PADEM Sopachuy

Ajuste PDM SOPACHUY 2006 – 2010. ASPECTOS ESPACIALES

I. INTRODUCCIÓN.

Durante el período 2000 – 2005, la Sección Municipal ha dispuesto del Plan de Desarrollo
Municipal constituyéndose como referente para el despliegue de sus acciones anuales,
acciones que han estado amparadas dentro de lo establecido por la propia Ley de
Participación Popular.

Es de notar, que desde la promulgación de la Ley de Participación Popular, los Gobiernos
Municipales han ido encarando de manera gradual y con mejores condiciones técnicas
administrativas sus estrategias de desarrollo, es decir, durante todo este proceso que ha
iniciado en 1994, se han dado cuenta, que si bien resulta importante atender las
demandas que hacen al programa de desarrollo humano, también resulta estratégico
encarar las demandas que hacen del programa de desarrollo económico, por lo que
ambos deben estar entrelazados y complementados, esta red compleja de acciones
estratégicas deberían llevar a alcanzar el paradigma del ‘Desarrollo Sostenible’ o
establecer las bases para un ‘Municipio Productivo’ o ‘Promoción del desarrollo local’.

Es en este sentido que el Gobierno Municipal ha procedido al ajuste del Plan de
Desarrollo Municipal, proceso que ha sido llevado a cabo considerando dos factores
importantes:

- Ampliar sabidurías locales con la finalidad de que en un futuro próximo, sean
hombres y mujeres del municipio los responsables “directos” de la elaboración del
ajuste del PDM. Para ello, se han realizado eventos de capacitación en el manejo de
planillas o boletas comunales, como también, interpretación de la información
obtenida.

- Comprometer recursos económicos municipales para garantizar todo el proceso
de ajuste del PDM, donde el Gobierno Municipal es el que aporta más y la
cooperación externa, en este caso, Ayuda en Acción a través de FUNDACIÓN
PASOS, es que el aporta menos. Esta práctica estuvo focalizada ha crear conciencia
de que dicho proceso es enteramente de responsabilidad municipal.

El procedimiento estratégico de la elaboración del ajuste del PDM ha considerado la
‘planificación participativa’, la misma que sustenta su importancia a partir de una
planificación dirigida de ‘abajo hacia arriba’, donde están involucradas todas las
organizaciones de la sociedad civil y aquellas que componen el Gobierno Local, a saber:
mujeres y hombres de la sociedad civil (bases), Dirigentes de las Organizaciones de base
(Juntas Vecinales, Sindicatos, Subcentralías, Centralía), Dirigentes de las Organizaciones
funcionales, Instituciones públicas y privadas, Comité de Vigilancia, Concejales, Equipo
Técnico Municipal y Alcalde Municipal. Asimismo, el factor ‘equidad’ entendiéndose por
ella a las relaciones socioeconómicas de género y espaciales existentes en la sección
municipal, como también el factor ‘integralidad’, que tiene que ver con la interrelación
con los PGDES y PDD’s, han sido también los otros elementos básicos que fueron
considerados.

Para que el Gobierno Municipal pueda cumplir y satisfacer al conjunto de necesidades de
las comunidades de la sección en el marco de sus competencias y funciones asignadas
por ley, y que en lo fundamental hacen referencia al bienestar de la población, es que
FUNDACIÓN PASOS (Participación y Sostenibilidad) con el apoyo financiero de AYUDA EN
ACCIÓN ha coadyuvado en el ejercicio del Ajuste del PDM de Sopachuy 2006 – 2010.

1


El Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal ha comprometido durante todo su proceso,
cuatro fases importantes, a saber:

1ra fase: Preparación y organización.

Temario:
- Explicación sobre la metodología a utilizar.
- Explicación sobre las fases a desarrollar.

Esta fase ha permitido establecer los lineamientos básicos para el desarrollo del Ajuste
del PDM, consistiendo en la realización de una reunión conjunta entre los miembros del
Concejo Municipal, Comité de Vigilancia, Equipo Técnico del Municipio y la Entidad
Ejecutora, donde ha sido posible explicar la metodología a implementar durante todo el
proceso de ajuste, asimismo detallar los niveles de participación de todos los actores del
desarrollo local y fundamentalmente explicar el papel de promotor que se le asigna al
Gobierno Municipal para emprender este desafío.

2da Fase: Taller Municipal I.

Temario:
- Visión.
- Capacitación a facilitadores comunales.

Previa convocatoria emanada por el Gobierno Municipal, Organizaciones Campesinas,
Comité de Vigilancia y la Entidad Ejecutora, se ha procedido a la realización del Taller
Municipal I. Donde asistieron el cien por ciento de las comunidades circunscritas en la
Sección Municipal. Durante los días previstos para la realización del presente Taller, las
autoridades comunales y municipales conjuntamente los representantes de cada una de
las comunidades entre hombres y mujeres han procedido a la formulación de la VISION
MUNICIPAL comprometiendo espacios de concertación y consenso.

También el presente evento ha permitido llevar a cabo la capacitación a facilitadores de
origen campesino. Dichos facilitadores (hombres y mujeres) fueron elegidos sobre la
base de criterios preestablecidos por los miembros de las organizaciones campesinas
comunales. Estos recursos humanos, no sólo han adquirido compromiso con la Entidad
Ejecutora de participar de manera sistemática durante todo el proceso de ajuste del PDM,
sino que también, bajo la presencia del Dirigente Comunal, han expresado su compromiso
de llevar a cabo todas las tareas asignadas a nivel comunal de la manera más honesta,
transparente y participativa posible.

Durante la fase que hace al recojo de la información comunal, el Gobierno Municipal
(Concejales y Alcalde) se ha desplazado por todas las comunidades para orientar y guiar
a cada uno de los facilitadores capacitados, lo propio, a los dirigentes comunales de las
diecinueve comunidades. Esta tarea también ha permitido verificar la fidelidad de la
información a nivel comunal y su procedimiento de concertación. De esta forma, toda la
información depositada ha servido para la elaboración del Diagnóstico del PDM.

3ra Fase: Taller Municipal II.

Temario:
- Validación de la Visión.
- Análisis de las Estrategias de Desarrollo.
- Identificación y Priorización de las demandas campesinas.

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- Diagnóstico complementario.

Luego del trabajo de gabinete realizado, que sustancialmente ha permitido procesar toda
la información recogida tanto en el taller municipal I como en los talleres comunales, se
ha procedido a la presentación a detalle de toda la información obtenida, la misma ha
sido validada por todos los participantes del Taller Municipal II.

Para el presente taller se ha contado con la participación de una mayoría de las
comunidades donde dirigentes y representantes de base han aprobado en consenso el
trabajo realizado durante los eventos municipales y comunales anteriores, es mas, se ha
ido enriqueciendo con elementos nuevos que ha fortalecido a la VISION MUNICIPAL,
asimismo, sobre la base de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, se han
construido las estrategias de desarrollo.

Durante la presentación y consecuentemente la validación de las demandas comunales, el
análisis efectuado para cada una de ellas ha sido muy fructífero e importante debido a
que la participación de los Concejales, representantes del Comité de Vigilancia y Equipo
Técnico Municipal ha sido protagónica, quienes con apreciaciones y criterios técnicos,
económicos y sociales han ido reflexionando sobre cada una de las demandas con el fin
de objetivizar la vialidad de las mismas. Bajo este mismo procedimiento metodológico,
también fue llevada a cabo la formulación de las estrategias de desarrollo municipal,
identificando previamente las demandas zonales y las demandas municipales que de
hecho eran muy distintas a las demandas comunales.

Como actividad paralela, el equipo operativo de la Entidad Ejecutora ha ido recogiendo
información complementaria de cada una de las comunidades participantes del taller, con
el fin de garantizar la suficiente información para su consecuente elaboración del
Diagnóstico y de las Estrategias de Desarrollo.

4ta fase: 3 reunión municipal.

Temario:
- Validación del PDM.

De hecho, la validación técnica a detalle del documento en su conjunto ha sido remitida a
miembros del Concejo como también a miembros del Equipo Técnico Municipal para que
estos, con mejor precisión, aprueben dentro de los términos de referencia suscritos.

Por su parte, el Gobierno Municipal asume la responsabilidad de difundir el PDM 2006 –
2010 al interior de sus comunidades con la finalidad de que todos los actores sociales
tengan conocimiento sobre la importancia que sustenta dicho documento de planificación.

De esta forma, el Gobierno Municipal cuenta con un documento concertado y altamente
participativo. De esta forma se dispone de un instrumento de planificación por el periodo
de cinco años, que inicia en el 2006 para concluir en el 2010, y se constituye en la base
principal para la elaboración de la POA.

3


4


II. DIAGNOSTICO MUNICIPAL.

A. ASPECTOS ESPACIALES.

A.1. Ubicación geográfica.

Sopachuy es la Tercera Sección Municipal de la Provincia Tomina, perteneciente al
Departamento de Chuquisaca. El centro poblado que a la vez es la capital de la
Sección, se encuentra a una distancia de 193 Km. de la ciudad de Sucre, en dirección
sud este.

A.1.1. Latitud y longitud.

El Municipio se encuentra ubicado en las coordenadas geográficas 64º 28’ 03” de
longitud oeste y en el paralelo 19º 28’ 54” de latitud sud.

A.1.2. Límites territoriales.

Al Norte: Con los municipios de Zudáñez y Tomina.
Al Sud: Con los municipios de El Villar y Tarvita.
Al Este: Con el Municipio de Alcalá, parte del Municipio de El Villar.
Al Oeste: Con el Municipio de Icla.

A.1.3. Extensión.

Su extensión territorial es de 845 Km2 aproximadamente, representando el
21.40% de la Provincia Tomina y el 1,64% del total departamental. De esta forma
se constituye en la tercera sección municipal más grande de la Provincia.

A.2. División político – administrativa.

A.2.1. Distritos y cantones.

Se encuentra dividido en dos Distritos municipales: Sopachuy que representa el
79,17% según su extensión y Amancaya con el 20,83%.

Cuadro 1. División cantonal.

Distritos Capital de Extensión Relación
Distrito aproximada (%)
(Km2)
Sopachuy Sopachuy 668,99 79,17
Amancaya Amancaya 176,01 20,83
TOTAL 845,00 100,00
Fuente: Elaboración propia en base al Plan de Ordenamiento Territorial, 2006.

A.2.2. Comunidades y centros poblados.

El Municipio cuenta con 24 comunidades en los dos distritos municipales,
incluyendo el centro poblado (5 juntas vecinales), de las cuales el 12% están
dentro de la categoría concentrada, el 28% como semidispersa y el 60% dispersa.

5


MAPA 1. UBICACIÓN MUNICIPAL.

6


Sopachuy es el centro poblado más importante que a la vez se constituye en la
capital de la Sección Municipal, le siguen en importancia por el grado de población
el centro poblado de Amancaya y Pampas Punta.

Cuadro 2. Tipo de comunidades.

Distrito Nº Comunidad Tipo de comunidad
Concentrada Semidispersa Dispersa
1 Achatalas X
2 Cuevas X
3 Jarka Mayu X
4 Matela Baja X
5 Milanés X
6 Milanés Alto X
7 Pampas del Carmen X
8 Pampas Punta X X
9 Paslapaya Baja X
Sopachuy 10 Rodeo X
Distrito I 11 San Antonio X
12 San Blas Alto X
13 San José de Matelilla X
14 San Juan de Horcas X
15 Sauce Molino X
16 Silva X
17 Sipicani X
18 Sopachuy X
19 Tambillos X
20 Villa Candelaria. X
1 Alisos X
2 Amancaya X
Amancaya
3 Chavarría X
Distrito II
4 Mama Huasi X
5 San Isidro X
TOTAL 3 7 15
Fuente: Elaboración propia en base a las boletas comunales, 2006.

A.2.3. Juntas vecinales del centro poblado.

Al interior del centro poblado de Sopachuy se encuentran cinco juntas vecinales
legalmente reconocidas.

Cuadro 3. Juntas vecinales en el centro poblado.

Distrito Nº Juntas Vecinales Tipo de comunidad
Concentrada Semidispersa Dispersa
Sopachuy 1 Ayacucho X
Distrito I 2 Central X
3 Juana Azurduy de Padilla X
4 Sagrado Corazón X
5 Sarland X

7


MAPA 2. DIVISIÓN CANTONAL.

8


A.3. Manejo espacial.

El uso y ocupación del espacio para el Municipio es de carácter agropecuario lo que
implica que la mayor cantidad de superficie está destinada tanto a la actividad
pecuaria como a la agricultura. Según el orden de importancia, la relación porcentual
para el uso agrosilvopastoril es de 42,50% que por lo general son suelos que están
destinados para la alimentación del ganado, el uso agropecuario extensivo reporta un
porcentaje de 33,31%, lo que significa que gran parte de estos suelos están
destinados a la producción agrícola como también a la actividad pecuaria y son
utilizados aprovechando la presencia de lluvia, el uso forestal tiene una relación
porcentual de 15,50%, el uso para otras actividades tiene un porcentaje de 3,50% y
finalmente el uso agropecuario intensivo es de 5,19% que por lo general son
superficies que en su mayoría están destinadas a la producción agrícola y
excepcionalmente para la actividad pecuaria, casi siempre cuentan con riego.

Cuadro 4. Uso y ocupación del espacio.

Uso Superficie Relación
(ha.) Porcentual
(%)
Agropecuario intensivo 4.385,55 5,19
Agropecuario Extensivo 28.146,95 33,31
Agrosilvopastoril 35.912,50 42,50
Forestal 13.097,50 15,50
Otros 2.957,50 3,50
TOTAL 84.500,00 100,00
Fuente: Elaboración propia en base a ZONISIG 2001 y de la Unidad de Ordenamiento Territorial y Límites de la
Prefectura de Chuquisaca, 2006.

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Ajuste PDM SOPACHUY 2006 – 2010. ASPECTOS FÍSICO NATURALES.

B. ASPECTOS FÍSICO – NATURALES.

B.1. Descripción fisiográfica.

B.1.1.Altitudes.

La altitud de las comunidades varía desde una altura mínima de 1.998 m.s.n.m. a
una altura máxima de 3.704 m.s.n.m. El centro poblado está a una altura de
2.080 m.s.n.m.

Cuadro 5. Altitud de las comunidades.

Distrito Nº Comunidad Altitud Piso Ecológico Erosión Erosión
(m.s.n.m.) Hídrica Eólica
1 Achatalas 2373 Cabecera de Valle Alta Media
2 Cuevas 2351 Cabecera de Valle Media Media
3 Jarka Mayu 2200 Cabecera de Valle Alta Media
4 Matela Baja 2012 Valle Media Media
5 Milanés 1958 Valle Media Baja
6 Milanés Alto 2157 Cabecera de Valle Media Media
7 Pampas del Carmen 2420 Altura Baja Alta
8 Pampas Punta 2440 Puna Media Alta
9 Paslapaya Baja 2200 Cabecera de Valle Media Media
Sopachuy 10 Rodeo 2502 Puna Baja Alta
Distrito I 11 San Antonio 2160 Valle Alta Media
12 San Blas Alto 2181 Cabecera de Valle Media Media
13 San José de Matelilla 2187 Cabecera de Valle Media Media
14 San Juan de Horcas 2200 Cabecera de Valle Media Media
15 Sauce Molino 1971 Valle Media Baja
16 Silva 2218 Cabecera de Valle Media Baja
17 Sipicani 2448 Puna Baja Alta
18 Sopachuy 2080 Valle Media Baja
19 Tambillos 2357 Cabecera de Valle Media Media
20 Villa Candelaria. 2435 Puna Baja Alta
1 Alisos 1318 Cabecera de Valle Media Media
2 Amancaya 2408 Puna Baja Alta
Amancaya
3 Chavarría 2357 Cabecera de Valle Media Media
Distrito II
4 Mama Huasi 2558 Puna Baja Alta
5 San Isidro 2600 Puna Baja Alta
Fuente: Elaboración propia, 2006.

B.1.2.Relieve.

Según los estudios realizado por ZONISIG (2000), el Municipio es parte de la
Cordillera Oriental del Departamento de Chuquisaca. Presenta características
propias de relieve como montañas, serranías, colinas, piedemontes, planicies y
valles. Las montañas y serranías presentan una orientación dominante de noreste
a sudeste, así como también los valles con llanuras aluviales de amplitud y
geometría variable.

Las montañas se caracterizan por presentar fisonomía de aspecto masivo, cimas
variables, divisorias de aguas poco discernibles, grado de disección de fuerte a
muy fuerte con presencia de movimiento en masa.

11


MAPA 3. ALTITUDINAL.

12


Las serranías son altas, medias o bajas, de forma alongadas con cimas
subredondeadas, irregulares y divisorias de aguas bien discernibles. Normalmente
estas unidades están sujetas y susceptibles a diversos procesos de erosión y
variados tipos de movimientos en masa.

Las colinas son altas, medias y bajas, presentando normalmente cimas
subredondeadas a redondeadas, son divisorias de aguas poco discernibles, y la
intensidad de la disección que las afecta, va de moderada a muy fuerte. Estas
colinas están afectadas por procesos de erosión como también diferente tipos de
movimientos en masas.

Los piedemontes están caracterizados por extensas llanuras de piedemonte en la
base de las principales elevaciones del terreno, de morfología plana a ondulada.
Mayormente no presentan signos de disección, donde las pendientes son
ligeramente inclinadas a onduladas.

Las planicies estuvieron sometidas a fuertes procesos de denudación por la
concurrencia combinada de diferentes procesos, donde intervinieron el agua en
forma laminar y las condiciones climáticas áridas a semiáridas y la naturaleza de la
roca constituyente, que produjeron un desgaste progresivo del relieve primario,
dejando superficies planas, ligeramente onduladas a moderadamente escarpadas.

Los valles son profundos y estrechos como consecuencia de la acción de los ríos.
Cuando el cauce del río se amplia, origina llanuras aluviales que se extienden a
ambos lados del cause, los cuales revisten gran importancia para el desarrollo
agrícola.

B.1.3.Topografía.

Según los estudios realizados por Alcoreza P. Nuñez del Prado J, 1994, la Provincia
Tomina y con ella la Sección Municipal de Sopachuy se hallan ubicadas entre los
valles centrales de Chuquisaca.

- Montañas. Montañas medias, fuertemente disectadas, muy escarpadas,
susceptibles a la erosión; suelos muy poco a poco profundos con
predominio de afloramiento rocoso, moderadamente bien drenados; de
textura franca, franco arenosa, franco arcillosa, arenosa; estructura
bloques sub-angulares débiles, finos y medios. Elevación máxima de 3.288
y la mínima de 2.390 m.s.n.m.
- Serranías altas. Son serranías altas, disectadas, con problemas severos de
erosión, muy escarpadas en areniscas con presencias de pequeños valles
encajonados, pendientes inclinadas; los suelos moderadamente profundos
con muchas piedras en la superficie; de textura franca, franco arcillosa,
arcillosa, franco arenosa; estructura bloques sub-angulares, débiles, finos;
pobres a moderados en nutrientes. Clima predominante semiárido,
megatermal, altura máxima de 3.170 y mínima de 1.950 m.s.n.m.
- Serranías medias. Serranías medias muy fuertemente disectadas, muy
escarpadas en areniscas, matorral y bosque, suelo poco profundo, con
predominio de afloramiento rocosos, susceptibles a la erosión; bien
drenados; de textura arcillosa, franca, franco arcillosa, franco arenosa,
franco arcillo arenosa; estructura bloques sub-angulares, débiles finos y
medios. Altitud máxima de 2.636 y la mínima de 1.998 m.s.n.m.

13


MAPA 4. IMAGEN SATELITAL.

-

14


Serranías bajas. Son serranías bajas, disectadas, moderadamente
escarpadas en areniscas, tiene grandes problemas de erosión por la escasa
vegetación y uso inadecuado de los suelos; de textura franco arcillosos,
arcillosos, francos, franco arcilloso arenosos; estructura bloques sub-
angulares, débiles a moderados finos y medios, poco presencia de piedras
en la superficie y el perfil; pobres en nutrientes; ligeramente ácidos. Altura
máxima de 2.703 y la mínima de 2.100 m.s.n.m. Clima árido megatermal.

- Colinas Bajas. Es una unidad compleja de colinas bajas muy erosionadas
en lutitas, llanura fluvio-lacustre con problemas de erosión y valle
igualmente erosionado, pendientes inclinadas a muy escarpadas, con
suelos muy poco a poco profundos con muchos afloramientos rocosos y
pocas piedras en la superficie; francos, franco arcillosos, franco arenosos,
arenosos, arenoso francos y arcillosos; estructura bloques sub-angulares
débiles a moderados finos y medios; con presencia regular de piedras en la
superficie, pobres en nutrientes; ligeramente ácidos. Altura máxima de
2.528 y la mínima de 1.860 m.s.n.m., clima semiárido megatermal.

- Valle Coluvio-aluvial. Valles con pie de monte, terrazas aluviales y
colinas fuertemente erosionadas, pendiente ligeramente inclinadas a
inclinadas, con suelos moderadamente profundos, moderadamente bien
drenados, problemas de erosión y pérdida de la cobertura vegetal; francos,
franco arcillosos, franco arenosos, arenosos, arenoso-franco-arcillosos;
estructura bloques sub-angulares débiles; regular presencia de piedras en
la superficie y el perfil; pobres en nutrientes; neutros a moderadamente
alcalinos. Elevación máxima de 2.510 m.s.n.m. y la mínima de 2.000.
Clima predominantemente árido megatermal.

- Valle estrecho Coluvio-Aluvial. Serranías medias, muy fuertemente
disectadas, muy escarpadas en areniscas, matorral y bosque, suelos
profundos, aptos para la agricultura extensiva, presencia de piedras a partir
de los 22 – 50 cm, bien drenados; francos, franco arcillosos, franco
arcillosos limosos, franco limosos, arenosos; estructura bloques sub-
angulares débiles fino y medios; muy poca presencia de piedras en la
superficie y el perfil, reacción neutra a ligeramente alcalina. Altitud máxima
de 2.890 y la mínima de 2.200 m.s.n.m.

B.2. Características del ecosistema.

B.2.1.Pisos ecológicos.

Es posible distinguir tres pisos ecológicos:

- Valles. Comprende zonas ubicadas desde los 1998 m.s.n.m. a 2.400
m.s.n.m., son terrazas aluviales y áreas antrópicas. Presenta parcelas
de cultivo bajo riego y a secano, de superficies pequeñas en pie de
monte. El uso actual es predominantemente agrícola.

- Cabecera de Valles o Laderas. Ubicada entre los 2.400 m.s.n.m. a
3.200 m.s.n.m. Se caracteriza por constituirse en una zona transicional
entre el valle y la altura. Son pequeñas parcelas que por lo general con
cultivos a secano y orientados al autoconsumo. El uso actual es de
carácter agropecuario moderado.

15


- Alturas. Comprende desde los 3.200 ms.n.m. a 3.704 m.s.n.m.
Corresponde a pendientes superiores y climas de serranías.
Estacionalmente presenta densa neblina y constituye en microclima
especial. De bosque ralo a denso, mayormente siempre verde
estacional o de transición montano. El uso actual es de carácter
agropecuario moderado.

Cuadro 6. Clasificación de comunidades según pisos ecológicos.

Piso ecológico Comunidades
Valles Matela Baja, Milanés, Paslapaya Baja, San Antonio, Sauce
Molino, Silva y Sopachuy.
Cabecera de valles Achatalas, Cuevas, Jarka Mayu, Milanés Alto, Pampas Punta,
San Blas Alto, San José de Matelilla, San Juan de Horcas,
Tambillos, Alisos y Chavarría.
Puna o Altura Pampas del Carmen, Rodeo, Sipicani, Villa Candelaria,
Amancaya, Mama Huasi, San Isidro.

B.2.1.1. Clima.

La Sección Municipal se identifica como un clima de tipo: valle mesotérmico
semihúmedo con cuatro meses fríos, dos templados y seis meses calurosos.

B.2.1.1.1. Temperatura máxima y mínima.

La temperatura máxima media anual es de 22,90 ºC, la temperatura media
anual es de 16,40 ºC y la temperatura mínima media anual es de 7,80 ºC.
La temperatura máxima absoluta alcanzó su máximo valor en el año 2.000
siendo de 37ºC y la temperatura mínima absoluta alcanzó a – 4 ºC en el
año 1.997.

Cuadro 7. Temperatura máxima y mínima.

Temperatura Temperatura Temperatura Temperatura Temperatura
Máxima Mínima Máxima Media Media (ºC) Mínima Media
Absoluta (ºC) Absoluta (ºC) (ºC) (ºC)
37 -4 22,90 16,40 7,80
Fuente: Elaboración propia en base a información del SENAMHI 2005, 2006.

Los meses más calurosos se concentran desde octubre hasta febrero y los
meses más fríos de mayo a agosto.

16


Figura 1. Comportamiento histórico mensual de la temperatura.

30

25

20
ºC

15

10

5

0
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ANUAL

Máx Med Media Mín Med


B.2.1.1.2. Precipitaciones pluviales.

La precipitación pluvial media anual en Sopachuy es de 815,90 mm/año. La
zona es de una precipitación relativamente alta, habiéndose obtenido
precipitaciones por encima de los 1000 mm/año.

Los meses más lluviosos están comprendidos desde noviembre hasta abril.
Octubre, también se constituye en un mes de importancia pluvial.

Figura 2. Comportamiento histórico mensual de la precipitación pluvial.

200,0

180,0

160,0

140,0

120,0
mm/año

100,0

80,0

60,0

40,0

20,0

0,0
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

MEDIA


17


MAPA 5. ISOYETAS.

18


B.2.1.1.3. Riesgos climáticos.

Al menos es posible distinguir cuatro fenómenos climatológicos:

- Heladas. Concentradas en los meses de mayo a septiembre, por
tanto, no necesariamente afecta a la producción agrícola.
- Granizadas. Su comportamiento es variado, con mayor intensidad
en los meses de octubre a enero, afectando considerablemente a la
producción agrícola.
- Riadas. Por lo general, su presencia se concentra en los meses de
enero y febrero, afectando considerablemente a la producción
agrícola.
- Sequías. Es un fenómeno que se presenta con regularidad en los
meses de noviembre a enero, afectando considerablemente a la

Figura 3. Comportamiento histórico mensual de riesgos climáticos.
4.5

4.0

3.5

3.0
Frecuencias

2.5

2.0

1.5

1.0

0.5

0.0
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

HELADAS GRANIZADA INUNDACIONES SEQUÍA

Fuente: Elaboración propia en base a información del SENAMHI 2005 y boletas comunales, 2006.

B.2.1.2. Suelos.

B.2.1.2.1. Principales características.

Según el Estudio y clasificación taxonómica de suelos en el Municipio de
Sopachuy realizado por Cava Ch. Jhon, 2000, los suelos presentan una
distribución geográfica en siete zonas, las cuales se detallan de la siguiente
manera:

- MM4 – 1. Paisaje: Montaña. Subpaisaje: Montañas medias,
fuertemente escarpadas. Los suelos son muy poco a poco
profundos, textura franca, franco arenoso, franco arcilloso;
estructura bloques sub-angulares débiles, finos y medios;
ligeramente ácidos.

19


MAPA 6. USO ACTUAL.

20


SA2 – 2. Paisaje: Serranía. Subpaisaje: Serranías altas, fuertes, muy
escarpadas. En la serranía los suelos son muy poco profundos a
moderadamente profundos, con afloramientos rocosos y muchas
piedras en la superficie; colores dominantes pardo oscuros a pardos;
franco arenosos, franco arcillosos; moderados a pobres en nutrientes.
En los pequeños valles encajonados, son suelos poco a moderadamente
profundos con pocas piedras en la superficie; pardo amarillento
oscuros; francos, franco arcillosos y arcillosos; pobres en nutrientes.

- SM2 – 3. Paisaje: Serranía. Subpaisaje: Serranías medias muy
fuertes y muy escarpadas. Suelos muy poco a moderadamente
profundos, muchas piedras en la superficie y el perfil; presenta
horizontes compactados textura franca, franco arcillosa; ligeramente
ácidos.

- SB1 – 5. Paisaje: Serranía. Subpaisaje: Serranías bajas fuertes a
moderadamente escarpadas. Son suelos muy poco a
moderadamente profundos, con afloramientos rocosos y cantidades
dominantes de piedra en la superficie; color dominante pardo
amarillento oscuro, franco arcillosos arenosos, franco arcillosos;
pobres en nutrientes.

- CB5 – 4. Paisaje: Colinas. Subpaisaje: Colinas bajas muy fuertes,
ligera a fuertemente ondulado. En las colinas los suelos son muy
poco a poco profundos, con muchos afloramientos rocosos y pocas
piedras en la superficie; color dominante pardo amarillento oscuro;
franco arcillosos; muy pobres en nutrientes. En la llanura son
suelos profundos, con presencia cárcavas; color dominante pardo
grisáceo muy oscuro; franco arcillosos, franco arenosos, arcillosos;
muy pobres en nutrientes. En los pequeños valles encajonados son
suelos moderadamente profundos, color dominante pardo
amarillento; franco arenosos, franco arcillosos; muy pobres en
nutrientes.

- VC – A3 – 6. Paisaje: Valles. Subpaisaje: Valle coluvio-aluvial nulo,
plano a moderadamente escarpado. En los valles encajonados, los
suelos son moderadamente profundos, con cantidades comunes de
piedras en la superficie; pardo a pardo oscuro; francos, franco
arenosos; pobres en nutrientes. En las colinas los suelos son muy
poco profundos, con cantidades comunes de piedras en la superficie;
pardo amarillentos oscuros; arcillosos, franco arcillosos; muy pobres
en nutrientes.

- V5 – 7. Paisaje: Valles. Subpaisaje: Valle. Los suelos son
moderadamente profundos a profundos; francos, franco arcillosos,
con muchas piedras en la superficie y el perfil; reacción neutra a
ligeramente alcalina.

B.2.1.2.2. Zonas y grados de erosión.

Considerando la percepción de las unidades familiares, es posible distinguir
dos procesos de erosión: Eólica e Hídrica.

21


MAPA 7. EROSIÓN

22


La erosión hídrica es la más relevante considerando los efectos que tiene
sobre la producción agropecuaria, de esta forma la relación porcentual es:

- Alta. El 12% de las comunidades afirman que la erosión hídrica es
alta.
- Media. El 60% de las comunidades señalan que la erosión hídrica es
media
- Baja. El 28% de las comunidades indican que la erosión hídrica es
baja.

Cuadro 8. Zonas y grados de erosión hídrica.

Tipo de Grado de Zonas de erosión Relación
erosión erosión Porcentual
%
Alta Achatalas, Jarka Mayu y San Antonio. 12
Cuevas, Matela Baja, Milanés, Milanés Alto, Pampas
Punta, Paslapaya Baja, San Blas Alto, San José de
Media 60
Hídrica Matelilla, San Juan de Horcas, Sauce Molino, Silva,
Sopachuy, Tambillos, Alisos y Cavaría.
Pampas del Carmen, Rodeo, Sipicani, Villa Candelaria,
Baja 28
Amancaya, Mama Huasi, San Isidro.

B.2.1.2.3. Prácticas y superficies recuperadas.

Se destacan tres prácticas de recuperación y/o habilitación de superficies:

- Recuperación de terrenos escarpados. Terrenos con pendientes
sumamente elevadas y con poca vegetación, por lo general no aptos
para la agricultura. Las comunidades pertenecientes al Valle o
Cabecera de valle son las que realizan esta práctica.
- Recuperación a través de atajados, gaviones o calicantos.
Terrenos ubicados en las riveras, son habilitados para la producción
agrícola intensiva bajo riego, utilizando material propio del lugar y
por lo general con tecnología rústica. Su presencia es muy escasa
debido a su costo. Practicada en la mayoría de las comunidades que
cuentan río.
- Recuperación a través de chaqueos. Terrenos ubicados con
cierta vegetación o montes con vegetación abundante, su
habilitación se da a partir de la tala o la quema de la vegetación.
Esta práctica se da más en las comunidades pertenecientes al piso
ecológico de la Altura o Puna y excepcionalmente en el Valle.

B.2.1.3. Flora.

B.2.1.3.1. Principales especies.

La vegetación existente esta condicionada principalmente al piso ecológico
donde se encuentran cada una de las comunidades. En general, la
vegetación es nativa, observándose también la presencia de especies
exóticas, como el Pino (Pinus radiata, Pinus patula, pseudostrobus),
Eucalipto (Eucaliptus globulus) entre algunas especies y variedades que
han sido implementadas por CORDECH, PLAFOR y ONGs.

23


Las cinco especies predominantes por orden de importancia son: Pino de
Monte, Arrayán, Molle, Tipa y Lloque.

Cuadro 9. Principales especies de flora.

Distritos Especies
Amancaya Pino de Monte (Podacarpus parlatorei), Arrayán (Blepharocalyx salicifolius),
Molle (Schinus molle), Lloque (Kajeneckia lanceolada), Sawinto (Myrcianthes
callicoma), Chacatea (Dodonea viscosa), Thola (Baccharis retusa), Sirado
(Acacia macrocantha), Aliso (Alnus acuminata), Kewiña (Polilepis ssp), Puñu
Puñu (Sin identificación), Llave (Hyaloseris cuadrifolia), Chirimolle (Shinus
molle), Paja (Muhlenbergia rigida), Sauce (Salix humboltiana), Yana Yana
(Condalia weberbaueri).
Sopachuy Pino de Monte (Podacarpus parlatorei), Arrayán (Blepharocalyx salicifolius),
Molle (Schinus molle), Tipa (Tipuana tipu), Lloque (Kajeneckia lanceolada),
Sawinto (Myrcianthes callicoma), Chacatea (Dodonea viscosa), Thola (Baccharis
retusa), Jarca (Acacia visco), Sirado (Acacia macrocantha), Cuñuri (Erythrina
falcata), Algarrobo (Prosopis alba), Achatala (Mimosa lepidota), Aliso (Alnus
acuminata), Boldo (Myrcianthes callicoma), Kewiña (Polilepis ssp), K’uri
(Chusquea lorentziana), Puñu Puñu (Sin identificación), Quina (Myroxylon
peruiferum), Cedro (Cedrela lilloi), Duraznillo (Ruprechtia laxiflora), Llave
(Hyaloseris cuadrifolia), Soto (Schinopsis haenkeana)
Fuente: Elaboración propia en base a las boletas comunales y el PDM 2000, 2006.

B.2.1.4. Fauna.


La existencia de especies animales es diversa, por lo general asociada a las
características físicas y de flora del sector. En su mayoría no son
perjudiciales y tienen usos comestibles.

Cuadro 10. Principales especies de fauna.

Distritos Especies
Amancaya Mamíferos: venado, zorro, gato montés, liebre, comadreja, oso hormiguero, oso
mielero.
Aves: palomas, perdiz, pavas, loros, varias especies de pájaros.
Reptiles: Principalmente víboras y lagartijas.
Sopachuy Mamíferos: venado, zorro, gato montés, león, oso hormiguero, oso mielero,
comadreja, liebre, conejo, acuti, murciélago, ardilla, puma, taruca.
Aves: perdiz, palomas, loros, pavas, varias especies de pájaros.
Reptiles: Principalmente víboras y lagartijas.
Peces: sábalo, dorado.

B.2.1.5. Recursos forestales.


El Distrito de Sopachuy se destaca por presentar una vegetación mayor y
diversa en recursos forestales.

De manera general es posible clasificar en tres clases:

24


- Especies forestales y energéticas: chillka, chiñi khiska, thola,
chirimolle, kewiña, molle, pino de monte, chacotea, puna lloque,
sawinto, tipa, yana yana.
- Especies forestales madereras: aliso, arrayán, tipa, cedrillo,
lapacho, kewiña, pino de monte, algarrobo, k’uri, cuñuri.
- Especies arbóreas forrajeras: Tipa, sirado, algarrobo, yuruma,
cuñuri, yana yana, chirimolle.

Las especies forestales en extinción son: cedrillo, nogal y quina,
considerando que antes existían mayor número de plantas
comparativamente con la actual.

B.2.1.6. Recursos hídricos.

B.2.1.6.1. Fuentes de agua, disponibilidad y características.

Se destaca cuatro afluentes importantes dentro de la sección: Milanes
como el más caudaloso con 14.600 litros por segundo, le sigue en
importancia el de San Antonio con 8.100 litros por segundo, Horcas con un
aporte de 7.600 litros por segundo y finalmente Matela con 3.000 litros por
segundo.

Cuadro 11. Fuentes de agua.

Cuenca Sub cuenca Cuenca menor Caudal Fecha y época de
(m3/seg) aforo
Horcas 7,60 19/03/98, lluviosa.
Milanes 14,60 18/03/98, lluviosa.
Río Amazonas Río Grande
San Antonio 8,10 25/03/98, lluviosa.
Matela 3,00 02/03/98, lluviosa.
Fuente: Elaboración propia en base a ZONISIG 2000, 2006.

B.2.1.6.2. Cuenca, subcuenca y ríos existentes.

La Sección Municipal es parte de la cuenca del Río Amazonas, en su
subcuenca del Río Grande. Al interior de su territorio se distinguen dos
cuencas menores: Río Milanes y Río Azero.

Cuadro 12. Cuencas, subcuencas y ríos existentes.

Cuenca Sub cuenca Cuenca Área Longitud Densidad
menor (km2) de drenaje de
(km2) drenaje
Milanes 1.633,75 712,50 0,43
Río Amazonas Río Grande
Azero 2.245,00 900,00 0,40
Fuente: Elaboración propia en base al Estudio Integrado de los Recursos Naturales del Departamento de
Chuquisaca 1994, 2006.

25


MAPA 8. RECURSOS HÍDRICOS.

26


B.2.1.7. Recursos minerales.

B.2.1.7.1. Principales metales y no metales.

Según estudios realizados por CORDECH, 1994, establece la existencia de
hematina (Fe2S3) a nivel superficial y oro nativo (Au) en la comunidad de
Chavarría. Asimismo, señala que en la comunidad de Mama Huasi se obtenía
hierro que proveía a la Fábrica de Cemento.

Las unidades familiares afirman que en la comunidad de Amancaya (Mama
Huasi, San Isidro) es posible encontrar cal y yeso. Por otra parte, también se
tiene arcilla en varias comunidades. Cuevas, Horcas: Estaño, Cobre)

B.2.2.Comportamiento ambiental.

B.2.2.1. Suelo.

Los suelos están altamente susceptibles a procesos de erosión hídrica y eólica,
debido a la falta de prácticas de recuperación, manejo, uso y conservación del
suelo, así por ejemplo para la disponibilidad de tierras deben invadir terrenos
con pendientes escarpadas que por lo general no son aptos para la agricultura.
El uso actual del suelo y la capacidad de uso no son correspondientes, además
está siendo sobre utilizada debido al minifundio y por lo general, con escasa
implementación de prácticas de conservación de suelos. El sobre pastoreo es
otro factor deteriorante principalmente en las zonas altas, puesto que la
capacidad de carga no responde a la carga animal existente.

B.2.2.2. Aire.

El comportamiento del aire en este Municipio es de gran significación,
especialmente en los procesos de contaminación; los factores que ocasionan
esta problemática medio ambiental, se refieren sobre todo a los chaqueos e
incendios de áreas no cultivables, ocasionando contaminaciones atmosféricas
durante varios días, e incluso con movimientos de vientos hacia otras zonas de
nuestro Departamento. Al respecto en el Municipio, este componente influye
en la calidad del habitad, en la seguridad física y del entorno; no obstante se
observan que en las variables de: calidad del aire, intensidad sonora, calidad
del clima en todo el Municipio es buena.

B.2.2.3. Agua.

El recurso agua, como reserva para la productividad es buena, sin embargo,
en lo que se refiere a las actitudes hacia el ahorro de agua en todo el Municipio
es regular. Los posibles factores de contaminación en la zona son: residuos
minerales o químicos, utilización de detergentes que son utilizados en el Centro
Poblado. Si bien estos aspectos, son agentes causales de la contaminación, en
el Municipio de Sopachuy aun no se observa una contaminación en los ríos, lo
que favorece a la utilización de este recurso sin temor de la presencia de
enfermedades gastrointestinales.

27


B.2.2.4. Inclemencias.

La presencia de inclemencias referidas a la seguridad física son: la propensión
a deslizamientos, inundaciones y avalanchas es regular, presentándose por
efectos climáticos. Por otra parte las inclemencias referidas a la actividad
agrícola son: granizadas, riadas fuertes, heladas, sequía e inundaciones son
fuertes provocando que la actividad agrícola sea riesgosa. Estos fenómenos se
presentan con mayor frecuencia en determinadas épocas. La sequía que azotó
el año 1997 a través del “fenómeno del niño”, ocasionó pérdidas considerables
en la producción agrícola.

B.2.2.5. Vegetación.

Los cultivos más importantes, en este caso: ají, maíz, maní, papa y trigo están
siendo sometidos a usos permanentes de agroquímicos en la actitud de
contrarrestar las pérdidas que ocasionan tanto las plagas como las
enfermedades, sin embargo, aun no es posible percibir daños directos a los
miembros de la unidad familiar campesina. En el caso de la producción de
frutales como en los pastos naturales, en la actualidad no se usan elementos
químicos contaminantes.

