen al menos un miembro con rezago
educativo en el nivel de instrucción, condición de asistencia escolar y/o de alfabetismo;
saneamiento básico 89.0% de las viviendas no cuenta con acceso apropiado a los servicios
sanitarios, de agua y/o de eliminación de excretas e insumos energéticos, 91% de las familias no
están provistas de energía eléctrica y/o de un adecuado combustible para preparar sus alimentos
El índice de intensidad de pobreza para cada hogar muestra que existe una estratificación social
uniforme según las condiciones de vida de la población.
El 31% de los hogares viven en una situación de pobreza moderada y el 11.9% se encuentran
entre los no pobres. Por otra parte el 56.8% de los hogares viven en la extrema pobreza
Cuadro Nº 73
Magnitud de Pobreza
Item Porcentaje de Hogares
Total No Pobres Pobres Extremos
Hogares Con Umbral Moderado Indigentes Marginales
NBS Pobres
Departamento 100.00 17.70 16.10 33.80 28.70 3.80
de Tarija
Provincia 100.00 3.80 6.90 29.70 47.20 12.50
Méndez
Municipio San 100.00 4.70 9.40 32.00 46.50 7.40
Lorenzo
Fuente: Mapa de Pobreza, UDAPSO, 1989
Notas: NBS = Necesidades Básicas Satisfechas
f.2. Estratificación Socioeconómica
La estratificación socioeconómica se la realizó con el objetivo de identificar niveles socio
económicos existentes en la comunidad, zona y sección y recoger de estos grupos datos o
140

141. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
información que nos permitan diferenciar necesidades y dificultades de acceso a los diferentes
recursos productivos y de esta manera satisfacer demandas de todos los estratos
socioeconómicos.
Zona Alta:
Se identificaron tres estratos a los que se denominó: Alto, Medio y Bajo, cuyas características
principales son:
TIPO DE CRITERIOS DE ESTRATIFICACION
ESTRATO
Alto Se incluye en este estrato a familias que cuentan con más recursos
económicos en la comunidad lo que significa con mayor superficie
de terreno, más ganado hasta alguna otra actividad que le genera
ingresos, es el caso del transporte(tienen camión), poseen terrenos
en otras zonas, algunos con huertos frutales, mayor área de cultivo
y mayor área de pastoreo.
Medio Las familias que se encuentran en este estrato tienen un nivel
socioeconómico regular, es decir con extensión de terreno y
cantidad de ganado, menor que el estrato alto con un nivel
económico regular, es decir con menor extensión de terreno y
menos cantidad de ganado que el estrato alto, el área de terreno
cultivable y de pastoreo es pequeña, algunos solo cuentan con área
de cultivo.
Bajo Las familias en este grupo cuentan con escasos recursos
económicos, tienen superficie de tierras cultivables, aunque estas
son arrendadas, poco ganado, difícilmente acceden a otros
recursos.
ZONA BAJA:
En esta zona, al igual que en las anteriores se definieron tres estratos: Alto, Medio y Bajo.
TIPO DE CRITERIOS DE ESTRATIFICACION
ESTRATO
Alto Este estrato está conformado por familias que tienen mas tierra y
más ganado (mayor y menor), más hacienda y con mayores
posibilidades económicas.
- Cultivan en terrenos con riego (que tienen mayor valor
económico)
- Aparte de cultivos tradicionales, tienen otras actividades, cultivos
alternativos como frutales, forrajes y producción de leche.
- La cercanía a los centros urbanos, les permite obtener otros
ingresos.
141

142. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
TIPO DE CRITERIOS DE ESTRATIFICACION
ESTRATO
Medio - Tienen poco terreno de cultivo y por temporadas, esto significa
que no tienen fácil acceso a recursos productivos (riego, tierra y
otros.)
- Migran en forma frecuente.
- Tienen poco ganado, solo para el trabajo.
Bajo Se considera como estrato bajo a las familias que recién están
formando hogar, algunos tienen pocas tierras, no tienen producción
agrícola, viven con sus padres, son arrenderos, jornaleros, cuidan
animales, cultivan a medias si es que cuentan con algún recurso.
f.3. Análisis de gastos e ingresos
La fuente principal de ingresos de las familias está constituida por la venta de sus productos
agrícolas y la venta de su fuerza de trabajo, principalmente durante la época de inmigración
hacia otras zonas productivas del departamento, el país e incluso en la República Argentina.
Reciben también ingresos aunque menores, por la venta de animales y productos artesanales.
Según datos de la encuesta familiar, se pudo obtener información aproximada del monto total
por grupo familiar, es decir, que no se pudo especificar la edad, sexo y monto aportado por cada
componente de la familia. Los datos demuestran que:
 El 48% de las familias, perciben un ingreso entre Bs. 0 y 199
 El 26.6% de las familias, tienen un ingreso mensual que oscila entre Bs. 200 a 399.
 El 13.7% de las familias, cuentan con un ingreso que varia de Bs. 400 a 599 por mes.
 El 4.6% de las familias, con ingresos de Bs. 600 a 799.
 El 7.2% de las familias, declararon que en forma mensual su ingreso es de Bs. 800 y
más.
Según los datos precedentes, el ingreso anual de las familias está en función a la actividad que
desarrolla, la cantidad de terreno que siembran, la cantidad de animales que poseen. Por ejemplo
en la zona del valle central, las fuentes principales de ingreso está en función a la actividad
agrícola y la pecuaria, especialmente en la venta de leche fresca a las plantas industrializadoras.
Pero además, realizan otras actividades como el transporte y comercio que les reporta ingresos
adicionales, a lo que se debe añadir los recursos que generan durante su proceso migratorio que
generalmente se da hacia la República Argentina.
En cambio en la zona andina, las familias dependen o tienen su fuente principal en la venta de la
producción agrícola y muy excepcionalmente por la venta de ganado menor. Otra fuente
principal, es los ingresos percibidos durante el proceso o flujo migratorio de la población hacia
la zafra de Bermejo y Santa Cruz y en algunos casos a la República Argentina.
Se estima que por la venta de su fuerza de trabajo en la zafra de la localidad de Bermejo, una
familia tipo tiene la siguiente estructura de ingresos:
142

143. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
 Venta de fuerza de trabajo Bs. 3.750
 Menos Gastos familiares (30%) Bs. 1.125
 Ingresos Netos Bs. 2.625
Los gastos de una familia mayormente se circunscriben a la compra de alimentos que no
producen dentro de las comunidades, como ser: fideo, azúcar, aceite, arroz, sal, etc; a la compra
de ropa, servicios de educación y salud y otros. Según estimaciones se tiene la siguiente
estructura de gastos promedio de una familia:
 Alimentación 1.407,00
 Vestido 774,50
 Educación y salud 140,00
 Herramientas e insumos 384,00
------------
TOTAL 2.705,50
f.4. Mano de obra asalariada
f.4.1. Proporción según, tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación
De acuerdo a datos obtenidos en el I.N.E., la PEA de la Sección municipal de San Lorenzo,
representa el 59.64% de la PEA provincial y el 6.83% de la departamental.
La Población en Edad de Trabajar (de 7 años y más), representa aproximadamente el 81% de la
población total. La PEA representa el 56% de la población en edad de trabajar.
Por otro lado, el mismo cuadro muestra la Población Económica Inactiva (PEI), representa el
44% de la PET. Asimismo, es posible deducir que los estudiantes representan el mayor peso
relativo con un 57% del total de personas inactivas, le sigue en orden de importancia las labores
de casa con 41%.
Cuadro Nº 74
Población Económicamente Activa
Provincia Total Económicamente Activa Económicamente no Activa Sin
Total Ocu Desocupada Espec
pada ificar
Total Cesante BTPPV Total Labores Estudiante Jubilados Otro
de Casa Rentistas
Méndez 1ra. 16.175 9.187 9.116 71 18 53 6.944 2.832 3.942 71 99 44
Sección
Fuente: INE, CNPV, 1992
Según datos del Censo de Población y Vivienda de 1992, el 43% de la población en edad de
trabajar corresponde a la población ocupada (9.116 personas), lo que determina que el
desempleo abierto solo llega al 1% de la PEA.
143

144. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
El sector agropecuario se constituye en el más importante de la Sección, porque absorbe al
69.39% de la mano de obra ocupada, lo que demuestra las características del empleo agrícola
empieza su vida activa a temprana edad y se retira a edad avanzada.
Dadas las características de la ocupación en el sector agropecuario se presenta la subocupación y
descomposición estacional de mano de obra.
Las grandes fluctuaciones estacionales de la demanda de mano de obra agrícola y la
subocupación de la mano de obra en el subsector pecuario, son causas del subempleo.
La rama de actividad que mayor cantidad de empleo ofrece es la agricultura, ganadería, caza y
pesca, siguiéndole en importancia otros servicios comunales, sociales y personales.
En la rama principal de ocupación de la PEA, se destaca la correspondiente a trabajadores
agrícolas, forestales y afines, ya que el sector agropecuario se constituye en la más importante
por las características ocupacionales que presenta.
f.5. Relaciones de género
El sistema de producción está caracterizado por desarrollarse por técnicas netamente
tradicionales, fuerza de tracción animal y el uso de mano de obra familiar, lo que determina tipos
de relaciones de producción en función a la división social del trabajo al interior de la sociedad
campesina.
f.5.1. Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción
Al constituirse la familia en la unidad económica la que gira la producción agropecuaria, tiene
un papel importante en la determinación de funciones que deberá cumplir cada componente en
las diferentes actividades del ámbito productivo, social, cultural y organizativo.
En las actividades productivas participan todos los miembros de la familia, asumiendo
responsabilidades en función de la edad, genero, estrato y rubro.
En la actividad agrícola, generalmente los principales roles son asumidos por los hombres
(adultos y jóvenes) aunque también es relevante la participación de la mujer.
De las actividades que las mujeres comparten con sus esposos, padres, hermanos e hijos algunas
son más visibles que otras; mas se consideran de responsabilidad y otras de apoyo.
En resumen, se puede observar las relaciones en cuanto a roles de la unidad económica familiar,
de la siguiente manera:
Preparación del terreno; que en algunos casos incluye el chaqueo para la habilitación de nuevos
terrenos, es en mayor proporción responsabilidad del jefe de hogar y el (los) hijo(s) varones, con
el yerno, cavado de zanjas, aunque la mujer también participa pero en menor relevancia
especialmente en la limpieza de piedras del terreno. Del total de jornales necesarios para esta
144

145. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
actividad se estima que el 39.5%, 27.2% y 18.2% lo asumen los jefes de hogar, hijos mayores y
mujeres respectivamente.
Siembra, que es una actividad que implica la participación de toda la familia con diferentes
responsabilidades y trabajos.
Labores culturales, que incluye el riego, aporque, deshierbe, fumigación, fertilización o
almacenamiento, son trabajos que lo realiza mayormente el hombre, con ayuda de los hijos
mayores y en algunos casos por las mujeres.
Cosecha; al igual que en la siembra el levantamiento de la cosecha participa todos los miembros
de la familia.
Almacenamiento; actividad realizada por el hombre, pero también con la participación de los
hijos y la mujer.
En general se puede manifestar, que el grado de participación varía en función a las actividades
que se desarrollan.
Así se tiene, que el hombre jefe de hogar participa con el 39.5% del total de los jornales, el hijo
mayor (más de 15 años) con el 27.2% y la mujer adulta con el 18.2%, siendo que los demás
miembros de la familia asumen roles productivos pero en menor proporción
Las mujeres especialmente en la siembra, labores culturales calchando, deshojando maíz,
cavando y pallando el producto (recogiendo papa), embolsando y arriando burros (con
participación de mujeres adultas, jóvenes y niñas).
En el caso de la actividad pecuaria la mujer participa con un porcentaje mayor de mano de obra,
prácticamente es la responsable de esta producción. La mujer (adulta y joven) aporta con el 60%
de fuerza de trabajo por considerarse una actividad que por excelencia debe ser asumido por
ellas, la misma que varia en cada zona y estrato.
Las tareas pecuarias donde se intensifica más el empleo de mano de obra femenina es en el
pastoreo, atención a crías, ordeño y curaciones.
La actividad pecuaria en esta zona está orientada a la producción de insumos para la agricultura
(estiércol o abono orgánico), es por eso que la crianza de cabras y ovejas es de mayor
importancia.
En la actividad pecuaria las labores que ocupan más trabajo de las mujeres, son el pastoreo y la
alimentación suplementaria (vacunos) como también la atención a crías, curaciones y ordeño
porque pueden realizarlas paralelamente al trabajo del hogar; también participan activamente las
hijas jóvenes.
Tanto mujeres adultas como jóvenes y niñas se ocupan de estas tareas, distinguiéndose un mayor
aporte de niñas en el pastoreo que se realiza durante todo el año cada vez en lugares más lejanos
145

146. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
de las viviendas, como consecuencia del sobre pastoreo que se practica. Este trabajo exige
mucho tiempo a la mujer por que todos los días tiene que salir a pastar a los cerros, algunas
veces dejan el ganado solo por tener que dedicarse a otras actividades ya sea dentro del hogar o
en la parcela y al termino de las mismas nuevamente recogen el ganado, es decir, que son las
responsables de mantener el ganado completo lo que requiere constante atención y cuidado.
La transformación de productos, que es secundaria a las anteriores juega un papel importante
porque se constituye en la alimentación suplementaria al interior de la familia. Los productos
principales que se obtienen como la transformación del maíz en harina, el charque, queso,
hilados de lana, tejidos, son realizados principalmente por las mujeres adultas y jóvenes.
La comercialización de los productos en los principales centros de venta de la ciudad, la realizan
tanto el hombre y la mujer diferencia que en algunos casos se presenta por el tipo de cultivo.
Por ejemplo en el caso de los frutales la responsabilidad mayor es de la mujer y no así otros
tubérculos y cereales.
Por lo expuesto, se puede afirmar que la actividad productiva que es la principal fuente de
ingresos y sostén de la familia, la responsabilidad está predominantemente en el hombre,
secundariamente en la mujer y los niños. En situaciones de mujeres solas o migración del
hombre, la mujer se hace cargo de todas las actividades.
f.5.2 Roles de hombres y mujeres en el ámbito reproductivo
La familia campesina, se organiza para realizar una serie de actividades que van desde el aspecto
productivo (producción agrícola, pecuaria y artesanal), de relaciones extrafamiliares
(organización comunal, recreación, etc.) y para la reproducción de la fuerza de trabajo
(preparación de alimentos, cuidado de niños, etc.).
En este proceso, a la mujer se le asignó tradicionalmente las tareas domésticas o reproductivas,
destinando las actividades productivas al hombre, diferenciación que no es posible observar con
claridad porque la mujer participa activamente en la esfera productiva.
A partir de la investigación sobre los roles que cumplen hombres y mujeres en las diferentes
actividades del hogar, que van desde el cuidado de los niños, alimentación, salud, educación,
etc., se pudo constatar, en los tres estratos, que el trabajo del ámbito reproductivo son atendidos
por las mujeres.
 En el caso del cuidado de los niños las tareas son asumidas en su totalidad por las mujeres
porque manifiestan que " es su responsabilidad de madre ". Si bien el hombre participa, lo
hace esporádicamente y cuando la mujer esta enferma o cuando la esposa no este presente. Es
importante remarcar que en el estrato bajo se señala que el hombre "ayuda a cuidar a los
niños".
 En cuanto al abastecimiento de combustible, abastecimiento y preparación de alimentos los
principales roles son asumidos por las mujeres. En el trabajo del hogar, las hijas mujeres y los
niños son los que generalmente colaboran con mayor frecuencia especialmente en el
146

147. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
abastecimiento de agua, recojo de leña y atención y cuidado de los hermanos menores. Si
bien las decisiones son compartidas, la mayor responsabilidad recae en las mujeres.
Es interesante resaltar que en los tres estratos que en la zona de los Valles Altos e Intermedios,
la relación con el mercado para el abastecimiento de combustible como el kerosene, gas y
alimentos que no producen son asumidos exclusivamente por los varones. No sucede lo mismo
en la zona de los Valles Bajos donde las mujeres tienen mayor relación con el mercado.
 En trabajos como la construcción y mantenimiento de la vivienda el hombre asume las
principales tareas " hacemos los cimientos, cavamos, pircamos, revocamos y hacemos los
adobes".
A las mujeres se les asigna la tarea de acarreo del agua y "alcanzar el barro, la piedra y el tejido
de la caña". Las decisiones en este rubro son tomadas exclusivamente por los hombres.
 La atención de la salud de los hijos(as) es responsabilidad de la madre. Ella se encarga del
cuidado, de los remedios caseros. Si se trata de buscar ayuda en caso de largas distancias la
tarea es asumida por los hombres.
 En el caso de la educación de los hijos(as), la madre asume la responsabilidad de su aseo
personal y controla su cumplimiento. El padre controla la asistencia y tareas y participa en
las reuniones de la escuela, la madre solo lo hace cuando no puede o en ausencia del
marido.
f.5.3. Participación de la mujer en la toma de decisiones (nivel familiar, comunal y
distrital)
La participación de las mujeres en las organizaciones comunales en la toma de decisiones, es
limitada y mucho menor que la de los hombres, por las múltiples tareas que debe cumplir en su
triple rol, por su sobrecargada jornada de trabajo y otros factores.
La representatividad familiar en la organización esta a cargo del jefe de hogar, en este caso el
varón. La mujer participa en ausencia del varón para evitar multas y sanciones que perjudicarían
directamente a la familia y consecuentemente no asume responsabilidades que le puedan ser
asignadas en las reuniones.
Para ella, la organización es un espacio poco común y por ende participa con temor, inseguridad
y sin experiencia, es decir, en forma pasiva y rara vez emite su opinión por temor a ser criticadas
y rechazadas por el hombre.
De los cargos existentes en la organización comunal, mas del 90% están ocupados por el varón,
limitándose su participación a cumplir el rol tradicional: la preparación de alimentos y atención
de los participantes en las reuniones.
La participación pasiva de la mujer, responde a una serie de factores y/o motivaciones que
influyen en el momento de la decisión. Al respecto los hombres manifiestan que las mujeres no
participan en la organización por los siguientes aspectos:
147

148. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
 En las reuniones ordinarias y de elección de los representantes generalmente participan
los hombres, lo que demuestra la existencia de un alto grado de marginamiento de la
mujer.
 Los hombres se sienten mas capaces de asumir la responsabilidad de un dirigente.
Opinan que la mujer no puede desarrollar gestiones en el Gobierno Municipal y otras
instituciones, para beneficio de la comunidad.
 Existe poca valoración de la capacidad de la mujer, por lo que señalan que no podrán
desenvolverse adecuadamente en un cargo dirigencial.
 Por costumbre no eligen a las mujeres. Tradicionalmente ellas solo deben dedicarse a las
labores del hogar.
 Las mujeres no saben leer ni escribir, por lo que el nivel educativo es una limitante
importante y factor de discriminación.
Por otra parte, al indagar la escasa y pasiva participación de las mujeres, ellas identificaron
algunos aspectos que se puede resumir en los siguientes:
 Tienen miedo a la crítica de los hombres, es decir, persiste el miedo y recelo a expresar
sus ideas y emitir sus opiniones por temor a ser criticadas, no solo por los hombres, sino
también por las mismas mujeres.
 La directiva no da cobertura a las mujeres, solo salen elegidos los varones.
 La distancia desde su comunidad, es también un factor que limita la participación de la
mujer. Cuando tienen hijos pequeños no los dejan solos en la casa, por lo que deben
llevarlos recorriendo largas distancias a pie. Es por esta razón, que en reuniones de las
distritales y/o municipales la participación de la mujer en relación al varón es muy
limitada.
 La ausencia de capacitación contínua de las mujeres, influye en su participación en las
organizaciones y la toma de decisiones locales. Los hombres no les brindan apoyo, para
que ellas puedan superarse y tener un mayor conocimiento de la realidad y solo son ellos
los que asisten a los eventos de capacitación.
Sin embargo, se nota una tendencia a una mayor participación de las mujeres en las reuniones,
como respuesta a la capacitación y concientización de la importancia de la organización que esta
siendo encarado por algunas instituciones.
Finalmente, se puede manifestar que la participación de la mujer en la toma de decisiones es
secundaria frente a su activa participación en el proceso productivo y reproductivo.
148

149. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES
g.1. Dinámica interna
Aspectos Potencialidades Limitaciones
Físico-naturales - El corredor de exportación Bermejo – - Topografía bastante irregular, con
Tarija – Potosí – Oruro atraviesa el terrenos escarpados, ondulados y
territorio seccional que permite un quebrados.
mejor acceso a los mercados nacionales. - Suelos muy superficiales, poco
- El Municipio San Lorenzo limita con profundos, pendientes elevadas y
la capital del departamento que le mediana productividad
permite tener una permanente y fluida - Comunidades bastante dispersos y
comunicación con autoridades e alejadas de los principales tramos
instituciones departamentales y camineros, que dificulta su
nacionales. relacionamiento con mercados
- Política y administrativamente el locales y departamentales.
municipio se divide en 75 comunidades, - Distritos municipales con débil
6 barrios, 13 cantones y 10 distritos organización administrativa y en
municipales. proceso de consolidación.
- La presencia de cuatro pisos - Suelos poco desarrollados,
ecológicos, con vocación productiva superficiales y con frecuentes
diferenciada, que permite la diversidad afloramientos rocosos.
en la producción agrícola - Escasa superficie cultivada, el
- En el territorio del municipio se 3,3% del total del territorio
denotan cuatro grandes unidades seccional y el 30% de los terrenos
fisiográficas, con características propias aptos para la producción agrícola
de suelos, flora y fauna. -- El 21,35% de las tierras son
- 20603 Ha. aptas para el uso agrícola improductivas (eriales)
intensivo y extensivo - La existencia de erosión laminar
- 130580 Ha. esta compuesto por con probabilidades de incremento
especies forestales y arbustivas progresivo.
- Existe una amplia variedad de especies - Ausencia de políticas y planes de
forestales, para el uso doméstico de la manejo de los recursos forestales.
población. - Escasos programas de
- Se cuenta con dos cuencas reforestación y ausencia de
hidrográficas: del río Guadalquivir y del conciencia y participación de las
río Pilaya; fuentes potenciales de agua comunidades
para la dotación de riego. - Uso inadecuado de la cobertura
- El drenaje natural de las subcuencas vegetal y forestal, en la explotación
proporciona un interesante potencial ganadera
hídrico para usos en agua potable, - Contaminación de aguas
agricultura y generación de energía superficiales por eliminación de
eléctrica aguas servidas y la presencia de
- Cuenta con vegetación caracterizadas metales pesados, que restringen su
por: nativas, forrajeras y forestales. uso para el consumo humano y el
riego en la producción agrícola.
149

150. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Aspectos Potencialidades Limitaciones
- La fauna se caracteriza por la - Cacería no regulada y menos
presencia de diversas variedades, según controlada por las autoridades de
los pisos ecológicos: mamíferos, aves, las especies nativas de fauna.
reptiles, peces, crustáceos. - Deterioro de las condiciones
- La reserva de la cordillera de Sama, ambientales por el sobreuso de las
que presenta muchas especies de flora y tierras, la explotación de leña y
fauna para la Biodiversidad del país. madera de especies nativas, el
- Las condiciones climáticas presentes exterminio de especies ictícolas y
en la zona baja, son aptas para el de otra índole.
desarrollo de una agricultura intensiva, - Ausencia de una sistematización y
principalmente de frutales de carozo y análisis de los datos de las
pepita, hortalizas y otros cultivos inclemencias del clima.
anuales. - No existe prospección y
- Climáticamente se tiene un entorno evaluación de recursos mineros.
favorable para el establecimiento de
áreas verdes, con cordones o cinturones
de vegetación arbustiva y arbórea.
- Información de registros de fenómenos
climáticos para una serie de 20 años.
- Presenta yacimientos de minerales no
metálicos: arcilla, arenas silícicas y
cuarzo.
150

151. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Aspectos Potencialidades Limitaciones
Socio-culturales - La sección cuenta con 23212 - Población dispersa y concentrada
habitantes, aglutinados en 4230 familias en el área rural
- La densidad poblacional es de 11,07 - El nivel de instrucción de la
habitantes por Km2. población es bajo, mostrándose un
- Una tasa de crecimiento anual elevado índice de analfabetismo
promedio de 3.13%. (17,8%), con un mayor peso
- La población joven (0-19 años) relativo en el sexo femenino
representa mas de la mitad de la (66,3%), lo que se convierte en una
población total, 53,2%. limitante para mejorar la calidad de
- La Población Económicamente Activa vida de su familia y en general del
(PEA), representa el 56% de la medio en que vive.
Población en Edad de Trabajar y se - Tradición de procesos migratorios
constituye en un potencial para no planificados y pérdida de la
dinamizar e incrementar la producción y identidad cultural de la población.
economía seccional. - Las malas condiciones de vida de
- La Sección cuenta con recursos la población, provocan tasas de
humanos capacitados con voluntad y mortalidad y desnutrición elevadas.
experiencia para el trabajo en el sector - El servicio de salud presenta
salud y educación. escasa infraestructura, deficiente
- El proceso migratorio temporal de la equipamiento y escaso personal lo
población permite captar recursos que determina su accionar limitado
económicos y habilidades en la favoreciendo a un porcentaje bajo
producción agrícola. de la población.
- Riqueza cultural y religiosa de la - Pérdida de la identidad cultural
población, expresada en costumbres y por la alineación y acomodo de la
tradiciones ancestrales población a tradiciones y
- Revalorización de la cultura costumbres ajenas a sus
“chapaca”, mediante políticas locales de comunidades.
incentivo a las actividades culturales. - Existe un elevado índice de
- Implementación de la Reforma deserción escolar (9,8%), generado
Educativa en los núcleos educativos. por las condiciones económicas y
- Presencia de asesores pedagógicos por la migración familiar. Asimismo,
núcleo. los estudiantes recorren distancias
- La elaboración e implementación de largas para llegar a los centros de
los proyectos educativos de núcleo estudios.
- Conformación de juntas escolares en - Malas condiciones para el
las unidades educativas desarrollo del proceso enseñanza-
- Apoyo del Gobierno Municipal y otras aprendizaje, por el insuficiente
instituciones al sector educación, en la equipamiento de las escuelas.
ejecución de proyectos identificados en - Migración temporal y definitiva
el PDM. de la población en edad escolar.
- Estructura organizacional del distrito - Ausencia de políticas de incentivo
de educación, acorde a la realidad del a estudiantes y profesores
municipio.
151

152. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Aspectos Potencialidades Limitaciones
- Ejecución de programas de - Limitada capacidad de
alfabetización de adultos coordinación del sector educativo
- Se cuenta con infraestructura con otras instituciones, para la
educativa en buen estado. ejecución de proyectos de
- El Distrito de Salud VI San Lorenzo, mejoramiento de la educación.
cuenta con un hospital y 10 centros de - Insuficiente equipamiento de los
salud cuya cobertura alcanza al 76% de centros de salud.
las comunidades. - Profesionales médicos
- Programas de inmunizaciones insuficientes para la atención de la
principalmente en madres y niños. población.
- La existencia del seguro básico de - Ausencia de políticas de
salud, seguro de vejez. capacitación y actualización de los
- Políticas departamentales y nacionales médicos, enfermeras, auxiliares y
en salud, para ampliar la cobertura y RPS.
mejorar la calidad de atención de la - Limitada comunicación e
población. información del sector salud a la
- Vigencia de la medicina tradicional y población, sobre los servicios que
médicos naturistas en ejercicio de sus presta
funciones - Escasa relación y coordinación
- Se cuenta con el Plan Estratégico de entre la medicina convencional y
Salud. tradicional.
- La presencia de los responsables - Falta de interés de la población
populares de salud, en las comunidades por acceder a los servicios de la
medicina científica.
- El 72% de las comunidades cuentan
con servicio de agua para consumo - Deficiente servicio de agua
humano, mediante instalación potable en la localidad de San
domiciliaria y red pública. Lorenzo, por la precariedad de las
- La implementación de programas tomas y la red de cañerías.
municipales, para ampliar y mejorar los - Falta de infraestructura para la
sistemas de saneamiento básico y eliminación y tratamiento de aguas
eliminación de excretas. servidas.
- La presencia de instituciones privadas - La población rural no hace uso
de apoyo en la ejecución de proyectos adecuado de los sistemas de
de servicios básicos. letrinas, por no adecuarse a su
- Incremento de familias que usan al gas forma de vida y costumbres.
licuado como fuente energética - Presencia de enfermedades
doméstica. gastrointestinales, por la
- 39 comunidades cuentan con energía a contaminación de aguas
través de sistemas fotovoltaicos. superficiales y subterráneas.
- Población capacitada en la - La dispersión espacial de las
construcción de viviendas familiares. viviendas dificulta la dotación de
servicios de agua, alcantarillado y
letrinas.
152

153. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Aspectos Potencialidades Limitaciones
- El municipio cuenta con materiales de - En la mayoría de las
construcción locales como: tierra, comunidades, la leña se constituye
piedra, paja y otros. en la principal fuente de energía
- El 76% de la población del municipio, doméstica.
cuenta con vivienda propia. - El sistema de energía eléctrica es
- El municipio cuenta con caminos deficiente, con reiterados cortes y
vecinales en una longitud de 310 Km. bajas de tensión.
que permite la vinculación entre las - La mayoría de las comunidades
comunidades y los centros poblados. del área rural no cuentan con
- Servicio de transporte público vecinal energía eléctrica.
en la mayoría de las comunidades, que - Las viviendas rurales no reúnen
facilita traslado de la población y los condiciones mínimas de
productos agrícolas. habitabilidad, por ser
- La instalación de cabinas de ENTEL construcciones precarias y rústicas.
beneficiando a 15 comunidades y la - Insuficiente cantidad de
localidad de San Lorenzo, en la ambientes en las viviendas
comunicación nacional e internacional. familiares rurales. Solo cuentan con
- Existe un servicio de radio tres: dormitorio, depósito y cocina,
comunicación, con equipos instalados lo que genera el elevado
en 21 comunidades. hacinamiento habitacional.
- La cobertura de radio emisoras y - Recursos económicos propios
televisivas privadas, especialmente en limitados, para desarrollar
comunidades del valle o zona baja. proyectos del área social.
- Infraestructura caminera
insuficiente e inestable,
especialmente en épocas de lluvias.
Económico- - En el municipio el 70% de las familias - Presencia del minifundio y
productivos tienen títulos de propiedad. parvifundio.
- Las tierras de pastoreo son comunales - Existencia de elevados niveles de
y de acceso a los pobladores. pobreza.
- Existen 14 tipos de cultivos y 37 - Escasos sistemas de riego que
variedades en actual producción. solamente cubren pequeñas áreas
- Utilizan tecnología tradicional y de cultivo. Los sistemas existentes
mejorada que es adquirida en otras son bastante precarios.
zonas y por asistencia técnica de - Esfuerzos aislados, dispersos y
instituciones. puntuales en la capacitación,
- La infraestructura productiva de asistencia técnica y crediticia en el
almacenamiento es utilizada en forma sector agrícola y pecuario.
tradicional y también existen mejoradas, - Desconocimiento sobre
especialmente en granos. manipuleo, conservación,
clasificación, almacenaje,
transporte y comercialización de
productos agropecuarios.
153

154. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Aspectos Potencialidades Limitaciones
- Existen organizaciones productivas - No existen técnicas adecuadas de
que permite una mejor organización de manejo del ganado caprino,
los productores en el ciclo productivo y causando serios problemas
ejecución de actividades de ecológicos.
conservación de infraestructura. - La infraestructura caminera es
- Los rendimientos en la producción, deficiente inadecuada y
permite obtener márgenes de ganancia desarticulada, lo que eleva los
aceptables, para los productores. costos de transporte, dificultando el
- Los campesinos desarrollan sistemas acceso a los mercados de consumo
de producción agrícola adecuados a la y la provisión de insumos para la
realidad de los diferentes pisos producción agropecuaria.
ecológicos y orientados a la seguridad - Presencia de enfermedades y
alimentaria. plagas que afectan a la producción
- Existencia de recursos humanos agropecuaria.
capacitados para enfrentar el proceso de - El rol productivo no es asumido
producción tradicional de autoconsumo. por las organizaciones naturales.
- Las actividades económicas más - La temporalidad de los cultivos
importantes, están relacionadas con la establecidos que se cosechan casi
producción agrícola y pecuaria. todos en una misma época, incide
- La producción de frutas y hortalizas, en los precios de mercado.
presentan condiciones favorables para - La ausencia de infraestructura
su transformación, generación de valor adecuada de almacenamiento de
agregado e incremento en los ingresos productos agrícolas, ocasiona
de los productores. pérdidas que alcanzan hasta un
- Existencia de suelos y pisos ecológicos 20% de la producción.
aptos para la producción agropecuaria. - Es poco frecuente el uso de
- Se conocen e identifican las técnicas de conservación de suelos
principales plagas y enfermedades de y otros recursos.
cultivos agrícolas y especies ganaderas. - Los costos de producción son
- Existencia de especies forestales de elevados, por utilización de
utilidad para los campesinos de la técnicas tradicionales.
Sección. - Los cultivos producidos son poco
- Participación activa de la mujer en el resistentes a las plagas y
proceso de producción y en la toma de enfermedades.
decisiones en rubros como la - Uso de semillas sin un control
comercialización y ganadería. adecuado, que generan
- Utilizan sistemas de comercialización rendimientos bajos con relación al
tradicionales y adecuados a los promedio estándar.
productos y subproductos. - Poco conocimiento y conciencia
- Presencia de instituciones públicas y de la capacidad de las praderas
privadas con programas de apoyo a la destinadas al pastoreo.
producción agropecuaria, a través de - En algunas zonas, se presenta el
recursos humanos, económicos y uso incontrolado de productos
técnicos. químicos en la producción agrícola.
154

155. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Aspectos Potencialidades Limitaciones
- Se cuenta con sitios e infraestructura - Pocos controles sanitarios del
histórica y arqueológica. ganado.
- Recursos naturales y paisajísticos, para - Escasos conocimientos técnicos
incentivar la industria del turismo en la transformación de productos.
receptivo. - Los productores no conocen ni
- Política del Gobierno de Promoción elaboran sus costos de producción.
del turismo - Poca información sobre mercados
de consumo de productos
agropecuarios.
- Ausencia de registros de las
variaciones de las principales
variables del mercado: precio,
calidad, cantidad, etc.
- Falta de asesoramiento en los
sistemas y canales de
comercialización más pertinentes,
de acuerdo al producto.
- Acciones limitadas para
incentivar el desarrollo de ferias de
intercambio y comercialización de
productos.
- Limitada oferta y costos elevados
de servicios de transporte.
- Ausencia de material de difusión
del turismo.
- Escasa valoración por parte de la
población, de la riqueza natural y
turística del municipio.
Organizativo- - Las organizaciones son funcionales a - Desarrollo de actividades
institucionales las dinámicas de las comunidades. puntuales y aisladas, por la escasa
- Las organizaciones comunales se coordinación, concertación y
relacionan y conforman instancias planificación entre las diferentes
articuladas de gestión y control social instituciones.
(Subcentrales, Central Campesina). - Confusión y poco conocimiento
- Conformación del Comité de sobre los cambios, ventajas y
Vigilancia, con participación de desventajas de la Ley de
representantes de 10 distritos del Municipalidades, Ley de
municipio. Participación Popular, Reforma
- Funcionamiento orgánico del Consejo Educativa, Descentralización
de Desarrollo de los Valles Altos del Administrativa, INRA y otras.
Río Pilaya, instancia de articulación, - Poco interés de la población para
análisis, control y propuesta de las acceder a los espacios de
comunidades de base. participación local y orgánica.
155

156. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Aspectos Potencialidades Limitaciones
- El Gobierno Municipal, cuenta con - Participación e integración pasiva,
autoridades representativas de la por parte de la mujer y sus
Sección. organizaciones.
- Apropiación e implementación del - Manipulación política– partidaria
proceso de Planificación Participativa, de las leyes.
por autoridades y técnicos municipales. - Las organizaciones comunales
- La Alcaldía Municipal, cuenta con un presentan debilidad, frente a los
Plan de Desarrollo Municipal y Plan agentes externos.
Operativo Anual. - Débiles mecanismos de
- El Gobierno Municipal cuenta con relacionamiento y coordinación
sistemas de administración, entre las organizaciones de base.
planificación, seguimiento y evaluación - Capacidad de gestión institucional
en proceso de consolidación. insuficiente.
- Presencia de instituciones públicas y - El Comité de Vigilancia no asume
privadas que apoyan y financian adecuadamente sus funciones.
proyectos destinados al fortalecimiento - La POA municipal no es la guía
institucional. de ejecución de proyectos por parte
de las instituciones privadas con
presencia en la Sección.
- Poca presencia de autoridades
político-administrativas, en el
ámbito de comunidades y distritos.
- Reducidos índices de
participación ciudadana en el
proceso de desarrollo municipal.
- Algunas propuestas
institucionales, no responden a las
políticas y estrategias del desarrollo
municipal.
156

157. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
g.2. Dinámica externa
g.2.1. Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingente
Detalle Potencialidades Limitaciones
Plan Global de - El Plan responde a un proceso de concertación con - Estructura
Desarrollo la sociedad civil, durante el diálogo nacional de institucional débil
Económico y Social 1997 para la ejecución de
(PGDES) - El plan esta estructurado en cuatro pilares que los principales
propender lograr el desarrollo integral y sostenible. núcleos estratégicos
El pilar oportunidad que tiene su eje fundamental en del PGDES.
el potenciamiento y la transformación productiva y - Recursos
la gestión ambiental extensiva. El Pilar equidad económicos
cuyo núcleo estratégico se basa en el desarrollo limitados para
humano que garantice el mejoramiento de la calidad encarar y desarrollar
de vida del conjunto de la sociedad. El pilar las líneas de acción
institucionalidad, para continuar el proceso de de mediano y largo
perfeccionamiento y profundización de la plazo.
democracia. Pilar dignidad que significa construir - Debilidad de la
una Bolivia libre del narcotráfico, no impuesta a estructura política
imposiciones externas, un país libre de la corrupción para la toma de
y de la pobreza. decisiones y
- La participación ciudadana en la definición de las liderizar el
líneas de acción a mediano y largo plazo, que desarrollo integral y
modifica la relación Estado-Sociedad sostenible.
- El plan elaborado y enfocado en lograr el
desarrollo sostenible que articula los ámbitos
económico, social, político y ambiental
Plan Departamental - El PDDES plantea los siguientes programas que - Procesos de
de Desarrollo podrían beneficiar al municipio de san Lorenzo: descentralización
Económico y Social - El desarrollo productivo, para incrementar la político
(PDDES) competitividad departamental, mediante el administrativos
desarrollo de potencialidades productivas que logren incipientes
impactos productivos en la seguridad alimentaria y - Escaso grado de
en la pequeñas y medianas unidades productivas. relacionamiento y
- Dotar de infraestructura productiva adecuada coordinación entre
aprovechando las potencialidades hídricas del el nivel decisorio
departamento para la diversificación e incremento departamental y el
de la producción agropecuaria. nivel municipal
- Fortalecer la transferencia, asimilación y extensión - La distribución
de tecnología para mejorar la capacidad productiva inequitativa de los
y competitiva del departamento. recursos
- Establecer una plataforma de comercialización provenientes de las
eficiente para la producción del departamento a regalías
través de acciones conjuntas entre la Prefectura y el departamentales,
sector productivo. limitan el apoyo al
desarrollo seccional.
157

158. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Detalle Potencialidades Limitaciones
- Desarrollar un sistema de transportes que permita - Injerencia político
la integración del departamento, para constituirse en partidaria en las
el nexo de la red de corredores de exportación del instancias de
sur y contribuir al potenciamiento productivo. decisión.
- Promover acciones que viabilicen los procesos de - Programación de
planificación, gestión y control de la calidad macroproyectos, que
ambiental a través del fortalecimiento institucional y limitan el desarrollo
cumplimiento de la legislación del sector. productivo de la
- Promover el manejo integral de suelos y enfrentar sección.
la desertificación estableciendo áreas de uso y
conservación de tierras.
- Mejorar la calidad de la salud integral de la
población para prevenir y disminuir las
enfermedades.
- La educación y capacitación integral, garantizando
el acceso a la educación básica y técnica.
- Promover el acceso a la una vivienda digna
principalmente del área rural y peri urbana del
departamento.
- Mejorar la gestión pública descentralizada, para
apoyar los procesos de descentralización
administrativa y participación popular.
- Establecer bases sólidas de lucha contra la
corrupción en el conjunto de la sociedad y generar
un cambio de conducta en los actores públicos.
Mesas de - El departamento percibirá 600 millones de dólares - Débil poder de
concertación por concepto de regalías, para inversión influencia en la
departamental departamental y municipal distribución de los
- Participación en los procesos de concertación de la recursos
sociedad civil y política departamental, mediante los económicos e
municipios, prefectura y otras instituciones identificación de
proyectos de
desarrollo.
Diálogo 2000 - Se consideran el diálogo 2000 líneas de acción - Instauración de
que apoyarán el desarrollo municipal en lo interese de clase,
productivo, social e institucional. políticos y
- Elección de prefectos y consejeros personales en los
departamentales por voto popular directo. niveles de decisión
- Eliminación del monopolio de los partidos - Recursos
políticos, mediante la elección de todos los económicos
diputados por circunscripciones uninominales. limitados
158

159. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Detalle Potencialidades Limitaciones
Planes y programas - Campañas nacionales de vacunación y control de - Recursos
sectoriales enfermedades endémicas económicos
- En el marco de la Reforma Educativa, la limitados
elaboración de proyectos educativos de núcleo, que - Politización de
rescata y valoriza las demandas de la población manejo de los
planes sectoriales
- Injerencia político-
partidaria en el
proceso de
institucionalidad
Planes de - Existencia del Plan de Desarrollo de la - Estructura
Desarrollo de Mancomunidad Héroes de la Independencia, de la institucional débil y
Municipios que forma parte el Municipio de San Lorenzo. en proceso de
colindantes - El Plan de la Mancomunidad considera entre sus consolidación
prioridades, áreas estratégicas como infraestructura - Recursos
productiva, red caminera vecinal, gestión del uso del económicos
recurso suelo, desarrollo humano para mejorar la limitados
calidad de vida de los habitantes, fortalecimiento de
los Gobiernos Municipales de la Mancomunidad y
las organizaciones productivas.
g.2.2. Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta institucional.
Detalle Potencialidades Limitaciones
Fondos nacionales de - Presencia de Fondos de - Excesiva burocracia en las
financiamiento apoyo al desarrollo instituciones de
socioeconómico municipal financiamiento
- Unificación de criterios de - Techo presupuestario
elegibilidad de proyectos de limitado para acceso de los
inversión municipios
- Procesos de gestión en etapa
de descentralización.
Organizaciones No - Asesoramiento técnico de - Escasa coordinación
Gubernamentales ONG’s, en aspectos del interinstitucional en la
desarrollo socioeconómico ejecución de proyectos
municipal
- Apoyo financiero en la
inversión y ejecución de
proyectos comunales y
municipales priorizados
159

160. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
g.2.3. Potencialidades y limitaciones provenientes de la cooperación internacional
Detalle Potencialidades Limitaciones
Gobiernos y agencias de - Existencia de diferentes - Financiamiento de proyectos
cooperación internacional líneas de financiamiento a diferentes ONG’s, sin
- Políticas de apoyo al coordinación con los
fortalecimiento institucional y gobiernos municipales
del proceso de
municipalización del país
160

161. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
H. ANALISIS DE LA PROBLEMATICA
Grupo de problemas Situación actual Causas Efectos
Incremento de las - Explotación irracional - Ausencia de planes de - Degradación
tierras improductivas de los recursos uso y paulatina del recurso
forestales aprovechamiento de bosque.
- Deforestación los recursos naturales. - Desequilibrio de los
continua de las áreas - Tala de especies ecosistemas de la
boscosas. nativas sección.
- Excesiva carga
animal.
Deterioro gradual del - Mas del 70% de la - Inestabilidad de los - Pérdida de las áreas
recurso suelo. superficie de la suelos. cultivables y de
sección presenta - Sobrepastoreo pastoreo.
suelos erosionados. incontrolado. - Deterioro paulatino
- El mayor porcentaje - Utilización de de la fertilidad de los
de la pérdida del terrenos con excesiva suelos.
suelo es asignado por pendiente en la - Pérdida de la
la erosión hídrica. actividad agrícola. cobertura vegetal y
- Quemas y chaqueos arrastre de
incontrolados. sedimentos.
- Uso inadecuado de - Contaminación y
agroquímicos discriminación de los
causes de ríos
permanentes.
Elevadas tasas de - La mortalidad infantil - Baja cobertura de - Bajos niveles de
mortalidad. alcanza a 72 por mil los servicios esperanza de vida al
- La mortalidad global básicos en las nacer.
es de 12 por mil y la comunidades
materna de 13 por - Dieta alimentaria en
mil. la población, baja
- El 50% de la en nutrientes y
población entre 0-5 proteínas
años, presenta
problemas de
desnutrición
161

162. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Grupo de problemas Situación actual Causas Efectos
Baja cobertura en la - Personal médico y - No existen items para - Prevalencia de
atención de los paramédico personal médico y enfermedades
servicios de salud. insuficiente (1 médico paramédico previsibles.
para 2.321 habitantes - Ausencia de - Frecuencia de casos
y 1 enfermera auxiliar coordinación y apoyo patológicos
para 1.509 personas) de instituciones que presentados en los
- Los centros de salud trabajan en el sector. centros de salud.
presenta un - Estructura interna del
equipamiento Distrito de Salud, en
deficiente para la proceso de
atención básica de fortalecimiento y
salud y escaso consolidación
personal.
- Las enfermeras
auxiliares para llegar
a sus comunidades de
su área de cobertura,
deben recorrer largas
distancias a pie.
Presencia de vectores y - La cobertura de los - Altos niveles de - Enfermedades
patógenos en la servicios de salud es hacinamiento. endémicas como
vivienda. insuficiente. - Inadecuada malaria y paludismo.
- Viviendas precarias y eliminación de - Tasas de mortalidad
rústicas que no derechos sólidos y significativas por
reúnen condiciones líquidos. efecto de la
mínimas de - Construcción de enfermedad del
habitabilidad. viviendas de adobe chagas.
- Pocas instituciones carentes de
encaran campañas de revestimiento.
control y erradicación
de vectores.
- La población tiende a
convivir con animales o
almacenar productos en
la misma habitación
que utilizan como
dormitorio.
162

163. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Grupo de problemas Situación actual Causas Efectos
Escasa cobertura de - Solo 40 comunidades - Sistemas actuales sin - Presencia de
servicios de agua de las 76 tienen tratamiento de enfermedades
potable y alcantarillado. sistemas de agua potabilización. gastrointestinales.
potable para consumo - Dispersión de la
humano. población rural.
- Solo 2 comunidades - Un gran número de
cuentan con sistema las comunidades solo
de alcantarillado. El cuentan con agua en
21% de las familias la escuela.
del área rural cuentan - Ausencia de
con letrinas. mecanismos de
- La población recorre difusión sobre hábitos
largas distancias para de higiene y
obtener agua para manipuleo de
consumo humano. alimentos
Tasas elevadas de - El 17,8% de la - Presencia de procesos - La cobertura de la
analfabetismo en la población no sabe migratorios de las educación formal
población. leer ni escribir familias campesinas. alcanza solo al 73%
- Del total de - Falta de procesos que es inferior a la
analfabetos el continuos de departamental (76%)
66,3% son mujeres alfabetización. - Solo 2 jóvenes de
y 33,7% son - Comunidades cada 10 tienen acceso
varones. alejadas y dispersas. al nivel secundario.
- Cultura e
idiosincracia de los
pobladores
- Inserción a temprana
edad de los niños, al
proceso productivo
familiar
Baja asistencia de niños - El 60% de la - Elevados niveles de
a la escuela. población en edad abandono de los
escolar asiste en niños de la escuela.
forma efectiva a las - Ausencia del análisis
escuelas. de rendimiento,
La marginalidad eficacia y
escolar alcanza al 26%. problemática de los
procesos
pedagógicos.
163

164. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Grupo de problemas Situación actual Causas Efectos
Producción estacional y - El sistema de - Ausencia de fuentes - Bajos rendimientos e
baja productividad. producción es de agua para riego. insuficiente
tradicional y un 90% - Mala calidad de las producción agrícola.
familiar. semillas. - Bajos ingresos
- El 42% de las tierras - Presencia y elevada monetarios y no
cultivadas son a incidencia de plagas y monetarios.
secano. enfermedades. - Economía campesina
- Solo el 20% de la - Excesiva parcelación de autoconsumo y
tierra es apta para la de los terrenos subsistencia.
explotación agrícola (minifundio) - Inseguridad
intensiva y extensiva. - Escasa aplicación de alimentaria.
- La presencia del técnicas de - Escasa posibilidad de
monocultivo ocasiona conservación de diversificación de la
pérdida de fertilidad suelos. producción con
del suelo. - Bajos niveles de cultivos para el
- Pérdida de terrenos planificación en la mercado.
por causa de la producción agrícola.
erosión hídrica. - Elevada presencia de
- Inadecuado uso y plagas y
aprovechamiento del enfermedades.
recurso agua. - Limitados recursos
- para capital de
operaciones
Existencia de ganado - La explotación - Escasa producción - Baja producción
criollo de bajo ganadera es extensiva de forrajes. pecuaria.
rendimiento. y tradicional. - Poco conocimiento - Bajos ingresos
- El sistema de por parte del monetarios y no
producción ganadero productor en el monetarios.
es en un 95% control y manejo
familiar. técnico del ganado.
- Pocas áreas de - Altos niveles de
pastoreo comunal y consanguinidad del
de monte. ganado.
- Limitado apoyo - No existen medidas
institucional para el preventivas en
mejoramiento de la sanidad animal.
producción.
- Las áreas de pastoreo
son en su mayoría de
especies nativas.
Poco conocimiento de
la capacidad de las
praderas de pastoreo.
164

165. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
Grupo de problemas Situación actual Causas Efectos
Infraestructura - 310 Km. de caminos - Disminución de - Limitado flujo de
caminera deficiente, vecinales, con apoyo financiero del vehículos de carga.
inadecuada y restricciones de FPS y otras - Elevados costos de
desarticulada. transitabilidad en instituciones, para la transporte.
época de lluvias. apertura de caminos. - Se dificulta el proceso
- Comunidades que - Topografía de comercialización y
solo poseen caminos accidentada de acceso a los
de herradura de difícil especialmente en la mercados de venta de
accesibilidad. zona alta. productos y
- Comunidades abastecimiento de
geográficamente insumos productivos.
aisladas.
- La población para
acceder al mercado y
otros poblados deben
recorrer largas
distancias a pie.
- El mantenimiento de
caminos vecinales y
de herradura es
realizado por los
mismos comunarios.
Bajos niveles de - Reducidas cantidades - Falta de mecanismos - Bajos ingresos
comercialización. de producción y canales alternativos monetarios y no
comercializada y de comercialización. monetarios.
estacionalidad de la - Baja calidad de los - Precios bajos de los
oferta. productos. productos puesto
- La comercialización - Ausencia de centros finca.
generalmente se la de información de - Relaciones de
realiza en forma precios y comercialización
individual. comportamiento del desfavorables para
- La mayor parte de los mercado. el productor
productores - Limitado campesino.
comercian sus asesoramiento técnico - Proliferación de
productos mediante sobre el proceso de canales de
precios puesto finca. comercialización de intermediación en
- Distancias alejadas y productos. la comercialización.
dificultad de sacar los - Gran parte de las -
productos a los familias desarrollan
mercados. una economía de
- No existe sistema de subsistencia.
ferias agropecuarias
permanentes.
165

166. Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo
- Presencia de una - Utilización de -
costumbre de semillas y cultivos
intercambio de de bajo rendimiento
productos (zona alta) agropecuario.
- Alrededor del 25% de
la producción total es
comercializada.
Débil ejercicio del - Las organizaciones - Diversidad de - No existe criterios
control social de la comunales presentan organizaciones al unificados de
sociedad civil. debilidad, frente a los interior de la reivindicación
agentes externos. comunidad campesina.
- Débiles mecanismos - Migración temporal - Escasa aplicación
de relacionamiento y de los dirigentes de los derechos
coordinación entre las comunales establecidos por
organizaciones de base. - Organizaciones ley.
- Capacidad de gestión comunales y - El control social es
institucional insuficiente distritales divididas superficial y
asumido solo por
dirigentes.
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