28

Ajuste PDM SOPACHUY 2006 – 2010. ASPECTOS SOCIOCULTURALES.

C. ASPECTOS SOCIOCULTURALES.

C.1. Marco histórico.

Según el historiador Garcilazo de la Vega, el inca Roca, continuador de las conquistas
de su padre, llegó y sometió a los Chancas y Charcas llegando hasta Choquechaca
más o menos hacia el año 1220. Posteriormente Inca Yupanqui, deseoso de
conquistar Moxos, dispuso que su ejército avanzara por las rutas de Cochapampa y
Choquechaca; siguiendo la caminata se encontraron con un río de aguas frescas y
cristalinas. Subiendo en sentido contrario a la corriente del río, salieron a un abra de
donde divisaron una pintoresca isla que más tarde denominaron Supay Churo.

El inca ordenó la fundación del primer pueblo balneario en Sopachuy hacia el año
1.222. De este paraíso incaico sólo quedaron en la cima de la isla los restos de
mausoleos circulares alineados en varias calles, porque, las casas de madera
desaparecieron por la acción del tiempo. Posteriormente el Inca Yupanqui ordenó el
desagüe del lago de Supay Churu con la finalidad de utilizar el suelo para la
agricultura.

Era el año 1578 cuando llegaron los padres jesuitas con la misión de evangelizar y
civilizar a los quechuas y chiriguanos, pues esta zona era la frontera que separaba a
los quechuas de los selváticos guaraníes.

El año 1581 llegó un grupo de nueve familias castellanas al mando del general Inca,
quien venía a tomar posesión de la dotación que los soberanos de España le hicieron
la gracia de concederlos desde La torre hasta Tarvita Alta, 30 leguas de extensión, en
premio a servicios prestados. Con este motivo el general Dn. José de Inca y sus
compatriotas, fundaron Sopachuy el 30 de octubre de 1581 a la orilla del río de
Paslapaya, junto a un bosque que poblaba la falda.

El Municipio de Sopachuy se constituye en la Tercera Sección de la Provincia Tomina
perteneciente al Departamento de Chuquisaca, creada mediante ley. Por resolución
municipal se identifican dos Distritos: Distrito de Sopachuy y Distrito de Amancaya,
ambos, aglutinan a las 25 comunidades.

C.2. Demografía.

De acuerdo al CENSO 2001, la Provincia Tomina cuenca con una población de 37.482
habitantes y el Municipio de Sopachuy alcanza a 7.241 habitantes de los cuales el
50,02% son hombres y el 49,98 son mujeres.

Cuadro 13. Población intercensal.

CENSO 1992 CENSO 2001
Municipio
Mujeres Hombres TOTAL Mujeres Hombres TOTAL
Sopachuy 3.089 3.032 6.121 3.619 3.622 7.241
Fuente: INE 2001.

Sin embargo, estos datos estadísticos varían según las fuentes de información, es así
que la población obtenida durante el proceso de Ajuste del PDM 2006 se obtiene un
total de 10.234 habitantes.

29


Cuadro 14. Población según fuentes de información.

Municipio INE HAM AJUSTE
2001 SOPACHUY PDM 2006
Sopachuy 7.241 10.234
Fuente: Elaboración propia en base a las boletas comunales e INE 2001, 2006.

La información disponible de INE corresponde a los resultados departamentales del
Censo Nacional de Población y Vivienda de 2001. En lo referente a la información de
la Honorable Alcaldía Municipal de Sopachuy para efectos de la obtención de la
personería jurídica ha llevado a cabo el censo correspondiente de todas las
comunidades, información que ha sido recogida en 1994. Finalmente, en lo que
corresponde a las cifras del Ajuste del PDM, la información data de la gestión 2006,
información que está claramente detallada en las boletas comunales diseñadas para
este fin.

C.2.1. Población por edad y sexo.

Según los datos de la pirámide poblacional, la población es predominantemente
joven, con una base ensanchada formada por la población menor a 19 años que
representan el 54.30% de la población total.

Figura 4. Pirámide poblacional.

Fuente: INE 2001.

La pirámide se vuelve a ensanchar a partir de los 70 años, situación que refleja la
permanencia de población joven y adulta en las comunidades. Entre los 15 y 70
años, la pirámide, se hace cada vez más angosta, situación que puede ser
resultado de flujos migratorios mayores en este grupo etáreo.

30


La sección Municipal cuenta con 7.241 habitantes (INE 2001) existiendo una
marcada diferencia con la información proporcionada por los dirigentes comunales,
que alcanza a 10.234 habitantes. La población según sexo es de 3.622 para los
hombres (50,02%) y 3.619 para las mujeres (49,98%) en base a la información
de INE 2001.

Cuadro 15. Población por sexo según distritos.

Distrito Mujeres Hombres TOTAL
Amancaya 792 876 1.668
Sopachuy 2.827 2.746 5.573
TOTAL 3.619 3.622 7.241
Fuente: INE, 2001.

C.2.2. Número de familias y promedio de miembros por familia.

La sección reporta un total de 2.125 familias, sobre la base de esta cifra es que se
obtiene un promedio de miembros por familia de 4,82 personas, existiendo
diferencias para ambos cantones, en este caso 4,95 para el distrito de Amancaya y
4,78 para el distrito de Sopachuy.

Cuadro 16. Número de familias y promedio de miembros por familia.

Distrito INE 2001 Talleres comunales 2006
Nº Promedio de Nº Promedio de
familias miembros familias miembros
Amancaya 336 4,68 450 4,95
Sopachuy 1.192 4,97 1.675 4,78
TOTAL / PROMEDIO 1.527 4,74 2.125 4,82
Fuente: INE, 2001 y Boletas comunales 2006.

C.2.3. Densidad.

La densidad poblacional para la sección es de 8,57 habitantes/km2, cifra que es
menor si se compara con la densidad del Departamento que llega a 11,45
habitantes/km2 y lo propio en comparación con la densidad de la Provincia que
alcanza a 11,74 habitantes/km2.

Cuadro 17. Densidad poblacional.

Distrito Población Superficie Densidad
INE 2001 (km2) Poblacional
Amancaya 1.668 176,01 9,48
Sopachuy 5.573 668,99 8,33
TOTAL 7.241 845,00 8,57
Fuente: Elaboración propia en base a INE, 2001

C.2.4. Estructura de la población: rural y urbana concentrada y
dispersa.

Bajo la información recogida de las boletas comunales, es posible determinar que
el centro poblado de Sopachuy se constituye en el único centro urbano,

31


considerando la variable de 2.000 habitantes como mínimo. El resto de las
comunidades están dentro de la categoría rural.

Cuadro 18. Tipo de población: Dispersa, Semidispersa y Concentrada

Nº de Población Tipo de
Distrito Nº Comunidad Familias (*) comunidad
(*)
1 Achatalas 100 490 Rural
2 Cuevas 47 282 Rural
3 Jarka Mayu 28 123 Rural
4 Matela Baja 71 278 Rural
5 Milanés 68 232 Rural
6 Milanés Alto 36 122 Rural
7 Pampas del Carmen 47 182 Rural
8 Pampas Punta 81 486 Rural
9 Paslapaya Baja 80 415 Rural
10 Rodeo 33 148 Rural
Sopachuy
11 San Antonio 45 242 Rural
12 San Blas Alto 55 250 Rural
13 San José de Matelilla 48 236 Rural
14 San Juan de Horcas 97 480 Rural
15 Sauce Molino 49 235 Rural
16 Silva 65 262 Rural
17 Sipicani 120 515 Rural
18 Sopachuy 456 2329 Urbano
19 Tambillos 59 275 Rural
20 Villa Candelaria 90 424 Rural
1 Alisos 59 282 Rural
2 Amancaya 130 613 Rural
Amancaya 3 Chavarría 107 468 Rural
4 Mama Huasi 120 692 Rural
5 San Isidro 34 173 Rural
Fuente: Elaboración propia en base al PDM 2000.
(*) Información proporcionada por la comunidad.

C.3. Dinámica poblacional.

C.3.1. Emigración.

C.3.1.1. Temporal: proporción según tiempo, épocas, edad, sexo
y ocupación.

La tasa promedio de migración temporal para la sección municipal es de
14,90%, donde los hombres reportan una tasa superior a las de las mujeres.
A nivel de distritos, la tasa de migración varía, siendo así que el distrito de
Amancaya reporta una tasa de migración superior (21,18%).

32


Cuadro 19. Tasa de migración temporal.

Distrito Tasa de migración temporal en %
Hombres Mujeres Total
Amancaya 22,67 19,67 21,18
Sopachuy 17,14 9,28 13,15
Tasa promedio temporal % 18,37 11,50 14,90
Fuente: Elaboración propia 2006.

Los lugares de preferencia para la migración temporal de acuerdo a su
importancia es como sigue: Santa Cruz constituyéndose como el más atractivo
tanto para hombres como para mujeres donde desarrollan actividades
relacionadas a la agricultura y servicios domésticos, por lo general, los meses mas
frecuentes de migración están entre junio a octubre; Sucre es otro centro de
migración, con dos particularidades, la primera, existe una población joven
migrante que procede a la realización de estudios superiores, la segundo, existe
una población joven y adulta que procede a trabajos como albañilería y otros en el
caso de los hombres y las mujeres realizan trabajos domésticos, para estos casos,
los meses preferidos son de febrero a noviembre; Cochabamba, es el otro centro
atractivo donde los hombres realizan trabajos relativos a la actividad agrícola y las
mujeres realizan actividades domésticas, los meses preferidos se dan desde
agosto a octubre. Existen otros centros de menor importancia, tales como
Chapare, Monteagudo, Argentina y los Yungas de La Paz donde tanto los hombres
como las mujeres desarrollan actividades relativas a la agricultura, albañilería y
servicios domésticos.

En general, la migración temporal es mayor en épocas donde el trabajo
agrícola de los campesinos es mínimo, como ser después de la cosecha o
durante el desarrollo vegetativo de los cultivos que no requieren de cuidados
intensos.

La migración temporal en su mayoría les significa ingresos económicos
importantes, siendo así que en un periodo de cuatro a cinco meses de trabajo
en agricultura y albañilería en la ciudad de Santa Cruz les significa un ingreso
anual adicional de 2.259,09 Bs. para los hombres y 1.678,95 para las mujeres.

C.3.1.2. Definitiva: proporción según tiempo, épocas, edad, sexo
y ocupación.

El promedio de la tasa de migración definitiva es de 2,79% para la sección
municipal, siendo el Distrito de Amancaya el que reporta una cifra mayor, la
misma que llega a 3,78%.

Cuadro 20. Tasa de migración definitiva.

Distrito Tasa de
migración %
Amancaya 3,78
Sopachuy 2,57
Tasa promedio definitiva % 2,79
Fuente: Elaboración propia.

33


MAPA 9. MIGRACIÓN.

34


Preferentemente, los lugares más atractivos para establecerse de manera
definitiva son: Santa Cruz y Argentina de acuerdo a la importancia.

C.3.2. Tasa de natalidad.

La Tasa de natalidad para el municipio es de aproximadamente 18, lo que equivale
a decir que de cada 1.000 habitantes nacen 18. Según el INE 2001, en la sección
municipal existen 1.409 mujeres en edad fértil.

Cuadro 21. Tasa de natalidad.

Tasa Municipio Departamento
Sopachuy Chuquisaca
Tasa de natalidad 18 x 1.000 35,17 x 1.000
Fuente: Elaboración propia en base a INE 2001, 2006.

C.3.3. Tasa de mortalidad: general, materna e infantil.

La Tasa de mortalidad infantil para la sección es de 77,64 por cada 1.000 nacidos
vivos. Para el caso de Chuquisaca, la tasa es de 71 por 1.000, significa que la
tasa municipal está por encima de la departamental.

Cuadro 22. Tasa de mortalidad.

Tasa Municipio Provincia Departamento Bolivia
Sopachuy Tomina Chuquisaca
Tasa de mortalidad infantil 77,64 x 1.000 80 x 1.000 71 x 1.000 66 x 1.000

C.3.4. Tasa de crecimiento poblacional.

La tasa de crecimiento poblaciones intercensal (1992 – 2001) para el municipio es
de 1,82%.

Cuadro 23. Tasa de crecimiento poblacional.

Tasa Municipio Provincia Departamento Bolivia
Sopachuy Tomina Chuquisaca
Tasa de crecimiento poblacional 1,82% 0,60% 1,1% 2,74%
Fuente: Elaboración propia en base a datos del sector de Salud de Sopachuy, INE 2001.

C.3.5. Tasa de analfabetismo por sexo (total funcional)

La tasa de analfabetismo para la sección es de 46,33% para ambos sexos, siendo
las mujeres quienes reportan mayor tasa en comparación con los hombres.

Cuadro 24. Tasa de analfabetismo.

Tasa Municipio Sopachuy Departamento Bolivia
Mujeres Hombres TOTAL Chuquisaca
Tasa de analfabetismo 57,63% 34,79% 46,33% 26,97% 13,28%
Fuente: Elaboración propia en base a datos del INE 2001.

35


C.3.6. Esperanza de vida.

La esperanza de vida para el municipio es de 62,4 años, siendo el índice de
esperanza de vida de 0,62.

Cuadro 25. Esperanza de vida.

Variable Municipio Departamento
Bolivia
Sopachuy Chuquisaca
Esperanza de vida 62,4 años 60,74 63,30 años.
Fuente: Elaboración propia en base a datos del INE 2001.

C.4. Base cultural de la población.

C.4.1. Origen étnico.

El origen étnico de la tercera Sección Municipal de la Provincia Tomina esta basada
en asentamientos humanos de origen Quechua, estimándose un 82,4%, aymará
un 2,9% y otras como la de origen española (no étnica) un 14,7%, no
presentándose registros demográficos de otros grupos étnicos.

Tanto el Distrito de Sopachuy como el Distrito Amancaya; presentan
comunidades quechuas.

En la actualidad aún se conserva la vestimenta tradicional de la cultura quechua
Yampara, aunque debemos señalar que se están perdiendo estos valores
culturales, en Sopachuy, la vestimenta tradicional que utiliza la mujer es el Ajsu
(tejido de lana de oveja).

C.4.2. Idiomas.

El idioma mas practicado en el municipio es el quechua, le sigue en importancia el
castellano y un buen porcentaje de la población es bilingüe.

Cuadro 26. Idiomas.

Idiomas Nº Porcentaje
habitantes %
Quechua 3.782 52,24
Quechua Español 2.467 34,08
Español 521 7,20
Sin respuesta 11 0,15
Fuente: Elaboración propia en base al INE 2001.

C.4.3. Religiones y creencias.

En la Sección Municipal, el 85 % tiene mayor aceptación por la Religión Católica,
seguido de otras religiones en un 15%.

36


Cuadro 27. Religiones y creencias.

Religiones Nº Porcentaje
habitantes %
Católica 6.154 85,00
Otras 1.087 15,00
Fuente: Elaboración propia en base al PDM 2000, 2006.

C.4.4. Calendario festivo y ritual.

Las festividades religiosas como en cualquier otro sector rural del país, son
tradiciones populares muy arraigadas, que son consideradas parte de la cultura
explícita de los pueblos. Cada comunidad, aparte de las fiestas denominadas
grandes, como el Carnaval, Todos Santos y las fiestas Patrias, cuentan también
con otras importantes que son consagradas a algún Santo Patrono o Virgen.

Cuadro 28. Calendario festivo y ritual.

Festividad Fecha Lugar
Año nuevo 1 de Enero En todo el Municipio
Carnaval Febrero En todo el Municipio
Pascua Abril En todo el Municipio
San Juan 24 de Junio En todo el Municipio
Día de la Madre 27 de Mayo Día de la Madre
Feria agropecuaria 2 de julio Sopachuy
Virgen del Carmen 16 de Julio Sopachuy (P. del Carmen)
Santiago 25 de Julio Sopachuy
Día de la patria 6 de Agosto En todo el Municipio
Santa Rosa 30 de Agosto Distrito Amancaya
Guadalupe 8 de Septiembre Todo el Municipio
Aniversario Sopachuy 30 de Octubre En todo el Municipio
Todos los Santos 2 de Noviembre En todo el Municipio
Virgen de Remedios (fiesta principal) 21 de Noviembre En todo el Municipio
Navidad 25 de Diciembre En todo el Municipio

La fiesta Virgen de Remedios llevada a cabo cada 21 de noviembre, se constituye
en la actividad cultural más importante de la sección por lo que es denominada
como la fiesta más importante o principal.

C.5. Educación.

C.5.1. Educación formal.

La Dirección Distrital está dividida en tres núcleos: Sopachuy, Pampas Punta y
Amancaya. Cuenta con 20 unidades educativas y con una población estudiantil
de 2.155, de los cuales el 52,32% son hombres y el 47,68% son mujeres.

C.5.1.1. Estructura institucional: número, tipo y cobertura de los
establecimientos.

37


Dentro de la sección municipal se cuenta con 20 unidades educativas de las
cuales el 70% son del tipo A, el 15% del tipo B y el 15% dentro del tipo
Central.
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL

Dirección Distrital de Sopachuy
CONCEJO DISTRITAL JUNTA DISTRITAL

COMITÉ MUNICIPAL DE EDUCACIÓN

Técnico de RRHH Equipo Técnico Distrital

Núcleo AMANCAYA Núcleo SOPACHUY Núcleo PAMPAS PUNTA

6 Unid. Educativas 7 Unid. Educativas 7 Unid. Educativas

Cuadro 29. Tipo y cobertura de las unidades educativas.

Núcleo Nº Establecimiento Tipo de escuela
Central Seccional
A B
1 Kinder Alegría X
2 Juan Vossing. X X
3 Colegio 25 de Mayo X
Sopachuy 4 San Blas Alto X
5 Pampas del Carme X
6 Matela Baja X
7 Milanés X
Sub total
8 Pampas Punta X X
9 San Antonio X
10 San Juan de Horcas X
Pampas
11 Cuevas X
Punta
12 Paslapaya X
13 Sipicani X
14 Simón Bolivar X
Sub total
15 Amancaya X X
16 Achatalas X
17 Alizos X
Amancaya
18 San Luis de Chavarría X
19 Mama Wasi X
20 San Isidro de Mújica X
Sub total
TOTAL
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Sector de Educación 2005, 2006.

38


De acuerdo al INE 2001, la cobertura neta educativa del sector público es de
9,89% para el nivel preescolar, 96,46% para el nivel primario y el 15,06%
para el nivel secundario.

Cuadro 30. Cobertura neta según niveles.

Cobertura neta educación pública en %
Preescolar Primaria Secundaria
Total Homb. Mujer Total Homb. Mujer Total Homb. Mujer
9,89 9,13 10,65 96,46 96,46 96,45 15,06 13,51 17,05

C.5.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos.

Por lo general, una mayoría de las Unidades Educativas disponen de carreteras
para estar conectados con su correspondiente núcleo educativo, exceptuando
la Unidad Educativa Cuevas que para llegar a la misma se debe desplazar a
través de una senda.

En relación con el Núcleo, las Unidades Educativas más alejadas son Simón
Bolívar y San Blas Alto y las más próximas las de Milanés y San Antonio.

Cuadro 31. Ubicación y distancia de los establecimientos.

Núcleo Nº Establecimiento Distancia desde el
núcleo (Km.)
1 Kinder Alegría 0
2 Juan Vossing. 0
3 Colegio 25 de Mayo 0
Sopachuy 4 San Blas Alto 25
5 Pampas del Carme 18
6 Matela Baja 11
7 Milanés 10
8 Pampas Punta 0
9 San Antonio 7
10 San Juan de Horcas 20
Pampas
11 Cuevas 25
Punta
12 Paslapaya 27
13 Sipicani 32
14 Simón Bolivar 35
15 Amancaya 0
16 Achatalas 10
17 Alizos 11
Amancaya
18 San Luis de Chavarría 16
19 Mama Wasi 15
20 San Isidro de Mújica 15
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Sector de Educación, 2006.

39


MAPA 10. EDUCACIÓN.

40


C.5.1.3. Estado y calidad de la infraestructura y del
equipamiento disponible por establecimiento.

Una mayoría de las Unidades Educativas son de reciente remodelación o
construcción, razón por la cual han sido calificadas como estado bueno, las
mismas disponen de aulas hexagonales y ambientes para las viviendas de los
maestros.

En lo que corresponde a equipamiento todos afirman que es insuficiente tanto
en el material fungible como no fungible en lo existente actualmente.

En el Centro Poblado de Sopachuy, las condiciones de equipamiento y de
infraestructura, son relativamente mejores, pero en general los estudiantes no
tienen las condiciones adecuadas óptimas para su educación, careciendo
inclusive de materiales didácticos mínimos y actualizados para la enseñanza.

En cuanto a los profesores una mayoría no cuentan con viviendas adecuadas
que respondan a condiciones mínimas de habitabilidad, es por eso que muchas
veces tienden a permanecer el menor tiempo posible en la comunidad, lo que
afecta al proceso enseñanza-aprendizaje. A esto se debe añadir las distancias
alejadas a las escuelas de las comunidades, del Centro Poblado, donde el
medio de transporte es escaso y la comunicación no es permanente.

Cuadro 32. Estado y calidad de la infraestructura educativa.

Nº Nº de Servicios Básicos
Nº de
de vivienda
Núcleo Nº Establecimiento Oficinas
s para Agua Estado
aula Dirección Elect Letrinas
s maestros Pot.

1 Kinder Alegría 3 X X X Regular
2 Juan Vossing. 9 1 X X X Buena
3 Colegio 25 de Mayo 10 X X X Buena
Sopach
4 San Blas Alto 2 X Regular
uy
5 Pampas del Carmen 3 X X Regular
6 Matela Baja 2 X X Mala
7 Milanés 2 X X Regular
8 Pampas Punta 6 1 X X X Regular
9 San Antonio 1 X Mala
10 San Juan de Horcas 5 X Mala
Pampas
11 Cuevas 2 Mala
Punta
12 Paslapaya 2 X Regular
13 Sipicani 5 X X Regular
14 Simón Bolivar 3 Mala
15 Amancaya 7 X Mala
16 Achatalas 2 X X Buena
Amanca 17 Alizos 1 1 X X Regular
ya 18 San Luis de Chavarría 2 X Regular
19 Mama Wasi 7 Mala
20 San Isidro de Mújica 1 X Regular

41


C.5.1.4. Dotación de servicios básicos por establecimiento.

Solo algunas de las escuelas de la Sección Municipal de Sopachuy tienen los
servicios básicos en condiciones aceptables, a continuación se detalla, estos
servicios por establecimiento en las diferentes comunidades.

Por lo general, las Unidades Educativas de reciente construcción o
remodelación cuentan son todos los servicios básicos, en cambio aquellas que
fueron construidas por los padres de familia como esfuerzo comunal, carecen
de los mismos.

Cuadro 33. Servicios básicos por establecimiento.

Servicios Básicos
Núcleo Nº Establecimiento Electrici Panel Agua por
Letrinas
dad Solar cañería

1 Kinder Alegría X X X
2 Juan Vossing. X X X
3 Colegio 25 de Mayo X X X
Sopachuy 4 San Blas Alto X X
5 Pampas del Carmen X X X
6 Matela Baja X X X
7 Milanés X X X
8 Pampas Punta X X X
9 San Antonio X
10 San Juan de Horcas X X
Pampas
11 Cuevas X
Punta
12 Paslapaya X X
13 Sipicani X X X
14 Simón Bolivar X
15 Amancaya X X
16 Achatalas X X X
17 Alizos X X X
Amancaya
18 San Luis de Chavarría X X
19 Mama Wasi X
20 San Isidro de Mújica X X

C.5.1.5. Número de matriculados por sexo, grado y
establecimiento.

Para la gestión 2006, el número de matriculados fue de 2.188 alumnos de los
cuales el 52,14% corresponde al sexo masculino y el 47,86% al sexo
femenino.

42


Cuadro 34. Número de matriculados 2006 según establecimientos.

Nº de alumnos matriculados
Nº de
Núcleo Nº Establecimiento
grados Hombres Mujeres Total

1 Kinder Alegría 3 40 42 82
2 Juan Vossing. 6 237 234 471
3 Colegio 25 de Mayo 6 230 180 410
Sopachuy 4 San Blas Alto 4 21 28 49
5 Pampas del Carmen 6 18 25 43
6 Matela Baja 4 19 28 47
7 Milanés 5 23 18 41
SUB TOTAL
8 Pampas Punta 8 73 69 142
9 San Antonio 2 17 11 28
10 San Juan de Horcas 6 57 50 107
Pampas
11 Cuevas 4 19 24 43
Punta
12 Paslapaya 3 16 20 36
13 Sipicani 7 76 63 139
14 Simón Bolivar 4 32 47 79
SUB TOTAL
15 Amancaya 7 84 65 149
16 Achatalas 4 23 50 83
17 Alizos 2 18 13 31
Amancaya
18 San Luis de Chavarría 4 27 24 51
19 Mama Wasi 7 71 60 131
20 San Isidro de Mújica 2 16 10 26
SUB TOTAL
TOTAL 1117 1061 2188
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Sector de Educación 2005, 2006

C.5.1.6. Deserción escolar por sexo: tasa y principales causas.

El promedio de la tasa de deserción para los últimos cinco años es de 4,67 %,
con variaciones específicas en lo que corresponde a los sexos, siendo así que
para los hombres el promedio es de 7,49% y para las mujeres es de 1,34%.

Cuadro 35. Deserción escolar.

Gestiones Hombres Mujeres
Matrícula Abandono Abandono % Matrícula Abandono Abandono %

2001 682 11 1,61 582 11 1,89
2002 681 97 14,24 546 6 1,10
2003 732 118 16,12 590 13 2,20
2004 692 19 2,75 595 5 0,84
2005 657 13 1,98 603 4 0,66
PROMEDIO 688,80 51,60 7,49 583,20 7,80 1,34
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Sector de Educación 2005, INE 2001, 2006.

El problema de la deserción es atribuido a los siguientes factores:
- Recursos económicos: Los bajos ingresos de la población, no permiten
costear los gastos en educación, evitando culminar el estudio a nivel
escolar y secundario.

43


- La migración: es otro de los factores para la deserción escolar,
interrumpiendo la asistencia contínua a sus Unidades Educativas.
- Dispersión de la población beneficiaria: obligando al alumno a recorrer
largas distancias hacia los establecimientos educativos.
- Desnutrición: falta de alimentos, en muchos casos la producción de
alimentos es tan baja que no alcanza ni para el autoconsumo,
especialmente en las familias campesinas.
- Desfase en el calendario escolar y el agrícola: los padres de familia en
época de siembra o cosecha, demandan mano de obra de sus hijos y
por esa necesidad se ven obligados a interrumpir el proceso educativo.

C.5.1.7. Número de profesores por establecimiento y número de
alumnos por profesor.

La relación de alumnos por maestro varía de acuerdo a la Unidad Educativa y
consecuentemente al núcleo. El núcleo de Sopachuy reporta un promedio de
relación alumno maestro de 23,14, siendo la Unidad Educativa Zinder Alegría la
que reporta un índice mayor, en cambio la Unidad Educativa Juan Vossing
reporta una relación menor. En el caso del núcleo Pampas Punta, la relación
promedio es de 22,71 siendo la Unidad Educativa San Antonio la que reporta
una cifra mayor y la Unidad Educativa Paslapaya Baja una cifra menor.
Respecto al núcleo de Amancaya, la relación promedio es de 27,17, siendo la
Unidad Educativa Achatalas la que presenta una cifra mayor y la Unidad
Educativa Mama Huasi, una cifra menor.

Cuadro 36. Relación alumnos / maestro.

Relación alumno /
Núcleo Nº Establecimiento Matriculados Nº de Maestros
maestro

1 Kinder Alegría 82 3 27
2 Juan Vossing. 471 25 19
3 Colegio 25 de Mayo 410 17 24
Sopachuy 4 San Blas Alto 49 2 25
5 Pampas del Carmen 43 2 22
6 Matela Baja 47 2 24
7 Milanés 41 2 21
SUB TOTAL
8 Pampas Punta 142 7 21
9 San Antonio 28 1 28
10 San Juan de Horcas 107 5 21
Pampas
11 Cuevas 43 2 22
Punta
12 Paslapaya 36 2 18
13 Sipicani 139 6 23
14 Simón Bolivar 79 3 26
SUB TOTAL
15 Amancaya 149 7 21
16 Achatalas 83 2 41
17 Alizos 31 1 31
Amancaya
18 San Luis de Chavarría 51 2 25
19 Mama Wasi 131 7 19
20 San Isidro de Mújica 26 1 26
SUB TOTAL
TOTAL 2188
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Sector de Educación 2006.

44


En términos promedio se concluye que para la Sección Municipal la relación de
alumnos por cada maestro es de 24,34.

C.5.2. Educación no formal.

La educación no formal juega un papel importante en el Municipio, se tiene los
programas de Capacitación a jóvenes, estos programas incluyen temáticas del
área Agrícola, Pecuario, Costura, Tejidos, Repostería, Alfabetización y otros
orientados a mejorar las condiciones de vida de los jóvenes habitantes del área
Rural y Urbana. En este ámbito de educación no formal tenemos Instituciones
como “KOLPING”, “SIPAS”, y “ESA” (Educación Secundaria de Adultos) Santa
Catalina.

C.5.2.1. Instituciones de capacitación existentes.

En la Sección encontramos pocas instituciones de capacitación, entre las más
importantes tenemos a las siguientes:

KOLPING; Centro de Educación Técnica para jóvenes campesinos, es uno de
los más importantes de la Sección que brinda apoyo en la capacitación a
jóvenes varones a nivel técnico medio en Carpintería, Mecánica y Soldadura;
que es dependiente de la Parroquia, constituyéndose en una institución que
genera mano de obra calificada, de infraestructura y equipamiento adecuado.

SIPAS; (Centro de Educación Alternativa – CEA “Micaela Bastidas”) El Centro
de la Joven Campesina, es una de las instituciones que brinda capacitación
Integral y Humanística a la joven campesina (entre 15 y 25 años), en
diferentes ramos (corte y confección, tejido tradicional, tejido a máquina,
Nutrición), con el objetivo de insertar a la mujer en el contexto social de una
manera más efectiva.

CEMA Santa Catalina; Es un centro de formación humanística acelerada para
jóvenes y adultos, que por diferentes motivos han dejado la educación formal,
y desean continuar sus estudios con la posibilidad de alcanzar el bachillerato
humanístico.

Por su parte, las ONG’s que desarrollan acciones institucionales, también
proceden a espacios de formación de recursos humanos.

C.5.2.2. Principales programas y prácticas de capacitación.

Los principales programas y prácticas de capacitación son los: Programas de
desarrollo humano (Educación, Salud, Nutrición), Económico productivos
(Sanidad animal, producción agrícola, transformación, comercialización),
Recursos naturales (Medio ambiente y Forestación).

45


Cuadro 37. Programas de capacitación en el sistema no formal.

Apoyo
Costos
Centro de Contenidos de capacitación Mater.
capacitación
capacitación Didáct.
Alfab Artes Pagado
Agríc Pecuar Salud Otros Si No Gratuito
et. sanía (Bs.)
KOLPING X X X X
SIPAS X X X X X X X
ESA Santa Catalina X X X X
ACLO X X X X X X
PRODECO X X X X X X
CARE X X X X
FUNDACIÓN PASOS X X X X X


C.5.2.3. Estado y calidad de la infraestructura y equipamiento
disponible.

Los centros de capacitación constituidos en la localidad de Sopachuy cuentan
con el equipamiento y la infraestructura adecuados, disponen del suministro de
energía eléctrica, agua potable y servicios higiénicos, los programas de
capacitación no tienen ningún costo.

Cuadro 38. Estado y calidad de la infraestructura en el sistema no
formal.

Centro Servicios básicos Equipamiento Infraestructura
Elect. Agua Elim.
P. Excret.
KOLPING X X X Regular Regular
SIPAS X X X Malo No tiene
ESA Santa Catalina X X X Bueno Bueno


En lo que corresponde a las ONG’s, si bien ellas cuentan con infraestructura
para el funcionamiento de las oficinas, las mismas son mas de uso operativo
administrativo, sirviendo excepcionalmente como centros de capacitación. Sin
embargo, los procesos de formación de recursos humanos se dan in situ,
acomodándose a las condiciones de la comunidad.

C.5.2.4. Número de capacitados por sexo.

Anualmente son 140 las personas formadas en varios oficios, sin embargo esta
cifra hace referencia a tres instituciones, en este caso a KOLPING, SIPAS Y ESA
Santa Clara. El conjunto de las instituciones también proceden a la formación

46


de recursos humanos, principalmente en las áreas de salud y medio ambiente,
y que las mismas no están sistematizadas.

Cuadro 39. Número de capacitados en el sistema no formal, gestión 2005.

Centro de Nº de capacitados
capacitación Hombres Mujeres TOTAL
KOLPING 30 30
SIPAS 25 25
ESA Santa Clara 44 41 85

TOTAL 74 66 140

C.6. Salud.

C.6.1. Medicina convencional.

La atención del servicio de salud en el Municipio de Sopachuy, está a cargo de la
Secretaría Regional de Salud del Departamento de Chuquisaca (SEDES) y forma
parte del DISTRITO IV AZURDUY. El Hospital “Virgen de Remedios” con asiento en
el poblado de Sopachuy, está catalogado como un centro de salud de Segundo
Nivel.

C.6.1.1. Estructura institucional: número, tipo, cobertura de los
establecimientos.

Sopachuy, cuenta con tres puestos sanitarios: el puesto sanitario de Pampas
del Carmen, que atiende a las comunidades: Rodeo, Jarka Mayu, San Blas
Alto y Pampas del Carmen. El puesto de salud de Amancaya atiende a las
comunidades: San Isidro, Mama Huasi, Chavarría, Alisos, Amancaya y
Achatalas. El puesto de salud de Sipicani, atiende a las comunidades de
Paslapaya, Sipicani y Villa Candelaria

La cobertura de los servicios de salud, para las 24 comunidades es
relativamente buena debido a que se cuenta con un Hospital en el Centro
Poblado y tres puestos de salud en el área rural, para una población de 10.234
habitantes

47


ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

GERENTE DE RED

DILOS

Jefe Médico

Centro de Salud
VIRGEN DE
REMEDIOS Puesto Salud Puesto Salud Puesto Salud
(Sopachuy) PAMPAS DEL AMANCAYA SIPICANI
- Administración. CARMEN - Aux. Enf. - Aux. Enf.
- Médico gral. - Aux. Enf.
- Odontólogo.
- Lic. Enferm.
- Enfermeras (2)

Cuadro 40. Tipo y cobertura de los establecimientos de Salud.

Tipo del
Cobertura
Establecimiento
Distrito Comunidad Nombre Centro Puesto
Comunidades de
de de Población
influencia
Salud Salud
Alisos 282
Amancaya 613
Chavarría 468
Amancaya Amancaya Amancaya X
Mama Huasi 692
Sin Isidro 173
Achatalas 490
Sub total 6 comunidades
Cuevas 282
Matela Baja 278
Milanés 232
Milanés Alto. 122
Pampas Punta 486
Virgen de San Antonio 242
Sopachuy X
Remedios San José de Matelilla 236
San Juan d Horcas 480
Sauce Molino 235
Silva 262
SOPACHUY Sopachuy 2329
Tambillos 275
Jarka Mayu 123
Pampas del Pampas del Pampas del Carmen 182
X
Carmen Carmen Rodeo 148
San Blas Alto 250
Paslapaya Baja 415
Sipicani Sipicani X Sipicani 515
Villa Candelaria 424
TOTAL 4 establecimientos 25 comunidades
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Sector de Salud 2006.

48


La Sección Municipal cuenta con 1 centro de Salud ubicado en la capital del
Municipio, Sopachuy, y con tres puestos de salud, uno de ellos ubicados en el
distrito Amancaya. Cada uno de los establecimientos de salud tiene sus
propias coberturas espaciales y de población.

C.6.1.2. Ubicación y distancia de establecimientos.

El Centro de Salud “Virgen de Remedios” se constituye como la cabeza del
sector de salud, de esta forma, el Puesto de Salud más alejado está ubicado a
35 kilómetros y el más cercano a 18 kilómetros. A todos los puestos de salud
se puede acceder con vehículo motorizado.

Cuadro 41. Ubicación y distancia de los establecimientos de salud.

Distancia
Nombre del Tipo del
Distrito Comunidad respecto al
establecimiento establecimiento
Centro (km)
Amancaya Amancaya Amancaya Puesto de Salud 35
Pampas del Carmen Pampas del Carmen Puesto de Salud 18
Sopachuy Sipicani Sipicani Puesto de Salud 20
Sopachuy Virgen de Remedios Centro de Salud 0
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Sector de Salud 2005 - 2006.

C.6.1.3. Estado, calidad y capacidad de la infraestructura y del
equipamiento disponible por establecimiento.

El Centro de Salud está calificado como bueno, en cambio los otros tres
establecimientos tienen la calificación de regular a malo.

Por lo general, la infraestructura disponible es suficiente para las atenciones
médicas realizadas por los cuatro establecimientos, sin embargo, en caso de
epidemias y accidentes son insuficientes. En cambio, lo referido al
equipamiento, todos señalan que no disponen de lo necesario. En cuanto a los
servicios básicos, el Centro de Salud cuenta con todos los servicios necesarios,
el resto, tienen limitaciones al respecto.

Cuadro 42. Estado y capacidad de la infraestructura.

Equipamient
Infraestructura Servicios Básicos
o
Nombre del
Estado Nº Nº Nº
establecimiento Otro Insuf Agu Serv.
Amb Cons Cama Sufic. Ener.
s. . a Hig.
. . s
Virgen de Remedios Bueno 28 2 22 6 X X X X
Amancaya Regular 5 2 X
Pampas del Carmen Bueno 8 2 X
Sipicani Regular 2 2 X

Además de los servicios descritos, el Centro de Salud cuenta con una farmacia
que principalmente oferta productos farmacéuticos básicos y necesarios.

49


MAPA. 11. SALUD.

50


C.6.1.4. Personal médico y paramédico por establecimiento.

Son 24 las personas responsables de la atención de salud en todo el Municipio,
en este caso, el Centro de Salud es el que aglutina a mayor número de
profesionales comparativamente con el resto. Al margen de este personal,
también cuentan con el apoyo de al menos 35 Promotores en Salud.

Cuadro 43. Personal médico y paramédico.

Personal Médico y Paramédico
Nombre del
establecimiento Odontól Enfermer Enfermera Adminis Personal
Médicos Chofer
ogo as s Aux. trador de apoyo
Virgen de Remedios 3 1 3 6 2 1 5
Amancaya 1
Pampas del Carmen 1
Sipicani 1

C.6.1.5. Causas principales para la mortalidad.

Las causas principales para la mortalidad dependen del tipo de población,
siendo así que para los adultos la cardiopatía chagásica y los partos no
atendidos son las principales causas, en cambio para los infantiles la
desnutrición acompañada de casos de IRA y EDA son los principales motivos.

Cuadro 44. Causas principales para la mortalidad.

Adultos Infantiles
Cardiopatía chagasica (ICC). EDA’s
Traumatismo cráneo encefálico. IRA’s
Cancer cuello uterino. Desnutrición.
Traumatismo.
Neumonía
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Sector de Salud 2005, 2006.

C.6.1.6. Epidemiología: tipo de vacunas y cobertura.

Las enfermedades más frecuentes que se dan son las siguientes:

- Infecciones respiratorias agudas (IRA’s)
- Enfermedades diarreicas agudas (EDA’s)
- Disentería.
- Desnutrición.
- Tuberculosis pulmonar
- Sarcoptosis.

La vacunación en la región se las efectúa principalmente en niños menores de
un año, contra cuatro enfermedades que son:

- La poliomielitis.
- Dipteria.
- B.C.G.
- Sarampión.

51


Cuadro 45. Cobertura de las campañas de vacunación gestión 2005.

Campaña de Población Población
vacunación gestión planificada alcanzada Cobertura %
2005 Nº de casos Nº de casos
Poliomelitis 93 98 105%
Antituberculosis (BCG) 93 81 87%
Pentavalente 93 98 105%
Triple viral 106 89 84%

C.6.1.7. Grado y cobertura de desnutrición infantil.

La prevalencia de desnutrición global en niños menores a 2 años es de 20,58,
siendo la misma superior al promedio departamental, la misma que llega a
3.71.

Cuadro 46. Desnutrición infantil.

Desnutrición infantil Desnutrición infantil Desnutrición infantil
municipal departamental nacional
20,58 3.71 4.25
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Sector de Salud 2005, INE 2001, 2006.

C.6.2. Medicina tradicional.

La práctica de la medicina tradicional en lo que corresponde a la Sección Municipal
está orientada principalmente por patrones culturales arraigados a través de
creencias y costumbres.

Indicadores sociales confirman que el 15% de la población recurre a la medicina
tradicional y el 3% recurre a ambos servicios de salud; las causas principales para
el acceso este servicio son: la inaccesibilidad o disponibilidad de recursos
económicos, la falta de transporte y las distancias lejanas a un puesto de salud;
por otra parte existe preferencia y confianza por la medicina tradicional debido a
creencias y costumbres.

C.6.2.1. Número de curanderos y parteros.

Al menos existen 24 curanderos o parteros, los cuales apoyan en sus
comunidades en el tratamiento de enfermedades en base a productos
naturales, lo que significa que es posible encontrar un curandero por
comunidad.

C.6.2.2. Principales enfermedades tratadas.

Los síntomas como dolor de huesos, estomago, cabeza y otras son tratadas en
base a medicinas preparadas con hierbas en infusión.

Las enfermedades como las limpiadas, mal de ojo, viento, asustado, hechizos
son curadas con ceremonias que preparan los curanderos en lugares o días
esperados y de conocimiento de ellos, mediante ritos especiales acompañados
de instrumentos y medicinas que ellos mismos preparan.

52


Las especies silvestres más comunes utilizadas son: amor seco, arrayán,
chilca, muña, sawinto, aliso, paico, lampaso, papa, hoja santa, zarzamora,
etc..

C.7. Saneamiento básico.

C.7.1. Estructura institucional.

Los sistemas de agua son administrados por los Comités de Agua que se ocupan
del mantenimiento y operación del sistema. Por lo general su estructura
organizacional está compuesta por cinco carteras: Presidente, Tesorero, vocales,
en algunos casos se cuenta con operadores quienes están a cargo del
mantenimiento y operación técnica del sistema. Sin embargo, estas
organizaciones funcionales no están vigentes debido a varios factores de carácter
organizacional y de capacitación. En el caso de Sopachuy se cuenta con la EPSA
SOPACHUY (Entidad Prestadora de Servicios de Agua), la misma está organizada
por: Presidente, Tesorero, Vocales, además que se cuenta con un Operador.

C.7.2. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable.

Cuadro 47. Cobertura y estado de los sistemas de agua potable.

Existencia Instalado Cobertura
Distrito Nº Comunidad Estado
Si No por %
1 Achatalas X 78 Regular
2 Cuevas X 0
3 Jarka Mayu X 100 Regular
4 Matela Baja X 77 Malo
5 Milanés X 48 Regular
6 Milanés Alto X 0
7 Pampas del Carmen X 100 Regular
8 Pampas Punta X 43 Regular
9 Paslapaya Baja X 35 Regular
10 Rodeo X 95 Regular
Sopachuy
11 San Antonio X 0
12 San Blas Alto X 85 Regular
13 San José de Matelilla X 33 Regular
14 San Juan de Horcas X 0
15 Sauce Molino X 6 Regular
16 Silva X 34 Regular
17 Sipicani X 16 Regular
18 Sopachuy X 100 Regular
19 Tambillos X 44 Regular
20 Villa Candelaria X 0
1 Alisos X 27 Regular
2 Amancaya X 46 Regular
Amancaya 3 Chavarría X 0
4 Mama Huasi X 0
5 San Isidro X 0
Fuente: Elaboración propia en base a las boletas comunales 2006.

53


MAPA 12. SANEAMIENTO BÁSICO.

54


La calidad de agua en todas las comunidades se presenta de manera diferente,
variando de regular (agua de río) a buena (agua de vertiente). El agua que es
consumida en la Sección no es tratada químicamente y es utilizada muchas veces
sin hacerla hervir, lo cual incrementa la insalubridad.

C.7.3. Cobertura y medios para la eliminación de excretas.

En todo el municipio de Sopachuy solo 13 comunidades, cuentan con medios para
eliminación de excretas (letrinas), en ellas solo el 40% de las familias disponen de
este servicio.

En el Centro Poblado el 32% de las familias tiene letrinas, y no tienen
aproximadamente el 68%.

55


C.8. Fuentes y uso de energía.

C.8.1. Tipo de fuente.

La energía utilizada para la iluminación en horas nocturnas tienen las siguientes
fuentes: energía eléctrica, gas, kerosenne, velas y excepcionalmente paneles
solares. La energía utilizada para la cocción de sus alimentos tienen las siguientes
fuentes: gas licuado y leña entre los más importantes.

Dos comunidades tienen acceso a electricidad (Sopachuy y Pampas Punta) con una
población beneficiada del 95% y 40% respectivamente. La leña es el energético
más común para el 100% de las comunidades. El korosenne es utilizado en el
100% de las comunidades aunque no todas las familias hacen uso del mismo.

El gas líquido sólo es utilizado por el 37% de las comunidades, y dentro de ellas en
promedio sólo usan el 10% de las familias, exceptuando la localidad de Sopachuy.

Cuadro 48. Tipos de energía utilizadas por las unidades familiares.

% de familias según tipo de fuente
Distrito Nº Comunidad
Electricidad Leña Kerosenne Gas Otros
1 Achatalas 100 100 40
2 Cuevas 100 100 30
3 Jarka Mayu 100 100 50
4 Matela Baja 100 100 60
5 Milanés 100 100 30 20
6 Milanés Alto 100 100 60
7 Pampas del Carmen 100 100 20 20
8 Pampas Punta 40 100 100 50 30
9 Paslapaya Baja 100 100 30
10 Rodeo 100 100 40
Sopachuy
11 San Antonio 100 100 35 20
12 San Blas Alto 100 100 35
13 San José de Matelilla 100 100 40
14 San Juan de Horcas 100 100 50
15 Sauce Molino 100 100 30 20
16 Silva 100 100 30
17 Sipicani 100 100 20 20
18 Sopachuy 95 80 60 80 10
19 Tambillos 100 100 40
20 Villa Candelaria 100 100 50
1 Alisos 100 100 40
2 Amancaya 100 100 40 30
Amancaya 3 Chavarría 100 100 50
4 Mama Huasi 100 100 60
5 San Isidro 100 100 55

56


C.8.2. Empresas de servicios.

CESSA es la empresa que provee de energía eléctrica, beneficiando simplemente a
dos comunidades: Pampas Punta y Sopachuy. Dispone de una oficina
administrativa que cumple la función de la medición y excepcionalmente del cobro
del consumo.

C.8.3. Cobertura domiciliaria y consumo per cápita.

El consumo per cápita promedio es de 18 KVT , equivalentes a 25 Bs. de manera
mensual.

C.9. Vivienda.

C.9.1. Estado y calidad.

Cuadro 49. Estado y calidad de las viviendas.

Piso de la Viviendas Viviendas Nº de
vivienda (%) con con ambientes
Distrito Nº Comunidad
Tierra Cemento tumbado revoque
(%) (%)
1 Achatalas 100 0 50 4
2 Cuevas 100 0 85 3
3 Jarka Mayu 55 45 20 90 3
4 Matela Baja 90 10 0 90 3
5 Milanés 90 10 10 80 2
6 Milanés Alto 90 10 10 80 2
7 Pampas del Carmen 55 45 30 100 3
8 Pampas Punta 100 0 90 4
9 Paslapaya Baja 95 5 0 90 4
10 Rodeo 45 55 25 75 2
Sopachuy
11 San Antonio 85 15 0 15 3
12 San Blas Alto 60 40 0 100 3
13 San José de Matelilla 90 10 15 60 3
14 San Juan de Horcas 100 0 50 4
15 Sauce Molino 80 20 0 75 3
16 Silva 100 0 40 3
17 Sipicani 100 0 50 4
18 Sopachuy 40 60 80 100 5
19 Tambillos 85 15 0 70 3
20 Villa Candelaria 100 0 50 3
1 Alisos 95 5 0 100 3
2 Amancaya 90 10 0 90 4
Amancaya 3 Chavarría 100 0 70 3
4 Mama Huasi 100 0 60 3
5 San Isidro 100 0 100 2

57


El estado de las viviendas tienen las siguientes categorías descriptivas, una
mayoría afirma que sus viviendas son de calidad regular (60% de las
comunidades), el 20% de las comunidades afirman que sus viviendas son de
calidad mala y finalmente el 20% dicen estar buenas. Estas últimas debido a la
construcción de viviendas nuevas bajo políticas municipales de salud.

Por lo general las comunidades que afirman que sus viviendas son malas están
construidas con material local, tienen piso de tierra, techos con teja y algunos de
paja, sin tumbado, paredes de adobe y piedra.

Las comunidades que afirman tener viviendas regulares son construidas con
materiales locales pero con ciertos arreglos tales como: techos de teja o calamina,
paredes revocadas, pisos de cemento y por lo general disponen de ambientes
específicos.

En cambio las comunidades que afirman tener viviendas nuevas, cuentan con
comodidades excepcionales tales como paredes revocadas y pintadas, techos de
tejas, con pisos de cemento, ambientes para varios propósitos (dormitorios,
cocinas, baños, depósito).

C.9.2. Número de ambientes por vivienda.

En promedio, las viviendas tienen de 3 a 4 ambientes para diferentes propósitos,
entre ellas: dormitorio, cocina y depósito.

C.9.3. Promedio de personas por vivienda.

El promedio de personas por vivienda es de 5.17 miembros, lo que significa que
viven mas de una familia en cada vivienda, considerando que el promedio de
miembros por familia es de 4,82.

Cuadro 50. Promedio de personas por vivienda.

Distrito Relación
Personas /
Vivienda
Amancaya 5,11
Sopachuy 5,42
Promedio Municipal 5,17

C.10. Comunicación y transporte.

C.10.1. Red vial.

C.10.1.1. Principales tramos, longitudes y accesibilidad.

El 92% de las comunidades disponen de una red vial que les permite estar
conectados con la capital de la sección, el saldo, el 8% dispone de caminos de
herradura (Cuevas y Milanes Alto). El municipio describe tres tipos de vías:

58


MAPA 13. RED VIAL.

59


- Vías primarias que comprende la ruta Tarabuquillo (Tomina) –
Sopachuy – San Pedro (Azurduy), que pasa longitudinalmente por toda la
sección con un recurrido de 40 km. Se constituye a la vez en una vía
principal que une a Sucre con la localidad de Azurduy.
- Vías vecinales o secundarias que comprende Sopachuy – San Blas
Alto (25 Kms), Sopachuy – Villa Candelaria (23 kms), Sopachuy – San
Isidro (44 Kms), Sopachuy – Silva (7 kms);
- Y finalmente los caminos de herradura donde solo existen la
circulación de los habitantes para desplazarse a pie o bestia de carga.

Las vías primarias tienen accesibilidad permanente como también las vías
secundarias, aunque estas últimas tienen dificultades de circulación en época
de lluvia.

C.10.1.2. Frecuencia y períodos de uso.

La frecuencia de vehículos es de 3 a 4 de manera diaria hasta la capital del
municipio. Por lo general, el servicio de transporte público La Plata y Trans
Azurduy son los que permanentemente hacen uso de esta vía. Este flujo se
incrementa en el período de cosecha con la circulación de vehículos de carga.

C.10.2. Red de comunicaciones.

C.10.2.1. Existencia de servicios de: ENTEL, radio
aficionados y otros.

El servicio de ENTEL se dispone en el 24% de las comunidades del Municipio
(Sopachuy, Pampas del Carmen, Sipicani, Tambillos, Amancaya y Mama Huasi)
permitiéndoles una comunicación nacional e internacional.

También se cuenta con radios de banda lateral, el 40% de las comunidades
disponen de este equipo.

C.10.2.2. Medios de comunicación: TV, radioemisoras,
prensa escrita, etc.

Existen dos antenas parabólicas de propiedad del Gobierno Municipal situadas
en el Centro Poblado, que permite bajar señal de televisión (CANAL 7, Red
UNO, Red UNITEL).

También se recibe señal de radios nacionales, en este caso el 90% escucha
radio ACLO y el resto radio FIDES y radio Santa Cruz.

60


MAPA 14. RED DE COMUNICACIÓN.

61

Ajuste PDM SOPACHUY 2006 – 2010. ASPECTOS ECONÓMICOS PRDUCTIVOS.

D. ASPECTOS ECONÓMICO – PRODUCTIVOS.

D.1. Acceso y uso del suelo.
.
D.1.1. Tamaño y uso de la tierra (cultivos, pastos, barbechos,
forestal y otros)

De manera global, la sección municipal describe las siguientes características: el
42,50% de la superficie está destinada a la actividad agrosilvopastoril, lo que
significa que dicha superficie está destinada tanto para la actividad pecuaria
(pastoreo) como para la cobertura vegetal (áreas con especies forestales); le sigue
en importancia con el 33,31% los suelos destinados a la actividad agropecuaria
extensiva, donde los suelos tienen importancia tanto para la producción agrícola
como para la pecuaria, por lo general, son suelos a secano; los suelos destinados
a la acción netamente forestal (pequeños bosquetes con especies nativas e
introducidas) tiene una relación porcentual de 15,50%; los suelos para la actividad
agropecuaria intensiva tienen una relación de 5,19%, por lo general, son suelos
destinados a la producción agrícola y excepcionalmente a la producción pecuaria;
y finalmente se tiene los suelos que están dentro de la categoría de otros, con el
3,50%.

Cuadro 51. Uso y tamaño de la tierra.

Uso Tamaño Porcentaje
(has) (%)
Agropecuario intensivo 4.385,55 5,19
Agropecuario extensivo 28.146,95 33,31
Agrosilvopastoril 35.912,50 42,50
Forestal 13.097,50 15,50
Otros 2.957,50 3,50
TOTAL 84.500,00 100,00
Fuente: Elaboración propia en base al PDM 2000, ZONISIG 2001 y la Unidad Territorial y Límites de la
Prefectura de Chuquisaca, 2006.

Para la sección municipal el uso actual del suelo es de agrícola y pecuario, siendo
la agricultura la que tiene mayor relevancia en comparación con el pecuario y el
resto, aunque la superficie que se destina es inferior en comparación con los otros
usos. En promedio, el 64% de las comunidades comprometen una superficie de
1,99 a 1,00 hectáreas para los cultivos más importantes, el 16% de las
comunidades realizan prácticas agrícolas en una superficie menor a 1,00
hectáreas, finalmente el 20% de las comunidades comprometen una superficie
mayor a las 2 hectáreas.

En lo que corresponde a la actividad pecuaria, se conoce que en el municipio
existen tierras comunales de pastoreo sobre las que no se puede obtener
información precisa, aunque es posible afirmar que la superficie destinada por
comunidad a esta actividad es variada. También se conoce que la superficie
destinada a la agricultura es también utilizada para pastoreo en ciertas épocas del
sistema de producción familiar. El requerimiento creciente de pasto para el
desarrollo de la actividad pecuaria en la época de estiaje, está siendo resuelto con
el pastoreo libre, sin ningún sistema de rotación que permita la reproducción de
los pastos, ocasionando a la vez conflictos internos entre las familias campesinas.

63


Figura 5. Relación porcentual de superficie destinada a la agricultura.

16% 20%

64%

> 2 has. <2 y>1 < 1 has.

Fuente: Elaboración propia en base a las boletas comunales.

D.1.2. Superficie de tierras bajo riego y a secano.

En general, el 88% de las comunidades cuentan con riego entre sistemas
mejorados y rústicos, en cambio el 12% no dispone de esta infraestructura
productiva. La superficie bajo riego es de 17,66% y la de secano es de 82,34%.

Dentro del distrito de Amancaya, el 100% de las comunidades cuentan con
sistemas de riego, de los cuales el 80% (4 comunidades) son combinados entre
rústicos y mejorados y el 20% (1 comunidad) es de características mejoradas. En
cambio en el distrito de Sopachuy, el 85% de las comunidades cuentan con
sistemas de riego.

Los sistemas de riego encontrados en las comunidades tienen las siguientes
características: el 63,64% son combinados, entre rústicos y mejorados, el 27,27%
son rústicos y finalmente el 9,09% son sistemas mejorados.

Cuadro 52. Superficie de tierras bajo riego y a secano.

Distrito Nº de Nº de Superficie Superficie
comunidades comunidades bajo riego a secano
con riego sin riego (Has.) (Has)
Amancaya 5 0 133,00 439,82
Relación % 100% 0% 23,22% 76,78%
Sopachuy 17 3 437,53 2.220,99
Relación % 85% 15% 16,46% 83,54%
TOTAL 22 3 570,53 2.660,81
Relación % 88% 12% 17,66% 82,34%

64


D.1.3. Tenencia del suelo.

D.1.3.1. Tamaño de la propiedad familiar y comunal.

El tamaño de la propiedad familiar varía de acuerdo al piso ecológico, no tiene
muchas variaciones, siendo así que para el piso ecológico del Valle y Cabecera
de Valle el tamaño de la propiedad familiar es de 1,70 has., siendo mayor para
las comunidades que están constituidas en las Alturas, de 1,80 has. por unidad
familiar.

Cuadro 53. Tamaño de la propiedad familiar.

Piso ecológico Tamaño de la
propiedad familiar
Valle 1,70
Cabecera de Valle 1,70
Altura 1,80

Existen tierras comunales que por lo general están destinados a la ganadería,
haciendo uso de las mismas para la alimentación tanto en época de estiaje
como durante el período de lluvia.

D.1.3.2. Régimen de propiedad: propias, no propias.

En la sección se distinguen dos formas de propiedad: tierras propias y tierras
comunales.

Las tierras propias se refieren a aquellas tierras de familias campesinas que
tienen ya el derecho propietario o título de propiedad. En el 100% de las
comunidades afirman tener este tipo de propiedad utilizando las mismas tanto
para actividades agrícolas como pecuarias.

Las tierras comunales se caracterizan por tener acceso libre por todas las
familias que habitan un territorio específico, por lo general, este tipo de tierras
existen en la mayoría de las comunidades. Su uso, principalmente tiene
propósitos de pastoreo o de recreación.

Además de las formas citadas, también se practica otras formas de acceso a la
tierra, en este caso son conocidas como tierras alquiladas o tierras a la partida,
las mismas tienen como propósito el de la utilización de las superficies en
tareas relativas a la producción agrícola.

Del total de la superficie territorial municipal, el 35,84% cuenta con títulos de
propiedad, en cambio el 64,16% no dispone de ningún documento sobre su
carácter propietario. Este último aspecto se distorsiona debido a que las
familias propietarias consideran título de propiedad a minutas, memorias de
transmisión escrita pero sin el reconocimiento legal.

65


D.1.3.3. Origen de la propiedad: herencia, dotación, compra,
colonización.

El origen de las tierras dentro de la sección municipal tiene las siguientes
características:

- El 55% de las familias campesinas asentadas en las comunidades afirman
que recibieron la tierra por herencia de sus antepasados. Práctica que es
muy común en toda la sección.

- El 22,80% de las familias campesinas señalan que el acceso a la tierra se
debió a la dotación de la misma por efecto de la Ley de la Reforma Agraria.

- El 8,80% señala que las familias campesinas han adquirido una superficie
específica en calidad de compra o venta.

- Finalmente, el 13,40% dice haber adquirido tierras a través de donaciones
tanto institucionales o regalos por ciertos grados de parentesco.

Cuadro 54. Origen de la propiedad.

Origen de la Porcentaje
propiedad (%)
Herencia 55,00
Dotación 22,80
Compra – Venta. 8,80
Otros (Donación) 13,40

D.2. Sistemas de producción.

D.2.1. Sistema de producción agrícola.

El sistema de producción agrícola en la Sección es variado, el mismo que está
condicionado por el tipo de economía de la unidad familiar, es así que hay
comunidades con producción de subsistencia, donde ni siquiera cubren los
requerimiento mínimos de alimentación diaria (infrasubsistentes); también existen
comunidades donde la producción está destinada para autoconsumo con
excedentes mínimos para ser comercializados, siendo este el caso de la mayoría
de las familias campesinas (susbsistentes); y, por último, comunidades de
producción agrícola que genera excedentes considerables para la comercialización,
en estas últimas, la producción agrícola, se constituye en la principal fuente de
ingresos de las familias campesinas (excedentarios).

Los cultivos de mayor importancia en la Sección, tanto por la superficie cultivada
como por el nivel de producción y comercialización, son: maíz, trigo, papa, ají y
maní y en menor escala: liza, quinua, poroto, oca, hortalizas, etc.

66


Figura 6. Distribución porcentual de superficie explotada por cultivos.

35,00

30,00

25,00

Porcentaje (%) 20,00

15,00

10,00

5,00

0,00
Maíz Trigo Papa Ají Mani Lisa Quinua Poroto Otros


D.2.1.1. Principales cultivos y variedades.

D.2.1.1.1. Maíz.

Para la sección la producción de maíz es el más importante, ocupa el primer lugar
en cuanto a superficie se refiere, aunque no tiene mucha relevancia económica
debido a la poca cantidad que destinan para la comercialización. En promedio, la
superficie cultivada por unidad productiva familiar es de 0,68 ha.

La producción de maíz es practicada en el 100% de las comunidades, cuya
producción no necesariamente genera excedentes para la comercialización, sien
embargo es importante por constituirse la base para la alimentación de la unidad
familiar como del ganado mayor y menor, de esta forma, el 19,46% está dirigido a
la venta y el 80,54% al consumo interno. Los ingresos económicos que genera en
promedio es de 171,00 Bs/año.

La producción anual y rendimiento promedio seccional, por unidad productiva
familiar, es de 16,00 qq/año y 24,50 qq/ha. respectivamente. En general, los
niveles de rendimiento más frecuentes en la sección están por debajo del
rendimiento promedio departamental, que es de 55 qq/ha.

Los niveles de rendimiento, entre las comunidades, difieren bastante y varían
desde 10qq/ha (San Antonio) a 40 qq/ha (Chavarría, Mamahuasi, Pampas del
Carmen).

En 9 comunidades de la sección, el rendimiento promedio está muy por encima de
la tendencia y el promedio seccional, con rendimientos mayores a 33,60 qq/ha.
En 10 comunidades, el rendimiento promedio está en la tendencia y promedio
seccional con 22,30 qq/ha. Y en 6 comunidades, el rendimiento promedio está por
debajo de la tendencia y promedio seccional con13,40 qq/ha.

67


MAPA 15. PRODUCCIÓN DE MAIZ.

68


Figura 7. Comunidades según niveles de rendimiento del maíz.

10.0

9.0

8.0

Número de comunidades 7.0

6.0

5.0

4.0

3.0

2.0

1.0

0.0
> 29.5 < 29.5 > 19.5 < 19.5


Tomando en cuenta, los niveles de rendimiento y producción promedio por unidad
productiva familiar, se distingue tres zonas importantes de producción de maíz.

Cuadro 55: Zonas productoras por rendimiento y volumen de producción
del maíz.

Zonas de No de Rendimient Producció Destino de la producción (%) Lugares de Lugares de
Producción Comunidade o n anual de Venta Trueque
s (qq/ha.) la Consum Semill Trueque Transf Forraje Venta
unidad o a ormaci
productiva ón
familiar
(qq)
II Amancaya 5 30,80 13,40 50,00 1,57 7,84 17,42 7,84 15,33 Comunidad Comunidad
III Horcas 9 21,90 16,70 48,45 2,05 7,15 14,49 5,65 22,21 Comunidad Comunidad
IV Matelas 6 27,40 21,30 33,69 1,54 9,44 13.96 21,55 19,84 Sopachuy Comunidad

Zona II. Amancaya: Está conformada por 5 comunidades, ubicadas en la parte
norte de la Sección Municipal. El rendimiento de la zona está por encima de la
tendencia seccional, 30,80 qq/ha., sin embargo, el 50% está destinado para el
consumo y solo el 15,33% destinan a la venta.

Zona III. Horcas. Está conformada por 9 comunidades, ubicadas en la parte
suroeste de la Sección Municipal. El rendimiento promedio de la zona está por
debajo de la tendencia seccional, 21,90 qq/ha., de los cuales el 48,45% destinan
al consumo interno y el 22,21% a la venta, constituyéndose en la zona que mayor
volumen destina a la venta.

Zona IV. Matelas. Está conformada por 6 comunidades, ubicadas en la parte
sureste de la Sección Municipal. El rendimiento promedio de la zona está por
encima de la tendencia seccional, 27,40 qq/ha., de los cuales el 33,69% destinan
al consumo interno y el 19,84% a la venta.

69


La Zona I, Sopachuy, no muestra potencialidad en la producción de maíz,
exceptuando la comunidad de Tambillos que describe un rendimiento promedio de
30,00 qq/ha.

Las variedades mas utilizadas en la sección municipal son: Criollo, Duro, Dentado,
Cubano, Cochalo, Blanco, Muruchi, Choclero, Karapampa, Cristalino, Amarillo,
Kulli.

D.2.1.1.2. Trigo.

Por orden de importancia, en segundo lugar se encuentra la producción de trigo
sin mucha relevancia económica pero muy importante para garantizar la seguridad
alimentaria, con un promedio de superficie cultivada por unidad productiva familiar
de 0,56 ha.. El presente cultivo es practicado en el 100% de las comunidades,
cuya producción no necesariamente genera excedentes para la comercialización
pero es importante por constituirse la base de la alimentación de la unidad
familiar, de esta forma, el 20,89% está dirigido a la venta y el 79,11% al consumo
interno. Los ingresos económicos que genera en promedio es de 126,40 Bs./año.

niveles de rendimiento más frecuentes en la sección están por encima del
rendimiento promedio departamental, que es de 14.44 qq/ha.

Figura 8. Comunidades según niveles de rendimiento del trigo.

14.0

12.0

10.0
Nº de comunidades

8.0

6.0

4.0

2.0

0.0
> 19 < 19 > 11 < 11 S/I


desde 5qq/ha (Achatalas) a 40 qq/ha (Sauce Molino).

la tendencia y el promedio seccional, con rendimientos mayores a 26,80 qq/ha.
En 13 comunidades, el rendimiento promedio está dentro de la tendencia y el
promedio seccional con 14,30 qq/ha. Y en 6 comunidades, el rendimiento
promedio está por debajo de la tendencia y el promedio seccional con 8,80 qq/ha.
Existe una comunidad sin información.

70


MAPA 16. PRODUCCIÓN DE TRIGO.

71


productiva familiar, se distingue una zona importante.

del trigo.

s (qq/ha.) la Consum Semill Trueque Transf Venta
unidad o a ormaci
productiva ón
familiar
(qq)
II Amancaya 5 17,10 8,40 30,17 8,38 8,38 16,28 17,44 Comunidad Comunidad
III Horcas 9 17,80 7,10 32,89 10,44 15,18 27,93 25,14 Comunidad Comunidad
IV Matelas 6 14,20 10,30 32,89 10,44 15,18 24,63 16,87 Sopachuy Comunidad

norte de la Sección Municipal. El rendimiento de la zona está por encima de la
tendencia seccional, 17,10 qq/ha., de ellos, el 30,17% está destinado para el
consumo y solo el 17,44% destinan a la venta.

suroeste de la Sección Municipal. El rendimiento promedio de la zona está por

debajo de la tendencia seccional, 14,20 qq/ha., de los cuales el 32,89% destinan
al consumo interno y el 16,87% a la venta.

La Zona I, Sopachuy, no muestra potencialidad en la producción de maíz,
exceptuando la comunidad de Tambillos que describe un rendimiento promedio de
16,00 qq/ha.

Las variedades mas utilizadas en la sección municipal son: Saguayo, Redención,
Florentino, Charcas.

D.2.1.1.3. Ají.

La producción de ají, ocupa el cuarto lugar, tanto en superficie como en
importancia económica, con un promedio de superficie cultivada por unidad
productiva familiar de 0,23 ha., cuya producción genera excedentes para la
comercialización, de esta forma, el 46,88% tiene como destino la venta, el saldo
se dispone para el consumo y la obtención de semilla.

niveles de rendimiento más frecuentes en la sección, al igual que el rendimiento
promedio seccional, están por debajo del rendimiento promedio departamental,
que es de 12 qq/ha.

72


desde 3qq/ha (Milanes Alto) a 8qq/ha (Matela Baja).

MAPA 17. PRODUCCIÓN DE AJI.

73


Figura 9. Comunidades según niveles de rendimiento del ají.

20.0

18.0

16.0

14.0
Nº de comunidades

12.0

10.0

8.0

6.0

4.0

2.0

0.0
>5 <5>3 <3 S/I


En 1 comunidad de la sección, el rendimiento promedio está muy por encima de la
tendencia y el promedio seccional, con un rendimiento de 8 qq/ha. En 4
comunidades, el rendimiento promedio está dentro de la tendencia y el promedio
seccional, con 4qq/ha. Y en 1 comunidad, el rendimiento promedio está por
debajo de la tendencia y el promedio seccional, con 3.20qq/ha. Son 19
comunidades que afirman no producir este cultivo.

productiva familiar, se distingue 2 zonas importantes de producción de ají.

del ají.

Zonas de No de Rendimient Producció Destino de la producción (%) Lugares de Lugares
Producción Comunidade o n anual de Venta de
s (qq/ha.) la Consum Semill Trueque Venta Trueque
unidad o a
productiva
familiar
(qq)
III Horcas 3 3,70 1,00 49,46 0,54 0,00 50,00 Sopachuy
IV Matelas 3 5,30 1,70 54,67 0,33 0,00 45,00 Sopachuy

Zona III. Horcas. Está conformada por 3 de las 9 comunidades que forman parte
de esta zona, ubicadas en la parte suroeste de la Sección Municipal. El
rendimiento promedio de la zona está por debajo de la tendencia seccional, 3,70
qq/ha., de los cuales el 49,46% destinan al consumo interno y el 50% a la venta,
constituyéndose en la zona que mayor volumen destina a la venta.

Zona IV. Matelas. Está conformada por 3 de las 6 comunidades que forman parte
de esta zona, ubicadas en la parte sureste de la Sección Municipal. El rendimiento
promedio de la zona está por encima de la tendencia seccional, 5,30 qq/ha., de los
cuales el 54,67% destinan al consumo interno y el 45% a la venta.

74


El resto de las comunidades que forman parte de la Zona I y II afirman no
desarrollar actividades dentro de este cultivar.

Las variedades utilizadas son: Dulce, Chicotillo, Asta y Toro, Largo, Ancho,
Mediano, Ladrillo, Punta y Lanza.

D.2.1.1.4. Papa.

Dentro de los cultivos más importantes, la papa se encuentra en el tercer lugar,
con un promedio de superficie cultivada por unidad productiva familiar de 0,26 ha.
El presente cultivo es practicado en el 100% de las comunidades, cuya producción
genera ciertos excedentes para la comercialización, de esta forma, el 39,43% está
dirigido a la venta y el resto al consumo interno. Los ingresos económicos que
genera en promedio es de 393,13 Bs/año.

niveles de rendimiento más frecuentes en la sección están relativamente por
encima del rendimiento promedio departamental, que es de 123,68 qq/ha.

desde 90,00/ha (San Blas Alto) a 192,00qq/ha (Rodeo).

la tendencia y el promedio seccional, con rendimientos mayores a 140,00qq/ha.
En 10 comunidades, el rendimiento promedio está dentro de la tendencia y el
promedio seccional con 127,20 qq/ha. Y en 6 comunidades, el rendimiento
promedio está por debajo de la tendencia y el promedio seccional con 95,10
qq/ha.

Figura 10. Comunidades según niveles de rendimiento de la papa.

10.0

9.0

8.0

7.0
Nº de com unidades

6.0

5.0

4.0

3.0

2.0

1.0

0.0
> 140 <140 > 110 < 110


productiva familiar, se distingue cuatro zonas. Sin embargo, las potencialidades
paperas de la sección están dispersas respondiendo más a aspectos edafológicos
como climatológicos.

75


MAPA 18. PRODUCCIÓN DE PAPA.

76


Cuadro 58: Zonas productoras por rendimiento y volumen de
producción de la papa.

s (qq/ha.) la
unidad Consum Semill Trueque Venta
productiva o a
familiar
(qq)
I Sopachuy 5 139,20 14,10 33,59 17,89 9,52 39,00 Sopachuy Comunidad
II Amancaya 5 115,20 12,80 31,20 20,48 18,38 29,94 Sopachuy Comunidad
III Horcas 9 140,80 22,20 36,38 16,31 8,60 38,71 Sopachuy Comunidad
IV Matelas 6 131,90 20,50 28,37 13,97 6,58 51,08 Sopachuy Comunidad

Zona I. Sopachuy: Está conformada por 5 comunidades, ubicadas en la parte
noreste de la Sección Municipal. El rendimiento de la zona está dentro de la
consumo y el 39,00% destinan a la venta.

norte de la Sección Municipal. El rendimiento de la zona está por debajo de la
consumo y el 29,94% destinan a la venta.

suroeste de la Sección Municipal. El rendimiento promedio de la zona está muy
por encima de la tendencia seccional, 140,80 qq/ha., de los cuales el 36,38%
destinan al consumo interno y el 38,71% a la venta.


Las variedades mas utilizadas en la sección municipal son: Rosada, Chilena,
Malcacho, Holandeza, Callparuna, Sani, Dessiré.

D.2.1.1.5. Maní.

El maní se encuentra en el quinto lugar por orden de importancia, con un
promedio de superficie cultivada por unidad productiva familiar de 0,07 ha.. El
presente cultivo es practicado en el 28% de las comunidades. Del total producido,
el 100% tiene por destino al consumo interno por lo que no genera ingresos
económicos.

niveles de rendimiento más frecuentes en la sección están muy por debajo del
rendimiento promedio departamental, que es de 24,56 qq/ha.

desde 5,75qq/ha (Achatalas) a 46 qq/ha (Matela Baja).

77


la tendencia y el promedio seccional, con rendimientos mayores a 35 qq/ha. En 3
comunidades, el rendimiento promedio está dentro de la tendencia y el promedio
seccional, con rendimientos de 12 qq/ha. Y finalmente, en 2 comunidades, el
rendimiento promedio está por debajo de la tendencia y el promedio seccional, con
rendimientos mayores a 8,60qq/ha. Asimismo, 18 comunidades de la sección
afirman no practicar este cultivo.

Figura 11. Comunidades según niveles de rendimiento del maní.

18.0

16.0

14.0
N º d e co m u n id ad es

12.0

10.0

8.0

6.0

4.0

2.0

0.0
> 22 < 22 > 12 < 12 S/I


productiva familiar, se distingue una zona importante.

del maní.

Zonas de No de Rendimient Producció Destino de la producción (%) Lugares de Lugares
Producción Comunidade o n anual de Venta de
s (qq/ha.) la Consum Semill Trueque Transf Venta Trueque
unidad o a ormaci
productiva ón
familiar
(qq)
I Sopachuy 1 5,75 0,25 100,00
III Horcas 3 16,00 1,70 53,85 11,54 23,08 11,54
IV Matelas 3 23,20 0,70 86,36 13,64

Zona I. Sopachuy: De las 5 comunidades, una es la que procede a cultivar maní.
El rendimiento de la zona está por debajo de la tendencia seccional, 5,75 qq/ha.,
de ellos, el 100% está destinado para el consumo.

Zona III. Horcas. De las 9 comunidades, 3 se dedican al cultivo del maní. El
rendimiento promedio de la zona está relativamente por debajo de la tendencia
seccional, 16,00 qq/ha., de los cuales el 53,85% destinan al consumo interno y
otros con el 46,15%, no existiendo cantidades para la venta.

78


MAPA 19. PRODUCCIÓN DE MANI.

79


Zona IV. Matelas. De las 6 comunidades, 3 practican este cultivar. El
rendimiento promedio de la zona está muy por encima de la tendencia seccional,
23,20 qq/ha., de los cuales el 86,36% destinan al consumo interno.

Del total de las comunidades, 18 afirman que no proceden a desarrollar
actividades en este cultivar.

Las variedades mas utilizadas en la sección municipal son: Arbolito Rojo, Ojlliri,
Largo, Menudo, overo.

D.2.1.2. Fruticultura

La producción de frutales dentro de la sección no tiene aun ninguna relevancia
económica dentro de las unidades familiares campesinas. La producción obtenida
principalmente está orientada al autoconsumo.

Existen distintas especies de frutas, entre las mas importantes se tiene: Durazno,
y Manzana, otras de menor importancia son: Higo, Naranja y Tuna.

D.2.1.2.1. Duraznos.

Dentro de la producción de frutales, la producción de durazno se constituye entre
los más importantes tanto en número de plantas por unidad familiar como por la
generación de ingresos económicos, es así que se cuenta con 5,00 plantas por
familia.

La plantación de durazno es practicada en el 100% de las comunidades, cuya
producción genera ciertos excedentes para la comercialización, de esta forma, el
28,30% está dirigido a la venta y el resto está orientado al consumo interno. Los
ingresos económicos que genera en promedio es de 51,70 Bs./año.

Figura 12. Comunidades según niveles de rendimiento del durazno.

14

12

10
N º d e co m u n id ad es

8

6

4

2

0
>3 <3 y >1 <1


80


MAPA 20. PRODUCCIÓN DE DURAZNO.

81


El rendimiento promedio seccional por unidad productiva familiar es de 4,40
arrobas por planta equivalentes a 15,60 Tn/ha. En general, los niveles de
rendimiento más frecuentes en la sección están por encima del rendimiento
promedio departamental, que es de 5,65 Tn/ha.

desde 6,40 arrobas/planta (San Antonio) a 0,4 arroba/planta (Milanés Alto).

la tendencia y el promedio seccional, con rendimientos mayores a 4,68
arrobas/planta. En 13 comunidades, el rendimiento promedio está por debajo de
la tendencia y el promedio seccional, con rendimientos de 1,88 arrobas/planta. Y
en 7 comunidades, el rendimiento promedio está muy por debajo de la tendencia y
el promedio seccional, con rendimientos de 0,61 arrobas/planta.

Tomando en cuenta, los niveles de rendimiento y número de plantas promedio por
unidad productiva familiar, se distingue una zona de producción de duraznos.

del durazno.

Zonas de No de Rendimient Nº de Destino de la producción (%) Lugares de
Producción Comunidade o plantas Venta
s (Arrobas/pl promedio Consum Transformación Venta
anta) familia o
I Sopachuy 5 2,14 4,20 43,66 0,00 56,34 Sopachuy
II Amancaya 5 1,16 8,00 80,00 0,00 80,00 Tarabuquillo
III Horcas 9 2,12 3,78 66,48 0,00 33,52 Sopachuy
IV Matelas 6 2,75 5,00 58,46 0,00 41,54 Comunidad

Zona I. Sopachuy: Son 5 las comunidades que se dedican a este cultivar. El
rendimiento de la zona está relativamente por encima de la tendencia seccional,
2,14 @/planta, de ellos, el 56,34% está destinado para la venta y el saldo para el
consumo.

Zona II. Amancaya: Son 5 las comunidades que se dedican a este cultivar. El
rendimiento de la zona está por debajo de la tendencia seccional, 1,16 @/planta,
de ellos, tan solo el 20% está destinado para la venta y el saldo para el consumo.

Zona III. Horcas. De las 9 comunidades que forman parte de esta zona, 9 se
dedican a la producción de durazno. El rendimiento promedio de la zona está
relativamente por encima de la tendencia seccional, 2,12 @/planta., de los cuales
el 33,52% destinan a la venta y el saldo al consumo interno.

rendimiento promedio de la zona está muy por encima de la tendencia seccional,
2,75 @/planta, de los cuales el 41,54% destinan a la venta y el saldo al consumo
interno.

D.2.1.2.2. Manzano.

La producción de manzanas es otro rubro frutícola importante para la sección, es
así que se cuenta en promedio con 3,41 plantas por familia. Asimismo, el 68% de
las comunidades de la sección cuentan con plantas de esta especie, cuya

82


producción genera ciertos excedentes para la comercialización, de esta forma, el
48,02% está dirigido a la venta y el resto está orientado al consumo interno. Los
ingresos económicos que genera en promedio es de 35,00 Bs./año.

El rendimiento promedio seccional por unidad productiva familiar es de 0,95
arrobas por planta equivalentes a 5,93 Tn/ha.

desde 0,33 arrobas/planta (Alisos) a 4 arroba/planta (Pampas del Carmen).

la tendencia y el promedio seccional, con rendimientos mayores a 2
arrobas/planta. En 8 comunidades, el rendimiento promedio está relativamente
por encima de la tendencia y el promedio seccional, con rendimientos de 0,99
arrobas/planta. Y en 5 comunidades, el rendimiento promedio está muy por
debajo de la tendencia y el promedio seccional, con rendimientos de 0,43
arrobas/planta.

Son 8 las comunidades que no se dedican a este rubro.

Figura 13. Comunidades según niveles de rendimiento del manzano.

8

7

6
Nº de comunidades

5

4

3

2

1

0
> 1,40 <1,40 y >0,60 <0, 60 S/ I


Tomando en cuenta, los niveles de rendimiento y número de plantas promedio por
unidad productiva familiar, se distingue dos zonas de producción.

del manzano.

Zonas de No de Rendimient Nº de Destino de la producción Lugares de
Producción Comunidade o plantas (%) Venta
s (Arrobas/pl promedio
anta) familia Consumo Venta
I Sopachuy 3 1,60 4,17 43,86 57,14 Comunidad
II Amancaya 3 0,71 3,00 100,00 0,00
III Horcas 6 0,86 3,33 100,00 0,00
IV Matelas 5 1,20 3,10 68,75 31,25 Comunidad

83


MAPA 21. PRODUCCIÓN DE MANZANO.

84


Zona I. Sopachuy: De las 5 comunidades de la zona son 3 las que se dedican a
este cultivar. El rendimiento de la zona está relativamente por encima de la
tendencia seccional, 1,60 arrobas por planta, de ellos, el 57,14% está destinado
para la venta y el saldo para el consumo, constituyéndose en la zona con mayor
porcentaje de destino para la venta.

Zona II. Amancaya: De las 5 comunidades de la zona son 3 las que se dedican a
este cultivar. El rendimiento de la zona está por debajo de la tendencia seccional,
0,71 arrobas por planta, de ellos, el 100% está destinado al consumo interno.

Zona III. Horcas. De las 9 comunidades que forman parte de esta zona, 6 se
dedican a este cultivar. El rendimiento promedio de la zona está relativamente
por debajo de la tendencia seccional, 0,86 arrobas por planta, de los cuales el el
100% está destinado al consumo interno.

rendimiento promedio de la zona está por encima de la tendencia seccional, 1,20
arrobas por planta, de los cuales el 31,25% destinan a la venta y el saldo al
consumo interno.

D.2.1.3. Tecnología empleada.

En cuanto a los medios de trabajo, estos son rudimentarios y manuales (pico,
pala, azadón, arado de palo, tipina, etc.) para el 100% de las comunidades. La
yunta se constituye en la fuerza de trabajo imprescindible.

El arado de palo como principal fuerza de tracción con la yunta (bueyes), permite
el desarrollo de la agricultura que debe adecuarse a los tipos de terreno en que
vive el campesino, tecnología que en su forma más simple utiliza herramientas,
semillas, variedades, técnicas de cultivos, temporadas de siembra, espesor de la
siembra, distancias, fertilización, rotación de cultivos, distribución y
transformación agrícola ancestral, tecnología que es traspasado de generación en
generación. La tecnología mecanizada por el valor económico que representa no
ha incurrido por estas tierras considerando además la estructura geográfica que
presenta.

La transferencia tecnológica sí está incursionando en la actividad agrícola a través
de parcelas y huertos demostrativos organizados, producción con fitomejoramiento
de semillas de las diferentes especies con el propósito de incrementar el
rendimiento y adaptarlas a las diferentes regiones con resistencia a las principales
enfermedades, y generar cambios en el sistema productivo con la introducción de
nuevos rubros (trigo mejorado), promocionados por instituciones privadas o en el
menor de los casos a iniciativa propia del agricultor.

D.2.1.4. Rotación de cultivos y manejo de suelos.

El tipo de rotación varía de acuerdo a las características ecológicas de la región.
En comunidades de Altura se toma la papa como cabeza de rotación, porque
según la percepción de los campesinos, éste cultivo mejora los terrenos para la
siembra posterior de trigo, por la incorporación anterior de guano. Las
posibilidades de rotación son mayores para los pisos de el Valle y Cabecera de
Valle, los campesinos pueden realizar diferentes combinaciones entre cultivos,
rotaciones que mantendrían en mejores condiciones la capacidad productiva de la

85


tierra, sin embargo tropiezan con los mismos problemas que en las comunidades
de Altura, la tierra es insuficiente, situación que no permite asumir como práctica
generalizada para preservar la fertilidad de la tierra, el descanso de la tierra por
uno o varios periodos es limitado.

Cuadro 62. Sistema de rotación de cultivos.

Piso Ecológico Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5
Valle Papa Maíz Trigo Maní Ají
Cabecera de Valle Papa Trigo Maíz Maní Papa
Altura Papa Trigo Maíz Papa Lisa Papa

El ciclo agrícola en la sección, experimenta ciertas variaciones de acuerdo a las
zonas agroecológicas, debido a que las condiciones climáticas varían
ampliamente entre ellas, situación que determina la época de siembra y el
desarrollo vegetativo de los cultivos. A su vez, dentro de estas zonas varía el
calendario agrícola según las condiciones de cultivo a secano o bajo riego. En la
altura, la época de siembra a secano no varía mucho, debido a que está
fuertemente condicionada, por un lado, por la presencia de lluvias; y por otro,
porque los ciclos largos de los cultivos no permiten que la siembra se retrase por
más tiempo.

Los cultivos bajo riego tienen menor ciclo productivo, debido no sólo a la
variedad, sino también al suministro de humedad en forma oportuna, de modo
que permite adelantar la siembra en más de un mes, incluso obtener hasta dos
producciones al año. En cabecera de valle y valle, la duración del ciclo
productivo de los cultivos a secano y bajo riego, son más cortos que en la altura;
las siembras en ambos casos se adelantan en más de un mes.

D.2.1.5. Relación superficie cultivable / cultivada.

La relación cultivable / cultivada para la sección municipal es de 1,15, lo que
significa que el 86,80% de las tierras están siendo utilizadas.

Cuadro 63. Relación superficie cultivable y cultivada.

Piso ecológico Superficie Superficie Relación Relación
cultivable cultivada (Cultivable / Porcentual
(Has.) (Has.) Cultivada) Cultivada (%)
Valle 1.138,12 1.002,74 1,14 88,10
Cabecera de Valle 1.153,97 1.001,37 1,15 86,78
Altura o Puna 939,25 803,33 1,17 85,53
PROMEDIO SECCIONAL 1.077,11 935,81 1,15 86,80
Fuente: Elaboración propia en base al PDM 2000.

Según los pisos ecológicos la relación es particular entre ellos, es así que para el
Valle la relación es de 1,14 con su equivalente porcentual de 88,10%, lo que
implica que existe una superficie de 11,90% que se encuentra en descanso, para
la Cabecera de Valle, la relación es de 1,15, que en términos porcentuales
significa el 86,78%, en consecuencia corresponde un 13,22% de tierra en
descanso, y finalmente, la Puna o Altura tiene una relación de 1,17 con su
equivalente de 85,53%, lo que significa que el 14,47% que se encuentra en
descanso.

86


Cuadro 64. Calendario agrícola.

Cultivos Actividades agrícolas Julio Agosto Sept Oct. Nov. Dic. Enero Feb. Marzo Abril Mayo Junio

Maíz Preparación de terreno

Siembra

Labores culturales

Cosecha y trilla

Selección y almacenamiento

Trigo Preparación de terreno

Siembra

Labores culturales

Cosecha y trilla


Ají Almacigada

Preparación de terreno

Transplante

Labores culturales

Cosecha


Papa Preparación de terreno
Siembra

Labores culturales

Cosecha


Maní Preparación de terreno

Siembra

Labores culturales

Cosecha


Fuente: Elaboración propia.

87


D.2.1.6. Insumos: semilla, fertilizantes y fitosanitarios.

La agricultura de la zona se caracteriza por ser del tipo tradicional, los insumos
utilizados en gran parte son de origen local, aunque algunas familias
comienzan a utilizar insumos de origen externo, como fertilizantes químicos y
fitosanitarios.

D.2.1.6.1. Semillas.

Todas las comunidades de la zona independientemente del piso practican en su
mayoría la clasificación de semillas seleccionadas en la propia comunidad. El
proceso de selección de las semillas no siempre cumple con las condiciones de
calidad sanitaria, en el desarrollo de esta actividad se llega a mezclar semillas
sanas con semillas que tienen algún problema sanitario. Es por esta razón
que existe gradualmente un proceso de degradación del germoplasma.

Cuadro 65. Procedencia en el uso de semilla.

Piso ecológico Semilla de Semilla de Semilla de Ají. Semilla de Semilla de
Maíz. (%) Trigo (%) (%) Papa. (%) Maní. (%)
Prop. Comp. Prop. Comp. Prop. Comp. Prop. Comp. Prop. Comp.
Altura 100 91 9 75 25
Cabecera de Valle 100 86 14 100 39 61 100
Valle 100 67 33 67 33 37 63 80 20

El cultivo de menor refrescamiento genético es el maíz, tanto en la altura, los
valles y la cabecera de valle no procede a la renovación. En cambio, en lo que
corresponde al trigo, ají y maní, existe una conducta de comprar semilla
aunque no es significativo. El cultivo de la papa es el que permanentemente
está siendo renovado, es así que en el Valle el 80% compra semilla.

La adquisición de semilla en los diferentes cultivos tampoco reúne las
condiciones de calidad, se desconoce su origen y el proceso que ha sufrido
durante todo el periodo de cultivo. Para la adquisición de estas semillas los
agricultores esencialmente consideran como criterio básico el precio, sin
observar condiciones de calidad y/o sanidad.

Cuadro 66. Cantidad promedio de semilla utilizada.

Piso ecológico Semilla de Semilla de Semilla de Ají. Semilla de Semilla de
Maíz. Trigo. (Arroba) (Libra) Papa. Maní.
(arrobas) (Arrobas) (Arrobas)

Altura 1,50 4,93 20,29
Cabecera de Valle 1,27 4,64 0,83 12,55 0,34
Valle 1,33 3,67 0,50 22,86 0,52

D.2.1.6.2. Fertilizantes.

Para la fertilización de la tierra el campesino utiliza dos tipos de abonos:
orgánico y químico. Dentro del abono orgánico el estiércol se constituye como
el más importante, es así que para la producción de papa es el insumo
determinante, y los efectos posteriores también se notan en la producción de

88


los cereales que forman parte del proceso de rotación del suelo, como también
en la conservación del recurso suelo. Los abonos químicos también son
utilizados como complemento debido a la ausencia de ciertos macroelementos
(potasio y fósforo) que son importantes para mejorar el rendimiento de la
producción agrícola, con el tiempo, la práctica de la incorporación de abono
químico se está constituyendo como necesaria ante los bajos rendimientos.

En la mayoría de los cultivos tanto el abono orgánico como el química están
asociados. El cultivo de la papa es el más exigente en cuanto a la dosis se
refiere, para ello utilizan de 3 a 4 bolsas de fertilizante químico (2 a 3 bolsas
del 18-46-00 y 1 bolsa de 46-00-00). En el cultivo del maíz, por lo general su
usa más químico (0,5 a 1 Bolsa de 46-00-00) que orgánica. Sucede lo mismo
con la producción de trigo. El cultivo de ají es más exigente en el uso del
abono orgánico.

Cuadro 67. Uso de fertilizantes.

Piso ecológico Fertilización en la Fertilización en el Fertilización en el Fertilización en el
Papa (QQ/ha) Maíz (QQ/ha) Trigo (QQ/ha) Ají (QQ/ha)
Org. Qmc. Org. Qmc. Org. Qmc. Org. Qmc.

Altura 90 3 1 0.5 20
Cabecera de Valle 120 3 0.5 0.5 40
Valle 120 2 40

D.2.1.6.3. Fitosanitarios.

El uso de herbicidas, insecticidas o fungicidas es reducido debido a la falta de
recursos económicos. Sin embargo, existe una tendencia a un uso mayor
principalmente en los cultivos de ají, papa y maní.

Las dosis son variadas y dependen de la presencia del patógeno y del cultivo,
siendo así que para el ají utilizan por lo menos 0.5 litros de insecticida, 1 kilo
de fungicida y hasta 2 litros de herbicidas.

D.2.1.7. Superficie por cultivo.

Las superficies destinadas a la producción están determinadas por los
siguientes factores: tenencia de tierra, capacidad productiva de la tierra,
importancia del destino de la producción (consumo, venta).

En el piso ecológico del Valle, los cultivos de mayor superficie son el ají y el
maíz, la papa, el maní, y el trigo tienen una misma superficie.

Para el caso del piso ecológico de Cabecera de Valle, es como sigue: maíz,
trigo y papa son de mayor superficie, los de menor superficie son: ají y maní.

La Altura tiene el siguiente comportamiento: maíz y papa tienen mayor
superficie, luego está el trigo, el ají y finalmente el maní.

89


Cuadro 68. Superficie por cultivo.

Piso ecológico Superficie Superficie Superficie Superficie Superficie
promedio ají promedio maíz promedio promedio trigo promedio
(has) (has) maní (has) (has) papa (has)
Altura 0,00 0,75 0,00 0,62 0,27
Cabecera de Valle 0,22 0,61 0,06 0,58 0,25
Valle 0,23 0,71 0,09 0,46 0,25

D.2.1.8. Principales subproductos.

El trigo es el cultivo de mayor transformación, obteniéndose del mismo la
harina de trigo, utilizada para la elaboración de pan y menús tradicionales. En
promedio, la unidad familiar utiliza de 1,5 a 2 QQ por año.

El cultivo de maíz es otro producto de mayor transformación, que a través de
un proceso manual logra obtener la materia prima para la elaboración de
chicha (bebida alcohólica tradicional), en promedio, la unidad familiar destina
una cantidad de 2,20 QQ por año.

El maní es un producto que también sufre procesos de transformación,
obteniéndose el maní tostado, utilizado para la alimentación diaria u otros
menús alternativos, aunque no es muy común dentro de la sección.

Cuadro 69. Principales subproductos.

Piso ecológico Transformación de productos

Harina de maíz Harina de trigo
(QQ) (QQ)

Altura 1,3 2,3
Cabecera de Valle 3,2 2,0
Valle 1,0 1,4

D.2.1.9. Plagas y enfermedades.

Cuadro 70. Plagas y enfermedades.

Cultivos Plagas Enfermedades Tratamientos
Qmc. Org.
Maíz Gusano cogollero, Loro, Tacacchi, Gorgojo, Kasawi, Musuru, Kasawi amarillo, X X
Polilla, Zorro, Lupi Lupi, Ratón, Urraca, Kasawi negro.
Perdiz, Chacas, Karamaki, Rata, Langosta,
Chancho montes, Gusano blanco (lacato)
Maní Chaca, Venado, Kaskaña, Urraca, Zorrino, Kawi, Tizón temprano, Tizón tardío, X X
Zorro, Gusano blanco, Gusano cogollero, Roya (Churquera).
Carcana, Tatú, Pulgones, Añasco.
Trigo Langostas, Chaca. Polvillo amarillo y negro. X X
Papa Pulgón, Gusano blanco (Lak’ato), Hormiga, Tizón tardío, Tizón temprano, Kawi, X X
Venado, Perdiz, Chaca, Piqui Piqui, Asna Caspara amarilla y negra,
asna, Putusuro, Gusano cogollero, Lupi Lupi, Churquera.
Gusano alambre, Chitupa.

En general todos los cultivos presentan síntomas de enfermedades y tienen la
presencia de plagas. Para restar los efectos adversos de estos patógenos, se

90


procede al uso de fitosanitarios que en su mayoría tienen origen químico,
siendo así muy poco el uso de productos orgánicos.

Los agricultores señalan que el origen de las plagas se debe a la propagación
de especies en la región por efectos bióticos (semillas) y abióticos (ríos, viento,
tierra). Sucede lo mismo con la proliferación de enfermedades, que en este
caso, atribuyen más a factores bióticos, como la semilla. Otra atribución es la
utilización de los fertilizantes químicos y el uso de pesticidas, que en la
mayoría de los casos, tanto las plagas como las enfermedades se tornan más
resistentes.

D.2.1.10. Infraestructura productiva: depósito, almacenes,
maquinaria, equipamiento, herramientas.

Por lo general, las comunidades no cuentan con infraestructura productiva que
les permita optimizar la producción, comercialización y la transformación. Así por
ejemplo, el número total de molinos es 13 para toda la sección que en su
mayoría son de carácter rústico, el número de viveros es 1 y finalmente, se
cuenta con dos plantas transformadoras que disponen de cierta maquinaria para
optimizar la transformación, principalmente de la producción de orégano y la
segunda para transformación de granos.

Cuadro 71. Infraestructura productiva.

Molinos Vivero Planta
transformadora
Matela Baja Amancaya Sopachuy
Mamahuasi
Cuevas
Amancaya
San Antonio
Villa Candelaria
Chavarría
Pampas del Carmen
Milanes
San José de Matelilla
San Juan de Horcas
Silva
Pampas Punta

El almacenamiento de la producción se caracteriza por utilizar un sistema
rústico. El almacenamiento de la papa es dado en pirhuas o en el rincón de la
casa. La pirhua es una canasta construida con palos y ramas de arbustos unidos
entre sí por sogas, el tamaño es variable desde 1mt. a 2 mts. y de diámetro
variable, de 2 a 3 metros. Este sistema de almacenamiento presenta problemas
que inciden en la calidad y el peso.

Los granos son almacenados en costales (sacos) y pirhuas, con alta presencia de
insectos y roedores que afectan los productos almacenados, como la polilla, el
gorgojo y los roedores. El maíz es almacenado con marlo en costales y pirhuas,
pero con pérdidas altas por humedad y presencia de animales dañinos.

El troje está difundido en aquellas comunidades de altura y cabecera de valle,
este sistema permite que la producción almacenada sea conservada en mejores
condiciones.

91


MAPA 22. INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA.

92


El maní se almacena en bolsas de yute o costales tejidos mientras que el ají en
cestos una vez secado en los techos de las casas o en el interior de la vivienda.
Este sistema de almacenamiento es adecuado para pequeñas cantidades.

D.2.1.11. Organización de la fuerza de trabajo.

Se cuenta con tres grupos organizados con distintas especialidades y con
particularidades respecto a su formalidad jurídica.

Cuadro 72. Asociaciones productivas.

Nombre de la Rubro Nº de Fecha Estatuto Reglament Personería Aporte
asociación socios Fundación Orgánico o Interno Jurídica de los
socios
APROCMI Agrícola 94 2001 Si Si Si
APROAF 25 Julio Agrícola 20 2003 Si Si Si
APROA V. del C. Agrícola 12 2003 Si Si Si
APROA Agrícola 23 2003
APROAR Rodeo Agrícola 15 2003
APHOS Hortalizas 38 2003 No No No
Asoc. Prod. Orégano Agrícola 91 2002 No No No
APROAFA Villa Agrícola, 22 2004 No
Candelaria Forestal y
Artesanía
AMACH Tejidos 20 2001 No
Asoc. Mujeres Hortalizas y 18 2003
Líderes Matelilla Artesanía
Asoc. Hoteleros Hotelería y 15 No No No
Gastronomía
ASPAGRES Horticultura 85 2006 si si no No
Asoc. Mujeres Liderazgo 30 2006 No No No
Centro Juanas

Por lo general, la organización de la producción está sobre la base de la unidad
familiar, donde tanto las mujeres como los hombres tienen sus roles específicos.
Es así que el hombre asume tareas en la siembra, en los tratamientos
fitosanitarios, en los aporques, en la cosecha y el almacenamiento. La
participación de la mujer es en la siembra, en la cosecha y en el almacenamiento.
La transformación de los productos está a cargo de los hombres, pero la
preparación de los alimentos está a cargo de las mujeres.

La comercialización de los excedentes es una actividad tanto del hombre como de
la mujer tanto en la definición de los precios como del transporte de los
productos al lugar de venta. Por lo general, la venta al mayor el hombre asume
mayor protagonismo, en cambio la venta al menor es mas una tarea de la mujer.

Cuadro 73. Organización de la producción.

Participación Siembra Labores Cosecha Selección Almacenamiento Transformación Venta
culturales
Hombres X X X X X X
Mujeres X X X X X

93


D.2.1.12. Costo de producción y rentabilidad.

Considerando los rendimientos alcanzados según los pisos ecológicos el cultivo
del papa es el que reporta mayores ingresos (5.134,34 Bs., promedio
municipal), le sigue el cultivo de maíz (1.114,10 Bs., promedio municipal) y
finalmente el cultivo de trigo (913,30 Bs., promedio municipal). El maní
(886,67 Bs.) y el ají (146,67 Bs.) reportan ingresos menores en comparación
que los primeros, respecto al primero (maní), excepcionalmente en la zona del
valle, los ingresos son significativos (1.880,00 Bs.).

Figura 14. Costos de producción y rentabilidad.

6000.00

5000.00

4000.00

3000.00

2000.00

1000.00

0.00
Ají Maíz Maní Papa Trigo

Cabecera de Valle Puna Valle


Bajo los rendimientos alcanzados y los costos de producción, el análisis de
beneficio costo es como sigue: para el cultivo de papa existe una ganancia
líquida positiva (2.790,57 Bs., promedio municipal), en el cultivo de trigo
sucede lo mismo (328,63 Bs., promedio municipal), como también en el de
maíz (242,10 Bs., promedio municipal), en cambio la producción de ají y maní
la relación es negativa (- 1.508,97 Bs. y – 1.581,17 Bs. respectivamente,
promedio municipal)

94


Figura 15. Análisis de beneficio costo.

4000.00

3000.00

2000.00

1000.00

0.00
Ají Maíz Mani Papa Trigo
-1000.00

-2000.00

-3000.00

Cabecera de Valle Puna Valle


En general, el ingreso económico promedio que genera la producción agrícola
es de 740,60 Bs., equivalentes a 91,43 $us (tipo de cambio: 8.10) por unidad
familiar durante un periodo de un año. Esta cifra se ve afectada debido a que
los ingresos percibidos por la producción de ají y maní son negativos.

D.2.2. Sistema de producción pecuaria.

La producción pecuaria no tiene la misma importancia que la producción agrícola,
aunque la sección municipal cuenta con potencialidades climatológicas,
disponibilidad de agua y lo más importante, superficies amplias destinadas al
pastoreo, sin embargo, la actividad ganadera responde mas a fines
complementarios a la actividad agrícola, y en algunos casos, constituye en un
pequeño fondo de ahorro.

Figura 16. Tenencia animal promedio en la unidad familiar.

18.00
N º de cabezas promedio familiar

16.00
14.00
12.00
10.00
8.00

6.00
4.00
2.00
0.00
Aves Bovinos Ovinos Caprinos Porcinos Equinos

Fuente: Elaboración propia en base a la boleta comunal, 2006.

95


Las especies que mas se crían en las comunidades son las aves, los bovinos,
ovinos, caprinos, porcinos y finalmente los equinos.

Existe una relación estrecha entre la actividad agrícola y pecuaria pues se
complementan, es decir, cuando la producción agrícola es mala por diversos
factores principalmente del orden climatológico, las unidades familiares tienen
asegurada su subsistencia a través de la producción pecuaria, pues estas son
comercializadas en reemplazo de los productos agrícolas. Las especies como los
bovinos, ovinos y equinos son de mucha importancia para las labores agrícolas
(yunta, estiércol, carga animal) y para el transporte de productos al mercado,
principalmente en zonas inaccesibles donde no existe infraestructura caminera.

D.2.2.1. Especies principales.

D.2.2.1.1. Aves.

La cría de aves si bien no está relacionada a la actividad agrícola, tiene su
relevancia para la seguridad alimentaria de las unidades familiares, pues se
constituye en el alimento básico tanto la carne como el huevo.

El 100% de las comunidades afirma que cuenta con aves dentro de los
predios campesinos. El promedio de la sección en aves por familia es de
13,37 cabezas, siendo el mismo inferior al promedio provincial que alcanza
a 23.33 cabezas por unidad productiva.

La tenencia de aves varía de acuerdo a la comunidad, siendo así que la
cifra mayor es de 30 cabezas por unidad familiar (Paslapaya Baja) y la
menor es de 4 cabezas (San Blas Alto).

Figura 17. Comunidades según tenencia animal de aves.

10
9
Nº de comunidades

8
7
6
5
4
3
2
1
0
>16 < 16 >10 < 10 S/I


En 5 comunidades el promedio de tenencia de animales es de 22 cabezas,
ubicándolas muy por encima del promedio y tendencia seccional. En 15
comunidades el promedio es de 12 cabezas, las mismas que están dentro
del promedio y tendencia seccional. Y en 5 comunidades, el promedio de

96


tenencia animal es de 7 cabezas, las mismas están por debajo del
promedio y tendencia seccional.

Cuadro 74: Zonas productoras de aves.

Zonas Nº de Nº promedio Destino de producción (cabezas/año) Lugares de
Comunidades por familia venta
Consumo Trueque Venta

I. SOPACHUY 5 18 4 0 3 Comunidad
II. AMANCAYA 5 14 5 0 2 Comunidad
III. HORCAS 9 14 4 0 2 Sopachuy
IV MATELA 6 9 3 0 2 Comunidad
Fuente: Elaboración propia en base a Boleta comunal.

Zona I. Sopachuy: De las 5 comunidades, 5 cuentan con aves. El
promedio de la zona es de 18 cabezas por unidad familiar, de los cuales el
57% destinan al consumo interno y el 43% a la venta.

Zona II. Amancaya: De las 5 comunidades, 5 cuentan con aves. El

Zona III. Horcas: De las 9 comunidades, 9 cuentan con aves. El

97


MAPA 23. CRIA DE AVES.

98


Zona IV. Matelas: De las 6 comunidades, 6 cuentan con aves. El

En general, el destino de la producción varía de acuerdo a las comunidades,
pero el promedio seccional indica que el 65,16% tiene como destino el
consumo familiar y el 34,84% está dirigido a la venta.

El ingreso promedio seccional por la comercialización de aves llega a una
cifra de 29,21 Bs. Año/familia.

D.2.2.1.2. Bovinos.

La sección se caracteriza por tener una cultura de cría de bovinos, el mismo
que está asociado a la producción agrícola y en algunos casos, se
constituye en una alternativa de generación de ingresos económicos. Su
uso, no solo está relacionado a las actividades agrícolas, sino también, a la
seguridad alimentaria, aunque este último en menor proporción que la
anterior, puesto que el consumo de carne es ocasional, solo cuando el
ganado ha sufrido algún accidente inesperado.

Del total de las comunidades de la sección, el 100% afirma que cuenta con
este semoviente dentro de los predios campesinos. El promedio seccional
por unidad familiar es de 8,76 cabezas. La tenencia del ganado bovino
varía de acuerdo a la comunidad, es así que la comunidad de Paslapaya
Baja es la que en promedio cuenta con 25 cabezas por unidad familiar, en
cambio la comunidad de Achatalas solo cuenta en promedio con 3 cabezas
por unidad familiar.

Figura 18. Comunidades según tenencia animal de bovinos.

16

14

12
Nº de comunidades

10

8

6

4

2

0
>13 < 13 - > 6 <6


comunidades el promedio es de 8 cabezas, las mismas que están dentro del
promedio y tendencia seccional. Y en 6 comunidades, el promedio de

99


MAPA 24. CRIA DE BOVINOS.

100


En lo que corresponde al destino de la producción, el 50% está destinada al
consumo interno tanto para la alimentación como para el trabajo agrícola
(1,00 cabezas/año), el resto, 50% tiene como destino final la
comercialización (1,00 cabezas/año).

El ingreso promedio por la comercialización del ganado vacuno es de
920,00 Bs./año.

Cuadro 75: Zonas productoras de bovinos.

I. SOPACHUY 5 6 0 0 1 Sopachuy
II. AMANCAYA 5 8 0 1 1 Sopachuy
IV MATELA 6 11 0 0 1 Sopachuy
Fuente: Elaboración propia en base a Boleta comunal.

Zona I. Sopachuy: De las 5 comunidades, 5 cuentan con estos
semovientes. El promedio de la zona es de 6 cabezas por unidad familiar,
de los cuales el 100% es para la venta.

Zona II. Amancaya: De las 5 comunidades, 5 cuentan con estos

Zona III. Horcas: De las 9 comunidades, 9 cuentan con estos
de los cuales el 50% destinan al consumo interno y el 50% a la venta.

Zona IV. Matelas: De las 6 comunidades, 6 cuentan con estos

D.2.2.1.3. Ovinos.

La cría del ganado ovino tiene su relevancia para el sector agrícola y está
implícitamente ligado a la condición económica de las familias campesinas,
es decir, a mayor número de cabezas mayor capacidad financiera. El
huano o estiércol ovino es utilizado para mejorar los rendimientos y
mantener la calidad del suelo. La lana también es aprovechada para la
vestimenta, aunque con una tendencia a desaparecer.

Del total de las comunidades de la sección, el 100% afirma que cuenta con
este semoviente dentro de los predios campesinos. El promedio de
tenencia animal para la sección es de 8,46 cabezas, de los cuales el
53,27% está destinado al autoconsumo y el 46.63% para la venta.

Son tres las comunidades que afirman tener en promedio 15 cabezas por
unidad familiar (Mama Huasi, Paslapaya Baya y Rodeo), constituyéndose en
las mas altas, en cambio son dos las comunidades que afirma que su hato
ganadero comprende 3 cabezas como promedio (Matela Baja y Milanés).

101


El ingreso promedio por la comercialización de este semoviente es de
43,33Bs./año.

Figura 19. Comunidades según tenencia animal de ovinos.

18

16

14
Nº de comunidades
12

10

8

6

4

2

0
>13 < 13 - >5 <5 S/I


comunidades el promedio es de 8 cabezas, las misas que están dentro del

Cuadro 76: Zonas productoras de ovinos.

I. SOPACHUY 5 8 2 0 1 Sopachuy
III. HORCAS 8 8 1 0 1 Comunidad
Fuente: Elaboración propia en base a Boleta comunal, 2006.

de los cuales el 62% tiene como destino final el consumo al interior de la
familia y el 38% es para la venta.

de los cuales el 50% es para el consumo interno y el 50% restante es para
la venta.


102


MAPA 25. CRIA DE OVINOS.

103


Zona IV. Matelas: De las 6 comunidades, 6 cuentan con ovinos. El

D.2.2.1.4. Caprinos.

La cría de caprinos está asociada a la actividad agrícola, constituyéndose el
estiércol como un fertilizante orgánico importante. Los subproductos de
esta especie también es utilizada en la alimentación diaria: carne y leche,
excepcionalmente se comercializa en muy pocos casos.

Del total de las comunidades, en el 52% afirma que dispone de esta
especie, en cambio el 483% dice que no cuentan con la misma o por lo
menos es muy escasa al interior de las comunidades. El promedio de
tenencia animal dentro de la unidad familiar para la sección es de 5,85
cabezas.

La comunidad con mayor número de cabezas promedio por unidad familiar
es Jarca Mayu con 15 unidades por familia, constituyéndose en la más
importante, en cambio son dos comunidades (Achatalas y Milanes) que
dicen tener en promedio 2 cabezas por unidad familiar.

Figura 20. Comunidades según tenencia animal de caprinos.

12

10
Nº de comunidades

8

6

4

2

0
>7 < 7 - >4 <4 S/inf.


comunidades el promedio es de 6 cabezas, las misas que están dentro del
promedio y tendencia seccional. Son 12 comunidades que afirman no
contar con estos semovientes o por lo menos son escasos.

En lo que corresponde al destino de la producción el 48% está dirigido al
consumo interno y el 52% para la venta.

104


MAPA 26. CRIA DE CAPRINOS.

105


El ingreso promedio por la comercialización de este semoviente es de
66,25Bs./año.

Cuadro 77: Zonas productoras de caprinos.

Fuente: Elaboración propia en base a boleta comunal, 2006.

de los cuales el 67% es para el consumo y el 33% es para la venta.

de los cuales el 50% es para el consumo y el 50% para la venta.


Zona IV. Matelas: De las 6 comunidades, 4 cuentan con aves. El
50% destinan al consumo interno y el 50% es para la venta.

D.2.2.1.5. Porcinos.

Las unidades familiares dedican la cría de los porcinos principalmente para
la seguridad alimentaria, de esta forma se proveen de carne y grasa, este
último subproducto es importante para la cocción de los alimentos.

Figura 21. Comunidades según tenencia animal de porcinos.

14

12

10
unidades

8
N de com

6
º

4

2

0
> 4 < 4-> 3 < 3 S/I


106


MAPA 27. CRIA DE PORCINOS.

107


En la sección el 100% de las comunidades afirman contar con esta especie
al interior de las familias. El promedio de tenencia animal para la sección
municipal dentro de esta especie es de 2,76 cabezas, de las cuales el
42,36% está dirigido al autoconsumo y el 57,64% a la venta.

La comunidad que se destaca es la de Amancaya, que en promedio cuenta
con 7 cabezas por unidad familiar, en cambio la comunidad de Mama Huasi
señala que en promedio se cuenta con 1 cabeza por unidad familiar.

El ingreso promedio por la comercialización del ganado porcino es de
184,29 Bs./año.


Cuadro 78: Zonas productoras de porcinos.

II. AMANCAYA 5 3 1 0 0
III. HORCAS 9 2 1 0 1 Comunidad


de los cuales el 100% es para el consumo interno.


de los cuales el 33% es para el consumo interno y el 67% para la venta.

D.2.2.1.6. Equinos.

Los equinos, principalmente el caballo, tiene su importancia para el
transporte no solo del excedente de la producción sino también para el
traslado de la gente. Dentro de esta misma especie están incluidos los
burros.

108


Del total de las comunidades el 100% cuentan con este semoviente. El
promedio de tenencia animal por unidad familiar es de 1,29 cabezas. No se
consume ni se vende.

La comunidad que se destaca es la de Rodeo, con 3 cabezas en promedio
por unidad familiar, 4 comunidades tienen como promedio 2 cabezas por
familia, en cambio, son 20 las comunidades que afirman tener en promedio
1 cabeza por unidad familiar.

Figura 22. Comunidades según tenencia animal de equinos.

18
16
Nº de comunidades

14

12
10

8
6

4

2

0
3 2 1 S/I


En 1 comunidad el promedio de tenencia de animales es de 3 cabezas,
ubicándolas por encima del promedio y tendencia seccional. En 5
tenencia animal es de 1 cabeza, las mismas están por debajo del promedio
y tendencia seccional.

Cuadro 79: Zonas productoras de equinos.

Trueque Venta
I. SOPACHUY 5 1 0 0
II. AMANCAYA 5 1 0 0
III. HORCAS 9 1 0 0
IV MATELA 6 2 0 0

semovientes. El promedio de la zona es de 1 cabeza por unidad familiar.



109


MAPA 28. CRIA DE EQUINOS.

110


semovientes. El promedio de la zona es de 2 cabezas por unidad familiar.

D.2.2.2. Tecnología y manejo.

El conocimiento de los agricultores sobre el manejo técnico en la crianza del
ganado es limitado. El sistema practicado es de tipo extensivo, aprovechando
los pastizales naturales sin controlar la relación entre la oferta natural de
pastos y la población animal, con el consecuente deterioro de las tierras y la
perdida de la flora natural por la sobrecarga animal.

Dentro del manejo extensivo se identifica el ganado vacuno, ovino, porcino y
caprino que generalmente se encuentran en los pastizales libres buscando su
propio alimento, pero a diferencia del ganado vacuno que la practica
constantemente, el ganado bovino, porcino y caprino es recogido en corrales
rudimentarios y eventuales, por lo general hechos de piedra y palos por un
periodo de tiempo reducido, especialmente en época de siembra, en los
corrales donde la alimentación queda a cargo del campesino, este sistema se
denomina semi estabulado y es el más utilizado.

También se practica el sistema estabulado aunque responde más a aspectos
estratégicos de salvaguardar el hato ganadero, es así que el ganado ovino,
caprino y porcino son encerrados al atardecer para evitar el ataque de
animales silvestres que en la mayoría de las comunidades se constituye como
amenaza permanente. Dependiendo del tiempo y la cantidad del ganado
estabulado genera, este sistema, abono orgánico.

La cría, a campo abierto, no permite llevar un control sobre las montas,
pariciones y edades, haciendo muy difícil que los productores manejen bien su
rebaño, con la consecuente degeneración genética de las especies. Por otra
parte, las castraciones se realizan sin ninguna medida aséptica y se convierten
en una de las causas principales de mortalidad, en los machos.

En cuanto al manejo del ganado en pariciones, las vacas preñadas en pocos
casos son separadas de los demás en los últimos meses (9 meses gestación)
para precautelar su bienestar de la amenaza de los toros y animales silvestres.

El parto no siempre es atendido por los comunarios ya que esta puede darse
en cualquier momento o aún con la presencia del propietario en muchas
ocasiones se ha dado la pérdida de crías por la falta de capacitación en partos
dificultosos como la retención de placenta que determina la muerte del ganado,
después del parto las crías y su madre son aisladas por un tiempo para el
ordeño y cuidado del recién nacido. Las aves generalmente son criadas cerca
de los hogares logrando mantener como un alimento un tanto seguro pero de
poco valor.

Las características de reproducción de la ganadería del Municipio, son una
consecuencia directa del sistema de manejo que hace la unidad familiar
campesina, es un sistema de reproducción no controlado, hay poco
refrescamiento de la sangre, lo cual causa problemas de consanguinidad
genética a largo plazo. Esto provoca que la ganadería no tenga un desarrollo
completo en la producción, principalmente de sub-productos o derivados.

111


La baja producción y reproducción del ganado, debido a la baja fertilidad, la
alta mortalidad por enfermedades y accidentes, provienen de descuidos
personales en el manejo y desconocimiento de técnicas pecuarias para su
tratamiento. Sin embargo, la zona es apta para la reproducción del ganado.

D.2.2.3. Productos y subproductos.

La crianza del ganado principalmente tiene como objetivo el de la venta de la
carne, este producto es comercializado y valorado tanto como ganado en pie y
faenado. En el caso del ganado menor, el propósito tiene mayor variedad de
productos y subproductos comercializados, es así que se dispone tanto de
carne, leche, lana, huevo y queso.

Cuadro 80. Productos y subproductos del ganado mayor y menor.

Especie Productos Sub productos.
Aves Carne. Huevos.
Ganado en pie.
Bovino Carne. Leche.
Ganado en pie. Queso.
Cuero.
Ovino Carne. Huano.
Ganado en pie. Lana.
Caprino Ganado en pie. Leche.
Huano.
Porcino Carne. Huano.
Ganado en pie. Grasa.
Equino Ganado en pie.

La comercialización del ganado en pie se da en todas las especies y la unidad
de venta es la cabeza. Sucede lo mismo con la venta de carne, todas las
especies son comercializadas exceptuando a los caprinos, la unidad de venta
es en kilogramos o en arrobas.

En lo que corresponde a los subproductos, la leche tiene como origen del
ganado bovino y caprino, el mismo se comercializa en la unidad de litros, en
algunos casos, se transforma a queso que por lo general es para autoconsumo;
el huano se obtiene del ganado menor, en este caso de los ovinos, caprinos y
de los porcinos, aunque este último en menor proporción, excepcionalmente se
comercializa este subproducto; la lana se obtiene únicamente del ganado ovino
y tiene como destino principal el autoconsumo, lo poco que se comercializa se
lo realiza en la unidad de kilogramos o arrobas; los huevos son comercializados
en unidades.

El ganado es generalmente comercializado en pie, de vez en cuando es
vendido por kilos, porque esta venta requiere concentrar la demanda de la
totalidad del ganado pues corre el riesgo de descomposición de sobrantes,
además de la dificultad de intentar concentrar a todos los compradores no
existen mercados constantes, obligando a que se transforme en charque la
cantidad excedente de carne.

Los subproductos son destinados al consumo familiar como la leche que
obtiene una cantidad promedio de 1 a 2 litros/día satisfaciendo las necesidades
familiares en primer orden, aunque existen zonas que destinan en su

112


integridad a la transformación de queso.

El huano es destinado a las actividades productivas de la unidad familiar. La
lana transformada en hilo utilizado en confección de indumentaria familiar
como camas, chompas, sogas y otros. Los cueros, los huevos en su mayoría
son utilizados al interior de la unidad familiar.

D.2.2.4. Insumos utilizados: productos veterinarios, semillas y
otros.

Debido a que la crianza animal es rudimentaria, las unidades familiares no
adquieren insumos externos, de esta forma, se procede al uso y explotación de
lo existente en la sección municipal.

Los servicios de asistencia técnica con productos veterinarios se lleva a cabo
en campañas municipales, tal el caso de la fiebre aftosa, aunque responde mas
a políticas nacionales, para ello, se cuenta con promotores veterinarios que
circunstancialmente acceden a cadenas de frío en coordinación con los puestos
de salud.

El uso de semilla que tenga como finalidad la producción de pastos o forrajes
para la disponibilidad tanto en el ganado mayor como menor no es una
práctica común en la Sección Municipal. La alimentación del ganado está en
base a las especies que se dispone en las praderas o restos de la agricultura,
estas son: ramoneo, los rastrojos, la pastura nativa, la chala, el maíz y la sal
como complemento para el ganado vacuno.

D.2.2.5. Manejo de praderas y forrajes.

No se cuenta con un manejo técnico de las praderas nativas tales como
capacidad de carga animal, inventariación de pastos o arbustos forrajeros. Por
lo general, las praderas entran en descanso cuando se dispone de alimentos en
las tierras agrícolas tales como rastrojos, chala y pastos.

El ganado se alimenta según el tipo de sistema de manejo utilizado por las
comunidades, el sistema extensivo con ganado vacuno y equino/asino es la
que se alimenta de forraje, ramoneo y rastrojo delimitando las tierras en dos
partes:

- Tierras bajas; estas se caracterizan por constituirse en áreas de
cultivo en su mayor parte y pastoreo, constituidas por una vegetación
herbácea densa y donde el ganado la utiliza para su alimentación de
forma libre (pastoreo comunal) de enero a junio y los meses de junio a
julio se tiene el rastrojo de cultivos, de junio a septiembre rastrojo de
monte u hoja seca que cae de los árboles que sirve de forraje. Entre
los forrajes más comunes utilizados es la chacatea, thola, sirado, tipa,
algarrobo, es desviado a estas zonas en épocas de sequía y los pastos.

- Tierras altas: En estas tierras el pasto es el alimento del ganado en los
meses de enero a mayo, a partir de esta fecha el pasto tiende a
mermar, obligando al ganado trasladarse a tierras bajas.

113


Pese a las limitaciones de técnicas de manejo de praderas y del forraje que se
tiene, existe conocimiento sobre la disponibilidad y el acceso a pasto
conjugando los períodos de lluvia, es así que se cuenta con un calendario
forrajero.

Cuadro 81. Calendario de manejo de praderas nativas.

Acceso al forraje MESES
Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun
Ramoneo
Pasto
Rastrojo de Chaco
Rastrojo de Monte
Semilla
Residuos agrícolas
Fuente: Carpetas comunales 2000, 2006.

D.2.2.6. Carga animal.

Considerando los pisos ecológicos existentes en la sección existe diferencia en
cada uno de ellos, en el caso de el Valle en el período pos cosecha la carga
animal expresada en Unidad Animal es de 2,03, el mismo baja en el período de
siembra, que es de 1,99 U.A.

En el caso del piso ecológico de Cabecera de valle tiene el mismo
comportamiento en cuanto a los períodos identificados, es así que para el
período pos cosecha la carga animal es de 1,99 U.A. y 1,78 U.A. para el
período de siembra. En la Puna es de 2,20 U.A. durante el período pos
cosecha y 2,36 U.A. durante el período de siembra.

Cuadro 82. Carga animal.

Piso ecológico Carga animal Periodo Carga animal Periodo
Pos Cosecha Siembra
(U.A.) (U.A.)
Valle 2,03 1,99
Cabecera de valle 1,99 1,78
Puna 2,58 2,36
PROMEDIO SECCIONAL 2,20 2,04
Fuente: Elaboración en base al PDM 2000, 2006.

Las diferencias existentes se deben principalmente a dos factores: al número
de animales existentes, a la superficie disponible y a la calidad de pastura
existente.

D.2.2.7. Destino de la producción.

El destino de la producción pecuaria tiene dos propósitos: consumo interno, en
este caso todas las especies tienen como finalidad el autoconsumo
exceptuando los equinos; la venta, en este caso el 100% de las comunidades
comercializan todas las especies exceptuando los equinos. El trueque, al
parecer no es practicado en la sección.

114


Cuadro 83. Destino de la producción pecuaria.

Destino de la producción
Especie Consumo Trueque Venta
(Nº/año) (Nº/año) (Nº/año)
Aves 4,05 0,00 14,33
Bovinos 1,00 0,00 1,00
Ovinos 1,21 0,00 1,06
Caprinos 1,15 0,00 1,25
Porcinos 1,05 0,00 1,43
Equinos 0,00 0,00 0,00

D.2.2.8. Presencia de enfermedades y sanidad animal.

Cada una de las especies tiene sus particularidades tanto de enfermedades
como de parásitos. Para la atención de las especies se recurre tanto a
tratamientos caseros y recientemente a productos veterinarios, estos últimos
con mayor intensidad que los primeros.

Cuadro 84. Enfermedades y parásitos en la producción pecuaria.

Especies
Caprinos

Porcinos
Bovinos

Equinos
Ovinos

Aves
Enfermedades y parásitos Control

Fiebre aftosa X X X X Vacunas
Carbunclo sintomático. X X Antibióticos y Vacunas
Carbunclo hemático X X Vacunas
Rabia X X Vacunas
Diarreas X X X X X X Antibióticos
Parásitos (internos y externos) X X X X X Desparasitantes.
Moquera X X X Desparasitantes
Viruela X Vacunas
Sarna X X Antiparasitarios

Los bovinos por lo general padecen de enfermedades como la fiebre aftosa,
carbunclo sintomático, mastitis, rabia, como también de garrapatas y parásitos
internos. Para contrarrestar los mismos se recurre a prácticas caseras como a
productos veterinarios. En el caso de los ovinos, las enfermedades mas
comunes son la moquera y el carbunclo sintomático, y en lo que corresponde a
los parásitos la diarrea, garrapatas y la sarna son los más comunes. En los
caprinos sucede casi lo mismo. En el ganado porcino, las enfermedades
comunes que padece son: cisticercosis, cólera porcina y fiebre aftosa, de los
parásitos comunes son: diarrea, sarna y parasitosis.

Por lo general, en el municipio se tiene ya establecido un calendario para la
realización de las campañas de sanidad animal.

115


Cuadro 85. Calendario de campañas de sanidad animal.

Campañas. MESES
Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun
Fiebre aftosa
Carbunclo sintomático.
Carbunclo hemático.
Rábica.
Desparasit. (int. y ext.)

D.2.2.9. Infraestructura productiva: establos, heniles y apriscos.

El sistema extensivo no requiere de establos ya que el ganado duerme en los
montes o pastizales, cuando las hembras están preñadas son aisladas a un
establo donde son protegidas hasta el nacimiento de la vaquilla, aprovechando
de esta forma la leche para su autoconsumo. El establo está generalmente
construido de barro, piedras y madera rústica, tiene una dimensión promedio
de 12 m2,

El ganado ovino, caprino y equino pertenecen al sistema semi-estabulado y el
porcino al sistema estabulado, estos ganados son trasladados en horas de las
noches a sus corrales, los mismos son construido con material rústico y su área
depende d el número de cabezas, por lo general están ubicados a pocos
metros de la vivienda del propietario al aíre libre, los materiales utilizados son:
piedras entrecruzadas y sobrepuestas una tras otra hasta llegar a una altura
de un metro y medio aproximadamente.

Cerca de la vivienda se encuentra un troje donde se deposita productos
agrícolas como reserva alimentaria de las familias y que son compartidas con
el ganado. También los árboles sirven para guardar los residuos de la
producción, donde se guarda la chala y la paja que sirven de alimento en
época seca.

Los corrales de los cerdos son temporales y están cerca de las viviendas, las
aves están alrededor de la casa pero en las noches se los guarda en un
pequeño corral. Los equinos tienen un establo rústico amarrado generalmente
a un tronco o árbol.

116


Cuadro 86. Calendario pecuario.

Actividades pecuarias Especies Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun
Ovinos
Empadre y monta Caprinos
Bovinos
Porcinos
Ovinos
Parición Caprinos
Bovinos
Porcinos

Esquila Ovinos

Ovinos
Ordeñado y
elaboración queso Caprinos
Bovinos
Ovinos
Castración
Bovinos
Porcinos
Ovinos
Pastoreo abierto Caprinos
(en chacras con
rastrojos) Bovinos
Porcinos
Ovinos
Caprinos
Pastoreo controlado
(terrenos cultivados) Bovinos
Porcinos
Ovinos
Tierras de pastoreo
(Praderas, Caprinos
monte, etc.) Bovinos
Fuente: Elaboración propia en base a las reuniones comunales, 2006.

117


D.2.2.10. Organización de la fuerza de trabajo.

La organización en la actividad pecuaria es familiar. En todas las comunidades
cada familia actúa de forma independiente respecto a la cría, mejoramiento,
destino de su producto y subproductos. La comercialización se la realiza en
diferentes ferias ganaderas pueblos y comunidades que acompañan el
aniversario del municipio en fechas festivas (fiestas religiosas o tradicionales).
Esta práctica lo realiza el jefe de familia junto a su hijo quién transporta el
ganado a las ferias.

En la organización familiar el hombre es quien decide las actividades laborales
a llevarse a cabo y quién las ejecuta son las mujeres y los hijos, aunque es una
actividad demasiada laboriosa y pesada. En lo que corresponde al ganado
menor, es la mujer la que se responsabiliza del cuidado y la alimentación,
acontece similar responsabilidad con el ganado mayor, aunque el hombre tiene
roles específicos dentro del cuidado de estos semovientes tales como, el
traslado, las vacunas y la venta.

D.2.2.11. Costos de producción y rentabilidad.

Considerando el número de cabezas comercializadas por año, el ganado bovino
es que genera mayores ingresos económicos en las unidades familiares, con un
monto anual de 920,00 Bs. fruto de la venta de al menos 1,00 cabezas, le
sigue en importancia el ganado porcino, con ingreso anual de 418,89 Bs. por la
venta de al menos 1,43 cabezas al año. Posteriormente están los caprinos,
con ingreso anual de 66,25 Bs. por la venta de al menos 1,25 cabezas al año.
Los ovinos y las aves también generan ingresos económicos adicionales pero
no muy significativos: 43,33 Bs. y 29,21 Bs. respectivamente.

Figura 23. Ingresos económicos por la comercialización del ganado.

1000.00
900.00
800.00
Ingreso promedio en Bs.

700.00
600.00
500.00
400.00
300.00
200.00
100.00
0.00
Bovinos Porcinos Caprinos Ovinos Aves Equinos


La determinación de los costos y rentabilidad resulta un tanto ambigua, ya que
por el sistema de producción extensiva es dificultoso el cálculo de los costos,
como una aproximación y según la información de los productores se diseñó
los costos y se determinó la rentabilidad.

118


D.2.3. Sistema de producción forestal.

D.2.3.1. Especies y superficies.

Las especies forestales dentro de la sección son variadas y responden a
condiciones climáticas específicas, es así que la cabecera de valle y valle,
cuentan con mayor número de especies.

Por lo general, las especies forestales tienen varios propósitos, es de carácter
medicinal, alimenticio para al ganado, como también energético y de uso para
construcción.

Cuadro 87. Principales especies forestales y otros según pisos ecológicos.

Piso ecológico Especies forestales y otros.
Altura Algarrobo, Aliso, Arrayán, Brava, Cabo, Carquisa, Cedro, Chacatea, Chari, Churqui, Chilca,
Chirimolle, Cirado, Cuñuri, Duraznillo, Gargatea, Garrancho, Huchu hucho, Huislulo,
Huetoj, Kuri, Lapacho, Leche Leche, Llave, Lloque, Mara, Melendre, Molle, Nogal, Paico,
Pino, Pita Pita, Quellu Taco, Quewiña, Quina, Roble, Sabuco, Sahuinto, Seco Seco, Soto,
Sunchu, Tack’o, Tajibo, Tarco, Thola, Thola Blanca, Tipa, Timboy, Ulupica, Wawincho,
Willca, Yareta.
Cabecera de Valle Algarrobo, Aliso, Amor Seco, Ana Cachi, Ariviri, Arrayán, Boldo, Cabra Muña, Cara parí,
Cedro, Ceibo, Chacatea, Chari, Chuadrillo, Chichomillo, Chillca, Chirimolle, Cirado, Cola de
caballo, Colorado Blanco, Cuñuri, Duraznillo, Garbancillo, Gargatea, Guaranguay, Guayabo,
Hueto, Izquierdo, Achatala, Jarka, Kacha Kacha, Kuñuri, Lapacho, Laurel, Leche Leche,
Llave, Lloque, Mara, Melendre, Molle, Muña, Nogal, Paico, Palo Santo, Pino, Pita Pita,
Pujllay Tipa, Puñuri, Quebracho, Quewiña, Quina, Quirusilla, Romero, Sabuco, Sahuinto,
Sauce, Soto, Tack’o, Tajibo, Tancara, Tarco, Thola, Thola Blanca, Tipa, Ulupica, Wacachi,
Waranhuay, Wawincho, Willca, Wira Wira, Yareta, Yuruma.
Valle Algarrobo, Amor Seco, Cabeza de negro, Cacha Huita, Cedrillo, Cedro, Churqui, Cirado,
Cola de caballo, Cuatro esquinas, Diente de león, Espinillo, Fernandillo, Gargatea,
Guaranguay, Huawacho, Hueto, Jarka, K’ana, Lapacho, Llantén, Lloque, Malva, Mara,
Melendre, Mendiolín, Molle, Moradillo, Nogal, Paico, Phuylla, Pino, Pita Pita, Quñuri, Quellu
Tack’o, Quina, Quina Churi, Reloj Reloj, Ruda, Sahuinto, Satajchi, Sauce, Soto, Tack’o,
Tajibo, Tarco, Timboy, Tipa, Waranhuay, Willca, Wira Wira.
Fuente: Elaboración propia en base a las boletas comunales y PDM 2000, 2006.

D.2.3.2. Tecnologías: tipo de producción y manejo.

No existe un manejo técnico de las especies forestales. La introducción de
especies forestales como el pino y eucalipto, ha permitido en principio brindar
asistencia técnica en el manejo de bosque, sin embargo, lo poco que se ha
hecho, no ha tenido el efecto esperado.

La explotación de los bosques existentes es de carácter empírico, que no
necesariamente comprende reposición de la especie extraída, su propósito está
orientado más a aprovisionamiento de leña y suministro de forraje para el
ganado mayor y menor.

La utilización de los árboles maderables está destinada a la elaboración o
fabricación de herramientas agrícolas o de trabajo, también se obtiene postes
para el cerco de las tierras, como también para la construcción de viviendas.

Dentro de las áreas con especies nativas, se encuentra gran variedad de
arbustos y hierbas medicinales, que son aprovechados para la atención de
ciertas dolencias.

119


D.2.3.3. Volumen y destino de la producción.

No existe producción forestal en volúmenes importantes y el aprovechamiento
de estos recursos está centrado en la utilización de madera para la
construcción de viviendas, elaboración de yugos, arados, utensilios de madera.

D.2.3.4. Reforestación: superficie y especies.

La práctica de la reforestación es relativamente conocida en la sección, si bien
en los últimos años existen algunas áreas de plantación de pinos y eucaliptos,
los mismos aun no tienen su relevancia económica ni ambiental.

En el caso de los bosques naturales, la reproducción es de carácter natural,
donde no incide la mano del hombre, ello implica que no existen actividades de
siembra, de cuidado, de tratamientos, ni de selección.

D.2.4. Sistemas de caza, pesca y recolección.

D.2.4.1. Principales especies.

La caza no tiene relevancia económica en la sección municipal. Esta actividad
suele llevarse a cabo para fines alimenticios o en su defecto tiene carácter
defensivo ante la presencia de un depredador tales como el león, zorro, loros
entre los más importantes y que obviamente incide sobre la producción o sobre
el ganado. Una de las especies mas apetecidas para el consumo familiar es el
venado pero a la vez también se constituye en un agente que dificulta la

Los animales silvestres más propensos a la caza son: el venado, la liebre, la
paloma, la perdiz debido a las características de la carne. Sin embargo,
existen años en que los mismos son escasos.

La pesca, circunstancialmente se aprovecha en las venidas de los ríos.

D.2.4.2. Producción por especies.

Por lo general las especies son de origen silvestre. Para la caza no se tiene
mucha variedad, siendo el venado y la paloma o el pato los más apetecidos.
Para la pesca, si bien se cuenta con cierta variedad de peces, por lo general el
sábalo y el dorado son los más comunes.

Cuadro 88. Principales especies para caza, pesca y recolección.

Especies Animales
Mamíferos Venado, Conejo, Chanco Montés, Liebre, Vizcacha.
Aves Paloma, Perdiz, Patos, Pava de monte, Sacha Huayllpa.
Peces Sábalo, Dorado, Karachi
Fuente: Elaboración propia en base a las boletas comunales y PDM 2000, 2006.

120


D.2.5. Sistemas de producción artesanal y/o
microempresarial.

D.2.5.1. Principales productos.

La producción artesanal en la sección no es intensiva. No existen comunidades,
cuya actividad principal sea la artesanía, aunque existen algunas familias
campesinas que destinan parte de su tiempo a la producción artesanal, pero que
sin embargo, no es relevante en términos económicos. Los productos elaborados
están destinados principalmente al autoconsumo.

Dentro de los tejidos, las camas o frazadas son los más practicados, es así que la
producción anual es de 1,00 unidad, también se procede a la fabricación de
costales, producto que es utilizado para el traslado de los productos frescos y
secos, siendo la producción anual de 1,00 unidades por año, finalmente la
fabricación de los ponchos, que al año en promedio se suele tejer 1 unidad.

En lo que corresponde a la artesanía en madera, las unidades familiares fabrican:
Chuas y cucharas, bateas, Arados y Yugos dentro de los más importantes. En
promedio, las familias campesinas fabrican arados 1,00 unidad por año, los yugos
también son fabricados en una cantidad que varía de 1,00 a 1,17 unidades por
año. Las chuas también son fabricadas por las familias en una cantidad promedio
de 1,00 unidad por año..

Cuadro 89. Principales productos de la artesanía.

Zona Arados Camas Chuas Costales Ponchos Tejas Telares Yugos
I. Sopachuy 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00
II. Amancaya 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00
III. Horcas 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1.166,67 1,25 1,13
IV. Matelas 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1.000,00 2,00 1,17

Respecto a la artesanía en cerámica, se cuenta con algunas familias que tienen el
arte de la fábrica de ladrillos y tejas, es así que en promedio anualmente se
fabrican entre 1.000, 00 a 1.166,67 unidades de tejas. Práctica que se realiza en
dos zonas y no en la totalidad del municipio.

D.2.5.2. Tecnología empleada.

La tecnología utilizada para la fabricación de estos productos es rudimentaria,
en el caso de las camas, se utiliza el telar rústico. Para la artesanía en
madera, la fabricación se suele realizar de manera manual y con instrumentos
caseros.

En la fabricación de artesanías en cerámica, acontece lo propio, los hornos son
rústicos y se utiliza material del lugar como la leña para la cocción del
producto.

D.2.5.3. Volumen y destino de la producción.

Por lo general, los productos obtenidos de la artesanía están orientados al
consumo interno familiar, de hecho no existen cantidades importantes para la

121


comercialización, lo que significa que los ingresos económicos en este rubro no
son significativos si se compara con los ingresos de la ganadería y la
agricultura.

Cuadro 90. Ingresos económicos por la actividad artesanal.

Zona Tejas
I. Sopachuy
II. Amancaya
III. Horcas 300,00
IV. Matelas 200,00

Si bien la producción de cerámica genera un ingreso económico anual de
200,00 a 300,00 Bs., no necesariamente significa que todas las familias se
dedican a este rubro, al contrario, son muy pocas las familias que proceden a
esta práctica por comunidad.

D.2.6. Sistema de producción minera.

D.2.6.1. Principales productos.

El Municipio no cuenta con ninguna actividad minera, pero se sabe de la
existencia de Hematita (Fe2 S3) a nivel superficial y también existe Cal y Yeso
según la versión de comunarios de Amancaya, sin embargo, estos recursos
como las canteras de arcilla no son explotadas.

D.3. Sistema de comercialización.

D.3.1. Formas de comercialización.

La comercialización de la producción agrícola tiene básicamente tres mercados
importantes: Sopachuy y excepcionalmente Sucre o Tarabuquillo (Tomina).
Dependiendo del producto o el subproducto, los mercados son más específicos,
que por lo general siempre se concentra en la comunidad.

En lo que corresponde a la comercialización de los productos pecuarios, el
mercado es más restringido, concentrándose más al interior de las comunidades.
Lo propio sucede con los productos artesanales, donde excepcionalmente la
cerámica se comercializa en la capital de la sección como consecuencia de una
demanda del Gobierno Municipal.

La forma de comercialización está dada por la venta a intermediarios, en este
caso, son los transportistas. Estos intermediarios compran los productos en el sito
de producción y en todos los casos, son los que determinan el precio que por lo
general ni siquiera cubre los costos de producción. Son pocos los agricultores que
llevan sus productos directamente al mercado.

D.3.2. Ferias y mercados.

En el municipio se organizan algunas ferias agropecuarias como las que se dan en
el pueblo de Sopachuy, en la comunidad de Amancaya y Tarabuquillo, que están

122


consideradas como las más importantes.

En Sopachuy las ferias más importantes se realizan el 2 de julio, además de su
fiesta patronal en el mes de noviembre para la celebración de la virgen de
Remedios, pero también se realizan ferias para la semana santa.

En Amancaya la feria anual se realiza el 30 de agosto aprovechando su fiesta
patronal.

Cuadro 91. Ferias asistidas según comunidad

Tarabuquillo
Comunidad

San Pedro
Sopachuy

El Villar
Distrito

Tomina
Alcalá
Nº

1 Achatalas X X X X
2 Cuevas X X X
3 Jarka Mayu X X
4 Matela Baja X X X X
5 Milanés X X X
6 Milanés Alto X X X
7 Pampas del Carmen X X X X
8 Pampas Punta X X X X
9 Paslapaya Baja X X
Sopachuy 10 Rodeo X X X
Distrito I 11 San Antonio X X X
12 San Blas Alto X X X X
13 San José de Matelilla X
14 San Juan de Horcas X X
15 Sauce Molino X X X
16 Silva X X X X
17 Sipicani X
18 Sopachuy X
19 Tambillos X X X
20 Villa Candelaria. X
1 Alisos X X
2 Amancaya X X X
Amancaya
3 Chavarría X X X
Distrito II
4 Mama Huasi X X X
5 San Isidro X X X

Los pobladores del Municipio no solo se trasladan a las diversas ferias que se dan
en la misma sección municipal sino también a otras ferias de otras provincias del
Departamento.

D.3.3. Principales productos comercializables, épocas.

La papa y el maíz son los productos de mayor comercialización, empezando en el
mes de marzo hasta fines de septiembre, haciendo coincidir con la época que
empiezan las ferias.

El trigo, maní y ají son en su mayor parte dispuestas al consumo familiar, sólo
destinan porcentajes reducidos para la comercialización la misma se realiza desde
el mes de mayo hasta septiembre.

123


El ganado vacuno, porcino y otros ganados de menor importancia como el ovino,
caprino, equino e incluso aves son comercializados desde junio hasta fines de
agosto aprovechando las ferias y la venta de su producción agrícola.

En general la producción agropecuaria del Municipio es comercializada a fines de
otoño y todo el invierno, aunque hay que considerar que por ciertas necesidades
los campesinos deben ofertar su producción de reserva en diferentes épocas del
año.

D.3.4. Comportamiento de precios según épocas.

Los precios de venta, no siempre representan el valor de esfuerzo incorporado en
el producto, estos precios dependen de muchos factores como la cantidad de
ofertantes del mismo producto, la calidad, volumen de la producción en el
mercado, la habilidad de persuasión del ofertante y demandante, del tipo de
demanda (intermediarios y consumidores directos) y sobre todo, del lugar donde
se oferta (en la misma comunidad o ferias).

Cuadro 92. Precios de los productos más importantes.

Piso ecológico Precios en Bs. en la temporada del mes de mayo a
septiembre
Papa (QQ) Maíz (QQ) Trigo (QQ) Ají (QQ)
Cabecera de Valle 41,70 43,60 53,30 80,00
Puna 40,70 48,30 57,50
Valle 39,00 45,20 57,60 80,00

Por lo general los precios tienden a bajar, considerando el principio de a mayor
oferta menor precio, ello implica que en temporadas de buena producción los
precios caen, en cambio en temporadas de una producción relativa, los precios
tienden a subir.

Cuadro 93. Precios de las especies más importantes.
Especie Precio de feria en
Bs. (cabezas)
Aves 14,33
Bovinos 958,33
Caprinos 52,50
Ovinos 55,00
Porcinos 81,43

En lo que corresponde a la actividad pecuaria, los precios son relativamente
estáticos, habiendo diferencia en lo que es la venta en ferias y la venta puesto en
el mercado. En este caso, el ganado bovino y porcino son los que muestran dichas
diferencias, donde el incremento del precio no es más del 10%.

124


D.4. Recursos turísticos.

D.4.1. Ruinas, cavernas, aguas termales, balnearios, templos,
fiestas y otros.

El municipio cuenta con ciertas potencialidades turísticas, relacionadas a hechos
históricos como la presencia física de restos arqueológicos y pinturas rupestres.
Sucede lo propio con algunos sitios naturales que llaman la atención de los
visitantes.

- Sitios naturales.

Como el Municipio cuenta con tres pisos ecológicos las mismas forman una
variedad de flora y fauna; la fauna se diversifica en fauna doméstica y
silvestre entre especies como aves, mamíferos, insectos, reptiles, primates y
peces.

La geografía del Municipio ofrece un paisaje estructural de montañas en el
descenso y ascenso a comunidades de Altura. Entre los ríos más atractivos por
su caudal son los ríos San Antonio, Horcas y Milanés, otros atractivos como las
cascadas de Sipicani y Horcas. Existen lugares de caza y pesca (leones,
venados, patos, pavas y otros) por los Valles y Cabecera de Valle, caminos
pintorescos y áreas de relajación y meditación.

- Manifestaciones culturales.

Las fiestas patronales propias del lugar, se constituyen en centros atractivos
por los visitantes, en ellas, se presentan expresiones culturales de danzas y
cantos que son típicos de cada zona. La fiesta patronal de Sopachuy, es la
más relevante en este aspecto.

La estructura arquitectónica de sus viviendas son edificaciones tradicionales de
pueblo (material de barro y teja colonial) con un estilo colonial de la época
española, sus calles son empedradas aunque estas no estén en buenas
condiciones en un 100%.

Cuenta con una capilla ubicada en su plaza central la cual es el centro de
reunión religiosa para todos los feligreses.

- Acontecimientos programados.

Otros recursos turísticos, son sus fiestas tradicionales como la marcada
(rúbrica de propiedad al ganado) donde al pie del ganado se bebe la ambrosía
(leche con alcohol) convirtiéndose en una fiesta.

La sortija es otra fiesta del pueblo, fiesta que representa la evocación de un
familiar finado y muy apreciado, este acto se celebra con una corrida de
caballos por jinetes de prestigio y gallardía.

Sopachuy como centro de acopio es visitado con frecuencia por moradores de
todas las comunidades, principalmente en épocas de fiesta anual como
carnaval, Todos Santos, Navidad, Semana Santa donde el ambiente se torna
cálido y agradable acompañado de ritmos y cantos peculiares.

125


MAPA 29. Áreas turísticas.

126


Su gastronomía y su bebida tradicional (quirusilla, chicha) forman parte de la
tradición y son generadoras de recursos económicos.

Las ferias son la reunión de aquellos que en su mayoría producen diferentes
productos tradicionales para la comercialización (producción agrícola,
ganadera, artesanías u otros productos tradicionales).

D.5. Sistema económico municipal.

La economía de la Sección Municipal tiene como sustentos importantes la
producción agrícola y la producción pecuaria. En el caso de la producción agrícola,
los cultivos más importantes son la papa, maíz y trigo tanto en superficie como en
la generación de ingresos. Para el caso de la producción pecuaria, la
comercialización de semovientes tales como los bovinos y porcinos principalmente
son los más relevantes económicamente.

En general la unidad familiar campesina sustenta su economía en la producción
agropecuaria, generando un ingreso per cápita anual que varía desde 280,00 Bs.
hasta 1.800,00 Bs. Sin embargo, los recursos económicos generados durante el
periodo de migración, resulta ser una cartera económica de importancia (1.500,00
a 2.000,00 Bs. al año), existiendo casos en que los trabajos desarrollados fuera de
la comunidad tienen mayores ventajas en cuanto a la obtención económica se
refiere.

Por su parte, el Gobierno Municipal, dada las características de la Sección
(población pobre), es fuertemente dependiente de los recursos económicos
recibidos por efecto de la coparticipación tributaria. Los ingresos propios
alcanzados no son muy significativos, que por lo general no rebasa ni siquiera al
10%.

D.6. Sistema económico municipal en el contexto departamental y
nacional.

Si bien el Municipio cuenta con condiciones de comercializar importantes
cantidades de la producción de papa, maíz y otros cultivos agrícolas, sin
embargo, no es muy influyente para un contexto mayor, en este caso
departamental. De hecho, los lugares de comercialización más importantes para
la Sección Municipal, son mercados pequeños comparativamente con los que
existen en la ruta principal de Bolivia (Santa Cruz, Cochabamba y La Paz), tales
como Sopachuy y Tarabuquillo.

Agudiza más la realidad económica, cuando gran parte del capital económico
generado por la producción agrícola tiene como fuga los centros poblados más
cercanos, en este caso, específicamente la ciudad de Sucre, es decir, la posible
ganancia logrado durante una cosecha no retorna a la Sección Municipal sino mas
bien se establece en la ciudad citada a través de la compra de lotes o viviendas
en las zonas periurbanas.

127

Ajuste PDM SOPACHUY 2006 – 2010 ASPECTOS ORGANIZATIVOS INSTITUCIONALES.

E. ASPECTOS ORGANIZATIVOS-INSTITUCIONALES

E.1. Formas de organización seccional, comunal e intercomunal.

La sección está dividida en cantones, distritos y comunidades u OTB's, estos
últimos a su vez se subdividen en sectores.

En la estructura organizativa del área los sindicatos comunales y subcentrales, que
no rompen o tienen muy pocas variaciones en relación a su organización
tradicional y a la división administrativa de la sección.

E.1.1. Subalcaldías

Con la Ley de Participación Popular, se establece la posibilidad de crear Distritos
Municipales y la designación de Subalcaldes; en base, a la división de la Sección
en unidades geográficas socio-culturales, productivas o económicas que no
necesariamente deben responder a la división geográfica de los cantones. En la
Sección, si bien se reconoce a los Distritos Municipales, sin embargo este
proceso aún está sin concluir habida cuenta de la falta de designación de
subalcaldes.

E.1.2. Cantones

De acuerdo a la división político-administrativa, en la sección se identifica un
solo cantón: Sopachuy, que fue creado por Ley, Mención de Ley o Decreto
Supremo. Al interior del cantón se identifican dos distritos: el Distrito Sopachuy
y el Distrito Amancaya, reconocidos a nivel comunal y por sus pobladores,
quienes se identifican y reconocen la pertenencia de su comunidad al distrito
correspondiente.

El distrito de Sopachuy, en extensión geográfica, es el más grande de la sección
con 668,99 km2 donde están circunscritas 20 comunidades más el centro
poblado. El distrito de Amancaya tiene una extensión de 176,01 km2, que
aglutina a 5 comunidades.

E.1.3. OTB’s

Las comunidades de la Sección, internamente, están divididas en sectores,
estos a su vez están formadas por familias campesinas.

El reconocimiento de las comunidades, como OTBs, dentro del marco de la Ley
de Participación Popular, no presenta conflictos, considerando que se ha
reconocido a la comunidad, con todos sus sectores, como unidad territorial de
base dentro de la sección municipal.

De esta forma, el 100% de las comunidades cuentan con personería jurídica.

129


Cuadro 94: Sindicatos con personería jurídica.

Registro
Distrito Nº Sindicato
Nº Fecha
1 Achatalas 04144 25/06/95
2 Cuevas 04121 25/01/95
3 Jarka Mayu 0123 25/01/95
4 Matela Baja 04126 25/01/95
5 Milanés 04127 25/01/95
6 Milanés Alto 02203 2003
7 Pampas del Carmen 04125 25/01/95
8 Pampas Punta 04131 25/01/95
9 Paslapaya Baja 04132 25/01/95
10 Rodeo 04124 25/01/95
11 San Antonio 04129 25/01/95
12 San Blas Alto 04122 25/01/95
Sopachuy
13 San José de Matelilla 04142 25/01/95
Distrito I
14 San Juan de Horcas 04134 25/01/95
15 Sauce Molino 04133 25/01/95
16 Silva 05135 25/01/95
17 Sipicani 01136 25/01/95
18 Sopachuy
- Ayacucho 002 2003
- Central 003 2003
- Juana Azurduy de Padilla 004 2003
- Sagrado Corazón 001 2003
- Sarland 04149 10/03/95
19 Tambillos 04130 25/01/95
20 Villa Candelaria. 02103 25/01/95
1 Alisos 04141 25/01/95
2 Amancaya 04137 25/01/95
Amancaya
3 Chavarría 04193 25/01/95
Distrito II
4 Mama Huasi 04140 25/01/95
5 San Isidro 04148 25/01/95
Fuente: En base a la boleta comunal, 2006.

E.1.4. Organizaciones funcionales.

Si bien existen algunas organizaciones funcionales dentro de la Sección
Municipal, no todas están reconocidas por el Gobierno Municipal, incluso
algunas pasan desapercibidas. La mayoría de estas organizaciones
simplemente responden a necesidades impuestas por proyectos ejecutados
tanto por instituciones privadas como públicas.

Cuadro 95: Organizaciones funcionales

Organización funcional Area de influencia Observaciones
Centros de mujeres. En sus propias comunidades. Promovido por Instituciones Privadas.
Juntas Escolares En sus propias comunidades. Reconocido por el Gobierno Municipal
Comité Cívico. En el Centro Poblado Reconocido por el Gobierno Municipal
Asociaciones Productivas. Comunidades de ambos cantones. Promovido por Instituciones Privadas.
Reconocidas por el Gobierno Municipal
Comités de riego En sus propias comunidades Reconocidos por el Gobierno Municipal
Fuente: En base a las boletas comunales, 2006.

130


E.1.4.1. Estructura y funciones del Centro de Mujeres

En la sección se cuenta con centro de mujeres que por lo general responden a
iniciativas de instituciones privadas y ocasionalmente de algunas actividades
municipales. En consecuencia, no todas las comunidades cuentan con este
tipo de organización, solo aquellas que tienen presencia de instituciones
privadas. Su estructura es muy variada, sin embargo, el número total de
carteras existentes no pasa de cinco miembros.

Cuadro 96. Estructura del Centro de Mujeres.

Organización Estructura
Centro de mujeres Presidenta.
Vicepresidenta.
Tesorera.
Vocal 1
Vocal 2.
Fuente: Elaboración propia en base a boletas comunales, 2006.

Sus funciones son de carácter social, es decir, relacionados a temas de salud,
alimentación y educación, ocasionalmente también desarrollar acciones de
organización en temas específicos de producción tal el caso de telares y
huertos hortícolas.

E.1.4.2. Estructura y funciones de la Junta Escolar.

Existen Justas Escolares en tanto exista una unidad educativa dentro de la
comunidad, en este caso, son catorce las que desarrollan actividades dentro
de la sección municipal.

Cuadro 97. Estructura de la Junta Escolar.

Juntas Escolares Presidenta.
Vicepresidenta.
Secretario de actas.
Secretario de hacienda.
Vocal 1
Vocal 2.

Considerando que su rol está focalizado al trabajo del sector de educación,
realizan trabajo de coordinación con el plantel de maestros de la unidad
educativa no solo en aspectos de conmemoración cívica, sino también de
análisis de la problemática de la unidad educativa como también de la
currícula del proceso de enseñanza y aprendizaje.

E.1.4.3. Estructura y funciones del Comité Cívico.

El Comité Cívico es una instancia que representa específicamente al centro
concentrado del municipio y su tuición está dentro de esta jurisdicción
concentrada, sin embargo, en el caso de Sopachuy, tiene tuición sobre todo el
Municipio.

131


Tiene como finalidad el de velar los intereses del Municipio en su conjunto
para que las obras se ejecuten dentro del marco planificado y presupuestado,
y es la representación cívica ante las autoridades regionales y nacionales para
exigir y hacer cumplir los requerimientos de la población. Tiene como
obligación el de participar activamente en el proceso de planificación
municipal.

Cuadro 98. Estructura del Comité Cívico.

Comité Cívico Presidente.
Vicepresidente.
Secretaría de actas.
Secretaría de hacienda.
Secretaría de Deportes.
Secretaría de Cultura.
Delegado a CIDEPRO.
Delegado a CODEINCA.
Vocal 1
Vocal 2.

E.1.4.4. Estructura y funciones de las Asociaciones
Productivas.

Las Asociaciones Productivas Campesinas tienen diferentes propósitos o
rubros, por lo general responden a iniciativas de instituciones privadas,
aunque, durante los últimos años, el Municipio ha reconocido su importancia
para el emprendimiento de iniciativas productivas que tienen impacto
socioeconómico municipal. Es así que existen al menos tres Asociaciones
Productivas. Su estructura es muy variada y responde principalmente a los
objetivos trazados tanto dentro del sector agrícola como pecuaria.

Cuadro 99. Estructura de las Asociaciones Productivas.

Asociaciones Productivas Presidente.
Vicepresidente.
Secretario de actas.
Secretario de hacienda.
Vocal 1
Vocal 2.

Sus funciones están estrictamente relacionadas al tema productivo definido,
en este sentido, es que los miembros de la Directiva de la Asociación de
Productores Agropecuarios tienen como obligación gestionar iniciativas ante
instancias públicas y privadas en el rubro definido. Todas sus actividades
están concentradas en el cumplimiento de sus reglamentos internos y de
gestión.

E.1.5. Grado de organización de la comunidad.

Para implementar acciones de desarrollo en la sección, es importante conocer
las características y el grado de organización de las comunidades, que permita

132


identificar al interlocutor válido en la administración y gestión del desarrollo
municipal.

Las relaciones de autoridad que se identifican a nivel de las comunidades,
donde el secretario general del sindicato comunal, es la autoridad
representativa y la que cumple las funciones de: definición de proyectos y
trabajos comunales, organización interna de la comunidad, relación de la
comunidad con comunidades vecinas, instituciones y autoridades municipales.

El relacionamiento con el Corregidor se da fundamentalmente, porque el
Corregidor cumple funciones similares a las del Secretario General del Sindicato
comunal, referidas al mantenimiento de los caminos y a la solución de
problemas interfamiliares por daños en los cultivos; en ambos casos, la función
de las autoridades comunales, es el de mantener el equilibrio para impedir
excesos de la autoridad oficial representada por el Corregidor.

La estructura orgánica sindical inicia desde la propia comunidad u OTB, en este
primer eslabón se constituye el sindicato agrario comunal, el mismo que está
afiliado a la subcentralía ésta última constituyéndose en el segundo eslabón,
esta a su vez está afiliada a la Central Provincial, como último eslabón regional.
Las Centralías Provinciales están automáticamente afiliadas a la Federación
Departamental y finalmente, el último eslabón conforma la Confederación
Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia.

Cuadro 100: Carteras del sindicato agrario y la subcentralía.

Sindicato agrario y Subcentralía Central Provincial
1. Secretario general. 1. Secretario ejecutivo.
2. Secretario de relaciones. 2. Secretario de relaciones.
3. Secretario de actas 3. Secretario de actas.
4. Secretario económico 4. Secretario económico.
5. Secretario de agricultura y ganadería. 5. Secretario de organización
6. Secretario de conflictos y justicia. 6. Secretario de conflictos.
7. Secretario de educación y cultura. 7. Sectario de educación y salud.
8. Secretario de viabilidad de riegos. 8. Secretario de comunicación y capacitación.
9. Secretario de defensa de recursos 9. Secretario de viabilidad y riegos.
naturales. 10. Secretario de ganadería y agricultura.
10. Secretario de género y generacional. 11. Secretario de deportes y cultura.
11. Secretario de deportes. 12. Secretario de cooperativismo y asociaciones.
12. Secretario de Salud. 13. Secretario de Asentamientos humanos y reforma
13. Secretario de defensa sindical. agraria.
14. Secretario de organización 14. Secretario de defensa sindical.
15. Vocal 1. 15. Secretario de defensa de recursos naturales y medio
16. Vocal 2. ambiente.
16. Secretario de comercialización y producción.
17. Secretario de prensa y propaganda.
18. Vocal 1.
19. Vocal 2.
Fuente: En base a los Estatuto Orgánicos de las Subcentralías y elaboración propia, 2006.

La estructura del sindicato agrario comunal está compuesta por 15 carteras. El
periodo de duración de una gestión sindical es de un año, de esta forma, todas
las familias afiliadas al sindicato mínimamente han sido dirigentes durante un
periodo. La elección de sus autoridades lo realizan en una asamblea general ya
sea por votación y en algunos casos por aclamación, donde participan todos los
afiliados al sindicato agrario de su respectiva comunidad. La estructura del
sindicato agrario y de la subcentralía sindical no tiene diferencia alguna.

133


MAPA 30. SINDICATOS AGRARIOS.

134


Dentro el sindicato agrario campesino, la autoridad máxima es el Secretario
general, quién cumple la función de convocar y dirigir las reuniones, debe asistir
a convocatorias de talleres, seminarios, cursos en representación a la
organización de su respectiva comunidad.

Los representantes que ocupan las tres primeras carteras del Sindicato agrario
campesino, tienen una verdadera representatividad al interior de su comunidad,
además son quienes asisten en representación de su comunidad a las diferentes
invitaciones y convocatorias lanzadas dentro el municipio.

Los restantes representantes que ocupan las demás carteras no tienen mucho
valor en la comunidad dentro su organización debido a que las personas
elegidas no cumplen con las funciones que deben desempeñar, es así que la
comunidad solo obedecen a las autoridades que ocupan las tres primeras
carteras.

E.2. Instituciones públicas y privadas: identificación, áreas de
acción

E.2.1. Marco político administrativo

Con el cambio del gobierno nacional en agosto de 1993, se han introducido
reformas al esquema de organización nacional a partir de la Ley de Participación
Popular y la Ley de Descentralización, que ha dado un nuevo marco político
administrativo para el desarrollo regional y local. El marco en el nuevo
contexto, se resume de la siguiente manera:

Cuadro 101: Marco administrativo y leyes vigentes

Espacio Administración del Estado Organización
Territorial Sindical
Nivel nacional Gobierno Nacional (Ley Gobierno Nacional (Ley de Confederación
de Descentralización) Participación Popular)
Nivel Prefectura (Gobierno Secretaría de Participación Popular Federación
departamental departamental) (dependiente de la Prefectura)
Consejo Departamental
Nivel provincial Sub-prefectura Consejo de Participación Popular Centralías

Nivel Alcaldías municipales Centralías
interseccional
Nivel seccional Alcaldía municipal Subcentral
Comité de Vigilancia

El cumplimiento de la Ley de Descentralización y la Ley de Participación Popular,
está a cargo del poder ejecutivo, que se operativiza a nivel departamental a
través de la Prefectura del Departamento, representados por sus máximas
autoridades que son: el Prefecto y el Consejo Departamental.

El poder ejecutivo departamental, establece instrumentos de fortalecimiento de
la capacidad de gestión administrativa y planificadora en favor del gobierno
municipal. La encargada directa es la Secretaría de Participación Popular.

135


La coordinación y el monitoreo de las acciones desarrolladas por cada uno de
los sectores está a cargo de la Secretaría Nacional de Participación Popular de la
prefectura; ésta apoya, asesora y monitorea al Gobierno Municipal.

A nivel provincial, el Sub-prefecto es el representante del Prefecto. La sub-
prefectura de la provincia Tomina, se encuentra en el Municipio de Padilla.

El nivel interseccional, si bien no está definido por Ley, es una instancia de
coordinación de acciones de desarrollo que se pueden establecer bajo la
administración provincial, en el caso de municipios de la misma provincia; o
bajo la administración departamental, en el caso de municipios de diferentes
provincias y/o departamentos. Es prioritario, fortalecer este nivel de
coordinación, considerando que hay varios proyectos importantes a ejecutarse
que pasan los límites seccionales. En este caso, la mancomunidad de
Chuquisaca Centro de algún modo asume este rol interseccional.

De acuerdo a la Ley de Participación Popular, la sección de provincia, es la
jurisdicción territorial del gobierno municipal. En el caso de la quinta sección
municipal, el gobierno municipal está en el poblado de Sopachuy. En la Ley
también se define la representatividad de la sociedad civil en el desarrollo
seccional a partir de las Organizaciones Territoriales de Base (OTB’s) y el
Comité de Vigilancia (C.V.). En la sección, las OTB’s están expresadas en las
comunidades campesinas, que junto al Comité de Vigilancia están plenamente
conformadas en este proceso de consolidación en el ejercicio de sus derechos y
obligaciones.

E.2.2. Intervenciones

El apoyo al desarrollo comunal y seccional de las instituciones se realiza
fundamentalmente en los campos de: servicios básicos con acciones en salud,
agua potable y educación; agropecuario referido a infraestructura productiva
(microriego), semilla, campañas de sanidad animal y forestación como también,
asistencia técnica.

En la Sección Municipal, trabajan varias instituciones entre gubernamentales y
no gubernamentales. Algunas con fuerte presencia e impacto comunal; y otras
con pocas acciones de impacto reducido. Para el análisis, el impacto
institucional se considera en un sentido general y de referencia, que se define
por variables como: la calificación otorgada por los comunarios entre buena,
regular y mala al trabajo realizado por las instituciones; y el área de influencia
establecido por el número de comunidades en las que trabaja la institución.

Los datos sobre la intervención institucional, en la sección, se basan en la
información proporcionada por las propias instituciones, la Honorable Alcaldía y
los beneficiarios, es decir, las comunidades campesinas.

E.2.2.1. Instituciones con más presencia entre públicas y
privadas.

CARE. Privado:

Institución privada sin fines de lucro, viene desarrollando proyectos dentro del
programa de desarrollo humano, específicamente dentro del subprograma de

136


saneamiento básico. La calificación recibida es de buena a regular,
considerando que en gestiones pasadas su presencia era calificada como buena.

El 30% de las comunidades cuentan con servicios de agua segura por cañería,
en todas ellas, CARE a asumido un rol protagónico puesto que se ha encargado
de la construcción y financiamiento en gran parte para la concreción de estos
proyectos. Por lo general, todas las iniciativas emprendidas fueron
desarrolladas bajo convenios específicos con el Gobierno Municipal.

Su intervención no solo ha comprometido tiempos de construcción sino también
tiempos de capacitación para crear una mayor conciencia respecto al uso
adecuado de los sistemas y su efecto en la salud humana. También ha
desarrollado acciones en el orden productivo, aunque este accionar se ha
concentrado en pocas comunidades y su impacto ha sido leve.

Acción Cultural Loyola (ACLO). Privada:

Es una de las instituciones con mayor presencia tanto en cobertura espacial
como de valoración por el trabajo que realizan, es decir, trabajan en varias
comunidades y su trabajo es calificado por parte de los comunarios como
bueno.

Apoya a las comunidades a través de proyectos relacionados al manejo del
recurso agua, ello implica la construcción de pequeños sistemas de agua tanto
para riego como para el consumo humano; también desarrolla acciones en
temas referidos al fortalecimiento de las organización de base como a las
asociaciones productivas, para ello, procede al desarrollo de eventos de
capacitación con la finalidad de desarrollar estresas en base a los rubros
identificados; otra área importante está relacionada a la seguridad alimentaria,
implica no solo aspectos relativos de capacitación sino también de iniciativas
productivas focalizadas al autoconsumo.

El accionar institucional están dentro del enfoque de Desarrollo Rural, para ello
implementa varios proyectos articulados al Plan de Desarrollo Municipal.

Proyecto de Desarrollo Comunitario (PRODECO). Privada:

Calificada como una institución importante dentro del desarrollo municipal,
importancia que compromete la cobertura espacial, es decir, trabaja en varias
comunidades, como también la calificación expresada en buena.

Tiene como objetivo institucional el de contribuir al mejoramiento de las
condiciones de vida de los habitantes de las áreas de influencia del proyecto,
con un enfoque especial en el área de salud y que sea autogestionario y
sostenible.

Trabaja desde varios años en el Municipio (más de diez años) con fondos
provenientes de la República de Dinamarca, si bien su competencia crítica está
referida al tema de salud, también desarrolla acciones de fortalecimiento de las
organizaciones de base.

Dentro de las actividades que desarrolla están: la capacitación y formación de
RPS (Responsables Populares de Salud), de RPA’s (Responsables Populares de

137


Agronomía) y de RPO’s (Responsables Populares de Organización), cada uno de
ellos con sus propias especialidades y para funciones específicas; también
presta servicios en Salud Preventiva y Nutrición, desarrolla capacidades en las
mujeres en temas referidos a la alimentación con el uso de alimentos inocuos.

Fundación Participación y Sostenibilidad (PASOS). Privada:

Fundación que recientemente está desarrollando sus acciones dentro del
Municipio, sin embargo pese al poco tiempo de desarrollo de acciones
comunitarias ha sido calificada como buena.

Tiene como objetivo institucional el de contribuir al logro de una sociedad más
organizada, con mayores posibilidades de acceder, usar y controlar, en el marco
de valores democráticos y equitativos, factores, medios y recursos de
producción, transformación y comercialización, así como los servicios sociales.

Para ello pretende la conformación de grupos sociales que logren un mejor
relacionamiento y coordinación con organizaciones públicas y privadas, que
tengan capacidad de promover la participación de la gente de base y de
planificar, organizar, ejecutar y evaluar sus acciones y proyectos considerando
la sostenibilidad de las mismas.

Está desarrollando acciones en el sector de educación, salud y saneamiento
básico (agua potable) apoyando a la refacción y construcción de infraestructura.
El proceso no concluye en la entrega de la infraestructura sino que además,
desarrolla espacios de capacitación con enfoque de sostenibilidad y de
participación plena.

Alcaldía de Sopachuy. Público:

El trabajo de la Alcaldía está reconocido por la generalidad de las comunidades,
con una serie de actividades, que realiza a partir de la implementación de la Ley
de Participación Popular con recursos de coparticipación tributaria que le
transfiere el Gobierno Central.

Desde 1994 su accionar ha estado focalizado a proyectos dentro del programa
de Desarrollo Humano realizando obras específicas como la construcción o
mejoramiento de escuelas y de puestos de salud, comprometiendo incluso
equipamiento ambos sectores. Bajo convenios específicos ha encarado
proyectos de saneamiento básico mediante la construcción de sistemas de agua
por cañería. Recientemente ha implementado el proyecto de mejoramiento de
viviendas con gran impacto social, fruto de este éxito es que a la fecha tiene
comprometido recursos económicos para continuar con el mismo.

No ha descuidado proyectos relativos al mejoramiento de las bases productivas,
en este caso, a la construcción de sistemas de agua para riego como también al
mejoramiento de los caminos para la comercialización de los excedentes.
Considerando su rol de promotor, ha venido ejecutando proyectos productivos
en asociación con instituciones privadas de desarrollo.

La aceptación que tiene esta institución dentro de las comunidades es positiva
en su mayoría, aunque existen algunas comunidades que aun no han recibido

138


proyectos de impactos, principalmente aquellas que no tienen accesibilidad o no
cuentan con carreteras.

E.2.2.2. Instituciones con menos presencia.

Obras Kolping Sopachuy:

Institución Privada de Desarrollo sin fines de lucro, viene desarrollando sus
actividades en coordinación con el Gobierno Municipal en aspectos relativos a la
formación de recursos humanos locales en destrezas productivas como
carpintería, corte y confección.

Su asistencia no solo involucra aspectos relativos de formación técnica como
maquinaria y docencia, sino también de alojamiento y comodidades para los
jóvenes en proceso de capacitación. Su infraestructura ofrece espacios como
internados tanto para varones como para mujeres, incluye la alimentación y al
acceso a centros de bibliotecas para la cualificación teórica de los alumnos.

E.2.2.3. Otras instituciones.

CORREGIDOR. En la sección se cuenta con un representante de la
Subprefectura, en este caso es el corregidor, quien desarrolla funciones de
representatividad del ente prefectural. Su importancia es mínima y su efecto
imperceptible.

POLICIA. La sección cuenta con una oficina de policía dirigida por una sola
persona, por lo general tienen el grado de cabo, el mismo que está subordinado
al Comando Departamental. Esta encargado de velar los intereses de los
habitantes de la sección como también casos de emigración extranjera y tiene
una estrecha relación con el juzgado.

PARROQUIA. La parroquia está ubicada en la capital de la Sección y su
accionar es reconocido en varias comunidades. El trabajo que realiza es
valorado por los comunarios y tiene presencia en más del 60% de las
comunidades, donde es posible encontrar infraestructura religiosa.

SENASAG. Se constituye en una instancia nacional con dependencia directa del
ministerio a través de las prefecturas departamentales. Cuenta con oficina
propia y tiene por responsabilidad el cumplimiento de las campañas nacionales
referidas a la sanidad animal.

E.2.2.4. Otros servicios

Cooperativa San José Obrero Sopachuy Ltda.

Tiene como objetivo el apoyo a familias campesinas a través de productos
agrícolas e insumos agropecuarios, el mismo que procede con mecanismos de
venta y/o de crédito. Su área de intervención involucra todo el municipio,
aunque en los hechos, está mas focalizada a la capital de la Sección.

139


MAPA 31. COBERTURA INSTITUCIONAL.

140


Asociación de hoteleros, gastronomía y diversión Sopachuy.

Instancia organizativa que fundamentalmente representa a todas las unidades
económicas de la capital municipal. Tiene por objetivo el de brindar servicios
de hotelería, gastronomía y diversión como al fomento al turismo. En
consecuencia, su accionar está en íntima relación con el Gobierno Municipal.

Producción de leche y elaboración de yogur y queso.

Se cuenta con unidades microempresariales que trabajan con productos lácteos,
atendiendo no solo la producción de leche, también la obtención de derivados
como el yogur y el queso. Su área de acción compromete específicamente el
centro poblado.

Instituciones Financieras Privadas.

Se cuenta con servicios financieros que atienden demandas crediticias y
promueven el ahorro individual. Todas constituidas en la capital de la Sección
con oficinas propias. Los servicios existentes son: PRODEM y FADES.

E.3. Funcionamiento del Gobierno Municipal

E.3.1. Estructura del Gobierno Municipal

La estructura orgánica del Gobierno Municipal está conformada de la siguiente
forma:

CONCEJO MUNICIPAL

COMITÉ DE VIGILANCIA

ALCALDE MUNICIPAL
Asesor Secretaria
Legal
Oficial Mayor Administrativo

Asistente Técnico Contador Resp.
Municipal General SLIM

Enc. Intendente Enc. Chofer Portero
Almacenes Recaudacio
nes

Supervisor Trabajadora
de obras Social

141


Las funciones y los roles de quienes forman parte del Gobierno Municipal están
ampliamente descritos tanto en la propia Ley de Participación Popular como en
la Ley Orgánica de Municipalidades. A continuación un resumen:

Funciones y roles:

- El Alcalde: El Alcalde es la máxima autoridad ejecutiva, representativa y
administrativa del gobierno municipal (art. 12 de la Ley orgánica de
municipalidades). El alcalde es la autoridad ejecutiva del G.M. tiene a su
cargo la dirección, promoción y supervisión del desarrollo urbano y rural.

- Asesor Legal: El análisis jurídico está a cargo del Asesor Jurídico, quién
asume la responsabilidad de todo lo concerniente a contratos de obra,
elaboración de convenios, aplicación de disposiciones legales, etc. tiene
dependencia directa del Alcalde.

- Secretaria: Dentro de sus funciones básicas más importantes esta la
organización de los archivos municipales, asistencia del personal, revisar y
registrar las correspondencias, transcripción de notas, cartas y actas. Tiene
dependencia del Alcalde Municipal.

- Oficial Mayor Administrativo: Es la unidad orgánica que tiene la
responsabilidad del manejo adecuado de los recursos económicos y
financieros de la Alcaldía, tiene bajo su responsabilidad el control de los
ingresos propios, recursos de coparticipación tributaria y financiamiento de
proyectos de inversión. Depende directamente del Alcalde.

- Asistente Técnico Municipal: El jefe técnico es la unidad orgánica
destinada a la ejecución técnica operativa de las políticas, planes, programas
y proyectos del desarrollo municipal. Depende en línea de mando directo del
Alcalde.

- Contador General: Adecuar e implementar el sistema de contabilidad
integrada, en sujeción a las normas emitidas para la contaduría general, es
una de las tareas importantes que debe realizar, donde reflejan los gastos de
los recursos de la coparticipación tributaria, así como las transacciones y
otros gastos. Está bajo la dirección del Oficial Mayor Administrativo e
indirectamente del Alcalde Municipal.

- Responsable SLIM (Servicio Legales Integrales Municipal): Es
responsable de brindar servicios legales referidos a temas familiares, tierras,
violencia, etc. Depende del Oficial Mayor Administrativo.

- Encargado Almacenes: Es responsable del control de ingresos y egresos de
los activos y archivos, tiene control de existencias. Depende del Oficial
Mayor Administrativo.

- Encargado de recaudaciones: Responsable del cobro de los ingresos
propios de la Alcaldía. Depende del Oficial Mayor Administrativo.

- Intendente: Tiene la responsabilidad de vigilar y exigir la limpieza de las
calles, plazas, cementerio y otros centros públicos, en caso de

142


incumplimiento de alguna de las normas, exige el pago de la sanción. Es
dependiente directo del Alcalde Municipal.

- Supervisor de obras: Es funcionario municipal que colabora directamente
con el oficial mayor técnico, coadyuva en el cumplimiento de tareas
asignadas a la oficialía. Tiene dependencia directa del Oficial Mayor Técnico e
indirectamente del Alcalde.

- Chofer: Es el encargado de movilizar y transportar al personal de la Alcaldía,
tiene dependencia directa del Alcalde Municipal e indirectamente de los
Oficiales Mayores

- Portero: Es una persona de apoyo y resguardo de los bienes municipales
depende directamente del Oficial Mayor Administrativo e indirectamente del
Alcalde

E.3.2. Ingresos y gastos.

La sección municipal, desde la creación de la Ley de Participación Popular ha
recibido como efecto de la coparticipación tributaria aproximadamente la suma
de 24’062.245,20 Bs., asimismo fruto de la generación de ingresos propios, ha
concentrado la suma de 989.226,00 Bs., de esta forma, en total durante este
periodo se ha administrado 25’051.471,21 Bs., a este monto, se deberá añadir
otros recursos recibidos del Estado tanto por la condonación de la deuda externa
como de Impuestos Excepcionales del Estado.

Cuadro 102: Recursos económicos recibidos y ejecutados en Bs.

Recibidos en Bs.
Total Recibido Ejecutado
Gestión Ingresos
Coparticipación HIPC II IDH (Bs.) (Bs)
propios

2003 861.086,78 638.273,17 39.588,85 1.538.948,80 1.364.076,00
2004 1.031.271,00 444.520,00 39.849,00 1.515.640,00 1.453.925,82
2005 1.303.166,00 423.345,00 157.523,00 39.849,00 1.923.883,00 1.923.883,00
2006 1.387.761,00 666.340,00 841.800,00 69.138,00 2.965.039,00 2.345.862,09
PROMEDIO 1.145.821,20 543.119,54 499.661,50 47.106,21 1.985.877,70 1.771.936,73
Fuente: Informe de Ejecución Presupuestaria del Gobierno Municipal.

E.3.3. Capacidad instalada y recursos.

A partir de la Ley de Participación Popular y la Descentralización Administrativa,
el Gobierno Local se constituye como un actor importante del Estado Boliviano.
La nueva ley, define el ámbito municipal como el espacio territorial de
planificación y de desarrollo, sujeto de implementación de proyectos y de
fiscalización a la vez. De esta forma, no existe diferencia alguna entre lo
urbano y lo rural, aunque, lo municipios rurales son los más pobres y los que
menos apoyo económico reciben.

El Gobierno Municipal, recibe recursos económicos de la coparticipación
(aproximadamente 375.000 $Us/año), orientado al Desarrollo Municipal. Sin
embargo estos recursos recibidos no son suficientes para la atención de las
demandas comunales. De hecho, si se ampliara o duplicara la capacidad de
captar recursos económicos, por su propia estructura que tiene el Gobierno

143


Local, tendría serias limitaciones por la poca capacidad administración que
dispone.

E.3.4. Proyectos de desarrollo en ejecución.

Como ya es natural, el Gobierno Municipal cuenta con la Programación
Operativa Anual. En base a este instrumento de planificación es que cada uno
de los programas comprometidos dispone de montos presupuestarios que están
dirigidos al financiamiento de los proyectos priorizados.

144

Ajuste PDM SOPACHUY 2006 – 2010 SITUACIÓN SOCIOECONOMICA.

F. SITUACION SOCIOECONOMICA

F.1. Índice de pobreza

El Departamento de Chuquisaca, presenta una elevada proporción de hogares en
condición de extrema pobreza (76%), lo que significa un fuerte deterioro en las
condiciones de vida de la mayor parte de las familias, ocasionado principalmente
por la carencia de una adecuada infraestructura social, que permita satisfacer las
necesidades más básicas, como ser: la provisión de agua, servicio sanitario y de
eliminación de excretas, como de una adecuada educación, energía eléctrica y una
provisión permanente de combustible para la preparación de alimentos. Las
familias campesinas generalmente no cuentan con energía eléctrica, no tienen una
atención adecuada de salud y lo que es peor predomina aún el analfabetismo.

La mayor parte de las provincias del Departamento de Chuquisaca, presentan una
elevada proporción de hogares pobres, más del 80% de los hogares tienen
insatisfechas sus necesidades básicas.

Otro indicador que forma parte del índice de pobreza es también aquel referido al
índice de desarrollo humano (IDH), en base a esta cifra, es que la sección
municipal de Sopachuy está calificada como un municipio que presenta un
desarrollo humano relativamente bajo, con un promedio por debajo del 0,500. Sin
embargo, su IDH (0,496) le permite estar por encima del promedio provincial e
incluso departamental. Al interior de la provincia, el municipio ocupa el segundo
lugar luego del municipio de Padilla.

Cuadro 103: Índice de desarrollo humano para el municipio

Categoría Sección municipal Esperanz Alfabetismo Mediana IDH
IDH a de vida 15 y más escolarida
Nacional al nacer d
Departamental 60,44 63,28 3,43 0,493
Provincial 60,69 60,81 3,00 0,477
232 Padilla 61,73 69,85 3,63 0,514
251 Sopachuy 62.37 61.17 3.02 0.496
Fuente: Índice de desarrollo humano, PNUD 2004.

F.2. Análisis de ingresos

F.2.1. Generación de ingresos por la producción agrícola

El ingreso promedio anual por unidad productiva familiar que genera la
producción agrícola es de Bs. 8.410,60 como consecuencia de la
comercialización de los productos excedentarios durante una campaña agrícola.
Monto que está altamente influenciado por factores climatológicos, es decir, en
caso de existir la presencia de inclemencias climatológicas sufre reducciones
sustanciales, como de factores de mercado, es decir, a mayor producción
menor precio del producto, lo que influye proporcionalmente al ingreso anual.

El cultivo que reporta los mayores ingresos, es la papa, con el 53,08% del total
de ingresos; seguido de muy lejos por la producción de maíz, con el 23,10%; el
trigo, con el 17,07%; el ají, con el 6,75%; y finalmente el maní no le significa
ingresos económicos.

145


Cuadro 104. Ingresos por la producción agrícola.

Maíz Trigo Papa Maní Ají TOTAL
Ingreso Promedio 171,10 126,40 393,10 0,00 50,00 740,60
% 23,10 17,07 53,08 0,00 6,75

De los productos citados se obtienen algunos subproductos, tales como harina
de trigo o maíz, el primero es utilizado para la preparación de alimentos y el
segundo, para la fabricación de chicha, en ambos casos, la comercialización de
los excedentes no es significativo y no es una práctica regular dentro de la
sección municipal.

F.2.2. Generación de ingresos por la producción pecuaria

El ingreso promedio familiar anual por la venta de animales es de 1.243,08
Bs./año, sin embargo, la comercialización de equinos, específicamente de
caballos, no tiene finalidades comerciales sino, simplemente de renovación de
los semovientes, en consecuencia, no es comercializable.

Cuadro 105. Ingresos por la producción pecuaria.

Aves Bovinos Ovinos Porcinos Caprinos TOTAL
Ingreso Promedio 29,21 920,00 43,33 184.29 66,25 1.243,08
% 2,35 74,01 3,48 14,83 5,33

En general, el ingreso per cápita anual de la unidad familiar por la actividad
pecuaria es casi dos veces superior a la actividad agrícola, debido a las
potencialidades existentes dentro de la sección municipal, tal el caso de la
disponibilidad de espacios para el pastoreo como de la calidad de los
semovientes, principalmente dentro del ganado mayor.

La especie de mayor importancia en cuanto a la generación de ingresos es el
ganado bovino con el 74,01%, le sigue en importancia el ganado porcino con el
14,83%; con el 5,33% está el ganado caprino, con el 3,48% el ovino y con el
2,35% las aves.

Los subproductos no tienen relevancia en la economía familiar, es decir, si bien
se obtiene leche, lana, huano y otros, los mismos no son comercializados, y lo
poco de excedente existente no influye en la economía familiar.

F.2.3. Generación de ingresos por la producción de frutales

La producción de frutales dentro de la sección no tiene relevancia económica
para la unidad familiar campesina y su producción no tiene un horizonte de
comercialización, por tanto, el manejo de estos cultivares son de carácter
artesanal sin ninguna tecnología. Es más, lo poco que puede haber, durante la
época de cosecha, se hecha a perder por maduración y consecuentemente
pudrición o por la presencia de insectos o aves que sacan provecho del mismo.

El ingreso promedio que recibe la unidad familiar durante el año es de Bs.
92,70, considerando que no todas las comunidades tienen este potencial.

146


Cuadro 106. Ingresos por la producción de frutales.

Durazno Manzano TOTAL
Ingreso Promedio 57,70 35,00 92,70
% 62,24 37,76

Si bien en la sección es posible encontrar plantaciones de frutales como: higo,
naranja, tunas, etc., la producción de durazno y manzano son los que generan
ciertos ingresos anuales. Es así que el durazno aporta con el 62,24% del total
de ingresos por la comercialización de frutales. La venta de manzanas aporta
con el 37,76%. Para ambas especies, su importancia radica tanto en la
cantidad de número de plantas en producción por unidad familiar como por la
cantidad comercializada.

F.2.4. Generación de ingresos por migración

Los ingresos monetarios que obtienen los migrantes por período de migración
varía desde los 450,00 a 2.259,09 Bs. para el caso de los hombres y desde los
400,00 a 1.678,95 Bs. para el caso de las mujeres, cifras que están
fuertemente condicionadas por el tipo de trabajo, lugar y período de migración.
En conjunto, el aporte que realizan a la unidad familiar es de 1.658,30 Bs./año.
Adicionalmente a los ingresos económicos traen alimentos y ropa.

Los lugares preferidos de migración en el ámbito nacional por orden de
importancia son: Santa Cruz y Sucre; a nivel internacional el lugar de migración
es España, aunque no se trata de una migración temporal, puesto que el
retorno al lugar de origen lo realizan después de muchos años.

En el caso de la migración definitiva los centros más cotizados para
establecerse son: Santa Cruz y Sucre. España y la Argentina también es una
alternativas importantes, más el primero que el segundo.

Cuadro 107. Lugares preferidos para migrar.

Santa Cruz Sucre Cochabamba Chapare Monteagudo Argentina Yungas
% 74,82 12,79 6,69 2,49 2,16 0,72 0,33

El 74,82% de las familias campesinas migrantes se desplazan a la ciudad de
Santa Cruz por un período promedio de 4 a 5 meses. Durante este tiempo, los
hombres generalmente asumen trabajos en agricultura (cosecha, zafra) y en
albañilería, existiendo casos de que algunos asumen trabajos de chóferes. En
cambio las mujeres, generalmente trabajan como empleadas domésticas
temporales. Los meses preferidos de emigración son de julio a octubre, tiempo
en la que la actividad agropecuaria en la sección municipal es casi inexistente.

Sucre es el otro centro atractivo para la migración, con un 12,79%. Este
proceso migratorio se da más en los jóvenes y no tanto en la población mayor.
El propósito de la estadía en Sucre tiene finalidad de estudio y paralelamente de
trabajo, por un período promedio de 4 a 10 meses. Los que migran por un
período corto realizan trabajo principalmente de albañilería o de ayudantes en
tareas específicas, las mujeres a su vez, realizan trabajos principalmente de

147


labores de casa. Los que migran por un periodo de 10 meses responden
principalmente a estudios, aunque paralelamente desarrollan actividades como
ayudantes en tareas específicas.

Cochabamba, también es una alternativa para procesos migratorios temporales,
con un 6,69%. El período de estadía promedio es de 3 a 4 meses, donde los
hombres desarrollan actividades agrícolas como de albañilería, en cambio las
mujeres realizan trabajos de ayudantes en labores de casa y excepcionalmente
en trabajo de agricultura.

Los otros lugares de migración no tienen mucha importancia, sin embargo, en
el caso de la gente que migra a España si bien no es significativo en términos
porcentuales, se constituye en un centro importante en cuanto a la generación
o envío de recursos económicos se refiere. En promedio, anualmente envían
hasta 2.000 $us americanos o en su defecto, luego de un trabajo de más de
cinco años, deciden retornar a su lugar de origen con un capital interesante que
les permite vislumbrar nuevas alternativas de desarrollo económico que no
necesariamente estén ligados a la producción agropecuaria.

F.2.5. Generación de ingresos por artesanía

Las familias campesinas asentadas en las comunidades de la sección municipal,
afirman que no existen ingresos relevantes por la producción de artesanía. Esta
producción tiene destino casi con exclusividad para el autoconsumo, lo poco que
se produce, en el caso de aquellas familias que se dedican esencialmente a la
producción de artesanía, no tiene importancia para la sección municipal.

F.3. Organización familiar

La unidad familiar campesina de la sección municipal está compuesta por 4,82
personas, cada una de ellas tienen comprometidas tareas específicas dentro del
sistema de producción agropecuario que hacen al desarrollo de la unidad
familiar, lo propio, cuentan con roles bien definidos en las acciones de
desarrollo comunal.

La unidad familiar está organizada para asumir relaciones tanto internas como
externas. Las internas están referidas con los roles que tiene dentro de la
unidad familiar, en cambio las externas están referidas aquellas formas de
relacionamiento con la comunidad y fuera de ella y con organizaciones e
instituciones que trabajan en la sección municipal

F.3.1. Roles dentro de la familia

Si bien la mujer se responsabiliza de todas las actividades domésticas, como
es: el cuidado de los niños, la preparación de alimentos, limpieza del hogar y el
cuidado de animales menores que están cerca o en la vivienda; se ha
identificado que el hombre, también participa y colabora a la mujer en
actividades domésticas para lograr el bienestar familiar.

148


Cuadro 108. Tareas domésticas según actividades, por rol del hombre y de la
mujer

Actividades Más el Los dos Más la
hombre igual Mujer
- Recojo de leña 3 4 1
- Acarreo de agua 0 3 5
Fuente: En base a las boletas a facilitadores. 2006.

En tareas como el recojo de leña y el acarreo de agua, las responsabilidades
están divididas y diferenciadas.

El recojo de leña, en algunas comunidades es responsabilidad exclusiva del
hombre y en pocas comunidades es la mujer que realiza esta actividad, sin
embargo, en una mayoría afirman que es una responsabilidad de ambos sexos.
En conclusión, es posible afirmar que la obligación que tienen del recojo de leña
recae tanto en el hombre como en la mujer en la mayoría de las comunidades.

En lo que corresponde al abastecimiento de agua para consumo familiar, lo
realiza principalmente la mujer como una tarea exclusiva en la mayoría de las
comunidades. Existen algunas comunidades que afirman que este trabajo se
suele llevar a cabo de manera compartida.

La toma de decisiones familiares referidas a la siembra, la venta de animales, la
época de venta, el retiro de los hijos de la escuela o la migración familiar, son
decisiones que se toman en pareja en la mayoría de las comunidades.

La decisión sobre la migración de los miembros de la familia, la toma
principalmente el hombre, como jefe de hogar. La participación de la mujer,
puede estar determinada por la influencia de la ciudad y la facilidad de acceso
de la población a la ciudad de Sucre.

La participación de la mujer en la toma de decisiones sobre aspectos familiares
es modesta, sólo en temas, como: la venta de animales o el retiro de los hijos
de la escuela, la mujer decide de manera individual.

Cuadro 109. Toma de decisiones internas según actividades, por rol del
hombre y de la mujer

hombre igual mujer
- Qué se va a sembrar y cuánto 3 4 1
- Sobre la venta de animales 2 4 2
- Qué hijo o hija se retira de la escuela 2 5 1
- Sobre la migración de miembros de la familia 3 2 3
- Quién define cuándo se vende 1 3 3

La administración de los ingresos monetarios familiares se realiza de manera
compartida, es decir, es una decisión que se toma en pareja en la mayoría de
las comunidades de la sección municipal. Existiendo comunidades donde es más
el hombres el que toma el control del dinero, como también existe algunas
comunidades donde es la mujer que suele llevar a cabo esta actividad.

149


Cuadro 110. Manejo de dinero según actividades, por rol del hombre y de la
mujer

hombre igual Mujer
- Quién guarda y controla el dinero de la familia 2 4 2
- En qué se gastan los ingresos monetarios 2 3 3

En lo que corresponde a la decisión de los gastos a realizar en la mayoría de las
comunidades dicen que se lleva a cabo de manera compartida. Existen también
comunidades donde existe una fuerte inclinación de toma de decisiones por
parte de las mujeres. En muy pocas comunidades indican que es el hombre el
que toma la decisión,,

F.3.2. Roles en las relaciones extra familiares

Las relaciones de la familia con la comunidad y/o fuera de la comunidad,
referidas a las actividades como la venta, el intercambio y la compra de
productos e insumos son de responsabilidad del hombre en la mayoría de las
comunidades; en cambio su participación se ve limitado en lo que corresponde
al intercambio en el mercado como a la compra de ropa y alimentos.

Todas las actividades indicadas, en una mayoría de las comunidades señalan
que se llevan a cabo con participación tanto del hombre como de la mujer.

Cuadro 111. Comercialización según actividades, por rol del hombre y de la
mujer

hombre igual Mujer
- Venta o intercambio en la comunidad 2 3 3
- Venta o intercambio en el mercado 1 3 4
- Compra de insumos productivos 5 2 1
- Compra de ropa y alimentos 1 3 4

También existen comunidades donde señalan que el intercambio en el mercado
y la compra de ropa y alimentos es mayormente de responsabilidad de la
mujer.

La poca participación de la mujer en actividades extrafamiliares también se
hace evidente, en lo que corresponde a la toma de decisiones dentro de la
comunidad y específicamente en lo concerniente a la realización de obras de
beneficio comunal, lo propio, su participación casi es tan solo de carácter
presencial cuando se trata de la elección de dirigentes sindicales y elección de
la Junta de Escolar. Sucede casi lo mismo en las relaciones extracomunales
como en el relacionamiento con instituciones o la elección de autoridades
seccionales y nacionales. Sin embargo en grupos funcionales organizados por
las mujeres, la participación de ellas es total.

150


Cuadro 112. Toma de decisiones externas según actividades, por rol del
hombre y la mujer

Hombre Igual Mujer
- Relación con instituciones 5 2 1
- Sobre obras comunales 5 2 1
- Elección de dirigentes sindicales 6 1 1
- Elegir a la Junta Escolar 1 4 3
- Por quién votar en las elecciones 5 1 2

La participación y protagonismo de la mujer, se da principalmente en las
relaciones internas o del hogar con poca participación en las actividades
comunales y extracomunales. La propuesta de intervención para el desarrollo
seccional, debe involucrar a la mujer, a partir de la apertura y el fortalecimiento
de su participación en acciones externas dentro y fuera de la comunidad y
fortaleciendo su participación en las actividades comerciales y en la generación
de ingresos familiares.

F.3.3. Poder público de la mujer

Tradicionalmente, la mujer tuvo muy poca presencia pública. Durante las
últimas gestiones, luego de haberse implementado la Ley de Participación
Popular y otras reformas nacionales, la participación de la mujer da un salto
cualitativo y cuantitativo, de esta forma, por ley (Ley de la Corte Nacional
Electoral) se exige una asistencia del 30% en los niveles de toma de decisiones
tanto local como nacional.

Actualmente, la mujer, participa en la vida pública de la comunidad y de la
sección municipal a través del propio gobierno municipal en calidad de
‘concejalas’ y de copar carteras sindicales no solo en la comunidad sino también
en niveles superiores de la organización sindical, tales como las Subcentralías y
la propia Central Provincial.

El municipio está constituido por cinco concejales, de los cuales el 40%
corresponde a las mujeres (tres hombres y dos mujeres), además que
circunstancialmente las concejalas suplentes participan en las sesiones tanto
ordinarias como extraordinarias de esta instancia deliberante municipal.

Los centros de mujeres, como organización, no se han difundido en toda la
sección municipal. Se han organizado y fortalecido en aquellas comunidades
donde existe presencia institucional con proyectos y programas de apoyo a la
organización comunal y/o dirigidos al trabajo con mujeres y niños.

151

Ajuste PDM Sopachuy 2006 – 2010. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES.

G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES.

G.1. Dinámica interna.

G.1.1. Análisis global de la sección municipal.

G.1.1.1. Potencialidades y limitaciones de los aspectos físico
naturales.

Factor Potencialidades Limitaciones
1. Suelo - Se dispone de tierras agrícolas con - Debido a la topografía accidentada de
pendientes mínimas donde es la Sección, la mayor proporción de
posible utilizar maquinaria agrícola. suelos agrícolas están ubicadas en
- Los suelos describen características laderas.
físicas (franco arenosos en general) - Erosión laminar por causas tanto
aptas para la producción hídrica como eólica.
agropecuaria. - La subutilización a la que es sometido
- Los suelos varían de poco profundos el recurso suelo dirige a la
a medianamente profundos, lo que desertificación productiva de la
le hace exclusivo a una mayoría de sección, principalmente en las zonas
las comunidades. altas.
- No existen prácticas adecuadas en el
manejo, uso y control del recurso
suelo, lo que ocasiona la erosión
laminar.
2. Agua. - Se dispone de dos afluentes - En general, debido a la topografía no
importantes que cruzan toda la es posible aprovechar al máximo la
Sección Municipal con caudales disponibilidad de agua.
significativos que permiten disponer - La precipitación pluvial no es
agua durante todo el año. homogénea en la sección municipal,
- La sección municipal cuenta con una es así que en algunas zonas es mayor
precipitación media anual que es y en otras menor.
favorable para la producción
agrícola.
- Se dispone de vertientes, ríos
menores y ojos de agua que son
utilizados en pequeños sistemas de
riego.
3. Material - Debido a la diversificación - Existe un franco proceso de erosión
genético productiva se cuenta con semilla de genética debido a la pérdida de
varias especies, incluye cereales, técnicas de remultiplicación.
leguminosas, tubérculos. - La sobre carga animal y la sobre
- Se dispone de especies nativas carga humana en algunos sectores,
tanto en arbustos, árboles como en inducen a la pérdida de la biomasa.
pastos.
4. Animal - Existen especies domésticas de - Consanguinidad tanto en el ganado
condiciones saludables, mayor como menor debido a la falta
principalmente en el ganado bovino, de conocimientos sobre el
ovino y porcino. mejoramiento genético.
- La fauna silvestre reporta
variabilidad en la sección municipal.
5. Pisos - Se dispone de tres pisos ecológicos - No se dispone de tierras cultivables
ecológicos en la Sección Municipal, lo que aptas para la producción agrícola
posibilita la diversificación agrícola. intensiva en los Valles y en la
- Debido a la topografía muy propia Cabecera de Valle.
de la Sección Municipal, se cuenta
con microclimas especiales
principalmente en el distrito Juana
Azurduy de Padilla.

153


G.1.1.2. Potencialidades y limitaciones de los aspectos
económico productivos

1. Agricultura. - Existe diversificación productiva, se - Existe una degeneración genética
cuenta con, cereales, tubérculos, debido a la pérdida de prácticas
hortalizas hasta frutales dentro de la productivas.
Sección Municipal. - No todas las comunidades cuentan
- Se cuenta con infraestructura con la misma capacidad productiva
productiva (microriego) acorde a las ni infraestructura.
condiciones de la Sección Municipal. - Los rendimientos tienden a bajar
- La producción de papa, maíz y trigo debido a la mala calidad de la
es muy cotizada en el mercado local. semilla y la pérdida de la fertilidad
- Se cuenta con tecnología de de los suelos.
transformación productiva (harina de - Existe una tendencia muy
trigo, producción de chicha de maíz), significativa de utilizar insumos
como también de una planta externos, lo que incrementa en los
transformadora (secado de orégano). costos de producción.
- Conocimiento limitado para el
control de plagas y enfermedades.
2. Pecuaria. - La producción pecuaria se - Sobre pastoreo en general dentro de
complementa con la producción la sección municipal.
agrícola. - Degeneración genética en los
- Se cuenta con sementales que semovientes lo que influye a la baja
describen fenotípicamente aspectos calidad de los productos y
buenos dentro del ganado criollo. subproductos.
- Existe diversidad productiva, se - Baja productividad tanto en
cuenta con bovinos, porcinos, ovinos, productos derivados como en
caprinos y equinos. productos directos.
- La producción de aves es significativa - Presencia de enfermedades y
en la unidad familiar. parásitos que influyen a la
productividad pecuaria.
3. Comercialización - La producción de papa y maíz no solo - Los costos de transporte son alto.
tiene demanda en la comunidad sino - Los precios de los productos tienden
también en el orden local y regional. a bajar.
- Se cuenta con un camino principal - No se puede competir en el mercado
que permiten comercialización los regional y nacional.
excedentes.

G.1.1.3. Potencialidades y limitaciones de los aspectos socio
culturales.

1. Idioma - En general, la población joven y la - Existe una marcada tendencia a
niñez tiene dominio del idioma abandonar el idioma quechua,
español. imponiéndose el español.
- Los adultos tienen dominio de dos
idiomas (quechua y español) aunque
existe mayor porcentaje en la
población de habla quechua.
2. Tecnología - La tecnología utilizada dentro del - Debido a factores climatológicos
sistema de producción agropecuaria adversos, existe una desmotivación en
está acorde al contexto local. la unidad familiar de continuar aplicando
- Existe una voluntad profunda de prácticas tradicionales.
difundir la tecnología productiva a sus - La modernización tecnológica en la
sucesores. producción agropecuaria es inexistente,
lo que implica costos altos de
producción.
3. Expresiones - Existe diversidad de expresiones - La migración les ‘desculturisa’ a mujeres
culturales. culturales en la Sección que se y hombres.
encuentran dispersadas desde la
región sur (mozos), región norte
(tarabuqueños).

154


G.1.1.4. Potencialidades y limitaciones de los aspectos
organizativos institucionales.

1. Educación - Elevada población en edad escolar. - Infraestructura escolar dispersa.
- Centros educativos en una mayoría - Deserción de la población en edad
de las comunidades. escolar. Más en las mujeres.
- Equipamiento de los centros - Migración de la población en edad
educativos. escolar.
- La educación contempla tanto - No existe un centro educativo
primaria como secundaria. específicamente para adultos.
- Se dispone de internados para - Analfabetismo con índices altos para
jóvenes que provienen de las la sección municipal, principalmente
comunidades. en las mujeres.
- Se cuenta con una dirección distrital.
2. Salud. - Se cuenta con puestos de salud - Insuficiente equipamiento en los
estratégicamente distribuidos en la puestos de salud.
Sección Municipal. - No existe un centro hospitalario con
- Existe un Hospital en la Capital de la atención de especialidades.
Sección Municipal. - Algunas comunidades no se benefician
- Se cuenta con programas favorables con el servicio de salud debido a la
tanto a la mujer como a la niñez. distancia en que se encuentran.
- Se hace uso de la medicina - No existe una buena educación tanto
tradicional. en higiene como en salud
reproductiva.
3. Organizaciones - La organización sindical está - No se cuenta con las suficientes bases
plenamente fortalecida. técnicas para que el Comité de
- El Comité de Vigilancia está Vigilancia asuma su verdadero rol.
integrado por representantes del
total de los cantones de la Sección
Municipal.
- Las Subcentralías están afiliadas a la
Central Provincial de Tomina.
4. Instituciones. - Existe presencia de instituciones - Existe una disminución de asistencia
tanto privadas como públicas. institucional en la Sección Municipal,
- El Gobierno Municipal es reconocido es decir, cada año hay menos
como el promotor del desarrollo instituciones privadas.
municipal.

G.1.2. Identificación y análisis de ZONAS ECONÓMICAS
PRODUCTIVAS.

Dentro de la Sección Municipal y con el fin de encarar con mejor perspectiva el
desarrollo de la sección, es posible distinguir ciertos espacios territoriales que se
los ha denominado ZONAS DE PLANIFICACION ECONÓMICAS PRODUCTIVAS. De
esta forma se cuenta con 4 (cuatro) zonas, a saber:

- ZONA I. SOPACHUY: Comprende 5 comunidades y está ubicada en la parte
noreste de la sección.
- ZONA II. AMANCAYA: Comprende 5 comunidades y está ubicada en el
extremo norte de la sección municipal.
- ZONA III. HORCAS: Comprende 9 comunidades y está ubicada en la parte
noroeste y central de la sección municipal.
- ZONA IV. MATELAS: Comprende 5 comunidades y está ubicada en la parte
sur y sureste de la sección.

155


Cuadro 113. Zonas de planificación económicas productivas.

Zonas de Nº de Detalle de comunidades
Planificación comunidades
I. Sopachuy 5 Achatalas, Pampas Punta, San Antonio, Sopachuy
y Tambillos.
II. Amancaya 5 Alisos, Amancaya, Chavarría, Mama Huasi y San
Isidro.
III. Horcas 9 Cuevas, Milanes, Milanes Alto, Paslapaya Baja,
San Juan de Horcas, Sauce Molino, Silva, Sipicani
y Villa Candelaria.
IV. Matelas 6 Jarka Mayu, Matela Baja, Pampas del Carmen,
Rodeo, San Blas Alto y San José de Matelilla.

Estas zonas están definidas en base a las características económica-productivas,
organizativas culturales y principalmente bajo un enfoque de manejo de cuencas,
en consecuencia, estos espacios geográficos no están delimitados por la división
política-administrativa, sin embargo, la propuesta de manejo de zonas de
planificación económicas productivas no pretenden romper relaciones culturales ni
límites geopolíticos administrativos, al contrario, tiene como propósito plantear
alternativas estratégicas de intervención institucional para alcanzar verdaderos
escenarios de desarrollo, es decir las instituciones que trabajan en la sección
necesitan conocer elementos bases para desplegar acciones de desarrollo, donde
el factor económico y territorio aparejado del factor organizativo son
concomitantes para delinear elementos estratégicos.

De esta forma, en base a estos espacios geográficos o zonas de planificación es
que se ha procedido a identificar las potencialidades y limitaciones considerando
aspectos físico naturales, socioculturales, económicos-productivos y organizativo-
institucionales.

G.1.2.1. Zona de planificación SOPACHUY.

La zona que está ubicada en la región noreste del municipio, constituida por cinco
comunidades y que transversalmente pasa la ruta principal que une a este
municipio con el de Tomina. Cuenta con uno de los ríos mas importantes, como es
el río de San Antonio, asimismo, la capital de la sección es parte de esta zona y se
constituye en el centro poblado mas importante.

G.1.2.1.1. Potencialidades

La precipitación anual de la zona esta entre 700-900 mm/año, muy favorable para
la producción agrícola, sin embargo es poco aprovechado debido a que las parcelas
se encuentran en serranía y que además, la concentración de lluvias en pocos
meses del año se convierte más bien en factor de erosión laminar del suelo.

Debido a las buenas condiciones de clima, en la zona se puede realizar dos
cosechas al año, principalmente en las comunidades que están clasificadas como
valles y que los mismos cuentan con sistemas de microriego.

El potencial agrícola de la zona, se concentra en las comunidades de Tambillos y
San Antonio y que además se dispone de un centro de consumo importante, en
este caso es la localidad de Sopachuy

156


La zona, es productora agrícola, que tiene como potencialidades la producción de
papa, maíz y trigo, este potencial agrícola es ampliamente favorecido por las
condiciones físico geográficas, principalmente el suelo donde se cuenta con tierras
con potencial agrícola/pecuario.

Las unidades productivas circunscritas disponen de tierra en promedio de más de
1,50 ha. por unidad productiva, de las cuáles, se cultiva un promedio de 1,24 ha.

La mayoría de las comunidades están dentro del piso ecológico cabecera de valle,
aunque dos de sus comunidades (San Antonio y Sopachuy), están calificadas como
de Valle. La precipitación pluvial de la zona es regular y favorable para la
actividad agrícola.

Las comunidades cuentan con pequeños ríos que derivan a los ríos mas
importantes de la Sección, en este caso el río San Antonio.

La producción pecuaria, se caracteriza por la cría de bovinos, ovinos y porcinos. En
la zona, los ovinos se crían con un promedio de 8 cabezas/familia, de los cuales al
menos es comercializado una cabeza/año permitiéndoles un ingreso de 46,00
Bs./año. También, es posible encontrar un cierto potencial en la cría de bovinos,
donde el promedio de tenencia es de 5 a 6 cabezas/familia, de estos, al menos es
vendida una cabeza por año, con un ingreso de 920 Bs/año. Los porcinos,
también se constituyen en un potencial de la zona, donde la tenencia animal es de
3 cabezas/familia.

Debido a las condiciones climatológicas de la zona que son propias de pisos
ecológicos como valle y cabecera de valle, la producción de frutales tales como el
durazno y la manzana, hacen que este sector sea exclusivo y gran potencial. De
esta forma, la producción excedente es comercializada en aquellas ferias que
están muy próximas a este sector.

Los rendimientos alcanzados por el durazno (2,14 arrobas/planta) y manzano
(1,60 arrobas/planta) son los más altos para la sección. Lo propio acontece con la
generación de ingresos por la comercialización de los excedentes. Si bien no es
muy significativo el ingreso por la venta de frutales (150,00 Bs/año), debe notarse
que en comparación con el resto de las zonas, es el que más vende y más
produce.

Todas las comunidades cuentan con carreteras de uso permanente y además,
transversalmente pasa la ruta principal del municipio que le une con el municipio
de Tomina. De esta forma, se cuenta con medios de transporte para la
comercialización de los excedentes.

G.1.2.1.2. Limitaciones

Las restricciones que se presentan en la zona son diversas, intervienen directa e
indirectamente en la producción agropecuaria y este repercute en las condiciones
de vida de los habitantes principalmente en la niñez.

La semilla cansada y enferma, es considerada por las familias campesinas como el
principal factor que redunda en la obtención de bajos rendimientos; no existe
refrescamiento de semilla, se utiliza constantemente la semilla seleccionada la
misma que data de varios años atrás, incluso desde hace 20 años, exceptuando

157


las comunidades del Valle. A esto se suman las enfermedades en los cultivos los
que no son controlados adecuadamente. En su mayoría, los tratamientos se
realizan de manera tradicional con resultados mínimos.

La producción agrícola esta fuertemente condicionada por las frágiles condiciones
físico-geográficas de la zona, donde los problema de erosión son cada vez más
fuertes debido principalmente a la explotación de parcelas en ladera, lo propio,
realizan prácticas agrícolas sin acciones de protección y conservación del suelo y
finalmente, debido a factores adversos como granizadas, la pérdida de cobertura
vegetal es inevitable. Situación, que trae como consecuencia el empobrecimiento
progresivo del suelo, la pérdida progresiva de suelos cultivables por efecto de la
erosión y la pérdida de fauna y flora.

La producción pecuaria está afectada por problemas referidos al manejo del hato
ganadero, principalmente, y por la presencia de parásitos internos y externos. Su
tratamiento se realiza tradicionalmente, con medicamentos locales, debido a que
el apoyo técnico pecuario es mínimo y en las pocas comunidades donde se han
introducido algunas prácticas de sanidad animal, se utilizan productos veterinarios
en dosificaciones inadecuadas que no tienen efecto sobre las enfermedades del
ganado.

Por la pérdida de cobertura vegetal, el alimento para el ganado es reducido,
situación que es producto de la sobrecarga animal y la falta de manejo pastoril. La
falta de forraje es mayor en invierno. Para superar esta dificultad, los campesinos
realizan viajes rutinarios con sus animales a comunidades vecinas ubicadas al
noroeste de la zona.

La migración temporal y definitiva es la mas alta en la zona (más del 20% de la
comunidad para la migración temporal) debido principalmente al minifundio. Si
bien se constituye en una alternativa de generación de ingresos adicionales y
quizás la más importante y determinante, influye negativamente al uso y manejo
del recurso suelo en tanto, las prácticas para el mejoramiento del mismo no son
aplicadas.

G.1.2.2. Zona de planificación AMANCAYA

Ubicada en la región norte del municipio, constituida por cinco comunidades, todas
con acceso de carreteras. Considerando el recurso hídrico, esta zona se constituye
como los afluentes más importantes para el río de San Antonio.


La zona, es productora agrícola, que tiene como potencialidades la producción de
papa, maíz y trigo, este potencial agrícola es ampliamente favorecido por las
condiciones físico geográficas, principalmente el suelo donde se cuenta con tierras
con potencial agrícola/pecuario.

Las unidades productivas circunscritas disponen de tierra en promedio de más de
1,10 ha. por unidad productiva, de las cuáles, se cultiva un promedio de 0,91 ha.

La mayoría de las comunidades están dentro del piso ecológico de Puna, aunque
dos de sus comunidades (Alisos y Chavarría), están calificadas como de Cabecera

158


de Valle. La precipitación pluvial de la zona es regular, aunque con menor
periodicidad de lluvia en comparación que la zona de Sopachuy.

Las comunidades cuentan con ríos importantes como es el río de Mama Huasi, que
derivan a los ríos mas importantes de la Sección, en este caso el río San Antonio.

Se dispone de infraestructura productiva en todas las comunidades, en este caso,
sistemas de micro riegos tanto rústicos como mejorados, permitiendo de esta
forma garantizar la producción y obtener incluso doble cosecha al año.

El recurso suelo de la zona está entre los mejores si se compara con las otras
zonas, las características físico químicas demuestran ser productivas.
Generalmente describen suelos franco arenosos, que varían de medianamente
profundos hasta profundos, con pH+ neutro con tendencia a ácido, asimismo con
contenido de materia orgánica en el nivel de bueno.

La importancia de la actividad agrícola en la economía familiar, se expresa en los
ingresos que percibe una familia media de la zona por la comercialización de su
producción, que es de Bs. 539,30 año, el 37,19% de estos ingresos provienen de
la comercialización de maíz, el 33,37% de la comercialización de la papa y el resto
es producto de la venta de trigo.

La producción pecuaria de la zona, se caracteriza por la cría de ganado bovino,
ovino y caprino, como también tiene mucha importancia la cría de las aves.

Los ovinos son los que más se cría, con un rebaño promedio por unidad agrícola
de 11 cabezas. La cría de esta especie tiene dos finalidades, la primera es
considerada como fuente importante para la obtención de guano y que a su vez
permite la fertilización del suelo; y segundo por que se constituye en una
alternativa de generación de ingresos o como depósito de valor, y que el mismo es
utilizado en momentos cuando la cosecha ha sido mala.

Considerando el potencial agrícola de la zona, la tracción animal para las labores
culturales es fundamental, por esta razón la cría de ganado bovino tienen mucha
importancia en el sistema productivo de la unidad agropecuaria, que tiene en
promedio 8 cabezas por unidad familiar, asimismo, se procede a ciertas practicas
de refrescamiento genético a partir del intercambio o venta de animales maduros
que se sustituyen por animales jóvenes.

La organización sindical está fortalecida debido a la propia dinámica de las familias
campesinas, quienes afirman confiar y valorar esta instancia organizativa, lo
propio, a los líderes campesinos quienes permanentemente difunden información
comunal a través de reuniones ordinarias y extraordinarias. Asimismo, los
agricultores campesinos cuentan con experiencias sobre tipos de organizaciones
funcionales, tal el caso de las Asociaciones Productivas.

El acceso a puestos de salud garantiza de alguna manera tomar acciones
preventivas tanto en la niñez como en las mujeres madres, además tiene
influencia sobre educación en salud y educación reproductiva.

159



La zona dispone de una precipitación anual favorable para la producción agrícola,
sin embargo, no es posible afirmar que la misma favorece contundentemente al
desarrollo de los cultivos, al contrario, las lluvias son muy singulares en la zona,
llueve por un periodo corto pero con una precipitación alta, además, los meses con
mayor lluvia son precisamente aquellos que no corresponden al ciclo de
preparación de la tierra o siembra ni aquellas que se requiere en la fase de
maduración fisiológica del cultivo.

El suelo está explotado por encima de su potencial, tanto en la producción agrícola
como en la pecuaria, con acciones mínimas de protección y conservación del suelo
referidas a las prácticas agroforestales introducidas a partir de proyectos de
agroforestería comunal

La calidad del suelo y el potencial agrícola, también se ve afectado por prácticas
agrícolas, que se basan en fertilización química y fitosanitarios para el control de
enfermedades. Si bien, la fertilización química se equilibra de alguna manera con
fertilización orgánica y los sistemas de rotación y descanso que todavía se practica
en la zona, estas prácticas no son suficientes, de esta forma, el desequilibrio
ecológico es inminente, no en vano la erosión laminar del suelo está calificada
como alta, apreciación realizada por los agricultores.

La producción agrícola, es afectada tanto por enfermedades como por plagas.
Estas enfermedades, disminuyen el nivel de rendimiento y la calidad del producto.
Se intensifica el problema considerando que los agricultores tienen poca capacidad
de controlar las mismas.

Los sistemas de comercialización son deficientes y desfavorables para los
productores de la zona. Las comunidades que están alejadas del camino principal,
sólo disponen de caminos secundarios en mal estado y de tipo temporal, situación
que les obliga a vender un alto porcentaje de su producción en la misma
comunidad, principalmente a rescatistas, quienes imponen las condiciones de
comercialización en precio y peso, por otro lado, debido a esta articulación
deficiente, los agricultores están obligados a cancelar precios elevados de
transporte por el traslado de sus productos al mercado. Las condiciones empeoran
por la falta de ferias agrícolas periódicas en la zona.

Dentro de la producción pecuaria, la producción bovina y ovina no es realizada de
manera técnica, sino más bien, de tipo artesanal donde equivocadamente se
piensa que el incremento de la tenencia animal es importante, ya que a más
cabezas dentro del hato mayor obtención de abono orgánico, relación que no
siempre se da debido a la poca disponibilidad de biomasa. De esta forma, la
sobrecarga animal se constituye en un factor negativo que atenta a las praderas
nativas y sobreexplota a los suelos agrícolas.

La tasa de migración temporal en la zona, está dentro la tendencia seccional; esta
tasa es más alta en el caso de los hombres que en el de las mujeres.

La producción artesanal, en la zona, es de tipo familiar. Son muy pocas las
familias que se dedican a este rubro para fines comerciales, de esta forma, no
representa importancia alguna esta actividad para la presente zona. Además,
resulta mucho más barato adquirir prendas de vestir en los centros de consumo.

160


G.1.2.3. Zona de planificación HORCAS

La zona que abarca 9 comunidades, ubicadas en la parte central de la sección que
recorre de este a oeste. La mayoría de las comunidades están sobre el río Horcas
hasta llegar al río Milanes. Al interior de esta zona, es posible encontrar tres pisos
ecológicos, en este caso cuatro comunidades están dentro del piso ecológico de
Valle (Milanes, Paslapaya Baja, Sauce Molino y Silva), tres comunidades están
clasificadas como Cabecera de Valle (Cuevas, Milanes Alto y San Juan de Horcas) y
dos comunidades están dentro del piso ecológico de Puna (Sipicani y Villa
Candelaria).


La superficie promedio cultivada por unidad productiva familiar está entre 1,50 y
1,80 ha. al año. El maíz y el trigo son los que ocupan mayor superficie.

Las tierras en la zona tienen mayor vocación para la producción agrícola por la
disponibilidad de recursos hídricos, principalmente la del río Milanes, que se
constituyen en la fuente principal para la obtención de agua para riego. Recurso
que en conjunto esta siendo muy bien aprovechado en la zona.

Por sus condiciones de físico-geográficas, la producción agrícola en la zona es
diversificada, a nivel seccional la zona se destaca por la producción de maíz, trigo,
papa, maní y ají; en la producción de maíz el rendimiento que se obtiene es de
21,90 qq/ha, en la producción de trigo se obtiene un rendimiento promedio de
17,80 qq/ha., en la producción de papa el rendimiento es de 127,80 qq/ha. El
destino de la producción es tanto para el consumo familiar como para la venta.

El ingreso promedio por unidad productiva familiar de Bs. 755,70 por año, como
consecuencia de la comercialización de los excedentes de papa, maíz, trigo y ají.
Esto implica, que la producción agrícola en la zona es mucho más diversificada que
en el resto de las zonas, situación que es ventajosa, por sus mayores posibilidades
para mejorar las condiciones de subsistencia.

La zona cuenta con importantes obras de infraestructura productiva,
principalmente microriego, encontrándose sistemas mejorados como rústicos. La
utilización del mismo garantiza la producción anual y además se obtiene dos
cosechas al año.

La actividad pecuaria está íntimamente relacionada a la producción agrícola, por lo
que se complementa de manera importante mediante la cría de ovinos para la
obtención de guano y de los bovinos para las labores agrícolas.

La cría de los bovinos se constituye en una práctica regular en la zona, es así que
el promedio de la zona es de 9 cabezas/familia, de este hato, al menos es
comercializado 1 cabeza/año, lo que les significa un ingreso promedio anual de
988 Bs./año. Esta práctica está íntimamente ligada a la producción agrícola
puesto que estos semovientes son utilizados para las faenas agrícolas, sin
embargo, también se procede a la cría de los mismos con la finalidad de engorde y
mejoramiento.

161


Los ovinos son los que más se cría, con un rebaño promedio por unidad agrícola
de 8 cabezas. La cría de esta especie tiene dos finalidades, la primera es
considerada como fuente importante para la obtención de guano y que a su vez
permite la fertilización del suelo; y segundo por que se constituye en una
alternativa de generación de ingresos o como depósito de valor, y que el mismo es
utilizado en momentos cuando la cosecha ha sido mala. Acontece lo propio con los
caprinos, que en promedio se cuenta con 5 cabezas/familia.

La zona, también se constituye en un potencial para la producción de frutales,
principalmente de durazno y manzanos. Existen también algunas huertas
pequeñas donde es posible encontrar higo y tunas. En promedio, los rendimientos
obtenidos por la producción de durazno es de 2,12 arrobas/planta, y de manzano
es de 0,86 arrobas/planta. La comercialización de los excedentes les permite un
ingreso promedio anual de 35 Bs./año.

La presencia de instituciones de desarrollo, principalmente privadas (ONG’s),
hacen que la zona sea considerada un tanto privilegiada comparativamente con el
resto de las otras zonas de la sección.

La organización campesina ha sida calificada como buena, aunque requiere
espacios de capacitación y formación de líderes. Además, la presencia de
instituciones tanto privadas como públicas realiza acciones que conlleva
precisamente al fortalecimiento de estas organizaciones sindicales.

La zona cuenta con un puesto de salud, ubicada en la comunidad de Sipicani, por
lo que generalmente es bien concurrido por las familias campesinas,
principalmente mujeres. Asimismo, las familias campesinas permanentemente
realizan eventos de capacitación referidos al tema de salud, acción que es llevada
a cabo por instituciones privadas, esto permite inducir de alguna manera a acudir
al puesto médico para resolver problemas de salud.

La preocupación mayor que tiene los padres de familia, es aquel referido a la
educación de sus hijos, de esta forma, los esfuerzos realizados por las
organizaciones campesinas vigentes en el sector han permitido que muchas
unidades educativas tengan relevancia. No en vano, la población estudiantil en la
zona es importante comparativamente con las otras zonas de la sección. Además
que la presencia de instituciones privadas hacen que los mismos maestros y la
niñez en su conjunto se vean motivados para alcanzar estudios secundarios como
también universitarios.


La precipitación media anual en la zona es considerada por los habitantes como la
más baja de la sección, en época de lluvia se constituye en factor principal de
degradación del suelo, puesto que las parcelas destinadas a la agricultura están
concentradas en las laderas de los cerros, y que además, por la crecida de los ríos
se pierde tierra cultivable, cuya acción es mucho más fuerte en relación a los
esfuerzos y trabajos comunales para contrarrestar su efecto.

No obstante que en la zona se cultivan varios productos, los niveles de
rendimiento en todos los casos están dentro del promedio de la sección,
exceptuando la papa, maní y ají. Resultados que no están en relación con la

162


disponibilidad y calidad de los recursos suelo y agua, que se utilizan
inadecuadamente con pocas acciones de protección y conservación de los mismos.

El nivel de fertilización orgánica en la zona demuestra que son relativamente bajos
el mismo que proviene de su reducido rebaño, asimismo, hacen uso de semilla
propia que por lo general se encuentra en proceso de degeneración avanzada y
además, debido a la inexistencia de prácticas de conservación y principalmente de
reposición, la degradación de los suelos es inevitable, estos son los factores que
influyen negativamente en el rendimiento y en los bajos niveles de producción.

Existen otros factores que también afectan a la producción agrícola, como la
presencia de plagas y enfermedades en los cultivos, que de alguna manera están
controlados con tratamientos basados en agroquímicos altamente tóxicos, los
mimos, que por ley, están prohibidos en su uso por los efectos negativos que
contrae para el medio ambiente. Es más, las propias familias campesinas afirman
que incluso estos productos químicos ya no tienen el efecto que antes solía
provocar, de esta forma se concluye, que existe ya una resistencia natural de las
plagas y enfermedades.

La producción pecuaria, considerada como complementaria fundamental de la
actividad económica de la zona, se desarrolla con problemas básicos como: las
enfermedades, que se controlan en base de tratamientos caseros, cuyos
resultados son poco efectivos; la degradación de praderas naturales, como
consecuencia del mal manejo pastoril; y la consanguinidad, que trae consigo a la
mala calidad de los semovientes (tamaño, peso, resistencia a enfermedades).

El camino troncal que dispone la zona, permite que esté conectada de manera
permanente con la localidad de Sopachuy aunque con ciertas limitaciones de
mantenimiento en época de lluvia, sin embargo. Algunas comunidades aun no
tienen disponibilidad para transitar libremente, tal el caso de las comunidades de
Milanes Alto y Cuevas.

G.1.2.4. Zona de planificación MATELAS

Ubicada en la parte sureste de la sección municipal, se extiende desde la parte
central del municipio hacia el sur y parte del este. En su trayecto se dispone de la
carretera principal que le une con la Provincia Azurduy. Al interior de la zona se
encuentra el río Matela que desemboca al río Milanes. Está conformada por 6
comunidades distribuidas pertenecientes al distrito de Sopachuy.


La zona, tiene potencialidades agrícolas y pecuarias. Tiene como eje dinamizador
la producción de papa y de maíz y los excedentes obtenidos son comercializados a
los mercados locales cercanos (52% y 20% respectivamente). Asimismo, la
producción de trigo, maní y ají, son importantes para las unidades familiares,
donde los rendimientos alcanzados están por encima del promedio seccional.

En promedio, la unidad productiva dispone de tierra de 1,95 ha., de las cuáles, se
cultiva un promedio de 1,68 ha, constituyéndose la más alta de la Sección
Municipal.

163


En la zona se encuentran comunidades como: Matela Baja y Pampas del Carmen,
donde la unidad productiva dispone de más de 2 has. de tierra para las labores
agrícolas, siendo las más altas tanto para la zona como para la sección.

La disponibilidad de lluvia anual que se presenta en la zona es ampliamente
favorable para el cultivo de papa y maíz, en promedio se cuenta con al menos 700
mm./año. Este potencial también se refleja en la presencia de ríos importantes
como el río Milanes y el río Matela, este último se constituye en un afluente del
primero, que son aprovechados en la producción agrícola a partir de sistemas de
microriego rústicos y mejorados. En el caso de los sistemas mejorados, algunas
de las comunidades cuentan con esta infraestructura productiva, Matela Baja,
Matelilla), en ellas es posible obtener dos cosechas al año.

El recurso suelo de la zona es la mejor si se compara con las otras zonas (Pampas
del Carmen), las características físico químicas demuestran que están entre las
más productivas, generalmente describen suelos franco arenosos, que varían de
medianamente profundos hasta profundos.

La importancia de la actividad agrícola en la economía familiar, se expresa en los
ingresos que percibe la unidad familiar, que es de Bs. 1.286,70 al año, el 38% de
estos ingresos provienen de la comercialización de papa (papa comercial como
semilla). Los cultivos practicados en la zona por orden de importancia son: papa,
maíz, trigo, maní y ají.

Los rendimientos históricos de la producción agrícola son altos comparativamente
con el resto de las otras zonas, siendo así que la productividad de la papa en
promedio es mayor a 135 qq/ha, además que se dispone de material genético
importante en esta especie, por lo que se procede a la producción de semilla de
papa (Pampas del Carmen). El maíz, también se constituye en un cultivo
importante, donde el rendimiento está por encima del promedio seccional, con
27,40 qq/ha. El maní y el ají, también tienen relevancia en cuanto a la
productividad se refiere, es por esta razón que los rendimientos alcanzados están
dentro del promedio seccional (23,20 qq/ha y 5,30 qq/ha respectivamente).

La producción pecuaria de la zona, se caracteriza por la cría de ganado bovino,
caprino, ovino y porcino. Los bovinos se constituyen en la especie mas
importante, siendo así que el promedio de tenencia animal es de 11 cabezas por
unidad familiar, lo que le hace una zona potencial en la producción bovina. Los
ovinos se constituyen en la otra especie importante, con un rebaño promedio por
unidad familiar de 7 cabezas de los cuales al menos 1 cabeza es comercializada
anualmente. Otras de las especies importantes son los caprinos, que en promedio
se tiene 8 cabezas por unidad familiar, de los cuales al menos 1 cabeza es
comercializada anualmente. La especie porcina es otra que tiene relevancia no
solo económica, sino también de tenencia animal, es así que el promedio es de 3
cabezas por unidad familiar, constituyéndose en la más alta para la sección
municipal, de los cuales al menos 1 cabeza es comercializada.

Si bien el manejo del ganado no tiene un enfoque estrictamente económico, en la
práctica, denota que existe una asociación con la producción agrícola lo que
conlleva a la generación de ingresos, es así que el ganado bovino es utilizado para
el trabajo agrícola, el ganado ovino y caprino para la disponibilidad de estiércol,
insumo importante tanto para la fertilidad del suelo como para la mejora de los
rendimientos agrícolas.

164


La especie que mayores ingresos aporta a la economía familiar, es el bovino, con
ingreso promedio por unidad familiar de 967 Bs./año por efecto de la
comercialización de al menos 1 semoviente, le sigue en importancia la especie
porcina, que genera un ingreso económico anual de 353 bs. por efecto de la
comercialización de al menos 3 cabezas. Las otras especies como el ovino y
caprino, si bien se comercializa anualmente por lo menos 1 cabeza por unidad
familiar, lo ingresos percibidos no son muy significativos (64 Bs. y 53 Bs.
respectivamente).

Dentro de la zona se dispone de una carretera principal que le une con la Provincia
Azurduy lo que implica transitabilidad permanente. También se cuenta con una
carretera secundaria que le une con el municipio de El Villar, aunque con
limitaciones en períodos de lluvia. La disponibilidad de esta infraestructura le
permite a la zona garantizar la comercialización de los excedentes obtenidos.

Del conjunto de las comunidades inscritas dentro de la zona, la migración
temporal es relativamente baja, así por ejemplo, la comunidad de Rodeo tiene una
tasa porcentual de migración de 0,68%. En cambio, la comunidad Pampas del
Carmen se constituye en una comunidad que desaloja en un promedio de 12%.
Pese a estas cifras estadísticas, el promedio de la zona (5,85%) está por debajo
del promedio y tendencia seccional (14,90%).

La organización sindical está fortalecida debido a la propia dinámica de las familias
campesinas, quienes afirman confiar y valorar esta instancia organizativa, lo
propio, a los líderes campesinos quienes permanentemente difunden información
comunal a través de reuniones ordinarias y extraordinarias. Asimismo, los
agricultores campesinos cuentan con experiencias sobre tipos de organizaciones
funcionales, tal el caso de las Asociaciones Productivas.

El acceso al puesto de salud (Pampas del Carmen), garantiza de alguna manera
tomar acciones preventivas tanto en la niñez como en las mujeres madres,
además tiene influencia sobre educación en salud y educación reproductiva.

Debido quizás a la accesibilidad que tiene la zona, existe presencia institucional
tanto pública como privada, quienes desarrollan acciones de desarrollo.


La zona dispone de una precipitación anual favorable para la producción agrícola,
sin embargo, no es posible afirmar que la misma favorece contundentemente al
desarrollo de los cultivos, al contrario, las lluvias son muy singulares en la zona,
llueve por un periodo corto pero con una precipitación alta, además, los meses con
mayor lluvia son precisamente aquellos que no corresponden al ciclo de
preparación de la tierra o siembra ni aquellas que se requiere en la fase de
maduración fisiológica de los cultivos.

La calidad del suelo y el potencial agrícola, también se ve afectado por prácticas
agrícolas, introducidas por instituciones que trabajan en la zona y que se basan en
fertilización química y fitosanitarios para el control de enfermedades. Si bien, la
fertilización química se equilibra de alguna manera con fertilización orgánica y los
sistemas de rotación, estas prácticas no son suficientes, de esta forma, el
desequilibrio ecológico es inminente, no en vano la erosión laminar del suelo como

165


producto de la mala utilización del recurso suelo reporta datos estadísticos
significativos, siendo así que la percepción que tiene la unidad familiar campesina,
afirma que la erosión es de regular a alta, principalmente en aquellas zonas donde
la agricultura es en ladera.

Si bien, la zona se caracteriza por su articulación al mercado y por sus niveles de
comercialización de productos agrícolas, los sistemas de comercialización son
deficientes y desfavorables para los productores de la zona. Las comunidades que
están alejadas del camino troncal, sólo disponen de caminos vecinales en mal
estado y de tipo temporal, situación que les obliga a vender un alto porcentaje de
su producción en la misma comunidad, principalmente a rescatistas, quienes
imponen las condiciones de comercialización en precio y peso, por otro lado,
debido a esta articulación deficiente, los agricultores están obligados a cancelar
precios elevados de transporte por el traslado de sus productos al mercado.

La producción pecuaria carece o al menos se tiene ciertas limitaciones, sobre
técnicas de mejoramiento del ganado, razón por la cual, existe una tendencia
marcada de una degeneración genética de los semovientes. La técnica utilizada es
del tipo tradicional donde equivocadamente se piensa que el incremento de la
tenencia animal es importante y determinante, ya que a más cabezas dentro del
hato mayor obtención de abono orgánico, relación que no siempre se da debido a
la poca disponibilidad de biomasa. De esta forma, la sobrecarga animal se
constituye en un factor negativo que atenta a las praderas nativas y sobreexplota
a los suelos agrícolas.

La producción artesanal, en la zona, es de tipo familiar. Son muy pocas las
familias que se dedican a este rubro para fines comerciales, de esta forma, no
representa importancia alguna esta actividad para la presente zona. Además,
resulta mucho más barato adquirir prendas de vestir en los centros de consumo.

Si bien en la zona se cuenta con pequeños bosquetes forestales tanto de especies
nativas como introducidas, las prácticas de conservación, manejo y uso de estas
áreas son limitadas por no decir inexistentes, razón por la cual, la superficie de
áreas forestadas tienden a bajar.

Pese a contar con potencialidades climáticas y principalmente de disponibilidad del
recurso agua la fruticultura no tiene síntomas de avance significativo que permita
obtener recursos económicos adicionales. Lo poco que existe, y que los mismos
han sido promovidos por instituciones privadas, están siendo manejadas bajo
limitaciones técnicas, principalmente en el orden de tratamientos fitosanitarios
como de transformación y almacenamiento.

En general, si bien la tecnología agropecuaria que se practica en la zona es propia
para este sector fruto de una acumulación de experiencias ancestrales, en la
práctica, existe una tendencia a desaparecer considerando que la erosión laminar
de los suelos agrícolas y la degradación del recurso suelo es inminente ante la
ausencia de prácticas o técnicas de conservación de los recursos naturales.
Sucede lo propio con el recurso agua, considerando que debido a la fuerte
presencia de plagas y enfermedades en la producción agrícola exige un mayor uso
de productos químicos, situación que influye en la contaminación de las aguas
dulces tanto por eliminación directo de los residuos químicos como por
consecuencia del lavado de la capa superficial del suelo.

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MAPA 32. ZONAS DE PLANIFICACIÓN ECONÓMICAS
PRODUCTIVAS.

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G.2. Dinámica externa.

G.2.1. Potencialidades y limitaciones provenientes de la
planificación atingente

- PGDES (Plan - Prioriza acciones en un espacio - Son planes que tienen origen en
General de territorial identificado como Sección contexto diferentes al contexto
Desarrollo Municipal. municipal.
Económico y - Promueve el aprovechamiento de las
Social) vocaciones productivas.
- PDDES (Plan - Contempla rutas estratégicas que - Debido a la ubicación geográfica no
Departamenta permita vincular a una mayor cuenta con acciones concretas en las
l de Desarrollo cantidad de comunidades. Sección Municipal.
Económico y - Apoya a la producción agropecuaria - Son planes que tienen origen en
Social) en base a las potencialidades contextos diferentes al contexto
existentes. municipal. Viene de ‘arriba’ hacia
‘abajo’.
- PDM’s (Plan - Existe necesidades similares y - Los Planes de Desarrollo Municipal
de Desarrollo posibles soluciones también no son referente para la elaboración
Municipal) de similares lo que permite consolidar de las POA’s.
municipios una mancomunidad de municipio. - Si bien se dispone de Planes
colindantes. - Las cinco secciones municipales de Municipales dentro de la Provincia,
la Provincia Tomina cuentan con estos no tienen un hilo conductor
planes de desarrollo municipal, los que les permita complementarse
mismos son de dominio de los entre sí.
Gobiernos Municipales.

G.2.1.1. Plan Nacional de Desarrollo (2006 – 2010)

El Plan General de Desarrollo Económico Social del presente gobierno nacional está
sobre la base del Plan Nacional de Desarrollo.

A manera de síntesis este mencionado plan señala:

La esperanza puesta en el futuro de los pueblos indígenas – centenariamente
excluidos –, el avisoramiento de grandes cambios propugnados por los
movimientos sociales y el abrumador triunfo electoral del 18 de diciembre de
2005, son la fuente de inspiración y el mandato que recibió este gobierno para
la elaboración de un Plan Nacional de Desarrollo que remueva, desde sus
raíces, la profunda desigualdad social y la inhumana exclusión que oprimen a
la mayoría de la población boliviana, particularmente la de origen indígena.

Este objetivo central requiere del cambio del patrón de desarrollo primario
exportador, que se caracteriza por la explotación y exportación de recursos
naturales sin valor agregado, y de la constitución de un nuevo patrón de
desarrollo integral y diversificado, que consiste en la agregación de valor y la
industrialización de los recursos naturales renovables y no renovables. Siendo
evidente que el patrón primario exportador no permite la acumulación interna
que sustente el desarrollo nacional, sino que transfiere excedentes al exterior,
beneficiando a otras naciones, el nuevo patrón de desarrollo tiene como
función la generación, control y distribución de los excedentes producidos por
los recursos naturales renovables y no renovables para la acumulación interna
que alimente en el largo plazo, el desarrollo nacional.

168


El cambio del patrón de desarrollo se inicia con la conformación de la matriz
productiva nacional; el desmontaje del colonialismo neoliberal; la
descolonización del Estado y la construcción de la nueva identidad boliviana,
basada en la institucionalidad multinacional con enfoque comunitario.

Estrategia general del plan de desarrollo.

La historia de Bolivia, al igual que la de Latinoamérica, se encuentra marcada por
el colonialismo y el neoliberalismo, que impusieron sobre nuestras culturas una
forma de civilización ajena que dieron lugar a una larga historia de dominación y
exacción económica, sustentada en un patrón de desarrollo primario exportador,
coacción que se extiende a las exclusiones culturales, sociales y políticas.

En las dos últimas décadas, aquellas imposiciones y exacciones adquirieron
características aún más excluyentes; se impuso la agenda de las transnacionales,
la de los organismos internacionales y de las naciones poderosas; se acentuó el
colonialismo externo y la “burguesía nacional” abandonó su propio “proyecto
nacional” para someterse a las decisiones de los países externos.

Como resultado de este proceso, actualmente vivimos en un país profundamente
inequitativo y excluyente. La pobreza y la desigualdad son la expresión de la
inequitativa distribución del ingreso, del empleo, del consumo, de la riqueza y las
oportunidades, además del desconocimiento de las identidades, de los derechos y
la dignidad de las personas.

El Gobierno Nacional, ante esta situación, ha decidido poner en práctica su Plan
Nacional de Desarrollo, con el cual se da inicio al proceso de desmontaje del
colonialismo y del neoliberalismo, y al mismo tiempo, es el principio de la
construcción de una nueva sociedad y del Estado plurinacional y comunitario.

En este proceso de construcción prevalece lo comunitario: la asociación de
“complementarios que a su vez son diversos”, la reciprocidad, la relación armónica
hombre/mujer con la naturaleza y la visión holística de la realidad.

El desmontaje y la construcción, en el corto plazo, plantean el fortalecimiento de
un Estado promotor y protagonista del desarrollo, distribuidor de riqueza y
oportunidades, productor en unos casos de manera directa y en otros como socio
mayoritario, e impulsor de la convivencia entre la economía comunitaria y privada.

Este cambio se realizará con la implementación de cuatro estrategias nacionales:

- Estrategia económica: Bolivia Productiva, basada en los sectores que
conforman la matriz productiva y los que coadyuvan a su funcionamiento.

- Estrategia socio comunitaria: Bolivia Digna, incluye los sectores
distribuidores de factores y medios de producción y servicios sociales.

- Estrategia de relacionamiento internacional: Bolivia Soberana,
comprende las relaciones económicas, políticas y culturales e incluye a los
sectores vinculados con el comercio e intercambio de bienes, servicios y
capitales.

169


- Estrategia del poder social: Bolivia Democrática, comprende a los
sectores que promoverán el poder social territorializado.

La estabilidad macroeconómica del país y la nueva gestión institucional estatal son
los instrumentos que coadyuvarán a la implementación de las estrategias.

Este proceso se asienta en las regiones, siendo el territorio y sus componentes –
naturaleza, agua, ser humano – el elemento substancial de la cosmovisión de
nuestras culturas. De esta manera, la innovación, la equidad social, cultural y de
género y el manejo adecuado del medio ambiente transversalizan las estrategias.

Así, las estrategias nacionales: “Bolivia digna, soberana, productiva y
democrática”, desde la visión holística de la propuesta, están orientadas a
conseguir el Vivir Bien en comunidad.

Según la propuesta del Plan Nacional de Desarrollo (PND), las poblaciones con
altas tasas de pobreza recibirán subsidios, transferencia de recursos para generar
actividades económicas, mientras los niños en edad escolar tendrán acceso a un
nutritivo desayuno y almuerzo elaborado con productos de cada región que al
mismo tiempo promoverán mayor movimiento económico con múltiples beneficios.

El Plan otorga alto grado de participación a los gobiernos municipales que
trabajarán de manera coordinada con las instituciones gubernamentales del área
social que intervendrán de manera conjunta para proveer mejores vías camineras,
edificios escolares, centros de salud y otros servicios.

Con una actividad intensiva en los primeros 4 años, el gobierno promoverá la
solidaridad y reciprocidad durante las siguientes dos fases en aquellos municipios
donde se registran niveles de pobreza del 80 y 70%, enmarcados en tres ejes de
acción.

- La Banca de Desarrollo que otorgará servicios financieros a bajo costo y
largo plazo para la inversión productiva además del financiamiento de
programas de infraestructura productiva.
- El Sistema Boliviano de Innovación y tecnología que orientará los servicios
técnicos y tecnológicos hacia la producción.
- El Programa de Vivienda con objetivos de creación de 100.000 soluciones
habitacionales en los próximos 4 a 5 años.

Dentro el Rol Municipal del desarrollo, que pretende revalorizar la autonomía
municipal, a través de tres elementos primordiales, como el fortalecimiento de las
capacidades de la gestión administrativa y recaudatoria de ingresos propios y la
simplificación normativa que facilite el ejercicio de la autonomía municipal.
El PND está orientado a generar transformaciones con efectos para crear bienestar
para la población, siendo las políticas que se plantean las siguientes:

Estrategias del PND

- Estrategia económica: Bolivia Productiva, basada en los sectores que
conforman la matriz productiva y los que coadyuvan a su funcionamiento.

- Estrategia sociocomunitaria: Bolivia Digna, incluye los sectores distribuidores
de factores y medios de producción y servicios sociales.

170


- Estrategia de relacionamiento internacional: Bolivia Soberana, comprende las
relaciones económicas, políticas y culturales e incluye a los sectores
vinculados con el comercio e intercambio de bienes, servicios y capitales.

- Estrategia del poder social: Bolivia Democrática, comprende a los sectores
que promoverán el poder social territorializado.

Políticas Sociales del PND

Las políticas en el sector sociocomunitario, como de desarrollo, en el largo plazo,
están orientados a erradicar la pobreza y toda forma de exclusión, marginación y
explotación social, política, cultural y económica, a través del establecimiento de
políticas nacionales de desarrollo integral que contribuyan a la generación de un
patrón equitativo de distribución del ingreso, la riqueza y las oportunidades; el
ejercicio pleno de la dignidad y los derechos de las personas y los grupos sociales;
y la implementación de estrategias y programas de desarrollo destinadas a reducir
drásticamente las situaciones de riesgo y sus consecuencias en lo social,
económico y político.

Politicas en Salud

- Protección Social y Desarrollo Comunitario busca lograr impacto real a través
de la promoción de la soberanía alimentaria, la reducción de la desnutrición,
incremento en la cobertura y calidad de la educación, salud, agua potable,
saneamiento básico, la reducción de la mortalidad materno infantil entre
otros aspectos

- Sistema Único, Intercultural y Comunitario de Salud que permitirá el acceso
a los servicios de salud del 100% de la población boliviana bajo el Sistema
Único, Intercultural y Comunitario.

- Rectoría; esta política recupera la soberanía y la rectoría del sistema,
liderizando la intersectorialidad para la salud; con mayor capacidad de
gestión que permitirá garantizar la sostenibilidad financiera del Sector.

- Movilización Social, está política plantea promover la ciudadanía activa,
participativa y responsable de su salud (gestión social, movilización social y
control social) creando consejos de salud a nivel nacional, departamental y
municipal.

- Promoción de la Salud, propone la recuperación de la responsabilidad del
Estado en la cultura de salud integral y la calidad de vida, orientada a
intervenir coordinadamente entre el sector salud y los demás sectores.

- Solidaridad, esta política desarrollará una alianza nacional para la
erradicación de la desnutrición, la violencia y la inclusión de grupos más
desprotegidos.

Políticas en Educación

- Transformación del Sistema Educativo que será integral, abarcando todos los
niveles educativos y se llevará a cabo desde la sociedad en el marco de la
democracia inclusiva y en la perspectiva de la articulación con la nueva

171


matriz productiva en función de las necesidades regionales y comunales

- Educación de Calidad que Priorice la Igualdad de Oportunidades, esta política
está orientada a generar igualdad de oportunidades educativas para la
población discriminada, excluida y explotada democratizando el acceso y la
permanencia en el sistema educativo a partir de programas, acciones y
tareas que faciliten la inserción al sistema de los sectores sociales
desfavorecidos.

Políticas en energía

- Desarrollar infraestructura eléctrica para atender las necesidades internas y
generar excedentes con la exportación de electricidad. Para lograr la
integración eléctrica del país se perfeccionará la normativa para incorporar
al Estado, a través de ENDE, en el desarrollo de las actividades de la
Industria Eléctrica, promoviendo la participación activa de los sectores
privado y público en la expansión de la generación y transmisión de energía
eléctrica, a fin de atender la demanda creciente y apoyar el aparato
productivo nacional.

- Incrementar la cobertura del servicio eléctrico en el área urbana y rural
para lograr la universalización del servicio de electricidad en el área urbana
y rural, desarrollando la electrificación rural como política de prioridad
nacional, en el contexto integral del desarrollo social y productivo, para la
atención prioritaria a los sectores de menores recursos.

Políticas en Cultura

- Fortalecer la identidad al interior de las culturas originarias y la difusión de
sus valores y bienes culturales como fuente generadora del Vivir Bien y
base del ejercicio del poder social.

- Formalizar y realizar la apertura de espacios de encuentro y diálogo
intercultural como medio de reducción de las formas de marginación,
discriminación y explotación, permitiendo el reconocimiento de la
diversidad, la recuperación de conocimientos, saberes, manifestaciones y
expresiones culturales ancestrales, la tolerancia, respeto y convivencia
entre "diferentes".

- Transversalizar nuestro Patrimonio Cultural como generador de identidad y
desarrollo social, económico y espiritual.

Políticas en Agua Potable.

- Agua de dominio público. El agua es de dominio público, su asignación y
control por el Estado, su protección frente a los monopolios, su uso
efectivo, la prohibición de contaminarla y ponerla en riesgo, su
aprovechamiento sustentable, su uso prioritario para el consumo humano y
riego agropecuario, su preservación dentro de los flujos ambientales y
finalmente, el respeto a la forma que tienen de usarla los pueblos y las
comunidades indígenas y campesinas.

- Agua para Todos. El agua es de dominio público y su gestión debe ser

172


pública, participativa y descentralizada, el Estado privilegiará y fomentará
el uso social de los recursos hídricos sobre el uso comercial.

Políticas en Vivienda

- Acceso a la vivienda, que significa que el Estado recupere su rol que le
compete para promover, propiciar la construcción, el acceso a la vivienda
social mejorando la calidad, los usos de la vivienda, a través de la
distribución de excedentes, la gestión financiera y adecuaciones en los
aportes. Para ello se implementará una nueva política de financiamiento,
subsidios y créditos para posibilitar el acceso a la vivienda de la población
más necesitada.

Políticas en infraestructura vial y comunicaciones

- Vertebración Interna e Integración Externa, esta basada en el desarrollo,
mantenimiento y rehabilitación de carreteras, ferrovías, aeropuertos e
hidrovías que permitan a Bolivia una mayor vertebración interna y lograr el
acceso estratégico de sus exportaciones a los mercados de destino.

- Inversiones Eficientes en Infraestructura de Transportes, a fin de optimizar
los costos de inversión y operación de las carreteras del país, y que se
realicen a través de un proceso de planificación acorde a las demandas reales
emergentes del sector productivo y de la población en general.

- Comunicaciones para el área Rural y Periurbana, se promoverá la integración
de la población rural y periurbana con el resto del país y el mundo.

- Conducción y control soberano de las Telecomunicaciones, a fin de otorgar
mayor eficiencia, equidad y transparencia en los servicios públicos de
telecomunicaciones y que a su vez éstos se desarrollen en beneficio de la
sociedad, el Estado recuperará el control soberano y la conducción del sector
de las telecomunicaciones.

- Generación, Difusión y Control de Contenidos en Beneficio de la Sociedad;
el Estado asumirá la responsabilidad social en la difusión de contenidos por
radio y televisión, y en la generación y difusión por Internet de contenidos
locales para el desarrollo productivo, educativo y de salud.

Políticas en lo Económico – Productivo

- Transformación de la estructura de tenencia y de acceso a la tierra. En el
marco de la política de transformación de la estructura agraria (TEA) se
modificará sustancialmente la estructura de la tenencia de la tierra, logrando
hasta el 2010 el saneamiento de 56 millones de hectáreas y se distribuirán 20
millones de hectáreas a los pueblos indígenas originarios y campesinos
mediante la optimización del proceso de saneamiento, distribución,
reagrupamiento y uso equitativo de la tierra en forma integral y sostenible en
las distintas regiones del país. Se reducirá la presión sobre las áreas
forestales, la biodiversidad y la capacidad productiva de la tierra mediante
asentamientos humanos sostenibles, asistidos técnica y financieramente.

173


- Desarrollo Tecnológico de la producción agraria. La transformación de la
producción rural implica impulsar la investigación, inventariar y validar
tecnologías nativas, apropiar tecnologías externas y promover la adopción
participativa del conocimiento tecnológico en las modalidades de aprender
haciendo, escuelas de campo y de "campesino a campesino".

- Ampliación de la cobertura de riego En el marco de la transformación de la
estructura agraria el Estado promoverá el aumento de las coberturas de
riego en combinación con procesos de adopción de tecnologías de manejo
del agua y el suelo.

- Producción para la Soberanía Alimentaria. Esta política logrará la
autosuficiencia alimentaria, priorizando la recuperación de productos locales
con alto valor nutritivo que han sido desplazados por alimentos foráneos.

- Expansión y mejora de la infraestructura y de los servicios de apoyo a la
producción, que consiste en promover la oferta y utilización eficaz de la
infraestructura productiva y los servicios de apoyo a la producción,
particularmente en beneficio de las unidades y asociaciones de producción
privilegiadas en este Plan sectorial.

- Desarrollo Rural, que consiste en generar oportunidades de empleo rural no
agrícola con el impulso y desarrollo de la industria (agroindustria y
metalmecánica) turismo, etc. Esta estrategia desarrollará la planificación
territorial municipal para establecer la potencialidad productiva y la aptitud
territorial para diferentes actividades humanas (industriales, turismo, minería,
energía) y ampliatorias de lo agropecuario como forestal, agroforestería,
apicultura, flores, etc.

- Promoción y Desarrollo de la Actividad Turística Comunitaria, que busca
fortalecer a los pueblos indígenas, originarios y comunidades rurales como
agentes de desarrollo local basado en el ecoturismo y turismo local.

- Transformación y agregación de valor a la producción primaria basada en
recursos renovables y no renovables, intensiva en mano de obra y con
contenido tecnológico.

- Políticas productivas selectivas que significa un cambio del enfoque de
estrategias neutrales y horizontales, donde ningún sector será el
“privilegiado”. Las políticas selectivas requieren criterios de priorización de las
distintas áreas. Así se privilegia el sector estratégico y se establecen
interrelaciones con los otros de manera de conformar un entramado
productivo integrado, denso, articulado y diversificado, es decir la
conformación de una Matriz Productiva.

- Política Comercial Estratégica, en el marco de la política productiva, se centra
en el aprovechamiento complementario del dinamismo de la demanda externa
y de las potencialidades del mercado interno, lo cual significa un cambio del
enfoque orientado exclusivamente a las exportaciones.

- Política de Inversiones, para lograr el aumento de la producción es necesario
incrementar y lograr una mayor eficiencia de la inversión.

174


- Política de financiamiento al sector productivo. (Sistema Nacional de
Financiamiento para el Desarrollo, SINAFID). El SINAFID, a través de la Banca
de Desarrollo (Financiera Boliviana para el Desarrollo Productivo), se
constituye en el mecanismo de redistribución del ingreso nacional, financiando
el desarrollo productivo y rural, de sectores y regiones excluidas como
consecuencia del limitado acceso y políticas de crédito conservadoras del
actual mercado financiero, que ha significado ampliar las brechas de
inequidad y pobreza, concentrando el capital y mercado. Dentro un marco de
estabilidad macroeconómica, El SINAFID y la Financiera, permitirán la
transición hacia una nueva estructura de financiamiento para el sector
productivo.

- Política de Empleo. Una orientación general para encarar los problemas de
empleo es la diferenciación de la aplicación de las políticas a partir de puntos
de vista geográficos y sectoriales, considerando las diversas dimensiones que
presenta el problema y los distintos potenciales de cada región/sector, en el
marco de horizontes de tiempo también diferenciados: largo, mediano y corto
plazos.

Políticas en Recursos Naturales y Medio Ambiente

- Política de Gestión Ambiental, que se centra en el logro del equilibrio entre la
necesidad de desarrollo y la conservación del medio ambiente, fortaleciendo el
rol del Estado en la prevención, el control de la calidad ambiental y la
protección de los recursos naturales, sobre la base de una amplia
participación social.

- Transformación productiva del sector forestal: industrialización de productos
maderables y no maderables, y expansión de la explotación sostenible del
bosque.

- Aprovechamiento sostenible y conservación de la biodiversidad, con activa
participación de las organizaciones campesinas e indígenas para lograr la
revalorización de los recursos naturales renovables utilizando la
investigación que valide el conocimiento ancestral sobre su uso y manejo, la
tecnología de transformación para agregar valor y el biocomercio.

- Reducción de Gases de Efecto Invernadero (GEIs) y Secuestro de Carbono.
En esta política el Estado participa como propietario de los recursos
naturales, en la generación de excedentes a través de la certificación,
negociación internacional, venta y distribución equitativa y solidaria de los
beneficios generados por la comercialización en mercados internacionales de
los bonos de carbono.

- Estrategia de generación de ingresos por sumideros de carbono a través de
la forestación, reforestación y conservación, como impulsores de servicios
ambientales.

- Adaptación a los cambios ambientales globales, protección a la capa de
Ozono y contaminantes orgánicos persistentes
- Intervención protagónica del Estado para garantizar tecnologías apropiadas y
limpias con seguridad ambiental que permitan reducir las pérdidas

175


económicas y eviten el deterioro de la calidad de vida.

Políticas en lo Organizativo – Institucional

- La construcción del Poder Social a partir de la presencia efectiva de los
excluidos en las instancias del poder político.

- Transparencia de la Gestión Pública Nacional, Departamental y Municipal.

- Desarrollo Institucional y Gestión Política de la Demanda Social.

- Gestión Territorial y Gobernabilidad.

- Desarrollo Regional y Local.

- Reforma normativa e institucional, que consiste en ampliar y configurar un
marco normativo e institucional que proteja, apoye y promueva el desarrollo
productivo, particularmente de las pequeñas y micro empresas, artesanos,
OECAS, cooperativas y asociaciones productivas, urbanas y rurales.

G.2.1.2. Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social.

El Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social (PDDES) de Chuquisaca,
que se enmarca en los objetivos estratégicos y políticas del PGDES, carece, en la
misma medida que el PGDES, de propuestas concretas para desarrollar el
departamento. Aún así, es importante conocer sus objetivos, políticas y líneas de
desarrollo para que el actual Plan de Desarrollo Municipal no se salga de este
marco:

Visión de desarrollo

Chuquisaca integrada territorialmente, exportadora de productos competitivos en
el mercado nacional e internacional; con producción agropecuaria que satisface los
mercados internos y que apuntala la seguridad alimentaria; productora
hidrocarburífera y líder en producción cementera; que oferta productos turístico de
calidad, servicios de salud y educación especializados; con alta calidad de vida y
respeto al medio ambiente; con instituciones públicas y privadas comprometidas
con el desarrollo; donde todas las generaciones de hombres y mujeres, pueblos
indígenas y originarios están integrados social y económicamente al
Departamento.

Ejes de desarrollo

1. Desarrollo productivo:
- Producción agropecuaria.
- Desarrollo industrial.
- Desarrollo turístico.
- Producción artesanal.
2. Vinculación territorial:
- Infraestructura vial, aeroportuaria, ferroviaria.

176


3. Desarrollo de servicios espcializados:
- Educación superior.
- Medicina especializada.
- Servicios judiciales
4. Desarrollo hidrocarburífero:
- Prospección y exploración.
- Industrialización.
5. Desarrollo medio ambiental:
- Áreas protegidas.
- Calidad ambiental.
- Ordenamiento territorial.
6. Desarrollo humano y social.
- Salud
- Educación.
- Agua, Saneamiento básico y vivienda.
- Seguridad alimentaria.
- Atención integral a grupos en situación de riesgo.
- Equidad de género – mujeres.
- Interculturalidad – Indígenas.
7. Desarrollo institucional.
- Coordinación y fortalecimiento institucional.
- Profundización de la descentralización.

Políticas en desarrollo productivo

- Apoyar el desarrollo de cadenas productivas agroalimentarias orientadas al
mercado.

- Incentivar el desarrollo de cadenas productivas agro exportadoras con
potencial para competir en mercados internacionales, estableciendo
acuerdos y alianzas estratégicas con instituciones del ramo.

- Desarrollar mercados locales y regionales a través de la promoción e
implementación de ferias orientadas a estimular la competitividad en las
cadenas productivas.

- Facilitar a productores asociados a mercados internacionales con productos
altamente competitivos aprovechando las oportunidades que brindan los
acuerdos comerciales regionales (CAN, MERCOSUR) y otros con
organizaciones y/o empresas.

- Impulsar en el área rural procesos de formación, capacitación y asistencia
técnica a productores, con el apoyo de universidades, gobiernos municipales,
prefectura y organismos de cooperación.

- Investigar y transferir a los productores agropecuarios, tecnologías
validadas que mejoren la cantidad y calidad de su producción.

- Impulsar el fortalecimiento y la reactivación de centros de investigación y
transferencia tecnológica para lograr un manejo adecuado de los recursos
genéticos potenciales del departamento.

177


- Consolidar la infraestructura existente y crear nueva infraestructura para
apoyar la competitividad de los rubros priorizados orientados a la
exportación y al mercado nacional.

- Impulsar la organización de actores públicos y privados involucrados en la
actividad agropecuaria para generar consensos y compromisos que
repercutan en la ejecución de acciones de promoción del desarrollo
económico.

- Desarrollar el mercado de servicios financieros agropecuarios de apoyo a la
producción, transformación y comercialización.

- Orientar la inversión pública y privada a la generación de condiciones
favorables para los productores y empresarios involucrados en las cadenas
agroproductivas.

- Consolidar la tenencia de tierra de productores siguiendo los lineamientos
de La Ley INRA para afianzar el sentido de pertenencia e identidad regional.

- Promover y fomentar prácticas adecuadas de gestión de suelo, recursos
hídricos y forestales, para mejorar la productividad del sector
agropecuario.

- Desarrollar eficientemente los servicios de certificación y fiscalización
garantizando la calidad de las semillas a fin de garantizar mayores
volúmenes de producción.

- Promocionar y capacitar en destrezas técnicas para el uso oportuno y
producción adecuada de semillas de calidad, de variedades adaptadas
a las condiciones de cada zona y requerimientos comerciales en el
departamento.

- Incrementar las capacidades en gestión y agro negocios de los involucrados
en el Sistema Local de Abastecimiento de Semillas (SLAS).

- Consolidar y/o desarrollar productos turísticos competitivos y diferenciados
como un factor impulsor de la economía del departamento.

- Impulsar la capacitación y promoción de los recursos humanos para
consolidar y explotar el potencial turístico regional.

- Fortalecer las organizaciones artesanales existentes en el departamento y
potenciar la organización matriz con capacidad representativa del sector.

- Promover el diseño de un sistema de información en el sector artesanal que
permita el intercambio de información interna y externa con fluidez.

- Impulsar la construcción de infraestructura de apoyo para las
actividades de comercialización, producción y capacitación.

Políticas en vinculación territorial

- Impulsar la construcción y conclusión de la red fundamental para su

178


conexión a los corredores de exportación que vinculan los océanos Pacífico
y Atlántico.

- Construir y mejorar la red departamental en función a los circuitos
agroalimentarios y agroexportadores.

- Impulsar la construcción y mantenimiento de los caminos vecinales
(responsabilidad de los gobiernos municipales), para la reactivación del
aparato productivo y la vinculación de las zonas productoras con los
mercados.

- Mantener transitables los caminos de la red vial fundamental y
departamental.

Políticas en Desarrollo Medioambiental

- Promover la conservación, recuperación y aprovechamiento sostenible de la
biodiversidad del departamento.

- Promover la gestión y el manejo de cuencas para un uso racional e
integrado del recurso hídrico, destinado al desarrollo humano y
productivo.

- Promover el uso de prácticas de conservación, manejo y uso del suelo para
enfrentar los procesos de pérdida de cobertura vegetal y erosión de los
suelos.

- Impulsar la formulación del plan departamental de ordenamiento territorial
y límites, como instrumento orientador para alcanzar una organización y
ocupación óptima del territorio y el uso adecuado de los recursos naturales.

- Promover la valoración y uso de la riqueza de la geodiversidad y la lucha
contra la degradación de los recursos que la componen.

- Impulsar mecanismos de prevención, mitigación y de control de la
contaminación hídrica, aire, suelo, alimentos y calentamiento climático.

- Recuperar el saber campesino en los procesos de gestión de los recursos
naturales del departamento.

- Promover la gestión, conservación y uso de los recursos naturales de un
ecosistema con enfoque de desarrollo sostenible en el Departamento
de Chuquisaca.

Políticas en Desarrollo Humano

- Diseñar e implementar un sistema de salud incluyente que involucre a toda
la población y que facilite el acceso oportuno de los usuarios.

- Promover el mejoramiento de los servicios de salud (prevención, atención,
tratamiento y rehabilitación).

- Desarrollar estrategias de fortalecimiento institucional y comunitario en

179


sistemas de salud.

- Promover acciones compartidas entre todos los actores del sistema para
promover el cuidado de la salud y la prevención de enfermedades
endémicas y transmisibles.

- Fortalecer la red de servicios departamentales de salud por niveles de
atención con capacidad instalada para brindar atención integral, con calidez
y de calidad.

- Apoyar la implementación de la Política Nacional que priorice la atención a
niños y niñas menores de 6 años y fortalezca la educación primaria.

- Desarrollar una propuesta departamental para la elaboración del currículo
de secundaria, que enfatice en la formación de valores y desarrollo de
capacidades para el desempeño laboral.

- Profundizar en la implementación de la educación intercultural bilingüe.

- Fortalecer la educación alternativa y ampliar su cobertura.

- Fortalecer la educación superior técnica que responda con calidad a las
exigencias laborales.

- Reducir el porcentaje de interinato docente en el Departamento de
Chuquisaca.

- Cualificar la formación permanentemente de los recursos humanos del sector
educación.

- Propiciar convenios con gobiernos municipales, organizaciones sociales
comunales y ONGs para la construcción y equipamiento de centros
educativos.

- Incrementar la participación social en todos los procesos educativos del
departamento.

- Promover la construcción de instalaciones deportivas, mantenimiento y
mejoramiento de infraestructura deportiva y el equipamiento.

- Incentivar y apoyar la participación de niños, niñas, jóvenes y adultos en
diferentes actividades deportivas, fomentar las actividades
recreativas y de formación.

- Mayor cobertura de servicios de agua, saneamiento básico, manejo de
residuos sólidos, medio ambiente y vivienda en el área rural y urbana del
departamento.

- Promover un mecanismo de información y coordinación de proyectos para
la dotación de agua, saneamiento básico y vivienda.

- Apoyar a los gobiernos municipales en gestiones para el financiamiento de
proyectos integrales de agua, saneamiento básico, manejo de residuos

180


sólidos, medio ambiente y vivienda.

- Mejorar las condiciones de habitabilidad y acceso a la vivienda en áreas
urbanas periurbanas y rurales en el Departamento a través de la
implementación Programa de Financiamiento de Vivienda (PFV).

- Fortalecer la base productiva agroalimentaria, humana y física del
departamento.

- Incidir en la protección de la producción local, tomando como referencia
algunas experiencias en el ámbito municipal que han priorizado la
utilización de producción para el desayuno escolar.

- Mejorar la infraestructura productiva, de poscosecha y riego, que
garanticen una buena producción, productividad y disminución en las
pérdidas poscosecha.

- Incorporar y transversalizar la temática de Seguridad Alimentaria en la
currícula de Educación Formal y Alternativa, específicamente en las áreas
complementarias.

- Ejecutar programas de atención integral para niños, niñas, adolescentes y
adultos.

- Promover procesos de fortalecimiento a gobiernos municipales y otras
instituciones para prevenir y manejar situaciones de riesgo.

- Implementar mecanismos e instrumentos para incorporar criterios de
género en programas financieros de fomento a la actividad económica, en
políticas crediticias y en gestión de planes, programas y proyectos
productivos.

- Ampliar y garantizar el acceso de mujeres a situaciones de empleo e
ingreso, propiedad y tendencia de tierras, en igualdad de condiciones y
oportunidades.

Políticas en el ámbito organizativo - institucional

- Fortalecer y consolidar mecanismos de coordinación institucional, generando
espacios de concertación entre instituciones públicas y privadas.

- Transversalizar la perspectiva de género en las instituciones y organizaciones
del departamento en los ámbitos económico, político, social y cultural.

- Promover la conservación y recuperación de las culturas indígenas y
originarias, respetando la interculturalidad.

- Conformar sólidas estructuras organizativas en todos los sectores y ámbitos
de actuación, orientadas al desarrollo de capacidades de gestión y a la
estructuración de un marco institucional departamental transparente que
asuma el desafío de llevar adelante el desarrollo de Chuquisaca.

- Promover una mayor seguridad ciudadana en el departamento que involucre

181


una labor conjunta de la Corte Superior de Distrito, Ministerio Público,
Policía Nacional, Fuerzas Armadas, Prefectura, Gobiernos Municipales,
SEDUCA, FEDJUVE y la sociedad civil en su conjunto.

G.2.1.3. Plan Estratégico de Desarrollo de la Mancomunidad
Chuquisaca Centro (MMCHC).

El Plan Estratégico de Desarrollo de la Mancomunidad Chuquisaca Centro, fue
formulado en la gestión 2001 y tiene vigencia por el periodo 2002 – 2006.
Actualmente dicho plan se encuentra en proceso de evaluación (diciembre de
2006), por lo que se estima que será ajustado en la gestión 2007. Sin embargo
conviene realiza una síntesis de los aspectos relevantes de dicho plan.

La Mancomunidad Chuquisaca Centro, está conformada por 8 municipios
pertenecientes a las provincias Tomina, Belisario Boeto y Azurduy: Alcalá, El
Villar, Sopachuy, Padilla, Tomina, Villa Serrano, Azurduy y Tarvita
respectivamente.

La MMCHC, tiene como misión el ser una asociación voluntaria de ocho municipios
sin fines de lucro, que tiene por mandato fortalecer la base organizativa de sus
instituciones, planificar, normar, representar, coordinar y gestionar actividades y
proyectos de alcance mancomunado para lograr el desarrollo sostenible de sus o
municipios.

Su visión es: “Una mancomunidad modelo, fortalecida, solidaria, efectiva,
sostenible, con credibilidad, vinculada y comunicada con los niveles
departamental y nacional, con práctica de valores éticos y morales, que cuente
con capacidad integradora de negociación, que cumpla los compromisos de
cambio con enfoque de género, que desarrolle propuestas integrales estratégicas
a Largo Plazo con la participación y concurso de instancias públicas y privadas
asociadas, y que logre recursos económicos y financieros suficientes para el
desarrollo de actividades e inversiones sociales y productivas, sin vulnerar la
autonomía de los gobiernos municipales.

Las prioridades de mediano y largo plazo del plan giran en torno a tres áreas:
Económica, Social e Institucional.

Los objetivos estratégicos del plan son los siguientes:

- Plataforma de la red vial mejorada, ampliada y mantenida para lograr la
transitabilidad y accesibilidad a la mancomunidad.

- La MMCHC ha creado las condiciones para mejorar la prestación de servicios
turísticos.

- Los productores cuentan con un marco de organización eficiente y dinámica
para el desarrollo del sector agropecuario.

- Producción y calidad de productos agropecuarios de especialidad, mejorados
para incrementar los ingresos de los agricultores mediante la
implementación de programas y proyectos que promocionen y fortalezcan la
actividad productiva agropecuaria considerando los enfoques competitivos de
mercado y género.

182


- Se incorpora a la dieta de los pobladores de la mancomunidad productos
agropecuarios de alto valor proteico.

- Servicios educativos mejorados y ampliados en el marco de la Reforma
Educativa.

- Administración de servicios de salud mejorada en la mancomunidad, para la
prestación de servicios de calidad, adecuados a las necesidades de la
población de Chuquisaca Centro.

- Servicios de atención de salud mejorados y ampliados en la mancomunidad.

- Políticas y estrategias de desarrollo mancomunado definidas y en aplicación.

- Plan Estratégico de Desarrollo de la Mancomunidad Chuquisaca Centro y
PDMs de los ocho gobiernos municipales, articulados y en ejecución.

- La Mancomunidad Chuquisaca Centro y sus instituciones cuentan con
capacidades propias de gestión.

Los compromisos de acción, son los siguientes:

- Crecimiento y competitividad, dentro de la cual se propone:

- La integración vial de Chuquisaca Centro
- Turismo y mancomunidad, una ventana al mundo
- Crecimiento agropecuario con identidad
- El ordenamiento territorial y la gestión ambiental de la
mancomunidad

- Desarrollo social, al interior de la cual se propone:

- Desarrollo de capacidades de la pobladores de la mancomunidad
- Mejorar la salud en la Mancomunidad Chuquisaca Centro

- Un marco institucional adecuado y propicio para generar conocimiento y
desarrollo en la mancomunidad.

G.2.1.4. Fuentes gubernamentales de financiamiento vigentes.

G.2.1.4.1. Fondos nacionales.

Para direccionar y mejorar el apalancamiento de recursos de los Fondos se pone
en lista sus líneas de acción y el tipo de proyectos que financia.

183


Cuadro 114. Listado de proyectos financiados por los fondos

Fondo Línea de Acción Proyectos que Financia
Fondo Nacional de Infraestructura básica Riego y drenaje
Inversión Productiva y Caminos vecinales
Social (FPS) Puentes vehiculares y
peatonales
Mercados, centros de acopio
Talleres artesanales
Defensivos, atajados
Apoyo a la producción Extensión agropecuaria
Capacitación a
extensionistas
Fondo rotativo de insumos
Fondo rotativo de ganado
Manejo de microcuenca
Agroforestería comunal
Fortalecimiento organizacional A entidad ejecutora
A comunidad beneficiaria
Preinversión
Fondo Nacional de Apoyo a la educación Preinversión
Desarrollo Regional Infraestructura,
(FNDR) equipamiento
Servicios personales
Capacitación comunal
Capacitación institucional
Supervisión
Apoyo a la salud Preinversión
Infraestructura,
equipamiento
Supervisión
Apoyo al saneamiento básico Preinversión
- Agua potable Infraestructura,
- Disposición excretas equipamiento
- Desechos sólidos Capacitación comunal
Supervisión
Apoyo institucional Servicios personales
Supervisión
Viceministerio de - Desarrollo rural. Servicios personales
Inversión Pública y - Infraestructura vial. Estudios, investigaciones
Financiamiento Externo - Educación. Capacitación comunal
(VIPFE) - Salud. Capacitación institucional
- Saneamiento Básico. Infraestructura
- Vivienda Supervisión
Fuente: En base a Guías de Proyectos del DUF 2004 y VIPFE 2005.

184


G.2.4.1.4.2. Programas nacionales.

Programa Nacional de Riego

El Programa Nacional de Riego (PRONAR), da respuesta a las demandas locales de
proyectos de riego que se manifiestan mediante la planificación participativa en el
Altiplano, valles interandinos y algunas regiones del oriente. El programa
comprende:

- Inversión en infraestructura de riego.
- Asistencia técnica y capacitación en el manejo de recursos hídricos.
- Fortalecimiento institucional de las entidades normativas y ejecutoras de
riego.
- Apoyo al ordenamiento de los recursos hídricos.
- Acciones concretas para la clarificación de derechos y obligaciones en el
uso del agua.

Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria

El Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria (PASA) es un programa de
inversiones y preinversiones que se enmarca en las reformas estructurales y en las
políticas nacionales expresadas en el Plan General de Desarrollo Económico y
Social (PGDES) y particularmente, en el Plan Nacional Para la Seguridad
Alimentaria (PLANSA).

El PASA tiene como objetivo general: promover, incrementar y mejorar la
disponibilidad, el acceso y el uso de los alimentos.

Sus ejes de intervención son: el territorial, que define áreas de ejecución del
programa cuya unidad territorial es el municipio (para este propósito se priorizaron
secciones municipales en base a información oficial disponible sobre pobreza e
inseguridad alimentaria, que está orientado a financiar programas y proyectos
considerados estratégicos para el logro de la seguridad alimentaria nacional y que
respondan a las políticas sectoriales agropecuarias.

Los proyectos elegibles deben incorporar los siguientes componentes:

- Provisión de servicios especializados a los productores en relación a la
producción, comercialización, información, insumos, etc.
- Apoyo a la producción, transformación y comercialización de alimentos y
productos estratégicos y/o deficitarios.
- Apoyo a la producción, transformación y comercialización de productos
agropecuarios que tengan ventajas comparativas.
- Fortalecimiento institucional para instituciones públicas y organizaciones
privadas de productores.
- Apoyo a la integración física entre centros productores y centros de
comercialización (caminos, puentes).
- Dotación de infraestructura de apoyo a la producción (centros de acopio,
silos, etc.).

185


G.2.2. Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta
institucional.

- Fondo. - Se cuenta con recursos económicos - Tramite pesado.
que permiten encarar proyectos - Permanente reestructuración
dentro de la sección municipal. institucional que causa confusión
- Apoyan con proyectos productivos dentro de los Gobiernos Municipales.
para la sección municipal.
- Realizan seguimiento permanente
para el cumplimiento de los
proyectos dentro del cronograma
establecido.

- Iglesias. - Captan recursos para encarar - Algunas religiones causan
proyectos en base a las necesidades enfrentamiento entre comunidades e
de las unidades familiares incluso con las propias personas.
campesinas.

- ONG’s - Gestionan recursos económicos para - El financiamiento obtenido está más
apoyar con proyectos en base a las en base a las exigencias de la
necesidades de las unidades agencia financiera.
familiares campesinas. - Lo proyectos desarrollados no tienen
- Tienen conocimientos básicos sobre cobertura seccional, solo llegan a
el contexto municipal donde algunas comunidades, lo que
desarrollarán sus actividades. provoca malestar en las familias
- Tienen presencia física en las campesinas.
comunidades o en la sección. - El área de intervención institucional
- Elaboran propuestas en base al PDM está concentrado en zonas con cierta
o en base a las demandas potencialidad, abandonando a las
comunales. zonas más deprimidas.

G.2.2.1. Instituciones Privadas de Desarrollo

La Sección Municipal cuenta con la presencia de Instituciones Privadas de
Desarrollo, sin embargo, el número que actualmente desarrolla acciones es muy
reducido.

Las cuatro instituciones más importantes: ACLO que canalizan financiamiento
externo tanto de Holanda como de España; PRODECO con financiamiento de
Dinamarca; CARE con financiamiento externo de distintos orígenes. PASOS con
apoyo financiero de la cooperación española.

186


H. ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA.

La situación descrita en el Diagnóstico Municipal, demuestra un municipio de relativa
pobreza, causado por múltiples problemas relacionados entre sí; económicos
productivos, sociales culturales, políticos organizativos y ecológicos, los cuales han
sido identificados por las familias campesinas habitantes de esta sección municipal en
los talleres participativos convocados expresamente para tal fin.

La extrema pobreza se expresa en la imposibilidad de alcanzar mínimas condiciones
de vida aceptables genéricamente para los habitantes del municipio, lo que les obliga
a buscar estrategias de subsistencia en muchas ocasiones denigrantes y atentatorias a
sus derechos humanos.

Esta situación permitió identificar que el problema central del municipio es la BAJA
GENERACIÓN DE INGRESOS ECONÓMICOS DE LAS FAMILIAS CAMPESINAS Y LA ALTA
INSEGURIDAD ALIMENTARIA.

Las unidades familias campesinas de la Sección Municipal definen que sus condiciones
de vida se encuentran en la pobreza debido a varios factores propios del lugar, entre
los que sobresalen, son aquellas referidas a la escasez de tierra cultivable, lo que
induce al minifundio, la explotación tradicional agrícola y pecuaria que son de
subsistencia y autoconsumo, mal uso de los recursos naturales, tala indiscriminada de
los pequeños bosquetes naturales, sobrepastoreo, degeneración genética, se
complementa a estos factores más, los escasos recursos económicos de la unidad
familiar y la falta de organización. De esta forma, la región reporta rendimientos de la
producción agropecuaria no acordes a las expectativas de mujeres y hombres, lo que
provoca mayor indigencia y mayor migración a los centros poblados.

Sobre la base del árbol de problemas general de la Sección Municipal, el problema
mayor está causado por:

- Baja productividad tanto agrícola como pecuaria. En lo que corresponde
a la productividad agrícola, es causada por la degeneración genética de las
semillas, las mismas que muy rara vez son renovadas, debido al alto costo de
este insumo vegetal. Respecto a la productividad pecuaria, la degeneración de
los semovientes es provocado por la consanguinidad. Para ambos casos, las
familias campesinas afirman que debido al olvido de prácticas o técnicas de
preservación son las causas de esta situación.

- La erosión laminar tanto de suelos agrícolas como de terrenos para
pastoreo. La Sección Municipal reporta erosión hídrica como eólica, sin
embargo las causas para esta pérdida de tierra aprovechable son aquellas
referidas al mal uso del recurso suelo y al sobrepastoreo existente. La mayor
parte de los suelos destinados a la explotación agrícola se encuentran en
ladera, los mismos están descuidados al no contar con obras físicas y naturales
que eviten la pérdida de la capa superficial del suelo. Paralelamente a este
fenómeno, los terrenos destinados al pastoreo se encuentran sobre explotados
por la carga animal, careciendo de prácticas y organización en torno a las
praderas nativas.

- Migración definitiva y temporal. Resulta inevitable la migración en la
Sección Municipal, debido a que existe poca disponibilidad de tierras
cultivables, este a su vez conlleva a la sobre explotación del recurso suelo,

187


conduciendo a una inseguridad alimentaria. Asimismo, al no contar con una
producción excedentaria que permita comercializar a los centros de consumo,
los recursos económicos son insuficientes.

- Desnutrición materno infantil. Las causas más tangibles para la
desnutrición son aquellas referidas a la baja producción para consumo, es
decir, no producen la cantidad suficiente para satisfacer sus necesidades
básicas, de hecho, los niños ya nacen desnutridos debido a la falta de
alimentación de las mujeres en fase de gestación.

- Mala organización. Las organizaciones campesinas circunstancialmente se
encuentran debilitadas debido a la politización de los líderes comunitarios.
Asimismo, no existen espacios para una capacitación tanto a las bases como a
los líderes, por otro lado, los ajustes estructurales realizados en el país, aun no
están siendo socializados para que los actores sociales realmente cumplan su
función.

188


H.1. ARBOL DE PROBLEMAS GENERAL DE LA SECCIÓN MUNICIPAL

Insostenibilidad Altos índices de Elevados índices
económica y analfabetismo, de mortalidad
ambiental. principalmente en mujeres materno infantil.

Baja generación de ingresos económicos y alta
inseguridad alimentaria

Baja Erosión Migración Desnutrición Mala
productividad organización

Material Pérdida Sobre Mal uso Poca Recursos Baja Falta de Falta de Descono-
genético de pastoreo del disponibilid económicos producción Servicios capacitaci cimiento
degenerado tecnología recurso ad de tierras insuficientes para básicos. ón de sus
apropiada. suelo cultivables provenientes consumo roles
de la
producción
agropecuaria

189


H.2. ARBOL DE PROBLEMAS ZONA SOPACHUY

Bajos ingresos económicos e inseguridad
alimentaria

Baja Erosión Analfabetismo Mortalidad Mala
productividad organización

Degeneración Pérdida Sobre Mal uso Deserción Carencia de No existen No existe Falta de Descono-
genética. de pastoreo del escolar programas de programas planificaci capacitació cimiento
tecnología recurso temprana. alfabetización de ón n en grupos de sus
apropiada. suelo de adultos educación familiar funcionales roles
en salud

190


H.3. ARBOL DE PROBLEMAS ZONA DE AMANCAYA

Ingresos económicos bajos

Baja Erosión Minifundio Sobre carga Mortalidad
productividad animal elevada

Degeneración Pérdida No existe Sobre Sobre No existe No hay Carencia Desnutrici No existen
genética. de la tecnología explotació población tierras tecnología de zonas ón en la programas
fertilidad apropiada n del en la zona cultivables apropiada para niñez de
del suelo para la recurso para el pastoreo. educación
producció suelo manejo del en salud
n en rebaño
parcelas criollo
en ladera

191


H.4. ARBOL DE PROBLEMAS ZONA HORCAS

Ingresos económicos bajos

Baja Minifundio Migración Analfabetismo Mala
productividad comercialización

Degeneración Pérdida Sobre Carencia Poca Recursos Deserción No hay No hay No se
genética. de la población de tierras disponibilid económicos escolar de programas organizaci puede
fertilidad bajo riego ad de tierras insuficientes la niñez de ón para la competir
del suelo. cultivables provenientes temprana alfabetiza- comercia- en el
de la por falta de ción. lización mercado
producción recursos por falta
agropecuaria económicos de
organiza-
ción

192


H.5. ARBOL DE PROBLEMAS ZONA MATELAS

Inseguridad alimentaria alta

Erosión de suelos Producción Carencia de tierras Mala
cultivables baja bajo riego organización

Tendencia a Se han Suelos Semilla Los ríos y No hay Falta de Descono-
la producción perdido cansados cansada otras terrenos capacita- cimiento
de un solo técnicas con baja (degene- fuentes no cultivables ción de sus
cultivo. ancestrales fertilidad rada) se pueden para riego roles
de aprovechar
conserva-
ción del
recurso
suelo.

193

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